Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición

La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) es el organismo autónomo del Gobierno de España, adscrito al Ministerio de Consumo, que se encarga de garantizar el más alto grado de seguridad alimentaria y promover la salud de los ciudadanos mediante una nutrición saludable.

Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición
Logo Aesan
Sede central de la Agencia en Madrid
Información general
Acrónimo	AESAN
Tipo	Organismo autónomo
Fundación	7 de julio de 2001 (20 años)
País	España España
Sede	Calle Alcalá 56, Madrid
Organización
Presidencia	Rafael Escudero Alday  (Secretario General de Consumo y Juego)
Directora Ejecutiva	Isabel Peña-Rey
Dependiente de	Ministerio de Consumo
Empleados	196 (2019)^[1]​
Presupuesto anual	15,9 millones de € (2021)
Sitio web
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La AESAN está encabezada por el Presidente, quien es al mismo tiempo el Secretario General de Consumo y Juego, actualmente Rafael Escudero Alday. En la pirática, las labores ejecutivas de la agencia las asume el Director Ejecutivo, actualmente Isabel Peña-Rey.^[2]​

La Agencia, que entre 2014 y 2018 era conocida como Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición, forma parte de la red de agencias destinadas a la seguridad alimentaria y que es encabezada por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.

Historia

Origen

Desde la consagración en la Constitución Española del derecho a la protección de la salud, las distintas administraciones han desarrollado numerosa legislación con el objetivo de cumplir con tal mandato. En lo relativo a la Agencia, el año 1999 fue un año importante en cuanto a la variedad de actores implicados en la creación de este organismo autónomo.

El 23 de junio de 1999, el Congreso de los Diputados aprobó una Resolución instando al Gobierno de la Nación a la constitución de una Agencia Española para la Seguridad Alimentaria,^[3]​ algo que posteriormente, en diciembre de ese año, se vio refrendado por el Libro Blanco sobre la Seguridad Alimentaria presentado por la Comisión Europea. Entre otras medidas, este libro blanco contemplaba la creación de una Autoridad Europea en materia de seguridad alimentaria (lo que más adelante sería la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria), que debería contar con organismos análogos en los Estados miembros, para así constituir entre todos ellos una red de cooperación e intercambio de información, bajo la coordinación de dicha Autoridad Europea.^[4]​

Agencia de Seguridad Alimentaria

La agencia fue finalmente creada en 2001 mediante la Ley 11/2001, de 5 de julio.^[5]​ La mencionada ley, publicada el día 7 del mismo mes, creaba el organismo como Agencia Española de Seguridad Alimentaria, adscrita al Ministerio de Sanidad y Consumo pero con la participación en los órganos de dirección de los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentación, de Medio Ambiente, así como del Ministerio de Ciencia y Tecnología.^[5]​

La agencia estaba encabezada por el Presidente, quien ejercía la representación del organismo y presidía el Consejo de Dirección y el Consejo Consultivo. Éste era nombrado por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Sanidad y Consumo. Asimismo, la agencia poseía un Director Ejecutivo, quien complementaba al Presidente en la gestión del organismo. Éste era nombrado por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo de Dirección.^[5]​

El primer presidente de la agencia fue María Purificación Neira González,^[6]​ mientras que el primer director ejecutivo fue María Pilar Farjas Abadía.^[7]​

En 2005, el Ministerio de Sanidad y Consumo desarrolló la Estrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención de la Obesidad (Estrategia NAOS). Esta Estrategia respondía a una preocupación creciente de las autoridades sanitarias nacionales e internacionales por la ascendente evolución de la prevalencia de la obesidad, considerándola como enfermedad en sí misma y porque supone un factor de riesgo para otras enfermedades de mayor gravedad.

A raíz de esta Estrategia, en 2006 la agencia fue renombrada como Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN), ya que se le añadieron competencias sobre nutrición con el objetivo principal de prevenir la obesidad.^[8]​ En 2011 las Cortes Generales aprobaron la nueva Ley de Seguridad Alimentaria y Nutrición.^[9]​

En 2012, con el objetivo de «profundizar y mejorar la gestión de la seguridad alimentaria» se le atribuyó al Secretario General de Sanidad y Consumo la presidencia de la agencia y del Instituto Nacional del Consumo.^[10]​

Refundición con el Instituto Nacional del Consumo

La reforma más profunda que ha sufrido la agencia desde su creación acaeció en 2014. A principios de este año, la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición y el Instituto Nacional de Consumo se refundieron, dando lugar a la Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición (AECOSAN).

De acuerdo con el Real Decreto 19/2014 que fusionó ambos organismos, la refundición de éstos fue posible ya que ambos compartían «misión en cuanto a la protección de la salud y seguridad de los consumidores y usuarios» y, aunque con áreas de actuación diferentes, lo cierto es que, los dos trabajaban «en el ámbito de los alimentos, si bien con competencias diferentes», y los dos disponían «de líneas de trabajo de carácter administrativo, analítico y de investigación» que se podían «complementar y, así, rentabilizar mejor el uso de los recursos públicos.».^[11]​ Igualmente, en el ámbito de la Unión Europea, «la estructura administrativa que vela por los intereses de los consumidores y usuarios, tanto en el ámbito de la seguridad alimentaria, como en el del consumo, forma parte de una misma dirección general, favoreciendo un tratamiento integral y un enfoque conjunto de estas materias.».^[11]​ Finalmente, otro factor relevante fue que la presidencia de ambos organismos era ejercido por el mismo alto cargo, el Secretario General de Sanidad y Consumo.

Vuelta al origen

Tras más de cuatro años de trabajo conjunto, en agosto de 2018, durante el Primer Gobierno de Pedro Sánchez, se recuperó la Dirección General de Consumo, quien asumió competencias sobre los derechos de los consumidores, y se volvió a recuperar la agencia con su denominación y estructuras previas a la refundición.^[12]​

En 2020, se integró en el Ministerio de Consumo a través de la Secretaría General de Consumo y Juego.^[13]​

Funciones

• Coordinar las actuaciones relacionadas directa o indirectamente con la seguridad alimentaria.
• Instar actuaciones ejecutivas y normativas, de las autoridades competentes, especialmente en situaciones de crisis o emergencia.
• Coordinar el funcionamiento de las redes de alerta existentes en el ámbito de la seguridad alimentaria.
• Asesorar en la planificación y desarrollo de las políticas alimentarias.
• Elaborar, en coordinación con el Comité Científico, informes técnicos y difundirlos.

Lista de Presidentes

Entre 2012 y 2020, el Secretario General de Sanidad fue, ex officio, Presidente de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Desde 2020 lo es el Secretario General de Consumo y Juego. Desde 2002, éstos han sido los presidentes:

1. María Purificación Neira González (2002–2005)
2. Félix Lobo Aleu (2005–2008)
3. Roberto Sabrido Bermúdez (2008–2012)
4. Pilar Farjas Abadía (2012–2014)
5. Rubén Moreno Palanques (2014–2015)
6. José Javier Castrodeza Sanz (2015–2018)
7. Ricardo Campos Fernández (2018)
8. Faustino Blanco González (2018–2020)
9. Rafael Escudero Alday (2020–presente)

Lista de Directores Ejecutivos

• María Pilar Farjas Abadía (2002–2004)
• José Ignacio Arranz Recio (2004–2008)
• Ana María Troncoso González (2008–2012)
• Ángela López de Sá (2012–2015)
• Teresa Robledo de Dios (2015–2018)
• Marta Natividad García Pérez (2018–2021)
• Isabel Peña-Rey Lorenzo (2021–presente)^[2]​

Presupuesto

Evolución del presupuesto de la AESAN 2001-2021

Década 2000				Década 2010				Década 2020
Año	Presupuesto	Variación	Ref.	Año	Presupuesto	Variación	Ref.	Año	Presupuesto	Variación	Ref.
2001	-	-	^[14]​	2011	17.399.460 €	7,47 %	^[15]​	2021**	15.906.530 €	1,62 %	^[16]​
2002	1.803.030 €	-	^[17]​	2012	15.922.320 €	8,49 %	^[18]​
2003	10.695.110 €	493,17 %	^[19]​	2013	14.936.500 €	6,19 %	^[20]​
2004	13.813.820 €	29,16 %	^[21]​	2014		0 %	^[22]​
2005	14.872.670 €	7,67 %	^[23]​	2015*	28.549.370 €	91,14 %	^[24]​
2006	16.085.020 €	8,15 %	^[25]​	2016	28.852.760 €	1,06 %	^[26]​
2007	18.087.030 €	12,45 %	^[27]​	2017	32.552.760 €	12,83 %	^[28]​
2008	18.556.710 €	2,6 %	^[29]​	2018	29.905.820 €	8,13 %	^[30]​
2009	19.191.890 €	3,42 %	^[31]​	2019	16.168.470 €	45,94 %	^[32]​
2010	18.805.440 €	2,01 %	^[33]​	2020		0 %

* El anómalo incremento del presupuesto entre 2015 y 2018 se debe a la fusión entre la AEMPS y el Instituto Nacional del Consumo.

Referencias

1. «AESAN - Memoria 2019». p. 119. 
2. «Isabel Peña-Rey, nueva directora de la Agencia de Seguridad Alimentaria». Redacción Médica. Consultado el 24 de febrero de 2021. 
3. «Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados - 23 de junio de 1999.». 
4. «Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria». eur-lex.europa.eu. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
5. «Ley 11/2001, de 5 de julio, por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.». www.boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
6. «María Neira, presidenta de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria». Revista ARAL. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
7. «La Moncloa. 29/11/2002. Referencia del Consejo de Ministros [Consejo de Ministros/Referencias]». www.lamoncloa.gob.es. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
8. «Ley 44/2006, de 29 de diciembre, de mejora de la protección de los consumidores y usuarios.». www.boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
9. «Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición.». www.boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
10. «Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
11. «Real Decreto 19/2014, de 17 de enero, por el que se refunden los organismos autónomos Instituto Nacional del Consumo y Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en un nuevo organismo autónomo denominado Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición y se aprueba su estatuto.». www.boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
12. «Real Decreto 1047/2018, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y se modifica el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2020. 
13. «Real Decreto 495/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Consumo y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 1 de mayo de 2020. 
14. «PGE 2001». pp. 36-37. 
15. «PGE 2011». 
16. «PGE 2021». p. 126563 (606 PDF). 
17. «PGE 2002». pp. 36-37. 
18. «PGE 2012». 
19. «PGE 2003». pp. 36-37. 
20. «PGE 2013». 
21. «Presupuestos Generales del Estado para 2004». pp. 36-37. 
22. «Presupuestos Generales del Estado 2014». 
23. «PGE 2005». pp. 42-43. 
24. «PGE 2015». 
25. «PGE 2006». pp. 42-43. 
26. «PGE 2016». 
27. «PGE 2007». pp. 42-43. 
28. «PGE 2017». 
29. «PGE 2008». pp. 44-45. 
30. «PGE 2018, prorrogados en 2019 y 2020.». 
31. «Presupuestos Generales del Estado 2009». pp. 50-51. 
32. «PGE 2018, prórroga 2019 y 2020». 
33. «PGE 2010». 

Enlaces externos

• Página web oficial de la AESAN el 4 de noviembre de 2013 en Wayback Machine.

•   Datos: Q8191325