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Ampliación de la Unión Europea

Las Comunidades Europeas, fundadas en los años 50 del siglo XX, contaban originalmente con seis Estados fundadores.[2]​ La Unión Europea (UE) es el resultado de la ampliación de contenidos de los antiguos tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de las sucesivas ampliaciones con la adhesión de nuevos Estados miembros. Por eso, ha crecido hasta los 28 miembros, y varios estados más han solicitado su adhesión o se espera que lo hagan en los próximos años.[3]

Futuro de la Unión Europea      Estados miembros de la UE (27).      Estado que abandonó la Unión (1).      Estados candidatos oficiales (5).      Estado candidato potencial que ha presentado solicitud formal (1).      Ente candidato potencial (1).      Antiguos Estados candidatos que paralizaron o cancelaron el proceso (3).      Países que firmaron Acuerdos de Asociación con la UE[1]​ (3).
Estado actual de las candidaturas      Estados miembros.      Candidatos oficiales negociando las condiciones de adhesión.      Candidato potencial que ha presentado su candidatura.      Candidato potencial que no ha presentado su candidatura.       2005 Fecha de inicio del proceso en trámite.
Proceso de ampliación de la Unión Europea.

Para la incorporación de un Estado europeo a la Unión Europea, aquel debe cumplir unas condiciones económicas y políticas conocidas como los criterios de Copenhague,[4]​ por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo de 1993 celebrado en la capital danesa.

Hay cinco países candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turquía (desde 2004),[5]Macedonia del Norte (desde 2005),[6]Montenegro (desde 2010),[7]Serbia (desde 2012)[8]​ y Albania (desde 2014).[9]​ Un informe de la Comisión Europea de octubre de 2009 valoró positivamente a Macedonia del Norte (por aquel entonces, Antigua República Yugoslava de Macedonia) para una futura ampliación, pero instó a retrasar el proceso con Turquía.[10]​ En los últimos años, las negociaciones de adhesión para Turquía a la UE se han paralizado,[11]​ mientras que Bulgaria bloqueó las negociaciones de adhesión para Macedonia del Norte (que también podrían afectar a las de Albania).[12]​ Por otra parte, las negociaciones de adhesión para Serbia y Montenegro han progresado y podrían unirse a la UE en 2025.[13]

Georgia, Moldavia y Ucrania firmaron un Acuerdo de Asociación en 2014 y se espera que presenten una solicitud para unirse a la UE en 2024, con miras de unirse a ella en la década de 2030.[14][15][16]​ Aparte, existen propuestas para una futura membresía de Canadá a la UE.[17][18]​ También, se ha sugerido un acercamiento político entre Australia y la UE.[19]

Actualmente son candidatos potenciales[20]Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo (bajo administración interina de la ONU),[6]​ según lo dispuesto en la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.[21]​ Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su interés en pertenecer al grupo europeo, su adhesión se enfrenta a muchos problemas económicos y políticos, lo cual llevará a que el país lleve a cabo grandes reformas en su sistema económico, político y judicial.[22][23]​ El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Unión Europea, ya que la Comisión Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un país independiente, sino que se refiere a él con la denominación Kosovo según la Resolución 1244,[21]​ ya que los Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen como un país independiente y los que no han aceptado la declaración de independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia.[24][8]

A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Económico Europeo, es parte del espacio de Schengen, y que participa en muchos de los programas, instituciones y actividades de la UE,[25][26]​ los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones, mediante referéndum, en 1972 y 1994.[27]​ Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del espacio de Schengen, y debido a una grave crisis económica inició los trámites para ser un miembro de la UE, pero tras las elecciones del 2013, donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la adhesión de Islandia a la UE, el nuevo ministro de Exteriores de Islandia informó al comisario de Ampliación de la decisión del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con las negociaciones de adhesión a la Unión Europea hasta la convocatoria de un referéndum sobre esta cuestión.[28]​ Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque también pertenece al espacio de Schengen,[29]​ rechazó su adhesión en votaciones realizadas en 1994 y 2001.[30][31]

Ahora bien, la bandera de la Unión Europea (círculo de doce estrellas amarillas sobre fondo azul) fue adoptada por la entonces Comunidad Económica Europea en 1985, y su número de estrellas ha sido y será invariablemente doce, es decir, no tiene relación con el número de estados de la Unión.

Historia de la ampliación de la Unión Europea

La Unión Europea, y anteriormente la Comunidad Europea, ha ido creciendo a lo largo del tiempo. A lo largo de la historia la Unión ha vivido seis procesos de ampliación, siete si se cuenta la reunificación alemana, los cuales se pueden observar en las siguiente tablas:

Año Detalles Mapa
CEE-6
(1957-1972)

En 1957, seis estados constituyen la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, origen de lo que posteriormente sería la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica. Estos países son la República Federal Alemana, Bélgica, Francia (incluyendo Argelia como parte del Imperio colonial francés), Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. En 1962 se expulsó Argelia, al independizarse de Francia.

 
CE-9
(1973-1980)
En 1973, se incorporaron el Reino Unido (incluyendo Gibraltar), Irlanda y Dinamarca (incluida Groenlandia y excluidas las Islas Feroe).  
CE-10
(1981-1985)

En 1981 se incorporó Grecia. En 1985 se retiró Groenlandia como consecuencia del referéndum de 1982.

 
CE-12
(1986-1993)
En 1986 se incorporaron España y Portugal.  
UE-12
(1993-1994)
Comienza a usarse formalmente, en el año 1993, el término Unión Europea. Antes de esto, en 1990, la unión de la República Federal Alemana y la República Democrática Alemana (RDA) en una nueva RFA unificada constituye una ampliación de la Unión sin que aumente el número de estados miembros.  
UE-15
(1995-2004)
En 1995 se incorporaron Austria, Finlandia y Suecia.  
UE-25
(2004-2006)
El 1 de mayo de 2004 se incorporaron República Checa, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia.
 
UE-27
(2007-2013)
En 2007 se incorporaron Rumanía y Bulgaria.  
UE-28
(2013-2020)
El 1 de julio de 2013 se incorporó Croacia. Y el 1 de enero de 2014 se amplió también la UE, aunque sin aumentar en número de estados miembros, ya que el departamento de ultramar francés de Mayotte pasará a formar parte de la Unión Europea como la novena Región Ultraperiférica.  
UE-27
(2020-actualidad)
El 31 de enero de 2020 se concretó el retiro del Reino Unido de la Unión Europea.  
(*)= Estas siglas y sus variantes en otros idiomas (EEC-6, EU-15, etc.) han sido utilizadas por diferentes medios.[32][33]​ También suele utilizarse las expresiones: "Europa de los seis", "Europa de los nueve" y sucesivamente de acuerdo al número de miembros.[34]
Nota: Salvo mención contraria, todos los estados se han incorporado un 1 de enero.
Adhesión de Bosnia-Herzegovina a la Unión EuropeaAdhesión de Serbia a la Unión EuropeaAdhesión de Islandia a la Unión EuropeaAdhesión de Albania a la Unión EuropeaAdhesión de Montenegro a la Unión EuropeaAdhesión de Macedonia a la Unión EuropeaAdhesión de Croacia a la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaAdhésion de la République tchèque à l'Union européenneHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaRelaciones entre Suiza y la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaRelaciones entre Marruecos y la Unión EuropeaAdhesión de Turquía a la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaRelaciones entre Noruega y la Unión EuropeaActa de Adhesión de España a las Comunidades EuropeasHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaHistoria de la ampliación de la Unión EuropeaTratado de París (1951)Tratado de París (1951)Tratado de París (1951)Tratado de París (1951)Tratado de París (1951)Tratado de París (1951)
 
UE 1957-2020.

En 1989 se creó el programa Phare,[35]​ para apoyar financieramente a los países candidatos a la adhesión a la Unión de Europa del Este; facilitándoles medios para modificar sus sistemas económicos para que éstos sean compatibles con el resto de los países de la UE. De este modo, el programa Phare se convirtió en una herramienta para ayudar a los países candidatos a cumplir con los criterios de adhesión,[4]​ los llamados criterios de Copenhague.

Los criterios de Copenhague, aprobados por el Consejo de Copenhague de 1993, establecen cuándo un país candidato está listo para adherirse a la Unión. Entre los principales criterios están los siguientes:

En diciembre de 1995, en el Consejo Europeo de Madrid se reformularon los criterios de acceso, ya que se introdujo la exigencia de que los nuevos miembros deben adaptar sus estructuras administrativas y jurídicas a la legislación europea para garantizar que pueden ser efectivamente adoptadas en la legislación nacional.

A fin de facilitar el funcionamiento de las instituciones de la UE con un número de estados más elevados de lo previsto inicialmente, el Tratado de Niza (2003) realizó los ajustes necesarios a las normas comunitarias, especialmente en términos de número de representantes de los Estados miembros dentro de las instituciones, el funcionamiento interno de las propias instituciones y las mayorías cualificadas necesarias para cumplir las decisiones sobre las materias delegadas por los Estados miembros a la Unión.

Con la paralización sufrida por el bloqueo del proceso de ratificación de la Constitución Europea y del Tratado de Lisboa, el proceso de adhesión de nuevos países quedó bloqueado. Pero desde que entró en vigor el Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre del año 2009, se desbloqueó el proceso de adhesión de los candidatos a ser nuevos miembros, a la vez que se están revisando los criterios de adhesión.[4]​ En 2014 el Presidente de la Comisión Europea, Jean Claude Juncker, afirmó que durante su Comisión "no habrá una nueva ronda de ampliación", a pesar de que "se mantendrán las negociaciones con los países candidatos".[36]

Países candidatos

Candidatos oficiales

Los 6 países actualmente candidatos oficiales a formar parte de la UE son Turquía (desde 2004), Macedonia del Norte (desde 2005),[3]Montenegro (desde 2010),[37]Serbia (desde 2012),[38]Albania (desde 2014)[39]​ y Bosnia-Herzegovina en febrero del 2016. Un informe de la Comisión Europea de octubre de 2009 valoró positivamente a Croacia —ahora ya miembro de pleno derecho de la UE— y a Macedonia del Norte para una futura ampliación, pero instó a retrasar el proceso con Turquía.[40]

Turquía

El 6 de octubre de 2004, la Comisión Europea dio el visto bueno a Turquía y recomendó al Consejo de la Unión Europea iniciar negociaciones para el ingreso de Turquía en la UE.[41]​ El 29 de octubre del mismo año, los miembros del consejo de la UE, firmaron el Tratado de Roma por el que se establece una Constitución para Europa, cuyo proyecto había sido aprobado el 18 de junio anterior. El presidente de Turquía Recep Tayyip Erdoğan firmó en representación de su país.[42][43]​ El 3 de octubre de 2005 se iniciaron formalmente las negociaciones aunque, como Macedonia, Turquía debe resolver conflictos territoriales con Grecia y admitir su culpabilidad en el Genocidio Armenio.[44]​ Otro problema proviene del conflicto diplomático turcochipriota,[45]​ que se espera se resuelva en el momento en el que las dos comunidades que viven en la isla de Chipre, griega al sur (República de Chipre) y turca al norte (República Turca del Norte de Chipre), lleguen a un acuerdo que posibilite su fusión en una federación.

Tras una brusca parada en las negociaciones, debido a problemas internos del país, Turquía sigue realizando importantes reformas que posibiliten su entrada definitiva en la UE cuanto antes. Asimismo, se han evidenciado cambios significativos en su constitución que favorecen la libertad de prensa, religiosa y respeto a las minorías.[46]

En enero de 2009, el primer ministro turco pidió a la unión que agilizase las negociaciones y que abriera nuevos capítulos,[47]​ como el energético, básico para la estrategia europea de conseguir gas del Caspio. Se refería al Proyecto Nabucco,[48]​ gasoducto que transcurrirá por Turquía y trasladará el gas azerí hacia Europa.

Montenegro

La Unión de Serbia y Montenegro comenzó el proceso de acceso a la Unión Europea en noviembre de 2005, cuando comenzaron las negociaciones sobre un Proceso de Estabilización y Asociación. En mayo de 2006, Montenegro votó por su independencia en el Plebiscito montenegrino de 2006, con el cual se separó de Serbia. Serbia continuó con las negociaciones existentes hasta entonces, mientras que el nuevo estado comenzó nuevas negociaciones por separado en septiembre de 2006.[49]​ El acuerdo comenzó el 15 de marzo de 2007 y fue oficialmente ratificado el 15 de octubre del mismo año. Oficialmente, Montenegro pidió el acceso a la UE el 15 de diciembre de 2008.[37][50]​ El 23 de abril de 2009, el Consejo invitó a la Comisión Europea a emitir su opinión sobre la solicitud. Montenegro sería entonces sometida a una serie de preguntas en un cuestionario. La opinión de la Comisión sería después transmitida al consejo durante el curso de 2010.[51]

El 17 de diciembre de 2010 Montenegro recibió el estatus de país candidato a la adhesión, información que hizo entonces pública el presidente del Consejo Herman Van Rompuy.[52]​ Las crisis que afronta la UE (Brexit o COVID-19 ) han dificultado el proceso de aceptación de un nuevo miembro. Montenegro considera que puede adherirse a la UE en 2025.

Serbia

El actual gobierno europeísta en el mando del país tras las últimas elecciones generales en mayo de 2008 favorecerá las relaciones de fluidez para conseguir cuanto antes el estatus de país candidato. Esto se pudo comprobar con la entrega al Tribunal Internacional de La Haya de varios de los hombres más buscados tras la devastadora guerra que acabó con la antigua Yugoslavia, como Slobodan Milošević o Radovan Karadžić. Sin embargo, para conseguir dicho estatus de candidato, deberán seguir cooperando en este ámbito y entregar al resto de criminales de guerra, así como resolver problemas recientes como el de la independencia unilateral de una de sus provincias, Kosovo.[53]

Por otra parte, desde el 19 de diciembre de 2009, los ciudadanos serbios no requieren de visado para estancias de menos de tres meses en los países miembros del espacio Schengen.[54]​ El Gobierno de Belgrado presentó su solicitud de ingreso a la Unión Europea de manera oficial el 22 de diciembre de 2009, bajo la presidencia rotatoria de Suecia en el Consejo.[55]​ Finalmente, el 2 de marzo del 2012, los jefes de Estado y de Gobierno de la UE concedieron a Serbia el estatus oficial de país candidato a la adhesión.[38]

Macedonia del Norte

Macedonia del Norte obtuvo en diciembre de 2005 el estatus de candidato oficial tras haberlo solicitado formalmente en enero de 2004, aunque las negociaciones no han comenzado todavía. La resolución de sus disputas con Grecia supuso el fin del boicot y veto helenos al ingreso del país balcánico a la Unión Europea.

En los últimos años se han intentado una serie de negociaciones para la resolución de la disputa, incluyendo la cumbre de la OTAN de 2008 en Bucarest. Sin embargo, estos intentos de resolver la contienda han fracasado e impidieron el ingreso de Macedonia a la OTAN[56]​ y la congelación de las negociaciones para la adhesión de este país a la UE debido a objeciones por parte de Grecia

Tras la resolución de los problemas con Grecia, ésta retiró el veto y Macedonia del Norte pudo al fin convertirse en miembro de la OTAN en marzo de 2020


[57]

La operación Concordia en Macedonia desarrollada en 2003 fue la primera operación militar realizada por la UE. Tras el final de esta operación, las autoridades macedonias solicitaron a la UE la puesta en marcha de una operación policial denominada Próxima, que tiene como mandato asegurar una misión de consejo en favor del desarrollo de servicios de policía profesionales en Macedonia, bajo normas europeas.

Albania

Albania fue el primero de los países Candidatos Potenciales oficialmente reconocidos para comenzar las negociaciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación en 2003. Esto fue acordado satisfactoriamente y firmado el 12 de junio de 2006, completando el primer paso principal hacia la completa adhesión de Albania a la UE.

Desde el año 2008 Albania ya es miembro de la OTAN, lo cual era uno de sus grandes objetivos, y ahora pretende seguir el mismo ejemplo con la UE, por lo que Albania solicitó oficialmente su candidatura a la UE el 28 de abril de 2009, antes de las elecciones legislativas nacionales.[58]

Pasados varios años, en el mes de junio de 2014 la Comisión Europea recomendó la concesión a Albania del estatus de país candidato a la adhesión a la Unión Europea, una decisión que finalmente debieron tomar los estados miembros en la reunión del Consejo Europeo a finales de ese mes.[59]​ Finalmente, el 24 de junio de 2014 los Veintiocho acordaron por unanimidad otorgar a Albania el estatus de país candidato a la adhesión a la Unión Europea, por lo cual a partir de este momento, la república balcánica iniciará unas negociaciones de adhesión que podrían durar varios años.[39]

Su principal reto es acabar con el crimen organizado y la corrupción,[60]​ así como mejorar el sistema judicial. También será muy importante su posicionamiento respecto al caso kosovar, ya que la mayoría étnica en Kosovo es la albanesa.

Candidatos potenciales

Actualmente son candidatos potenciales[61][3]Bosnia-Herzegovina y el territorio de Kosovo, cuyo estatus se encuentra disputado, según lo dispuesto en la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.[62]​ Esto supone que todos los países creados tras la disolución de la República Federal Socialista de Yugoslavia tienen posibilidades de adherirse a la UE, siempre que sus economías prosperen y se solucionen sus conflictos étnicos. Además de esto, para Kosovo la diferente actitud de los países miembros respecto a su declaración de independencia dificulta su eventual entrada en la Unión Europea.[63]

Candidatos potenciales que han presentado solicitud formal

Bosnia y Herzegovina
 
Puente viejo de Mostar, Bosnia y Herzegovina.

Este país ya ha mostrado su interés en pertenecer al grupo europeo, aunque la adhesión de Bosnia y Herzegovina a la Unión Europea se enfrenta a muchos problemas económicos y políticos, lo cual llevará a que el país lleve a cabo grandes reformas en su sistema económico, político y judicial.[64][65]​ Siendo su principal reto el integrar en un mismo proyecto de estado a todas las etnias del país: bosníacos, bosniocroatas y serbobosnios, entre otros.[66]

Pero, la UE exige mayor colaboración entre etnias para poder ingresar en la Unión. Para ello, entre otras cosas, se unificaron las fuerzas de seguridad, ya que los serbios poseían cuerpos separados de los bosnio-croatas. Gracias a la reforma de la policía bosnia la Unión Europea y Bosnia-Herzegovina firmaron un Acuerdo de Estabilización y Asociación, en diciembre de 2007, el cual significó el primer paso de Bosnia hacia la integración europea.[67][68]

De este modo, la nación ha venido realizando progresos lentos pero seguros, incluida la cooperación con el Tribunal de crímenes de guerra de La Haya. De este modo, el 15 de febrero de 2016 el presidente bosnio, Dragan Covic, presentó formalmente su solicitud para formar parte de la Unión Europea.[69]

Candidato potencial que aún no ha presentado solicitud formal

Kosovo
 
Torres de la MINUK en Pristina, Kosovo.

En 2002, la Comisión Europea comenzó el Mecanismo de supervisión de la estabilización y el proceso de asociación (SMT en sus siglas en inglés) con el Kosovo administrado por las Naciones Unidas.[62][70]​ Este mecanismo es un calco del Proceso de estabilización y asociación empleado por la Unión para monitorizar las reformas en los países que han mostrado su interés en unirse a la UE. Tras una serie de reuniones fallidas entre las autoridades serbias y kosovares, el gobierno provisional kosovar declaró la independencia de Kosovo de Serbia en febrero de 2008 bajo la denominación de República de Kosovo,[71]​ que fue reconocida por 22 de los 27 países miembros de la UE, a los que la Unión dio libertad para reconocer o no la independencia kosovar. La Unión se refiere oficialmente al territorio bajo la denominación Kosovo bajo la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, no reconociendo formalmente la autodenominada República de Kosovo ni su secesión de Serbia.[70]​ Las autoridades de la Unión han ratificado en numerosas ocasiones que el futuro de Kosovo pasa por su adhesión a la Unión Europea,[72][73][74]​ aunque la división de los estados miembros respecto a la declaración de independencia kosovar dificulta el acuerdo sobre qué forma debería tomar la eventual adhesión de Kosovo a la Unión Europea.

Países fuera de agenda

El Tratado de Maastricht establece que cualquier país europeo que esté comprometido con la democracia puede solicitar ser miembro de la Unión Europea.[75]​ Además de los estados europeos, otros países también se han especulado o propuesto como futuros miembros de la UE.

Estados miembros de la AELC

 
La Unión Europea (azul)
y la EFTA (verde).

Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza son miembros de una zona de libre comercio (AELC) desarrollada paralelamente a la UE. La mayoría de los miembros anteriores de EFTA se unieron a la UE y los países restantes, excepto Suiza, formaron el Área Económica Europea con la UE. Ninguno tiene aspiraciones actuales de ingresar en la UE, aunque todos (excepto Liechtenstein) han solicitado la membresía, aunque luego la hayan paralizado o cancelado. Los cuatro miembros de la AELC (EFTA) participan en el mercado único de la UE con excepciones, así como en el espacio Schengen, lo que los hace estrechamente alineados con la UE.

Islandia

 
Reikiavik, Islandia.

El gobierno de Islandia solicitó a su congreso nacional en mayo de 2009 el consentimiento para poder iniciar conversaciones para su posible adhesión con la Unión Europea.[76]​ A raíz de esta solicitud, el día 16 de julio de 2009, el parlamento de Islandia admitió el presentar formalmente a la Unión Europea, su solicitud de adhesión. La votación en el parlamento fue de 33 votos a favor, frente a 28 votos en contra.[77]​ Así, el gobierno islandés formalizó el 23 de julio del 2009 su solicitud de iniciar los trámites para integrarse en la UE, en Estocolmo.[78]

El 24 de febrero de 2010, la Comisión Europea recomendó iniciar las negociaciones con Islandia para su adhesión a la Unión Europea, por considerar que comparte los valores comunes del bloque como democracia, estado de derecho y respeto a los derechos humanos.[79]​ Por lo que, el Consejo Europeo, celebrado en Bruselas el 17 de junio de 2010, acordó la apertura de las negociaciones con Islandia para su adhesión a la Unión Europea.[80]

Antes de la crisis financiera del año 2008, la posibilidad de incorporarse a la UE era ampliamente rechazada debido en gran medida al miedo a perder su alto nivel de vida y recursos pesqueros. Islandia ha sido uno de los países más perjudicados por la crisis económica y financiera mundial, hecho que ha llevado a los ciudadanos de la isla a replantearse el hecho de adherirse al proyecto europeo. La seguridad que ofrecería el pertenecer a un mercado tan amplio y sobre todo, el uso de la moneda común, el euro, ha provocado que, según las últimas encuestas, la mayoría de islandeses estarían actualmente a favor de una posible entrada en la Unión Europea.[81]​ Pertenece a la Asociación Europea de Libre Comercio, la cual deberá abandonar si se adhiere a la UE, y al Espacio Económico Europeo,[82]​ y por tanto mantiene estrechas relaciones económicas con la UE.

Tras las elecciones del 2013, donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la adhesión de Islandia a la UE, el nuevo ministro de Exteriores de Islandia ha informado al comisario de Ampliación de la decisión del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con las negociaciones de adhesión a la Unión Europea hasta la convocatoria de un referéndum sobre esta cuestión.[83]

Liechtenstein

Liechtenstein es, como Noruega e Islandia, miembro del Espacio Económico Europeo y, por lo tanto, ya está muy integrado con la UE.[84]​ Sin embargo, actualmente Liechtenstein no busca unirse a la UE.[84]

Noruega

 
Calle Karl Johans (Oslo), Noruega.

Noruega es reacia al ingreso en la UE entre otros motivos porque desea mantener el control de sus recursos pesqueros en sus aguas territoriales así como su alto nivel de vida. Noruega ha solicitado la admisión a la CEE y a la UE en tres ocasiones (siendo rechazada en referéndum local en dos de ellas).[85]

Aunque no es un Estado miembro de la Unión es, en efecto, necesario para adoptar alrededor del 20 % de los actos jurídicos de la Unión Europea debido a su participación en el Espacio Económico Europeo (EEE),[82]​ a través de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Además, Noruega ha decidido participar en muchos de los programas, las instituciones y actividades.[86]​ Uno de los temas más dominantes y divisorios en Noruega del debate político y económico desde la Segunda Guerra Mundial ha sido la decisión acerca de la adhesión de este país a la UE.

Suiza

 
Plaza Bourg-de-Fou (Ginebra), Suiza.

Suiza comenzó las negociaciones con la CEE para su ingreso, pero éstas quedaron paralizadas tras un referéndum en 1992.[87]​ Las negociaciones han vuelto a ser rechazadas por los suizos en varias ocasiones (último referéndum celebrado el 4 de marzo de 2001).[88]​ Se cree que el temor de la pérdida de neutralidad e independencia es el problema clave en contra del ingreso. El gobierno federal suizo por ahora se ha limitado a firmar acuerdos específicos con la UE en cuanto al libre tráfico de personas y trabajadores.

Suiza, como miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), también tenía derecho a entrar en el Espacio Económico Europeo,[82]​ pero tras el voto negativo de los ciudadanos en un referéndum Suiza no ratificó el acuerdo.[87]​ Actualmente las relaciones de este país con la UE están regidas por un conjunto de tratados bilaterales. Actualmente es miembro del espacio Schengen desde noviembre de 2008.[89]

Microestados europeos que usan el euro

 
Los cinco microestados europeos rodeados por la UE (azul):
  Andorra
  Liechtenstein
  Mónaco
  San Marino
  Ciudad del Vaticano

Aparte de Malta, el cual ya es miembro de la Unión Europea, ningún otro microestado europeo (Andorra, Liechtenstein, San Marino, Ciudad del Vaticano y Mónaco) ha solicitado por ahora su ingreso en la UE.

Estos estados europeos son integrables en la UE a la luz de los requisitos que se le imponen a cualquier estado europeo que solicite la adhesión (en base al artículo 49 del Tratado de Ámsterdam) y que no son otros que los definidos por los Consejos Europeos de Copenhague de junio de 1993 y de Madrid de diciembre de 1995. Ya que desde el punto de vista de los criterios de Copenhague sobre respeto a la democracia y a la economía de mercado, todos los microestados europeos, excepto la Ciudad del Vaticano, que es una monarquía absoluta, pueden aceptar tales principios y su correspondiente plasmación reglamentaria sin graves problemas.

Actualmente una de las principales relaciones de algunos de estos Estados con la Unión es el euro, ya que con la entrada en vigor del euro la UE redefinió las relaciones monetarias con los Estados vecinos que no tenían moneda nacional y usaban las monedas algunos de los Estados miembros de la eurozona, es decir, Mónaco, San Marino y el Vaticano. Debido a esto se realizaron una serie de convenios monetarios, los cuales han definido las condiciones en las que estos Estados pueden utilizar el euro y pueden acuñar cierta cantidad de moneda. Andorra disponía de una moneda propia aunque de facto se usaban los billetes y monedas franceses y españoles como moneda,[90]​ por lo que lleva usando el euro desde su introducción. Tras 8 años de negociación, el 30 de junio de 2011, Andorra firmó un acuerdo monetario con la Unión Europea para emitir sus propias monedas de euro a partir del 1 de julio de 2013,[91]​ aunque la emisión se retrasó hasta el 23 de diciembre de 2014.[92]

Por su parte Liechtenstein no ha adoptado el euro, ya que este país tiene una unión económica con Suiza y utiliza el franco suizo como moneda nacional, pero es el único microestado (sin contar a Islandia, por su población), que forma parte del Espacio Económico Europeo, desde el 1 de mayo de 1995,[82]​ y del Espacio Schengen, desde el 28 de febrero del 2008, al ser miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA).[89]

Andorra

Andorra (el microestado más grande de Europa) hizo público en el mes de diciembre de 2009[93]​ su interés de formalizar una posible candidatura para pertenecer a la UE, siempre y cuando se respetara tanto su historia como su idioma, el catalán. Esto viene por los problemas que sufre su economía, los cuales han propiciado una profunda reforma en su sistema económico,[94]​ al igual que en Islandia. Además, el Partido Socialdemócrata de Andorra está a favor de la integración de Andorra en la Unión Europea.

Ciudad del Vaticano

La Ciudad del Vaticano (el país más pequeño del mundo)[95]​ es un estado eclesiástico[95]​ o sacerdotal-monárquico,[96]​ y, como tal, no tiene las credenciales democráticas para ingresar en la UE (artículo 49 del TUE) y es poco probable que lo logre dado su estatus único. Además, su economía también tiene una naturaleza única no comercial. En general, la misión del estado de la Ciudad del Vaticano, que está vinculada a la misión de la Santa Sede, tiene poco que ver con los objetivos del Tratado de la UE.[97]​ Por lo tanto, no se habla de la membresía a la UE, a pesar de que se encuentra en el corazón de un estado miembro de la UE (Italia).[97]

Mónaco

Mónaco se unió al Consejo de Europa en 2004,[98]​ una medida que le obligó a renegociar sus relaciones con Francia, que anteriormente tenía el derecho de nombrar varios ministros. Esto se vio como parte de un movimiento general hacia Europa.[99]​ Una preocupación es que, a diferencia de las monarquías constitucionales dentro de la UE, el Príncipe de Mónaco tiene poderes ejecutivos considerables y no es simplemente un testaferro.

San Marino

En San Marino, se ha informado que la Alianza Popular centrista está a favor de unirse a la UE, a lo que se oponía en 2006 el Partido Demócrata Cristiano Sanmarinense.[100]​ En 2010, el Parlamento encargó al gobierno la apertura de negociaciones para una mayor integración con la Unión Europea.[101]​ Posteriormente, un grupo técnico preparó un informe sobre el tema que incluía las opciones de membresía de la UE y del EEE.[102]​ El gobierno canceló un referéndum planificado sobre una solicitud de membresía de la UE para el 27 de marzo de 2011.[103]​ Un segundo referéndum se celebró el 20 de octubre de 2013,[104][105]​ y aunque los votantes aprobaron por una mínima cantidad la presentación de una solicitud, el porcentaje de votantes elegibles que respaldaron la moción no fue suficiente para cumplir con los requisitos para que se apruebe formalmente.[106]

Miembros de la Asociación Oriental

 
Asociación Oriental:
     Miembros de la Unión Europea     Miembros de la Asociación Oriental

Desde la disolución de la Unión Soviética, las antiguas repúblicas soviéticas en Europa del Este y el sur del Cáucaso han sido vistas como candidatos potenciales para la ampliación de la UE. La mayoría de ellos están o han estado estrechamente vinculados a Rusia y deberían concentrarse más en otros socios europeos para obtener el estatus de candidato. Se espera que estos estados permanezcan fuera de la Unión durante un tiempo considerable, ya que actualmente no están en ninguna agenda de ampliación (a diferencia de los estados de los Balcanes occidentales, Turquía e Islandia).

Sin embargo, una cumbre en Mamaia, Rumania, en mayo de 2004 mostró que la ampliación era una posibilidad definitiva, aunque solo Ucrania y Moldavia estuvieron presentes, ya que Bielorrusia no se mostró preocupada por la membresía.

Los estados transcaucásicos de Armenia, Azerbaiyán y Georgia han sido el sitio de mucha inestabilidad desde la década de 1990. Su adhesión a la UE estaría condicionada a la evaluación política del Consejo Europeo sobre si se consideran europeos o no. Sin embargo, los tres estados han sido admitidos como miembros de pleno derecho en el Consejo de Europa (como Chipre) después de un proceso de evaluación similar. Antes de la primera visita oficial de la Comisionada de Relaciones Exteriores Benita Ferrero-Waldner a los tres estados del Cáucaso, se afirmó que si se le preguntaba sobre la ampliación, ella no lo descartaría.[107]​ No está claro cuándo pueden avanzar hacia la membresía, a pesar de que forman parte de la Política Europea de Vecindad y a menudo se los conoce como parte de "una Europa más amplia". Dado que su único contacto terrestre con los estados europeos es a través de Rusia y Turquía, es posible que solo se unan después de que Turquía lo haya hecho. Sin embargo, el 12 de enero de 2002, el Parlamento Europeo señaló que Armenia y Georgia podrían entrar en la UE en el futuro independientemente.[108]

Los planes de acción de la PEV adoptados por la UE y cada uno de los Estados socios (Ucrania, Moldavia, Georgia, Armenia y Azerbaiyán) afirman que "la UE toma nota de las aspiraciones europeas expresadas por el socio de la PEV".

En mayo de 2008, Polonia y Suecia presentaron una propuesta conjunta para una "Asociación Oriental" con Ucrania, Moldavia, Armenia, Azerbaiyán y Georgia, y con Rusia y Bielorrusia participando en algunos aspectos. Eventualmente, Bielorrusia se unió a la iniciativa como miembro de pleno derecho, mientras que Rusia no participó en absoluto. El Ministro de Asuntos Exteriores polaco, Radosław Sikorski, dijo: "Todos sabemos que la UE tiene fatiga de la ampliación. Tenemos que aprovechar este tiempo para prepararnos lo más posible, de modo que cuando pase la fatiga, la membresía se convierta en algo natural".[109]​ En mayo de 2009, se inauguró la Asociación Oriental. Entre sus miembros se incluyen la Unión Europea y los estados postsoviéticos: Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania.

Con la inauguración de la segunda Comisión Barroso en febrero de 2010, la Política Europea de Vecindad fue transferida de la cartera del Comisionado Europeo para Relaciones Exteriores (reemplazado por el Alto Representante) al Comisionado para la Ampliación.

Una estrategia de la UE polaco-sueca considera que la sección oriental de la política de vecindad se divide y se combina con la Asociación Oriental. A estos estados se les ofrecería una integración total, salvo la membresía, pero ninguna ampliación estaría en la agenda a corto o mediano plazo.[110]

Armenia

 
La Unión Europea (verde) y Armenia (naranja).

Armenia se encuentra geográficamente entre Europa del Este y Asia Occidental. Sin embargo, como Chipre, ha sido considerado por muchos como culturalmente asociado con Europa debido a sus conexiones con la sociedad europea, a través de una diáspora, su lengua indoeuropea y un criterio religioso de ser cristiano. Armenia sigue en conflicto por la situación de Nagorno-Karabaj y algunos territorios circundantes ocupados por los armenios, reconocidos internacionalmente como partes integrales de Azerbaiyán. Desde 1994, se ha establecido un alto el fuego, pero las tensiones siguen siendo muy altas entre los dos países. Aunque la economía del país tuvo una de las tasas de crecimiento más rápidas del mundo en los últimos años, esto se produce después de una base baja y de muchos años de recesión casi continua.[111]​Sin embargo, el 12 de enero de 2002, el Parlamento Europeo señaló que Armenia podría ingresar a la UE en el futuro.[112]

La central nuclear Metsamor,[113]​ que se encuentra a unos 40 km (25 millas) al oeste de Ereván, está construida sobre una zona sísmica activa y es una cuestión de negociación entre Armenia y la UE. Hacia fines de 2007, Armenia aprobó un plan para cerrar la planta de Metsamor de conformidad con el nuevo Plan de Acción de la Política Europea de Vecindad.[114]

Varios funcionarios armenios han expresado el deseo de que su país se convierta eventualmente en un estado miembro de la UE,[115]​ con algunos prediciendo una propuesta oficial a la candidatura para la membresía.[116]​ La opinión pública en Armenia sugiere que la medida para la membresía sería bienvenida, con un 64% de 2000 votos a favor en comparación con el 11.8% en contra.[117]​ La UE es el mayor socio comercial de Armenia y, a partir del 10 de enero de 2013, los ciudadanos de la UE ya no necesitarán visas para viajar a Armenia. Armenia negoció un acuerdo de asociación, incluida una zona de libre comercio, con la UE,[118]​ pero en 2013, Armenia anunció planes para unirse a la unión aduanera de la Unión Económica Euroasiática.[119][120]​ El 24 de febrero de 2017, Tigran Sargsyan, el presidente de la Comisión Económica Euroasiática, declaró que la posición de Armenia era cooperar y trabajar tanto con la Unión Europea como con la Unión Euroasiática. Sargsyan agregó que aunque Armenia es parte de la Unión Euroasiática, un nuevo Acuerdo de Asociación de la Unión Europea entre Armenia y la UE se finalizará en breve.[121]

El 27 de febrero de 2017, la Unión Europea y Armenia firmaron un nuevo acuerdo para profundizar sus vínculos políticos y económicos. El presidente armenio Serzh Sargsyan se encontró en Bruselas y se reunió con el presidente del Consejo Europeo Donald Tusk y otros funcionarios de alto rango. El Acuerdo de Asociación global y mejorado ampliará y ampliará el alcance de las relaciones entre la UE y Armenia.[122]

Armenia participa en el Consejo de Europa, en el programa de la Asociación Oriental de la UE, así como en la Asamblea Parlamentaria Euronest, que busca estrechar los lazos entre la UE y los Estados de Europa del Este.

Azerbaiyán

 
Unión Europea (verde) y Azerbaiyán (naranja).

Azerbaiyán, un país mayoritariamente musulmán chiita, pero secular con una población túrquica, tendría que superar varios obstáculos para poder ser considerado un posible candidato de la UE. El país rico en petróleo ha realizado mejoras en su infraestructura, pero gran parte del dinero del crecimiento alto de su PIB, uno de los más rápidos del mundo, todavía no parece encontrar su camino en los niveles más bajos de la sociedad,[cita requerida] a pesar siendo más grande y más tecnológicamente modernizado que sus vecinos Georgia y Armenia. Su economía también está sufriendo el "mal holandés", ya que el petróleo se está convirtiendo en su principal exportación, lo que hace que el sector manufacturero sea menos competitivo.[123]​ La corrupción es un problema serio en Azerbaiyán, y las recientes elecciones presidenciales fueron disputadas y criticadas por no ser libres, justas o democráticas por observadores internacionales. Junto con Armenia, Azerbaiyán también debe resolver las tensiones relativas a la situación de la declaración unilateral de independencia de Nagorno-Karabaj y el territorio vecino ocupado por Armenia. La UE desea ver la disminución de las tensiones en el área.

Bielorrusia

 
Unión Europea (verde) y Bielorrusia (naranja).

Las relaciones de la UE con Bielorrusia son tensas, ya que la UE ha condenado en varias ocasiones al gobierno de Bielorrusia por prácticas autoritarias y antidemocráticas, e incluso ha impuesto sanciones al país.[124]​ Bajo su actual presidente, Bielorrusia ha buscado una estrecha confederación con Rusia, a falta de una unión política. Bielorrusia es el único país de Europa que aplica la pena capital, una práctica que está prohibida por la constitución de la UE. De acuerdo con el plan inicial de la PEV en 2004, Bielorrusia se considera un posible participante, pero aún no está listo. Debido a los movimientos de calentamiento de ambos lados,[125]​ Bielorrusia se convirtió en miembro de la Asociación Oriental en 2009 a pesar de su no participación en la PEV.

Países de la Asociación Oriental con Acuerdos de Asociación

 

     Unión Europea

     Estados de la AELC que participan en el mercado interior de la UE con excepciones: Islandia, Liechtenstein, Noruega, y Suiza      Estados del ALCPI con acceso al mercado interno de la UE en sectores seleccionados: Georgia, Moldavia, Ucrania Georgia, Moldavia y Ucrania ratificaron un Acuerdo de Asociación con la UE y el Parlamento Europeo aprobó una resolución que reconoce la "perspectiva europea" de los tres países.[1]​ También ingresaron en el Área de Libre Comercio Profunda e Integral con la UE, que crea un "marco para modernizar [...] las relaciones comerciales y para el desarrollo económico mediante la apertura de mercados mediante la eliminación progresiva de aranceles y cuotas aduaneras, y una amplia armonización de leyes, normas y reglamentos en diversos sectores relacionados con el comercio, creando las condiciones para alinear sectores clave" de sus economías con las normas de la UE.[126]

Georgia
 
Unión Europea (verde) y Georgia (naranja).

El expresidente de Georgia, Mikheil Saakashvili, ha expresado su deseo de que Georgia se una a la UE. Este punto de vista se ha expresado explícitamente en varias ocasiones, ya que los vínculos con los Estados Unidos, la UE y la OTAN se han fortalecido en un intento por alejarse de la esfera de influencia rusa. Los problemas de integridad territorial en Ajaria se abordaron después de la Revolución de las Rosas, cuando el líder Aslan Abashidze fue obligado a renunciar en mayo de 2004. Sin embargo, problemas de integridad territorial no resueltos han vuelto a ponerse a la vanguardia en Osetia del Sur y Abjasia como resultado de la Guerra de Osetia del Sur de 2008.

El 11 de noviembre de 2010, el Viceprimer Ministro de Georgia, Giorgi Baramidze, anunció que Georgia desea cooperar con Ucrania en su intento de unirse a la Unión Europea.[127]

La UE y Georgia comenzaron un diálogo de liberalización de visados para permitir el viaje sin visado de los ciudadanos georgianos a la Unión Europea. El plan de acción se aplicó el 25 de febrero de 2013.[128]

El 29 de noviembre de 2013 se celebró una ceremonia sobre la rúbrica de un Acuerdo de Asociación entre Georgia y la Unión Europea.[129]​ El acuerdo se firmó en junio de 2014.[130]​ En la ceremonia de la firma, el primer ministro georgiano, Irakli Garibashvili, calificó el acuerdo como una "hoja de ruta" hacia una mayor integración y eventual membresía en la Unión Europea.[130]

El Parlamento Europeo aprobó una resolución en 2014 declarando que "de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, Georgia, Moldavia y Ucrania, así como cualquier otro país europeo, tienen una perspectiva europea y pueden solicitar la adhesión a la UE en cumplimiento de los principios de la democracia, el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos, los derechos de las minorías y la garantía de la regla de los derechos".[131]

Moldavia
 
Unión Europea (verde) y Moldavia (naranja).

En agosto de 2009, cuatro partidos de Moldavia acordaron crear una coalición gobernante, llamada Alianza para la Integración Europea, que hizo de la integración europea una prioridad. El gobierno está implementando su primer plan de acción trienal en el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV) de la UE. El Acuerdo de Asociación y Cooperación (PCA) representa el marco legal para la relación entre la República de Moldavia y la Unión Europea.[132]​ El acuerdo se firmó el 28 de noviembre de 1994 y entró en vigor el 1 de julio de 1998 durante los 10 años siguientes. Este acuerdo proporciona una base de cooperación con la UE en las áreas política, comercial, económica, legal, cultural y científica. La UE está desarrollando una relación cada vez más estrecha con Moldavia, yendo más allá de la cooperación, a la integración económica gradual y a la profundización de la cooperación política. El 6 de octubre de 2005, la UE abrió su misión permanente en Chisináu, la capital de Moldavia. Moldavia obtuvo un régimen de exención de visado con los estados del espacio Schengen el 28 de abril de 2014. [133]​ Se firmó un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea en junio de 2014.[130]

En abril de 2014, mientras visitaba la frontera moldavo-rumana en Sculeni, el primer ministro moldavo Iurie Leanca declaró; "tenemos un objetivo ambicioso, pero considero que podemos alcanzarlo: hay que hacer todo lo posible para que Moldavia se convierta en un miembro de pleno derecho de la Unión Europea cuando Rumanía ocupe la presidencia de la UE en 2019".[134]​ Algunos partidos políticos, tanto en Moldavia como en Rumania, proponen la fusión de los dos países. Tal escenario incorporaría el territorio actual de Moldavia en Rumanía y, por lo tanto, en la UE.[135][136]

El proceso de integración, sin embargo, se ha visto obstaculizado por muchos problemas internos. El problema no resuelto de la república separatista de Transnistria es una barrera importante para cualquier progreso. Además, la región autónoma de Gagauzia en Moldavia celebró dos referéndums el 2 de febrero de 2014, en los que una abrumadora mayoría de los votantes rechazó la integración con la UE y abogaron por estrechar lazos con Rusia. [137]

Ucrania
 
Unión Europea (verde) y Ucrania (naranja).

Desde la Revolución naranja de finales de 2004, las perspectivas de membresía de Ucrania en la UE han mejorado. El entonces líder de la oposición Viktor Yushchenko insinuó que presionaría a la UE para tener vínculos más profundos, y describió un plan de cuatro puntos: el reconocimiento de Ucrania como economía de mercado, ingreso en la Organización Mundial del Comercio, membresía asociada con la UE y, por último, completa adhesión.[138]​ Sin embargo, siguiendo señales ambiguas de la UE, el presidente ucraniano, Yushchenko, respondió al humor apático de la Comisión al declarar que tenía la intención de enviar una solicitud para ser miembro de la UE "en un futuro cercano". En septiembre de 2009, dos diplomáticos ucranianos, respaldados por varios otros, argumentaron que Ucrania debería presentar una solicitud formal de membresía en 2010 para recibir un mensaje más claro de Bruselas,[139]​ sin embargo, nunca fue enviada.[140]​ El apoyo público en Ucrania para la membresía en la UE regularmente sondea más que la oposición. En una encuesta realizada en diciembre de 2012 por el Centro Razumkov, el apoyo se había elevado al 48%, mientras que el rechazo se había reducido al 10,5% (el 32% apoyaba la adhesión de Ucrania a la Unión Aduanera Euroasiática).[141]

El 13 de enero de 2005, el Parlamento Europeo aprobó casi por unanimidad (467 votos a favor y 19 en contra) una moción que establecía el deseo del Parlamento de establecer vínculos más estrechos con Ucrania con la posibilidad de ser miembro de la UE. A finales de 2005, el entonces Comisionado Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad, Olli Rehn, declaró que la UE debería evitar la sobreextensión y añadió que la agenda de ampliación en ese momento ya era muy pesada.[142]​ En septiembre de 2011, el Comisionado Europeo para la Ampliación y la Política Europea de Vecindad, Štefan Füle, no incluyó las "perspectivas de Ucrania para la adhesión a la Unión Europea" en el Acuerdo de Asociación de la Unión Europea entre la UE y Ucrania.[143]​ En la 16ª[144]​ cumbre UE-Ucrania del 25 de febrero de 2013, una declaración conjunta de Ucrania y la UE "reafirmó su cooperación en la asociación política y la integración económica de Ucrania con la Unión Europea sobre la base del respeto de los valores compartidos y su promoción efectiva".[145]​ Funcionarios ucranianos y de la UE se reunieron en Yalta en septiembre de 2013 para una cumbre[146]​ en la que el tema del encarcelado líder de la oposición y el encarcelamiento de la ex primera ministra Yulia Tymoshenko pareció ser un punto difícil entre el presidente Víktor Yanukóvych y los líderes de la UE.[147]​ Aun así, los funcionarios ucranianos recibieron el ánimo del ministro de Asuntos Exteriores polaco, Radoslaw Sikorski, para firmar un acuerdo de libre comercio y asociación política con la UE.[148]

Durante una cumbre en noviembre de 2013, el presidente ucraniano Víktor Yanukóvych se negó a firmar el Acuerdo de Asociación con la UE, todo debido a la presión de Rusia.[149]​ Esto provocó masivas protestas pro UE en 2013 y la revolución ucraniana de 2014, con miles de personas gritando "Ucrania es Europa", que finalmente llevó a Víktor Yanukóvych a ser destituido del poder por el voto de la mayoría del Parlamento ucraniano.[150]​ El presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, dijo luego: "Estamos embarcados en un largo viaje, ayudando a Ucrania a convertirse, como a otros, en lo que llamamos ahora, 'nuevos Estados miembros'. Pero tenemos que dejar de lado los cálculos políticos a corto plazo".[151]​ El 27 de febrero de 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución que reconoce el derecho de Ucrania a "solicitar la adhesión a la Unión, siempre que respete los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales, los derechos humanos y de las minorías, y garantice el Estado de Derecho".[152][153]​ En marzo de 2014, el gobierno interino ucraniano firmó los "elementos centrales" del Acuerdo de Asociación con la UE, pero partes del acuerdo relativas al libre comercio quedaron fuera del acuerdo hasta las elecciones de mayo.[154]​ Tras las elecciones, el nuevo presidente Petro Poroshenko firmó el acuerdo,[130]​ que se describió como el "primer paso, pero el más decisivo" de Ucrania, hacia la adhesión a la UE.[155]​ Más tarde en ese mismo año, Poroshenko estableció el año 2020 como un objetivo para una solicitud de membresía de la UE.[156]​ En marzo de 2016, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, declaró que tomaría al menos 20-25 años para que Ucrania se una a la UE y la OTAN.[157]​ El Acuerdo de Asociación entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.[158]

Otros Estados con territorio europeo

 
     Miembros actuales de la UE      Agenda de ampliación      Participantes de la Asociación Oriental      Otras antiguas repúblicas soviéticas con territorios europeos

Kazajistán

El Acuerdo de Asociación y Cooperación con Kazajistán ha sido el marco legal para las relaciones bilaterales entre la UE y Kazajistán desde que entró en vigor en 1999.[159]​ Kazajistán tiene una extensión hacia el oeste, lo que hace que sea un caso sólido geográficamente para su estado de vecindad europea.[160]​ En 2009, el embajador de Kazajistán en Rusia, Adilbek Dzhaksybekov, dijo: "Nos gustaría unirnos en el futuro a la Unión Europea, pero no como Estonia y Letonia, sino como un socio igualitario".[161]​ Esta declaración es en su mayoría visionaria y sobre la perspectiva a largo plazo, porque actualmente Kazajistán ni siquiera está participando en la Política Europea de Vecindad, aunque el Ministerio de Asuntos Exteriores de Kazajistán ha expresado su interés en la PEV. El eurodiputado Charles Tannock ha sugerido la inclusión de Kazajistán en la PEV, al mismo tiempo que enfatiza que "todavía hay preocupaciones con respecto a la democracia y los derechos humanos en Kazajistán".[160]

Rusia

 
Unión Europea (verde) y Rusia (naranja).
 
Territorio de la UE después de la posible adhesión de Rusia (UE28 + Rusia).

Durante las etapas de preparación de la PEV, Rusia insistió en la creación de los cuatro Espacios Comunes UE-Rusia en lugar de la participación de la PEV, ya que consideraba que la PEV era un arreglo "desigual" con un papel dominante de la UE.[162]​ En el marco de los espacios comunes UE-Rusia en mayo de 2005, se adoptó una hoja de ruta con un contenido similar al de los planes de acción de la PEV. Tanto la PEV como los espacios comunes UE-Rusia son implementados por la UE a través del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación.

Entre los más entusiastas partidarios de la membresía rusa en la UE es el ex primer ministro italiano Silvio Berlusconi; en octubre de 2008 dijo: "Considero que Rusia es un país occidental y mi plan es que la Federación de Rusia pueda convertirse en miembro de la Unión Europea en los próximos años" y afirmó que tenía esta visión desde hace años.[163]​ El representante permanente de Rusia ante la UE, Vladímir Chizhov, comentó sobre esto diciendo que Rusia no tiene planes de unirse a la UE.[164]​ El primer ministro ruso, Vladímir Putin, ha dicho que Rusia en la UE no estaría en los intereses de Rusia o la UE, aunque abogó por una estrecha integración en varias dimensiones, incluido el establecimiento de cuatro espacios comunes entre Rusia y la UE, incluyendo economía y espacios científicos como fue declarado en el acuerdo en 2003.[165][166][167][168]

El excanciller alemán Gerhard Schröder dijo en 2002 que aunque Rusia debe "encontrar su lugar tanto en la OTAN, y, a más largo plazo, en la Unión Europea, y si se crean las condiciones para que esto suceda", tal cosa no es económicamente factible en el futuro cercano.[169]​ Debido a la crisis ucraniana de 2015, el editor en jefe adjunto de la revista treffpunkteuropa de JEF, Tobias Gerhard Schminke, hizo un llamamiento a los líderes europeos para que piensen en una perspectiva a largo plazo para la membresía rusa de la UE para asegurar una paz duradera para Europa del Este.[170]

Según una serie de encuestas llevadas a cabo por Deutsche Welle en 2012-2013, del 36% al 54% de los rusos apoyaban que Rusia se uniera a la UE, y alrededor del 60% de ellos ven a la UE como un socio importante para su país.[171][172][173][174]​ Los jóvenes tenían una imagen especialmente positiva de la Unión Europea.[175]

Países extraeuropeos

 
Países vecinos de la UE:      Union Europea      Candidatos oficiales      Política Europea de Vecindad

En el Tratado de Maastricht (Artículo 49) se establece que cualquier país europeo (según lo definido en la evaluación política de la UE) que respete los principios de la Unión Europea puede solicitar unirse. No se menciona que la ampliación de la UE no pueda incluir a países no europeos, aunque se ha hecho una excepción para Chipre y algunos lo han previsto para estados como Armenia, y los precedentes de rechazar la solicitud de Marruecos y definir la integración más cercana de Israel como "apenas por debajo de la membresía plena" sugieren que actualmente los estados fuera de la zona geográfica de Europa probablemente no obtengan una membresía plena en la UE.[cita requerida]

A pesar de tales precedentes, Portugal sugirió a Cabo Verde para unirse a la UE.[176][177][178]

Sin embargo, algunos estados no europeos tienen diferentes grados de integración con la UE estipulados por acuerdos, siempre sin ser miembros. Alternativamente, dichos países podrían integrarse en un bloque regional más grande o en un bloque superpuesto, como la propuesta de Nicolas Sarkozy de crear una Unión Mediterránea, o una organización menor, como la zona de libre comercio euro-mediterránea. Los marcos actuales para el desarrollo de dichos acuerdos son el proceso de Barcelona y la Política Europea de Vecindad.

Australia

Canadá

En 2005 y 2006, se había especulado que Canadá podría, y debería,[179][180][181]​ unirse a la Unión Europea, a pesar de que Canadá no se encuentra en Europa.

Cabo Verde

 
Mindelo, Cabo Verde.

Cabo Verde es un archipiélago africano, antigua colonia portuguesa en las costas del Atlántico medio. Junto con las españolas Islas Canarias y las portuguesas Islas Salvajes, Azores y Madeira forman la zona geográfica de la Macaronesia,[182]​ ubicada justo en la zona central del oceánico Atlántico, siendo este su sustento para la solicitud de adhesión.

Formalmente nunca se ha dado una petición del gobierno del país para adherirse a la UE, a pesar de que han existido rumores de ello.[183]​ Sin embargo, al igual que el caso de Marruecos, es posible que una candidatura se viera rechazada debido a la situación geográfica real de las islas, que es la africana.

Israel

 
Vista de Jerusalén, Israel.

El gobierno de este estado de Oriente Próximo ha apuntado en varias ocasiones que no descarta la posibilidad de solicitar su ingreso a la UE y a la OTAN.[184]​ Al igual que en el caso de Marruecos, su situación geográfica podría contribuir al rechazo de su candidatura, que no se ha planteado por el momento. Pero en esa posible solicitud de adhesión, su relación histórica a Europa pudiera ser agente negociador importante, ya que algunos mandatarios europeos, como el ex primer ministro italiano Berlusconi, han declarado en alguna ocasión que el futuro de Israel pasa por su adhesión a la Unión.[185][186]

Actualmente, el acuerdo de asociación UE-Israel[187]​ conforma el marco legal básico que rige las relaciones entre Israel y la Unión Europea,[188]​ conformado por los acuerdos euro-mediterráneos entre la Unión y sus afiliados en el flanco sur del Mar Mediterráneo.

Marruecos

 
Palacio Real (Tetuán), Marruecos.

Marruecos solicitó unirse a las entonces Comunidades Europeas el 20 de julio de 1987.[189]​ La solicitud fue rechazada por los Ministros de Asuntos Exteriores de las Comunidades, ya que no era país europeo, aunque también se debió a que este país no poseía un sistema democrático equivalente al de los países europeos.

Desde el año 2000, Marruecos reclamó a la Unión Europea una relación especial, que fuera menos que una adhesión (algo que no se contempla) y más que una simple asociación, que es el vínculo que han mantenido durante estos años. Esta reclamación vio la luz con el Estatuto Avanzado firmado a finales del 2008, y con la cumbre entre la UE y Marruecos, realizada en marzo del 2010 en la ciudad española de Granada. La cumbre se realizó para completar con contenidos el acuerdo firmado con el país magrebí, para que pueda ir integrándose en el mercado interior europeo y armonizar su legislación con la de la Unión.[190]

Territorios especiales de los estados miembros

 
     Estado miembro de la Unión Europea      Agenda de ampliación actual      Territorios especiales de la Unión Europea fuera de la UE      ZEE de los territorios especiales fuera de la UE

Existen múltiples territorios especiales de la Unión Europea, algunos de los cuales no están completamente cubiertos por los tratados de la UE y aplican la legislación de la UE solo parcialmente, si es que lo hacen. Es posible que una dependencia cambie su estado con respecto a la UE y/o algún tratado particular o disposición legal. El territorio puede cambiar su estado de participación a salir o de estar afuera a unirse.

Dependencias británicas

Territorios británicos de ultramar

El único país con la condición de Territorio Británico de Ultramar que es parte de la UE es Gibraltar, que se unió a la CEE junto con el Reino Unido en 1973. Los otros territorios de ultramar se definen como los países y territorios de ultramar de la UE. Todos ellos están asociados con la UE (lo que significa que aplican algunas partes de la legislación de la UE) y sus nacionalidades son en principio de ciudadanos de la UE.[191]

Dependencias de la corona

Se negociaron términos especiales para las Islas del Canal y la Isla de Man en el acceso del Reino Unido a la Comunidad Económica Europea. Estos están contenidos en el Protocolo 3 del Tratado de Adhesión de 1973. El efecto del protocolo es que las Islas Anglonormandas y la Isla de Man se encuentran dentro del Área Aduanera Común y el Arancel Externo Común (es decir, disfrutan de acceso a los países de la Unión Europea de exportaciones físicas sin barreras arancelarias). Otras reglas comunitarias no se aplican a las Islas.

Bases Soberanas

Las bases soberanas del Reino Unido, Akrotiri y Dhekelia, en Chipre no se unieron a la Unión Europea cuando se unió el Reino Unido. El Tratado de Adhesión de Chipre establece específicamente que esto no cambiará con la adhesión de Chipre a la Unión Europea. Sin embargo, actualmente, algunas disposiciones de la legislación de la UE son aplicables allí, principalmente la gestión de fronteras, la seguridad alimentaria y la libre circulación de personas y mercancías.

Territorios autónomos daneses

Islas Feroe

Las Islas Feroe, una nación autónoma dentro del Reino de Dinamarca, no forman parte de la UE, como se afirma explícitamente en ambos tratados de Roma.[192]​ Las relaciones con la UE se rigen por un Acuerdo de Pesca en 1977 y un Tratado de Libre Comercio (1991, revisado en 1998). La razón principal para permanecer fuera de la UE son los desacuerdos sobre la Política Pesquera Común,[193]​ lo que desfavorece a los países con grandes recursos pesqueros. Además, cada miembro tiene que pagar por la Política Agrícola Común, que favorece a los países que tienen mucha agricultura, cosa que las Islas Feroe no tienen. Cuando Islandia estaba en negociaciones con la UE para su adhesión alrededor de 2010, había una esperanza de mejores condiciones para los países ricos en peces, pero esto no sirvió de nada. La Política Pesquera Común se introdujo en 1970 por el simple hecho de tener acceso para los primeros miembros de la CEE a las aguas de los países candidatos, el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca con las Islas Feroe.

Sin embargo, hay políticos, principalmente en el Partido de la Unión derechista (Sambandsflokkurin), liderado por su presidente Kaj Leo Johannesen, a quien le gustaría ver a las Islas Feroe como miembro de la UE. Sin embargo, el presidente de la República izquierdista (Tjóðveldi), Høgni Hoydal, ha expresado su preocupación de que si las Islas Feroe se unen a la UE como están, podrían desaparecer dentro de dicha unión, comparando esto con la situación de las Islas Shetland y Åland a día de hoy, y quiere que el gobierno local resuelva primero la situación política entre las Islas Feroe y Dinamarca.[194]

Groenlandia

Groenlandia, una nación autónoma que es parte del Reino de Dinamarca, entró en la CEE con Dinamarca en 1973, porque no tenía autonomía local en ese momento. Después del establecimiento del gobierno de Groenlandia en 1979 (en vigor desde 1980), Groenlandia celebró un segundo referéndum sobre la membresía. El resultado (principalmente debido a la Política Pesquera Común) fue su salida, por lo que el 1 de febrero de 1985, Groenlandia abandonó la CEE y el EURATOM. Su estatus se cambió a la de un país de ultramar.[191]​ Los ciudadanos daneses que residen en Groenlandia (es decir, toda la población nativa) son, no obstante, ciudadanos europeos. Sin embargo, no tienen derecho a votar en las elecciones europeas.

Ha habido algunas especulaciones sobre si Groenlandia podría considerar volver a unirse a la Unión Europea. El 4 de enero de 2007, el diario danés Jyllands-Posten citó al ex ministro danés de Groenlandia, Tom Høyem, diciendo: "No me sorprendería que Groenlandia se convirtiera nuevamente en miembro de la UE... La UE necesita una ventana al Ártico, y Groenlandia no puede solo administrar las posibilidades gigantescas del Ártico".[195]​ Groenlandia tiene muchos recursos naturales, y Groenlandia, especialmente durante el auge de los productos básicos de la década de 2000, contrató empresas privadas para explotar algunos de ellos, pero el costo se considera demasiado alto, ya que Groenlandia es remota y carece de infraestructura. Después de 2013, los precios han disminuido, por lo que dichos esfuerzos se han estancado.

El debate sobre el Brexit ha revivido las conversaciones sobre la UE en Groenlandia, y se han hecho llamamientos para que la isla se reincorpore a la Unión.[196]

Países constituyentes neerlandeses y municipios especiales

Las islas de Aruba, Curazao y Sint Maarten son países constituyentes del Reino de los Países Bajos, mientras que Bonaire, San Eustaquio y la Isla de Saba son municipios neerlandeses especiales. Todos son países y territorios de ultramar (PTU) en virtud del anexo II del tratado de la CE.[191]​ Los PTU se consideran "asociados" con la UE y aplican algunas partes de la legislación de la UE. Las islas están optando por convertirse en una región ultraperiférica de la Unión Europea (RUP), el mismo estado que tienen las Islas Azores, Madeira, las Islas Canarias y los departamentos franceses de ultramar.

Cuando Bonaire, San Eustaquio y la Isla de Saba se establecieron como organismos públicos neerlandeses después de la disolución de las Antillas Neerlandesas (que era un país y territorio de ultramar) en 2010, se elevaron sus estatus dentro de la UE. En lugar de cambiar sus estatus de PTU a regiones ultraperiféricas, como implicaría sus cambios de estatus dentro de los Países Bajos, se decidió que sus estados permanecerían igual durante al menos cinco años. Después de esos cinco años, los estados de las islas serían revisados.

Si se decide que una o todas las islas desean integrarse más con la UE, el Tratado de Lisboa lo prevé a raíz de una decisión unánime del Consejo Europeo.[197]​ La ex Comisionada Europea para la Ampliación y Política Europea de Vecindad, Danuta Hübner, ha dicho ante el Parlamento Europeo que no espera que sucedan muchos problemas con tal cambio de estatus, ya que la población de las islas es de solo unos pocos miles de personas.

Departamentos y territorios franceses de ultramar

Los territorios de la Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Mayotte y Reunión son departamentos de ultramar de Francia y, al mismo tiempo, regiones de ultramar mono-departamentales. De acuerdo con el tratado de la CE (artículo 299 2), todos estos departamentos son regiones ultraperiféricas de la UE (RUP), por lo que las disposiciones del tratado de la CE se aplican allí mientras se permiten excepciones. El estado de la colectividad de ultramar de San Martín también se define como RUP por el Tratado de Lisboa. Nueva Caledonia y las colectividades de ultramar de la Polinesia Francesa, San Bartolomé, San Pedro y Miquelón y Wallis y Futuna son países y territorios de ultramar de la UE.

Nueva Caledonia

Nueva Caledonia es un territorio de ultramar de Francia con su propio estatuto único en virtud de la Constitución francesa, que es distinta de la de los departamentos y colectividades de ultramar. Se define como un "país de ultramar" según el Acuerdo de Numea de 1998, y goza de un alto grado de autogobierno.[198]​ Actualmente, con respecto a la UE, es uno de los países y territorios de ultramar (PTU).

Como resultado del Acuerdo de Numea, los neocaledonios votarán en un referéndum sobre la independencia programado para noviembre de 2018. Este referéndum determinará si el territorio sigue siendo parte de la República Francesa como una "colectividad sui generis", o si se convertirá en un país independiente. Los acuerdos también especifican una devolución gradual de poderes a la asamblea local de Nueva Caledonia.

República Turca de Chipre del Norte

 
Unión Europea (verde) y el territorio controlado por Chipre del Norte (naranja).

Oficialmente, el país insular de Chipre es parte de la Unión Europea, bajo la soberanía de la República de Chipre. Los turcochipriotas son ciudadanos de la República de Chipre y, por lo tanto, de la Unión Europea, y tenían derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 (aunque solo unos pocos cientos fueron registrados). El acervo comunitario de la UE está suspendido indefinidamente en el tercio septentrional de la isla, que ha permanecido fuera del control de la República de Chipre desde la invasión turca de 1974. La comunidad grecochipriota rechazó el Plan Annan para la solución de la disputa de Chipre en un referéndum el 24 de abril de 2004. Si el referéndum hubiera sido favorable a la propuesta de acuerdo, la isla (excluidas las áreas de soberanía británica) se habría unificado, y por lo tanto, se habría unido a la Unión Europea como la "República Unida de Chipre".

Las relaciones de la Unión Europea con la comunidad turcochipriota están a cargo de la Dirección General de Negociaciones de Vecindad y Ampliación de la Comisión Europea.[199]

Secesión de un estado miembro

Ha habido y hay una serie de movimientos separatistas activos dentro de los estados miembros, siendo los más notables aquellos en Cataluña y el País Vasco (España), Flandes (Bélgica), y Escocia (Reino Unido), entre otros. Si tal movimiento da como resultado la independencia de una región, es posible que el nuevo estado desee convertirse en miembro de la UE.

En diciembre de 2012, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, declaró, en el contexto del referéndum para la independencia de Escocia de 2014, que cualquier nuevo país independiente tendría que solicitar la membresía y negociar sus términos, pero que el resto del original país (en este caso RU) no tendría que volver a negociar su posición y continuaría siendo miembro.[200][201]

Los tratados actuales de la UE no contienen ninguna disposición para los escenarios secesionistas, pero se espera que si una provincia/país en proceso de secesión vuelve a solicitar la adhesión a la UE, la admisión debería ser aprobada por unanimidad por los miembros existentes.[202]

Precedentes

No hay precedentes de que una región que se separe de un estado miembro existente se convierta en un estado miembro separado de la UE, aunque algunas áreas han dejado la UE/CEE por autonomía o plena independencia sin desear volver a unirse.

Argelia es la única región o territorio de un estado miembro existente que ha dejado la UE/CEE al convertirse en un estado independiente. Antes de 1962, era un departamento de ultramar de Francia, una región ultraperiférica en terminología CEE,[203]​ y no ha intentado volver a unirse a la CEE/UE después de la independencia.

Groenlandia votó a favor de abandonar la CEE (predecesora de la UE) después de obtener una mayor autonomía de Dinamarca en 1982. Sin embargo, la similitud entre este y otros escenarios propuestos es controvertida.[204]

San Bartolomé abandonó la UE en 2012. Este cambio de estatus (de "región ultraperiférica" a "país y territorio de ultramar") fue posible gracias a una disposición del Tratado de Lisboa que permite al Consejo Europeo cambiar el estatus de la UE de un territorio danés, neerlandés o francés por iniciativa del Estado miembro de que se trate.[nota 1][205][206]

Posibles escenarios futuros

Cataluña

Desde el anuncio del ex presidente de la Generalidad de Cataluña Artur Mas en diciembre de 2012 de que se celebraría un referéndum sobre la independencia catalana, se han propuesto diferentes escenarios sobre el estado de Cataluña en la Unión Europea. Similar a la situación con el referéndum escocés. El ejecutivo catalán ha argumentado que Cataluña sería un estado sucesor del Reino de España y por lo tanto continuaría automáticamente como miembro de la Unión Europea, desmintiendose esto posteriormente por Europa para evitar problemas con un estado miembro como España, ya que con su veto no podrían ni adherirse a la agrupación de comercio Europeo. El expresidente de España, Mariano Rajoy, argumenta que Cataluña debería volver a solicitar la admisión a la UE para darse cuenta de que una comunidad autónoma no puede retar a un estado soberano y aun así pretender que le tomen en serio. A nivel europeo, el comisionado europeo de la UE Joaquín Almunia dijo en 2013 que Cataluña debería solicitar la adhesión a la UE en caso de secesión de España.[207]​ Una posición similar fue expresada por el Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso.

Flandes

En el caso de una secesión flamenca de Bélgica, el estado futuro de Bruselas (la capital de facto de la UE) podría no estar claro. Hay varias propuestas para lo que debería sucederle a la ciudad, desde permanecer como parte del resto del estado belga, hasta unirse al hipotético estado flamenco y convertirse en una entidad política separada. En este último caso, también podría variar la soberanía de Bruselas, desde un estado miembro con gran participación y subsidio de la UE hasta convertirse en un distrito capital de la UE análogo a Canberra, Brasilia o Washington D. C.[208][209]

Véase también

Notas

  1. La decisión relevante del Consejo Europeo se tomó el 29 de octubre de 2010.

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Enlaces externos

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  • Ampliación – Europa (en inglés)
  • – European NAvigator (en inglés)
  • , por Vojin Dimitrijevic, Florence Hartmann, Dejan Jovic, Tija Memisevic, editado por Judy Batt, Jelena Obradović, Chaillot Paper No. 116, junio de 2009, Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (en inglés)
  •   Datos: Q47232
  •   Multimedia: Enlargement of the European Union

ampliación, unión, europea, este, artículo, trata, sobre, situación, actual, cara, futuro, para, procesos, finalizados, véase, historia, ampliación, unión, europea, comunidades, europeas, fundadas, años, siglo, contaban, originalmente, seis, estados, fundadore. Este articulo trata sobre la situacion actual y de cara al futuro Para los procesos ya finalizados vease Historia de la ampliacion de la Union Europea Las Comunidades Europeas fundadas en los anos 50 del siglo XX contaban originalmente con seis Estados fundadores 2 La Union Europea UE es el resultado de la ampliacion de contenidos de los antiguos tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de las sucesivas ampliaciones con la adhesion de nuevos Estados miembros Por eso ha crecido hasta los 28 miembros y varios estados mas han solicitado su adhesion o se espera que lo hagan en los proximos anos 3 Futuro de la Union Europea Estados miembros de la UE 27 Estado que abandono la Union 1 Estados candidatos oficiales 5 Estado candidato potencial que ha presentado solicitud formal 1 Ente candidato potencial 1 Antiguos Estados candidatos que paralizaron o cancelaron el proceso 3 Paises que firmaron Acuerdos de Asociacion con la UE 1 3 Estado actual de las candidaturas Estados miembros Candidatos oficiales negociando las condiciones de adhesion Candidato potencial que ha presentado su candidatura Candidato potencial que no ha presentado su candidatura 2005 Fecha de inicio del proceso en tramite Proceso de ampliacion de la Union Europea Para la incorporacion de un Estado europeo a la Union Europea aquel debe cumplir unas condiciones economicas y politicas conocidas como los criterios de Copenhague 4 por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo de 1993 celebrado en la capital danesa Hay cinco paises candidatos oficiales para formar parte de la UE los cuales son Turquia desde 2004 5 Macedonia del Norte desde 2005 6 Montenegro desde 2010 7 Serbia desde 2012 8 y Albania desde 2014 9 Un informe de la Comision Europea de octubre de 2009 valoro positivamente a Macedonia del Norte por aquel entonces Antigua Republica Yugoslava de Macedonia para una futura ampliacion pero insto a retrasar el proceso con Turquia 10 En los ultimos anos las negociaciones de adhesion para Turquia a la UE se han paralizado 11 mientras que Bulgaria bloqueo las negociaciones de adhesion para Macedonia del Norte que tambien podrian afectar a las de Albania 12 Por otra parte las negociaciones de adhesion para Serbia y Montenegro han progresado y podrian unirse a la UE en 2025 13 Georgia Moldavia y Ucrania firmaron un Acuerdo de Asociacion en 2014 y se espera que presenten una solicitud para unirse a la UE en 2024 con miras de unirse a ella en la decada de 2030 14 15 16 Aparte existen propuestas para una futura membresia de Canada a la UE 17 18 Tambien se ha sugerido un acercamiento politico entre Australia y la UE 19 Actualmente son candidatos potenciales 20 Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo bajo administracion interina de la ONU 6 segun lo dispuesto en la resolucion 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 21 Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su interes en pertenecer al grupo europeo su adhesion se enfrenta a muchos problemas economicos y politicos lo cual llevara a que el pais lleve a cabo grandes reformas en su sistema economico politico y judicial 22 23 El caso de Kosovo es diferente ya que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Union Europea ya que la Comision Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un pais independiente sino que se refiere a el con la denominacion Kosovo segun la Resolucion 1244 21 ya que los Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen como un pais independiente y los que no han aceptado la declaracion de independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia 24 8 A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Economico Europeo es parte del espacio de Schengen y que participa en muchos de los programas instituciones y actividades de la UE 25 26 los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones mediante referendum en 1972 y 1994 27 Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del espacio de Schengen y debido a una grave crisis economica inicio los tramites para ser un miembro de la UE pero tras las elecciones del 2013 donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la adhesion de Islandia a la UE el nuevo ministro de Exteriores de Islandia informo al comisario de Ampliacion de la decision del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con las negociaciones de adhesion a la Union Europea hasta la convocatoria de un referendum sobre esta cuestion 28 Algo parecido ocurre con Suiza que aunque tambien pertenece al espacio de Schengen 29 rechazo su adhesion en votaciones realizadas en 1994 y 2001 30 31 Ahora bien la bandera de la Union Europea circulo de doce estrellas amarillas sobre fondo azul fue adoptada por la entonces Comunidad Economica Europea en 1985 y su numero de estrellas ha sido y sera invariablemente doce es decir no tiene relacion con el numero de estados de la Union Indice 1 Historia de la ampliacion de la Union Europea 2 Paises candidatos 2 1 Candidatos oficiales 2 1 1 Turquia 2 1 2 Montenegro 2 1 3 Serbia 2 1 4 Macedonia del Norte 2 1 5 Albania 2 2 Candidatos potenciales 2 2 1 Candidatos potenciales que han presentado solicitud formal 2 2 1 1 Bosnia y Herzegovina 2 2 2 Candidato potencial que aun no ha presentado solicitud formal 2 2 2 1 Kosovo 3 Paises fuera de agenda 3 1 Estados miembros de la AELC 3 1 1 Islandia 3 1 2 Liechtenstein 3 1 3 Noruega 3 1 4 Suiza 3 2 Microestados europeos que usan el euro 3 2 1 Andorra 3 2 2 Ciudad del Vaticano 3 2 3 Monaco 3 2 4 San Marino 3 3 Miembros de la Asociacion Oriental 3 3 1 Armenia 3 3 2 Azerbaiyan 3 3 3 Bielorrusia 3 3 4 Paises de la Asociacion Oriental con Acuerdos de Asociacion 3 3 4 1 Georgia 3 3 4 2 Moldavia 3 3 4 3 Ucrania 3 4 Otros Estados con territorio europeo 3 4 1 Kazajistan 3 4 2 Rusia 3 5 Paises extraeuropeos 3 5 1 Australia 3 5 2 Canada 3 5 3 Cabo Verde 3 5 4 Israel 3 5 5 Marruecos 4 Territorios especiales de los estados miembros 4 1 Dependencias britanicas 4 2 Territorios autonomos daneses 4 3 Paises constituyentes neerlandeses y municipios especiales 4 4 Departamentos y territorios franceses de ultramar 4 5 Republica Turca de Chipre del Norte 5 Secesion de un estado miembro 5 1 Precedentes 5 2 Posibles escenarios futuros 5 2 1 Cataluna 5 2 2 Flandes 6 Vease tambien 7 Notas 8 Referencias 9 Enlaces externosHistoria de la ampliacion de la Union Europea EditarArticulo principal Historia de la ampliacion de la Union Europea La Union Europea y anteriormente la Comunidad Europea ha ido creciendo a lo largo del tiempo A lo largo de la historia la Union ha vivido seis procesos de ampliacion siete si se cuenta la reunificacion alemana los cuales se pueden observar en las siguiente tablas Esta tabla es un extracto de Historia de la ampliacion de la Union Europea Cronologia editar Ano Detalles MapaCEE 6 1957 1972 En 1957 seis estados constituyen la Comunidad Europea del Carbon y del Acero origen de lo que posteriormente seria la Comunidad Economica Europea y la Comunidad Europea de la Energia Atomica Estos paises son la Republica Federal Alemana Belgica Francia incluyendo Argelia como parte del Imperio colonial frances Italia Luxemburgo y los Paises Bajos En 1962 se expulso Argelia al independizarse de Francia CE 9 1973 1980 En 1973 se incorporaron el Reino Unido incluyendo Gibraltar Irlanda y Dinamarca incluida Groenlandia y excluidas las Islas Feroe CE 10 1981 1985 En 1981 se incorporo Grecia En 1985 se retiro Groenlandia como consecuencia del referendum de 1982 CE 12 1986 1993 En 1986 se incorporaron Espana y Portugal UE 12 1993 1994 Comienza a usarse formalmente en el ano 1993 el termino Union Europea Antes de esto en 1990 la union de la Republica Federal Alemana y la Republica Democratica Alemana RDA en una nueva RFA unificada constituye una ampliacion de la Union sin que aumente el numero de estados miembros UE 15 1995 2004 En 1995 se incorporaron Austria Finlandia y Suecia UE 25 2004 2006 El 1 de mayo de 2004 se incorporaron Republica Checa Chipre Eslovaquia Eslovenia Estonia Hungria Letonia Lituania Malta y Polonia UE 27 2007 2013 En 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria UE 28 2013 2020 El 1 de julio de 2013 se incorporo Croacia Y el 1 de enero de 2014 se amplio tambien la UE aunque sin aumentar en numero de estados miembros ya que el departamento de ultramar frances de Mayotte pasara a formar parte de la Union Europea como la novena Region Ultraperiferica UE 27 2020 actualidad El 31 de enero de 2020 se concreto el retiro del Reino Unido de la Union Europea Estas siglas y sus variantes en otros idiomas EEC 6 EU 15 etc han sido utilizadas por diferentes medios 32 33 Tambien suele utilizarse las expresiones Europa de los seis Europa de los nueve y sucesivamente de acuerdo al numero de miembros 34 Nota Salvo mencion contraria todos los estados se han incorporado un 1 de enero UE 1957 2020 En 1989 se creo el programa Phare 35 para apoyar financieramente a los paises candidatos a la adhesion a la Union de Europa del Este facilitandoles medios para modificar sus sistemas economicos para que estos sean compatibles con el resto de los paises de la UE De este modo el programa Phare se convirtio en una herramienta para ayudar a los paises candidatos a cumplir con los criterios de adhesion 4 los llamados criterios de Copenhague Los criterios de Copenhague aprobados por el Consejo de Copenhague de 1993 establecen cuando un pais candidato esta listo para adherirse a la Union Entre los principales criterios estan los siguientes Ser un Estado europeo Tener instituciones estables que garanticen la democracia el Estado de derecho los derechos humanos y el respeto de las minorias La existencia de una economia de mercado viable y la capacidad para hacer frente a la competencia y las fuerzas del mercado dentro de la Union La capacidad para respaldar las obligaciones de adhesion incluida la adhesion a la union politica economica y monetaria En diciembre de 1995 en el Consejo Europeo de Madrid se reformularon los criterios de acceso ya que se introdujo la exigencia de que los nuevos miembros deben adaptar sus estructuras administrativas y juridicas a la legislacion europea para garantizar que pueden ser efectivamente adoptadas en la legislacion nacional A fin de facilitar el funcionamiento de las instituciones de la UE con un numero de estados mas elevados de lo previsto inicialmente el Tratado de Niza 2003 realizo los ajustes necesarios a las normas comunitarias especialmente en terminos de numero de representantes de los Estados miembros dentro de las instituciones el funcionamiento interno de las propias instituciones y las mayorias cualificadas necesarias para cumplir las decisiones sobre las materias delegadas por los Estados miembros a la Union Con la paralizacion sufrida por el bloqueo del proceso de ratificacion de la Constitucion Europea y del Tratado de Lisboa el proceso de adhesion de nuevos paises quedo bloqueado Pero desde que entro en vigor el Tratado de Lisboa el 1 de diciembre del ano 2009 se desbloqueo el proceso de adhesion de los candidatos a ser nuevos miembros a la vez que se estan revisando los criterios de adhesion 4 En 2014 el Presidente de la Comision Europea Jean Claude Juncker afirmo que durante su Comision no habra una nueva ronda de ampliacion a pesar de que se mantendran las negociaciones con los paises candidatos 36 Veanse tambien Historia de la Union Europeay Cronologia de la Union Europea Paises candidatos EditarCandidatos oficiales Editar Los 6 paises actualmente candidatos oficiales a formar parte de la UE son Turquia desde 2004 Macedonia del Norte desde 2005 3 Montenegro desde 2010 37 Serbia desde 2012 38 Albania desde 2014 39 y Bosnia Herzegovina en febrero del 2016 Un informe de la Comision Europea de octubre de 2009 valoro positivamente a Croacia ahora ya miembro de pleno derecho de la UE y a Macedonia del Norte para una futura ampliacion pero insto a retrasar el proceso con Turquia 40 Turquia Editar Articulo principal Acceso de Turquia a la Union Europea Puente del Bosforo Estambul Turquia El 6 de octubre de 2004 la Comision Europea dio el visto bueno a Turquia y recomendo al Consejo de la Union Europea iniciar negociaciones para el ingreso de Turquia en la UE 41 El 29 de octubre del mismo ano los miembros del consejo de la UE firmaron el Tratado de Roma por el que se establece una Constitucion para Europa cuyo proyecto habia sido aprobado el 18 de junio anterior El presidente de Turquia Recep Tayyip Erdogan firmo en representacion de su pais 42 43 El 3 de octubre de 2005 se iniciaron formalmente las negociaciones aunque como Macedonia Turquia debe resolver conflictos territoriales con Grecia y admitir su culpabilidad en el Genocidio Armenio 44 Otro problema proviene del conflicto diplomatico turcochipriota 45 que se espera se resuelva en el momento en el que las dos comunidades que viven en la isla de Chipre griega al sur Republica de Chipre y turca al norte Republica Turca del Norte de Chipre lleguen a un acuerdo que posibilite su fusion en una federacion Tras una brusca parada en las negociaciones debido a problemas internos del pais Turquia sigue realizando importantes reformas que posibiliten su entrada definitiva en la UE cuanto antes Asimismo se han evidenciado cambios significativos en su constitucion que favorecen la libertad de prensa religiosa y respeto a las minorias 46 En enero de 2009 el primer ministro turco pidio a la union que agilizase las negociaciones y que abriera nuevos capitulos 47 como el energetico basico para la estrategia europea de conseguir gas del Caspio Se referia al Proyecto Nabucco 48 gasoducto que transcurrira por Turquia y trasladara el gas azeri hacia Europa Montenegro Editar Articulo principal Acceso de Montenegro a la Union Europea Kotor Montenegro La Union de Serbia y Montenegro comenzo el proceso de acceso a la Union Europea en noviembre de 2005 cuando comenzaron las negociaciones sobre un Proceso de Estabilizacion y Asociacion En mayo de 2006 Montenegro voto por su independencia en el Plebiscito montenegrino de 2006 con el cual se separo de Serbia Serbia continuo con las negociaciones existentes hasta entonces mientras que el nuevo estado comenzo nuevas negociaciones por separado en septiembre de 2006 49 El acuerdo comenzo el 15 de marzo de 2007 y fue oficialmente ratificado el 15 de octubre del mismo ano Oficialmente Montenegro pidio el acceso a la UE el 15 de diciembre de 2008 37 50 El 23 de abril de 2009 el Consejo invito a la Comision Europea a emitir su opinion sobre la solicitud Montenegro seria entonces sometida a una serie de preguntas en un cuestionario La opinion de la Comision seria despues transmitida al consejo durante el curso de 2010 51 El 17 de diciembre de 2010 Montenegro recibio el estatus de pais candidato a la adhesion informacion que hizo entonces publica el presidente del Consejo Herman Van Rompuy 52 Las crisis que afronta la UE Brexit o COVID 19 han dificultado el proceso de aceptacion de un nuevo miembro Montenegro considera que puede adherirse a la UE en 2025 Serbia Editar Articulo principal Acceso de Serbia a la Union Europea Belgrado Serbia El actual gobierno europeista en el mando del pais tras las ultimas elecciones generales en mayo de 2008 favorecera las relaciones de fluidez para conseguir cuanto antes el estatus de pais candidato Esto se pudo comprobar con la entrega al Tribunal Internacional de La Haya de varios de los hombres mas buscados tras la devastadora guerra que acabo con la antigua Yugoslavia como Slobodan Milosevic o Radovan Karadzic Sin embargo para conseguir dicho estatus de candidato deberan seguir cooperando en este ambito y entregar al resto de criminales de guerra asi como resolver problemas recientes como el de la independencia unilateral de una de sus provincias Kosovo 53 Por otra parte desde el 19 de diciembre de 2009 los ciudadanos serbios no requieren de visado para estancias de menos de tres meses en los paises miembros del espacio Schengen 54 El Gobierno de Belgrado presento su solicitud de ingreso a la Union Europea de manera oficial el 22 de diciembre de 2009 bajo la presidencia rotatoria de Suecia en el Consejo 55 Finalmente el 2 de marzo del 2012 los jefes de Estado y de Gobierno de la UE concedieron a Serbia el estatus oficial de pais candidato a la adhesion 38 Macedonia del Norte Editar Articulo principal Adhesion de Macedonia del Norte a la Union Europea Puente de Piedra Skopie Macedonia del Norte Macedonia del Norte obtuvo en diciembre de 2005 el estatus de candidato oficial tras haberlo solicitado formalmente en enero de 2004 aunque las negociaciones no han comenzado todavia La resolucion de sus disputas con Grecia supuso el fin del boicot y veto helenos al ingreso del pais balcanico a la Union Europea En los ultimos anos se han intentado una serie de negociaciones para la resolucion de la disputa incluyendo la cumbre de la OTAN de 2008 en Bucarest Sin embargo estos intentos de resolver la contienda han fracasado e impidieron el ingreso de Macedonia a la OTAN 56 y la congelacion de las negociaciones para la adhesion de este pais a la UE debido a objeciones por parte de GreciaTras la resolucion de los problemas con Grecia esta retiro el veto y Macedonia del Norte pudo al fin convertirse en miembro de la OTAN en marzo de 2020 57 La operacion Concordia en Macedonia desarrollada en 2003 fue la primera operacion militar realizada por la UE Tras el final de esta operacion las autoridades macedonias solicitaron a la UE la puesta en marcha de una operacion policial denominada Proxima que tiene como mandato asegurar una mision de consejo en favor del desarrollo de servicios de policia profesionales en Macedonia bajo normas europeas Albania Editar Articulo principal Adhesion de Albania a la Union Europea Tirana Albania Albania fue el primero de los paises Candidatos Potenciales oficialmente reconocidos para comenzar las negociaciones del Acuerdo de Estabilizacion y Asociacion en 2003 Esto fue acordado satisfactoriamente y firmado el 12 de junio de 2006 completando el primer paso principal hacia la completa adhesion de Albania a la UE Desde el ano 2008 Albania ya es miembro de la OTAN lo cual era uno de sus grandes objetivos y ahora pretende seguir el mismo ejemplo con la UE por lo que Albania solicito oficialmente su candidatura a la UE el 28 de abril de 2009 antes de las elecciones legislativas nacionales 58 Pasados varios anos en el mes de junio de 2014 la Comision Europea recomendo la concesion a Albania del estatus de pais candidato a la adhesion a la Union Europea una decision que finalmente debieron tomar los estados miembros en la reunion del Consejo Europeo a finales de ese mes 59 Finalmente el 24 de junio de 2014 los Veintiocho acordaron por unanimidad otorgar a Albania el estatus de pais candidato a la adhesion a la Union Europea por lo cual a partir de este momento la republica balcanica iniciara unas negociaciones de adhesion que podrian durar varios anos 39 Su principal reto es acabar con el crimen organizado y la corrupcion 60 asi como mejorar el sistema judicial Tambien sera muy importante su posicionamiento respecto al caso kosovar ya que la mayoria etnica en Kosovo es la albanesa Candidatos potenciales Editar Actualmente son candidatos potenciales 61 3 Bosnia Herzegovina y el territorio de Kosovo cuyo estatus se encuentra disputado segun lo dispuesto en la resolucion 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 62 Esto supone que todos los paises creados tras la disolucion de la Republica Federal Socialista de Yugoslavia tienen posibilidades de adherirse a la UE siempre que sus economias prosperen y se solucionen sus conflictos etnicos Ademas de esto para Kosovo la diferente actitud de los paises miembros respecto a su declaracion de independencia dificulta su eventual entrada en la Union Europea 63 Candidatos potenciales que han presentado solicitud formal Editar Bosnia y Herzegovina Editar Puente viejo de Mostar Bosnia y Herzegovina Articulo principal Acceso de Bosnia y Herzegovina a la Union Europea Este pais ya ha mostrado su interes en pertenecer al grupo europeo aunque la adhesion de Bosnia y Herzegovina a la Union Europea se enfrenta a muchos problemas economicos y politicos lo cual llevara a que el pais lleve a cabo grandes reformas en su sistema economico politico y judicial 64 65 Siendo su principal reto el integrar en un mismo proyecto de estado a todas las etnias del pais bosniacos bosniocroatas y serbobosnios entre otros 66 Pero la UE exige mayor colaboracion entre etnias para poder ingresar en la Union Para ello entre otras cosas se unificaron las fuerzas de seguridad ya que los serbios poseian cuerpos separados de los bosnio croatas Gracias a la reforma de la policia bosnia la Union Europea y Bosnia Herzegovina firmaron un Acuerdo de Estabilizacion y Asociacion en diciembre de 2007 el cual significo el primer paso de Bosnia hacia la integracion europea 67 68 De este modo la nacion ha venido realizando progresos lentos pero seguros incluida la cooperacion con el Tribunal de crimenes de guerra de La Haya De este modo el 15 de febrero de 2016 el presidente bosnio Dragan Covic presento formalmente su solicitud para formar parte de la Union Europea 69 Candidato potencial que aun no ha presentado solicitud formal Editar Kosovo Editar Articulo principal Acceso de Kosovo a la Union Europea Torres de la MINUK en Pristina Kosovo En 2002 la Comision Europea comenzo el Mecanismo de supervision de la estabilizacion y el proceso de asociacion SMT en sus siglas en ingles con el Kosovo administrado por las Naciones Unidas 62 70 Este mecanismo es un calco del Proceso de estabilizacion y asociacion empleado por la Union para monitorizar las reformas en los paises que han mostrado su interes en unirse a la UE Tras una serie de reuniones fallidas entre las autoridades serbias y kosovares el gobierno provisional kosovar declaro la independencia de Kosovo de Serbia en febrero de 2008 bajo la denominacion de Republica de Kosovo 71 que fue reconocida por 22 de los 27 paises miembros de la UE a los que la Union dio libertad para reconocer o no la independencia kosovar La Union se refiere oficialmente al territorio bajo la denominacion Kosovo bajo la Resolucion 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no reconociendo formalmente la autodenominada Republica de Kosovo ni su secesion de Serbia 70 Las autoridades de la Union han ratificado en numerosas ocasiones que el futuro de Kosovo pasa por su adhesion a la Union Europea 72 73 74 aunque la division de los estados miembros respecto a la declaracion de independencia kosovar dificulta el acuerdo sobre que forma deberia tomar la eventual adhesion de Kosovo a la Union Europea Paises fuera de agenda EditarEl Tratado de Maastricht establece que cualquier pais europeo que este comprometido con la democracia puede solicitar ser miembro de la Union Europea 75 Ademas de los estados europeos otros paises tambien se han especulado o propuesto como futuros miembros de la UE Estados miembros de la AELC Editar Articulos principales Asociacion Europea de Libre Comercioy Espacio Economico Europeo La Union Europea azul y la EFTA verde Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza son miembros de una zona de libre comercio AELC desarrollada paralelamente a la UE La mayoria de los miembros anteriores de EFTA se unieron a la UE y los paises restantes excepto Suiza formaron el Area Economica Europea con la UE Ninguno tiene aspiraciones actuales de ingresar en la UE aunque todos excepto Liechtenstein han solicitado la membresia aunque luego la hayan paralizado o cancelado Los cuatro miembros de la AELC EFTA participan en el mercado unico de la UE con excepciones asi como en el espacio Schengen lo que los hace estrechamente alineados con la UE Islandia Editar Articulo principal Acceso de Islandia a la Union Europea Reikiavik Islandia El gobierno de Islandia solicito a su congreso nacional en mayo de 2009 el consentimiento para poder iniciar conversaciones para su posible adhesion con la Union Europea 76 A raiz de esta solicitud el dia 16 de julio de 2009 el parlamento de Islandia admitio el presentar formalmente a la Union Europea su solicitud de adhesion La votacion en el parlamento fue de 33 votos a favor frente a 28 votos en contra 77 Asi el gobierno islandes formalizo el 23 de julio del 2009 su solicitud de iniciar los tramites para integrarse en la UE en Estocolmo 78 El 24 de febrero de 2010 la Comision Europea recomendo iniciar las negociaciones con Islandia para su adhesion a la Union Europea por considerar que comparte los valores comunes del bloque como democracia estado de derecho y respeto a los derechos humanos 79 Por lo que el Consejo Europeo celebrado en Bruselas el 17 de junio de 2010 acordo la apertura de las negociaciones con Islandia para su adhesion a la Union Europea 80 Antes de la crisis financiera del ano 2008 la posibilidad de incorporarse a la UE era ampliamente rechazada debido en gran medida al miedo a perder su alto nivel de vida y recursos pesqueros Islandia ha sido uno de los paises mas perjudicados por la crisis economica y financiera mundial hecho que ha llevado a los ciudadanos de la isla a replantearse el hecho de adherirse al proyecto europeo La seguridad que ofreceria el pertenecer a un mercado tan amplio y sobre todo el uso de la moneda comun el euro ha provocado que segun las ultimas encuestas la mayoria de islandeses estarian actualmente a favor de una posible entrada en la Union Europea 81 Pertenece a la Asociacion Europea de Libre Comercio la cual debera abandonar si se adhiere a la UE y al Espacio Economico Europeo 82 y por tanto mantiene estrechas relaciones economicas con la UE Tras las elecciones del 2013 donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la adhesion de Islandia a la UE el nuevo ministro de Exteriores de Islandia ha informado al comisario de Ampliacion de la decision del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con las negociaciones de adhesion a la Union Europea hasta la convocatoria de un referendum sobre esta cuestion 83 Liechtenstein Editar Articulo principal Relaciones Liechtenstein Union Europea El Castillo de Vaduz Liechtenstein es como Noruega e Islandia miembro del Espacio Economico Europeo y por lo tanto ya esta muy integrado con la UE 84 Sin embargo actualmente Liechtenstein no busca unirse a la UE 84 Noruega Editar Calle Karl Johans Oslo Noruega Articulo principal Relaciones entre Noruega y la Union Europea Noruega es reacia al ingreso en la UE entre otros motivos porque desea mantener el control de sus recursos pesqueros en sus aguas territoriales asi como su alto nivel de vida Noruega ha solicitado la admision a la CEE y a la UE en tres ocasiones siendo rechazada en referendum local en dos de ellas 85 Aunque no es un Estado miembro de la Union es en efecto necesario para adoptar alrededor del 20 de los actos juridicos de la Union Europea debido a su participacion en el Espacio Economico Europeo EEE 82 a traves de la Asociacion Europea de Libre Comercio AELC Ademas Noruega ha decidido participar en muchos de los programas las instituciones y actividades 86 Uno de los temas mas dominantes y divisorios en Noruega del debate politico y economico desde la Segunda Guerra Mundial ha sido la decision acerca de la adhesion de este pais a la UE Suiza Editar Plaza Bourg de Fou Ginebra Suiza Articulo principal Relaciones entre Suiza y la Union Europea Suiza comenzo las negociaciones con la CEE para su ingreso pero estas quedaron paralizadas tras un referendum en 1992 87 Las negociaciones han vuelto a ser rechazadas por los suizos en varias ocasiones ultimo referendum celebrado el 4 de marzo de 2001 88 Se cree que el temor de la perdida de neutralidad e independencia es el problema clave en contra del ingreso El gobierno federal suizo por ahora se ha limitado a firmar acuerdos especificos con la UE en cuanto al libre trafico de personas y trabajadores Suiza como miembro de la Asociacion Europea de Libre Comercio AELC tambien tenia derecho a entrar en el Espacio Economico Europeo 82 pero tras el voto negativo de los ciudadanos en un referendum Suiza no ratifico el acuerdo 87 Actualmente las relaciones de este pais con la UE estan regidas por un conjunto de tratados bilaterales Actualmente es miembro del espacio Schengen desde noviembre de 2008 89 Microestados europeos que usan el euro Editar Articulo principal Relaciones entre la Union Europea y los microestados europeos Los cinco microestados europeos rodeados por la UE azul Andorra Liechtenstein Monaco San Marino Ciudad del Vaticano Aparte de Malta el cual ya es miembro de la Union Europea ningun otro microestado europeo Andorra Liechtenstein San Marino Ciudad del Vaticano y Monaco ha solicitado por ahora su ingreso en la UE Estos estados europeos son integrables en la UE a la luz de los requisitos que se le imponen a cualquier estado europeo que solicite la adhesion en base al articulo 49 del Tratado de Amsterdam y que no son otros que los definidos por los Consejos Europeos de Copenhague de junio de 1993 y de Madrid de diciembre de 1995 Ya que desde el punto de vista de los criterios de Copenhague sobre respeto a la democracia y a la economia de mercado todos los microestados europeos excepto la Ciudad del Vaticano que es una monarquia absoluta pueden aceptar tales principios y su correspondiente plasmacion reglamentaria sin graves problemas Actualmente una de las principales relaciones de algunos de estos Estados con la Union es el euro ya que con la entrada en vigor del euro la UE redefinio las relaciones monetarias con los Estados vecinos que no tenian moneda nacional y usaban las monedas algunos de los Estados miembros de la eurozona es decir Monaco San Marino y el Vaticano Debido a esto se realizaron una serie de convenios monetarios los cuales han definido las condiciones en las que estos Estados pueden utilizar el euro y pueden acunar cierta cantidad de moneda Andorra disponia de una moneda propia aunque de facto se usaban los billetes y monedas franceses y espanoles como moneda 90 por lo que lleva usando el euro desde su introduccion Tras 8 anos de negociacion el 30 de junio de 2011 Andorra firmo un acuerdo monetario con la Union Europea para emitir sus propias monedas de euro a partir del 1 de julio de 2013 91 aunque la emision se retraso hasta el 23 de diciembre de 2014 92 Por su parte Liechtenstein no ha adoptado el euro ya que este pais tiene una union economica con Suiza y utiliza el franco suizo como moneda nacional pero es el unico microestado sin contar a Islandia por su poblacion que forma parte del Espacio Economico Europeo desde el 1 de mayo de 1995 82 y del Espacio Schengen desde el 28 de febrero del 2008 al ser miembro de la Asociacion Europea de Libre Comercio EFTA 89 Andorra Editar Articulo principal Relaciones Andorra Union Europea Andorra el microestado mas grande de Europa hizo publico en el mes de diciembre de 2009 93 su interes de formalizar una posible candidatura para pertenecer a la UE siempre y cuando se respetara tanto su historia como su idioma el catalan Esto viene por los problemas que sufre su economia los cuales han propiciado una profunda reforma en su sistema economico 94 al igual que en Islandia Ademas el Partido Socialdemocrata de Andorra esta a favor de la integracion de Andorra en la Union Europea Ciudad del Vaticano Editar Articulo principal Relaciones Santa Sede Union Europea La Ciudad del Vaticano el pais mas pequeno del mundo 95 es un estado eclesiastico 95 o sacerdotal monarquico 96 y como tal no tiene las credenciales democraticas para ingresar en la UE articulo 49 del TUE y es poco probable que lo logre dado su estatus unico Ademas su economia tambien tiene una naturaleza unica no comercial En general la mision del estado de la Ciudad del Vaticano que esta vinculada a la mision de la Santa Sede tiene poco que ver con los objetivos del Tratado de la UE 97 Por lo tanto no se habla de la membresia a la UE a pesar de que se encuentra en el corazon de un estado miembro de la UE Italia 97 Monaco Editar Articulo principal Relaciones Monaco Union Europea Monaco se unio al Consejo de Europa en 2004 98 una medida que le obligo a renegociar sus relaciones con Francia que anteriormente tenia el derecho de nombrar varios ministros Esto se vio como parte de un movimiento general hacia Europa 99 Una preocupacion es que a diferencia de las monarquias constitucionales dentro de la UE el Principe de Monaco tiene poderes ejecutivos considerables y no es simplemente un testaferro San Marino Editar Articulo principal Relaciones San Marino Union Europea En San Marino se ha informado que la Alianza Popular centrista esta a favor de unirse a la UE a lo que se oponia en 2006 el Partido Democrata Cristiano Sanmarinense 100 En 2010 el Parlamento encargo al gobierno la apertura de negociaciones para una mayor integracion con la Union Europea 101 Posteriormente un grupo tecnico preparo un informe sobre el tema que incluia las opciones de membresia de la UE y del EEE 102 El gobierno cancelo un referendum planificado sobre una solicitud de membresia de la UE para el 27 de marzo de 2011 103 Un segundo referendum se celebro el 20 de octubre de 2013 104 105 y aunque los votantes aprobaron por una minima cantidad la presentacion de una solicitud el porcentaje de votantes elegibles que respaldaron la mocion no fue suficiente para cumplir con los requisitos para que se apruebe formalmente 106 Miembros de la Asociacion Oriental Editar Articulos principales Asociacion Orientaly Politica Europea de Vecindad Asociacion Oriental Miembros de la Union Europea Miembros de la Asociacion Oriental Desde la disolucion de la Union Sovietica las antiguas republicas sovieticas en Europa del Este y el sur del Caucaso han sido vistas como candidatos potenciales para la ampliacion de la UE La mayoria de ellos estan o han estado estrechamente vinculados a Rusia y deberian concentrarse mas en otros socios europeos para obtener el estatus de candidato Se espera que estos estados permanezcan fuera de la Union durante un tiempo considerable ya que actualmente no estan en ninguna agenda de ampliacion a diferencia de los estados de los Balcanes occidentales Turquia e Islandia Sin embargo una cumbre en Mamaia Rumania en mayo de 2004 mostro que la ampliacion era una posibilidad definitiva aunque solo Ucrania y Moldavia estuvieron presentes ya que Bielorrusia no se mostro preocupada por la membresia Los estados transcaucasicos de Armenia Azerbaiyan y Georgia han sido el sitio de mucha inestabilidad desde la decada de 1990 Su adhesion a la UE estaria condicionada a la evaluacion politica del Consejo Europeo sobre si se consideran europeos o no Sin embargo los tres estados han sido admitidos como miembros de pleno derecho en el Consejo de Europa como Chipre despues de un proceso de evaluacion similar Antes de la primera visita oficial de la Comisionada de Relaciones Exteriores Benita Ferrero Waldner a los tres estados del Caucaso se afirmo que si se le preguntaba sobre la ampliacion ella no lo descartaria 107 No esta claro cuando pueden avanzar hacia la membresia a pesar de que forman parte de la Politica Europea de Vecindad y a menudo se los conoce como parte de una Europa mas amplia Dado que su unico contacto terrestre con los estados europeos es a traves de Rusia y Turquia es posible que solo se unan despues de que Turquia lo haya hecho Sin embargo el 12 de enero de 2002 el Parlamento Europeo senalo que Armenia y Georgia podrian entrar en la UE en el futuro independientemente 108 Los planes de accion de la PEV adoptados por la UE y cada uno de los Estados socios Ucrania Moldavia Georgia Armenia y Azerbaiyan afirman que la UE toma nota de las aspiraciones europeas expresadas por el socio de la PEV En mayo de 2008 Polonia y Suecia presentaron una propuesta conjunta para una Asociacion Oriental con Ucrania Moldavia Armenia Azerbaiyan y Georgia y con Rusia y Bielorrusia participando en algunos aspectos Eventualmente Bielorrusia se unio a la iniciativa como miembro de pleno derecho mientras que Rusia no participo en absoluto El Ministro de Asuntos Exteriores polaco Radoslaw Sikorski dijo Todos sabemos que la UE tiene fatiga de la ampliacion Tenemos que aprovechar este tiempo para prepararnos lo mas posible de modo que cuando pase la fatiga la membresia se convierta en algo natural 109 En mayo de 2009 se inauguro la Asociacion Oriental Entre sus miembros se incluyen la Union Europea y los estados postsovieticos Armenia Azerbaiyan Bielorrusia Georgia Moldavia y Ucrania Con la inauguracion de la segunda Comision Barroso en febrero de 2010 la Politica Europea de Vecindad fue transferida de la cartera del Comisionado Europeo para Relaciones Exteriores reemplazado por el Alto Representante al Comisionado para la Ampliacion Una estrategia de la UE polaco sueca considera que la seccion oriental de la politica de vecindad se divide y se combina con la Asociacion Oriental A estos estados se les ofreceria una integracion total salvo la membresia pero ninguna ampliacion estaria en la agenda a corto o mediano plazo 110 Armenia Editar Articulo principal Relaciones Armenia Union Europea La Union Europea verde y Armenia naranja Armenia se encuentra geograficamente entre Europa del Este y Asia Occidental Sin embargo como Chipre ha sido considerado por muchos como culturalmente asociado con Europa debido a sus conexiones con la sociedad europea a traves de una diaspora su lengua indoeuropea y un criterio religioso de ser cristiano Armenia sigue en conflicto por la situacion de Nagorno Karabaj y algunos territorios circundantes ocupados por los armenios reconocidos internacionalmente como partes integrales de Azerbaiyan Desde 1994 se ha establecido un alto el fuego pero las tensiones siguen siendo muy altas entre los dos paises Aunque la economia del pais tuvo una de las tasas de crecimiento mas rapidas del mundo en los ultimos anos esto se produce despues de una base baja y de muchos anos de recesion casi continua 111 Sin embargo el 12 de enero de 2002 el Parlamento Europeo senalo que Armenia podria ingresar a la UE en el futuro 112 La central nuclear Metsamor 113 que se encuentra a unos 40 km 25 millas al oeste de Erevan esta construida sobre una zona sismica activa y es una cuestion de negociacion entre Armenia y la UE Hacia fines de 2007 Armenia aprobo un plan para cerrar la planta de Metsamor de conformidad con el nuevo Plan de Accion de la Politica Europea de Vecindad 114 Varios funcionarios armenios han expresado el deseo de que su pais se convierta eventualmente en un estado miembro de la UE 115 con algunos prediciendo una propuesta oficial a la candidatura para la membresia 116 La opinion publica en Armenia sugiere que la medida para la membresia seria bienvenida con un 64 de 2000 votos a favor en comparacion con el 11 8 en contra 117 La UE es el mayor socio comercial de Armenia y a partir del 10 de enero de 2013 los ciudadanos de la UE ya no necesitaran visas para viajar a Armenia Armenia negocio un acuerdo de asociacion incluida una zona de libre comercio con la UE 118 pero en 2013 Armenia anuncio planes para unirse a la union aduanera de la Union Economica Euroasiatica 119 120 El 24 de febrero de 2017 Tigran Sargsyan el presidente de la Comision Economica Euroasiatica declaro que la posicion de Armenia era cooperar y trabajar tanto con la Union Europea como con la Union Euroasiatica Sargsyan agrego que aunque Armenia es parte de la Union Euroasiatica un nuevo Acuerdo de Asociacion de la Union Europea entre Armenia y la UE se finalizara en breve 121 El 27 de febrero de 2017 la Union Europea y Armenia firmaron un nuevo acuerdo para profundizar sus vinculos politicos y economicos El presidente armenio Serzh Sargsyan se encontro en Bruselas y se reunio con el presidente del Consejo Europeo Donald Tusk y otros funcionarios de alto rango El Acuerdo de Asociacion global y mejorado ampliara y ampliara el alcance de las relaciones entre la UE y Armenia 122 Armenia participa en el Consejo de Europa en el programa de la Asociacion Oriental de la UE asi como en la Asamblea Parlamentaria Euronest que busca estrechar los lazos entre la UE y los Estados de Europa del Este Azerbaiyan Editar Articulo principal Relaciones Azerbaiyan Union Europea Union Europea verde y Azerbaiyan naranja Azerbaiyan un pais mayoritariamente musulman chiita pero secular con una poblacion turquica tendria que superar varios obstaculos para poder ser considerado un posible candidato de la UE El pais rico en petroleo ha realizado mejoras en su infraestructura pero gran parte del dinero del crecimiento alto de su PIB uno de los mas rapidos del mundo todavia no parece encontrar su camino en los niveles mas bajos de la sociedad cita requerida a pesar siendo mas grande y mas tecnologicamente modernizado que sus vecinos Georgia y Armenia Su economia tambien esta sufriendo el mal holandes ya que el petroleo se esta convirtiendo en su principal exportacion lo que hace que el sector manufacturero sea menos competitivo 123 La corrupcion es un problema serio en Azerbaiyan y las recientes elecciones presidenciales fueron disputadas y criticadas por no ser libres justas o democraticas por observadores internacionales Junto con Armenia Azerbaiyan tambien debe resolver las tensiones relativas a la situacion de la declaracion unilateral de independencia de Nagorno Karabaj y el territorio vecino ocupado por Armenia La UE desea ver la disminucion de las tensiones en el area Bielorrusia Editar Articulo principal Relaciones Bielorrusia Union Europea Union Europea verde y Bielorrusia naranja Las relaciones de la UE con Bielorrusia son tensas ya que la UE ha condenado en varias ocasiones al gobierno de Bielorrusia por practicas autoritarias y antidemocraticas e incluso ha impuesto sanciones al pais 124 Bajo su actual presidente Bielorrusia ha buscado una estrecha confederacion con Rusia a falta de una union politica Bielorrusia es el unico pais de Europa que aplica la pena capital una practica que esta prohibida por la constitucion de la UE De acuerdo con el plan inicial de la PEV en 2004 Bielorrusia se considera un posible participante pero aun no esta listo Debido a los movimientos de calentamiento de ambos lados 125 Bielorrusia se convirtio en miembro de la Asociacion Oriental en 2009 a pesar de su no participacion en la PEV Paises de la Asociacion Oriental con Acuerdos de Asociacion Editar Union Europea Estados de la AELC que participan en el mercado interior de la UE con excepciones Islandia Liechtenstein Noruega y Suiza Estados del ALCPI con acceso al mercado interno de la UE en sectores seleccionados Georgia Moldavia Ucrania Georgia Moldavia y Ucrania ratificaron un Acuerdo de Asociacion con la UE y el Parlamento Europeo aprobo una resolucion que reconoce la perspectiva europea de los tres paises 1 Tambien ingresaron en el Area de Libre Comercio Profunda e Integral con la UE que crea un marco para modernizar las relaciones comerciales y para el desarrollo economico mediante la apertura de mercados mediante la eliminacion progresiva de aranceles y cuotas aduaneras y una amplia armonizacion de leyes normas y reglamentos en diversos sectores relacionados con el comercio creando las condiciones para alinear sectores clave de sus economias con las normas de la UE 126 Georgia Editar Articulo principal Relaciones Georgia Union Europea Union Europea verde y Georgia naranja El expresidente de Georgia Mikheil Saakashvili ha expresado su deseo de que Georgia se una a la UE Este punto de vista se ha expresado explicitamente en varias ocasiones ya que los vinculos con los Estados Unidos la UE y la OTAN se han fortalecido en un intento por alejarse de la esfera de influencia rusa Los problemas de integridad territorial en Ajaria se abordaron despues de la Revolucion de las Rosas cuando el lider Aslan Abashidze fue obligado a renunciar en mayo de 2004 Sin embargo problemas de integridad territorial no resueltos han vuelto a ponerse a la vanguardia en Osetia del Sur y Abjasia como resultado de la Guerra de Osetia del Sur de 2008 El 11 de noviembre de 2010 el Viceprimer Ministro de Georgia Giorgi Baramidze anuncio que Georgia desea cooperar con Ucrania en su intento de unirse a la Union Europea 127 La UE y Georgia comenzaron un dialogo de liberalizacion de visados para permitir el viaje sin visado de los ciudadanos georgianos a la Union Europea El plan de accion se aplico el 25 de febrero de 2013 128 El 29 de noviembre de 2013 se celebro una ceremonia sobre la rubrica de un Acuerdo de Asociacion entre Georgia y la Union Europea 129 El acuerdo se firmo en junio de 2014 130 En la ceremonia de la firma el primer ministro georgiano Irakli Garibashvili califico el acuerdo como una hoja de ruta hacia una mayor integracion y eventual membresia en la Union Europea 130 El Parlamento Europeo aprobo una resolucion en 2014 declarando que de conformidad con el articulo 49 del Tratado de la Union Europea Georgia Moldavia y Ucrania asi como cualquier otro pais europeo tienen una perspectiva europea y pueden solicitar la adhesion a la UE en cumplimiento de los principios de la democracia el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos los derechos de las minorias y la garantia de la regla de los derechos 131 Moldavia Editar Articulo principal Relaciones Moldavia Union Europea Union Europea verde y Moldavia naranja En agosto de 2009 cuatro partidos de Moldavia acordaron crear una coalicion gobernante llamada Alianza para la Integracion Europea que hizo de la integracion europea una prioridad El gobierno esta implementando su primer plan de accion trienal en el marco de la Politica Europea de Vecindad PEV de la UE El Acuerdo de Asociacion y Cooperacion PCA representa el marco legal para la relacion entre la Republica de Moldavia y la Union Europea 132 El acuerdo se firmo el 28 de noviembre de 1994 y entro en vigor el 1 de julio de 1998 durante los 10 anos siguientes Este acuerdo proporciona una base de cooperacion con la UE en las areas politica comercial economica legal cultural y cientifica La UE esta desarrollando una relacion cada vez mas estrecha con Moldavia yendo mas alla de la cooperacion a la integracion economica gradual y a la profundizacion de la cooperacion politica El 6 de octubre de 2005 la UE abrio su mision permanente en Chisinau la capital de Moldavia Moldavia obtuvo un regimen de exencion de visado con los estados del espacio Schengen el 28 de abril de 2014 133 Se firmo un Acuerdo de Asociacion con la Union Europea en junio de 2014 130 En abril de 2014 mientras visitaba la frontera moldavo rumana en Sculeni el primer ministro moldavo Iurie Leanca declaro tenemos un objetivo ambicioso pero considero que podemos alcanzarlo hay que hacer todo lo posible para que Moldavia se convierta en un miembro de pleno derecho de la Union Europea cuando Rumania ocupe la presidencia de la UE en 2019 134 Algunos partidos politicos tanto en Moldavia como en Rumania proponen la fusion de los dos paises Tal escenario incorporaria el territorio actual de Moldavia en Rumania y por lo tanto en la UE 135 136 El proceso de integracion sin embargo se ha visto obstaculizado por muchos problemas internos El problema no resuelto de la republica separatista de Transnistria es una barrera importante para cualquier progreso Ademas la region autonoma de Gagauzia en Moldavia celebro dos referendums el 2 de febrero de 2014 en los que una abrumadora mayoria de los votantes rechazo la integracion con la UE y abogaron por estrechar lazos con Rusia 137 Ucrania Editar Articulos principales Relaciones Ucrania Union Europeay Acuerdo de Asociacion entre Ucrania y la Union Europea Union Europea verde y Ucrania naranja Desde la Revolucion naranja de finales de 2004 las perspectivas de membresia de Ucrania en la UE han mejorado El entonces lider de la oposicion Viktor Yushchenko insinuo que presionaria a la UE para tener vinculos mas profundos y describio un plan de cuatro puntos el reconocimiento de Ucrania como economia de mercado ingreso en la Organizacion Mundial del Comercio membresia asociada con la UE y por ultimo completa adhesion 138 Sin embargo siguiendo senales ambiguas de la UE el presidente ucraniano Yushchenko respondio al humor apatico de la Comision al declarar que tenia la intencion de enviar una solicitud para ser miembro de la UE en un futuro cercano En septiembre de 2009 dos diplomaticos ucranianos respaldados por varios otros argumentaron que Ucrania deberia presentar una solicitud formal de membresia en 2010 para recibir un mensaje mas claro de Bruselas 139 sin embargo nunca fue enviada 140 El apoyo publico en Ucrania para la membresia en la UE regularmente sondea mas que la oposicion En una encuesta realizada en diciembre de 2012 por el Centro Razumkov el apoyo se habia elevado al 48 mientras que el rechazo se habia reducido al 10 5 el 32 apoyaba la adhesion de Ucrania a la Union Aduanera Euroasiatica 141 El 13 de enero de 2005 el Parlamento Europeo aprobo casi por unanimidad 467 votos a favor y 19 en contra una mocion que establecia el deseo del Parlamento de establecer vinculos mas estrechos con Ucrania con la posibilidad de ser miembro de la UE A finales de 2005 el entonces Comisionado Europeo de Ampliacion y Politica Europea de Vecindad Olli Rehn declaro que la UE deberia evitar la sobreextension y anadio que la agenda de ampliacion en ese momento ya era muy pesada 142 En septiembre de 2011 el Comisionado Europeo para la Ampliacion y la Politica Europea de Vecindad Stefan Fule no incluyo las perspectivas de Ucrania para la adhesion a la Union Europea en el Acuerdo de Asociacion de la Union Europea entre la UE y Ucrania 143 En la 16ª 144 cumbre UE Ucrania del 25 de febrero de 2013 una declaracion conjunta de Ucrania y la UE reafirmo su cooperacion en la asociacion politica y la integracion economica de Ucrania con la Union Europea sobre la base del respeto de los valores compartidos y su promocion efectiva 145 Funcionarios ucranianos y de la UE se reunieron en Yalta en septiembre de 2013 para una cumbre 146 en la que el tema del encarcelado lider de la oposicion y el encarcelamiento de la ex primera ministra Yulia Tymoshenko parecio ser un punto dificil entre el presidente Viktor Yanukovych y los lideres de la UE 147 Aun asi los funcionarios ucranianos recibieron el animo del ministro de Asuntos Exteriores polaco Radoslaw Sikorski para firmar un acuerdo de libre comercio y asociacion politica con la UE 148 Durante una cumbre en noviembre de 2013 el presidente ucraniano Viktor Yanukovych se nego a firmar el Acuerdo de Asociacion con la UE todo debido a la presion de Rusia 149 Esto provoco masivas protestas pro UE en 2013 y la revolucion ucraniana de 2014 con miles de personas gritando Ucrania es Europa que finalmente llevo a Viktor Yanukovych a ser destituido del poder por el voto de la mayoria del Parlamento ucraniano 150 El presidente de la Comision Europea Jose Manuel Barroso dijo luego Estamos embarcados en un largo viaje ayudando a Ucrania a convertirse como a otros en lo que llamamos ahora nuevos Estados miembros Pero tenemos que dejar de lado los calculos politicos a corto plazo 151 El 27 de febrero de 2014 el Parlamento Europeo aprobo una resolucion que reconoce el derecho de Ucrania a solicitar la adhesion a la Union siempre que respete los principios de la democracia respete las libertades fundamentales los derechos humanos y de las minorias y garantice el Estado de Derecho 152 153 En marzo de 2014 el gobierno interino ucraniano firmo los elementos centrales del Acuerdo de Asociacion con la UE pero partes del acuerdo relativas al libre comercio quedaron fuera del acuerdo hasta las elecciones de mayo 154 Tras las elecciones el nuevo presidente Petro Poroshenko firmo el acuerdo 130 que se describio como el primer paso pero el mas decisivo de Ucrania hacia la adhesion a la UE 155 Mas tarde en ese mismo ano Poroshenko establecio el ano 2020 como un objetivo para una solicitud de membresia de la UE 156 En marzo de 2016 el presidente de la Comision Europea Jean Claude Juncker declaro que tomaria al menos 20 25 anos para que Ucrania se una a la UE y la OTAN 157 El Acuerdo de Asociacion entro en vigor el 1 de septiembre de 2017 158 Otros Estados con territorio europeo Editar Miembros actuales de la UE Agenda de ampliacion Participantes de la Asociacion Oriental Otras antiguas republicas sovieticas con territorios europeos Kazajistan Editar Articulo principal Relaciones Kazajistan Union Europea El Acuerdo de Asociacion y Cooperacion con Kazajistan ha sido el marco legal para las relaciones bilaterales entre la UE y Kazajistan desde que entro en vigor en 1999 159 Kazajistan tiene una extension hacia el oeste lo que hace que sea un caso solido geograficamente para su estado de vecindad europea 160 En 2009 el embajador de Kazajistan en Rusia Adilbek Dzhaksybekov dijo Nos gustaria unirnos en el futuro a la Union Europea pero no como Estonia y Letonia sino como un socio igualitario 161 Esta declaracion es en su mayoria visionaria y sobre la perspectiva a largo plazo porque actualmente Kazajistan ni siquiera esta participando en la Politica Europea de Vecindad aunque el Ministerio de Asuntos Exteriores de Kazajistan ha expresado su interes en la PEV El eurodiputado Charles Tannock ha sugerido la inclusion de Kazajistan en la PEV al mismo tiempo que enfatiza que todavia hay preocupaciones con respecto a la democracia y los derechos humanos en Kazajistan 160 Rusia Editar Articulo principal Relaciones Rusia Union Europea Union Europea verde y Rusia naranja Territorio de la UE despues de la posible adhesion de Rusia UE28 Rusia Durante las etapas de preparacion de la PEV Rusia insistio en la creacion de los cuatro Espacios Comunes UE Rusia en lugar de la participacion de la PEV ya que consideraba que la PEV era un arreglo desigual con un papel dominante de la UE 162 En el marco de los espacios comunes UE Rusia en mayo de 2005 se adopto una hoja de ruta con un contenido similar al de los planes de accion de la PEV Tanto la PEV como los espacios comunes UE Rusia son implementados por la UE a traves del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacion Entre los mas entusiastas partidarios de la membresia rusa en la UE es el ex primer ministro italiano Silvio Berlusconi en octubre de 2008 dijo Considero que Rusia es un pais occidental y mi plan es que la Federacion de Rusia pueda convertirse en miembro de la Union Europea en los proximos anos y afirmo que tenia esta vision desde hace anos 163 El representante permanente de Rusia ante la UE Vladimir Chizhov comento sobre esto diciendo que Rusia no tiene planes de unirse a la UE 164 El primer ministro ruso Vladimir Putin ha dicho que Rusia en la UE no estaria en los intereses de Rusia o la UE aunque abogo por una estrecha integracion en varias dimensiones incluido el establecimiento de cuatro espacios comunes entre Rusia y la UE incluyendo economia y espacios cientificos como fue declarado en el acuerdo en 2003 165 166 167 168 El excanciller aleman Gerhard Schroder dijo en 2002 que aunque Rusia debe encontrar su lugar tanto en la OTAN y a mas largo plazo en la Union Europea y si se crean las condiciones para que esto suceda tal cosa no es economicamente factible en el futuro cercano 169 Debido a la crisis ucraniana de 2015 el editor en jefe adjunto de la revista treffpunkteuropa de JEF Tobias Gerhard Schminke hizo un llamamiento a los lideres europeos para que piensen en una perspectiva a largo plazo para la membresia rusa de la UE para asegurar una paz duradera para Europa del Este 170 Segun una serie de encuestas llevadas a cabo por Deutsche Welle en 2012 2013 del 36 al 54 de los rusos apoyaban que Rusia se uniera a la UE y alrededor del 60 de ellos ven a la UE como un socio importante para su pais 171 172 173 174 Los jovenes tenian una imagen especialmente positiva de la Union Europea 175 Paises extraeuropeos Editar Paises vecinos de la UE Union Europea Candidatos oficiales Politica Europea de Vecindad En el Tratado de Maastricht Articulo 49 se establece que cualquier pais europeo segun lo definido en la evaluacion politica de la UE que respete los principios de la Union Europea puede solicitar unirse No se menciona que la ampliacion de la UE no pueda incluir a paises no europeos aunque se ha hecho una excepcion para Chipre y algunos lo han previsto para estados como Armenia y los precedentes de rechazar la solicitud de Marruecos y definir la integracion mas cercana de Israel como apenas por debajo de la membresia plena sugieren que actualmente los estados fuera de la zona geografica de Europa probablemente no obtengan una membresia plena en la UE cita requerida A pesar de tales precedentes Portugal sugirio a Cabo Verde para unirse a la UE 176 177 178 Sin embargo algunos estados no europeos tienen diferentes grados de integracion con la UE estipulados por acuerdos siempre sin ser miembros Alternativamente dichos paises podrian integrarse en un bloque regional mas grande o en un bloque superpuesto como la propuesta de Nicolas Sarkozy de crear una Union Mediterranea o una organizacion menor como la zona de libre comercio euro mediterranea Los marcos actuales para el desarrollo de dichos acuerdos son el proceso de Barcelona y la Politica Europea de Vecindad Australia Editar Articulo principal Relaciones Australia Union Europea Canada Editar Articulo principal Relaciones Canada Union Europea En 2005 y 2006 se habia especulado que Canada podria y deberia 179 180 181 unirse a la Union Europea a pesar de que Canada no se encuentra en Europa Cabo Verde Editar Mindelo Cabo Verde Articulo principal Relaciones entre Cabo Verde y la Union Europea Cabo Verde es un archipielago africano antigua colonia portuguesa en las costas del Atlantico medio Junto con las espanolas Islas Canarias y las portuguesas Islas Salvajes Azores y Madeira forman la zona geografica de la Macaronesia 182 ubicada justo en la zona central del oceanico Atlantico siendo este su sustento para la solicitud de adhesion Formalmente nunca se ha dado una peticion del gobierno del pais para adherirse a la UE a pesar de que han existido rumores de ello 183 Sin embargo al igual que el caso de Marruecos es posible que una candidatura se viera rechazada debido a la situacion geografica real de las islas que es la africana Israel Editar Vista de Jerusalen Israel Articulo principal Relaciones entre Israel y la Union Europea El gobierno de este estado de Oriente Proximo ha apuntado en varias ocasiones que no descarta la posibilidad de solicitar su ingreso a la UE y a la OTAN 184 Al igual que en el caso de Marruecos su situacion geografica podria contribuir al rechazo de su candidatura que no se ha planteado por el momento Pero en esa posible solicitud de adhesion su relacion historica a Europa pudiera ser agente negociador importante ya que algunos mandatarios europeos como el ex primer ministro italiano Berlusconi han declarado en alguna ocasion que el futuro de Israel pasa por su adhesion a la Union 185 186 Actualmente el acuerdo de asociacion UE Israel 187 conforma el marco legal basico que rige las relaciones entre Israel y la Union Europea 188 conformado por los acuerdos euro mediterraneos entre la Union y sus afiliados en el flanco sur del Mar Mediterraneo Marruecos Editar Palacio Real Tetuan Marruecos Articulo principal Relaciones entre Marruecos y la Union Europea Marruecos solicito unirse a las entonces Comunidades Europeas el 20 de julio de 1987 189 La solicitud fue rechazada por los Ministros de Asuntos Exteriores de las Comunidades ya que no era pais europeo aunque tambien se debio a que este pais no poseia un sistema democratico equivalente al de los paises europeos Desde el ano 2000 Marruecos reclamo a la Union Europea una relacion especial que fuera menos que una adhesion algo que no se contempla y mas que una simple asociacion que es el vinculo que han mantenido durante estos anos Esta reclamacion vio la luz con el Estatuto Avanzado firmado a finales del 2008 y con la cumbre entre la UE y Marruecos realizada en marzo del 2010 en la ciudad espanola de Granada La cumbre se realizo para completar con contenidos el acuerdo firmado con el pais magrebi para que pueda ir integrandose en el mercado interior europeo y armonizar su legislacion con la de la Union 190 Territorios especiales de los estados miembros Editar Este articulo o seccion tiene referencias pero necesita mas para complementar su verificabilidad Este aviso fue puesto el 25 de noviembre de 2017 Estado miembro de la Union Europea Agenda de ampliacion actual Territorios especiales de la Union Europea fuera de la UE ZEE de los territorios especiales fuera de la UE Existen multiples territorios especiales de la Union Europea algunos de los cuales no estan completamente cubiertos por los tratados de la UE y aplican la legislacion de la UE solo parcialmente si es que lo hacen Es posible que una dependencia cambie su estado con respecto a la UE y o algun tratado particular o disposicion legal El territorio puede cambiar su estado de participacion a salir o de estar afuera a unirse Dependencias britanicas Editar Territorios britanicos de ultramarEl unico pais con la condicion de Territorio Britanico de Ultramar que es parte de la UE es Gibraltar que se unio a la CEE junto con el Reino Unido en 1973 Los otros territorios de ultramar se definen como los paises y territorios de ultramar de la UE Todos ellos estan asociados con la UE lo que significa que aplican algunas partes de la legislacion de la UE y sus nacionalidades son en principio de ciudadanos de la UE 191 Dependencias de la coronaSe negociaron terminos especiales para las Islas del Canal y la Isla de Man en el acceso del Reino Unido a la Comunidad Economica Europea Estos estan contenidos en el Protocolo 3 del Tratado de Adhesion de 1973 El efecto del protocolo es que las Islas Anglonormandas y la Isla de Man se encuentran dentro del Area Aduanera Comun y el Arancel Externo Comun es decir disfrutan de acceso a los paises de la Union Europea de exportaciones fisicas sin barreras arancelarias Otras reglas comunitarias no se aplican a las Islas Bases SoberanasLas bases soberanas del Reino Unido Akrotiri y Dhekelia en Chipre no se unieron a la Union Europea cuando se unio el Reino Unido El Tratado de Adhesion de Chipre establece especificamente que esto no cambiara con la adhesion de Chipre a la Union Europea Sin embargo actualmente algunas disposiciones de la legislacion de la UE son aplicables alli principalmente la gestion de fronteras la seguridad alimentaria y la libre circulacion de personas y mercancias Territorios autonomos daneses Editar Islas FeroeArticulo principal Relaciones Islas Feroe Union Europea Las Islas Feroe una nacion autonoma dentro del Reino de Dinamarca no forman parte de la UE como se afirma explicitamente en ambos tratados de Roma 192 Las relaciones con la UE se rigen por un Acuerdo de Pesca en 1977 y un Tratado de Libre Comercio 1991 revisado en 1998 La razon principal para permanecer fuera de la UE son los desacuerdos sobre la Politica Pesquera Comun 193 lo que desfavorece a los paises con grandes recursos pesqueros Ademas cada miembro tiene que pagar por la Politica Agricola Comun que favorece a los paises que tienen mucha agricultura cosa que las Islas Feroe no tienen Cuando Islandia estaba en negociaciones con la UE para su adhesion alrededor de 2010 habia una esperanza de mejores condiciones para los paises ricos en peces pero esto no sirvio de nada La Politica Pesquera Comun se introdujo en 1970 por el simple hecho de tener acceso para los primeros miembros de la CEE a las aguas de los paises candidatos el Reino Unido Irlanda y Dinamarca con las Islas Feroe Sin embargo hay politicos principalmente en el Partido de la Union derechista Sambandsflokkurin liderado por su presidente Kaj Leo Johannesen a quien le gustaria ver a las Islas Feroe como miembro de la UE Sin embargo el presidente de la Republica izquierdista Tjodveldi Hogni Hoydal ha expresado su preocupacion de que si las Islas Feroe se unen a la UE como estan podrian desaparecer dentro de dicha union comparando esto con la situacion de las Islas Shetland y Aland a dia de hoy y quiere que el gobierno local resuelva primero la situacion politica entre las Islas Feroe y Dinamarca 194 GroenlandiaArticulo principal Relaciones Groenlandia Union Europea Groenlandia una nacion autonoma que es parte del Reino de Dinamarca entro en la CEE con Dinamarca en 1973 porque no tenia autonomia local en ese momento Despues del establecimiento del gobierno de Groenlandia en 1979 en vigor desde 1980 Groenlandia celebro un segundo referendum sobre la membresia El resultado principalmente debido a la Politica Pesquera Comun fue su salida por lo que el 1 de febrero de 1985 Groenlandia abandono la CEE y el EURATOM Su estatus se cambio a la de un pais de ultramar 191 Los ciudadanos daneses que residen en Groenlandia es decir toda la poblacion nativa son no obstante ciudadanos europeos Sin embargo no tienen derecho a votar en las elecciones europeas Ha habido algunas especulaciones sobre si Groenlandia podria considerar volver a unirse a la Union Europea El 4 de enero de 2007 el diario danes Jyllands Posten cito al ex ministro danes de Groenlandia Tom Hoyem diciendo No me sorprenderia que Groenlandia se convirtiera nuevamente en miembro de la UE La UE necesita una ventana al Artico y Groenlandia no puede solo administrar las posibilidades gigantescas del Artico 195 Groenlandia tiene muchos recursos naturales y Groenlandia especialmente durante el auge de los productos basicos de la decada de 2000 contrato empresas privadas para explotar algunos de ellos pero el costo se considera demasiado alto ya que Groenlandia es remota y carece de infraestructura Despues de 2013 los precios han disminuido por lo que dichos esfuerzos se han estancado El debate sobre el Brexit ha revivido las conversaciones sobre la UE en Groenlandia y se han hecho llamamientos para que la isla se reincorpore a la Union 196 Paises constituyentes neerlandeses y municipios especiales Editar Las islas de Aruba Curazao y Sint Maarten son paises constituyentes del Reino de los Paises Bajos mientras que Bonaire San Eustaquio y la Isla de Saba son municipios neerlandeses especiales Todos son paises y territorios de ultramar PTU en virtud del anexo II del tratado de la CE 191 Los PTU se consideran asociados con la UE y aplican algunas partes de la legislacion de la UE Las islas estan optando por convertirse en una region ultraperiferica de la Union Europea RUP el mismo estado que tienen las Islas Azores Madeira las Islas Canarias y los departamentos franceses de ultramar Cuando Bonaire San Eustaquio y la Isla de Saba se establecieron como organismos publicos neerlandeses despues de la disolucion de las Antillas Neerlandesas que era un pais y territorio de ultramar en 2010 se elevaron sus estatus dentro de la UE En lugar de cambiar sus estatus de PTU a regiones ultraperifericas como implicaria sus cambios de estatus dentro de los Paises Bajos se decidio que sus estados permanecerian igual durante al menos cinco anos Despues de esos cinco anos los estados de las islas serian revisados Si se decide que una o todas las islas desean integrarse mas con la UE el Tratado de Lisboa lo preve a raiz de una decision unanime del Consejo Europeo 197 La ex Comisionada Europea para la Ampliacion y Politica Europea de Vecindad Danuta Hubner ha dicho ante el Parlamento Europeo que no espera que sucedan muchos problemas con tal cambio de estatus ya que la poblacion de las islas es de solo unos pocos miles de personas Departamentos y territorios franceses de ultramar Editar Los territorios de la Guayana Francesa Guadalupe Martinica Mayotte y Reunion son departamentos de ultramar de Francia y al mismo tiempo regiones de ultramar mono departamentales De acuerdo con el tratado de la CE articulo 299 2 todos estos departamentos son regiones ultraperifericas de la UE RUP por lo que las disposiciones del tratado de la CE se aplican alli mientras se permiten excepciones El estado de la colectividad de ultramar de San Martin tambien se define como RUP por el Tratado de Lisboa Nueva Caledonia y las colectividades de ultramar de la Polinesia Francesa San Bartolome San Pedro y Miquelon y Wallis y Futuna son paises y territorios de ultramar de la UE Nueva CaledoniaNueva Caledonia es un territorio de ultramar de Francia con su propio estatuto unico en virtud de la Constitucion francesa que es distinta de la de los departamentos y colectividades de ultramar Se define como un pais de ultramar segun el Acuerdo de Numea de 1998 y goza de un alto grado de autogobierno 198 Actualmente con respecto a la UE es uno de los paises y territorios de ultramar PTU Como resultado del Acuerdo de Numea los neocaledonios votaran en un referendum sobre la independencia programado para noviembre de 2018 Este referendum determinara si el territorio sigue siendo parte de la Republica Francesa como una colectividad sui generis o si se convertira en un pais independiente Los acuerdos tambien especifican una devolucion gradual de poderes a la asamblea local de Nueva Caledonia Republica Turca de Chipre del Norte Editar Articulo principal Relaciones Chipre del Norte Union Europea Union Europea verde y el territorio controlado por Chipre del Norte naranja Oficialmente el pais insular de Chipre es parte de la Union Europea bajo la soberania de la Republica de Chipre Los turcochipriotas son ciudadanos de la Republica de Chipre y por lo tanto de la Union Europea y tenian derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 aunque solo unos pocos cientos fueron registrados El acervo comunitario de la UE esta suspendido indefinidamente en el tercio septentrional de la isla que ha permanecido fuera del control de la Republica de Chipre desde la invasion turca de 1974 La comunidad grecochipriota rechazo el Plan Annan para la solucion de la disputa de Chipre en un referendum el 24 de abril de 2004 Si el referendum hubiera sido favorable a la propuesta de acuerdo la isla excluidas las areas de soberania britanica se habria unificado y por lo tanto se habria unido a la Union Europea como la Republica Unida de Chipre Las relaciones de la Union Europea con la comunidad turcochipriota estan a cargo de la Direccion General de Negociaciones de Vecindad y Ampliacion de la Comision Europea 199 Secesion de un estado miembro EditarHa habido y hay una serie de movimientos separatistas activos dentro de los estados miembros siendo los mas notables aquellos en Cataluna y el Pais Vasco Espana Flandes Belgica y Escocia Reino Unido entre otros Si tal movimiento da como resultado la independencia de una region es posible que el nuevo estado desee convertirse en miembro de la UE En diciembre de 2012 el presidente de la Comision Europea Jose Manuel Barroso declaro en el contexto del referendum para la independencia de Escocia de 2014 que cualquier nuevo pais independiente tendria que solicitar la membresia y negociar sus terminos pero que el resto del original pais en este caso RU no tendria que volver a negociar su posicion y continuaria siendo miembro 200 201 Los tratados actuales de la UE no contienen ninguna disposicion para los escenarios secesionistas pero se espera que si una provincia pais en proceso de secesion vuelve a solicitar la adhesion a la UE la admision deberia ser aprobada por unanimidad por los miembros existentes 202 Precedentes Editar No hay precedentes de que una region que se separe de un estado miembro existente se convierta en un estado miembro separado de la UE aunque algunas areas han dejado la UE CEE por autonomia o plena independencia sin desear volver a unirse Argelia es la unica region o territorio de un estado miembro existente que ha dejado la UE CEE al convertirse en un estado independiente Antes de 1962 era un departamento de ultramar de Francia una region ultraperiferica en terminologia CEE 203 y no ha intentado volver a unirse a la CEE UE despues de la independencia Groenlandia voto a favor de abandonar la CEE predecesora de la UE despues de obtener una mayor autonomia de Dinamarca en 1982 Sin embargo la similitud entre este y otros escenarios propuestos es controvertida 204 San Bartolome abandono la UE en 2012 Este cambio de estatus de region ultraperiferica a pais y territorio de ultramar fue posible gracias a una disposicion del Tratado de Lisboa que permite al Consejo Europeo cambiar el estatus de la UE de un territorio danes neerlandes o frances por iniciativa del Estado miembro de que se trate nota 1 205 206 Posibles escenarios futuros Editar Cataluna Editar Articulo principal Independencia de Cataluna Desde el anuncio del ex presidente de la Generalidad de Cataluna Artur Mas en diciembre de 2012 de que se celebraria un referendum sobre la independencia catalana se han propuesto diferentes escenarios sobre el estado de Cataluna en la Union Europea Similar a la situacion con el referendum escoces El ejecutivo catalan ha argumentado que Cataluna seria un estado sucesor del Reino de Espana y por lo tanto continuaria automaticamente como miembro de la Union Europea desmintiendose esto posteriormente por Europa para evitar problemas con un estado miembro como Espana ya que con su veto no podrian ni adherirse a la agrupacion de comercio Europeo El expresidente de Espana Mariano Rajoy argumenta que Cataluna deberia volver a solicitar la admision a la UE para darse cuenta de que una comunidad autonoma no puede retar a un estado soberano y aun asi pretender que le tomen en serio A nivel europeo el comisionado europeo de la UE Joaquin Almunia dijo en 2013 que Cataluna deberia solicitar la adhesion a la UE en caso de secesion de Espana 207 Una posicion similar fue expresada por el Presidente de la Comision Europea Jose Manuel Barroso Flandes Editar Articulo principal Particion de Belgica En el caso de una secesion flamenca de Belgica el estado futuro de Bruselas la capital de facto de la UE podria no estar claro Hay varias propuestas para lo que deberia sucederle a la ciudad desde permanecer como parte del resto del estado belga hasta unirse al hipotetico estado flamenco y convertirse en una entidad politica separada En este ultimo caso tambien podria variar la soberania de Bruselas desde un estado miembro con gran participacion y subsidio de la UE hasta convertirse en un distrito capital de la UE analogo a Canberra Brasilia o Washington D C 208 209 Vease tambien EditarLa Union Europea post Brexit Ampliacion de la eurozona Tratado de Bruselas 2011 Retirada de un Estado miembro de la Union Europea Relaciones internacionales de la Union Europea Organizacion territorial de la Union Europea Ampliacion de la OTAN Cronologia de la Union Europea Union para el Mediterraneo Acuerdo centroeuropeo de libre cambio Estrategia Europea de SeguridadNotas Editar La decision relevante del Consejo Europeo se tomo el 29 de octubre de 2010 Referencias Editar a b Resolucion del Parlamento Europeo de 17 de julio de 2014 sobre Ucrania 2014 2717 RSP en ingles Parlamento Europeo 2014 07 17 Consultado el 2015 07 20 de conformidad con el articulo 49 del Tratado de la Union Europea Georgia Moldavia y Ucrania como cualquier otro Estado europeo tienen una perspectiva europea y pueden postularse para convertirse en miembros de la Union siempre que se adhieran a los principios de la democracia respeten las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorias y garantizar el estado de derecho El portal de la UE 2010 1945 1959 Europa por la paz los albores de la cooperacion Consultado el 14 de abril de 2010 a b c UNIoN EUROPEA 2014 En camino hacia la adhesion a la UE Consultado el 1 de abril de 2010 a b c El portal de la UE Criterios de adhesion criterios 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