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Dictadura de Primo de Rivera

La dictadura de Primo de Rivera fue el régimen político que hubo en España desde el golpe de Estado del capitán general de Cataluña, Miguel Primo de Rivera, el 13 de septiembre de 1923, hasta la dimisión de este el 28 de enero de 1930 y su sustitución por la «dictablanda» del general Dámaso Berenguer. Ha sido considerada como «el primer ensayo de institucionalización consciente del nacionalismo español» autoritario cuyo instrumento fue el Ejército, fuertemente corporativo y militarista.[1]

El rey Alfonso XIII, junto al general Miguel Primo de Rivera (derecha) después de su nombramiento como jefe del Gobierno y presidente del Directorio militar.

Antecedentes

Desde la Guerra hispano-estadounidense conocida en España como "la Guerra de Cuba", se produjo una creciente interferencia del Ejército en la vida política española. Dos momentos claves de esta actitud pretoriana del Ejército fueron la crisis del Cu-Cut! de 1905 —el asalto por oficiales de la guarnición de Barcelona de la redacción y los talleres de esta publicación satírica nacionalista catalana, y también los del periódico La Veu de Catalunya, en respuesta a una viñeta satírica sobre los militares— y que condujo a la Ley de Jurisdicciones de 1906 y la crisis española de 1917, en la que cobraron un especial protagonismo las autodenominadas Juntas de Defensa, integradas exclusivamente por militares.[2]

Durante ese periodo, a los intentos regeneracionistas fracasados de Silvela le siguió la intentona de hacer una “reforma desde arriba” del conservador Maura, que tuvo que dimitir tras los sucesos la Semana Trágica de Barcelona en 1909. Posteriormente Canalejas intentó un programa reformista liberal, que tampoco logró resolver los problemas estructurales.

En este clima, los partidos tradicionales de la Restauración fueron debilitándose mientras fue creciendo la implantación de los partidos republicanos y de las organizaciones obreras (CNT, PSOE-UGT). La Primera Guerra Mundial trajo un periodo de pujanza económica gracias al auge de exportaciones a los países combatientes, pero supuso también el desabastecimiento interno y un alza de precios, además de no traer las inversiones que eran necesarias, por lo que las condiciones económicas de buena parte de la población no mejoraron. En cambio, la Revolución rusa sí causó un hondo efecto, convirtiéndose en referente del movimiento obrero revolucionario y alarmando a la burguesía. El final de la guerra acabó con la pujanza económica y, gracias al auge nacionalista en el Tratado de Versalles, motivó a los nacionalismos peninsulares. Además la dictadura militar de Horthy en Hungría y el triunfo de Mussolini y los camisas negras en Italia impulsaron a Primo de Rivera.

Las décadas de 1910 y 1920 vieron cómo la crisis se acentuaba. La guerra de Marruecos era altamente impopular. El ejército se hallaba dividido por el sistema de ascensos entre los africanistas que defendían los méritos de guerra y los que preferían la antigüedad. Esto desembocó en una crisis interna, en la que se formaron juntas de defensa. Sin embargo, el ejército fue determinante en el fracaso de la huelga general de 1917. Con el paso del tiempo, la suspensión de garantías constitucionales y el estado de excepción se fueron haciendo normales como forma de combatir el pistolerismo.

En 1921, el líder rifeño Abd-el-Krim derrotó al ejército español en Annual, en lo que fue un duro revés al dominio español de Marruecos. El Desastre de Annual motivó una comisión investigadora parlamentaria y la redacción de un informe (Expediente Picasso) sobre la situación del ejército en Marruecos y las responsabilidades de la derrota que se convirtió en una dura crítica al régimen político y que llegaban hasta el rey.

El golpe de Estado

El Manifiesto de Primo de Rivera

AL PAÍS Y AL EJÉRCITO.
Españoles: Ha llegado para nosotros el momento más temido que esperado (porque hubiéramos querido vivir siempre en la legalidad y que ella rigiera sin interrupción la vida española) de recoger las ansias, de atender el clamoroso requerimiento de cuantos amando la Patria no ven para ella otra salvación que liberarla de los profesionales de la política, de los hombres que por una u otra razón nos ofrecen el cuadro de desdichas e inmoralidades que empezaron el año 98 y amenazan a España con un próximo fin trágico y deshonroso. La tupida red de la política de concupiscencias ha cogido en sus mallas, secuestrándola, hasta la voluntad real. Con frecuencia parecen pedir que gobiernen los que ellos dicen no dejan gobernar, aludiendo a los que han sido su único, aunque débil, freno, y llevaron a las leyes y costumbres la poca ética sana, el tenue tinte de moral y equidad que aún tienen; pero en la realidad se avienen fáciles y contentos al turno y al reparto y entre ellos mismos designan la sucesión.
Pues bien, ahora vamos a recabar todas las responsabilidades y a gobernar nosotros u hombres civiles que representen nuestra moral y doctrina. Basta ya de rebeldías mansas, que, sin, poner remedio a nada, dañan tanto y más a la disciplina que está recia y viril a que nos lanzamos por España y por el Rey.
Este movimiento es de hombres: el que no sienta la masculinidad completamente caracterizada que espere en un rincón, sin perturbar los días buenos que para la patria preparamos. ¡Españoles!¡Viva España y viva el Rey!
No tenemos que justificar nuestro acto, que el pueblo sano demanda e impone. Asesinatos de prelados, exgobernadores, agentes de autoridad, patronos, capataces y obreros; audaces e impunes atracos, depreciación de moneda; francachela de millones de gastos reservados, sospechosa política arancelaria por la tendencia, y más porque quien la maneja hace alarde de descocada inmoralidad, rastreras intrigas políticas tomando como pretexto la tragedia de Marruecos, incertidumbres ante este gravísimo problema nacional, indisciplina social, que hace el trabajo ineficaz y nulo, precaria y ruinosa la producción agrícola e industrial; impune propaganda comunista, impiedad e incultura, justicia influida por la política, descarada propaganda separatista, pasiones tendenciosas alrededor del problema de las responsabilidades, y… por último, seamos justos, un solo tanto a favor del Gobierno de cuya savia vive hace nueve meses, merced a la inagotable bondad del pueblo español, una débil e incompleta persecución al vicio del juego.
No venimos a llorar lástimas y vergüenzas, sino a ponerles pronto y radical remedio, para lo que requerimos el concurso de todos los buenos ciudadanos. Para ello, y en virtud de la confianza y mandato que en mí han depositado, se constituirá en Madrid un directorio inspector militar con carácter provisional, encargado de mantener el orden público y asegurar el funcionamiento normal de los ministerios y organismos oficiales, requiriendo al país para que en breve plazo nos ofrezca hombres rectos, sabios y laboriosos que puedan constituir Ministerio a nuestra amparo, pero en plena dignidad y facultad, para ofrecerlos al Rey por si se digna aceptarlos.[...]

13 de septiembre de 1923

El 13 de septiembre de 1923 el capitán general de Cataluña, Miguel Primo de Rivera, se sublevó contra el Gobierno y dio un golpe de Estado. La reunión prevista de las Cortes Generales para fechas inmediatamente posteriores con el objetivo de analizar el problema de Marruecos y el papel del ejército en la contienda pudieron constituir el detonante último de la sublevación. A esta situación se unió la crisis del sistema monárquico en el que los partidos del turno fueron incapaces de afrontar un régimen democrático pleno. El 14 de septiembre, el Gobierno legítimo pidió al rey la destitución inmediata de los generales sublevados y la convocatoria de las Cortes Generales; pero el monarca no apoyó la medida y el Gobierno tuvo que dimitir. Poco después Alfonso XIII nombró a Primo de Rivera presidente del Gobierno. En el manifiesto de los sublevados se invocó la salvación de España de «los profesionales de la política».

Se creó un directorio militar con ocho generales de brigada del Ejército y un contralmirante. Se suspendió la Constitución, se disolvieron los ayuntamientos, se prohibieron los partidos políticos, se crearon los Somatenes como milicias urbanas y se declaró el estado de guerra.

La «dictadura con rey»

La expresión «dictadura con rey» ha sido acuñada por el historiador Santos Juliá (que también utiliza el término «dictadura militar de real orden»).[3]​ Obedece al hecho de que la suerte final del golpe militar la decidió el rey Alfonso XIII al no respaldar al Gobierno y ceder el poder a Primo de Rivera, lo mismo que había hecho un año antes el rey de Italia Víctor Manuel III, que se negó a firmar el decreto que declaraba el estado de emergencia para impedir que la marcha sobre Roma de los fascistas triunfara, y que al día siguiente nombró a Mussolini jefe del Gobierno. No es casualidad que, poco después de instaurarse la dictadura, Alfonso XIII le dijera a Víctor Manuel III en el curso de una visita oficial a Italia: «Ya tengo mi Mussolini».[4]​ Por su parte, Primo de Rivera admiraba al Duce, al que consideraba «el apóstol de la campaña dirigida contra la corrupción y la anarquía». Según la historiadora Genoveva García Queipo de Llano, «el aumento de las dificultades y la propia consolidación del régimen dictatorial le llevaron [a Primo de Rivera] a aproximarse algo más al fascismo, pero siempre con indecisión, de manera tímida».[5]

A partir de la aceptación del golpe de Estado de Primo de Rivera, el rey ya no actuó como monarca constitucional, sino como jefe del Estado de una nueva fórmula política de "dictadura con rey", que se iba a difundir más tarde por otras monarquías europeas. Que Alfonso XIII ya no era un monarca constitucional lo pudieran comprobar los presidentes del Senado, conde de Romanones, y del Congreso de Diputados, Melquiades Álvarez, cuando pasados tres meses del golpe le recordaron al rey que la Constitución de 1876 le obligaba a convocar elecciones (cosa que el rey no hizo), fueron fulminantemente destituidos mediante un Decreto firmado por Primo de Rivera y refrendado por el rey.[6]​ Primo de Rivera lo justificó así:[7]

El país no se impresiona ya con películas de esencias liberales y democráticas; quiere orden, trabajo y economía.

En principio, la dictadura iba a ser un régimen temporal —Primo de Rivera dijo que su propósito era permanecer solo noventa días, tiempo suficiente para regenerar el país—, pero duró seis años y cuatro meses.[8][9]

Fases de la dictadura

El 14 de septiembre de 1923 se declaró el estado de guerra, que duraría hasta el 16 de marzo de 1925. El 15 de septiembre se aprobaba el real decreto que establecía un directorio militar que asumía todas las funciones del poder ejecutivo. Primo de Rivera se convertía en jefe de Gobierno y único ministro. El resto del directorio estaba compuesto por un general de brigada de cada capitanía general, más el marqués de Magaz, Antonio Magaz y Pers (contralmirante), en representación de la Armada. Los generales que integraban el Directorio fueron: Adolfo Vallespinosa Vior (I Región Militar), general de Artillería Luis Hermosa y Kith (II Región Militar), Luis Navarro y Alonso de Celada (III Región Militar), Dalmiro Rodríguez Pedré (IV Región Militar), Antonio Mayandía y Gómez (V Región Militar), el general Francisco Gómez-Jordana y Souza (VI Región Militar), Francisco Ruiz del Portal (VII Región Militar) y Mario Muslera y Planes (VIII Región Militar).

Las primeras decisiones del dictador marcaron el rumbo de cómo se iba a gobernar. A la disolución de las Cortes se unió el día 18 de septiembre un decreto que prohibía el uso de otra lengua que no fuera el castellano, ni de símbolos como banderas vascas o catalanas. La Mancomunidad de Cataluña fue intervenida con el nombramiento del conservador Alfons Sala y se disolvieron las Diputaciones Provinciales. Del mismo modo se restringieron las libertades políticas, se anuló el sistema de representación, se suspendieron las garantías constitucionales y se censuraron las publicaciones de la prensa.

 
El dictador fascista italiano Benito Mussolini en 1930.

El 3 de diciembre de 1925 se restableció el cargo de Presidente del Consejo de Ministros y se estableció lo que se conoce como Directorio civil, con hombres que no provenían del antiguo sistema de partidos, entre los que se encontraban José Calvo Sotelo como ministro de Hacienda, Galo Ponte y Escartín como ministro de Gracia y Justicia y Eduardo Callejo de la Cuesta como ministro de Instrucción Pública, entre otros. No obstante, la Constitución permaneció suspendida.

Contexto internacional

Los sistemas democráticos se tambaleaban también en Europa. El fascismo se implanta en Italia en 1922, se funda en Alemania el NSDAP y los regímenes autoritarios alcanzan a Portugal y Polonia. Primo de Rivera se reunirá con Benito Mussolini, a quien elogiará diciendo que era «el apóstol de la campaña contra la anarquía y la corrupción política», recogiendo con agrado una parte importante del sistema corporativista que se estaba implantando en Italia y que pretendió importar a España. La explosión del modelo autoritario —de fuerte sentimiento nacionalista y muy crítico con los sistemas democráticos débiles y acomodados— unido a una rápida extensión en toda Europa de las ideas emergentes de los socialistas con amplio apoyo de las masas populares, influyó en la reacción habida en España.

El directorio militar (1923-1925)

 
De izquierda a derecha (en negrita los generales miembros del Directorio militar y entre paréntesis el número de la región militar a la que representan; en cursiva, los cuatro generales miembros del Cuadrilátero): el General Primo de Rivera, el rey Alfonso XIII, y el general José Cavalcanti de Alburquerque, en primera fila; el general Antonio Mayandía Gómez (5.ª), el general Federico Berenguer Fusté y general Leopoldo Saro Marín, en segunda fila; el general Antonio Dabán Vallejo, el general Francisco Ruiz del Portal (7.ª) y el general Luis Navarro y Alonso de Celada (3.ª), en tercera fila; el general Luis Hermosa y Kith (2.ª), el general Dalmio Rodríguez Pedré (4.ª), el general Adolfo Vallespinosa Vior (1.ª), el general Francisco Gómez-Jordana Sousa (6.ª), y el general Mario Muslera y Planes (8.ª), en última fila.

El restablecimiento de la paz social

La primera medida que tomó el Directorio fue la destitución de las autoridades provinciales y locales (gobernadores civiles, alcaldes, presidentes de las diputaciones) que fueron sustituidas por militares, cuya primera misión fue el restablecimiento del orden público por el método expeditivo de declarar el estado de guerra, lo que suponía la suspensión de las garantías constitucionales (como la inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunión y asociación, etc.) y la atribución a la jurisdicción militar de los "delitos políticos" (incluidos el de ostentar banderas no nacionales o utilizar en actos oficiales lenguas no castellanas) y buena parte de los delitos comunes.[6]​ Otra de las primeras decisiones del Directorio también tuvo que ver con el orden público: mediante un decreto de 17 de septiembre, se extendió la institución catalana del Somatén a todas las provincias de España.[10]

La declaración del estado de guerra condujo a que se restableciera la paz social. Desapareció casi por completo el pistolerismo (solo se registraron 51 atentados entre 1923 y 1928, frente a los 1.259 de 1919 a 1923) y se redujo el número de huelgas, a lo que contribuyó también el crecimiento económico que se vivió en los "felices años veinte".[11]

La política seguida por la Dictadura con las dos grandes organizaciones obreras fue muy distinta. Primo de Rivera intentó atraerse a los socialistas, provocando una división en su seno entre los partidarios de la colaboración con la Dictadura, encabezados por Julián Besteiro, Francisco Largo Caballero y Manuel Llaneza, y los contrarios, liderados por Indalecio Prieto y Fernando de los Ríos. Ganó la postura de los primeros y los socialistas se integraron en el Consejo de Trabajo como consecuencia de la absorción por este nuevo organismo del Instituto de Reformas Sociales, e incluso Largo Caballero formó parte del Consejo de Estado, lo que provocó la dimisión de Prieto de la ejecutiva del PSOE.[11]​ En cambio, la política de la Dictadura respecto de la CNT fue la represión, por lo que la organización anarquista pasó a la clandestinidad.[12]

El «descuaje del caciquismo»

Primo de Rivera se consideró a sí mismo el «cirujano de hierro» que debía lograr el «descuaje del caciquismo» del que había hablado Joaquín Costa a principios de siglo.[13]​ Así, además del restablecimiento de la "paz social", el otro objetivo asignado a las nuevas autoridades militares provinciales y locales fue "regenerar" la vida pública poniendo fin a las redes caciquiles, una vez que la "oligarquía" de los políticos del turno ya había sido desalojada del poder. Los nuevos gobernadores civiles, todos ellos militares, fueron encargados de investigar los casos de corrupción, admitiéndose al principio las denuncias anónimas, y para auxiliar a los gobernadores se nombraron en cada Partido judicial delegados gubernativos, también militares –más de ochocientas corporaciones locales fueron investigadas y se incoaron más de cien expedientes por haberse detectado irregularidades en ellas-.[14]

Sin embargo, en la práctica la medida de nombrar los delegados gubernativos fue "poco efectiva" porque entre ellos "también se dieron casos de corrupción" "e incluso algunos se convirtieron en auténticos caciques".[15]​ En realidad, "la razón fundamental de la crisis del caciquismo durante el período de la Dictadura fue la marginación del poder durante tanto tiempo de los partidos del turno", aunque muchos caciques encontraron refugio en el partido único de la Dictadura, la Unión Patriótica.[16]

La reforma política a nivel local culminó con la promulgación del Estatuto Municipal de 1924, impulsado por el entonces director general de Administración Local, el antiguo maurista José Calvo Sotelo. En el preámbulo del Estatuto se decía que el Estado para ser democrático ha de apoyarse en municipios libres, pero los alcaldes siguieron siendo designados por el Gobierno, y no elegidos por los vecinos.[13]

Otro paso en el "descuaje del caciquismo" fue la disolución de las diputaciones provinciales en enero de 1924, a excepción de las del País Vasco y de Navarra. Los gobernadores civiles quedaron encargados de nombrar a sus nuevos miembros entre profesionales liberales y empresarios, lo que provocó la desafección de los miembros de la Lliga Regionalista encabezados por Josep Puig i Cadafalch, quien en un principio había creído en la buena voluntad regionalista de Primo de Rivera, ya que los designados para las cuatro diputaciones catalanas, como en los ayuntamientos, fueron españolistas, procedentes en su mayoría de la Unión Monárquica Nacional.[10]

La Unión Patriótica: un partido «apolítico»

A principios de 1924, comenzó a fraguarse la idea de que no era suficiente para «regenerar» el país poner fin a la «oligarquía» y «descuajar el caciquismo», sino que también era necesaria una «política nueva», que se apoyara en «gentes de ideas sanas» y los hombres «de buena fe» que formarían un «partido político, pero apolítico, que ejerce una acción político-administrativa».[13]​ Una fuerza política, que no definiera los objetivos ni las políticas a aplicar, sino que se hiciera cargo de la administración del Estado llevando a la práctica el lema regeneracionista de «menos política, más administración».[4]

Así es como nació en abril de 1924 la Unión Patriótica, aunque las primeras "uniones patrióticas" habían surgido de manera espontánea en los círculos del catolicismo político. Primo de Rivera definió la Unión Patriótica como «un partido central, monárquico, templado y serenamente democrático» y más adelante lo dotó de un trilema, al modo carlista: «Patria, Religión y Monarquía».[nota 1]​ Uno de sus ideólogos, el escritor José María Pemán, se preocupó de diferenciarlo del fascismo y afirmó que el Estado que defendía la Unión Patriótica era el "tradicional socialcristiano", y que además renegaba del sufragio universal que consideraba "un gran error".[18]​ En el partido se integraron personas procedentes de la derecha tradicional católica (antiliberal y antidemocrática), del "maurismo" y de otros sectores conservadores, "apolíticos" de todo tipo y también simples oportunistas.[19]

La Unión Patriótica fue un partido «organizado desde el poder y por el poder» (como lo reconoció José Calvo Sotelo),[16]​ y para su constitución el dictador echó mano de una formación política en gestación que venía del mundo católico antiliberal y antidemocrático no carlista, más concretamente del vinculado a la Asociación Católica Nacional de Propagandistas, que encabezaba Ángel Herrera Oria, y que precisamente había sido la organización que había impulsado las primeras "uniones patrióticas" con el fin de constituir el gran partido de la derecha católica.[4]

La base de la Unión Patriótica fue fundamentalmente local y provincial, y la Junta Directiva Nacional creada en 1926 nunca tuvo unas funciones muy precisas. Más importante como aglutinante del partido fue el papel del diario La Nación, el órgano de prensa de la Unión Patriótica sostenido con fondos de la Administración.[20]

Por otro lado, la eficacia de la Unión Patriótica en el «descuaje del caciquismo» fue en realidad reducida, porque "incorporó en sus filas a muchos antiguos caciques y permitió la creación de nuevos cacicazgos", como en el caso de la provincia de Cádiz, cuna de Primo de Rivera, "donde la práctica totalidad de los caciques tradicionales se integraron en la Unión Patriótica".[18]

El reforzamiento del nacionalismo español y la lucha contra el «separatismo»

En el Manifiesto del 13 de septiembre se hacía referencia a la descarada propaganda separatista como una de las justificaciones del golpe. Cinco días después el Directorio promulgaba el Decreto de 18 de septiembre de 1923 contra el «separatismo», que castigaba con severas penas los «delitos contra la seguridad y la unidad de la Patria», juzgados por tribunales militares. Así pues, la Dictadura se decantó desde el primer momento por "un nacionalismo español autoritario y beligerante. Los símbolos y las entidades afines a los otros nacionalismos fueron perseguidos. La censura redujo a la mínima expresión no sólo la prensa democrática y obrera, sino también las publicaciones en otras lenguas. Las actividades políticas fueron severamente limitadas y, en general, nacionalismos subestatales y regionalismos entraron en un forzado eclipse, que duraría hasta 1929".[21]

En Cataluña, pronto se hizo patente la equivocación de la Lliga Regionalista de apoyar el golpe de Primo de Rivera, ya que este llevó a cabo inmediatamente una política de persecución del catalanismo. Entre otras medidas se prohibió el catalán en los actos oficiales, se intentó suprimir el uso de catalán en los sermones y en las ceremonias religiosas, se impuso el castellano como única lengua administrativa, se castellanizaron y cambiaron los topónimos catalanes, se boicotearon los Jocs Florals (que hubieron de celebrarse en el exterior), se prohibió izar la bandera catalana, se limitó el baile de sardanas, se persiguió a instituciones profesionales, sindicales y deportivas simplemente por usar el catalán, etc.[22]​ Esta política generó numerosos conflictos con diversas instituciones catalanas y entidades catalanistas que se resistían a aceptarla, y muchas de ellas acabaron siendo clausuradas temporal o definitivamente. Fue el caso, por ejemplo, de algunos locales de la Lliga Regionalista que fueron cerrados y el de su periódico La Veu de Catalunya que fue suspendido temporalmente.[22]

En enero de 1924 Primo de Rivera se reunió en Barcelona con algunos dirigentes políticos catalanes pero solo consiguió el apoyo de la españolista Unión Monárquica Nacional, cuyo líder Alfonso Sala Argemí pasó a presidir la Mancomunitat tras la dimisión de Puig i Cadafalch. Sin embargo, Sala acabó enfrentándose a las autoridades militares de Cataluña y protestando por carta a Primo de Rivera. Así cuando en marzo de 1925 se aprobó el Estatuto Provincial, que en la práctica prohibía la Mancomunitat, Sala dimitió.[23]

Tras la desaparición de la Mancomunitat, las declaraciones de Primo de Rivera sobre la cultura, la identidad, el idioma y las instituciones de Cataluña fueron creciendo en virulencia, manifestándose totalmente contrario a cualquier tipo de autonomía regional. Como ha señalado la historiadora Genoveva García Queipo de Llano, "Primo de Rivera ofendió no sólo a grupos políticos sino a la totalidad de la sociedad catalana".[22]​ Así se fue produciendo un distanciamiento cada vez mayor entre Cataluña y la Dictadura, aumentando progresivamente los conflictos. Acció Catalana llevó el "caso catalán" a la Sociedad de Naciones y Francesc Macià, un antiguo militar fundador de Estat Catalá, se convirtió en el símbolo de la resistencia de Cataluña a la Dictadura.[22]

La pacificación de Marruecos

Respecto al "problema de Marruecos" el general Primo de Rivera siempre había manifestado una postura "abandonista",[22]​ así que ordenó el repliegue de las tropas a la franja litoral del Protectorado español de Marruecos, con el consiguiente malestar del sector "africanista" del Ejército. Entre ellos se encontraba el teniente coronel Francisco Franco, que escribió varios artículos en la Revista de Tropas Coloniales en defensa del colonialismo español. Una de las razones de fondo de la oposición al "abandono" de Marruecos estribaba en que el repliegue suponía el final de los rápidos ascensos por "méritos de guerra", lo que había permitido a los oficiales destinados en África ascender más rápidamente que los que estaban en las guarniciones peninsulares. Era el caso del propio teniente coronel Franco, que cuando se graduó solicitó destino en el Ejército de África (en los "regulares", primero en Melilla y después en Ceuta), y en solo cinco años (de 1912 a 1917) ascendió de teniente a comandante por "méritos de guerra". Cuando el teniente coronel Millán Astray organizó en 1920 la Legión Extranjera (siguiendo el modelo francés), nombró al comandante Franco al frente de uno de sus batallones. En 1922, Franco publicó Marruecos, diario de una Bandera, donde contó su experiencia en la Legión. Ese mismo año los medios conservadores, como el diario ABC, lo pusieron como ejemplo de "soldado" ante la campaña antimilitarista que se desató tras el "desastre de Annual". En 1923 ocupaba la jefatura de la Legión y era ascendido a teniente coronel. Cuando, finalmente, Primo de Rivera se decidió a reanudar la guerra de Marruecos, el teniente coronel Franco, como otros oficiales "africanistas", cambió su actitud y se hizo acérrimo partidario de la Dictadura. El teniente coronel Franco ascendió en solo tres años a coronel y de coronel a general. Tenía 33 años de edad. Si no hubiera habido guerra aún sería capitán, afirma el historiador Gabriel Cardona.[24]

En marzo de 1924 Primo de Rivera mandó retirar las tropas de la zona de Yebala y Xauen, lo que permitiría acortar las líneas. Sin embargo, el repliegue se efectuó en condiciones meteorológicas deficientes. Esto fue aprovechado por Abd el-Krim, el líder de la autoproclamada República del Rif, para lanzar una ofensiva, por lo que la operación fue una catástrofe. Hubo más bajas que las producidas en el desastre de Annual de tres años antes, aunque con un número inferior de muertos; Abd el-Krim se apoderó de buena parte del protectorado español.[25]​ Primo de Rivera logró ocultar a la opinión pública la magnitud del desastre gracias a la censura,[26]​ pero en octubre de 1924 tuvo que asumir personalmente el cargo de Alto Comisario Español en Marruecos. Solo el error de los rebeldes rifeños de atacar las posiciones francesas en la primavera de 1925 permitió a Primo de Rivera salvar la situación.[25]

 
Desembarco de Alhucemas, septiembre de 1925

En efecto, el ataque de Abd el-Krim a las zonas de Marruecos bajo protectorado francés fue suficiente para que Francia, por primera vez, se mostrara dispuesta a colaborar con España para poner fin a la rebelión rifeña.[27]​ De esta colaboración surgió el proyecto del desembarco de Alhucemas, que tuvo lugar en septiembre de 1925 y fue un completo éxito, pues sorprendió al enemigo por la retaguardia y partió en dos la zona controlada por los rebeldes. Así, en abril de 1926, Abd el-Krim solicitaba entablar negociaciones. Al año siguiente, Marruecos estaba completamente pacificado, y dejó de ser un problema para España.[27]​ En su obsesión por no caer en manos del ejército español, Abd el-Krim se entregó a los franceses, que lo deportaron a la isla Reunión.[26]

Según Genoveva García Queipo de Llano,[27]

La victoria de Marruecos fue, sin duda, el triunfo más espectacular del gobierno de Primo de Rivera, y sentó las bases de la política exterior de la Dictadura en el futuro. La voluntad de permanencia en el poder del general Primo de Rivera a partir del año 1925, a pesar de que él mismo había indicado la provisionalidad de su régimen, fue precisamente que hubiera solucionado un problema que había sido la pesadilla de todos los gobernantes españoles desde el año 1898.

Por otro lado, como ha señalado Santos Juliá, "entregada la dirección de la guerra a los africanistas carecía de sentido seguir con el enojoso asunto de las responsabilidades, al que se dio definitivo carpetazo".[28]

El Directorio civil (1925-1930)

El nacimiento del Directorio civil

Como ha señalado la historiadora Ángeles Barrio, "la popularidad que le había dado a Primo de Rivera el éxito de la campaña de África le permitía dar un paso adelante en la continuidad del régimen, devolver el ejército a los cuarteles y emprender una fase civil del Directorio. De hecho, el 13 de diciembre de 1925 Primo de Rivera constituía su primer gobierno de tipo civil, en el que sin embargo los puestos clave –Presidencia, ocupada por él mismo, Vicepresidencia y Gobernación, por Severiano Martínez Anido, y guerra por Juan O'Donnell, duque de Tetuán- se reservaban a militares. En el mismo acto de presentación del gobierno, para salir del paso de las especulaciones, cada vez más insistentes en diversos sectores, sobre la necesidad de una salida constitucional, Primo de Rivera hizo pública su intención de mantener en suspenso la Constitución y de no convocar elecciones".[29]

Con el "Directorio civil" Primo de Rivera restableció el Consejo de Ministros con las carteras tradicionales y con una composición mitad civiles y mitad militares. Los civiles pertenecían a la Unión Patriótica, y entre ellos destacaban las "estrellas ascendentes del autoritarismo corporativo: José Calvo Sotelo [un antiguo "maurista" que en los dos años anteriores había ocupado la Dirección General de Administración Local] en Hacienda, Eduardo Aunós en Trabajo y el conde de Guadalhorce en Fomento".[30]​ Otro ministro destacado era el conservador José Yanguas Messía.[31]

Según Genoveva García Queipo de Llano, con el nombramiento del Directorio civil Primo de Rivera, "afirmaba su voluntad de permanecer en el poder y no marcaba ningún camino preciso para salir del régimen dictatorial".[31]

La fracasada institucionalización del régimen

El primer paso hacia la institucionalización del régimen fue la fundación en abril de 1924 del "partido único" Unión Patriótica y el segundo la formación del "Directorio civil" en diciembre de 1925. Los pasos siguientes fueron el establecimiento de la Organización Corporativa Nacional y la convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva encargada de elaborar un proyecto de nueva Constitución.

La Organización Corporativa Nacional (OCN)

Primo de Rivera había prometido a los sectores obreros una actitud de "paternal intervención" para mejorar sus condiciones de vida y de trabajo, que se concretó en la creación en noviembre de 1926 de la Organización Corporativa Nacional (OCN), una institución que regularía las relaciones entre trabajadores y empresarios bajo la "supervisión" del Estado, y cuyo impulsor fue el ministro de Trabajo Eduardo Aunós, antiguo miembro de la Liga Regionalista y defensor del catolicismo social. La idea de la OCN estaba inspirada en la "doctrina social de la Iglesia", aunque también estaba influida por el modelo corporativo fascista, dado el papel "tutelar" que se concedía al Estado.[32][30]​ Según Ángeles Barrio, el objetivo último de la OCN era garantizar la paz social mediante una política de intervención en el mundo del trabajo (lo que denomina como "corporativismo social").[33]

La OCN constaba de un primer escalón formado por comités paritarios; un segundo escalón constituido por las comisiones mixtas provinciales y, finalmente, un tercero, formado por los consejos de la corporación de cada oficio, que constituían el órgano superior. La representación de patronos y obreros era igual en cada paso –cinco por cada lado-[34]​ y la labor presidencial era ejercida por un representante del gobierno. Primo de Rivera ofreció la representación de la clase obrera en la OCN al sindicato socialista, la Unión General de Trabajadores, lo que creó un importante elemento de división interna entre las socialistas, ya que la UGT aceptó el ofrecimiento.[32]​ "El plan que Primo de Rivera proponía a la UGT era ventajoso para el desarrollo y ensanchamiento de sus bases sindicales y para su representatividad en el ámbito de las relaciones laborales, que venía disputándosela con la CNT desde los primeros años del siglo", afirma Ángeles Barrio, pero como alega esta misma historiadora la colaboración de la UGT con la Dictadura produjo una honda fractura en el socialismo español, ya que algunos líderes como Indalecio Prieto o Fernando de los Ríos se opusieron a ella por considerarla injustificada y oportunista.[35]

La Asamblea Nacional Consultiva y el proyecto de nueva Constitución

El 13 de septiembre de 1926, tercer aniversario del golpe de Estado que le llevó al poder, Primo de Rivera realizó un plebiscito informal para demostrar que contaba con el respaldo popular y presionar así al rey para que aceptara su propuesta de convocar una Asamblea Consultiva, no elegida. Durante un año Alfonso XIII se resistió, pero en septiembre de 1927, firmó la convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva que debería preparar y presentar escalonadamente al gobierno en un plazo de tres años y con carácter de anteproyecto, una legislación general y completa que a su hora ha de someterse a un sincero contraste de opinión pública y, que en la parte que proceda, a la real sanción. Esta Asamblea se reunió en febrero de 1928 y la mayoría de sus cerca de 400 miembros fueron nombrados directamente o indirectamente por el gobierno, y solo unos sesenta habían sido antes diputados, senadores o ministros.[31]

En el Real Decreto-ley de 12 de septiembre de 1927 que la fundó, se decía que "no ha de ser un Parlamento, no legislará, no compartirá soberanías", sino un "órgano de información, controversia y asesoramiento de carácter general que colaborará con el Gobierno".[36]​ Era "una asamblea corporativa, dependiente por completo del poder ejecutivo",[30]​ "con miembros elegidos por los ayuntamientos, las diputaciones provinciales, las uniones patrióticas, los órganos del Estado y representantes destacados de la Administración, el ejército, la justicia o la Iglesia junto a otros representantes del trabajo, el comercio, la cultura, las artes y demás actividades por el gobierno, y pretendía ser la expresión de un modelo tripartito de representación –Administración, Sociedad y Partido- que tenía sus raíces en el corporativismo clásico y en el corporativismo fascista italiano".[37]

Un fuerte revés para el proyecto de Primo de Rivera fue la negativa de los socialistas a participar en la Asamblea Nacional Consultiva, en principio motivada porque los puestos les habían sido asignados sin elección, pero cuando Primo de Rivera más tarde aceptó que fueran elegidos por el sindicato UGT, los socialistas mantuvieron su negativa.[12]​ El socialista que más fuertemente se opuso a la participación fue Indalecio Prieto, mientras que Francisco Largo Caballero o Julián Besteiro siguieron defendiendo la colaboración con el régimen —Besteiro argumentó que por qué no habrían de ir los socialistas a la Asamblea si habían participado en las Cortes Generales que, a su juicio, eran tan ilegítimas como aquella—.[38]​ Por otro lado, las Universidades, cada vez más enfrentadas con el régimen, tampoco enviaron representantes.[39]

La sección primera de la Asamblea, presidida por José Yanguas Messía, con José María Pemán de secretario, y Antonio Goicoechea, Víctor Pradera y César Silió, entre sus vocales, presentó en el verano de 1928 una propuesta de Carta otorgada, como la calificó el reputado jurista Mariano Gómez, aunque fue presentada como anteproyecto de "Constitución de la Monarquía Española", a pesar de que rompía completamente con la historia del constitucionalismo español.[40]

El anteproyecto de Constitución –llamado Estatuto Fundamental de la Monarquía, y que fue redactado por José María Pemán, Gabriel Maura Gamazo y Juan de la Cierva-[38]​ tenía un carácter fuertemente autoritario ya que limitaba el ejercicio de los derechos, no establecía la división de poderes y solo la mitad de la Cámara (única) era elegida por sufragio universal, mientras que la otra mitad era designada por las "corporaciones" y por el rey. El anteproyecto no satisfizo a nadie, ni siquiera a Primo de Rivera, debido al excesivo peso que se concedía a la Corona.[41]​ Así un año después de su presentación el anteproyecto se hallaba completamente estancado, por lo que el debate político se centró ya en la apertura de un verdadero "período constituyente".[42]

Como ha señalado Genoveva García Queipo de Llano, "lo que acabó por arruinar a la Dictadura como fórmula política fue su propia incapacidad para encontrar una fórmula institucional diferente a la del pasado".[43]

La política exterior

 
Amerizaje del Plus Ultra en el Río de la Plata, frente a Buenos Aires (enero de 1926)

El éxito en la pacificación de Marruecos tras el desembarco de Alhucemas impulsó una política exterior más "agresiva". Primo de Rivera exigió que Tánger, ciudad marroquí que contaba con una importante comunidad española o de origen español, se integrara en el Protectorado español de Marruecos. En esto fue apoyado por Mussolini, lo que levantó las suspicacias de Francia y de Gran Bretaña, garantes del estatuto internacional de Tánger. Al mismo tiempo exigió también que España tuviera un puesto permanente en el Consejo de la Sociedad de Naciones, amenazando con una retirada de la organización si no lo obtenía. Pero Primo de Rivera no alcanzó ninguno de los dos objetivos. En cuanto a Tánger obtuvo algunas concesiones administrativas y militares, pero la ciudad mantuvo su estatus internacional, y en cuanto a la Sociedad de Naciones Primo de Rivera tuvo que conformarse con que una de las reuniones de la misma se celebrara en Madrid.[44]

 
Plaza de España de la Exposición Iberoamericana de Sevilla de 1929.

Estos fracasos llevaron a Primo de Rivera a reorientar su política exterior hacia Portugal y hacia Hispanoamérica, un término que empezó a difundirse entonces. Así la Dictadura patrocinó el viaje del Plus Ultra, un hidroavión pilotado por el comandante Ramón Franco que salió de Palos de la Frontera el 22 de enero de 1926 y llegó a Buenos Aires dos días después, tras haber hecho escala en las islas Canarias y en las de Cabo Verde. Un objetivo —estrechar los lazos entre la "madre patria" y las repúblicas americanas— tuvo la Exposición Iberoamericana de Sevilla de 1929.[45]

En 1927 el dictador italiano Benito Mussolini propuso la formación de un llamado "Bloque Latino" que agrupara a Italia, Francia, España, y Portugal en una alianza basada en la civilización latina y la cultura común que existía entre estas naciones.[46]​ La propuesta italiana no llegó a prosperar, ya que se mantuvo la condición de que España debería salir de la esfera de influencia francesa, y de hecho Mussolini,[47]​ para su frustración, no logró alcanzar ningún acuerdo con Primo de Rivera en este sentido.[47]

La política económica

 
Locomotora de la MZA, una de las más potentes de su tiempo. La ampliación y modernización de la Red de Comunicaciones española fue una de las bazas de la Dictadura primorriverista.

La Dictadura centró su propaganda en los logros económicos. El crecimiento económico durante la dictadura fue similar al experimentado en el resto de Europa y coincidió con la favorable coyuntura internacional acontecida tras la primera guerra mundial,[48]​ los "Felices Años Veinte". Sin embargo, hacia 1930, la diferencia en PIB per cápita con respecto a los países más avanzados continuaba siendo notoria.[48]​ Su política económica se basó en una mayor intervención del Estado, a través de organismos como el Consejo de Economía Nacional creado en 1924 (sin cuyo permiso no podía, por ejemplo, instalarse ninguna industria nueva),[49]​ y en el proteccionismo de la "producción nacional". El Consejo de Economía Nacional asumió un papel de primer orden en la elaboración de la política económica del régimen, al encargarse de la fijación de los aranceles, la negociación de los convenios comerciales y, en general, de la defensa de la producción nacional. Estaba integrada por técnicos de la Administración y representantes de los distintos sectores productivos, aunque los vocales de elección directa y los delegados de los sindicatos eran minoría frente a los delegados de las organizaciones patronales. Dos logros importantes de esta institución fueron la creación en junio de 1927 de CAMPSA, la Compañía Arrendataria del Monopolio de Petróleos, y de la Compañía Telefónica Nacional de España (efectuada la concesión en 1924),[50]​ con capital mayoritario de la ITT norteamericana. Pero donde más se hizo patente la política económica intervencionista de la Dictadura fue en las obras públicas, desde las obras hidráulicas —para cuyo aprovechamiento integral (energético, de riegos y de transporte) se crearon las Confederaciones Hidrográficas— a las carreteras (en 1926 se fundó el Circuito Nacional de Firmes Especiales que realizó unos 7000 kilómetros de carreteras) y los ferrocarriles.[51]​ También se llevó la electricidad al mundo rural.[52]​ En realidad, según Ángeles Barrio, "nacionalismo económico a ultranza, intervencionismo y miedo a la competencia eran máximas ya tradicionales de la política económica en España, y Primo de Rivera sólo hizo que se desarrollaran y que alcanzaran en los años de la dictadura su máxima expresión".[49]

Todo esto motivó una burocratización de la economía, que dio lugar a episodios de "favoritismo" como la entrega de monopolios a Juan March (tabaco en Marruecos) o a Urquijo y Ussía. Por otro lado, las regiones ya industrializadas como Cataluña o el País Vasco, vieron un incremento notable de la prosperidad económica y un crecimiento de los puestos de trabajo. Por vez primera, se pasó de un 57 % de mano de obra dedicada a la agricultura, a un 45 %, y el parque automovilístico se duplicó en seis años. Se consolidaba así un modelo que iba a permitir el desarrollo económico de unas zonas y el estancamiento relativo de otras. Además, el incremento demográfico, unido al proceso anterior, provocó las primeras notables migraciones interiores en la península.

 
Edificio del Palacio de la Prensa en la Gran Vía de Madrid, inaugurado en 1929

Para financiar el considerable aumento del gasto público que supuso la política económica intervencionista de la dictadura, no se puso en marcha ningún tipo de reforma fiscal que incrementara los ingresos, por lo que se tuvo que recurrir a la emisión de Deuda, lo que produjo un fuerte endeudamiento exterior e interior,[53]​ poniendo en riesgo la estabilidad de la peseta.[52]

Para conjugar el grave endeudamiento resultante de la importante inversión en infraestructuras que generaba un creciente déficit presupuestario también se recurrió a la venta de monopolios (tabaco, Telefónica, CAMPSA en petróleo, lotería...). Se echaba en falta una política fiscal avanzada, pues salvo un intento de José Calvo Sotelo de crear un impuesto único y progresivo echado atrás por la burguesía no hubo intentos de mejorar la Hacienda. Se promulgaron eso sí, decretos contra la Ocultación de la Riqueza Territorial, sobre la Contribución Industrial y sobre el Registro de Arrendamiento y Fincas Territoriales para combatir la evasión fiscal. Todo ello logró aumentar la renta nacional y la producción industrial, pero empeoró drásticamente la situación de la Hacienda Pública, cada vez más endeudada. El endeudamiento se arrastraría más allá de la dictadura, condicionando la política económica de la posterior Segunda República.

Por otro lado, se trató de combatir la conflictividad laboral atrayendo al obrerismo más moderado. Para ello se recurrió a medidas como la vivienda de protección oficial y el retiro obrero, o la protección de familias numerosas y del trabajo de mujeres en temas de maternidad. No se encararon en cambio la reforma agraria o de las estructuras económicas que creaban el grueso de la problemática.

La caída de la Dictadura (1930-1931)

La historiadora Genoveva García Queipo de Llano sitúa el inicio de la decadencia de la Dictadura a mediados de 1928, momento en que confluyeron varios factores: el agravamiento de la diabetes que padecía Primo de Rivera, y que poco después de dejar el poder le llevaría a la muerte; el fracaso de la Dictadura para instaurar un régimen nuevo; y el papel creciente de la oposición, a la que se sumó un sector del Ejército que organizó varias conspiraciones armadas contra el régimen.[54]​ Ángeles Barroso la sitúa un poco antes, a finales de 1927, cuando con la constitución de la Asamblea Nacional Consultiva quedó claro que Primo de Rivera, a pesar de que desde el principio había presentado su régimen como "temporal", no tenía ninguna intención de volver a la situación anterior a septiembre de 1923.[35]

La pérdida de apoyos

 
Primo de Rivera junto a los monarcas españoles. En los últimos tiempos de la dictadura se acrecentó la distancia entre ambos pero la caída de Primo de Rivera arrastraría a Alfonso XIII.

Los sectores sociales y políticos que inicialmente habían prestado su apoyo a la Dictadura fueron retirándoselo: los nacionalismos periféricos cuando la Dictadura incumplió lo prometido sobre la "descentralización" y acabó disolviendo la Mancomunitat de Cataluña; las organizaciones empresariales descontentas con la "injerencias" de la UGT en sus empresas ("la UGT reforzó sus organizaciones y comenzó a extenderlas a la agricultura, lo que subvertía las tradicionales relaciones entre jornaleros y patronos en el campo. En las ciudades, donde lo que dominaba era el pequeño y mediano patrono, el auge del poder sindical se traducía en obligaciones respecto a horarios, jerarquías de oficios, definición de tareas y de salarios a los que no estaban acostumbrados"); los sectores intelectuales y universitarios que abandonaron su "benévola expectativa", desengañados con su "regeneracionismo" conservador; diversos grupos sociales y políticos líberales que veían cómo la Dictadura pretendía perpetuarse en el poder, incumpliendo su promesa de ser un "régimen temporal"; etc. La progresiva pérdida de apoyos sociales de la Dictadura, hizo que el rey comenzara "a considerar que tal vez la Corona corría algún riesgo si seguía atada a la figura del dictador".[39]

El conflicto de la Dictadura con los intelectuales tuvo un primer episodio en 1924 cuando Primo de Rivera expedientó a varios catedráticos —Luis Jiménez de Asúa, Fernando de los Ríos— por haberse solidarizado con Miguel de Unamuno, que había sido destituido de sus cargos en la Universidad de Salamanca y desterrado a Fuerteventura, por las críticas que había hecho al régimen dictatorial. El conflicto se acentuó cuando muchos intelectuales apoyaron las protestas de los estudiantes universitarios, que fueron respondidas por la Dictadura expulsando y desterrando a varios de ellos, incluido el líder del movimiento Antonio María Sbert. Estas movilizaciones estudiantiles fueron protagonizadas por la Federación Universitaria Escolar (FUE), fundada en 1929.[55]

Así Ramón del Valle-Inclán participó en la creación de la Alianza Republicana; Vicente Blasco Ibáñez, desde el exilio, y el blasquismo, desde Valencia, también se oponían, así como Ramón Menéndez Pidal desde su cátedra. En las Universidades el régimen era impopular y la negación, a Universidades de órdenes religiosas, de la facultad de dar títulos oficiales extendió el descontento a sectores de la Iglesia. Varios periódicos fueron cerrados, así como las universidades de Madrid y Barcelona.

En el Ejército el principal conflicto surgió con el Cuerpo de Artillería, a causa de su completo desacuerdo con la escala abierta de ascensos (es decir, ascensos no solo por antigüedad sino también por méritos) propuesta por la Dictadura. La respuesta de Primo de Rivera fue, primero, suspender a todos los oficiales del arma en septiembre de 1926 y, después, disolverla. Alfonso XIII intentó mediar en el conflicto proponiendo una especie de pacto entre caballeros, pero Primo de Rivera se opuso radicalmente al pacto, amenazando con dimitir y recordándole al rey que el Ejército estaba bajo su mando. La disolución del arma suscitó la solidaridad de otros militares con los artilleros, a pesar de que inicialmente habían apoyado la escala abierta de ascensos.[56]​ La aceptación final del rey de la disolución del arma fue interpretada por los artilleros como una connivencia entre Alfonso XIII y Primo de Rivera. "Desde entonces, un sector importante del ejército adoptó una postura republicana".[57]​ Además, "el conflicto con los artilleros no dejó de tener repercusiones en los sucesivo, y la más importante de ellas fue que acentuó el progresivo distanciamiento del rey".[56]

Hubo dos intentos de golpe de Estado para desbancar a Primo de Rivera del poder y retornar al sistema constitucional. El primero fue conocido como la Sanjuanada porque estaba previsto para el 24 de junio de 1926. En la conspiración participaron los generales liberales Weyler y Aguilera, y destacados miembros de la "vieja política" como Melquiades Álvarez.[56]​ El segundo intento de golpe tuvo lugar en enero de 1929 en Valencia y su principal protagonista fue el político conservador José Sánchez Guerra.[54]​ En este último intento también tuvieron un papel destacado los artilleros.[58]

 
Francesc Macià (derecha) con su abogado (izquierda) a punto de abandonar París tras el juicio por el fracasado complot de Prats de Molló.

Entre los dos intentos se produjo el llamado complot de Prats de Molló, un intento de invasión de España desde la Cataluña francesa dirigido por Francesc Macià y su partido Estat Catalá, y en el que colaboraron grupos anarcosindicalistas catalanes de la CNT.[56]

Los intentos de golpes de Estado eran una novedad que había legitimado la propia Dictadura —era lícito recurrir a la fuerza militar (al viejo pronunciamiento) para derribar un gobierno y cambiar un régimen— y "en este sentido, la Dictadura fue como un retorno a la política del siglo XIX", afirma Santos Juliá-.[59]

Según Ricardo de la Cierva la Dictadura de Primo de Rivera supuso aciertos en la institucionalización económica, pero fracasó en su intento de cerrar sólidas instituciones políticas:

...Ya hemos registrado la dilución de su convocatoria ciudadana, la Unión Patriótica, que sin líderes capaces acabó por convertirse en un conglomerado carente de ilusión y de objetivos, aunque la buena voluntad de sus orientadores aficionados no mereciese la sangrienta traducción de iniciales que propuso el general Gonzalo Queipo de Llano: U.P., urinario público...
El segundo fracaso institucional fue el de la Asamblea Nacional Consultiva, anunciada por el Dictador el 5 de septiembre de 1926, de forma extraconstitucional, pero sin derogar de momento la Constitución de 1876, que siguió suspendida hasta el final del período.
Ricardo de la Cierva Historia de España, páginas 808-809

El crecimiento de la oposición

Al tiempo que la Dictadura fue perdiendo apoyos, crecieron los grupos de oposición. Entre los miembros de los partidos del turno, de la vieja política, que se enfrentaron a la Dictadura destacó el conservador José Sánchez Guerra, quien, tal como había prometido, cuando se convocó la Asamblea Nacional Constituyente se exilió de España, y más tarde participó en el intento de golpe de Estado de enero de 1929. Pero los partidos del turno como tales, el Partido Conservador y el Partido Liberal, prácticamente habían desaparecido como consecuencia de su desalojo del poder y de la política de la Dictadura de "descuaje del caciquismo". Algunos de sus miembros se integraron en la Union Patriótica y otros, como Sánchez Guerra o Manuel de Burgos y Mazo, del partido conservador, o Santiago Alba, del liberal, se unieron al Bloque Constitucional fundado por el reformista Melquiades Álvarez, que defendía la abdicación de Alfonso XIII y la convocatoria de Cortes Constituyentes. Otros irían aún más lejos y se pasarían abiertamente al campo republicano, como Niceto Alcalá-Zamora y Miguel Maura Gamazo, que fundaron la Derecha Liberal Republicana.[60]

Por su parte, los republicanos se vieron reforzados por el nuevo Grupo de Acción Republicana, de Manuel Azaña (un antiguo miembro del Partido Reformista de Melquiades Álvarez), y alcanzaron la unidad de acción con la "Alianza Republicana", fundada en febrero de 1926, en el aniversario de la Primera República Española.[61]​ Formaban parte de la Alianza los viejos Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux –del que en diciembre de 1929 se desgajó el Partido Republicano Radical-Socialista, de Marcelino Domingo y Álvaro de Albornoz- y Partido Republicano Democrático Federal, junto con las nuevas formaciones de Acción Republicana de Azaña y el Partit Republicà Català, fundado por Marcelino Domingo y Lluís Companys.[62]​ Como ha señalado Ángeles Barrio, "la importancia de la Alianza estribaba en que representaba una renovación del republicanismo capaz de lograr, como se demostró a raíz de la proclamación de la Segunda República Española, lo que hasta entonces no le había sido posible: atraer al proyecto político de la República a unas bases sociales principalmente urbanas, de clases medias y medias bajas, así como a amplios sectores de los trabajadores".[63]

En cuanto al movimiento obrero, la CNT recobró sus fuerzas, aunque escindida entre los moderados que dirigía Ángel Pestaña y los más radicales agrupados en la FAI. Las condiciones de trabajo seguían siendo pésimas y la dura represión sobre los obreros fue distanciando a la UGT y el PSOE que, de la mano de Indalecio Prieto, abandonaron el proyecto del dictador.

El colapso final

En diciembre de 1929 Primo de Rivera presentó al rey un plan de "transición" que pasaba por la convocatoria de una Asamblea formada por 250 senadores y 250 diputados, pero Alfonso XIII le pidió tiempo para responder. Por esas mismas fechas tomaba cuerpo una conspiración militar para derribar a la Dictadura que tenía su epicentro en Andalucía y que se desarrollaba casi a la luz pública.[64]

Ante la progresiva pérdida de apoyos sociales y políticos y ante el crecimiento de los sectores que se oponían a la Dictadura, a lo que se añadió un factor personal (se estaba agravando la diabetes que padecía), Primo de Rivera pretendió reforzar su posición ante la Corona y buscó el apoyo directo del Ejército (el otro pilar en el que se sustentaba su poder). Pero la respuesta de los capitanes generales fue demasiado tibia (les había enviado una carta solicitando su apoyo para continuar) por lo que presentó su dimisión al rey en enero de 1930, que le fue aceptada en el acto. "Alfonso XIII, que era desde hacía seis años un rey sin Constitución, nombró al general Dámaso Berenguer [entonces jefe de la casa militar del rey][65]​ presidente del gobierno con el propósito de retornar a la normalidad constitucional".[66]

Según Genoveva García Queipo de Llano, que Primo de Rivera eligiera la dimisión, el "procedimiento más insospechado" para dar una salida a la situación, se debió a "su mal estado de salud y [a] las ganas que tenía de abandonar el ejercicio de sus responsabilidades". Tras su dimisión salió de España y poco después fallecía en un modesto hotel de París.[64]

Según Ángeles Barrio,[67]

La sensación de frustración y abandono que debió de experimentar Primo de Rivera cuando, tras su dimisión forzada en enero de 1930, se trasladó a París, probablemente aceleró su muerte, que se produjo dos meses más tarde en la más completa soledad. Ni él ni sus colaboradores más directos –entre los que además de Calvo Sotelo o Aunós, habría que citar a su propio hijo, José Antonio Primo de Rivera- pudieron comprender la poca benevolencia de la ciudadanía con lo que ellos consideraban un balance muy positivo de un régimen, que habría librado a España del separatismo, del sindicalismo, del déficit y de la guerra.

Responsabilidades

Tras la proclamación de la Segunda República, varios altos cargos, algunos en rebeldía, fueron condenados a penas de destierro e inhabilitación en el acto celebrado en el Senado, ante los veintiún diputados de la Comisión de Responsabilidades, constituidos en Tribunal, presidido por el diputado José Franchy y Roca.

Notas

  1. De acuerdo a Shlomo Ben-Ami además en orden decreciente de preferencia por parte de Unión Patriótica.[17]

Referencias

  1. Núñez Seixas, 2018, p. 58.
  2. González Calleja, 2005, p. 18-19.
  3. Juliá, 1999, pp. 63-64. "Una fórmula de dictadura con rey que se extenderá por Yugoslavia con el rey Alejandro en 1929, Bulgaria con el rey Boris III en 1934-35, Grecia con Jorge II y la toma del poder por el general Metaxas tras la restauración de 1935, y Rumania con el rey Carol en 1938"
  4. Juliá, 1999, p. 65.
  5. García Queipo de Llano, 1997.
  6. Juliá, 1999, p. 64.
  7. González Calleja, 2005, p. 46-47.
  8. García Queipo de Llano, 1997, p. 98.
  9. Juliá, 1999, p. 63.
  10. Barrio, 2004, p. 77.
  11. García Queipo de Llano, 1997, p. 120.
  12. García Queipo de Llano, 1997, p. 121.
  13. García Queipo de Llano, 1997, p. 102.
  14. Barrio, 2004, p. 75.
  15. García Queipo de Llano, 1997, p. 100.
  16. García Queipo de Llano, 1997, p. 105.
  17. Ben-Ami, 1977, p. 68.
  18. García Queipo de Llano, 1997, p. 104.
  19. Barrio, 2004, p. 78.
  20. Barrio, 2004, p. 79.
  21. De la Granja, José Luis; Beramendi, Justo; Anguera, Pere (2001). La España de los nacionalismos y las autonomías. Madrid: Síntesis. p. 60. ISBN 84-7738-918-7. 
  22. García Queipo de Llano, 1997, p. 108.
  23. García Queipo de Llano, 1997, p. 106.
  24. Cardona, Gabriel (2003). «El joven Franco. Cómo se forja un dictador"». Clío (16): 18-24. 
  25. García Queipo de Llano, 1997, p. 108-110.
  26. Barrio, 2004.
  27. García Queipo de Llano, 1997, p. 110.
  28. Juliá, 1999, p. 64-65.
  29. Barrio, 2004, p. 83.
  30. Juliá, 1999, p. 66.
  31. García Queipo de Llano, 1997, p. 114.
  32. García Queipo de Llano, 1997, p. 118.
  33. Barrio, 2004, p. 92.
  34. Barrio, 2004, p. 93.
  35. Barrio, 2004, p. 88.
  36. Juliá, Santos (2009). La Constitución de 1931. Madrid: Iustel. p. 23. ISBN 978-84-9890-083-5. 
  37. Barrio, 2004, p. 90.
  38. Barrio, 2004, p. 91.
  39. Juliá, 1999, p. 67.
  40. Juliá, Santos (2009). Ibid. pp. 23-24. 
  41. García Queipo de Llano, 1997, p. 114-116.
  42. Juliá, 1999, p. 24.
  43. García Queipo de Llano, 1997, p. 116.
  44. Barrio, 2004, p. 82.
  45. Barrio, 2004, p. 82-83.
  46. Stanley G. Payne (1995). A History of Fascism, 1914–1945, Madison: Wisconsin University Press, pág. 233
  47. Alan Cassels (1970). Mussolini's Early Diplomacy, Princeton University Press, pág. 215
  48. González Martínez, Carmen (2000). «La Dictadura de Primo de Rivera: una propuesta de análisis». Anales de Historia Contemporánea (Murcia: Ediciones de la Universidad de Murcia) 16. ISSN 0212-6559. 
  49. Barrio, 2004, p. 84.
  50. Pérez Yuste, 2007, p. 95.
  51. García Queipo de Llano, 1997, p. 116-117.
  52. Barrio, 2004, p. 85.
  53. García Queipo de Llano, 1997, p. 117-118.
  54. García Queipo de Llano, 1997, p. 124.
  55. Barrio, 2004, p. 95.
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  57. García Queipo de Llano, 1997, p. 122-123.
  58. Barrio, 2004, p. 95-96.
  59. Juliá, 1999, pp. 68-69. "Todo el mundo entendió que recurrir a las armas para conquistar el poder estaba de nuevo permitido; la imagen de los comités revolucionarios, los militares insurrectos y el pueblo en la calle, unidos en su común propósito contra el Rey, recuperó su empañado prestigio"
  60. Barrio, 2004, p. 97-98.
  61. García Queipo de Llano, 1997, p. 121-122.
  62. Barrio, 2004, p. 99.
  63. Barrio, 2004, p. 100.
  64. García Queipo de Llano, 1997, p. 126.
  65. Barrio, 2004, p. 101.
  66. Juliá, 1999, p. 68.
  67. Barrio, 2004, p. 94.

Bibliografía

Véase también

Enlaces externos

  • La economía durante la dictadura de Primo de Rivera
  • La Manifestación del Ruido, texto repartido clandestinamente en oposición al régimen el 1930.


  •   Datos: Q2744988
  •   Multimedia: Dictatorship of Primo de Rivera

dictadura, primo, rivera, dictadura, primo, rivera, régimen, político, hubo, españa, desde, golpe, estado, capitán, general, cataluña, miguel, primo, rivera, septiembre, 1923, hasta, dimisión, este, enero, 1930, sustitución, dictablanda, general, dámaso, beren. La dictadura de Primo de Rivera fue el regimen politico que hubo en Espana desde el golpe de Estado del capitan general de Cataluna Miguel Primo de Rivera el 13 de septiembre de 1923 hasta la dimision de este el 28 de enero de 1930 y su sustitucion por la dictablanda del general Damaso Berenguer Ha sido considerada como el primer ensayo de institucionalizacion consciente del nacionalismo espanol autoritario cuyo instrumento fue el Ejercito fuertemente corporativo y militarista 1 El rey Alfonso XIII junto al general Miguel Primo de Rivera derecha despues de su nombramiento como jefe del Gobierno y presidente del Directorio militar Indice 1 Antecedentes 2 El golpe de Estado 3 La dictadura con rey 3 1 Fases de la dictadura 3 2 Contexto internacional 4 El directorio militar 1923 1925 4 1 El restablecimiento de la paz social 4 2 El descuaje del caciquismo 4 3 La Union Patriotica un partido apolitico 4 4 El reforzamiento del nacionalismo espanol y la lucha contra el separatismo 4 5 La pacificacion de Marruecos 5 El Directorio civil 1925 1930 5 1 El nacimiento del Directorio civil 5 2 La fracasada institucionalizacion del regimen 5 2 1 La Organizacion Corporativa Nacional OCN 5 2 2 La Asamblea Nacional Consultiva y el proyecto de nueva Constitucion 5 3 La politica exterior 5 4 La politica economica 6 La caida de la Dictadura 1930 1931 6 1 La perdida de apoyos 6 2 El crecimiento de la oposicion 6 3 El colapso final 7 Responsabilidades 8 Notas 9 Referencias 10 Bibliografia 11 Vease tambien 12 Enlaces externosAntecedentes EditarVease tambien Ultimo gobierno constitucional del reinado de Alfonso XIII Desde la Guerra hispano estadounidense conocida en Espana como la Guerra de Cuba se produjo una creciente interferencia del Ejercito en la vida politica espanola Dos momentos claves de esta actitud pretoriana del Ejercito fueron la crisis del Cu Cut de 1905 el asalto por oficiales de la guarnicion de Barcelona de la redaccion y los talleres de esta publicacion satirica nacionalista catalana y tambien los del periodico La Veu de Catalunya en respuesta a una vineta satirica sobre los militares y que condujo a la Ley de Jurisdicciones de 1906 y la crisis espanola de 1917 en la que cobraron un especial protagonismo las autodenominadas Juntas de Defensa integradas exclusivamente por militares 2 Durante ese periodo a los intentos regeneracionistas fracasados de Silvela le siguio la intentona de hacer una reforma desde arriba del conservador Maura que tuvo que dimitir tras los sucesos la Semana Tragica de Barcelona en 1909 Posteriormente Canalejas intento un programa reformista liberal que tampoco logro resolver los problemas estructurales En este clima los partidos tradicionales de la Restauracion fueron debilitandose mientras fue creciendo la implantacion de los partidos republicanos y de las organizaciones obreras CNT PSOE UGT La Primera Guerra Mundial trajo un periodo de pujanza economica gracias al auge de exportaciones a los paises combatientes pero supuso tambien el desabastecimiento interno y un alza de precios ademas de no traer las inversiones que eran necesarias por lo que las condiciones economicas de buena parte de la poblacion no mejoraron En cambio la Revolucion rusa si causo un hondo efecto convirtiendose en referente del movimiento obrero revolucionario y alarmando a la burguesia El final de la guerra acabo con la pujanza economica y gracias al auge nacionalista en el Tratado de Versalles motivo a los nacionalismos peninsulares Ademas la dictadura militar de Horthy en Hungria y el triunfo de Mussolini y los camisas negras en Italia impulsaron a Primo de Rivera Las decadas de 1910 y 1920 vieron como la crisis se acentuaba La guerra de Marruecos era altamente impopular El ejercito se hallaba dividido por el sistema de ascensos entre los africanistas que defendian los meritos de guerra y los que preferian la antiguedad Esto desemboco en una crisis interna en la que se formaron juntas de defensa Sin embargo el ejercito fue determinante en el fracaso de la huelga general de 1917 Con el paso del tiempo la suspension de garantias constitucionales y el estado de excepcion se fueron haciendo normales como forma de combatir el pistolerismo En 1921 el lider rifeno Abd el Krim derroto al ejercito espanol en Annual en lo que fue un duro reves al dominio espanol de Marruecos El Desastre de Annual motivo una comision investigadora parlamentaria y la redaccion de un informe Expediente Picasso sobre la situacion del ejercito en Marruecos y las responsabilidades de la derrota que se convirtio en una dura critica al regimen politico y que llegaban hasta el rey El golpe de Estado EditarArticulo principal Golpe de Estado de Primo de Rivera El Manifiesto de Primo de RiveraAL PAIS Y AL EJERCITO Espanoles Ha llegado para nosotros el momento mas temido que esperado porque hubieramos querido vivir siempre en la legalidad y que ella rigiera sin interrupcion la vida espanola de recoger las ansias de atender el clamoroso requerimiento de cuantos amando la Patria no ven para ella otra salvacion que liberarla de los profesionales de la politica de los hombres que por una u otra razon nos ofrecen el cuadro de desdichas e inmoralidades que empezaron el ano 98 y amenazan a Espana con un proximo fin tragico y deshonroso La tupida red de la politica de concupiscencias ha cogido en sus mallas secuestrandola hasta la voluntad real Con frecuencia parecen pedir que gobiernen los que ellos dicen no dejan gobernar aludiendo a los que han sido su unico aunque debil freno y llevaron a las leyes y costumbres la poca etica sana el tenue tinte de moral y equidad que aun tienen pero en la realidad se avienen faciles y contentos al turno y al reparto y entre ellos mismos designan la sucesion Pues bien ahora vamos a recabar todas las responsabilidades y a gobernar nosotros u hombres civiles que representen nuestra moral y doctrina Basta ya de rebeldias mansas que sin poner remedio a nada danan tanto y mas a la disciplina que esta recia y viril a que nos lanzamos por Espana y por el Rey Este movimiento es de hombres el que no sienta la masculinidad completamente caracterizada que espere en un rincon sin perturbar los dias buenos que para la patria preparamos Espanoles Viva Espana y viva el Rey No tenemos que justificar nuestro acto que el pueblo sano demanda e impone Asesinatos de prelados exgobernadores agentes de autoridad patronos capataces y obreros audaces e impunes atracos depreciacion de moneda francachela de millones de gastos reservados sospechosa politica arancelaria por la tendencia y mas porque quien la maneja hace alarde de descocada inmoralidad rastreras intrigas politicas tomando como pretexto la tragedia de Marruecos incertidumbres ante este gravisimo problema nacional indisciplina social que hace el trabajo ineficaz y nulo precaria y ruinosa la produccion agricola e industrial impune propaganda comunista impiedad e incultura justicia influida por la politica descarada propaganda separatista pasiones tendenciosas alrededor del problema de las responsabilidades y por ultimo seamos justos un solo tanto a favor del Gobierno de cuya savia vive hace nueve meses merced a la inagotable bondad del pueblo espanol una debil e incompleta persecucion al vicio del juego No venimos a llorar lastimas y verguenzas sino a ponerles pronto y radical remedio para lo que requerimos el concurso de todos los buenos ciudadanos Para ello y en virtud de la confianza y mandato que en mi han depositado se constituira en Madrid un directorio inspector militar con caracter provisional encargado de mantener el orden publico y asegurar el funcionamiento normal de los ministerios y organismos oficiales requiriendo al pais para que en breve plazo nos ofrezca hombres rectos sabios y laboriosos que puedan constituir Ministerio a nuestra amparo pero en plena dignidad y facultad para ofrecerlos al Rey por si se digna aceptarlos 13 de septiembre de 1923El 13 de septiembre de 1923 el capitan general de Cataluna Miguel Primo de Rivera se sublevo contra el Gobierno y dio un golpe de Estado La reunion prevista de las Cortes Generales para fechas inmediatamente posteriores con el objetivo de analizar el problema de Marruecos y el papel del ejercito en la contienda pudieron constituir el detonante ultimo de la sublevacion A esta situacion se unio la crisis del sistema monarquico en el que los partidos del turno fueron incapaces de afrontar un regimen democratico pleno El 14 de septiembre el Gobierno legitimo pidio al rey la destitucion inmediata de los generales sublevados y la convocatoria de las Cortes Generales pero el monarca no apoyo la medida y el Gobierno tuvo que dimitir Poco despues Alfonso XIII nombro a Primo de Rivera presidente del Gobierno En el manifiesto de los sublevados se invoco la salvacion de Espana de los profesionales de la politica Se creo un directorio militar con ocho generales de brigada del Ejercito y un contralmirante Se suspendio la Constitucion se disolvieron los ayuntamientos se prohibieron los partidos politicos se crearon los Somatenes como milicias urbanas y se declaro el estado de guerra La dictadura con rey EditarLa expresion dictadura con rey ha sido acunada por el historiador Santos Julia que tambien utiliza el termino dictadura militar de real orden 3 Obedece al hecho de que la suerte final del golpe militar la decidio el rey Alfonso XIII al no respaldar al Gobierno y ceder el poder a Primo de Rivera lo mismo que habia hecho un ano antes el rey de Italia Victor Manuel III que se nego a firmar el decreto que declaraba el estado de emergencia para impedir que la marcha sobre Roma de los fascistas triunfara y que al dia siguiente nombro a Mussolini jefe del Gobierno No es casualidad que poco despues de instaurarse la dictadura Alfonso XIII le dijera a Victor Manuel III en el curso de una visita oficial a Italia Ya tengo mi Mussolini 4 Por su parte Primo de Rivera admiraba al Duce al que consideraba el apostol de la campana dirigida contra la corrupcion y la anarquia Segun la historiadora Genoveva Garcia Queipo de Llano el aumento de las dificultades y la propia consolidacion del regimen dictatorial le llevaron a Primo de Rivera a aproximarse algo mas al fascismo pero siempre con indecision de manera timida 5 A partir de la aceptacion del golpe de Estado de Primo de Rivera el rey ya no actuo como monarca constitucional sino como jefe del Estado de una nueva formula politica de dictadura con rey que se iba a difundir mas tarde por otras monarquias europeas Que Alfonso XIII ya no era un monarca constitucional lo pudieran comprobar los presidentes del Senado conde de Romanones y del Congreso de Diputados Melquiades Alvarez cuando pasados tres meses del golpe le recordaron al rey que la Constitucion de 1876 le obligaba a convocar elecciones cosa que el rey no hizo fueron fulminantemente destituidos mediante un Decreto firmado por Primo de Rivera y refrendado por el rey 6 Primo de Rivera lo justifico asi 7 El pais no se impresiona ya con peliculas de esencias liberales y democraticas quiere orden trabajo y economia En principio la dictadura iba a ser un regimen temporal Primo de Rivera dijo que su proposito era permanecer solo noventa dias tiempo suficiente para regenerar el pais pero duro seis anos y cuatro meses 8 9 Fases de la dictadura Editar El 14 de septiembre de 1923 se declaro el estado de guerra que duraria hasta el 16 de marzo de 1925 El 15 de septiembre se aprobaba el real decreto que establecia un directorio militar que asumia todas las funciones del poder ejecutivo Primo de Rivera se convertia en jefe de Gobierno y unico ministro El resto del directorio estaba compuesto por un general de brigada de cada capitania general mas el marques de Magaz Antonio Magaz y Pers contralmirante en representacion de la Armada Los generales que integraban el Directorio fueron Adolfo Vallespinosa Vior I Region Militar general de Artilleria Luis Hermosa y Kith II Region Militar Luis Navarro y Alonso de Celada III Region Militar Dalmiro Rodriguez Pedre IV Region Militar Antonio Mayandia y Gomez V Region Militar el general Francisco Gomez Jordana y Souza VI Region Militar Francisco Ruiz del Portal VII Region Militar y Mario Muslera y Planes VIII Region Militar Las primeras decisiones del dictador marcaron el rumbo de como se iba a gobernar A la disolucion de las Cortes se unio el dia 18 de septiembre un decreto que prohibia el uso de otra lengua que no fuera el castellano ni de simbolos como banderas vascas o catalanas La Mancomunidad de Cataluna fue intervenida con el nombramiento del conservador Alfons Sala y se disolvieron las Diputaciones Provinciales Del mismo modo se restringieron las libertades politicas se anulo el sistema de representacion se suspendieron las garantias constitucionales y se censuraron las publicaciones de la prensa El dictador fascista italiano Benito Mussolini en 1930 El 3 de diciembre de 1925 se restablecio el cargo de Presidente del Consejo de Ministros y se establecio lo que se conoce como Directorio civil con hombres que no provenian del antiguo sistema de partidos entre los que se encontraban Jose Calvo Sotelo como ministro de Hacienda Galo Ponte y Escartin como ministro de Gracia y Justicia y Eduardo Callejo de la Cuesta como ministro de Instruccion Publica entre otros No obstante la Constitucion permanecio suspendida Contexto internacional Editar Los sistemas democraticos se tambaleaban tambien en Europa El fascismo se implanta en Italia en 1922 se funda en Alemania el NSDAP y los regimenes autoritarios alcanzan a Portugal y Polonia Primo de Rivera se reunira con Benito Mussolini a quien elogiara diciendo que era el apostol de la campana contra la anarquia y la corrupcion politica recogiendo con agrado una parte importante del sistema corporativista que se estaba implantando en Italia y que pretendio importar a Espana La explosion del modelo autoritario de fuerte sentimiento nacionalista y muy critico con los sistemas democraticos debiles y acomodados unido a una rapida extension en toda Europa de las ideas emergentes de los socialistas con amplio apoyo de las masas populares influyo en la reaccion habida en Espana El directorio militar 1923 1925 EditarArticulo principal Directorio militar de Primo de Rivera De izquierda a derecha en negrita los generales miembros del Directorio militar y entre parentesis el numero de la region militar a la que representan en cursiva los cuatro generales miembros del Cuadrilatero el General Primo de Rivera el rey Alfonso XIII y el general Jose Cavalcanti de Alburquerque en primera fila el general Antonio Mayandia Gomez 5 ª el general Federico Berenguer Fuste y general Leopoldo Saro Marin en segunda fila el general Antonio Daban Vallejo el general Francisco Ruiz del Portal 7 ª y el general Luis Navarro y Alonso de Celada 3 ª en tercera fila el general Luis Hermosa y Kith 2 ª el general Dalmio Rodriguez Pedre 4 ª el general Adolfo Vallespinosa Vior 1 ª el general Francisco Gomez Jordana Sousa 6 ª y el general Mario Muslera y Planes 8 ª en ultima fila El restablecimiento de la paz social Editar La primera medida que tomo el Directorio fue la destitucion de las autoridades provinciales y locales gobernadores civiles alcaldes presidentes de las diputaciones que fueron sustituidas por militares cuya primera mision fue el restablecimiento del orden publico por el metodo expeditivo de declarar el estado de guerra lo que suponia la suspension de las garantias constitucionales como la inviolabilidad del domicilio la libertad de reunion y asociacion etc y la atribucion a la jurisdiccion militar de los delitos politicos incluidos el de ostentar banderas no nacionales o utilizar en actos oficiales lenguas no castellanas y buena parte de los delitos comunes 6 Otra de las primeras decisiones del Directorio tambien tuvo que ver con el orden publico mediante un decreto de 17 de septiembre se extendio la institucion catalana del Somaten a todas las provincias de Espana 10 La declaracion del estado de guerra condujo a que se restableciera la paz social Desaparecio casi por completo el pistolerismo solo se registraron 51 atentados entre 1923 y 1928 frente a los 1 259 de 1919 a 1923 y se redujo el numero de huelgas a lo que contribuyo tambien el crecimiento economico que se vivio en los felices anos veinte 11 La politica seguida por la Dictadura con las dos grandes organizaciones obreras fue muy distinta Primo de Rivera intento atraerse a los socialistas provocando una division en su seno entre los partidarios de la colaboracion con la Dictadura encabezados por Julian Besteiro Francisco Largo Caballero y Manuel Llaneza y los contrarios liderados por Indalecio Prieto y Fernando de los Rios Gano la postura de los primeros y los socialistas se integraron en el Consejo de Trabajo como consecuencia de la absorcion por este nuevo organismo del Instituto de Reformas Sociales e incluso Largo Caballero formo parte del Consejo de Estado lo que provoco la dimision de Prieto de la ejecutiva del PSOE 11 En cambio la politica de la Dictadura respecto de la CNT fue la represion por lo que la organizacion anarquista paso a la clandestinidad 12 El descuaje del caciquismo Editar Primo de Rivera se considero a si mismo el cirujano de hierro que debia lograr el descuaje del caciquismo del que habia hablado Joaquin Costa a principios de siglo 13 Asi ademas del restablecimiento de la paz social el otro objetivo asignado a las nuevas autoridades militares provinciales y locales fue regenerar la vida publica poniendo fin a las redes caciquiles una vez que la oligarquia de los politicos del turno ya habia sido desalojada del poder Los nuevos gobernadores civiles todos ellos militares fueron encargados de investigar los casos de corrupcion admitiendose al principio las denuncias anonimas y para auxiliar a los gobernadores se nombraron en cada Partido judicial delegados gubernativos tambien militares mas de ochocientas corporaciones locales fueron investigadas y se incoaron mas de cien expedientes por haberse detectado irregularidades en ellas 14 Sin embargo en la practica la medida de nombrar los delegados gubernativos fue poco efectiva porque entre ellos tambien se dieron casos de corrupcion e incluso algunos se convirtieron en autenticos caciques 15 En realidad la razon fundamental de la crisis del caciquismo durante el periodo de la Dictadura fue la marginacion del poder durante tanto tiempo de los partidos del turno aunque muchos caciques encontraron refugio en el partido unico de la Dictadura la Union Patriotica 16 La reforma politica a nivel local culmino con la promulgacion del Estatuto Municipal de 1924 impulsado por el entonces director general de Administracion Local el antiguo maurista Jose Calvo Sotelo En el preambulo del Estatuto se decia que el Estado para ser democratico ha de apoyarse en municipios libres pero los alcaldes siguieron siendo designados por el Gobierno y no elegidos por los vecinos 13 Otro paso en el descuaje del caciquismo fue la disolucion de las diputaciones provinciales en enero de 1924 a excepcion de las del Pais Vasco y de Navarra Los gobernadores civiles quedaron encargados de nombrar a sus nuevos miembros entre profesionales liberales y empresarios lo que provoco la desafeccion de los miembros de la Lliga Regionalista encabezados por Josep Puig i Cadafalch quien en un principio habia creido en la buena voluntad regionalista de Primo de Rivera ya que los designados para las cuatro diputaciones catalanas como en los ayuntamientos fueron espanolistas procedentes en su mayoria de la Union Monarquica Nacional 10 La Union Patriotica un partido apolitico Editar A principios de 1924 comenzo a fraguarse la idea de que no era suficiente para regenerar el pais poner fin a la oligarquia y descuajar el caciquismo sino que tambien era necesaria una politica nueva que se apoyara en gentes de ideas sanas y los hombres de buena fe que formarian un partido politico pero apolitico que ejerce una accion politico administrativa 13 Una fuerza politica que no definiera los objetivos ni las politicas a aplicar sino que se hiciera cargo de la administracion del Estado llevando a la practica el lema regeneracionista de menos politica mas administracion 4 Asi es como nacio en abril de 1924 la Union Patriotica aunque las primeras uniones patrioticas habian surgido de manera espontanea en los circulos del catolicismo politico Primo de Rivera definio la Union Patriotica como un partido central monarquico templado y serenamente democratico y mas adelante lo doto de un trilema al modo carlista Patria Religion y Monarquia nota 1 Uno de sus ideologos el escritor Jose Maria Peman se preocupo de diferenciarlo del fascismo y afirmo que el Estado que defendia la Union Patriotica era el tradicional socialcristiano y que ademas renegaba del sufragio universal que consideraba un gran error 18 En el partido se integraron personas procedentes de la derecha tradicional catolica antiliberal y antidemocratica del maurismo y de otros sectores conservadores apoliticos de todo tipo y tambien simples oportunistas 19 La Union Patriotica fue un partido organizado desde el poder y por el poder como lo reconocio Jose Calvo Sotelo 16 y para su constitucion el dictador echo mano de una formacion politica en gestacion que venia del mundo catolico antiliberal y antidemocratico no carlista mas concretamente del vinculado a la Asociacion Catolica Nacional de Propagandistas que encabezaba Angel Herrera Oria y que precisamente habia sido la organizacion que habia impulsado las primeras uniones patrioticas con el fin de constituir el gran partido de la derecha catolica 4 La base de la Union Patriotica fue fundamentalmente local y provincial y la Junta Directiva Nacional creada en 1926 nunca tuvo unas funciones muy precisas Mas importante como aglutinante del partido fue el papel del diario La Nacion el organo de prensa de la Union Patriotica sostenido con fondos de la Administracion 20 Por otro lado la eficacia de la Union Patriotica en el descuaje del caciquismo fue en realidad reducida porque incorporo en sus filas a muchos antiguos caciques y permitio la creacion de nuevos cacicazgos como en el caso de la provincia de Cadiz cuna de Primo de Rivera donde la practica totalidad de los caciques tradicionales se integraron en la Union Patriotica 18 El reforzamiento del nacionalismo espanol y la lucha contra el separatismo Editar Vease tambien Dictadura de Primo de Rivera en Cataluna En el Manifiesto del 13 de septiembre se hacia referencia a la descarada propaganda separatista como una de las justificaciones del golpe Cinco dias despues el Directorio promulgaba el Decreto de 18 de septiembre de 1923 contra el separatismo que castigaba con severas penas los delitos contra la seguridad y la unidad de la Patria juzgados por tribunales militares Asi pues la Dictadura se decanto desde el primer momento por un nacionalismo espanol autoritario y beligerante Los simbolos y las entidades afines a los otros nacionalismos fueron perseguidos La censura redujo a la minima expresion no solo la prensa democratica y obrera sino tambien las publicaciones en otras lenguas Las actividades politicas fueron severamente limitadas y en general nacionalismos subestatales y regionalismos entraron en un forzado eclipse que duraria hasta 1929 21 En Cataluna pronto se hizo patente la equivocacion de la Lliga Regionalista de apoyar el golpe de Primo de Rivera ya que este llevo a cabo inmediatamente una politica de persecucion del catalanismo Entre otras medidas se prohibio el catalan en los actos oficiales se intento suprimir el uso de catalan en los sermones y en las ceremonias religiosas se impuso el castellano como unica lengua administrativa se castellanizaron y cambiaron los toponimos catalanes se boicotearon los Jocs Florals que hubieron de celebrarse en el exterior se prohibio izar la bandera catalana se limito el baile de sardanas se persiguio a instituciones profesionales sindicales y deportivas simplemente por usar el catalan etc 22 Esta politica genero numerosos conflictos con diversas instituciones catalanas y entidades catalanistas que se resistian a aceptarla y muchas de ellas acabaron siendo clausuradas temporal o definitivamente Fue el caso por ejemplo de algunos locales de la Lliga Regionalista que fueron cerrados y el de su periodico La Veu de Catalunya que fue suspendido temporalmente 22 En enero de 1924 Primo de Rivera se reunio en Barcelona con algunos dirigentes politicos catalanes pero solo consiguio el apoyo de la espanolista Union Monarquica Nacional cuyo lider Alfonso Sala Argemi paso a presidir la Mancomunitat tras la dimision de Puig i Cadafalch Sin embargo Sala acabo enfrentandose a las autoridades militares de Cataluna y protestando por carta a Primo de Rivera Asi cuando en marzo de 1925 se aprobo el Estatuto Provincial que en la practica prohibia la Mancomunitat Sala dimitio 23 Tras la desaparicion de la Mancomunitat las declaraciones de Primo de Rivera sobre la cultura la identidad el idioma y las instituciones de Cataluna fueron creciendo en virulencia manifestandose totalmente contrario a cualquier tipo de autonomia regional Como ha senalado la historiadora Genoveva Garcia Queipo de Llano Primo de Rivera ofendio no solo a grupos politicos sino a la totalidad de la sociedad catalana 22 Asi se fue produciendo un distanciamiento cada vez mayor entre Cataluna y la Dictadura aumentando progresivamente los conflictos Accio Catalana llevo el caso catalan a la Sociedad de Naciones y Francesc Macia un antiguo militar fundador de Estat Catala se convirtio en el simbolo de la resistencia de Cataluna a la Dictadura 22 Las cuatro columnas que representaban las cuatro barras de la bandera catalana obra del arquitecto Puig i Cadafalch para la Exposicion Internacional de Barcelona 1929 Derribo de las columnas por orden de Primo de Rivera Las cuatro columnas fueron reconstruidas y situadas cerca de su emplazamiento original en 2011 Las cuatro columnas en la actualidad vistas desde el Palau de Montjuic La pacificacion de Marruecos Editar Respecto al problema de Marruecos el general Primo de Rivera siempre habia manifestado una postura abandonista 22 asi que ordeno el repliegue de las tropas a la franja litoral del Protectorado espanol de Marruecos con el consiguiente malestar del sector africanista del Ejercito Entre ellos se encontraba el teniente coronel Francisco Franco que escribio varios articulos en la Revista de Tropas Coloniales en defensa del colonialismo espanol Una de las razones de fondo de la oposicion al abandono de Marruecos estribaba en que el repliegue suponia el final de los rapidos ascensos por meritos de guerra lo que habia permitido a los oficiales destinados en Africa ascender mas rapidamente que los que estaban en las guarniciones peninsulares Era el caso del propio teniente coronel Franco que cuando se graduo solicito destino en el Ejercito de Africa en los regulares primero en Melilla y despues en Ceuta y en solo cinco anos de 1912 a 1917 ascendio de teniente a comandante por meritos de guerra Cuando el teniente coronel Millan Astray organizo en 1920 la Legion Extranjera siguiendo el modelo frances nombro al comandante Franco al frente de uno de sus batallones En 1922 Franco publico Marruecos diario de una Bandera donde conto su experiencia en la Legion Ese mismo ano los medios conservadores como el diario ABC lo pusieron como ejemplo de soldado ante la campana antimilitarista que se desato tras el desastre de Annual En 1923 ocupaba la jefatura de la Legion y era ascendido a teniente coronel Cuando finalmente Primo de Rivera se decidio a reanudar la guerra de Marruecos el teniente coronel Franco como otros oficiales africanistas cambio su actitud y se hizo acerrimo partidario de la Dictadura El teniente coronel Franco ascendio en solo tres anos a coronel y de coronel a general Tenia 33 anos de edad Si no hubiera habido guerra aun seria capitan afirma el historiador Gabriel Cardona 24 En marzo de 1924 Primo de Rivera mando retirar las tropas de la zona de Yebala y Xauen lo que permitiria acortar las lineas Sin embargo el repliegue se efectuo en condiciones meteorologicas deficientes Esto fue aprovechado por Abd el Krim el lider de la autoproclamada Republica del Rif para lanzar una ofensiva por lo que la operacion fue una catastrofe Hubo mas bajas que las producidas en el desastre de Annual de tres anos antes aunque con un numero inferior de muertos Abd el Krim se apodero de buena parte del protectorado espanol 25 Primo de Rivera logro ocultar a la opinion publica la magnitud del desastre gracias a la censura 26 pero en octubre de 1924 tuvo que asumir personalmente el cargo de Alto Comisario Espanol en Marruecos Solo el error de los rebeldes rifenos de atacar las posiciones francesas en la primavera de 1925 permitio a Primo de Rivera salvar la situacion 25 Desembarco de Alhucemas septiembre de 1925 En efecto el ataque de Abd el Krim a las zonas de Marruecos bajo protectorado frances fue suficiente para que Francia por primera vez se mostrara dispuesta a colaborar con Espana para poner fin a la rebelion rifena 27 De esta colaboracion surgio el proyecto del desembarco de Alhucemas que tuvo lugar en septiembre de 1925 y fue un completo exito pues sorprendio al enemigo por la retaguardia y partio en dos la zona controlada por los rebeldes Asi en abril de 1926 Abd el Krim solicitaba entablar negociaciones Al ano siguiente Marruecos estaba completamente pacificado y dejo de ser un problema para Espana 27 En su obsesion por no caer en manos del ejercito espanol Abd el Krim se entrego a los franceses que lo deportaron a la isla Reunion 26 Segun Genoveva Garcia Queipo de Llano 27 La victoria de Marruecos fue sin duda el triunfo mas espectacular del gobierno de Primo de Rivera y sento las bases de la politica exterior de la Dictadura en el futuro La voluntad de permanencia en el poder del general Primo de Rivera a partir del ano 1925 a pesar de que el mismo habia indicado la provisionalidad de su regimen fue precisamente que hubiera solucionado un problema que habia sido la pesadilla de todos los gobernantes espanoles desde el ano 1898 Por otro lado como ha senalado Santos Julia entregada la direccion de la guerra a los africanistas carecia de sentido seguir con el enojoso asunto de las responsabilidades al que se dio definitivo carpetazo 28 El Directorio civil 1925 1930 EditarArticulo principal Directorio civil de Primo de Rivera El nacimiento del Directorio civil Editar Como ha senalado la historiadora Angeles Barrio la popularidad que le habia dado a Primo de Rivera el exito de la campana de Africa le permitia dar un paso adelante en la continuidad del regimen devolver el ejercito a los cuarteles y emprender una fase civil del Directorio De hecho el 13 de diciembre de 1925 Primo de Rivera constituia su primer gobierno de tipo civil en el que sin embargo los puestos clave Presidencia ocupada por el mismo Vicepresidencia y Gobernacion por Severiano Martinez Anido y guerra por Juan O Donnell duque de Tetuan se reservaban a militares En el mismo acto de presentacion del gobierno para salir del paso de las especulaciones cada vez mas insistentes en diversos sectores sobre la necesidad de una salida constitucional Primo de Rivera hizo publica su intencion de mantener en suspenso la Constitucion y de no convocar elecciones 29 Con el Directorio civil Primo de Rivera restablecio el Consejo de Ministros con las carteras tradicionales y con una composicion mitad civiles y mitad militares Los civiles pertenecian a la Union Patriotica y entre ellos destacaban las estrellas ascendentes del autoritarismo corporativo Jose Calvo Sotelo un antiguo maurista que en los dos anos anteriores habia ocupado la Direccion General de Administracion Local en Hacienda Eduardo Aunos en Trabajo y el conde de Guadalhorce en Fomento 30 Otro ministro destacado era el conservador Jose Yanguas Messia 31 Segun Genoveva Garcia Queipo de Llano con el nombramiento del Directorio civil Primo de Rivera afirmaba su voluntad de permanecer en el poder y no marcaba ningun camino preciso para salir del regimen dictatorial 31 La fracasada institucionalizacion del regimen Editar El primer paso hacia la institucionalizacion del regimen fue la fundacion en abril de 1924 del partido unico Union Patriotica y el segundo la formacion del Directorio civil en diciembre de 1925 Los pasos siguientes fueron el establecimiento de la Organizacion Corporativa Nacional y la convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva encargada de elaborar un proyecto de nueva Constitucion La Organizacion Corporativa Nacional OCN Editar Articulo principal Organizacion Corporativa Nacional Primo de Rivera habia prometido a los sectores obreros una actitud de paternal intervencion para mejorar sus condiciones de vida y de trabajo que se concreto en la creacion en noviembre de 1926 de la Organizacion Corporativa Nacional OCN una institucion que regularia las relaciones entre trabajadores y empresarios bajo la supervision del Estado y cuyo impulsor fue el ministro de Trabajo Eduardo Aunos antiguo miembro de la Liga Regionalista y defensor del catolicismo social La idea de la OCN estaba inspirada en la doctrina social de la Iglesia aunque tambien estaba influida por el modelo corporativo fascista dado el papel tutelar que se concedia al Estado 32 30 Segun Angeles Barrio el objetivo ultimo de la OCN era garantizar la paz social mediante una politica de intervencion en el mundo del trabajo lo que denomina como corporativismo social 33 La OCN constaba de un primer escalon formado por comites paritarios un segundo escalon constituido por las comisiones mixtas provinciales y finalmente un tercero formado por los consejos de la corporacion de cada oficio que constituian el organo superior La representacion de patronos y obreros era igual en cada paso cinco por cada lado 34 y la labor presidencial era ejercida por un representante del gobierno Primo de Rivera ofrecio la representacion de la clase obrera en la OCN al sindicato socialista la Union General de Trabajadores lo que creo un importante elemento de division interna entre las socialistas ya que la UGT acepto el ofrecimiento 32 El plan que Primo de Rivera proponia a la UGT era ventajoso para el desarrollo y ensanchamiento de sus bases sindicales y para su representatividad en el ambito de las relaciones laborales que venia disputandosela con la CNT desde los primeros anos del siglo afirma Angeles Barrio pero como alega esta misma historiadora la colaboracion de la UGT con la Dictadura produjo una honda fractura en el socialismo espanol ya que algunos lideres como Indalecio Prieto o Fernando de los Rios se opusieron a ella por considerarla injustificada y oportunista 35 La Asamblea Nacional Consultiva y el proyecto de nueva Constitucion Editar Articulos principales Asamblea Nacional Consultivay Proyecto de Constitucion de 1929 El 13 de septiembre de 1926 tercer aniversario del golpe de Estado que le llevo al poder Primo de Rivera realizo un plebiscito informal para demostrar que contaba con el respaldo popular y presionar asi al rey para que aceptara su propuesta de convocar una Asamblea Consultiva no elegida Durante un ano Alfonso XIII se resistio pero en septiembre de 1927 firmo la convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva que deberia preparar y presentar escalonadamente al gobierno en un plazo de tres anos y con caracter de anteproyecto una legislacion general y completa que a su hora ha de someterse a un sincero contraste de opinion publica y que en la parte que proceda a la real sancion Esta Asamblea se reunio en febrero de 1928 y la mayoria de sus cerca de 400 miembros fueron nombrados directamente o indirectamente por el gobierno y solo unos sesenta habian sido antes diputados senadores o ministros 31 En el Real Decreto ley de 12 de septiembre de 1927 que la fundo se decia que no ha de ser un Parlamento no legislara no compartira soberanias sino un organo de informacion controversia y asesoramiento de caracter general que colaborara con el Gobierno 36 Era una asamblea corporativa dependiente por completo del poder ejecutivo 30 con miembros elegidos por los ayuntamientos las diputaciones provinciales las uniones patrioticas los organos del Estado y representantes destacados de la Administracion el ejercito la justicia o la Iglesia junto a otros representantes del trabajo el comercio la cultura las artes y demas actividades por el gobierno y pretendia ser la expresion de un modelo tripartito de representacion Administracion Sociedad y Partido que tenia sus raices en el corporativismo clasico y en el corporativismo fascista italiano 37 Un fuerte reves para el proyecto de Primo de Rivera fue la negativa de los socialistas a participar en la Asamblea Nacional Consultiva en principio motivada porque los puestos les habian sido asignados sin eleccion pero cuando Primo de Rivera mas tarde acepto que fueran elegidos por el sindicato UGT los socialistas mantuvieron su negativa 12 El socialista que mas fuertemente se opuso a la participacion fue Indalecio Prieto mientras que Francisco Largo Caballero o Julian Besteiro siguieron defendiendo la colaboracion con el regimen Besteiro argumento que por que no habrian de ir los socialistas a la Asamblea si habian participado en las Cortes Generales que a su juicio eran tan ilegitimas como aquella 38 Por otro lado las Universidades cada vez mas enfrentadas con el regimen tampoco enviaron representantes 39 La seccion primera de la Asamblea presidida por Jose Yanguas Messia con Jose Maria Peman de secretario y Antonio Goicoechea Victor Pradera y Cesar Silio entre sus vocales presento en el verano de 1928 una propuesta de Carta otorgada como la califico el reputado jurista Mariano Gomez aunque fue presentada como anteproyecto de Constitucion de la Monarquia Espanola a pesar de que rompia completamente con la historia del constitucionalismo espanol 40 El anteproyecto de Constitucion llamado Estatuto Fundamental de la Monarquia y que fue redactado por Jose Maria Peman Gabriel Maura Gamazo y Juan de la Cierva 38 tenia un caracter fuertemente autoritario ya que limitaba el ejercicio de los derechos no establecia la division de poderes y solo la mitad de la Camara unica era elegida por sufragio universal mientras que la otra mitad era designada por las corporaciones y por el rey El anteproyecto no satisfizo a nadie ni siquiera a Primo de Rivera debido al excesivo peso que se concedia a la Corona 41 Asi un ano despues de su presentacion el anteproyecto se hallaba completamente estancado por lo que el debate politico se centro ya en la apertura de un verdadero periodo constituyente 42 Como ha senalado Genoveva Garcia Queipo de Llano lo que acabo por arruinar a la Dictadura como formula politica fue su propia incapacidad para encontrar una formula institucional diferente a la del pasado 43 La politica exterior Editar Amerizaje del Plus Ultra en el Rio de la Plata frente a Buenos Aires enero de 1926 El exito en la pacificacion de Marruecos tras el desembarco de Alhucemas impulso una politica exterior mas agresiva Primo de Rivera exigio que Tanger ciudad marroqui que contaba con una importante comunidad espanola o de origen espanol se integrara en el Protectorado espanol de Marruecos En esto fue apoyado por Mussolini lo que levanto las suspicacias de Francia y de Gran Bretana garantes del estatuto internacional de Tanger Al mismo tiempo exigio tambien que Espana tuviera un puesto permanente en el Consejo de la Sociedad de Naciones amenazando con una retirada de la organizacion si no lo obtenia Pero Primo de Rivera no alcanzo ninguno de los dos objetivos En cuanto a Tanger obtuvo algunas concesiones administrativas y militares pero la ciudad mantuvo su estatus internacional y en cuanto a la Sociedad de Naciones Primo de Rivera tuvo que conformarse con que una de las reuniones de la misma se celebrara en Madrid 44 Plaza de Espana de la Exposicion Iberoamericana de Sevilla de 1929 Estos fracasos llevaron a Primo de Rivera a reorientar su politica exterior hacia Portugal y hacia Hispanoamerica un termino que empezo a difundirse entonces Asi la Dictadura patrocino el viaje del Plus Ultra un hidroavion pilotado por el comandante Ramon Franco que salio de Palos de la Frontera el 22 de enero de 1926 y llego a Buenos Aires dos dias despues tras haber hecho escala en las islas Canarias y en las de Cabo Verde Un objetivo estrechar los lazos entre la madre patria y las republicas americanas tuvo la Exposicion Iberoamericana de Sevilla de 1929 45 En 1927 el dictador italiano Benito Mussolini propuso la formacion de un llamado Bloque Latino que agrupara a Italia Francia Espana y Portugal en una alianza basada en la civilizacion latina y la cultura comun que existia entre estas naciones 46 La propuesta italiana no llego a prosperar ya que se mantuvo la condicion de que Espana deberia salir de la esfera de influencia francesa y de hecho Mussolini 47 para su frustracion no logro alcanzar ningun acuerdo con Primo de Rivera en este sentido 47 La politica economica Editar Locomotora de la MZA una de las mas potentes de su tiempo La ampliacion y modernizacion de la Red de Comunicaciones espanola fue una de las bazas de la Dictadura primorriverista La Dictadura centro su propaganda en los logros economicos El crecimiento economico durante la dictadura fue similar al experimentado en el resto de Europa y coincidio con la favorable coyuntura internacional acontecida tras la primera guerra mundial 48 los Felices Anos Veinte Sin embargo hacia 1930 la diferencia en PIB per capita con respecto a los paises mas avanzados continuaba siendo notoria 48 Su politica economica se baso en una mayor intervencion del Estado a traves de organismos como el Consejo de Economia Nacional creado en 1924 sin cuyo permiso no podia por ejemplo instalarse ninguna industria nueva 49 y en el proteccionismo de la produccion nacional El Consejo de Economia Nacional asumio un papel de primer orden en la elaboracion de la politica economica del regimen al encargarse de la fijacion de los aranceles la negociacion de los convenios comerciales y en general de la defensa de la produccion nacional Estaba integrada por tecnicos de la Administracion y representantes de los distintos sectores productivos aunque los vocales de eleccion directa y los delegados de los sindicatos eran minoria frente a los delegados de las organizaciones patronales Dos logros importantes de esta institucion fueron la creacion en junio de 1927 de CAMPSA la Compania Arrendataria del Monopolio de Petroleos y de la Compania Telefonica Nacional de Espana efectuada la concesion en 1924 50 con capital mayoritario de la ITT norteamericana Pero donde mas se hizo patente la politica economica intervencionista de la Dictadura fue en las obras publicas desde las obras hidraulicas para cuyo aprovechamiento integral energetico de riegos y de transporte se crearon las Confederaciones Hidrograficas a las carreteras en 1926 se fundo el Circuito Nacional de Firmes Especiales que realizo unos 7000 kilometros de carreteras y los ferrocarriles 51 Tambien se llevo la electricidad al mundo rural 52 En realidad segun Angeles Barrio nacionalismo economico a ultranza intervencionismo y miedo a la competencia eran maximas ya tradicionales de la politica economica en Espana y Primo de Rivera solo hizo que se desarrollaran y que alcanzaran en los anos de la dictadura su maxima expresion 49 Todo esto motivo una burocratizacion de la economia que dio lugar a episodios de favoritismo como la entrega de monopolios a Juan March tabaco en Marruecos o a Urquijo y Ussia Por otro lado las regiones ya industrializadas como Cataluna o el Pais Vasco vieron un incremento notable de la prosperidad economica y un crecimiento de los puestos de trabajo Por vez primera se paso de un 57 de mano de obra dedicada a la agricultura a un 45 y el parque automovilistico se duplico en seis anos Se consolidaba asi un modelo que iba a permitir el desarrollo economico de unas zonas y el estancamiento relativo de otras Ademas el incremento demografico unido al proceso anterior provoco las primeras notables migraciones interiores en la peninsula Edificio del Palacio de la Prensa en la Gran Via de Madrid inaugurado en 1929 Para financiar el considerable aumento del gasto publico que supuso la politica economica intervencionista de la dictadura no se puso en marcha ningun tipo de reforma fiscal que incrementara los ingresos por lo que se tuvo que recurrir a la emision de Deuda lo que produjo un fuerte endeudamiento exterior e interior 53 poniendo en riesgo la estabilidad de la peseta 52 Para conjugar el grave endeudamiento resultante de la importante inversion en infraestructuras que generaba un creciente deficit presupuestario tambien se recurrio a la venta de monopolios tabaco Telefonica CAMPSA en petroleo loteria Se echaba en falta una politica fiscal avanzada pues salvo un intento de Jose Calvo Sotelo de crear un impuesto unico y progresivo echado atras por la burguesia no hubo intentos de mejorar la Hacienda Se promulgaron eso si decretos contra la Ocultacion de la Riqueza Territorial sobre la Contribucion Industrial y sobre el Registro de Arrendamiento y Fincas Territoriales para combatir la evasion fiscal Todo ello logro aumentar la renta nacional y la produccion industrial pero empeoro drasticamente la situacion de la Hacienda Publica cada vez mas endeudada El endeudamiento se arrastraria mas alla de la dictadura condicionando la politica economica de la posterior Segunda Republica Por otro lado se trato de combatir la conflictividad laboral atrayendo al obrerismo mas moderado Para ello se recurrio a medidas como la vivienda de proteccion oficial y el retiro obrero o la proteccion de familias numerosas y del trabajo de mujeres en temas de maternidad No se encararon en cambio la reforma agraria o de las estructuras economicas que creaban el grueso de la problematica La caida de la Dictadura 1930 1931 EditarArticulo principal Caida de la Dictadura de Primo de Rivera La historiadora Genoveva Garcia Queipo de Llano situa el inicio de la decadencia de la Dictadura a mediados de 1928 momento en que confluyeron varios factores el agravamiento de la diabetes que padecia Primo de Rivera y que poco despues de dejar el poder le llevaria a la muerte el fracaso de la Dictadura para instaurar un regimen nuevo y el papel creciente de la oposicion a la que se sumo un sector del Ejercito que organizo varias conspiraciones armadas contra el regimen 54 Angeles Barroso la situa un poco antes a finales de 1927 cuando con la constitucion de la Asamblea Nacional Consultiva quedo claro que Primo de Rivera a pesar de que desde el principio habia presentado su regimen como temporal no tenia ninguna intencion de volver a la situacion anterior a septiembre de 1923 35 La perdida de apoyos Editar Primo de Rivera junto a los monarcas espanoles En los ultimos tiempos de la dictadura se acrecento la distancia entre ambos pero la caida de Primo de Rivera arrastraria a Alfonso XIII Los sectores sociales y politicos que inicialmente habian prestado su apoyo a la Dictadura fueron retirandoselo los nacionalismos perifericos cuando la Dictadura incumplio lo prometido sobre la descentralizacion y acabo disolviendo la Mancomunitat de Cataluna las organizaciones empresariales descontentas con la injerencias de la UGT en sus empresas la UGT reforzo sus organizaciones y comenzo a extenderlas a la agricultura lo que subvertia las tradicionales relaciones entre jornaleros y patronos en el campo En las ciudades donde lo que dominaba era el pequeno y mediano patrono el auge del poder sindical se traducia en obligaciones respecto a horarios jerarquias de oficios definicion de tareas y de salarios a los que no estaban acostumbrados los sectores intelectuales y universitarios que abandonaron su benevola expectativa desenganados con su regeneracionismo conservador diversos grupos sociales y politicos liberales que veian como la Dictadura pretendia perpetuarse en el poder incumpliendo su promesa de ser un regimen temporal etc La progresiva perdida de apoyos sociales de la Dictadura hizo que el rey comenzara a considerar que tal vez la Corona corria algun riesgo si seguia atada a la figura del dictador 39 El conflicto de la Dictadura con los intelectuales tuvo un primer episodio en 1924 cuando Primo de Rivera expediento a varios catedraticos Luis Jimenez de Asua Fernando de los Rios por haberse solidarizado con Miguel de Unamuno que habia sido destituido de sus cargos en la Universidad de Salamanca y desterrado a Fuerteventura por las criticas que habia hecho al regimen dictatorial El conflicto se acentuo cuando muchos intelectuales apoyaron las protestas de los estudiantes universitarios que fueron respondidas por la Dictadura expulsando y desterrando a varios de ellos incluido el lider del movimiento Antonio Maria Sbert Estas movilizaciones estudiantiles fueron protagonizadas por la Federacion Universitaria Escolar FUE fundada en 1929 55 Asi Ramon del Valle Inclan participo en la creacion de la Alianza Republicana Vicente Blasco Ibanez desde el exilio y el blasquismo desde Valencia tambien se oponian asi como Ramon Menendez Pidal desde su catedra En las Universidades el regimen era impopular y la negacion a Universidades de ordenes religiosas de la facultad de dar titulos oficiales extendio el descontento a sectores de la Iglesia Varios periodicos fueron cerrados asi como las universidades de Madrid y Barcelona En el Ejercito el principal conflicto surgio con el Cuerpo de Artilleria a causa de su completo desacuerdo con la escala abierta de ascensos es decir ascensos no solo por antiguedad sino tambien por meritos propuesta por la Dictadura La respuesta de Primo de Rivera fue primero suspender a todos los oficiales del arma en septiembre de 1926 y despues disolverla Alfonso XIII intento mediar en el conflicto proponiendo una especie de pacto entre caballeros pero Primo de Rivera se opuso radicalmente al pacto amenazando con dimitir y recordandole al rey que el Ejercito estaba bajo su mando La disolucion del arma suscito la solidaridad de otros militares con los artilleros a pesar de que inicialmente habian apoyado la escala abierta de ascensos 56 La aceptacion final del rey de la disolucion del arma fue interpretada por los artilleros como una connivencia entre Alfonso XIII y Primo de Rivera Desde entonces un sector importante del ejercito adopto una postura republicana 57 Ademas el conflicto con los artilleros no dejo de tener repercusiones en los sucesivo y la mas importante de ellas fue que acentuo el progresivo distanciamiento del rey 56 Hubo dos intentos de golpe de Estado para desbancar a Primo de Rivera del poder y retornar al sistema constitucional El primero fue conocido como la Sanjuanada porque estaba previsto para el 24 de junio de 1926 En la conspiracion participaron los generales liberales Weyler y Aguilera y destacados miembros de la vieja politica como Melquiades Alvarez 56 El segundo intento de golpe tuvo lugar en enero de 1929 en Valencia y su principal protagonista fue el politico conservador Jose Sanchez Guerra 54 En este ultimo intento tambien tuvieron un papel destacado los artilleros 58 Francesc Macia derecha con su abogado izquierda a punto de abandonar Paris tras el juicio por el fracasado complot de Prats de Mollo Entre los dos intentos se produjo el llamado complot de Prats de Mollo un intento de invasion de Espana desde la Cataluna francesa dirigido por Francesc Macia y su partido Estat Catala y en el que colaboraron grupos anarcosindicalistas catalanes de la CNT 56 Los intentos de golpes de Estado eran una novedad que habia legitimado la propia Dictadura era licito recurrir a la fuerza militar al viejo pronunciamiento para derribar un gobierno y cambiar un regimen y en este sentido la Dictadura fue como un retorno a la politica del siglo XIX afirma Santos Julia 59 Segun Ricardo de la Cierva la Dictadura de Primo de Rivera supuso aciertos en la institucionalizacion economica pero fracaso en su intento de cerrar solidas instituciones politicas Ya hemos registrado la dilucion de su convocatoria ciudadana la Union Patriotica que sin lideres capaces acabo por convertirse en un conglomerado carente de ilusion y de objetivos aunque la buena voluntad de sus orientadores aficionados no mereciese la sangrienta traduccion de iniciales que propuso el general Gonzalo Queipo de Llano U P urinario publico El segundo fracaso institucional fue el de la Asamblea Nacional Consultiva anunciada por el Dictador el 5 de septiembre de 1926 de forma extraconstitucional pero sin derogar de momento la Constitucion de 1876 que siguio suspendida hasta el final del periodo Ricardo de la Cierva Historia de Espana paginas 808 809 El crecimiento de la oposicion Editar Jose Sanchez Guerra en 1932 Al tiempo que la Dictadura fue perdiendo apoyos crecieron los grupos de oposicion Entre los miembros de los partidos del turno de la vieja politica que se enfrentaron a la Dictadura destaco el conservador Jose Sanchez Guerra quien tal como habia prometido cuando se convoco la Asamblea Nacional Constituyente se exilio de Espana y mas tarde participo en el intento de golpe de Estado de enero de 1929 Pero los partidos del turno como tales el Partido Conservador y el Partido Liberal practicamente habian desaparecido como consecuencia de su desalojo del poder y de la politica de la Dictadura de descuaje del caciquismo Algunos de sus miembros se integraron en la Union Patriotica y otros como Sanchez Guerra o Manuel de Burgos y Mazo del partido conservador o Santiago Alba del liberal se unieron al Bloque Constitucional fundado por el reformista Melquiades Alvarez que defendia la abdicacion de Alfonso XIII y la convocatoria de Cortes Constituyentes Otros irian aun mas lejos y se pasarian abiertamente al campo republicano como Niceto Alcala Zamora y Miguel Maura Gamazo que fundaron la Derecha Liberal Republicana 60 Por su parte los republicanos se vieron reforzados por el nuevo Grupo de Accion Republicana de Manuel Azana un antiguo miembro del Partido Reformista de Melquiades Alvarez y alcanzaron la unidad de accion con la Alianza Republicana fundada en febrero de 1926 en el aniversario de la Primera Republica Espanola 61 Formaban parte de la Alianza los viejos Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux del que en diciembre de 1929 se desgajo el Partido Republicano Radical Socialista de Marcelino Domingo y Alvaro de Albornoz y Partido Republicano Democratico Federal junto con las nuevas formaciones de Accion Republicana de Azana y el Partit Republica Catala fundado por Marcelino Domingo y Lluis Companys 62 Como ha senalado Angeles Barrio la importancia de la Alianza estribaba en que representaba una renovacion del republicanismo capaz de lograr como se demostro a raiz de la proclamacion de la Segunda Republica Espanola lo que hasta entonces no le habia sido posible atraer al proyecto politico de la Republica a unas bases sociales principalmente urbanas de clases medias y medias bajas asi como a amplios sectores de los trabajadores 63 En cuanto al movimiento obrero la CNT recobro sus fuerzas aunque escindida entre los moderados que dirigia Angel Pestana y los mas radicales agrupados en la FAI Las condiciones de trabajo seguian siendo pesimas y la dura represion sobre los obreros fue distanciando a la UGT y el PSOE que de la mano de Indalecio Prieto abandonaron el proyecto del dictador El colapso final Editar Vease tambien Dictablanda de Damaso Berenguer En diciembre de 1929 Primo de Rivera presento al rey un plan de transicion que pasaba por la convocatoria de una Asamblea formada por 250 senadores y 250 diputados pero Alfonso XIII le pidio tiempo para responder Por esas mismas fechas tomaba cuerpo una conspiracion militar para derribar a la Dictadura que tenia su epicentro en Andalucia y que se desarrollaba casi a la luz publica 64 Ante la progresiva perdida de apoyos sociales y politicos y ante el crecimiento de los sectores que se oponian a la Dictadura a lo que se anadio un factor personal se estaba agravando la diabetes que padecia Primo de Rivera pretendio reforzar su posicion ante la Corona y busco el apoyo directo del Ejercito el otro pilar en el que se sustentaba su poder Pero la respuesta de los capitanes generales fue demasiado tibia les habia enviado una carta solicitando su apoyo para continuar por lo que presento su dimision al rey en enero de 1930 que le fue aceptada en el acto Alfonso XIII que era desde hacia seis anos un rey sin Constitucion nombro al general Damaso Berenguer entonces jefe de la casa militar del rey 65 presidente del gobierno con el proposito de retornar a la normalidad constitucional 66 Segun Genoveva Garcia Queipo de Llano que Primo de Rivera eligiera la dimision el procedimiento mas insospechado para dar una salida a la situacion se debio a su mal estado de salud y a las ganas que tenia de abandonar el ejercicio de sus responsabilidades Tras su dimision salio de Espana y poco despues fallecia en un modesto hotel de Paris 64 Segun Angeles Barrio 67 La sensacion de frustracion y abandono que debio de experimentar Primo de Rivera cuando tras su dimision forzada en enero de 1930 se traslado a Paris probablemente acelero su muerte que se produjo dos meses mas tarde en la mas completa soledad Ni el ni sus colaboradores mas directos entre los que ademas de Calvo Sotelo o Aunos habria que citar a su propio hijo Jose Antonio Primo de Rivera pudieron comprender la poca benevolencia de la ciudadania con lo que ellos consideraban un balance muy positivo de un regimen que habria librado a Espana del separatismo del sindicalismo del deficit y de la guerra Responsabilidades EditarTras la proclamacion de la Segunda Republica varios altos cargos algunos en rebeldia fueron condenados a penas de destierro e inhabilitacion en el acto celebrado en el Senado ante los veintiun diputados de la Comision de Responsabilidades constituidos en Tribunal presidido por el diputado Jose Franchy y Roca Notas Editar De acuerdo a Shlomo Ben Ami ademas en orden decreciente de preferencia por parte de Union Patriotica 17 Referencias Editar Nunez Seixas 2018 p 58 Gonzalez Calleja 2005 p 18 19 Julia 1999 pp 63 64 Una formula de dictadura con rey que se extendera por Yugoslavia con el rey Alejandro en 1929 Bulgaria con el rey Boris III en 1934 35 Grecia con Jorge II y la toma del poder por el general Metaxas tras la restauracion de 1935 y Rumania con el rey Carol en 1938 a b c Julia 1999 p 65 Garcia Queipo de Llano 1997 a b Julia 1999 p 64 Gonzalez Calleja 2005 p 46 47 Garcia Queipo de Llano 1997 p 98 Julia 1999 p 63 a b Barrio 2004 p 77 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 120 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 121 a b c Garcia Queipo de Llano 1997 p 102 Barrio 2004 p 75 Garcia Queipo de Llano 1997 p 100 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 105 Ben Ami 1977 p 68 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 104 Barrio 2004 p 78 Barrio 2004 p 79 De la Granja Jose Luis Beramendi Justo Anguera Pere 2001 La Espana de los nacionalismos y las autonomias Madrid Sintesis p 60 ISBN 84 7738 918 7 a b c d e Garcia Queipo de Llano 1997 p 108 Garcia Queipo de Llano 1997 p 106 Cardona Gabriel 2003 El joven Franco Como se forja un dictador Clio 16 18 24 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 108 110 a b Barrio 2004 a b c Garcia Queipo de Llano 1997 p 110 Julia 1999 p 64 65 Barrio 2004 p 83 a b c Julia 1999 p 66 a b c Garcia Queipo de Llano 1997 p 114 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 118 Barrio 2004 p 92 Barrio 2004 p 93 a b Barrio 2004 p 88 Julia Santos 2009 La Constitucion de 1931 Madrid Iustel p 23 ISBN 978 84 9890 083 5 Barrio 2004 p 90 a b Barrio 2004 p 91 a b Julia 1999 p 67 Julia Santos 2009 Ibid pp 23 24 Garcia Queipo de Llano 1997 p 114 116 Julia 1999 p 24 Garcia Queipo de Llano 1997 p 116 Barrio 2004 p 82 Barrio 2004 p 82 83 Stanley G Payne 1995 A History of Fascism 1914 1945 Madison Wisconsin University Press pag 233 a b Alan Cassels 1970 Mussolini s Early Diplomacy Princeton University Press pag 215 a b Gonzalez Martinez Carmen 2000 La Dictadura de Primo de Rivera una propuesta de analisis Anales de Historia Contemporanea Murcia Ediciones de la Universidad de Murcia 16 ISSN 0212 6559 a b Barrio 2004 p 84 Perez Yuste 2007 p 95 Garcia Queipo de Llano 1997 p 116 117 a b Barrio 2004 p 85 Garcia Queipo de Llano 1997 p 117 118 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 124 Barrio 2004 p 95 a b c d Barrio 2004 p 96 Garcia Queipo de Llano 1997 p 122 123 Barrio 2004 p 95 96 Julia 1999 pp 68 69 Todo el mundo entendio que recurrir a las armas para conquistar el poder estaba de nuevo permitido la imagen de los comites revolucionarios los militares insurrectos y el pueblo en la calle unidos en su comun proposito contra el Rey recupero su empanado prestigio Barrio 2004 p 97 98 Garcia Queipo de Llano 1997 p 121 122 Barrio 2004 p 99 Barrio 2004 p 100 a b Garcia Queipo de Llano 1997 p 126 Barrio 2004 p 101 Julia 1999 p 68 Barrio 2004 p 94 Bibliografia EditarBarrio Angeles 2004 La modernizacion de Espana 1917 1939 Politica y sociedad Madrid Sintesis ISBN 84 9756 223 2 Ben Ami Shlomo 1977 The Dictatorship of Primo de Rivera A Political Reassessment Journal of Contemporary History 12 1 65 84 ISSN 0022 0094 Casassas Ymbert Jordi La dictadura de Primo de Rivera 1923 1930 Textos Ideas y Textos no 2 Barcelona Anthropos Editorial del Hombre 1983 ISBN 84 85887 10 7 Gonzalez Calleja Eduardo 2005 La Espana de Primo de Rivera La modernizacion autoritaria 1923 1930 Madrid Alianza Editorial ISBN 84 206 4724 1 Julia Santos 1999 Un siglo de Espana Politica y sociedad Madrid Marcial Pons ISBN 84 9537903 1 Garcia Queipo de Llano Genoveva 1997 El reinado de Alfonso XIII La modernizacion fallida Madrid Historia 16 ISBN 84 7679 318 9 Nunez Seixas Xose M 2018 Suspiros de Espana El nacionalismo espanol 1808 2018 Barcelona Critica ISBN 978 84 9199 027 7 Perez Yuste Antonio 2007 La creacion de la Compania Telefonica Nacional de Espana en la Dictadura de Primo de Rivera Cuadernos de Historia Moderna y Contemporanea Madrid Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense de Madrid 29 95 117 ISSN 0214 400X Vease tambien EditarDictadura de Primo de Rivera en CatalunaEnlaces externos EditarDictadura de Primo de Rivera La economia durante la dictadura de Primo de Rivera La Manifestacion del Ruido texto repartido clandestinamente en oposicion al regimen el 1930 Predecesor Periodo constitucional del reinado de Alfonso XIII Periodos de la Historia de EspanaDictadura de Primo de Rivera Sucesor Dictablanda de Damaso Berenguer Datos Q2744988 Multimedia Dictatorship of Primo de Rivera Obtenido de https es wikipedia org w index php title Dictadura de Primo de Rivera amp oldid 139177515, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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