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Parlamentarismo español

El parlamentarismo español es una tradición de representación política, de actividad legislativa y de control gubernamental — o control parlamentario del gobierno[1]​ — que se remonta a las Cortes medievales y del Antiguo Régimen, de un modo equivalente al parlamentarismo de otros Estados-nación de Europa Occidental (el Parlamento de Inglaterra o los Estados Generales de Francia).

Estudios

Los lugares de reunión, los usos y costumbres parlamentarios, y la práctica de los debates parlamentarios[2]​ con su consiguiente oratoria,[3]​ constituyen los aspectos formales más visibles de esa tradición.

Se han realizado varios estudios[4]prosopográficos sobre los diputados, senadores o procuradores en Cortes —y en general, de las élites burocráticas— en diferentes períodos, detectando la repetición sistemática de las mismas familias —representando a partidos distintos—, además de otros rasgos profesionales y formativos.[5]

Hasta el siglo XVII

Las Cortes, una institución derivada de la Curia regia, se fueron conformando como institución parlamentaria de representación estamental en los distintos reinos cristianos peninsulares a partir de finales del siglo XII. Suponían la explicitación y renovación periódica de la relación política entre "rey" y "reino". Las primeras Cortes con participación de los representantes de las ciudades fueron las Cortes de León de 1188, reunidas por el monarca leonés Alfonso IX. Fueron convocadas muy frecuentemente en la Baja Edad Media y hasta mediados del siglo XVII, cuando sus funciones eran casi exclusivamente fiscales en la Corona de Castilla, y de mucho mayor nivel competencial en los reinos de la Corona de Aragón y el de Navarra, donde el menor poder real determinó un mayor poder de las Cortes, sustentado en toda una teorización de la relación pactista entre ambas instituciones.

La unificación de los reinos de la Monarquía Hispánica (que entre 1580 y 1640 incluyó al reino de Portugal) no significó la homogeneización institucional, y las Cortes de cada reino mantuvieron su existencia por separado, quedando las Cortes de Castilla como principal soporte fiscal de la Monarquía en todo el periodo de los Habsburgo (siglos XVI y XVII).

En la segunda mitad del siglo XVII las Cortes prácticamente dejaron de convocarse.

A pesar de tener algún uso bibliográfico la expresión "cortes mallorquinas",[6]​ no existió una institución equivalente a las Cortes en el reino de Mallorca, cumpliendo un papel hasta cierto punto similar el Gran e General Consell (véase Consejo Insular de Mallorca. Cuando se celebraban conjuntamente las reuniones de las cortes de la Corona de Aragón acudían representantes mallorquines (véase Cortes de Aragón).

 
Las Cortes, reunidas en la iglesia del Monasterio de San Jerónimo el Real, Madrid, en 1789, juran su reconocimiento al príncipe de Asturias, futuro Fernando VII. Cuadro de Luis Paret y Alcázar, 1791.

Siglo XVIII

Con la Guerra de Sucesión Española (1700-1715), la nueva dinastía Borbón impuso los Decretos de Nueva Planta, que anularon los fueros particularistas de la Corona de Aragón, lo que permitió a los reyes convocar conjuntamente las Cortes de todos los reinos de la Monarquía Hispánica (excepto las Cortes de Navarra) siguiendo los usos y costumbres de las Cortes de Castilla, con lo que pasaron a denominarse Cortes Generales del Reino. Únicamente tuvieron dos convocatorias en todo el siglo XVIII, para jurar al heredero y darse por enteradas de las sucesivas alteraciones del derecho sucesorio (Ley sálica).

  • Cortes de Madrid de 1713. Felipe V inició la dinastía Borbón con la Guerra de Sucesión Española, que en España es una guerra civil entre austracistas y borbónicos. Los austracistas eran mayoritarios en la Corona de Aragón, y su derrota permitió imponer el absolutismo borbónico que pretendía centralizar las instituciones de los distintos reinos peninsulares en las castellanas (Decretos de Nueva Planta). Se convocaron por primera vez Cortes en Madrid a las que no solo debían asistir los procuradores de las ciudades castellanas, sino también representantes de ciudades aragonesas, valencianas, catalanas y mallorquinas, por lo que se denominaron Cortes Generales del Reino.[7]​ Se aprobó, con la forma de Auto Acordado,[8]​ la recepción en España de la Ley Sálica, la tradicional de la monarquía francesa. Entre otras cosas, la Ley Sálica alteraba el derecho sucesorio tradicional, al impedir la sucesión de las mujeres en el trono (nulla portio fæminis); aunque la cuestión no dejó de ser un supuesto teórico que en realidad no se resolvió hasta las guerras carlistas. Se recibieron distintas "súplicas" de los procuradores, como la racionalización de los impuestos (a sugerencia de los valencianos, se estableció al año siguiente el Equivalente).[9]

Siglo XIX

Parlamentarismo gaditano

 
Reglamento de las Cortes, 1813.
 
Los diputados juran su cargo en la iglesia mayor de San Fernando, 1810. Pintura de historia de Casado del Alisal, 1862.
 
Los diputados juran la Constitución el 19 de marzo de 1812 en el Salón de las Cortes de Cádiz. Pintura de historia de Salvador Viniegra, 1912.

La agitada vida política de la Edad Contemporánea en España tuvo puntual reflejo en cada una de las fases que atravesó el parlamentarismo español.

Inaugurando las características propias del parlamentarismo liberal contemporáneo (soberanía nacional, sufragio universal, división de poderes, reconocimiento de derechos), las Cortes de Cádiz destacaron por sus vitales debates y lo revolucionario de su legislación. Estas Cortes ejercieron de hecho todo el poder, dado que Fernando VII permaneció hasta el 22 de marzo de 1814 retenido en Francia por Napoleón. Reunidas en 1810 en Cádiz, por ser la única ciudad defendible ante la invasión francesa, utilizaron como local de reuniones el llamado Teatro de las Cortes. Al final de la guerra, en un breve periodo de 1814, como sede para reunirse en la ciudad de Madrid escogieron la antigua iglesia del Colegio de doña María de Aragón de los agustinos calzados, parte del complejo del Real Monasterio de la Encarnación.

Desbordados los planteamientos iniciales de reformas moderadas de los denominados jovellanistas (Antonio de Capmany), los diputados gaditanos se dividieron políticamente en dos tendencias: liberales y absolutistas. El predominio de los liberales (Agustín Argüelles, Diego Muñoz Torrero, el Conde de Toreno) determinó la orientación de su obra legislativa hacia el desmontaje institucional del Antiguo Régimen y la construcción de un Estado liberal (supresión de los señoríos y de la Inquisición, libertad de prensa, redacción de la constitución de 1812). Uno de los diputados absolutistas, el obispo de Orense Pedro de Quevedo y Quintano, fue sancionado por mostrar su protesta durante el juramento a la Constitución.

Entre los presidentes de las Cortes estuvieron Muñoz Torrero, Ramón Lázaro de Dou, Jaime Creus Martí (que posteriormente presidiría la absolutista Regencia de Urgel), Miguel Antonio de Zumalacárregui (hermano del posterior líder carlista) y varios representantes de los españoles americanos, como Antonio Joaquín Pérez Martínez (que intervino en la posterior independencia de México).

La palabra "liberal", que nació en los debates de Cádiz, se extendió al vocabulario político internacional.

Las Cortes del Trienio Liberal

 
Fernando VII jura la Constitución de Cádiz ante las Cortes del Trienio reunidas en el Colegio de María de Aragón, Madrid, 1820.

El pronunciamiento de Riego (en Cabezas de San Juan, 1 de enero de 1820) puso fin al primer periodo absolutista de Fernando VII, que al poco de volver a España había disuelto las Cortes y declarado nula y sin efecto la legislación gaditana (4 de mayo de 1814). Restablecida la constitución de 1812, se convocaron de nuevo las Cortes. Las nuevas Cortes del Trienio Liberal se reunieron en Madrid, en el mismo edificio del Colegio de doña María de Aragón, entre los años 1820 y 1823. Hubo dos convocatorias (1820[11]​ y 1822) en las que se eligieron los diputados con los vigentes criterios constitucionales (sufragio universal masculino indirecto y las mismas circunscripciones, incluyendo la representación de los españoles americanos, cuyo territorio estaba en plena guerra independentista). Tuvieron una breve y agitada vida, caracterizada por los enfrentamientos internos entre liberales doceañistas y veinteañistas. Entre los presidentes de las Cortes estuvieron José de Espiga (que presidió la sesión inaugural y el juramento del rey en 1820), el propio Rafael del Riego (las de 1822), José María Calatrava, Miguel Ricardo de Álava, Manuel Flores Calderón, Francisco Martínez de la Rosa y el Conde de Toreno.

Dada la desconfianza entre rey y Cortes, estas ejercían el poder en la práctica, sin tener en cuenta las competencias ejecutivas del monarca, al que las potencias extranjeras consideraban prisionero (como había ocurrido en la Revolución francesa con Luis XVI). Se sometió a deliberación de las Cortes el asunto de las notas diplomáticas emitidas; al ser rechazadas tanto por el Congreso como el Gobierno, dieron motivo a las potencias de la Santa Alianza para intervenir en defensa del absolutismo regio y encargar a Francia la invasión de España con los Cien Mil Hijos de San Luis.[10]​ Las Cortes salieron de Madrid el 23 de mayo de 1823, retirándose primero a Sevilla y luego a Cádiz, obligando al rey a acompañarlas; hasta que quedó evidente la derrota militar (batalla de Trocadero), y con ella su disolución y la vuelta al poder de Fernando VII como rey absoluto (23 de septiembre de 1823) durante los diez años siguientes (Década Ominosa).

Las últimas Cortes del Antiguo Régimen

Las Cortes de Madrid de 1833 fueron las últimas convocadas con los criterios propios del Antiguo Régimen. Apelando a la antigua usanza y leyes de Castilla, convocó Fernando VII Cortes para que jurasen como princesa de Asturias a su hija Isabel (la futura Isabel II de España). Reunidas en el Real Monasterio de San Jerónimo prestaron el juramento.[10]​ En el contexto del final de su reinado, cuando se estaba produciendo la aproximación entre los elementos más moderados de los absolutistas y de los liberales, se vio en esta convocatoria un síntoma de apertura política, que se confirmó en el periodo siguiente.

Parlamentarismo del periodo isabelino

 
Isabel II, niña, anónimo.
 
Reunión del Estamento de Próceres en 1834.
 
Exterior del Congreso de los Diputados antes de la construcción de la fachada actual (columnata y frontón clásico, y los leones). Ya está levantada la estatua de Cervantes al otro lado de la Carrera de San Jerónimo.
 
El hemiciclo del Congreso de los Diputados hacia 1854-1855. Cuadro de Eugenio Lucas Velázquez.

Las Cortes de Madrid de 1834,[12]​ bajo la regencia de María Cristina, se convocaron mediante un Estatuto Real para la convocación de las Cortes generales del Reino, un texto cuasi-constitucional (del tipo carta otorgada) bajo cuyas condiciones se inició la vida parlamentaria del reinado de Isabel II, en medio de la primera guerra carlista y caracterizada por la alternancia en el poder, mediante pronunciamientos de militares vinculados a grupos políticos (los llamados "espadones" o "ayacuchos"), de los liberales moderados y progresistas. El sistema electoral estaba basado en el sufragio censitario, que restringía el voto a quienes dispusieran de una posición social acomodada, y se pasó de la elección indirecta a la elección directa de los diputados. La pérdida de las colonias, excepto Cuba y Filipinas, hizo que ya no acudieran diputados del continente americano.

Buscando la semejanza con el parlamentarismo británico, se estableció un sistema bicameral, con unas Cortes divididas en dos cámaras: la cámara baja o Estamento de Procuradores (que terminó llamándose Congreso de los Diputados) y la cámara alta o Estamento de Próceres (que terminó llamándose Senado). Los Próceres se reunieron en el anterior edificio de las Cortes (el Colegio de doña María de Aragón), y los Procuradores en el Convento del Espíritu Santo (en la Carrera de San Jerónimo, cuyo edificio se reformó profundamente por Narciso Pascual entre 1843-1850, dotándose de una fachada neoclásica con columnata y frontón -Palacio de las Cortes-).

Hubo convocatorias de Cortes en 1835 y 1836. Dado el nuevo contexto político, que daba por supuesto la convocatoria de las Cortes en la capital del reino, no se denominan ya "Cortes de Madrid" en ningún texto; a pesar de que el artículo 19 del Estatuto preveía que Los procuradores del Reino se reunirán en el pueblo designado por la Real Convocatoria para celebrarse las Cortes.[13]

La sublevación de los sargentos de La Granja (1836) proclamó de nuevo la Constitución de 1812 y produjo la disolución de las Cortes estatutarias. Las nuevas Cortes constituyentes de 1836-1837[14]​ elaboraron un nuevo texto que respondía a los criterios de los liberales progresistas (Constitución española de 1837).

Las Cortes de 1840 recondujeron institucionalmente la revolución liberal, elaborando entre otras la Ley de Ayuntamientos, que fue aprobada y sancionada por la Corona. Cuando iba a ponerse en ejecución se produjo el pronunciamiento de Espartero, que llevó al destierro de la reina gobernadora y puso a este como nuevo regente.

En los años 1841,[15]​ 1842 y 1843 se convocaron Cortes por la regencia de Espartero. La oposición creciente a su gobierno llevaron finalmente a su renuncia y salida de España. Las Cortes declararon mayor de edad a la joven reina (con solo 13 años), al grito de Salustiano Olózaga: Dios salve a la reina, Dios salve al país.[10]

Las Cortes de 1845, dominadas por los moderados, reformaron el texto constitucional en un sentido conservador (Constitución española de 1845).[16]

El periodo entre 1845 y 1855, dominado por el general Narváez, se conoce como Década Moderada. Entre los oradores más destacados de la época estuvo Donoso Cortés.[17]

Los progresistas dominaron las Cortes de 1854, convocadas tras la Vicalvarada y el manifiesto de Manzanares, y que subsistieron durante el denominado Bienio Progresista (1854-1856). Llegaron a redactar un nuevo texto constitucional que no entró en vigor (habría sido la Constitución española de 1856). El mismo general O'Donnell, que había propiciado el inicio del bienio, provocó su final, disolviendo las Cortes el 2 de septiembre de 1856.

Se inició un prolongado periodo de predominio parlamentario de la Unión Liberal, en el que O'Donnel fue alternando en el gobierno con los moderados de Narváez, entre las Cortes de 1858 y las Cortes de 1866. En las Cortes de 1867 el predominio moderado no dejó prácticamente representación parlamentaria a los unionistas, menguando así la base política del régimen, en medio de una creciente oposición, que se organizó fuera del sistema (noche de San Daniel, Pacto de Ostende). El mantenimiento en el poder de Luis González Bravo se hizo a costa de incrementar la represión política hasta extremos insoportables, que justificaron a la revolución.[18]

Las Cortes del Sexenio Democrático

 
Emilio Castelar aparece representado dirigiéndose a las Cortes desde su escaño, en el monumento del Paseo de la Castellana de Madrid (escultor Mariano Benlliure).
 
Grabado contemporáneo en el que se representa a los diputados resistiendo a la entrada de las tropas de Pavía en el hemiciclo de las Cortes, el 3 de enero de 1874. La mayor parte de los diputados salieron precipitadamente (algunos por las ventanas, ante las burlas del propio Pavía). Un pequeño grupo, entre los que estaba Emilio Castelar, fueron desalojados a la fuerza. Lo que no hubo es ninguna entrada espectacular "a caballo", aunque esa mixtificación se ha hecho muy popular,[19]​ vinculando la imagen de ese "espadón" a la de otro famoso por su caballo: Espartero. Una imagen muy similar se repitió el 23 de febrero de 1981 con la entrada del coronel Tejero en las Cortes.

Tras la revolución de 1868, que mandó al exilio a Isabel II, las Cortes de 1869 elaboraron la Constitución española de 1869, con criterios democráticos (sufragio universal masculino).

Las Cortes de 1872-1873 experimentaron un sistema republicano (Primera República Española) tras la abdicación del efímero rey Amadeo I de Saboya. El golpe de Estado de Pavía (3 de enero de 1874), que irrumpió violentamente en las Cortes, y la subsiguiente dictadura de Serrano, suspendieron la vida institucional democrática.[20]

El pronunciamiento de Martínez Campos (29 de diciembre de 1874) impuso la restauración de la monarquía en el hijo de Isabel II, Alfonso XII.[21]

Durante los debates parlamentarios del sexenio, las intervenciones de Emilio Castelar convirtieron su nombre en un sinónimo de orador.[22]

Parlamentarismo de la Restauración

 
Antigua sala de plenos del Senado.
 
Antonio Cánovas del Castillo en pose de orador. Monumento frente al Senado.

Tras un periodo inicial de predominio total del Partido Liberal-Conservador de Antonio Cánovas del Castillo, a partir del pacto de El Pardo (24 de noviembre de 1885) la vida política de la Restauración se caracterizó por el turnismo, la alternancia en el poder de los conservadores con el Partido Liberal-Progresista de Práxedes Mateo Sagasta. Llegado el momento, el gobierno de turno dimitía, el rey (o la reina regente) llamaba a formar nuevo gobierno al líder de la oposición, y este convocaba elecciones, convenientemente dirigidas desde el Ministerio de la Gobernación, que activaba las redes locales del caciquismo para obtener mayoría parlamentaria, utilizando todo tipo de ingeniosos subterfugios (pucherazo).

 
Certificado de la toma de posesión como diputado en 1910 por Madrid de Benito Pérez Galdós.

El sistema político de la restauración fue objeto de fuertes críticas, especialmente desde el desastre de 1898, cuando empieza a hablarse de "regeneracionismo" (Joaquín Costa, Oligarquía y caciquismo, Gumersindo de Azcárate, El régimen parlamentario en la práctica). No obstante, el turnismo continuó funcionando ininterrumpidamente hasta la crisis de 1917, a partir de la cual fue cada vez más difícil componer tales mayorías. El sistema político vivió en crisis hasta el golpe de Estado de Primo de Rivera (13 de septiembre de 1923), que entre otras cosas era una manera de evitar el escándalo de la investigación parlamentaria del desastre de Annual de 1921 (informe Picasso de 1922-1923).

La Constitución de 1876, que no reconocía la soberanía nacional (la establecía compartida entre las Cortes y el Rey) ni se pronunciaba acerca de la naturaleza del sufragio, fue lo suficientemente flexible como para permitir a las Cortes de la Restauración introducir el sufragio universal masculino (desde 1890) o la abolición de la esclavitud (un tema recurrente en el parlamentarismo español, que se plantearon infructuosamente las Cortes de Cádiz en 1811, reintentaron las del Sexenio -la ley Moret o de libertad de vientres de 1870- y no fue culminado hasta las de la Restauración, en 1880-1886 -a pesar de la oposición del grupo de presión o "partido negrero" estrechamente vinculado al propio Cánovas-).[23]

Mientras el sistema funcionó, ningún partido "no dinástico" (carlistas, republicanos, movimiento obrero, nacionalistas periféricos) podía aspirar a la participación política. Como sonadas excepciones se vieron la obtención del acta de diputado por Pablo Iglesias (1910) o el éxito electoral de la Lliga Regionalista (1901), en ambos casos en circunscripciones fuertemente urbanizadas e industrializadas, menos influenciables por el caciquismo.

Siglos XX y XXI

El pseudoparlamentarismo de la dictadura de Primo de Rivera

Tras un primer periodo en el que, suspendida la Constitución, planteó su gobierno como una dictadura provisional, el general Primo de Rivera decidió institucionalizar su régimen, creando un pseudo-parlamento denominado Asamblea Nacional Consultiva, legitimado con un plebiscito (no hubo elecciones ni pluralidad de partidos, funcionando una especie de partido único denominado Unión Patriótica). Mantuvo sus reuniones, en el Palacio de la Carrera de San Jerónimo, entre 1927 y 1930.

Parlamentarismo de la Segunda República

 
José Ortega y Gasset imparte su conferencia Rectificación de la República el Ateneo de Madrid, 6 de diciembre de 1931. El Ateneo, fundado en 1820 y refundado en 1835, fue desde su creación un lugar de reunión alternativo donde los parlamentarios se relacionaban relajadamente entre sí y con personas de muy distintos ámbitos de la cultura y la sociedad madrileña. Desde 1884 ocupa un local muy cercano al Palacio de las Cortes.

Las Cortes Constituyentes elegidas en 1931 elaboraron la Constitución de la Segunda República Española, que establecía un parlamento unicameral, denominado Congreso de los Diputados. Contaron con intelectuales de la talla de José Ortega y Gasset o Gregorio Marañón (Agrupación al Servicio de la República), Niceto Alcalá Zamora (Derecha Liberal Republicana), Julián Besteiro o Fernando de los Ríos (PSOE) y, destacando como orador político, Manuel Azaña.[24]​ La oratoria parlamentaria alcanzó su mayor nivel histórico con debates como el del reconocimiento del derecho a la autonomía de las regiones (problema que Ortega consideró irresoluble, acuñando el concepto de "conllevancia") o el del voto femenino (entre Clara Campoamor y Victoria Kent).[25]​ El control parlamentario del gobierno fue lo suficientemente eficaz como para producir su caída por los sucesos de Casas Viejas.

Los momentos oratorios brillantes no fueron exclusivos de la mayoría de izquierdas: al agrarista José María Lamamie de Clairac, opuesto a todo tipo de reforma agraria, le reprocharon, en medio de un debate parlamanetario, no aceptar ni siquiera la doctrina social de la Iglesia establecida en las encíclicas papales, a lo que respondió: Si las encíclicas me despojan, me haré cismático.[26]​ El problema religioso fue abordado por Azaña con un discurso del que ha pasado a la historia su lapidaria frase España ha dejado de ser católica.[27]​ Ortega dejó su escaño en diciembre de 1931 (Rectificación de la República).

En los periodos siguientes (Cortes de 1933 y Cortes de 1936), la representación política se fue polarizando crecientemente entre dos bloques cada vez más separados, hasta llegar a límites como el funesto diálogo entre La Pasionaria y José Calvo Sotelo de julio de 1936, preludio verbal del enfrentamiento de la Guerra Civil Española.[28]

Guerra Civil Española

Dada la situación crítica de Madrid, el gobierno republicano y las Cortes se trasladaron a Valencia. Con la guerra prácticamente perdida, mantuvieron en Figueras su última sesión en territorio español (febrero de 1939).

En el bando sublevado no existió ningún tipo de institución parlamentaria, se prohibieron todos los partidos políticos, incluidos los afines, que fueron obligados a unificarse en Falange Española Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (la rama política del denominado Movimiento Nacional).

Las Cortes republicanas en el exilio

Las Cortes franquistas

Desde 1942 funcionaron las denominadas Cortes Españolas, que dieron soporte institucional a la dictadura personal de Franco, especialmente a medida que se abandonaba la retórica totalitaria inicial. El Consejo Nacional del Movimiento, que se reunía en el antiguo Palacio del Senado, daba un aspecto bicameral al sistema político.

Las Cortes actuales

 
El Senado.
 
El Congreso de los Diputados engalanado para la sesión de apertura de la X Legislatura, 27 de diciembre de 2011.
 
Nueva sala de plenos del Senado.
 
Sesión de control al gobierno en el Congreso de los Diputados, 26 de enero de 2011.
 
Casa Manolo, bar situado en las inmediaciones del Palacio de las Cortes donde los diputados mantienen tradicionalmente reuniones relajadas fuera del Congreso. Otros locales de hostelería del entorno han sido también lugares de reunión política, como Lhardy o Edelweiss.[29]

Las elecciones de 1977 llevaron al parlamento a varias generaciones de políticos que no habían tenido oportunidad de experimentar la vida parlamentaria (Felipe González, Enrique Tierno, Miquel Roca, Xabier Arzallus, Josep Benet, Joaquín Satrústegui, Lluís Maria Xirinacs, Juan María Bandrés), así como a algunos supervivientes de la generación de 1936 (casi todos ellos del Partido Comunista: Santiago Carrillo, Dolores Ibárruri, el poeta Rafael Alberti; José María Gil-Robles, que se presentaba por la Democracia Cristiana de Joaquín Ruiz Jiménez, no obtuvo ninguna representación, como tampoco la extrema derecha) y algunos políticos ex-franquistas (en torno a Manuel Fraga o a Adolfo Suárez, según su grado de aperturismo). Los dos principales líderes sindicales, Marcelino Camacho y Nicolás Redondo, fueron diputados en las primeras legislaturas, circunstancia que no se volvió a producir.

Los debates en Congreso y Senado para la elaboración de la Constitución española de 1978 no destacaron por su talla oratoria ni por su capacidad de convencer a unos u otros parlamentarios: se impuso una disciplina de voto entre los principales partidos políticos que convertía en decisivas las reuniones discretas que se efectuaban fuera del hemiciclo, en las que los líderes políticos llegaban al denominado "consenso" (como en la ponencia constitucional o en los pactos de la Moncloa).[30]

A partir de entonces, la vida parlamentaria española se ha venido caracterizando por el predominio del poder ejecutivo: los debates parlamentarios son meramente explicaciones posteriores a la posición decidida por el gobierno (especialmente por su presidente, sometido a un cierto apartamiento del espacio público -síndrome de la Moncloa-) y transmitida por el grupo parlamentario que le sustenta. La posibilidad de presentar moción de censura (presentada en alguna ocasión, siendo prosperada una) es la máxima posibilidad de denuncia de la oposición hacia el gobierno, que se presenta habitualmente por los cauces ordinarios: el debate de investidura al comienzo de un mandato presidencial, el anual debate sobre el estado de la nación, los debates presupuestarios anuales, los debates legislativos y las sesiones de control de periodicidad semanal con preguntas a los ministros o al presidente. Periódicamente se manifiesta la necesidad de revitalizar el Senado, al que la constitución reserva el papel de segunda lectura legislativa y cámara de representación territorial. Se planteó vincularle la conferencia de presidentes autonómicos, pero sus convocatorias no han tenido continuidad. La apertura de los diecinueve parlamentos autonómicos ha multiplicado la vida parlamentaria española, y ha producido alguno de los episodios de mayor tensión política: el plan Ibarretxe y la reforma del Estatuto de Cataluña. La accidentada tramitación de los recursos ante el Tribunal Constitucional y la dificultad de renovación de sus componentes, han desprestigiado a esta institución, que funciona en la práctica como una "tercera cámara".[31]

El sistema electoral, proporcional, se caracteriza por las listas cerradas y bloqueadas y la circunscripción provincial. Tal configuración ha determinado, desde la desaparición de la Unión de Centro Democrático (1982), el predominio del "aparato" interno de los partidos políticos, así como un bipartidismo imperfecto entre dos grandes partidos nacionales (Partido Popular y Partido Socialista Obrero Español) y un variable número de grupos minoritarios, entre los que destaca la sobrerrepresentación de los nacionalismos periféricos sobre los pequeños partidos de ámbito nacional.[32]

El momento más relevante de esta época fue el intento de golpe de estado, mediante el asalto al Congreso durante la votación de investidura de Calvo-Sotelo, tras la dimisión de Adolfo Suárez.

Véase también

Referencias

  1. Control parlamentario del Gobierno en Enciclopedia Jurídica
  2. González, Francisco Quintero. n.d. "¿Debates del estado de la nación control parlamentario o puesta en escena para medios de comunicación?/Debates of the nation state, parliamentary control or staged for the media?." Historia y Comunicación Social, Jan 1, 2014, Vol. 19, p. 793-804.
  3. Cuenca, op. cit,
  4. Celebra México jornadas de Derecho Parlamentario con España, 2015, El Universal, 9 de julio de 2015.
  5. * Pedro Carasa (ed.), Élites: Prosopografía contemporánea, Universidad de Valladolid, 1994, ISBN 84-7762-453-4
    • José Varela et al., El poder de la influencia: Geografía del caciquismo en España (1875-1923) Incluye una completa bibliografía sobre prosopografía.
    • Isabel Burdiel Los sujetos en el proceso revolucionario español del siglo XIX: el papel de la prosopografía histórica el 26 de junio de 2012 en Wayback Machine., historiacontemporanea.ehu.es
    • Ramón Urquijo et al., Spanish Parliament prosopography during the raise of the liberal revolution (1808-1874): The study of prosopography in Spain has acquired new momentum in recent years. Proof of this can be seen in the work done by research teams like the ones coordinated by Pedro Carasa in Castille and Joseba Agirreazkuenaga in the Basque Country, or the contributions of Sánchez Marroyo in Extremadura, Pedro López in the Rioja region, A. Bahamonde in Madrid, María Sierra in Andalusia and Aurora Garrido in Cantabria. Our airo here is to publish the first partial results of a study of parliamentary history.
    • Mikel Urquijo et al., Prosopografía de parlamentarios españoles (1810-1939): Vasconia, una perspectiva comparada, Historia Constitucional, n. 11, 2010, págs. 199-235
    • Pedro Carasa, Elites castellanas de la restauración: Diputados y senadores entre 1876-1923: Un estudio de prosopografía regional el 2 de mayo de 2015 en Wayback Machine.
    Familias como los Maura, los Calvo Sotelo, los Gil-Robles o los Aznar han proporcionado varios ejemplos. Uno de los más evidentes y recientes es el parentesco entre Alberto Ruiz Gallardón (PP) y Trinidad Jiménez (PSOE), adversarios en las elecciones autonómicas de Madrid.
  6. «Uso bibliográfico en Google books». 
  7. Vicente Palacio Atard, La Alimentación de Madrid en el siglo XVIII y otros estudios madrileños, pg. 250.
  8. Auto Acordado en Lucas Alamán, Diccionario universal de historia y de geografía, Librería de Andrade, 1853.
  9. ... en 1714, condescendiendo a lo suplicado por los valencianos en las Cortes de 1713, estableció el Equivalente como contribución única, sustitutiva de los diversos ramos de Rentas Provinciales (José-Miguel Palop Ramos, Fluctuaciones de precios y abastecimiento en la Valencia del siglo XVIII, 1977.
  10. Colmeiro, op. cit.
  11. Blanca Esther Buldain Jaca, Las elecciones de 1820: La época y su publicística, Ministerio del Interior, Secretaría General Técnica, 1993, ISBN 848780845X
  12. Examen de las leyes, dictámenes y otros documentos de los hechos históricos, causas y razones que se alegaron en las cortes de Madrid de 1834 (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última)., J. B. Alzine, 1839
  13. «Texto del Estatuto Real». 
  14. Alejandro Nieto, Mendizábal: Historia política de las Cortes constituyentes de 1836-37, Ariel, 2011, ISBN 8434470012
  15. «Diario de Sesiones». 
  16. Juan Del Nido y Segalerva, , fascimil ISBN 84-96012-79-4 (edición original, Madrid: Establecimiento tipográfico hijos de J. A. García, 1910).
  17. * Manuel Casado Velarde, DON JUAN DONOSO CORTÉS (1809-1853) Y EL MUNDO LITERARIO DE SU TIEMPO
    • Discurso sobre la dictadura (4 de enero de 1849) en Wikisource
    • Belén Rosa, (comentario al Discurso sobre la dictadura).
  18. Gregorio L. de la Fuente Monge,
  19. Jorge Vilches, El caballo de Pavía en las Cortes
    • Eduardo Barriobero, Emilio Castelar y el golpe de Pavía, Cuadernos republicanos, ISSN 1131-7744, N.º 62, 2006 , págs. 171-178
    • , en Artehistoria.
    • En Pronunciamientos militares y magnicidios.
  20. en Artehistoria
  21. «Emilio Castelar, orador». 
  22. José Antonio Piqueras Arenas La revolución democrática (1868-1874): cuestión social, colonialismo y grupos de presión, pgs. 271 y ss.
  23. ; Santos Juliá: “Manuel Azaña fue el mejor orador de España del siglo XX” el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine.
  24. «Discursos de ambas». 
  25. Octavio Ruiz Manjón-Cabeza, La Segunda República y la guerra, pg. 93. Hay muchas versiones de este episodio, con distintas variaciones de la misma frase, siempre recogida de forma más o menos similar: si Su Santidad me despoja, me haré cismático; si usted persiste en intentar robar nuestras tierras con citas de las encíclicas, acabaremos volviéndonos cismáticos, etc.
  26. «Discurso de Azaña». 
  27. Paul Preston, Guerra Civil Española, Debolsillo, 2011, ISBN 8499891500
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Complementaria

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parlamentarismo, español, cortes, españolas, redirige, aquí, para, institución, vigente, actualidad, véase, cortes, generales, cortes, españolas, redirige, aquí, para, institución, creada, durante, dictadura, francisco, franco, véase, cortes, franquistas, parl. Cortes Espanolas redirige aqui Para la institucion vigente en la actualidad vease Cortes Generales Cortes Espanolas redirige aqui Para la institucion creada durante la dictadura de Francisco Franco vease Cortes franquistas El parlamentarismo espanol es una tradicion de representacion politica de actividad legislativa y de control gubernamental o control parlamentario del gobierno 1 que se remonta a las Cortes medievales y del Antiguo Regimen de un modo equivalente al parlamentarismo de otros Estados nacion de Europa Occidental el Parlamento de Inglaterra o los Estados Generales de Francia Indice 1 Estudios 2 Hasta el siglo XVII 3 Siglo XVIII 4 Siglo XIX 4 1 Parlamentarismo gaditano 4 2 Las Cortes del Trienio Liberal 4 3 Las ultimas Cortes del Antiguo Regimen 4 4 Parlamentarismo del periodo isabelino 4 5 Las Cortes del Sexenio Democratico 4 6 Parlamentarismo de la Restauracion 5 Siglos XX y XXI 5 1 El pseudoparlamentarismo de la dictadura de Primo de Rivera 5 2 Parlamentarismo de la Segunda Republica 5 2 1 Guerra Civil Espanola 5 2 2 Las Cortes republicanas en el exilio 5 3 Las Cortes franquistas 5 4 Las Cortes actuales 6 Vease tambien 7 Referencias 8 Bibliografia 8 1 Fuentes 8 2 Estudios 8 3 ComplementariaEstudios EditarLos lugares de reunion los usos y costumbres parlamentarios y la practica de los debates parlamentarios 2 con su consiguiente oratoria 3 constituyen los aspectos formales mas visibles de esa tradicion Se han realizado varios estudios 4 prosopograficos sobre los diputados senadores o procuradores en Cortes y en general de las elites burocraticas en diferentes periodos detectando la repeticion sistematica de las mismas familias representando a partidos distintos ademas de otros rasgos profesionales y formativos 5 Hasta el siglo XVII EditarArticulo principal Cortes Antiguo Regimen Maria de Molina presenta a su hijo Fernando IV en las Cortes de Valladolid de 1295 oleo sobre lienzo de Antonio Gisbert Perez 1863 Congreso de los Diputados Las Cortes una institucion derivada de la Curia regia se fueron conformando como institucion parlamentaria de representacion estamental en los distintos reinos cristianos peninsulares a partir de finales del siglo XII Suponian la explicitacion y renovacion periodica de la relacion politica entre rey y reino Las primeras Cortes con participacion de los representantes de las ciudades fueron las Cortes de Leon de 1188 reunidas por el monarca leones Alfonso IX Fueron convocadas muy frecuentemente en la Baja Edad Media y hasta mediados del siglo XVII cuando sus funciones eran casi exclusivamente fiscales en la Corona de Castilla y de mucho mayor nivel competencial en los reinos de la Corona de Aragon y el de Navarra donde el menor poder real determino un mayor poder de las Cortes sustentado en toda una teorizacion de la relacion pactista entre ambas instituciones La unificacion de los reinos de la Monarquia Hispanica que entre 1580 y 1640 incluyo al reino de Portugal no significo la homogeneizacion institucional y las Cortes de cada reino mantuvieron su existencia por separado quedando las Cortes de Castilla como principal soporte fiscal de la Monarquia en todo el periodo de los Habsburgo siglos XVI y XVII En la segunda mitad del siglo XVII las Cortes practicamente dejaron de convocarse Cortes de Aragon Cortes de Castilla Cortes Catalanas Cortes de Leon las primeras de 1188 desde el siglo XIII se convocaron conjuntamente con las de Castilla Cortes de Navarra las ultimas convocadas en 1828 1829 Cortes Portuguesas Cortes ValencianasA pesar de tener algun uso bibliografico la expresion cortes mallorquinas 6 no existio una institucion equivalente a las Cortes en el reino de Mallorca cumpliendo un papel hasta cierto punto similar el Gran e General Consell vease Consejo Insular de Mallorca Cuando se celebraban conjuntamente las reuniones de las cortes de la Corona de Aragon acudian representantes mallorquines vease Cortes de Aragon Veanse tambien Salon de Cortes Cortes de Alcala Cortes de Barcelona Cortes de Cuellary Cortes de Madrid Veanse tambien Cortes de Monzon Cortes de Toledo Cortes de Tomar Cortes de Toroy Cortes de Tortosa Vease tambien Cortes de Valladolid Las Cortes reunidas en la iglesia del Monasterio de San Jeronimo el Real Madrid en 1789 juran su reconocimiento al principe de Asturias futuro Fernando VII Cuadro de Luis Paret y Alcazar 1791 Siglo XVIII EditarCon la Guerra de Sucesion Espanola 1700 1715 la nueva dinastia Borbon impuso los Decretos de Nueva Planta que anularon los fueros particularistas de la Corona de Aragon lo que permitio a los reyes convocar conjuntamente las Cortes de todos los reinos de la Monarquia Hispanica excepto las Cortes de Navarra siguiendo los usos y costumbres de las Cortes de Castilla con lo que pasaron a denominarse Cortes Generales del Reino Unicamente tuvieron dos convocatorias en todo el siglo XVIII para jurar al heredero y darse por enteradas de las sucesivas alteraciones del derecho sucesorio Ley salica Cortes de Madrid de 1713 Felipe V inicio la dinastia Borbon con la Guerra de Sucesion Espanola que en Espana es una guerra civil entre austracistas y borbonicos Los austracistas eran mayoritarios en la Corona de Aragon y su derrota permitio imponer el absolutismo borbonico que pretendia centralizar las instituciones de los distintos reinos peninsulares en las castellanas Decretos de Nueva Planta Se convocaron por primera vez Cortes en Madrid a las que no solo debian asistir los procuradores de las ciudades castellanas sino tambien representantes de ciudades aragonesas valencianas catalanas y mallorquinas por lo que se denominaron Cortes Generales del Reino 7 Se aprobo con la forma de Auto Acordado 8 la recepcion en Espana de la Ley Salica la tradicional de la monarquia francesa Entre otras cosas la Ley Salica alteraba el derecho sucesorio tradicional al impedir la sucesion de las mujeres en el trono nulla portio faeminis aunque la cuestion no dejo de ser un supuesto teorico que en realidad no se resolvio hasta las guerras carlistas Se recibieron distintas suplicas de los procuradores como la racionalizacion de los impuestos a sugerencia de los valencianos se establecio al ano siguiente el Equivalente 9 Cortes de Madrid de 1789 Carlos IV fue el primer monarca que convoco Cortes Generales para jurar por principe de Asturias al heredero de la Corona Lo hizo para la jura de su hijo Fernando el futuro Fernando VII Se aprovecho la ocasion para derogar la Ley Salica argumentando que tal cosa restituia a su antigua fuerza y vigor las veneradas leyes que habian colocado en el Trono de Castilla a Isabel la Catolica 10 Siglo XIX EditarParlamentarismo gaditano Editar Articulo principal Cortes de Cadiz Reglamento de las Cortes 1813 Los diputados juran su cargo en la iglesia mayor de San Fernando 1810 Pintura de historia de Casado del Alisal 1862 Los diputados juran la Constitucion el 19 de marzo de 1812 en el Salon de las Cortes de Cadiz Pintura de historia de Salvador Viniegra 1912 La agitada vida politica de la Edad Contemporanea en Espana tuvo puntual reflejo en cada una de las fases que atraveso el parlamentarismo espanol Inaugurando las caracteristicas propias del parlamentarismo liberal contemporaneo soberania nacional sufragio universal division de poderes reconocimiento de derechos las Cortes de Cadiz destacaron por sus vitales debates y lo revolucionario de su legislacion Estas Cortes ejercieron de hecho todo el poder dado que Fernando VII permanecio hasta el 22 de marzo de 1814 retenido en Francia por Napoleon Reunidas en 1810 en Cadiz por ser la unica ciudad defendible ante la invasion francesa utilizaron como local de reuniones el llamado Teatro de las Cortes Al final de la guerra en un breve periodo de 1814 como sede para reunirse en la ciudad de Madrid escogieron la antigua iglesia del Colegio de dona Maria de Aragon de los agustinos calzados parte del complejo del Real Monasterio de la Encarnacion Desbordados los planteamientos iniciales de reformas moderadas de los denominados jovellanistas Antonio de Capmany los diputados gaditanos se dividieron politicamente en dos tendencias liberales y absolutistas El predominio de los liberales Agustin Arguelles Diego Munoz Torrero el Conde de Toreno determino la orientacion de su obra legislativa hacia el desmontaje institucional del Antiguo Regimen y la construccion de un Estado liberal supresion de los senorios y de la Inquisicion libertad de prensa redaccion de la constitucion de 1812 Uno de los diputados absolutistas el obispo de Orense Pedro de Quevedo y Quintano fue sancionado por mostrar su protesta durante el juramento a la Constitucion Entre los presidentes de las Cortes estuvieron Munoz Torrero Ramon Lazaro de Dou Jaime Creus Marti que posteriormente presidiria la absolutista Regencia de Urgel Miguel Antonio de Zumalacarregui hermano del posterior lider carlista y varios representantes de los espanoles americanos como Antonio Joaquin Perez Martinez que intervino en la posterior independencia de Mexico La palabra liberal que nacio en los debates de Cadiz se extendio al vocabulario politico internacional Las Cortes del Trienio Liberal Editar Articulo principal Trienio Liberal Fernando VII jura la Constitucion de Cadiz ante las Cortes del Trienio reunidas en el Colegio de Maria de Aragon Madrid 1820 El pronunciamiento de Riego en Cabezas de San Juan 1 de enero de 1820 puso fin al primer periodo absolutista de Fernando VII que al poco de volver a Espana habia disuelto las Cortes y declarado nula y sin efecto la legislacion gaditana 4 de mayo de 1814 Restablecida la constitucion de 1812 se convocaron de nuevo las Cortes Las nuevas Cortes del Trienio Liberal se reunieron en Madrid en el mismo edificio del Colegio de dona Maria de Aragon entre los anos 1820 y 1823 Hubo dos convocatorias 1820 11 y 1822 en las que se eligieron los diputados con los vigentes criterios constitucionales sufragio universal masculino indirecto y las mismas circunscripciones incluyendo la representacion de los espanoles americanos cuyo territorio estaba en plena guerra independentista Tuvieron una breve y agitada vida caracterizada por los enfrentamientos internos entre liberales doceanistas y veinteanistas Entre los presidentes de las Cortes estuvieron Jose de Espiga que presidio la sesion inaugural y el juramento del rey en 1820 el propio Rafael del Riego las de 1822 Jose Maria Calatrava Miguel Ricardo de Alava Manuel Flores Calderon Francisco Martinez de la Rosa y el Conde de Toreno Dada la desconfianza entre rey y Cortes estas ejercian el poder en la practica sin tener en cuenta las competencias ejecutivas del monarca al que las potencias extranjeras consideraban prisionero como habia ocurrido en la Revolucion francesa con Luis XVI Se sometio a deliberacion de las Cortes el asunto de las notas diplomaticas emitidas al ser rechazadas tanto por el Congreso como el Gobierno dieron motivo a las potencias de la Santa Alianza para intervenir en defensa del absolutismo regio y encargar a Francia la invasion de Espana con los Cien Mil Hijos de San Luis 10 Las Cortes salieron de Madrid el 23 de mayo de 1823 retirandose primero a Sevilla y luego a Cadiz obligando al rey a acompanarlas hasta que quedo evidente la derrota militar batalla de Trocadero y con ella su disolucion y la vuelta al poder de Fernando VII como rey absoluto 23 de septiembre de 1823 durante los diez anos siguientes Decada Ominosa Las ultimas Cortes del Antiguo Regimen Editar Las Cortes de Madrid de 1833 fueron las ultimas convocadas con los criterios propios del Antiguo Regimen Apelando a la antigua usanza y leyes de Castilla convoco Fernando VII Cortes para que jurasen como princesa de Asturias a su hija Isabel la futura Isabel II de Espana Reunidas en el Real Monasterio de San Jeronimo prestaron el juramento 10 En el contexto del final de su reinado cuando se estaba produciendo la aproximacion entre los elementos mas moderados de los absolutistas y de los liberales se vio en esta convocatoria un sintoma de apertura politica que se confirmo en el periodo siguiente Parlamentarismo del periodo isabelino Editar Articulo principal Reinado de Isabel II Isabel II nina anonimo Reunion del Estamento de Proceres en 1834 Exterior del Congreso de los Diputados antes de la construccion de la fachada actual columnata y fronton clasico y los leones Ya esta levantada la estatua de Cervantes al otro lado de la Carrera de San Jeronimo El hemiciclo del Congreso de los Diputados hacia 1854 1855 Cuadro de Eugenio Lucas Velazquez Las Cortes de Madrid de 1834 12 bajo la regencia de Maria Cristina se convocaron mediante un Estatuto Real para la convocacion de las Cortes generales del Reino un texto cuasi constitucional del tipo carta otorgada bajo cuyas condiciones se inicio la vida parlamentaria del reinado de Isabel II en medio de la primera guerra carlista y caracterizada por la alternancia en el poder mediante pronunciamientos de militares vinculados a grupos politicos los llamados espadones o ayacuchos de los liberales moderados y progresistas El sistema electoral estaba basado en el sufragio censitario que restringia el voto a quienes dispusieran de una posicion social acomodada y se paso de la eleccion indirecta a la eleccion directa de los diputados La perdida de las colonias excepto Cuba y Filipinas hizo que ya no acudieran diputados del continente americano Buscando la semejanza con el parlamentarismo britanico se establecio un sistema bicameral con unas Cortes divididas en dos camaras la camara baja o Estamento de Procuradores que termino llamandose Congreso de los Diputados y la camara alta o Estamento de Proceres que termino llamandose Senado Los Proceres se reunieron en el anterior edificio de las Cortes el Colegio de dona Maria de Aragon y los Procuradores en el Convento del Espiritu Santo en la Carrera de San Jeronimo cuyo edificio se reformo profundamente por Narciso Pascual entre 1843 1850 dotandose de una fachada neoclasica con columnata y fronton Palacio de las Cortes Hubo convocatorias de Cortes en 1835 y 1836 Dado el nuevo contexto politico que daba por supuesto la convocatoria de las Cortes en la capital del reino no se denominan ya Cortes de Madrid en ningun texto a pesar de que el articulo 19 del Estatuto preveia que Los procuradores del Reino se reuniran en el pueblo designado por la Real Convocatoria para celebrarse las Cortes 13 La sublevacion de los sargentos de La Granja 1836 proclamo de nuevo la Constitucion de 1812 y produjo la disolucion de las Cortes estatutarias Las nuevas Cortes constituyentes de 1836 1837 14 elaboraron un nuevo texto que respondia a los criterios de los liberales progresistas Constitucion espanola de 1837 Las Cortes de 1840 recondujeron institucionalmente la revolucion liberal elaborando entre otras la Ley de Ayuntamientos que fue aprobada y sancionada por la Corona Cuando iba a ponerse en ejecucion se produjo el pronunciamiento de Espartero que llevo al destierro de la reina gobernadora y puso a este como nuevo regente En los anos 1841 15 1842 y 1843 se convocaron Cortes por la regencia de Espartero La oposicion creciente a su gobierno llevaron finalmente a su renuncia y salida de Espana Las Cortes declararon mayor de edad a la joven reina con solo 13 anos al grito de Salustiano Olozaga Dios salve a la reina Dios salve al pais 10 Las Cortes de 1845 dominadas por los moderados reformaron el texto constitucional en un sentido conservador Constitucion espanola de 1845 16 El periodo entre 1845 y 1855 dominado por el general Narvaez se conoce como Decada Moderada Entre los oradores mas destacados de la epoca estuvo Donoso Cortes 17 Los progresistas dominaron las Cortes de 1854 convocadas tras la Vicalvarada y el manifiesto de Manzanares y que subsistieron durante el denominado Bienio Progresista 1854 1856 Llegaron a redactar un nuevo texto constitucional que no entro en vigor habria sido la Constitucion espanola de 1856 El mismo general O Donnell que habia propiciado el inicio del bienio provoco su final disolviendo las Cortes el 2 de septiembre de 1856 Se inicio un prolongado periodo de predominio parlamentario de la Union Liberal en el que O Donnel fue alternando en el gobierno con los moderados de Narvaez entre las Cortes de 1858 y las Cortes de 1866 En las Cortes de 1867 el predominio moderado no dejo practicamente representacion parlamentaria a los unionistas menguando asi la base politica del regimen en medio de una creciente oposicion que se organizo fuera del sistema noche de San Daniel Pacto de Ostende El mantenimiento en el poder de Luis Gonzalez Bravo se hizo a costa de incrementar la represion politica hasta extremos insoportables que justificaron a la revolucion 18 Las Cortes del Sexenio Democratico Editar Articulo principal Sexenio Democratico Emilio Castelar aparece representado dirigiendose a las Cortes desde su escano en el monumento del Paseo de la Castellana de Madrid escultor Mariano Benlliure Grabado contemporaneo en el que se representa a los diputados resistiendo a la entrada de las tropas de Pavia en el hemiciclo de las Cortes el 3 de enero de 1874 La mayor parte de los diputados salieron precipitadamente algunos por las ventanas ante las burlas del propio Pavia Un pequeno grupo entre los que estaba Emilio Castelar fueron desalojados a la fuerza Lo que no hubo es ninguna entrada espectacular a caballo aunque esa mixtificacion se ha hecho muy popular 19 vinculando la imagen de ese espadon a la de otro famoso por su caballo Espartero Una imagen muy similar se repitio el 23 de febrero de 1981 con la entrada del coronel Tejero en las Cortes Tras la revolucion de 1868 que mando al exilio a Isabel II las Cortes de 1869 elaboraron la Constitucion espanola de 1869 con criterios democraticos sufragio universal masculino Las Cortes de 1872 1873 experimentaron un sistema republicano Primera Republica Espanola tras la abdicacion del efimero rey Amadeo I de Saboya El golpe de Estado de Pavia 3 de enero de 1874 que irrumpio violentamente en las Cortes y la subsiguiente dictadura de Serrano suspendieron la vida institucional democratica 20 El pronunciamiento de Martinez Campos 29 de diciembre de 1874 impuso la restauracion de la monarquia en el hijo de Isabel II Alfonso XII 21 Durante los debates parlamentarios del sexenio las intervenciones de Emilio Castelar convirtieron su nombre en un sinonimo de orador 22 Veanse tambien Elecciones generales de Espana de 1869 Elecciones generales de Espana de 1871 Elecciones generales de Espana de abril de 1872 Elecciones generales de Espana de agosto de 1872y Elecciones a Cortes Constituyentes de 1873 Parlamentarismo de la Restauracion Editar Articulo principal Cortes de la Restauracion Vease tambien Restauracion borbonica en Espana Antigua sala de plenos del Senado Antonio Canovas del Castillo en pose de orador Monumento frente al Senado Tras un periodo inicial de predominio total del Partido Liberal Conservador de Antonio Canovas del Castillo a partir del pacto de El Pardo 24 de noviembre de 1885 la vida politica de la Restauracion se caracterizo por el turnismo la alternancia en el poder de los conservadores con el Partido Liberal Progresista de Praxedes Mateo Sagasta Llegado el momento el gobierno de turno dimitia el rey o la reina regente llamaba a formar nuevo gobierno al lider de la oposicion y este convocaba elecciones convenientemente dirigidas desde el Ministerio de la Gobernacion que activaba las redes locales del caciquismo para obtener mayoria parlamentaria utilizando todo tipo de ingeniosos subterfugios pucherazo Certificado de la toma de posesion como diputado en 1910 por Madrid de Benito Perez Galdos El sistema politico de la restauracion fue objeto de fuertes criticas especialmente desde el desastre de 1898 cuando empieza a hablarse de regeneracionismo Joaquin Costa Oligarquia y caciquismo Gumersindo de Azcarate El regimen parlamentario en la practica No obstante el turnismo continuo funcionando ininterrumpidamente hasta la crisis de 1917 a partir de la cual fue cada vez mas dificil componer tales mayorias El sistema politico vivio en crisis hasta el golpe de Estado de Primo de Rivera 13 de septiembre de 1923 que entre otras cosas era una manera de evitar el escandalo de la investigacion parlamentaria del desastre de Annual de 1921 informe Picasso de 1922 1923 La Constitucion de 1876 que no reconocia la soberania nacional la establecia compartida entre las Cortes y el Rey ni se pronunciaba acerca de la naturaleza del sufragio fue lo suficientemente flexible como para permitir a las Cortes de la Restauracion introducir el sufragio universal masculino desde 1890 o la abolicion de la esclavitud un tema recurrente en el parlamentarismo espanol que se plantearon infructuosamente las Cortes de Cadiz en 1811 reintentaron las del Sexenio la ley Moret o de libertad de vientres de 1870 y no fue culminado hasta las de la Restauracion en 1880 1886 a pesar de la oposicion del grupo de presion o partido negrero estrechamente vinculado al propio Canovas 23 Mientras el sistema funciono ningun partido no dinastico carlistas republicanos movimiento obrero nacionalistas perifericos podia aspirar a la participacion politica Como sonadas excepciones se vieron la obtencion del acta de diputado por Pablo Iglesias 1910 o el exito electoral de la Lliga Regionalista 1901 en ambos casos en circunscripciones fuertemente urbanizadas e industrializadas menos influenciables por el caciquismo Veanse tambien Anexo Resultados de las elecciones generales de Espana durante la Restauraciony Elecciones generales en Espana durante la Restauracion Siglos XX y XXI EditarEl pseudoparlamentarismo de la dictadura de Primo de Rivera Editar Articulo principal Asamblea Nacional Consultiva Vease tambien Dictadura de Primo de Rivera Tras un primer periodo en el que suspendida la Constitucion planteo su gobierno como una dictadura provisional el general Primo de Rivera decidio institucionalizar su regimen creando un pseudo parlamento denominado Asamblea Nacional Consultiva legitimado con un plebiscito no hubo elecciones ni pluralidad de partidos funcionando una especie de partido unico denominado Union Patriotica Mantuvo sus reuniones en el Palacio de la Carrera de San Jeronimo entre 1927 y 1930 Parlamentarismo de la Segunda Republica Editar Articulo principal Cortes republicanas Vease tambien Segunda Republica Espanola Jose Ortega y Gasset imparte su conferencia Rectificacion de la Republica el Ateneo de Madrid 6 de diciembre de 1931 El Ateneo fundado en 1820 y refundado en 1835 fue desde su creacion un lugar de reunion alternativo donde los parlamentarios se relacionaban relajadamente entre si y con personas de muy distintos ambitos de la cultura y la sociedad madrilena Desde 1884 ocupa un local muy cercano al Palacio de las Cortes Las Cortes Constituyentes elegidas en 1931 elaboraron la Constitucion de la Segunda Republica Espanola que establecia un parlamento unicameral denominado Congreso de los Diputados Contaron con intelectuales de la talla de Jose Ortega y Gasset o Gregorio Maranon Agrupacion al Servicio de la Republica Niceto Alcala Zamora Derecha Liberal Republicana Julian Besteiro o Fernando de los Rios PSOE y destacando como orador politico Manuel Azana 24 La oratoria parlamentaria alcanzo su mayor nivel historico con debates como el del reconocimiento del derecho a la autonomia de las regiones problema que Ortega considero irresoluble acunando el concepto de conllevancia o el del voto femenino entre Clara Campoamor y Victoria Kent 25 El control parlamentario del gobierno fue lo suficientemente eficaz como para producir su caida por los sucesos de Casas Viejas Los momentos oratorios brillantes no fueron exclusivos de la mayoria de izquierdas al agrarista Jose Maria Lamamie de Clairac opuesto a todo tipo de reforma agraria le reprocharon en medio de un debate parlamanetario no aceptar ni siquiera la doctrina social de la Iglesia establecida en las enciclicas papales a lo que respondio Si las enciclicas me despojan me hare cismatico 26 El problema religioso fue abordado por Azana con un discurso del que ha pasado a la historia su lapidaria frase Espana ha dejado de ser catolica 27 Ortega dejo su escano en diciembre de 1931 Rectificacion de la Republica En los periodos siguientes Cortes de 1933 y Cortes de 1936 la representacion politica se fue polarizando crecientemente entre dos bloques cada vez mas separados hasta llegar a limites como el funesto dialogo entre La Pasionaria y Jose Calvo Sotelo de julio de 1936 preludio verbal del enfrentamiento de la Guerra Civil Espanola 28 Veanse tambien Elecciones generales de Espana de 1931 Elecciones generales de Espana de 1933y Elecciones generales de Espana de 1936 Vease tambien Parlamento de Cataluna durante la Segunda Republica Guerra Civil Espanola Editar Articulo principal Guerra Civil Espanola Dada la situacion critica de Madrid el gobierno republicano y las Cortes se trasladaron a Valencia Con la guerra practicamente perdida mantuvieron en Figueras su ultima sesion en territorio espanol febrero de 1939 En el bando sublevado no existio ningun tipo de institucion parlamentaria se prohibieron todos los partidos politicos incluidos los afines que fueron obligados a unificarse en Falange Espanola Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista la rama politica del denominado Movimiento Nacional Las Cortes republicanas en el exilio Editar Articulo principal Segunda Republica espanola en el exilio Las Cortes franquistas Editar Articulo principal Cortes franquistas Vease tambien Dictadura de Francisco Franco Desde 1942 funcionaron las denominadas Cortes Espanolas que dieron soporte institucional a la dictadura personal de Franco especialmente a medida que se abandonaba la retorica totalitaria inicial El Consejo Nacional del Movimiento que se reunia en el antiguo Palacio del Senado daba un aspecto bicameral al sistema politico Veanse tambien Leyes Fundamentales del Reinoy Ley Constitutiva de las Cortes Las Cortes actuales Editar Articulo principal Cortes Generales Veanse tambien Transicion espanolay Legislaturas de Espana El Senado El Congreso de los Diputados engalanado para la sesion de apertura de la X Legislatura 27 de diciembre de 2011 Nueva sala de plenos del Senado Sesion de control al gobierno en el Congreso de los Diputados 26 de enero de 2011 Casa Manolo bar situado en las inmediaciones del Palacio de las Cortes donde los diputados mantienen tradicionalmente reuniones relajadas fuera del Congreso Otros locales de hosteleria del entorno han sido tambien lugares de reunion politica como Lhardy o Edelweiss 29 Las elecciones de 1977 llevaron al parlamento a varias generaciones de politicos que no habian tenido oportunidad de experimentar la vida parlamentaria Felipe Gonzalez Enrique Tierno Miquel Roca Xabier Arzallus Josep Benet Joaquin Satrustegui Lluis Maria Xirinacs Juan Maria Bandres asi como a algunos supervivientes de la generacion de 1936 casi todos ellos del Partido Comunista Santiago Carrillo Dolores Ibarruri el poeta Rafael Alberti Jose Maria Gil Robles que se presentaba por la Democracia Cristiana de Joaquin Ruiz Jimenez no obtuvo ninguna representacion como tampoco la extrema derecha y algunos politicos ex franquistas en torno a Manuel Fraga o a Adolfo Suarez segun su grado de aperturismo Los dos principales lideres sindicales Marcelino Camacho y Nicolas Redondo fueron diputados en las primeras legislaturas circunstancia que no se volvio a producir Los debates en Congreso y Senado para la elaboracion de la Constitucion espanola de 1978 no destacaron por su talla oratoria ni por su capacidad de convencer a unos u otros parlamentarios se impuso una disciplina de voto entre los principales partidos politicos que convertia en decisivas las reuniones discretas que se efectuaban fuera del hemiciclo en las que los lideres politicos llegaban al denominado consenso como en la ponencia constitucional o en los pactos de la Moncloa 30 A partir de entonces la vida parlamentaria espanola se ha venido caracterizando por el predominio del poder ejecutivo los debates parlamentarios son meramente explicaciones posteriores a la posicion decidida por el gobierno especialmente por su presidente sometido a un cierto apartamiento del espacio publico sindrome de la Moncloa y transmitida por el grupo parlamentario que le sustenta La posibilidad de presentar mocion de censura presentada en alguna ocasion siendo prosperada una es la maxima posibilidad de denuncia de la oposicion hacia el gobierno que se presenta habitualmente por los cauces ordinarios el debate de investidura al comienzo de un mandato presidencial el anual debate sobre el estado de la nacion los debates presupuestarios anuales los debates legislativos y las sesiones de control de periodicidad semanal con preguntas a los ministros o al presidente Periodicamente se manifiesta la necesidad de revitalizar el Senado al que la constitucion reserva el papel de segunda lectura legislativa y camara de representacion territorial Se planteo vincularle la conferencia de presidentes autonomicos pero sus convocatorias no han tenido continuidad La apertura de los diecinueve parlamentos autonomicos ha multiplicado la vida parlamentaria espanola y ha producido alguno de los episodios de mayor tension politica el plan Ibarretxe y la reforma del Estatuto de Cataluna La accidentada tramitacion de los recursos ante el Tribunal Constitucional y la dificultad de renovacion de sus componentes han desprestigiado a esta institucion que funciona en la practica como una tercera camara 31 Vease tambien Pacto autonomico El sistema electoral proporcional se caracteriza por las listas cerradas y bloqueadas y la circunscripcion provincial Tal configuracion ha determinado desde la desaparicion de la Union de Centro Democratico 1982 el predominio del aparato interno de los partidos politicos asi como un bipartidismo imperfecto entre dos grandes partidos nacionales Partido Popular y Partido Socialista Obrero Espanol y un variable numero de grupos minoritarios entre los que destaca la sobrerrepresentacion de los nacionalismos perifericos sobre los pequenos partidos de ambito nacional 32 El momento mas relevante de esta epoca fue el intento de golpe de estado mediante el asalto al Congreso durante la votacion de investidura de Calvo Sotelo tras la dimision de Adolfo Suarez Vease tambien Editar Portal Derecho Contenido relacionado con Derecho Constitucionalismo espanol Militarismo espanol Nacionalismo espanol Categoria Elecciones generales en Espana Presidente del Congreso de los Diputados de Espana Presidente del Senado de EspanaReferencias Editar Control parlamentario del Gobierno en Enciclopedia Juridica Gonzalez Francisco Quintero n d Debates del estado de la nacion control parlamentario o puesta en escena para medios de comunicacion Debates of the nation state parliamentary control or staged for the media 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in Extremadura Pedro Lopez in the Rioja region A Bahamonde in Madrid Maria Sierra in Andalusia and Aurora Garrido in Cantabria Our airo here is to publish the first partial results of a study of parliamentary history Mikel Urquijo et al Prosopografia de parlamentarios espanoles 1810 1939 Vasconia una perspectiva comparada Historia Constitucional n 11 2010 pags 199 235 Pedro Carasa Elites castellanas de la restauracion Diputados y senadores entre 1876 1923 Un estudio de prosopografia regional Archivado el 2 de mayo de 2015 en Wayback Machine Familias como los Maura los Calvo Sotelo los Gil Robles o los Aznar han proporcionado varios ejemplos Uno de los mas evidentes y recientes es el parentesco entre Alberto Ruiz Gallardon PP y Trinidad Jimenez PSOE adversarios en las elecciones autonomicas de Madrid Uso bibliografico en Google books Vicente Palacio Atard La Alimentacion de Madrid en el siglo XVIII y otros estudios madrilenos pg 250 Auto Acordado en Lucas Alaman Diccionario universal de historia y de geografia Libreria de Andrade 1853 en 1714 condescendiendo a lo suplicado por los valencianos en las Cortes de 1713 establecio el Equivalente como contribucion unica sustitutiva de los diversos ramos de Rentas Provinciales Jose Miguel Palop Ramos Fluctuaciones de precios y abastecimiento en la Valencia del siglo XVIII 1977 a b c d Colmeiro op cit Blanca Esther Buldain Jaca Las elecciones de 1820 La epoca y su publicistica Ministerio del Interior Secretaria General Tecnica 1993 ISBN 848780845X Examen de las leyes dictamenes y otros documentos de los hechos historicos causas y razones que se alegaron en las cortes de Madrid de 1834 enlace roto disponible en Internet Archive vease el historial la primera version y la ultima J B Alzine 1839 Texto del Estatuto Real Alejandro Nieto Mendizabal Historia politica de las Cortes constituyentes de 1836 37 Ariel 2011 ISBN 8434470012 Diario de Sesiones Juan Del Nido y Segalerva Antologia de las Cortes desde 1840 a 1846 fascimil ISBN 84 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XX Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine Discursos de ambas Octavio Ruiz Manjon Cabeza La Segunda Republica y la guerra pg 93 Hay muchas versiones de este episodio con distintas variaciones de la misma frase siempre recogida de forma mas o menos similar si Su Santidad me despoja me hare cismatico si usted persiste en intentar robar nuestras tierras con citas de las enciclicas acabaremos volviendonos cismaticos etc Discurso de Azana Paul Preston Guerra Civil Espanola Debolsillo 2011 ISBN 8499891500 Miguel Angel Villena Ciudadano Azana Peninsula 2010 ISBN 8499420338 El recuerdo de los pactos marcan el 35 aniversario de las primeras Elecciones democraticas Archivado el 2 de julio de 2012 en Wayback Machine entrevista a Arias Salgado Alfonso Guerra y Santiago Carrillo telemadrid es 14 de junio de 2012 Javier Perez Royo Una batalla esteril 10 de noviembre de 2007 Yolanda Gonzalez Las verdades y mentiras de la ley electoral Publico 23 de diciembre de 2007 Bibliografia 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Jose Antonio Duran La eterna cuestion del Parlamentarismo espanolComplementaria Editar Bibliografia recomendada en la asignatura Historia del parlamentarismo espanol Universidad Complutense Cabrera Mercedes dir Con luz y taquigrafos El Parlamento en la Restauracion 1913 1923 Madrid Taurus 1998 Carasa Pedro La historia de las elites politicas en el parlamento espanol de la prosopografia a la historia cultural en Rafael Zurita y Renato Camurri eds Las elites en Italia y en Espana 1850 1922 Valencia Universitat de Valencia 2008 pp 113 134 Esteban Jorge de Las Constituciones de Espana Madrid Centro de Estudios Politicos y Constitucionales 1998 Forner Salvador coord Democracia elecciones y modernizacion en Europa Siglos XIX y XX Madrid Catedra 1997 Garrigues Jean dir Histoire du Parlement de 1789 a nos jours Paris Armand Colin 2003 Lopez Pina Antonio dir Democracia representativa y parlamentarismo Alemania Espana Gran Bretana e Italia Secretaria del Senado Madrid 1994 Marcuello Benedicto Juan Ignacio La practica parlamentaria en el reinado de Isabel II Madrid Congreso de los Diputados 1986 Martorell Linares Miguel y Rey Reguillo Fernando del El parlamentarismo liberal y sus impugnadores Ayer n º 63 2006 pp 23 52 4 Moreno Luzon Javier Political clientelism elites and caciquismo in Restoration Spain 1875 1923 European History Quarterly volumen 37 3 2007 pp 417 441 Parlamento y politica en la Espana contemporanea numero monografico de Revista de Estudios Politicos n º 93 julio septiembre de 1996 Perez Ledesma Manuel coord El Senado en la historia Madrid Senado 1995 Sanchez Beato F El Parlamento en las Constituciones de Europa Occidental Madrid UCM 2006 Sierra Maria Zurita Rafael y Pena Maria Antonia eds La representacion politica en la Espana liberal numero monografico de Ayer n º 61 2006 Varela Ortega Jose dir El poder de la influencia Geografia del caciquismo en Espana Madrid Centro de Estudios Politicos y Constitucionales Marcial Pons Historia 2001 Varela Suanzes 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