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Ministerio de Sanidad (España)

El Ministerio de Sanidad (MISAN) de España es el departamento de la Administración General del Estado que asume la propuesta y ejecución de la política del Gobierno de la Nación en materia de salud, de planificación y asistencia sanitaria, así como el ejercicio de las competencias de la Administración para asegurar a los ciudadanos el derecho a la protección de la salud.[3]

Ministerio de Sanidad

Logotipo del Departamento

Localización
País España
Coordenadas 40°24′48″N 3°41′39″O / 40.4133, -3.6942
Información general
Sigla MISAN
Jurisdicción España España
Tipo Ministerio
Sede Paseo del Prado 18-20
28071 Madrid
Organización
Ministros Mónica García Gómez
Dependencias Instituto de Salud Carlos III, Organización Nacional de Trasplantes, Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares y Secretaría General de Sanidad
Empleados 4399 (31 de diciembre de 2022)[1][nota 1]
Presupuesto 2746,2 millones de (2023)[2]
Historia
Fundación 4 de noviembre de 1936 (87 años)
Sucesión
Notas
Denominaciones
• Ministerio de Sanidad (1936)
• Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (1936-1937)
• Ministerio de Sanidad y Seguridad Social (1977-1981)
• Ministerio de Sanidad y Consumo (1981-2009)
• Ministerio de Sanidad y Política Social (2009-2010)
• Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad (2010-2011)
• Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2011-2018)
• Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social (2018-2020)
• Ministerio de Sanidad (2020-)
Sitio web oficial

Durante la mayor parte de la historia de este país, las competencias sanitarias estuvieron en el Ministerio del Interior. A finales de 1936 se crea por primera vez el Ministerio de Sanidad,[4]​ que a los pocos días pasó a denominarse Ministerio de Sanidad y Asistencia Social[5]​ y su primer titular fue Federica Montseny.[6]​ Este departamento apenas duró unos meses y no se recuperó un Ministerio propio para estas competencias hasta la transición democrática, en 1977;[7]​ desde entonces, no ha desaparecido.

En España, la sanidad pública es una competencia descentralizada y cuya gestión corresponde a las comunidades autónomas. Esto hace que el Sistema Nacional de Salud se componga de 18 servicios sanitarios, uno por cada comunidad autónoma, más el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA), que presta servicios sanitarios a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

De acuerdo con el Informe Anual del Sistema Nacional de Salud 2022, el gasto total del sistema sanitario español en el año 2020 ascendió a los 122 852 millones de euros (90 317 millones correspondientes al sector público y 32 535 millones al sector privado).[8]​ Esto supuso 2594 euros per cápita y un gasto del 10,95 % del producto interior bruto (PIB) nacional.[8]​ Asimismo, el sistema de salud español contaba en 2021 con 776 hospitales (468 públicos), 3033 centros de salud, 10 018 consultorios de atención primaria y 155 694 camas hospitalarias (140 397 en funcionamiento; 114 195 de ellas en centros públicos).[8]

En cuanto a los recursos humanos, el sector sanitario a fecha de 2021 contaba con 879 280 profesionales. De ellos, 212 735 eran profesionales de la medicina, 300 567 profesionales de la enfermería y 365 978 otro tipo de profesionales del ámbito de la salud.[8]​ Por último, cabe destacar que durante el curso 2020-2021 se graduaron 6718 estudiantes de medicina y 10 915 estudiantes de enfermería.[8]

Historia editar

Antecedentes editar

Entre el siglo XVIII y el siglo XIX, España empezó a desarrollar instituciones propias destinadas a la salud pública. La primera de estas instituciones fue la Junta Suprema de Sanidad del Reino. Esta Junta, creada en 1720 por el rey Felipe V, tuvo como objetivo liberar de trabajo al Consejo de Castilla y conseguir así un órgano que con inmediatez pudiera dar soluciones al problema de la peste, que por aquellos tiempos había venido vía marítima desde Marsella.[9]​ Este organismo, además de debatir sobre medidas sanitarias y asesorar al monarca, se dedicó a racionalizar y sistematizar la dispersa legislación sanitaria de la época.[10]

 
Durante el mandato de Manuel Seijas Lozano como ministro de Gobernación se reformaron los servicios sanitarios y se creó la estructura administrativa sanitaria que, a grandes rasgos, aun perdura.

En 1847, el entonces ministro de la Gobernación del Reino, Manuel de Seijas Lozano, impulsó una reforma total del marco institucional sanitario, lo que supuso la supresión de la Junta Suprema de Sanidad y su sustitución por dos órganos: el Consejo de Sanidad del Reino y la Dirección General de Sanidad.[11]

De esta forma, mientras que el primero poseía funciones meramente consultivas, la Dirección General de Sanidad, que hoy conocemos como Dirección General de Salud Pública, asumía las funciones ejecutivas y aglutinaba en sí todas las competencia sanitarias del Ministerio de la Gobernación, departamento competente por aquel entonces en asuntos sanitarios.[11]​ Unos días antes, se había aprobado una nueva estructura para el Ministerio, y fue la Dirección General de Beneficencia, Corrección y Sanidad quien incorporó esas atribuciones.[12]​ Todas estas reformas se consolidan con la aprobación de la Ley de Sanidad de 1855.

Las competencias sobre salud continuaron integradas en el Departamento de la Gobernación hasta 1933, cuando la Subsecretaría de Sanidad y Beneficencia se transfirió al Ministerio de Trabajo, que adoptó la denominación de Trabajo y Sanidad.[13]

Origen editar

Finalmente, durante la presidencia del socialista Francisco Largo Caballero, el 4 de noviembre de 1936, este decidió otorgar a las competencias sanitarias un departamento propio, llamado Ministerio de Sanidad.[4]​ Como el Ministerio también había asumido competencias sobre los servicios de asistencia social, dos semanas después lo renombró como Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.[5]​ Su primera y única titular fue Federica Montseny, convirtiéndose así en la primera mujer en España en ocupar una cartera ministerial.[14][6]

Su efectiva labor en el gobierno se vio limitada por la escasa duración de su mandato como ministra de Sanidad y Asistencia Social del gobierno de Francisco Largo Caballero que no llegó a alcanzar un semestre (noviembre de 1936 - mediados de mayo de 1937). Pero en ese corto espacio de tiempo planeó lugares de acogida para la infancia, comedores para embarazadas, liberatorios de prostitución, una lista de profesiones a ejercer por minusválidos y el primer proyecto de Ley del aborto en España.[15][16][17]​ De los lugares para la infancia, en nada parecidos a los deprimentes orfanatos existentes por entonces, solo se pudo abrir uno cerca de Valencia. Tampoco hubo tiempo de que llegase a funcionar más de uno de los comedores para embarazadas en los que se velaba por una completa alimentación.

 
Retrato de Federica Montseny mientras ejercía como ministra de Sanidad y Asistencia Social de la Segunda República Española.

Ninguno de sus otros proyectos llegó a ejecutarse, tampoco el del aborto, al que se opusieron otros ministros del gobierno, quedando este arrumbado tras su salida del gobierno debido a los sucesos de mayo de 1937. Tras esto, el nuevo jefe del Ejecutivo, Juan Negrín, suprimió el Departamento, pasando sus competencias a Instrucción Pública en virtud de un Decreto de 17 de mayo de 1937.[18]​ Tras la Guerra Civil española, las competencias sanitarias regresaron al Ministerio de la Gobernación hasta 1977.

Vuelta a Gobernación y regreso del Ministerio editar

Durante toda la dictadura, las competencias sanitarias se mantuvieron estructuradas tal y como había establecido por primera vez la Ley de Sanidad de 1855, con la Dirección General de Sanidad como el principal órgano impulsor de las políticas públicas sobre salud e integrado este órgano en Gobernación.

Una vez muero el dictador, España inició la transición democrática y, durante la presidencia de Adolfo Suárez, se recuperó por Real Decreto 558/1977, de 4 de julio, el Departamento, ahora denominado Ministerio de Sanidad y Seguridad Social, que agrupaba las responsabilidades en materia de salud que hasta ese momento eran gestionadas por el Ministerio de Gobernación, así como las competencias sobre la Seguridad Social que entonces tenía el Ministerio de Trabajo.[7][19]

En ese tiempo, estaba integrado por dos subsecretarías (la del Departamento y la de Salud), una Secretaría General Técnica y seis direcciones generales: Personal, Gestión y Financiación; Prestaciones; Servicios Sociales; Asistencia Sanitaria; Ordenación Farmacéutica y Salud Pública y Sanidad Veterinaria.[20]

Años después, entre febrero y noviembre de 1981, Sanidad quedó fusionado con Trabajo. Por Real Decreto 2823/1981, de 27 de noviembre, volvía a adquirir rango ministerial; perdió las competencias en materia de Seguridad Social (excepto INSALUD) en favor de Trabajo, que también retuvo la política social; a cambio, se le adscribió el Instituto Nacional de Consumo (creado en 1975 y hasta entonces dependiente de Economía).[21]​ Ya bajo los gobiernos de Felipe González, se diseñó el actual Sistema Nacional de Salud y se aprobó la Ley General de Sanidad de 1986, bajo el liderazgo de Ernest Lluch, y la Organización Nacional de Trasplantes, de la mano de Julián García Vargas.

Época reciente editar

Con el triunfo del Partido Popular en las elecciones de 1996, José Manuel Romay Beccaría fue nombrado ministro de Sanidad y Consumo, cargo en el que se mantuvo durante toda la VI legislatura. Bajo su mandato se creaba, en 1997, la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios. En el segundo gobierno de José María Aznar, dos ministras ocuparon la cartera. La primera, Celia Villalobos, tuvo que lidiar con la famosa crisis del mal de las vacas locas,[22]​ mientras que la segunda, Ana Pastor, tuvo un mandato sin incidentes, destacando sus medidas contra el tabaquismo.[23][24][25]​ Precisamente, la crisis de las vacas locas precipitó la creación, mediante Ley 11/2001,[26]​ de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria (denominada desde 2007 de Seguridad Alimentaria y Nutrición).[27]​ Asimismo, en esta época se llevó a cabo el grueso de la descentralización de las competencias sanitarias, cuya gestión asumieron las comunidades autónomas.[28]

 
El ministro saliente, Bernat Soria, entrega la cartera de Sanidad a la ministra entrante, Trinidad Jiménez.

En 2004 se transfirió, desde el Ministerio del Interior, la estructura del Plan Nacional sobre Drogas.[29]​ Un lustro después, el Departamento vio ampliadas sus competencias con la incorporación de los asuntos sociales, incluido el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO).[30]​ Durante el mandato de Trinidad Jiménez, tuvo que hacer frente a la pandemia causada por la gripe porcina.[31]​ De nuevo, en 2010 el Ministerio aumentó sus responsabilidades al asumir las del Ministerio de Igualdad, que desaparecía, creándose la Secretaría de Estado de Igualdad dentro de Sanidad y asumiendo igualmente el Instituto de la Mujer (INMUJER) y el Instituto de la Juventud (INJUVE).[32]​ El Departamento pasa a denominarse «Sanidad, Política Social e Igualdad».[32]

Con las mismas competencias, desde finales de 2011 se denominó «Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad».[33]​ Bajo el mandato de Ana Mato, el Instituto Nacional del Consumo (INC) y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) se fusionan dando lugar a la Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición.[34]​ Igualmente, durante este periodo se tuvo que gestionar la repatriación[35]​ de nacionales contagiados por la epidemia de ébola de 2014-2016, así como un contagio en territorio nacional.[36]

Tras la moción de censura contra Mariano Rajoy de 2018 y la formación, por parte de Pedro Sánchez, de un nuevo ejecutivo en junio de 2018, el Ministerio pierde las competencias en materia de igualdad en favor del Ministerio de la Presidencia y pasa a denominarse «Sanidad, Consumo y Bienestar Social».[37]​ Durante esta etapa socialista, se recuperó la sanidad universal para los inmigrantes sin papeles,[38]​ el Observatorio de Salud de la Mujer y se revirtió la fusión de la AESAN con el INC, si bien este último no se recuperó y sus funciones las asumió la Dirección General de Consumo.[39]

Sin embargo, el Departamento sufrió una importante merma competencial en 2020 con la creación de un ministerio exclusivamente para asuntos del consumidor y la recuperación del histórico Ministerio de Asuntos Sociales, ahora llamado de Derechos Sociales. Estos dos departamentos asumieron asumieron dos tercios de sus competencias, quedándose el Ministerio únicamente con el ámbito sanitario.[40]​ Al mismo tiempo, tuvo que hacer frente a la mayor crisis sanitaria de los últimos cien años, la pandemia de coronavirus,[41][42]​ que provocó el confinamiento general de la población durante meses.[43][44]​ A consecuencia de esto, con el ministro Salvador Illa al frente, este lideró la estrategia de vacunación, recuperó la Secretaría de Estado de Sanidad[45]​ y creó una estructura orgánica orientada a mejorar el ámbito de las tecnologías dentro del sistema de salud.[46]​ Tras la dimisión de este a principios de 2021, la ministra Carolina Darias cogió sus testigo e impulsó la creación de una Agencia Estatal de Salud Pública, con el objetivo de mejorar la prevención y gestión de futuras enfermedades.[47][48]​ Asimismo, restituyó el derecho de mujeres solteras, lesbianas, bisexuales y transexuales a acceder a la reproducción asistida en la sanidad pública que había sido suprimido en 2014.[49]

Tras Darias estuvo José Manuel Miñones que, tras la asunción del nuevo gobierno de Pedro Sánchez, fue sustituido en el cargo por Mónica García Gómez.[50]​ Durante su breve paso por el departamento —7 meses y 24 días—, Miñones puso fin oficialmente a la pandemia de COVID-19 en la que participaron activamente sus dos predecesores e impulsó el derecho al olvido oncológico, es decir, que alguien que hubiera padecido cáncer no fuese obligado a declarar que tuvo la enfermedad a la hora de solicitar un préstamo o contratar un seguro.[50]

Estructura editar

 
Organigrama del Ministerio (hasta dirección general). Agosto de 2020.

Actualmente, el Ministerio de Sanidad se estructura mediante los siguientes órganos:[3]

Como órgano de apoyo inmediato a la persona titular del ministerio, existe un Gabinete, con rango de dirección general.

Adscripciones editar

Se adscriben al Departamento, a través de sus órganos:

Asesoramiento editar

Para el correcto ejercicio de sus funciones, el Ministerio recibe asesoramiento de multitud de órganos colegiados. En concreto, destacan dos:

  • El Consejo Asesor de Sanidad y Servicios Sociales, como órgano consultivo y de asistencia en la formulación de la política sanitaria.
  • El Comité de las profesiones del sector sanitario y social.

Sede editar

 
Palacio del Marqués de Campo, en Valencia, primera sede del Ministerio entre 1936 y 1937.

La primera sede del Departamento se ubicó en el Palacio del Marqués de Campo, en la ciudad de Valencia, durante el breve periodo que existió el Ministerio entre noviembre de 1936 y mayo de 1937.[51][52]

En la actualidad, desde 1977 el Ministerio de Sanidad tiene su sede principal en un edificio situado en el Paseo del Prado de Madrid.[53]​ Este edificio es conocido como la Casa Sindical, pues fue construido entre 1949 y 1951 para albergar la Delegación Nacional de Sindicatos[54]​ hasta su supresión en 1971, pasando a alojarse aquí la oficina del Ministro de Relaciones Sindicales.[55]

Desde 2020, debido a la división de las competencias del Ministerio de Sanidad, comparte sede con otros dos departamentos, el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y el Ministerio de Consumo.

Otras editar

Además de la sede central, algunos órganos y organismos tienen sus propias sedes, a saber:

Titulares editar

 
Mónica García, actual ministra de Sanidad.

La ministra de Sanidad es, desde el 21 de noviembre de 2023, Mónica García Gómez.[56]

Presupuesto editar

Para el ejercicio 2022, el Departamento de Sanidad tiene un presupuesto consolidado de 2746 millones de euros.[2]

De los dieciocho programas que tiene la Sección 26 (Ministerio de Sanidad), destaca el programa 313B «Salud pública, sanidad exterior y calidad», dotado con 717,5 millones de euros, que financia los programas del Plan Nacional de Salud Pública relativos a sanidad exterior, sanidad ambiental y salud laboral, promoción de la salud y prevención, vigilancia y alertas de salud pública y los orientados al control de ciertas enfermedades concretas.[57]

Evolución editar

El importante descenso del presupuesto desde principios del siglo se debe a la sucesiva transferencia de competencias sanitarias y de servicios sociales a las comunidades autónomas. Asimismo, no se cuentan las transferencias al IMSERSO en aquellos años en los que estuvo adscrito al Departamento.

Gasto consolidado del Ministerio de Sanidad desde el año 2000
Datos cada dos años, salvo el más reciente
(en millones de euros)
Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Ministerio de Hacienda.

Auditoría editar

Las cuentas del Ministerio, así como de sus organismos adscritos, son auditadas de forma interna por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), a través de una Intervención Delegada en el propio Departamento. De forma externa, es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto.

Véase también editar

Referencias editar

  1. Intervención General de la Administración del Estado (2022). «Personal al servicio del Sector Público Estatal». 
  2. Ministerio de Hacienda y Función Pública. «Presupuestos Generales del Estado para el año 2023 - Ministerio de Sanidad». 
  3. Ministerio de Política Territorial y Función Pública (26 de agosto de 2022). «Real Decreto 735/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 5 de agosto de 2020. 
  4. Presidencia del Consejo de Ministros (5 de noviembre de 1936). «Decreto disponiendo que el actual Ministerio de Trabajo, Sanidad y Previsión se divida en dos Ministerios, que se denominarán: Ministerio de Trabajo y Previsión y Ministerio de Sanidad; que el actual Departamento de Industria y Comercio se divida asimismo en dos, que se denominarán: Ministerio de Industria y Ministerio de Comercio, y creando un nuevo Ministerio, que se denominará de Propaganda.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  5. Presidencia del Consejo de Ministros (19 de noviembre de 1936). «Decreto disponiendo que el Ministerio de Sanidad se denomine Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.» (PDF). www.boe.es. 
  6. Presidencia del Consejo de Ministros (5 de noviembre de 1936). «Decreto nombrando Ministro de Sanidad a doña Federica Montseny Mañé.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  7. Presidencia del Gobierno (5 de julio de 1977). «Real Decreto 1558/1977, de 4 de julio, por el que se reestructuran determinados órganos de la Administración Central del Estado.». www.boe.es. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  8. Ministerio de Sanidad (2022). «Informe Anual del Sistema Nacional de Salud 2022». www.sanidad.gob.es. p. 190-236. Consultado el 4 de noviembre de 2023. 
  9. «Felipe V sí cerró las fronteras españolas a tiempo: así combatió la peste de Marsella». El Español. 14 de abril de 2020. Consultado el 27 de abril de 2022. 
  10. «Institución - Consejo de Sanidad del Reino (España)». PARES. Consultado el 27 de abril de 2022. 
  11. «Real decreto suprimiendo la junta suprema de Sanidad del reino y dando nueva organización á este servicio.». 
  12. «Real decreto que aprueba y contiene la nueva planta dada al ministerio de la Gobernación del Reino.». 
  13. Diario ABC, ed. (23 de diciembre de 1933). «El Consejo de Ministros de ayer». Consultado el 11 de agosto de 2011. 
  14. Federica Montseny, ed. (23 de diciembre de 1933). . Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2011. Consultado el 11 de agosto de 2011. 
  15. SER, Cadena (16 de septiembre de 2021). «La historia valenciana de Federica Montseny, la primera mujer ministra de España». cadena SER. Consultado el 22 de mayo de 2023. 
  16. Cristina (27 de agosto de 2021). «Federica Montseny: la primera ministra de España, muy a su pesar». Ethic. Consultado el 22 de mayo de 2023. 
  17. «Federica Montseny». 
  18. Presidencia del Consejo de Ministros (18 de mayo de 19387). «Decreto de 17 de mayo de 1937 reorganizando los Departamentos ministeriales.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  19. Diario ABC, ed. (5 de julio de 1977). «Nuevo Gobierno sin grandes sorpresas». Consultado el 23 de julio de 2011. 
  20. Ministerio de Sanidad y Seguridad Social (30 de julio de 1977). «Real Decreto 1918/1977, de 29 de julio, sobre estructuración del Ministerio de Sanidad y Seguridad Social.». boe.es. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  21. Presidencia del Gobierno (2 de diciembre de 1981), Real Decreto 2823/1981, de 27 de noviembre, por el que se reestructuran determinados órganos de la Administración del Estado, pp. 28197-28198, consultado el 26 de agosto de 2022 .
  22. «Las frases de Celia Villalobos». www.elmundo.es. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  23. «Pastor propone hoy a las autonomías los planes sobre tabaco y listas de espera». El País. 12 de enero de 2003. ISSN 1134-6582. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  24. «Pastor lleva la lucha contra el tabaco al cine y a la moda». El Periódico Extremadura. 30 de mayo de 2003. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  25. Agencias, Cadena SER (23 de julio de 2003). «Pastor anuncia programas públicos para dejar de fumar pero no concreta su contenido». Cadena SER. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  26. Jefatura del Estado (6 de julio de 2001), Ley 11/2001, de 5 de julio, por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria (Ley 11/2001), pp. 24250-24255, consultado el 26 de agosto de 2022 .
  27. Jefatura del Estado (30 de diciembre de 2006), Ley 44/2006, de 29 de diciembre, de mejora de la protección de los consumidores y usuarios (Ley 44/2006), pp. 46601-46611, consultado el 26 de agosto de 2022 .
  28. EP (21 de enero de 2001). «Aznar quiere transferir la sanidad a la Comunidad antes de lo previsto». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  29. Presidencia del Gobierno (18 de abril de 2004). «Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 17 de agosto de 2022. 
  30. Presidencia del Gobierno (7 de abril de 2009), Real Decreto 542/2009, de 7 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales (Real Decreto 542/2009), pp. 33156-33160, consultado el 26 de agosto de 2022 .
  31. Confidencial, El (25 de abril de 2009). «Trinidad Jiménez se reunirá con su equipo para analizar brote gripe porcina». elconfidencial.com. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  32. Presidencia del Gobierno (21 de octubre de 2010), Real Decreto 1313/2010, de 20 de octubre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales (Real Decreto 1313/2010), pp. 88340-88344, consultado el 26 de agosto de 2022 .
  33. Presidencia del Gobierno (22 de diciembre de 2011). Boletín Oficial del Estado, ed. «Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se restructuran los departamentos ministeriales». Consultado el 22 de diciembre de 2011. 
  34. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. «Real Decreto 19/2014, de 17 de enero, por el que se refunden los organismos autónomos Instituto Nacional del Consumo y Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en un nuevo organismo autónomo denominado Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición y se aprueba su estatuto.». www.boe.es. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  35. «Los seis pacientes con ébola que Occidente ha repatriado». abc. 28 de agosto de 2014. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
  36. «Una auxiliar de enfermería que atendió al misionero fallecido García Viejo, contagiada de ébola». ELMUNDO. 6 de octubre de 2014. Consultado el 26 de agosto de 2022. 
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  38. «Los migrantes 'sin papeles' podrán acceder a la sanidad pública tras 90 días empadronados». www.publico.es. Consultado el 13 de abril de 2019. 
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Notas editar

  1. No se incluyen los más de 800 empleados del Instituto de Salud Carlos III.

Enlaces externos editar

  • Página web oficial
  •   Datos: Q3113883

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El Ministerio de Sanidad MISAN de Espana es el departamento de la Administracion General del Estado que asume la propuesta y ejecucion de la politica del Gobierno de la Nacion en materia de salud de planificacion y asistencia sanitaria asi como el ejercicio de las competencias de la Administracion para asegurar a los ciudadanos el derecho a la proteccion de la salud 3 Ministerio de SanidadLogotipo del DepartamentoLocalizacionPaisEspanaCoordenadas40 24 48 N 3 41 39 O 40 4133 3 6942Informacion generalSiglaMISANJurisdiccionEspana EspanaTipoMinisterioSedePaseo del Prado 18 2028071 MadridOrganizacionMinistrosMonica Garcia GomezDependenciasInstituto de Salud Carlos III Organizacion Nacional de Trasplantes Agencia Espanola de Medicamentos y Productos Sanitarios Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares y Secretaria General de SanidadEmpleados4399 31 de diciembre de 2022 1 nota 1 Presupuesto2746 2 millones de 2023 2 HistoriaFundacion4 de noviembre de 1936 87 anos SucesionM º Trabajo antes de 1936 M º Gobernacion antes de 1977 Ministerio de SanidadNotasDenominaciones Ministerio de Sanidad 1936 Ministerio de Sanidad y Asistencia Social 1936 1937 Ministerio de Sanidad y Seguridad Social 1977 1981 Ministerio de Sanidad y Consumo 1981 2009 Ministerio de Sanidad y Politica Social 2009 2010 Ministerio de Sanidad Politica Social e Igualdad 2010 2011 Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad 2011 2018 Ministerio de Sanidad Consumo y Bienestar Social 2018 2020 Ministerio de Sanidad 2020 Sitio web oficial editar datos en Wikidata Durante la mayor parte de la historia de este pais las competencias sanitarias estuvieron en el Ministerio del Interior A finales de 1936 se crea por primera vez el Ministerio de Sanidad 4 que a los pocos dias paso a denominarse Ministerio de Sanidad y Asistencia Social 5 y su primer titular fue Federica Montseny 6 Este departamento apenas duro unos meses y no se recupero un Ministerio propio para estas competencias hasta la transicion democratica en 1977 7 desde entonces no ha desaparecido En Espana la sanidad publica es una competencia descentralizada y cuya gestion corresponde a las comunidades autonomas Esto hace que el Sistema Nacional de Salud se componga de 18 servicios sanitarios uno por cada comunidad autonoma mas el Instituto Nacional de Gestion Sanitaria INGESA que presta servicios sanitarios a las ciudades autonomas de Ceuta y Melilla De acuerdo con el Informe Anual del Sistema Nacional de Salud 2022 el gasto total del sistema sanitario espanol en el ano 2020 ascendio a los 122 852 millones de euros 90 317 millones correspondientes al sector publico y 32 535 millones al sector privado 8 Esto supuso 2594 euros per capita y un gasto del 10 95 del producto interior bruto PIB nacional 8 Asimismo el sistema de salud espanol contaba en 2021 con 776 hospitales 468 publicos 3033 centros de salud 10 018 consultorios de atencion primaria y 155 694 camas hospitalarias 140 397 en funcionamiento 114 195 de ellas en centros publicos 8 En cuanto a los recursos humanos el sector sanitario a fecha de 2021 contaba con 879 280 profesionales De ellos 212 735 eran profesionales de la medicina 300 567 profesionales de la enfermeria y 365 978 otro tipo de profesionales del ambito de la salud 8 Por ultimo cabe destacar que durante el curso 2020 2021 se graduaron 6718 estudiantes de medicina y 10 915 estudiantes de enfermeria 8 Indice 1 Historia 1 1 Antecedentes 1 2 Origen 1 3 Vuelta a Gobernacion y regreso del Ministerio 1 4 Epoca reciente 2 Estructura 2 1 Adscripciones 2 2 Asesoramiento 3 Sede 3 1 Otras 4 Titulares 5 Presupuesto 5 1 Evolucion 5 2 Auditoria 6 Vease tambien 7 Referencias 7 1 Notas 8 Enlaces externosHistoria editarArticulo principal Historia de la medicina general en Espana Antecedentes editar Esta seccion es un extracto de Direccion General de Salud Publica Antecedentes y primeros anos editar Entre el siglo XVIII y el siglo XIX Espana empezo a desarrollar instituciones propias destinadas a la salud publica La primera de estas instituciones fue la Junta Suprema de Sanidad del Reino Esta Junta creada en 1720 por el rey Felipe V tuvo como objetivo liberar de trabajo al Consejo de Castilla y conseguir asi un organo que con inmediatez pudiera dar soluciones al problema de la peste que por aquellos tiempos habia venido via maritima desde Marsella 9 Este organismo ademas de debatir sobre medidas sanitarias y asesorar al monarca se dedico a racionalizar y sistematizar la dispersa legislacion sanitaria de la epoca 10 nbsp Durante el mandato de Manuel Seijas Lozano como ministro de Gobernacion se reformaron los servicios sanitarios y se creo la estructura administrativa sanitaria que a grandes rasgos aun perdura En 1847 el entonces ministro de la Gobernacion del Reino Manuel de Seijas Lozano impulso una reforma total del marco institucional sanitario lo que supuso la supresion de la Junta Suprema de Sanidad y su sustitucion por dos organos el Consejo de Sanidad del Reino y la Direccion General de Sanidad 11 De esta forma mientras que el primero poseia funciones meramente consultivas la Direccion General de Sanidad que hoy conocemos como Direccion General de Salud Publica asumia las funciones ejecutivas y aglutinaba en si todas las competencia sanitarias del Ministerio de la Gobernacion departamento competente por aquel entonces en asuntos sanitarios 11 Unos dias antes se habia aprobado una nueva estructura para el Ministerio y fue la Direccion General de Beneficencia Correccion y Sanidad quien incorporo esas atribuciones 12 Todas estas reformas se consolidan con la aprobacion de la Ley de Sanidad de 1855 Las competencias sobre salud continuaron integradas en el Departamento de la Gobernacion hasta 1933 cuando la Subsecretaria de Sanidad y Beneficencia se transfirio al Ministerio de Trabajo que adopto la denominacion de Trabajo y Sanidad 13 Origen editar Finalmente durante la presidencia del socialista Francisco Largo Caballero el 4 de noviembre de 1936 este decidio otorgar a las competencias sanitarias un departamento propio llamado Ministerio de Sanidad 4 Como el Ministerio tambien habia asumido competencias sobre los servicios de asistencia social dos semanas despues lo renombro como Ministerio de Sanidad y Asistencia Social 5 Su primera y unica titular fue Federica Montseny convirtiendose asi en la primera mujer en Espana en ocupar una cartera ministerial 14 6 Esta seccion es un extracto de Federica Montseny Labor en el gobierno editar Su efectiva labor en el gobierno se vio limitada por la escasa duracion de su mandato como ministra de Sanidad y Asistencia Social del gobierno de Francisco Largo Caballero que no llego a alcanzar un semestre noviembre de 1936 mediados de mayo de 1937 Pero en ese corto espacio de tiempo planeo lugares de acogida para la infancia comedores para embarazadas liberatorios de prostitucion una lista de profesiones a ejercer por minusvalidos y el primer proyecto de Ley del aborto en Espana 15 16 17 De los lugares para la infancia en nada parecidos a los deprimentes orfanatos existentes por entonces solo se pudo abrir uno cerca de Valencia Tampoco hubo tiempo de que llegase a funcionar mas de uno de los comedores para embarazadas en los que se velaba por una completa alimentacion nbsp Retrato de Federica Montseny mientras ejercia como ministra de Sanidad y Asistencia Social de la Segunda Republica Espanola Ninguno de sus otros proyectos llego a ejecutarse tampoco el del aborto al que se opusieron otros ministros del gobierno quedando este arrumbado tras su salida del gobierno debido a los sucesos de mayo de 1937 Tras esto el nuevo jefe del Ejecutivo Juan Negrin suprimio el Departamento pasando sus competencias a Instruccion Publica en virtud de un Decreto de 17 de mayo de 1937 18 Tras la Guerra Civil espanola las competencias sanitarias regresaron al Ministerio de la Gobernacion hasta 1977 Vuelta a Gobernacion y regreso del Ministerio editar Vease tambien Historia de la Direccion General de Sanidad Durante toda la dictadura las competencias sanitarias se mantuvieron estructuradas tal y como habia establecido por primera vez la Ley de Sanidad de 1855 con la Direccion General de Sanidad como el principal organo impulsor de las politicas publicas sobre salud e integrado este organo en Gobernacion Una vez muero el dictador Espana inicio la transicion democratica y durante la presidencia de Adolfo Suarez se recupero por Real Decreto 558 1977 de 4 de julio el Departamento ahora denominado Ministerio de Sanidad y Seguridad Social que agrupaba las responsabilidades en materia de salud que hasta ese momento eran gestionadas por el Ministerio de Gobernacion asi como las competencias sobre la Seguridad Social que entonces tenia el Ministerio de Trabajo 7 19 En ese tiempo estaba integrado por dos subsecretarias la del Departamento y la de Salud una Secretaria General Tecnica y seis direcciones generales Personal Gestion y Financiacion Prestaciones Servicios Sociales Asistencia Sanitaria Ordenacion Farmaceutica y Salud Publica y Sanidad Veterinaria 20 Anos despues entre febrero y noviembre de 1981 Sanidad quedo fusionado con Trabajo Por Real Decreto 2823 1981 de 27 de noviembre volvia a adquirir rango ministerial perdio las competencias en materia de Seguridad Social excepto INSALUD en favor de Trabajo que tambien retuvo la politica social a cambio se le adscribio el Instituto Nacional de Consumo creado en 1975 y hasta entonces dependiente de Economia 21 Ya bajo los gobiernos de Felipe Gonzalez se diseno el actual Sistema Nacional de Salud y se aprobo la Ley General de Sanidad de 1986 bajo el liderazgo de Ernest Lluch y la Organizacion Nacional de Trasplantes de la mano de Julian Garcia Vargas Epoca reciente editar Con el triunfo del Partido Popular en las elecciones de 1996 Jose Manuel Romay Beccaria fue nombrado ministro de Sanidad y Consumo cargo en el que se mantuvo durante toda la VI legislatura Bajo su mandato se creaba en 1997 la Agencia Espanola de Medicamentos y Productos Sanitarios En el segundo gobierno de Jose Maria Aznar dos ministras ocuparon la cartera La primera Celia Villalobos tuvo que lidiar con la famosa crisis del mal de las vacas locas 22 mientras que la segunda Ana Pastor tuvo un mandato sin incidentes destacando sus medidas contra el tabaquismo 23 24 25 Precisamente la crisis de las vacas locas precipito la creacion mediante Ley 11 2001 26 de la Agencia Espanola de Seguridad Alimentaria denominada desde 2007 de Seguridad Alimentaria y Nutricion 27 Asimismo en esta epoca se llevo a cabo el grueso de la descentralizacion de las competencias sanitarias cuya gestion asumieron las comunidades autonomas 28 nbsp El ministro saliente Bernat Soria entrega la cartera de Sanidad a la ministra entrante Trinidad Jimenez En 2004 se transfirio desde el Ministerio del Interior la estructura del Plan Nacional sobre Drogas 29 Un lustro despues el Departamento vio ampliadas sus competencias con la incorporacion de los asuntos sociales incluido el Instituto de Mayores y Servicios Sociales IMSERSO 30 Durante el mandato de Trinidad Jimenez tuvo que hacer frente a la pandemia causada por la gripe porcina 31 De nuevo en 2010 el Ministerio aumento sus responsabilidades al asumir las del Ministerio de Igualdad que desaparecia creandose la Secretaria de Estado de Igualdad dentro de Sanidad y asumiendo igualmente el Instituto de la Mujer INMUJER y el Instituto de la Juventud INJUVE 32 El Departamento pasa a denominarse Sanidad Politica Social e Igualdad 32 Con las mismas competencias desde finales de 2011 se denomino Sanidad Servicios Sociales e Igualdad 33 Bajo el mandato de Ana Mato el Instituto Nacional del Consumo INC y la Agencia Espanola de Seguridad Alimentaria y Nutricion AESAN se fusionan dando lugar a la Agencia Espanola de Consumo Seguridad Alimentaria y Nutricion 34 Igualmente durante este periodo se tuvo que gestionar la repatriacion 35 de nacionales contagiados por la epidemia de ebola de 2014 2016 asi como un contagio en territorio nacional 36 Tras la mocion de censura contra Mariano Rajoy de 2018 y la formacion por parte de Pedro Sanchez de un nuevo ejecutivo en junio de 2018 el Ministerio pierde las competencias en materia de igualdad en favor del Ministerio de la Presidencia y pasa a denominarse Sanidad Consumo y Bienestar Social 37 Durante esta etapa socialista se recupero la sanidad universal para los inmigrantes sin papeles 38 el Observatorio de Salud de la Mujer y se revirtio la fusion de la AESAN con el INC si bien este ultimo no se recupero y sus funciones las asumio la Direccion General de Consumo 39 Sin embargo el Departamento sufrio una importante merma competencial en 2020 con la creacion de un ministerio exclusivamente para asuntos del consumidor y la recuperacion del historico Ministerio de Asuntos Sociales ahora llamado de Derechos Sociales Estos dos departamentos asumieron asumieron dos tercios de sus competencias quedandose el Ministerio unicamente con el ambito sanitario 40 Al mismo tiempo tuvo que hacer frente a la mayor crisis sanitaria de los ultimos cien anos la pandemia de coronavirus 41 42 que provoco el confinamiento general de la poblacion durante meses 43 44 A consecuencia de esto con el ministro Salvador Illa al frente este lidero la estrategia de vacunacion recupero la Secretaria de Estado de Sanidad 45 y creo una estructura organica orientada a mejorar el ambito de las tecnologias dentro del sistema de salud 46 Tras la dimision de este a principios de 2021 la ministra Carolina Darias cogio sus testigo e impulso la creacion de una Agencia Estatal de Salud Publica con el objetivo de mejorar la prevencion y gestion de futuras enfermedades 47 48 Asimismo restituyo el derecho de mujeres solteras lesbianas bisexuales y transexuales a acceder a la reproduccion asistida en la sanidad publica que habia sido suprimido en 2014 49 Tras Darias estuvo Jose Manuel Minones que tras la asuncion del nuevo gobierno de Pedro Sanchez fue sustituido en el cargo por Monica Garcia Gomez 50 Durante su breve paso por el departamento 7 meses y 24 dias Minones puso fin oficialmente a la pandemia de COVID 19 en la que participaron activamente sus dos predecesores e impulso el derecho al olvido oncologico es decir que alguien que hubiera padecido cancer no fuese obligado a declarar que tuvo la enfermedad a la hora de solicitar un prestamo o contratar un seguro 50 Estructura editar nbsp Organigrama del Ministerio hasta direccion general Agosto de 2020 Actualmente el Ministerio de Sanidad se estructura mediante los siguientes organos 3 La Secretaria de Estado de Sanidad La Secretaria General de Salud Digital Informacion e Innovacion del Sistema Nacional de Salud La Direccion General de Salud Digital y Sistemas de Informacion para el Sistema Nacional de Salud La Direccion General de Salud Publica y Equidad en Salud La Direccion General de Cartera Comun de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia La Direccion General de Ordenacion Profesional La Delegacion del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas La Subsecretaria de Sanidad La Secretaria General Tecnica El Comisionado de Salud Mental con rango de Subsecretaria Como organo de apoyo inmediato a la persona titular del ministerio existe un Gabinete con rango de direccion general Adscripciones editar Se adscriben al Departamento a traves de sus organos La Agencia Espanola de Medicamentos y Productos Sanitarios AEMPS El Instituto Nacional de Gestion Sanitaria INGESA La Organizacion Nacional de Trasplantes ONT El Instituto de Salud Carlos III ISCIII solo depende de forma funcional Asesoramiento editar Para el correcto ejercicio de sus funciones el Ministerio recibe asesoramiento de multitud de organos colegiados En concreto destacan dos El Consejo Asesor de Sanidad y Servicios Sociales como organo consultivo y de asistencia en la formulacion de la politica sanitaria El Comite de las profesiones del sector sanitario y social Sede editar nbsp Palacio del Marques de Campo en Valencia primera sede del Ministerio entre 1936 y 1937 La primera sede del Departamento se ubico en el Palacio del Marques de Campo en la ciudad de Valencia durante el breve periodo que existio el Ministerio entre noviembre de 1936 y mayo de 1937 51 52 En la actualidad desde 1977 el Ministerio de Sanidad tiene su sede principal en un edificio situado en el Paseo del Prado de Madrid 53 Este edificio es conocido como la Casa Sindical pues fue construido entre 1949 y 1951 para albergar la Delegacion Nacional de Sindicatos 54 hasta su supresion en 1971 pasando a alojarse aqui la oficina del Ministro de Relaciones Sindicales 55 Desde 2020 debido a la division de las competencias del Ministerio de Sanidad comparte sede con otros dos departamentos el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y el Ministerio de Consumo Otras editar Ademas de la sede central algunos organos y organismos tienen sus propias sedes a saber La Delegacion del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas con sede en la centrica Plaza de Espana La Agencia Espanola de Medicamentos y Productos Sanitarios en un edificio a las afueras de la capital El Instituto Nacional de Gestion Sanitaria que se aloja en la antigua sede del Instituto Nacional de Prevision La Organizacion Nacional de Trasplantes ubicada en un complejo gubernamental madrileno en los alrededores de Cuatro Torres Business Area que tambien acoge dependencias del Instituto de Salud Carlos III Titulares editarVease tambien Lista de ministros de Sanidad de Espana nbsp Monica Garcia actual ministra de Sanidad La ministra de Sanidad es desde el 21 de noviembre de 2023 Monica Garcia Gomez 56 Presupuesto editarPara el ejercicio 2022 el Departamento de Sanidad tiene un presupuesto consolidado de 2746 millones de euros 2 De los dieciocho programas que tiene la Seccion 26 Ministerio de Sanidad destaca el programa 313B Salud publica sanidad exterior y calidad dotado con 717 5 millones de euros que financia los programas del Plan Nacional de Salud Publica relativos a sanidad exterior sanidad ambiental y salud laboral promocion de la salud y prevencion vigilancia y alertas de salud publica y los orientados al control de ciertas enfermedades concretas 57 Evolucion editar El importante descenso del presupuesto desde principios del siglo se debe a la sucesiva transferencia de competencias sanitarias y de servicios sociales a las comunidades autonomas Asimismo no se cuentan las transferencias al IMSERSO en aquellos anos en los que estuvo adscrito al Departamento Gasto consolidado del Ministerio de Sanidad desde el ano 2000Datos cada dos anos salvo el mas reciente en millones de euros Fuente Presupuestos Generales del Estado Ministerio de Hacienda Auditoria editar Las cuentas del Ministerio asi como de sus organismos adscritos son auditadas de forma interna por la Intervencion General de la Administracion del Estado IGAE a traves de una Intervencion Delegada en el propio Departamento De forma externa es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto Vease tambien editarLey General de Sanidad Sistema Nacional de Salud Espana Tarjeta sanitaria europea Organizacion Medica Colegial de Espana Orden Civil de Sanidad Orden Civil de la Solidaridad SocialReferencias editar Intervencion General de la Administracion del Estado 2022 Personal al servicio del Sector Publico Estatal a b Ministerio de Hacienda y Funcion Publica Presupuestos Generales del Estado para el ano 2023 Ministerio de Sanidad a b Ministerio de Politica Territorial y Funcion Publica 26 de agosto de 2022 Real Decreto 735 2020 de 4 de agosto por el que se desarrolla la estructura organica basica del Ministerio de Sanidad y se modifica el Real Decreto 139 2020 de 28 de enero por el que se establece la estructura organica basica de los departamentos ministeriales www boe es Consultado el 5 de agosto de 2020 a b Presidencia del Consejo de Ministros 5 de noviembre de 1936 Decreto disponiendo que el actual Ministerio de Trabajo Sanidad y Prevision se divida en dos Ministerios que se denominaran Ministerio de Trabajo y Prevision y Ministerio de Sanidad que el actual Departamento de Industria y Comercio se divida asimismo en dos que se denominaran Ministerio de Industria y Ministerio de Comercio y creando un nuevo Ministerio que se denominara de Propaganda PDF www boe es Consultado el 26 de agosto de 2022 a b Presidencia del Consejo de Ministros 19 de noviembre de 1936 Decreto disponiendo que el Ministerio de Sanidad se denomine Ministerio de Sanidad y Asistencia Social PDF www boe es a b Presidencia del Consejo de Ministros 5 de noviembre de 1936 Decreto nombrando Ministro de Sanidad a dona Federica Montseny Mane PDF www boe es Consultado el 26 de agosto de 2022 a b Presidencia del Gobierno 5 de julio de 1977 Real Decreto 1558 1977 de 4 de julio por el que se reestructuran determinados organos de la Administracion Central del Estado www boe es Consultado el 26 de agosto de 2022 a b c d e Ministerio de Sanidad 2022 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de Hacienda y Administraciones Publicas Real Decreto 19 2014 de 17 de enero por el que se refunden los organismos autonomos Instituto Nacional del Consumo y Agencia Espanola de Seguridad Alimentaria y Nutricion en un nuevo organismo autonomo denominado Agencia Espanola de Consumo Seguridad Alimentaria y Nutricion y se aprueba su estatuto www boe es Consultado el 26 de agosto de 2022 Los seis pacientes con ebola que Occidente ha repatriado abc 28 de agosto de 2014 Consultado el 26 de agosto de 2022 Una auxiliar de enfermeria que atendio al misionero fallecido Garcia Viejo contagiada de ebola ELMUNDO 6 de octubre de 2014 Consultado el 26 de agosto de 2022 BOE ed 7 de junio de 2018 Real Decreto 355 2018 de 6 de junio por el que se reestructuran los departamentos ministeriales Consultado el 7 de junio de 2018 Los migrantes sin papeles podran acceder a la sanidad publica tras 90 dias empadronados www publico es Consultado el 13 de abril de 2019 Ministerio de Politica Territorial y Funcion 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