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Libre circulación de personas, inmigración y asilo en la Unión Europea

Noviembre 22, 2021

La libre circulación de personas, la inmigración y el asilo forman parte de los aspectos principales del procedimiento legislativo en la Unión Europea (UE).[3]​

Unión Europea
Principales acogedores de residentes extranjeros (en millones)[1]​
Originarios
de otros
Estados miembros
en 2019		 Alemania 4,29
España 1,67
Italia 1,55
Francia 1,46
Externos a la Unión Europea
en 2019		 Alemania 5,78
Italia 3,70
Francia 3,42
España 3,15
Principales receptores de solicitudes de asilo en 2019 (en miles aproximadamente)[2]​
Alemania 160
Francia 120
España 115
Grecia 75
Espacio de Schengen
Acuerdo de Schengen:      Estados miembros de la UE que participan      Estados miembros de la UE que no participan pero están obligados a unirse      Estados miembros de la UE con un opt-out      Estados no miembros de la UE que participan      Estados no miembros de la UE que participan de facto      Estados no miembros de la UE con una frontera abierta

La libertad de circulación es un derecho fundamental que asiste a los ciudadanos de la UE en virtud de los Tratados constitutivos. Se expresa por medio del espacio de libertad, seguridad y justicia exento de fronteras desde el punto al interior de la Unión. La supresión de las fronteras internas conlleva un refuerzo en la gestión de las fronteras externas de la UE así como la regularización de la entrada y la residencia de personas procedentes de países extracomunitarios por medio de medidas como la política común de asilo e inmigración,[4]​ Así, el Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo constituye la base de las políticas de inmigración y asilo comunes para la Unión y sus Estados miembros.[5]​

Irlanda tiene opciones de excepción a las políticas europeas en materia de asilo, visas e inmigración. El Tratado de Lisboa les otorga derecho de excepción en lo referente a justicia y asuntos internos.[6]​

Por otra parte, un informe preparado en 2006 por el Comité de Política Económica de la UE y por la Comisión Europea dice que, como los ciudadanos de la UE tienen menos hijos y viven más tiempo, la población de la UE en edad laboral disminuiría en 16% entre 2004 y 2050. Lo que significa que la UE tendrá solo dos personas en edad laboral por cada persona mayor en lugar de las cuatro de ahora. El estudio dijo que el mayor gasto previsto ponía en duda el sostenimiento de los sistemas de pensiones. La inmigración ayudaría solo en forma parcial a resolver estos problemas, decía el reporte.[7]​

La crisis inmigratoria en Europa se agudizó en 2015, por el incremento del flujo de refugiados, solicitantes de asilo, emigrantes económicos y otros migrantes, que en conjunto comparten las vías de desplazamiento irregular hacia países europeos. Se trata de la mayor crisis migratoria y humanitaria en Europa, después de la Segunda Guerra Mundial.[8]​

Para hacer frente a la situación, personalidades como el político José Manuel García-Margallo han considerado como imperativo llevar a cabo una refundación de la Unión Europea.[9]​

Libre circulación de personas

Antes de la puesta en marcha del proceso iniciado por los padres fundadores de la Unión Europea en los años 1950, existía ya una considerable circulación de personas entre los Estados que actualmente conforman la Unión Europea. En el caso de Francia, a comienzos de los años 1930 los inmigrantes italianos superaban la cifra de 1 millón. Sin embargo a partir del censo de 1968 los italianos perdieron el primer lugar como extranjeros más numerosos en dicho país siendo desbancados por los españoles y después los portugueses. En ese año se contaron &&&&&&&&&0581000.&&&&&0581 000 italianos y en el censo de 1999 la cifra había descendido a &&&&&&&&&0201670.&&&&&0201 670.[10]​ A partir de 1974, se suspendió la política de inmigración, salvo en los casos de reagrupación familiar y derecho de asilo.[11]​

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, la necesidad de mano de obra hizo que varios gobiernos europeos implementaran medidas que abrieron paulatinamente sus sistemas para acoger a trabajadores provenientes, en un principio, de otros estados europeos menos desarrollados, como Portugal y España o con sobrepoblación, caso de Italia, que se dirigían principalmente a Alemania (Gastarbeiter[12]​) y Francia.

En este contexto, la libre circulación de personas es un concepto que emana del Acuerdo de Schengen en 1985 y del Convenio de Schengen de 1990, que significó el comienzo de la supresión de los controles fronterizos entre los Estados participantes. La cooperación Schengen, como parte del marco institucional de la UE, se ha expandido hasta incluir a la mayoría de los Estados miembros y avarios países extracomunitarios. Así, por ejemplo, la libre circulación de todos trabajadores comunitarios en el conjunto de la UE es efectiva desde 2011.[13]​

Por su parte la sociedad Irlandesa estuvo caracterizada por la emigración económica hasta los años 1980. El crecimiento económico de los años 1990 supuso la casi desaparición del desempleo. Desde 1996 Irlanda presenta un saldo migratorio positivo gracias a la entrada de extranjeros (principalmente polacos y bálticos) y el regreso de emigrantes irlandeses. La Oficina de estadísticas irlandesa estima que la proporción de extranjeros en la población total aumento de 5,8% en 2002 a 9,5% en 2006.[14]​

En Polonia a diferencia de los otros grandes estados de la UE no se presenta un debate considerable sobre la inmigración. La causa principal de este fenómeno es que Polonia es esencialmente un país de emigración. La elevada tasa de desempleo impulsa a los jóvenes a emigrar. El destino más habitual dentro de la UE es Alemania seguida por Irlanda. Por ello el debate polaco se centra en el problema de la «fuga de jóvenes» que provoca un saldo migratorio negativo. La presencia de inmigrantes continúa siendo limitada y el grupo más importante entre ellos proviene de Alemania.[15]​

La migración de científicos, intelectuales, artistas, técnicos, deportistas, etc., constituye un perjuicio para los países menos desarrollados, aun si estos son miembros de la UE.[16]​

Véanse también: Ampliación de la Unión Europea, Espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea y Espacio de Schengen.

Inmigración

El origen de los inmigrantes en la UE ha variado de una década a otra, así en las décadas de 1950 y 1960, comenzó la inmigración de africanos y turcos, después la de asiáticos, principalmente chinos y más recientemente de latinoamericanos, especialmente ecuatorianos, que llegan masivamente a la UE y en particular a España que en 2007 se convirtió en el estado comunitario con la mayor tasa de inmigración, (con el 10%), seguido por Francia (9,6%) y Alemania (8,9%). La población inmigrante crece a un ritmo mayor que la población española. El grupo de inmigrantes más numeroso en España es el de los marroquíes (12,82%), seguidos de los rumanos (11,7%) y los ecuatorianos (9%).[17]​

Los líderes de la UE se fijaron en el Consejo Europeo de 1999 en Tampere (Finlandia), los principios básicos de una política común de inmingración de la UE. El enfoque adoptado en Tampere se confirmó en 2004 con la adopción del Programa de La Haya.[18]​

Varios Estados han mostrado una considerable capacidad de absorción de inmigrantes. En Italia, por ejemplo, el número de inmigrantes sobrepasó los &&&&&&&&03000000.&&&&&03 000 000 desde 2005. La mayor parte entra por Sicilia provenientes de Libia. Así, bajo el gobierno de Silvio Berlusconi, &&&&&&&&&0680000.&&&&&0680 000 trabajadores clandestinos fueron regularizados en 2005 y &&&&&&&&&0100000.&&&&&0100 000 extracomunitarios obtuvieron un permiso de residencia.[19]​

Para su lucha contra la inmigración irregular, la UE cuenta con Frontex, la agencia de protección de fronteras a la que se ha atribuido 114 millones de euros en 2015.[20]​ Sin embargo, en el Mar Mediterráneo más de 20.000 inmigrantes han muerto desde 1988.[21]​[22]​[23]​ Particularmente Malta, las islas italianas de Sicilia y Lampedusa, y las islas Canarias (España) son las regiones que han tenido que enfrentar el problema con mayor intensidad.[24]​ En respuesta a esta situación, la UE pretende desmantelar las redes de tráfico de inmigrantes del Mediterráneo a través de una operación militar llamada EUNAVFOR MED.[25]​

Muchos inmigrantes han muerto en el intento de atravesar el Sahara para llegar al Mediterráneo, otros han muerto en el mar Adriático al partir de Albania buscando alcanzar Italia o ahogadas en ríos fronterizos. En varias ocasiones se ha dado el caso de inmigrantes que mueren por asfixia o aplastados al viajar escondidos en los barcos de carga, camiones o en el tren de aterrizaje de los aviones que viajan a la UE. Así mismo, a causa de las minas antipersona plantadas en la frontera griega con Turquía han muerto algunos de inmigrantes.[26]​

La política europea de inmigración permite que terceros países se hagan cargo de la gestión de los migrantes que buscan llegar a Europa de manera irregular. Esta subcontratación de los controles migratorios a funcionarios de estados que no se ciñen a las mismas obligaciones evita a la UE tener que responder por el incumplimiento de esos derechos protegidos por convenciones internacionales.[27]​

Véanse también: Lista de países por población inmigrante, Tarjeta Azul y Directiva del retorno.

Crisis migratoria

 
Rescate de migrantes en el Mediterráneo, durante la Operación Tritón en junio de 2015.
Estos párrafos son un extracto de Crisis migratoria en Europa[editar]

La crisis migratoria en Europa,[28]​ también conocida como crisis migratoria en el Mediterráneo[29]​ o crisis de refugiados en Europa,[30]​ es una situación humanitaria crítica, que se agudizó en 2015, por el incremento del flujo descontrolado de refugiados,[31]​ solicitantes de asilo,[32]​ emigrantes económicos[33]​ y otros migrantes en condición de vulnerabilidad, que en conjunto comparten las vías de desplazamiento irregular hacia países de la Unión Europea. A fecha de 22 de diciembre de 2015, más de 1 006 000 personas habían entrado en Europa, de las cuales más de 942 400 habían solicitado asilo político.[34]​ Por otra parte, 4000 personas habían muerto en el intento.[34]​

Se trata de la mayor crisis migratoria y humanitaria en Europa, después de la Segunda Guerra Mundial.[35]​ Según el vicepresidente de la Comisión Europea, Frans Timmermans, es «una crisis mundial que necesita una respuesta europea».[36]​ El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados declaró que Europa está frente a «una de las mayores afluencias de refugiados en décadas» y enfatizó que se trata de «una crisis de refugiados, y no solo un fenómeno migratorio».[37]​

La crisis surgió como consecuencia del creciente número de refugiados, solicitantes de asilo y migrantes económicos que llegan ―o intentan llegar― a los Estados miembros de la Unión Europea, a través de peligrosas travesías en el mar Mediterráneo y el sudeste de Europa, procedentes de países de Oriente Medio, África, los Balcanes Occidentales y Asia del Sur.[38]​[39]​

La mayoría de estos movimientos de población se caracterizan por una migración forzada de víctimas de conflictos armados, persecuciones, pobreza, cambio climático o violaciones masivas de los derechos humanos;[40]​ y por la acción de redes delictivas transnacionales de tráfico ilícito de inmigrantes —que los expone al transporte en condiciones peligrosas o degradantes— y de trata de personas —con el propósito de explotación de los migrantes vulnerables, principalmente mujeres y niños—.[41]​[42]​

Hasta el 7 de septiembre de 2015, el número de refugiados y migrantes que han cruzado el Mediterráneo, según el ACNUR, es de 951 412 y de acuerdo a cifras de la OIM son 999 343 personas, en su mayoría provenientes de Siria, Afganistán, Eritrea, Nigeria, Albania, Pakistán, Somalia, Irak, Sudán, Gambia, Egipto, Marruecos, India, Nepal, Bután, Sri Lanka y Bangladés,[43]​ que han ingresado por esta ruta marítima a la UE, principalmente a través de Grecia e Italia,[39]​[44]​ para continuar su tránsito hacia Europa Central y Europa del Norte.

Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), 2760 personas han fallecido en naufragios en el mar Mediterráneo, durante los primeros ocho meses de 2015, lo que representa el 73 % de las muertes de migrantes en tránsito hacia su destino, ocurridas a nivel mundial.[44]​ Por su parte, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima que han sido 2850 personas fallecidas y desaparecidas en aguas del Mediterráneo, durante este mismo período de 2015.[39]​

Las proyecciones del ACNUR indican que la cantidad de refugiados y migrantes que realizan la travesía por el mar Mediterráneo hasta Europa llegaría a 400 000 a finales de 2015 y podría alcanzar los 450 000 o más en 2016.[45]​

El número de traspasos ilegales de las fronteras del continente europeo se ha dividido por nueve entre 2015 y 2017, pasando de 1,8 millones a 204.219.[46]​

Asilo

Estos párrafos son un extracto de Derecho de asilo en la Unión Europea[editar]
El derecho de asilo en la Unión Europea (UE) se formó a mitad del siglo XX entre sus Estados miembros tras la aplicación de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951. Se desarrolla como resultado de las políticas comunes en la década de 1990 en relación con la creación del espacio de Schengen. La UE ha creado una política común de asilo para que los solicitantes de asilo rechazados en un país no lo vuelvan a solicitar en otro país del espacio de Schengen. Esta política común se inició con el Convención de Dublín en 1990. Esta política continuó con la ejecución del archivo Eurodac y el Reglamento Dublín II en 2003 y continúa en la actualidad (en octubre de 2009 se adoptan dos propuestas de la Comisión Europea.[47]​

Véase también

Referencias

  1. «Non-national population by group of citizenship, 1 January 2019». Europa (en inglés). Consultado el 18 de diciembre de 2020. 
  2. «Number of first-time asylum applicants (non-EU-27 citizens), 2018 and 2019 (thousands)». Europa (en inglés). Consultado el 18 de diciembre de 2020. 
  3. ««Síntesis de la legislación de la UE»: todo lo que desea saber sobre la legislación europea». europa.eu. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  4. «Libre circulación de personas, asilo e inmigración». europa.eu. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  5. «Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo». europa.eu. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  6. «Claves: el Tratado de Lisboa». BBC. 19 de octubre de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  7. «Envejecimiento en Europa causaría crisis». Deutsche Welle. 10 de febrero de 2006. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  8. «Todas las claves de la peor crisis migratoria en Europa desde la Segunda Guerra Mundial». RT. 30 de agosto de 2015. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  9. «Margallo dice que Melilla puede ser base logística del plan de Juncker para frenar inmigración de países norteafricanos». La Vanguardia. 10 de noviembre de 2017. Consultado el 9 de mayo de 2020. 
  10. «Les Italiens en France depuis 1945». Arte (TV) (en francés y alemán). 21 de septiembre de 2005. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  11. «La inmigración». France-Diplomatie. 1999. Consultado el 1 de noviembre de 2007. «En el censo de 1999 se contabilizaron &&&&&&&&04310000.&&&&&04 310 000 inmigrantes, lo que representa un 7,4% de la población, proporción que se mantiene estable desde 1975.» 
  12. «¡Bienvenidos, gastarbeiter!». Deutsche Welle. 23 de abril de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  13. . Arte (TV) (en francés y alemán). 16 de marzo de 2007. Archivado desde el original el 2 de agosto de 2010. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  14. . Arte (TV) (en francés y alemán). 8 de diciembre de 2006. Archivado desde el original el 30 de enero de 2008. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  15. . Arte (TV) (en francés y alemán). 8 de diciembre de 2006. Archivado desde el original el 20 de octubre de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  16. «L'Europe de l'Est perd ses cerveaux». eurotopics (en francés, alemán e inglés). 1 de febrero de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  17. «España tiene la mayor tasa de inmigrantes de la Unión Europea». Deutsche Welle. 17 de octubre de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  18. . Delegación de la Unión Europea en Bolivia. Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2014. Consultado el 19 de diciembre de 2014. 
  19. . Arte (TV) (en francés y alemán). 8 de diciembre de 2006. Archivado desde el original el 28 de marzo de 2012. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  20. «El director de Frontex prevé una inmigración récord para 2015». El País. 13 de abril de 2015. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  21. «Experto italiano en inmigración: "Para un africano obtener visa en una embajada europea es algo imposible"». La Tercera. 25 de abril de 2015. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  22. «Una fosa común en el mare nostrum». Heraldo. 7 de enero de 2015. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  23. «Más de 20.000 inmigrantes muertos en las costas desde 1988». El País. 14 de abril de 2012. Consultado el 19 de mayo de 2015. 
  24. «Frontex: dispuesta a resguardar Europa». Deutsche Welle. 27 de abril de 2007. Consultado el 1 de noviembre de 2007. 
  25. «La UE ultima una operación naval contra el tráfico de inmigrantes». Swissinfo. 14 de mayo de 2015. Consultado el 18 de mayo de 2015. 
  26. «En la trinchera griega contra la inmigración». El Mundo. 30 de abril de 2013. Consultado el 18 de mayo de 2015. 
  27. «24 millones para detener a 53.000 personas». Diagonal. 9 de julio de 2013. 
  28. «Europe migrant crisis» (en inglés). BBC News. Consultado el 13 de septiembre de 2015. 
  29. «Mediterráneo, crisis migratoria». TeleSUR. 29 de abril de 2015. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  30. «Declaración del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados sobre la crisis de refugiados en Europa». ACNUR. 4 de septiembre de 2015. Consultado el 6 de septiembre de 2015. 
  31. «Refugiados». ACNUR. Consultado el 7 de septiembre de 2015. 
  32. «Solicitantes de asilo». ACNUR. Consultado el 7 de septiembre de 2015. 
  33. «Los términos clave de migración». Organización Internacional para las Migraciones. Consultado el 7 de septiembre de 2015. 
  34. ↑ (en inglés) «Migrant crisis: Migration to Europe explained in graphics.» BBC News. Consultado el 22 de diciembre de 2015.
  35. «Todas las claves de la peor crisis migratoria en Europa desde la Segunda Guerra Mundial». RT. 30 de agosto de 2015. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  36. «Bruselas pide “solidaridad” a los países ante la “crisis mundial” migratoria». El País. 31 de agosto de 2015. Consultado el 1 de septiembre de 2015. 
  37. «Declaración del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados sobre la crisis de refugiados en Europa». ACNUR. 4 de septiembre de 2015. Consultado el 10 de septiembre de 2015. 
  38. «Migratory routes map» (en inglés). Frontex. Consultado el 10 de septiembre de 2015. 
  39. ↑ «Refugees/Migrants Emergency Response - Mediterranean» (en inglés). Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Consultado el 10 de septiembre de 2015. 
  40. Machado Cajide, Landy (2011). «Los refugiados en las migraciones internacionales» (PDF). Universidad de La Habana. Consultado el 10 de septiembre de 2015. 
  41. García Vásquez, Sonia. «Inmigración ilegal y trata de personas en la Unión Europea: la desprotección de las víctimas». Universidad de Granada. Consultado el 10 de septiembre de 2015. 
  42. «Agenda Europea de Migración» (PDF). Comisión Europea. 13 de mayo de 2015. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  43. «Mapa: ¿Cómo se distribuyen los refugiados en la peor crisis migratoria en Europa?». RT. 30 de agosto de 2015. Consultado el 13 de septiembre de 2015. 
  44. ↑ «Mediterranean Update-Missing Migrants Project» (PDF) (en inglés). Organización Internacional para las Migraciones. 7 de septiembre de 2015. Consultado el 9 de septiembre de 2015. 
  45. «ONU prevé que 450.000 refugiados llegarán a Europa a través del Mediterráneo en 2016». Reuters. 8 de septiembre de 2015. Consultado el 10 de septiembre de 2015. 
  46. Bréville, Benoît (1 de noviembre de 2018). «The myth of a rush to Europe» (en inglés). Consultado el 13 de junio de 2019. 
  47. Un procedimiento único de asilo y la equidad de un estatuto uniforme, válido en toda la Unión Europea: los bloques de construcción definitiva de protección internacional, Bruselass, 21 de octubre de 2009 (comunicado de prensa Europa.eu)

Enlaces externos

  • Eurostat - Statistics Explained: Guía para las estadísticas europeas.
  •   Datos: Q3317687

Noviembre 22, 2021
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La libre circulacion de personas la inmigracion y el asilo forman parte de los aspectos principales del procedimiento legislativo en la Union Europea UE 3 Union Europea Principales acogedores de residentes extranjeros en millones 1 Originarios de otros Estados miembros en 2019 Alemania 4 29Espana 1 67Italia 1 55Francia 1 46Externos a la Union Europea en 2019 Alemania 5 78Italia 3 70Francia 3 42Espana 3 15Principales receptores de solicitudes de asilo en 2019 en miles aproximadamente 2 Alemania 160Francia 120Espana 115Grecia 75Espacio de SchengenAcuerdo de Schengen Estados miembros de la UE que participan Estados miembros de la UE que no participan pero estan obligados a unirse Estados miembros de la UE con un opt out Estados no miembros de la UE que participan Estados no miembros de la UE que participan de facto Estados no miembros de la UE con una frontera abiertaLa libertad de circulacion es un derecho fundamental que asiste a los ciudadanos de la UE en virtud de los Tratados constitutivos Se expresa por medio del espacio de libertad seguridad y justicia exento de fronteras desde el punto al interior de la Union La supresion de las fronteras internas conlleva un refuerzo en la gestion de las fronteras externas de la UE asi como la regularizacion de la entrada y la residencia de personas procedentes de paises extracomunitarios por medio de medidas como la politica comun de asilo e inmigracion 4 Asi el Pacto Europeo sobre Inmigracion y Asilo constituye la base de las politicas de inmigracion y asilo comunes para la Union y sus Estados miembros 5 Irlanda tiene opciones de excepcion a las politicas europeas en materia de asilo visas e inmigracion El Tratado de Lisboa les otorga derecho de excepcion en lo referente a justicia y asuntos internos 6 Por otra parte un informe preparado en 2006 por el Comite de Politica Economica de la UE y por la Comision Europea dice que como los ciudadanos de la UE tienen menos hijos y viven mas tiempo la poblacion de la UE en edad laboral disminuiria en 16 entre 2004 y 2050 Lo que significa que la UE tendra solo dos personas en edad laboral por cada persona mayor en lugar de las cuatro de ahora El estudio dijo que el mayor gasto previsto ponia en duda el sostenimiento de los sistemas de pensiones La inmigracion ayudaria solo en forma parcial a resolver estos problemas decia el reporte 7 La crisis inmigratoria en Europa se agudizo en 2015 por el incremento del flujo de refugiados solicitantes de asilo emigrantes economicos y otros migrantes que en conjunto comparten las vias de desplazamiento irregular hacia paises europeos Se trata de la mayor crisis migratoria y humanitaria en Europa despues de la Segunda Guerra Mundial 8 Para hacer frente a la situacion personalidades como el politico Jose Manuel Garcia Margallo han considerado como imperativo llevar a cabo una refundacion de la Union Europea 9 Indice 1 Libre circulacion de personas 2 Inmigracion 2 1 Crisis migratoria 3 Asilo 4 Vease tambien 5 Referencias 6 Enlaces externosLibre circulacion de personas EditarAntes de la puesta en marcha del proceso iniciado por los padres fundadores de la Union Europea en los anos 1950 existia ya una considerable circulacion de personas entre los Estados que actualmente conforman la Union Europea En el caso de Francia a comienzos de los anos 1930 los inmigrantes italianos superaban la cifra de 1 millon Sin embargo a partir del censo de 1968 los italianos perdieron el primer lugar como extranjeros mas numerosos en dicho pais siendo desbancados por los espanoles y despues los portugueses En ese ano se contaron amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0581000 amp amp amp amp amp 0 581 000 italianos y en el censo de 1999 la cifra habia descendido a amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0201670 amp amp amp amp amp 0 201 670 10 A partir de 1974 se suspendio la politica de inmigracion salvo en los casos de reagrupacion familiar y derecho de asilo 11 Tras el final de la Segunda Guerra Mundial la necesidad de mano de obra hizo que varios gobiernos europeos implementaran medidas que abrieron paulatinamente sus sistemas para acoger a trabajadores provenientes en un principio de otros estados europeos menos desarrollados como Portugal y Espana o con sobrepoblacion caso de Italia que se dirigian principalmente a Alemania Gastarbeiter 12 y Francia En este contexto la libre circulacion de personas es un concepto que emana del Acuerdo de Schengen en 1985 y del Convenio de Schengen de 1990 que significo el comienzo de la supresion de los controles fronterizos entre los Estados participantes La cooperacion Schengen como parte del marco institucional de la UE se ha expandido hasta incluir a la mayoria de los Estados miembros y avarios paises extracomunitarios Asi por ejemplo la libre circulacion de todos trabajadores comunitarios en el conjunto de la UE es efectiva desde 2011 13 Por su parte la sociedad Irlandesa estuvo caracterizada por la emigracion economica hasta los anos 1980 El crecimiento economico de los anos 1990 supuso la casi desaparicion del desempleo Desde 1996 Irlanda presenta un saldo migratorio positivo gracias a la entrada de extranjeros principalmente polacos y balticos y el regreso de emigrantes irlandeses La Oficina de estadisticas irlandesa estima que la proporcion de extranjeros en la poblacion total aumento de 5 8 en 2002 a 9 5 en 2006 14 En Polonia a diferencia de los otros grandes estados de la UE no se presenta un debate considerable sobre la inmigracion La causa principal de este fenomeno es que Polonia es esencialmente un pais de emigracion La elevada tasa de desempleo impulsa a los jovenes a emigrar El destino mas habitual dentro de la UE es Alemania seguida por Irlanda Por ello el debate polaco se centra en el problema de la fuga de jovenes que provoca un saldo migratorio negativo La presencia de inmigrantes continua siendo limitada y el grupo mas importante entre ellos proviene de Alemania 15 La migracion de cientificos intelectuales artistas tecnicos deportistas etc constituye un perjuicio para los paises menos desarrollados aun si estos son miembros de la UE 16 Veanse tambien Ampliacion de la Union Europea Espacio de libertad seguridad y justicia de la Union Europeay Espacio de Schengen Inmigracion Editar Centro de Recepcion de Inmigrantes de Lampedusa Esta isla vivio el naufragio de migrantes en el Mar Mediterraneo de 2013 El origen de los inmigrantes en la UE ha variado de una decada a otra asi en las decadas de 1950 y 1960 comenzo la inmigracion de africanos y turcos despues la de asiaticos principalmente chinos y mas recientemente de latinoamericanos especialmente ecuatorianos que llegan masivamente a la UE y en particular a Espana que en 2007 se convirtio en el estado comunitario con la mayor tasa de inmigracion con el 10 seguido por Francia 9 6 y Alemania 8 9 La poblacion inmigrante crece a un ritmo mayor que la poblacion espanola El grupo de inmigrantes mas numeroso en Espana es el de los marroquies 12 82 seguidos de los rumanos 11 7 y los ecuatorianos 9 17 Los lideres de la UE se fijaron en el Consejo Europeo de 1999 en Tampere Finlandia los principios basicos de una politica comun de inmingracion de la UE El enfoque adoptado en Tampere se confirmo en 2004 con la adopcion del Programa de La Haya 18 Varios Estados han mostrado una considerable capacidad de absorcion de inmigrantes En Italia por ejemplo el numero de inmigrantes sobrepaso los amp amp amp amp amp amp amp amp 03000000 amp amp amp amp amp 0 3 000 000 desde 2005 La mayor parte entra por Sicilia provenientes de Libia Asi bajo el gobierno de Silvio Berlusconi amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0680000 amp amp amp amp amp 0 680 000 trabajadores clandestinos fueron regularizados en 2005 y amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0100000 amp amp amp amp amp 0 100 000 extracomunitarios obtuvieron un permiso de residencia 19 Para su lucha contra la inmigracion irregular la UE cuenta con Frontex la agencia de proteccion de fronteras a la que se ha atribuido 114 millones de euros en 2015 20 Sin embargo en el Mar Mediterraneo mas de 20 000 inmigrantes han muerto desde 1988 21 22 23 Particularmente Malta las islas italianas de Sicilia y Lampedusa y las islas Canarias Espana son las regiones que han tenido que enfrentar el problema con mayor intensidad 24 En respuesta a esta situacion la UE pretende desmantelar las redes de trafico de inmigrantes del Mediterraneo a traves de una operacion militar llamada EUNAVFOR MED 25 Muchos inmigrantes han muerto en el intento de atravesar el Sahara para llegar al Mediterraneo otros han muerto en el mar Adriatico al partir de Albania buscando alcanzar Italia o ahogadas en rios fronterizos En varias ocasiones se ha dado el caso de inmigrantes que mueren por asfixia o aplastados al viajar escondidos en los barcos de carga camiones o en el tren de aterrizaje de los aviones que viajan a la UE Asi mismo a causa de las minas antipersona plantadas en la frontera griega con Turquia han muerto algunos de inmigrantes 26 La politica europea de inmigracion permite que terceros paises se hagan cargo de la gestion de los migrantes que buscan llegar a Europa de manera irregular Esta subcontratacion de los controles migratorios a funcionarios de estados que no se cinen a las mismas obligaciones evita a la UE tener que responder por el incumplimiento de esos derechos protegidos por convenciones internacionales 27 Veanse tambien Lista de paises por poblacion inmigrante Tarjeta Azuly Directiva del retorno Crisis migratoria Editar Rescate de migrantes en el Mediterraneo durante la Operacion Triton en junio de 2015 Estos parrafos son un extracto de Crisis migratoria en Europa editar La crisis migratoria en Europa 28 tambien conocida como crisis migratoria en el Mediterraneo 29 o crisis de refugiados en Europa 30 es una situacion humanitaria critica que se agudizo en 2015 por el incremento del flujo descontrolado de refugiados 31 solicitantes de asilo 32 emigrantes economicos 33 y otros migrantes en condicion de vulnerabilidad que en conjunto comparten las vias de desplazamiento irregular hacia paises de la Union Europea A fecha de 22 de diciembre de 2015 mas de 1 006 000 personas habian entrado en Europa de las cuales mas de 942 400 habian solicitado asilo politico 34 Por otra parte 4000 personas habian muerto en el intento 34 Se trata de la mayor crisis migratoria y humanitaria en Europa despues de la Segunda Guerra Mundial 35 Segun el vicepresidente de la Comision Europea Frans Timmermans es una crisis mundial que necesita una respuesta europea 36 El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados declaro que Europa esta frente a una de las mayores afluencias de refugiados en decadas y enfatizo que se trata de una crisis de refugiados y no solo un fenomeno migratorio 37 La crisis surgio como consecuencia del creciente numero de refugiados solicitantes de asilo y migrantes economicos que llegan o intentan llegar a los Estados miembros de la Union Europea a traves de peligrosas travesias en el mar Mediterraneo y el sudeste de Europa procedentes de paises de Oriente Medio Africa los Balcanes Occidentales y Asia del Sur 38 39 La mayoria de estos movimientos de poblacion se caracterizan por una migracion forzada de victimas de conflictos armados persecuciones pobreza cambio climatico o violaciones masivas de los derechos humanos 40 y por la accion de redes delictivas transnacionales de trafico ilicito de inmigrantes que los expone al transporte en condiciones peligrosas o degradantes y de trata de personas con el proposito de explotacion de los migrantes vulnerables principalmente mujeres y ninos 41 42 Hasta el 7 de septiembre de 2015 el numero de refugiados y migrantes que han cruzado el Mediterraneo segun el ACNUR es de 951 412 y de acuerdo a cifras de la OIM son 999 343 personas en su mayoria provenientes de Siria Afganistan Eritrea Nigeria Albania Pakistan Somalia Irak Sudan Gambia Egipto Marruecos India Nepal Butan Sri Lanka y Banglades 43 que han ingresado por esta ruta maritima a la UE principalmente a traves de Grecia e Italia 39 44 para continuar su transito hacia Europa Central y Europa del Norte Segun la Organizacion Internacional para las Migraciones OIM 2760 personas han fallecido en naufragios en el mar Mediterraneo durante los primeros ocho meses de 2015 lo que representa el 73 de las muertes de migrantes en transito hacia su destino ocurridas a nivel mundial 44 Por su parte la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR estima que han sido 2850 personas fallecidas y desaparecidas en aguas del Mediterraneo durante este mismo periodo de 2015 39 Las proyecciones del ACNUR indican que la cantidad de refugiados y migrantes que realizan la travesia por el mar Mediterraneo hasta Europa llegaria a 400 000 a finales de 2015 y podria alcanzar los 450 000 o mas en 2016 45 El numero de traspasos ilegales de las fronteras del continente europeo se ha dividido por nueve entre 2015 y 2017 pasando de 1 8 millones a 204 219 46 Asilo EditarEstos parrafos son un extracto de Derecho de asilo en la Union Europea editar El derecho de asilo en la Union Europea UE se formo a mitad del siglo XX entre sus Estados miembros tras la aplicacion de la Convencion sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951 Se desarrolla como resultado de las politicas comunes en la decada de 1990 en relacion con la creacion del espacio de Schengen La UE ha creado una politica comun de asilo para que los solicitantes de asilo rechazados en un pais no lo vuelvan a solicitar en otro pais del espacio de Schengen Esta politica comun se inicio con el Convencion de Dublin en 1990 Esta politica continuo con la ejecucion del archivo Eurodac y el Reglamento Dublin II en 2003 y continua en la actualidad en octubre de 2009 se adoptan dos propuestas de la Comision Europea 47 Vease tambien EditarDemografia de la Union Europea Emigracion europea Fortaleza EuropaReferencias Editar Non national population 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