Europäische Union Европейски съюз Evropská unie Europska unija Den Europæiske Union Európska únia Evropska unija Unión Europea Euroopa Liit Euroopan unioni Union européenne Ευρωπαϊκή Ένωση Európai Unió European Union An tAontas Eorpach Unione Europea Eiropas Savienība Europos Sąjunga L-Unjoni Ewropea Europese Unie Unia Europejska União Europeia Uniunea Europeană Europeiska unionen
La Unión Europea ha desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo, único en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema híbrido de gobierno transnacional difícilmente homologable que combina elementos próximos a la cooperación multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocación netamente supranacional, regidos ambos por una dinámica de integración regional muy acentuada.
Todo esto desemboca en una peculiarísima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurídica y política es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolución histórica, todavía abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederación o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiración histórico-política de vocación federal —en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estadofederal clásico— que se detecta con cierta claridad en ámbitos como la ciudadanía europea, los principios de primacía y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurídico en relación con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unión monetaria (el sistema del euro).
La Unión Europea, y antes las Comunidades, promueve la integración continental por medio de políticas comunes que abarcan distintos ámbitos de actuación, en su origen esencialmente económicos y progresivamente extendidos a ámbitos indudablemente políticos.[8] Para alcanzar sus objetivos comunes, los estados de la Unión le atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una soberanía en común o compartida que se despliega a través de los cauces comunitarios.
La Unión Europea se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa.[9] Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientación política general y de representación exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas —a excepción de los procedimientos legislativos especiales, donde el Parlamento desempeña un papel meramente consultivo—;[10][11] la Comisión o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unión, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus políticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisión;[11] el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurídico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administración de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro.
En 2012 la Unión Europea ganó el Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado, «por su contribución durante seis décadas al avance de la paz y la reconciliación, la democracia, y los derechos humanos en Europa».[12][13] En 2017 fue galardonada con el Premio Princesa de Asturias de la Concordia por lograr «el más largo período de paz de la Europa moderna, colaborando a la implantación y difusión en el mundo de valores como la libertad, los derechos humanos, y la solidaridad».[14]
Aspiraba a reintegrar a Alemania en la sociedad internacional. Gustav Stresemann, Ministro de Exteriores, consiguió incorporar a su país en la Sociedad de Naciones (SDN) en 1926.
La idea del primer ministro francés, Aristide Briand, fue propuesta en un discurso en la asamblea de la SDN en 1929, se centraba en conseguir superar la rivalidad franco-alemana mediante la creación de un eje entre ambos países, que permitiera articular una Unión Europea que previniera un nuevo conflicto. Proponía como principal objetivo la creación de una federación de naciones europeas que buscase la cooperación política y social, así como el crecimiento de la economía.
El «Salón de l'Horloge» donde tuvo lugar la Declaración Schuman, la primera piedra para la creación de las instituciones comunitarias.
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastación. Alemania estaba destrozada, en términos de pérdidas de vidas humanas y daños materiales.[16] Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a la Alemania nazi en el conflicto, ambos países sufrieron importantes pérdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus economías y su prestigio a nivel mundial.
En los años posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliación. En este contexto el ministro francés de asuntos exteriores Robert Schuman defendió decididamente la creación de Alemania Occidental,[19] resultado de la unión de las tres zonas de ocupación controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona de ocupación soviética. Schuman, de origen germano-luxemburgués, había poseído las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Eventualmente este hecho pudo haberle hecho comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un interés por la unificación europea.[20]
En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zúrich, considerado por varios autores como el primer paso hacia la integración durante la posguerra.[21] Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 1950,[22] cinco años después de la capitulación del régimen nazi, cuando Schuman lanzó un llamamiento a Alemania Occidental y a los países europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una única autoridad común el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbón.[23][24] Este discurso, conocido como Declaración Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marcó el inicio de la construcción europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de integración en Europa.[20] El hecho consistía en que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentística a una única autoridad, los países que participaran en esta organización encontrarían una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.[20]
La declaración marcó el inicio de la integración de los estados europeos[25] como un movimiento en contraposición a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasionó entre los estados de Europa.[21] Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemonía europea en el mundo tras la Segunda Guerra Mundial, que concienció a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidos y la Unión Soviética, que tenían un poder superior al del heterogéneo grupo de estados europeos.[21] Además, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente más libre y justo en el que las relaciones entre países se desarrollaran de forma pacífica para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.[21]
La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la República Federal de Alemania Konrad Adenauer.[20] En la primavera de 1951, se firma en París el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (conocidos como “Los seis”), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de entidades exteriores. El tratado expiró en 2002,[26] a pesar de que su función quedó obsoleta tras la fusión de los órganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquirió personalidad jurídica, y también gracias al Acta Única Europea de 1986.
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED),[27] que permitía el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposición conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam en 1999 la única organización del continente encargada de la defensa y la seguridad europea. Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se encargó durante su existencia de la defensa de los países europeos ante un hipotético ataque.[28][29]
Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma.[26] Los seis deciden avanzar en la cooperación en los dominios económico, político y social. La meta planteada fue lograr un “mercado común” que permitiese la libre circulación de personas, mercancías y de capitales. La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autónoma de financiación institucionalizada por este tratado. Este documento formó una tercera comunidad de duración indefinida, el Euratom.[30]
Entre tanto, con el fin de dotar a la Comunidad de una sede central, Schuman y Adenauer promueven el llamado «Estatuto del Sarre», que es rechazado por la población local, en un referéndum.
La caída del muro de Berlín sentó las bases para la integración de varios países del centro y el este del continente en la UE.[31]
En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creación de la Comisión Europea (CE) y el Consejo de la Unión Europea (CUE).[26][32] El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entró en aplicación en julio de 1987,[26] y tuvo por misión el redinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medio ambiente y política social. El Acta Única consagró también la existencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así como una cooperación en materia de seguridad.[33]
El Tratado de Maastricht o de la Unión Europea, firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993,[26] introdujo una nueva estructura institucional, la cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unión Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que correspondía a las tres comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la antigua Comunidad Europea del Carbón y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente a la política exterior y de seguridad común, que estaba regulada en el título V del Tratado de la Unión Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperación policial y judicial en materia penal, cubierta por el título VI del Tratado de la Unión Europea.[34] Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos de decisión diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se regían por el procedimiento intergubernamental.[34] El Tratado de Maastricht también creó la ciudadanía europea y permitió circular y residir libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales.[35] Con este tratado también se decidió la creación de una moneda única europea, el Euro, que entraría en circulación en 2002 bajo control del Banco Central Europeo.
Sin embargo, la labor de la unión fue ensombrecida por la crisis presupuestaria en marzo de 1999. El Parlamento se negó a aprobar a la Comisión de 1996 el presupuesto de la Comunidad por motivos de mala gestión financiera, fraude y nepotismo. El Parlamento estableció un comité para examinar la situación, cuyos resultados fueron publicados el 15 de marzo de 1999 y fueron críticos de la Comisión. Los socialistas, el único partido importante de apoyo al ejecutivo, retiró su apoyo Santer y, con el Parlamento listo para echarlos, toda la Comisión Santer dimitió la misma noche de la publicación del informe.[36][37] La crisis produjo daños a la posición de la Comisión con el Consejo y el Parlamento desafiando la posición de la Comisión en los siguientes años.[38] En respuesta, el organismo de control anti-fraude de la OLAF fue rápidamente establecido por la Comisión.[39]
A lo largo de estos años, la CEE/UE comenzó a expandirse por el continente europeo, fundamentalmente entre los países de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; España y Portugal en 1986; Alemania oriental en 1990; y Austria, Finlandia y Suecia en 1995.[40]
En 1999, entró en vigor el Tratado de Ámsterdam que recogía los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explícitamente el principio de desarrollo sostenible.[41][42] Dos años después se firmó el Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003.[26] Mientras tanto, en 2002, se extinguió la CECA tras finalizar su periodo de validez (50 años), y su ámbito de actuación quedó englobado en el de la Comunidad Europea.[26]
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliación que se ha dado en la Unión Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre.[40] Más tarde, el 29 de octubre de 2004 se firmó en Roma el tratado constitucional.[26] La ratificación del tratado fue iniciada por la aprobación del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebró en España, donde el documento fue aprobado con el 76,73 % de apoyo.[43] Sin embargo, la ratificación alcanzó un obstáculo importante cuando los votantes de Francia y los Países Bajos rechazaron el documento.[44][45] Esta ratificación en gran medida se detuvo, con solo unos pocos estados tratando de aprobarlo aún. Luxemburgo siguió adelante con su voto y aprobó la constitución en un 57 %.[46] Esto no cambió las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "período de reflexión" sobre el rechazo.[47]
Seguidamente, se incorporaron Rumania y Bulgaria en la ampliación de la Unión Europea de 2007,[40] mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50.º aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los líderes europeos pusieron fin formalmente al "período de reflexión" con la firma de la Declaración de Berlín.[48] La declaración tenía por objeto dar un nuevo impulso a la búsqueda de un nuevo acuerdo institucional[49] antes de realizar las elecciones europeas de 2009.[50] Adentrado ya 2007, el Consejo Europeo acordó que la Constitución había fracasado, a pesar de que la mayoría de las propuestas que incluía el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unión, en contraposición a la constitución, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firmó el conocido como Tratado de Lisboa.[51]
Conceptos como "unión europea de la defensa", "soberanía europea" o "autonomía estratégica" se han convertido en un lenguaje común para significar la ambición de la UE de actuar como un actor internacional y contribuir a dar forma al “nuevo orden mundial”.[61] No obstante, este concepto no ha sido definido con precisión y es interpretado de forma ambigua, cuando no contradictoria, por lo que el término ha contribuido a eludir el debate sobre la definición estratégica de la UE.[62] En 2020, la idea de una autonomía de defensa parcial contaba con un apoyo amplio y creciente entre los líderes europeos, pero no cuando se combinaba con la idea más ambiciosa y costosa de la soberanía total en la defensa.[63]
Estos párrafos son un extracto de Relato europeo[editar]
El relato europeo es la narrativa que incide en el proceso evolutivo de la Unión Europea (UE).[64] Sin embargo, numerosos especialistas —como Luuk van Middelaar o Wolfgang Münchau— consideran agotado este relato testimonial y, en consecuencia, no existe consenso sobre la idea del proyecto europeo ni su utilidad.[65][66][64] Esta corriente analítica considera que se necesita un nuevo relato si se busca dar continuidad al proceso de integración y la idea misma de Europa que dice representar.[67][64]
Al comenzar el proceso de construcción europea, ante la dificultad de generar simpatía en una bandera europea, una historia compartida u otros símbolos, los padres fundadores y sus sucesores optaron por implantar un proyecto asentado más en lo práctico que en lo afectivo.[68] Así, aunque inicialmente el relato sobre la necesidad de la construcción europea se centró en la erradicación de la guerra, luego se complementó con las iniciativas en el terreno de la economía.[64] De esta manera, el relativo éxito económico del proceso europeo se transformó en vector de la integración y motivo de la misma desde sus orígenes en los años 1950.[64][69] Sin embargo, al afectarse el relato europeo tras la controversia sobre el éxito de la integración económica, se ha puesto en cuestión la conveniencia del mismo proyecto europeo.[67][64]
La Gran Recesión y la pandemia de COVID-19 transformaron la realidad europea afectando a su narrativa al introducir la idea de divorcio entre la ciudadanía y las instituciones del sistema comunitario.[69][70][71] No obstante, la desafección con el proyecto europeo no se relaciona sólo con las citadas crisis, sino también con la percepción de un déficit democrático en la Unión Europea agravado con la pérdida de su aura ligada al éxito económico.[71] Sin embargo, eventualmente estas crisis estarían contribuyendo a consolidar una transformación en la memoria colectiva sobre la construcción europea, especialmente en lo que se refiere al relato europeo surgido de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial. Todo esto viene acompañado del regreso de una historiografía europea más centrada en el conflicto y menos en una historia que da prioridad a la diversidad como valor principal en Europa. En este contexto, los relatos sobre las crisis del siglo XXI varían en función de las de las ideologías y de los Estados miembros donde suelen ser instrumentalizadas por intereses políticos nacionales.[72][71]
Para los partidarios de la creación de un nuevo relato europeo, el éxito del mismo dependerá de que la mayor parte de la población europea se sienta integrada en él.[73][74] Esta nueva narrativa considera que el relato europeo debe recuperar los valores culturales compartidos y no sólo intereses económicos o políticos.[75][76] En este sentido, un relato no es una mera enumeración de acontecimientos históricos sino una narración que confiere un significado a las acciones del pasado y el futuro.[65]
En la actualidad, hay 27 estados miembros de la Unión Europea. Desde los seis Estados fundadores de las originales Comunidades Europeas[79] hasta su composición actual, la Unión ha experimentado sucesivas ampliaciones que han extendido sus fronteras hasta abarcar en la actualidad la mayor parte del territorio continental bajo la gobernanza común de la Unión Europea.
Para poder acceder a formar parte de la UE, los Estados deben cumplir unos requisitos conocidos como criterios de Copenhague, que establecen la obligatoriedad de que el Estado posea un gobierno democrático y libre mercado, además de reconocer los derechos y libertades de los ciudadanos, entre otros requisitos.[80] Cualquier estado europeo que cumpla los requisitos de pertenencia puede formar parte de la Unión,[80] y desde la firma del Tratado de Lisboa cualquier estado miembro que lo desee puede solicitar la retirada de la UE.
Hay cinco países candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turquía (desde 2004),[81] Macedonia del Norte (desde 2005),[82] Montenegro (desde 2010),[83] Serbia (desde 2012)[84] y Albania (desde 2014).[85] Un informe de la Comisión Europea de octubre de 2009 valoró positivamente a Macedonia del Norte (por aquel entonces, Antigua República Yugoslava de Macedonia) para una futura ampliación, pero instó a retrasar el proceso con Turquía.[86] En los últimos años, las negociaciones de adhesión para Turquía a la UE se han paralizado,[87] mientras que Bulgaria bloqueó las negociaciones de adhesión para Macedonia del Norte (que también podrían afectar a las de Albania).[88] Por otra parte, las negociaciones de adhesión para Serbia y Montenegro han progresado y podrían unirse a la UE en 2025.[89]
Georgia, Moldavia y Ucrania firmaron un Acuerdo de Asociación en 2014 y se espera que presenten una solicitud para unirse a la UE en 2024, con miras de unirse a ella en la década de 2030.[90][91][92] Aparte, existen propuestas para una futura membresía de Canadá a la UE.[93][94] También, se ha sugerido un acercamiento político entre Australia y la UE.[95]
Actualmente son candidatos potenciales[96] Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo (bajo administración interina de la ONU),[82] según lo dispuesto en la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.[97] Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su interés en pertenecer al grupo europeo, su adhesión se enfrenta a muchos problemas económicos y políticos, lo cual llevará a que el país lleve a cabo grandes reformas en su sistema económico, político y judicial.[98][99] El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Unión Europea, ya que la Comisión Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un país independiente, sino que se refiere a él con la denominación Kosovo según la Resolución 1244,[97] ya que los Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen como un país independiente y los que no han aceptado la declaración de independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia.[100][84]
A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Económico Europeo, es parte del espacio de Schengen, y que participa en muchos de los programas, instituciones y actividades de la UE,[101][102] los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones, mediante referéndum, en 1972 y 1994.[103] Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del espacio de Schengen, y debido a una grave crisis económica inició los trámites para ser un miembro de la UE, pero tras las elecciones del 2013, donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la adhesión de Islandia a la UE, el nuevo ministro de Exteriores de Islandia informó al comisario de Ampliación de la decisión del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con las negociaciones de adhesión a la Unión Europea hasta la convocatoria de un referéndum sobre esta cuestión.[104] Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque también pertenece al espacio de Schengen,[105] rechazó su adhesión en votaciones realizadas en 1994 y 2001.[106][107]
Estados miembros de la Unión Europea (datos de Eurostat de 2020)
El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay estados europeos que se encuentran fuera de la UE, como Reino Unido, Islandia, Suiza, Noruega y Rusia. La UE sólo está formada a por los 27 países europeos soberanos independientes que se conocen como los Estados miembros cuya superficie combinada —con algunas excepciones— cubre un área de 4 237 473 km².[129] Además, con 53 563,9 km de largo, la UE tiene la tercera costa más larga del mundo después de Australia y Canadá.
Los territorios especiales de la UE se agrupan en diferentes categorías: las regiones especiales, que forman parte de la Unión pero que por sus características geográficas o culturales, disfrutan de ciertas exenciones en la aplicación del derecho de la UE; las regiones ultraperiféricas, que por su lejanía de la Europa continental disfrutan de ciertas ventajas como una fiscalidad más baja; los territorios de ultramar, que no forman parte de la Unión, pero que pueden beneficiarse de la asociación con la UE.
En lo referente a las regiones especiales, algunos municipios tienen este estatuto por razones geográficas o históricas. Hay, ante todo, los exclaves alemán e italiano, respectivamente Büsingen am Hochrhein[130] y Campione d'Italia,[130][131] Suiza, además de la localidad italiana de Livigno que se beneficia de un estatuto extraterritorial desde el siglo XIX aunque no es un exclave.[130][132] También alemana es la isla Helgoland que, aunque miembro de la UE, está excluida de la unión aduanera y no está sujeta a régimen fiscal alemán.[130] Igualmente las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y las otras plazas de soberanía españolas en África tienen un estatuto especial respecto a la IVA, la PAC y la PPC.[133] También Åland, que se encuentran en continuidad con las zonas económicas exclusivas de Suecia y Finlandia, ambos miembros de la Unión,[134] disfruta de una amplia autonomía.[133] Finalmente el caso del Monte Athos en Grecia es único ya que forma parte de la espacio Schengen y de la UE, solo un permiso autoriza la entrada en su territorio y además el acceso está prohibido a toda criatura femenina (excepto gallinas y gatas).[135]
Las regiones ultraperiféricas por su parte dependen de tres Estados miembros: una de España, dos de Portugal, y seis de Francia. A España pertenecen las africanas Islas Canarias en el océano Atlántico noroccidental. De Portugal son las dos regiones autónomas de Azores y Madeira, situadas en el océano Atlántico noroccidental, lejos de las costas africanas pero aun más lejos de las costas europeas. Y son de Francia, sus cinco departamentos de ultramar: la Guayana francesa en el noreste sudamericano; Guadalupe y Martinica en el este caribeño; Reunión y Mayotte en el sudoeste índico; y la colectividad de ultramar de San Martín en las Antillas, que no ha cambiado de estatuto a nivel comunitario desde que se separó de Guadalupe en 2007.
En cuanto a los países y territorios de ultramar (PTU), estos son las dependencias y territorios de ultramar de los Estados miembros que no forman parte de la Unión, sino que tiene un estatuto de asociados a los Estados miembros desde el Tratado de Lisboa. También hay regiones de los Estados miembros en los que toda la legislación de la UE no se aplica. Su estatuto es entonces, a veces próxima a la de los PTU, pero no tienen los fondos estructurales específicos asignados a los PTU y las regiones ultraperiféricas (RUP). Legalmente, estas regiones forma parte del territorio de la Unión Europea.
La política de la Unión Europea se perfila de manera esencialmente distinta a la propia de otras entidades gobernativas, debido a la naturaleza única de la Unión. Es premisa fundamental para la base histórica, jurídica y política en que se fundamenta entidad. Dado que la Unión no es en caso alguno un Estado soberano,[138] según los parámetros del Derecho internacional o de la filosofía política contemporánea, no pueden tampoco asimilarse los factores que determinan el ejercicio del poder comunitario, ni los mecanismos a través de los cuales este se despliega, ni los vectores en los que se conforma y encauza, ni los agentes que lo detentan o lo aplican. El sistema de gobierno por el que se rige la Unión y que ordena y enmarca el ejercicio legal de sus poderes y competencias es de tipo comunitario, pero sus particularidades y el grado de desarrollo que ha experimentado esta organización política lo hacen especialmente complejo y sofisticado.
El poder comunitario es ejercido por medio de un marco institucional común compuesto por las instituciones, órganos y organismos de la Unión.[139] El Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa, mientras que a la Comisión Europea le corresponde la aplicación de las leyes, la gestión de las políticas comunes y la ejecución del presupuesto; un Tribunal de Justicia para toda la Unión es el intérprete supremo del Derecho comunitario y el garante último de su aplicación por la vía judicial. El Consejo Europeo, con su Presidente a la cabeza, desempeñan las funciones de impulso político y moderación institucional que orientan la acción comunitaria en conjunto[140] Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el político belgaCharles Michel, que asumió su mandato el 1 de diciembre de 2019. Mientras que la comisión actual está presidida por Ursula von der Leyen desde el 1 de noviembre de 2019.
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unión Europea frente a otras organizaciones internacionales es el alto grado de desarrollo de sus instituciones de gobierno.[141] El gobierno de la Unión Europea siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberanía de los estados es delegada a la Unión. En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales clásicas, es defendido por la corriente euroescéptica. Según ellos, son los jefes de estado o de gobierno quienes tienen la legitimidad democrática para representar a los ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la Unión.[142] El segundo caso es el de la corriente eurófila, que estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de federalismo y elecciones directas. Para ellos, una Unión Europea federal resolvería muchos problemas relacionados con la soberanía, la legitimación democrática, la división de poderes comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la aspiración a un modelo de bienestar común.[143][144]
De este modo, el modelo de gobierno de la Unión es un modelo híbrido: por un lado está el Consejo de la Unión Europea, el cual es el representante de los estados, y en el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde los votos de cada estado son ponderados por su peso demográfico; y por otro lado está el Parlamento Europeo, el cual es la única institución europea elegida por sufragio universal, es decir, es la única que representa a los ciudadanos.[145] Así, la UE es una comunidad política de Derecho que se gobierna en régimen de democracia representativa[146] y se constituye jurídicamente en organización internacionalsujeto de Derecho y con personalidad jurídica propia distinta a la de los Estados que la componen. Sus poderes y competencias se encuentran delimitadas en los Tratados que ayudan jurídicamente y que conforman su constitución material,[147] y se ejercen por medio del método comunitario de gestión.[148]
La Unión ha venido desarrollando desde sus orígenes un sistema político y jurídico, el comunitario europeo, que es único en el mundo.[139] Este sistema se conduce por mecanismos y procedimiento de funcionamiento interno que han sido objeto de una evolución histórica, hasta conformar en la actualidad un sistema inédito de gobierno transnacional. Conviviendo e integrando tensiones y elementos supranacionales con otros más próximos al método intergubernamental clásico de relaciones internacionales, la Unión los ha venido incorporando a un entramado jurídico-político fuertemente institucional y estructurado al servicio de una dinámica de integración regional acentuada. La dinámica hacia un federalismo multinacional es acusada en la Unión Europea, pero muy discutida e igualmente contrastada en la práctica por el intergubernamentalismo dominante en ciertas áreas de su política.[149]
Definido por el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea,[152] este marco institucional «tiene como finalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los Estados miembros, así como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus políticas y acciones».[153]
Su objetivo es que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de órganos de carácter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los Estados miembros, desapoderando a los órganos nacionales de cada país. Así, el marco institucional de la UE constituye la expresión concreta del principio de la unicidad institucional de esta organización internacional.[154]
Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados,[155] negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por los parlamentos nacionales de cada Estado. Como cualquier Estado, la UE dispone de un parlamento, un ejecutivo y un poder judicial independiente, que están respaldados y complementados por otras instituciones. En el funcionamiento y la estructura orgánica de la Unión se distinguen los que de acuerdo con la denominación que les otorgan los Tratados son, por este orden, las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión.
Ha sido elegido por sufragio universal, directo y secreto cada cinco años desde 1979. Sin embargo, la participación en las elecciones europeas ha caído consecutivamente en cada votación desde esa fecha, y ha estado por debajo del 50 % desde 1999. En las elecciones de 2009, el porcentaje de votantes se situó en el 43 % de los ciudadanos europeos con derecho, oscilando entre el 90 % en Estados miembros como Luxemburgo y Bélgica (donde el voto es obligatorio) y el 20 % en Eslovaquia. La participación fue inferior al 50 % en 18 de los 27 Estados miembros.[164]
El Parlamento es considerado la «primera institución» de la Unión Europea: es mencionado en primer lugar en los tratados y su presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las demás autoridades a nivel europeo.[165] Comparte con el Consejo de la Unión Europea la competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control sobre el presupuesto de la Unión Europea. La Comisión Europea, el órgano ejecutivo de la Unión, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo elige al presidente de la Comisión, aprueba (o rechaza) la designación de la Comisión en su conjunto, e incluso puede destituirla como órgano presentando una moción de censura.[166][167]
El Consejo de la Unión Europea es la institución de la Unión Europea en la que se encuentran representados los Estados miembros a través de representantes con rango ministerial, por lo que también es conocido informalmente como Consejo de Ministros o Consilium, y a la que corresponden, junto con el Parlamento, las funciones legislativa y presupuestaria. Ejerce también funciones de definición de algunas políticas y de coordinación, en los términos fijados por los tratados.
Es, pues, un órgano colegislador con ciertas funciones políticas suplementarias. En ambos casos se pronuncia a iniciativa de la Comisión Europea, en la mecánica de lo que suele conocerse como «triángulo institucional» (Comisión, Consejo y Parlamento).
No debe confundirse con el Consejo Europeo, institución comunitaria que reúne a los jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros para impulsar la acción política general de la Unión Europea, ni tampoco con el Consejo de Europa, una organización internacional de carácter regional distinta y ajena a la Unión Europea.
Sus reuniones, de carácter ordinariamente trimestral, se designan comúnmente como «cumbres europeas» o «reuniones en la cumbre» debido a la importancia de sus asistentes, pero desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, el Consejo Europeo es una institución constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal debe actuar, al servicio del acuerdo e integración de los intereses nacionales con los europeos.
El edificio Europa de Bruselas, conocido popularmente como «El Huevo»,[172][173][174] es el centro de operaciones del Consejo Europeo y, entre otras funciones, sirve como claustro para las reuniones ministeriales y albergará también las oficinas de la presidencia de la institución.[172] En la misma ciudad, el Consejo cuenta con oficinas en el edificio Justus Lipsius, sede del Consejo de la Unión Europea.
La Comisión actúa a modo de un «Gobierno de Europa», y se compone de veintisiete miembros llamados comisarios. Hay un representante por cada Estado miembro, pero los miembros están obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto. Uno de los miembros es el presidente de la Comisión, que es seleccionado por el Parlamento Europeo de un candidato propuesto por el Consejo Europeo. Los otros veintiséis miembros de la Comisión son propuestos por el Consejo de la Unión Europea y el presidente electo, que deben ponerse de acuerdo para enviar una propuesta de Comisión al Parlamento Europeo, donde el conjunto se somete a una última votación.
El término «Comisión» puede designar dos realidades no estrictamente idénticas. Así, puede hacer referencia, por una parte, al conjunto de miembros que la componen en sentido estricto, y que, constituidos en un Colegio de Comisarios, son los depositarios formales de sus poderes; por otra, al conjunto administrativo que los asiste, y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por más de 38 000 funcionarios. Este artículo empleará, preferentemente, el término en el primer sentido institucional apuntado, sin perjuicio de referir la actividad de la administración que dirige y en que se sostiene.
Además, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unión Europea cuenta con otras tres instituciones no políticas:
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es una institución de la Unión Europea que cumple la función de órgano de control del Derecho comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carácter vinculante en los estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal)[176][177] el Tribunal de Justicia de la Unión Europea es el garante de un ordenamiento jurídico propio que se ve asistido y aplicado también por los sistemas jurídicos nacionales.[178]
El Tribunal de Cuentas es el órgano fiscalizador de la Unión Europea. Supervisa la correcta administración de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones, órganos y organismos, como en el de los Estados miembros, cuando son estos los que los gestionan.[179]
Los órganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funciones son concretas, tienen competencias que van mucho más allá de la simple gestión y gozan de independencia en el ejercicio de sus funciones.[181] Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonomía funcional, generalmente versada en ámbitos especializados de gestión.[182]
Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto específico (científico, técnico, jurídico o social) de la estructura de la Unión Europea (UE). Se encuentran distribuidas en los Estados miembros de la UE y su función es proporcionar ayuda a dichos Estados y a sus ciudadanos en las áreas de su competencia.[183]
Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la UE, gracias a su especialización en áreas determinadas de la arquitectura comunitaria. Al ser, en su mayoría, instituciones descentralizadas e independientes han servido para fortalecer el carácter plurinacional de la Unión.[184]
Un partido político europeo (formalmente, partido político a escala europea) es un peculiar tipo de organización política transnacional que opera al nivel de la Unión Europea. Para ser considerado como tal, un partido europeo debe seguir un programa político y estar formado por partidos e individuos de distintos países y por consiguiente, estar representado en algún Estado miembro de la Unión Europea.[185] En concreto, según el Tratado de la UE los partidos políticos a escala europea contribuyen a formar la conciencia política europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unión.
Desde julio de 2004 los partidos políticos europeos tienen a su disposición una financiación anual por parte del Parlamento Europeo. Esta financiación está destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los partidos sufragando gastos que estén directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa político del partido (reuniones, gastos administrativos, campañas relacionadas con las elecciones europeas, publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no se puede utilizar en gastos de campañas o financiación de partidos o candidatos de comicios no europeos, así como el pago de las deudas y gastos relacionados con su amortización.[185]
Para ser poder aspirar a dicha financiación pública, las organizaciones antes mencionadas deben poseer personalidad jurídica propia en el Estado miembro donde tenga su sede, tener representación significativa en al menos una cuarta parte de los estados de la Unión, respetar la libertad, la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales, así como el Estado de derecho (y manifestarlo en particular en su programa, estatutos y actividades); y finalmente haber participado en las elecciones europeas, o haber manifestado su intención de hacerlo.[186]
Los partidos políticos europeos forman los grupos políticos en el Parlamento Europeo, y para ello se necesitan al menos 25 diputados de una quinta parte de los estados miembros. Tras la aprobación de los presidentes de los grupos, los escaños en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripción política. También puede darse el caso de que algún diputado no pertenezca a ningún grupo, por lo que formará parte de los no inscritos.[187]
Dado que el Parlamento Europeo no elige a ningún gobierno, en él no hay grupos "gubernamentales" ni "de oposición". En vez de la confrontación predomina la búsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemócratas). Esto se debe a que ningún grupo político alcanza la mayoría absoluta necesaria para ganar una votación, a diferencia de otros parlamentos donde solo es necesaria la mayoría simple.[188]
El derecho de la Unión Europea, también denominado derecho comunitario, es el conjunto de normas y principios jurídicos que determinan el funcionamiento, corporación y competencias de la Unión Europea. Se caracteriza por tratarse de un orden jurídico sui generis, diferenciado del derecho internacional así como del orden jurídico interno de los países miembros. Su mecánica se engloba bajo una categoría propia denominada sistema comunitario o comunitarismo.
Derecho originario
El derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparición del derecho derivado, que está sometido al originario. Incluye por tanto:
El derecho derivado está conformado por una serie de actos normativos que manan de las Instituciones Comunitarias como el Consejo, el Parlamento o la Comisión. El derecho derivado no solo cederá en caso de contradicción con el originario, sino que además debe estar fundamentado y originado en los diferentes Tratados que lo componen. El derecho derivado incluye:
El Reglamento es una norma jurídica de Derecho comunitario con alcance general y eficacia directa. Esto implica que es directamente aplicable en todos los Estados de la Unión por cualquier autoridad o particular, sin que sea precisa ninguna norma jurídica de origen interno o nacional que la transponga para completar su eficacia plena. Asimismo, puede ser invocada la tutela jurisdiccional ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares.
La directiva es una disposición normativa de derecho comunitario que vincula a los Estados de la Unión o, en su caso, al Estado destinatario en la consecución de resultados u objetivos concretos en un plazo determinado, dejando, sin embargo, a las autoridades internas competentes la debida elección de la forma y los medios adecuados a tal fin.
La Decisión es una norma jurídica de Derecho comunitario europeo que vincula a sus destinatarios en todos sus elementos y de manera directa e inmediata. Una decisión puede dirigirse a las instituciones, órganos, organismos y funcionarios de la Unión, a uno o varios de sus Estados miembros, o a particulares. Cuando designe destinatarios, la decisión sólo obligará a estos.
Derechos fundamentales
Estados con al menos una exención. Otros Estados miembros de la UE.
La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto que formara parte de la Constitución Europea, pero al no aprobarse esta, se modificó la previsión), pero por la remisión en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los estados.
El espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ) es el nombre con que se designa un conjunto de políticas y actuaciones que la Unión Europea despliega, esencialmente dentro pero también fuera de sus fronteras, para lograr el objetivo[193] de crear un área compartida entre sus Estados miembros donde se alcance un alto grado de cooperación y coordinación política, policial y judicial a nivel comunitario que facilite la seguridad interior, una justicia eficaz y una fuerte protección de las libertades públicas para sus ciudadanos.
El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad, seguridad y justicia y facilita una actuación más amplia, legítima, eficaz, transparente y democrática de la UE en este campo. Antes de su entrada en vigor, las decisiones importantes en esta materia tenían que adoptarse por unanimidad en el Consejo, mientras que al Parlamento y al Tribunal de Justicia Europeos les correspondía un papel menor.[194] La actuación de la Unión Europea con respecto a la cooperación policial y judicial en asuntos penales se ve facilitada al suprimirse la distinción entre diferentes ámbitos políticos (los denominados «pilares») que antes caracterizaba a la estructura institucional.[194]
Las relaciones internacionales de la Unión Europea son las relaciones que tiene dicha organización internacional con los demás países o grupos de países del exterior, tanto en el campo político, como en los campos económico, comercial, militar, jurídico, geopolítico y geoestratégico.[200] En su acción internacional la Unión desarrolla un conjunto de políticas, instrumentos y capacidades con proyección esencialmente exterior que ejercita o lleva a cabo en el mundo.[201] La acción exterior comprende diversas políticas interconectadas pero autónomas cuyo funcionamiento se estructura en torno a dos soportes jurídicos bien distintos: la política exterior y de seguridad común (PESC), de diseño principalmente intergubernamental,[202] y todo el resto de ámbitos tradicionalmente comprendidos en el extinto "pilar comunitario", que se ordenan por cauces más institucionales.
De acuerdo con los Tratados, la acción exterior de la Unión (y por lo tanto todas sus relaciones internacionales y, en general, la entera dimensión exterior de sus actividades) se fundamenta y se construye desde el respeto a los principios y ordenada a los objetivos constitucionales contenidos en los artículos 21 y 22 del Tratado de la Unión.[203]
En el diseño, desarrollo y aplicación de la acción exterior de la Unión en su conjunto, que se articulan desde el marco institucional único de la misma, intervienen, con distinto grado de participación, todas las instituciones comunitarias, si bien es preciso adelantar que, de acuerdo con la base jurídica en torno a la cual se articule cada actividad, resalta la preponderancia de dos de ellas, al menos en su fase ejecutiva: el Consejo, para lo relativo a la política exterior y de seguridad común, y la Comisión, para todos los demás ámbitos de la acción exterior.[204] Existen además una institución, el Consejo Europeo, y dos órganos, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), implicados en la definición y orientación, y además, en el caso del AR y el SEAE, en el desarrollo y la ejecución de la acción exterior de la Unión. El Parlamento Europeo se halla asociado en todo momento a la acción exterior en su conjunto,[205] si bien en la política exterior y de seguridad común su posición no es vinculante.[206]
Desde sus inicios en los años 1950, la UE ha ganado progresivamente influencia en la escena internacional. Su ámbito de acciones se limitaba al comienzo a la esfera económica, pero tras las sucesivas ampliaciones y tratados que modificaron la naturaleza de la unión, fue adquiriendo un peso mayor en la diplomacia y en las relaciones internacionales en general. Esta condición se ha visto incrementada tras el Tratado de Maastricht, que constituyó a la Unión Europea como tal, oficializando su vocación de unidad política.[207]
Paulatinamente la Unión ha unificado la postura del bloque en la política internacional. La UE celebra cumbres periódicas bilaterales con Japón, Rusia, la República Popular China, India, Estados Unidos y Canadá.[208] También sostiene diálogos regionales con los países de Asia, Oriente Medio, el Mediterráneo y Latinoamérica, también mantiene intensas relaciones con los países candidatos a la adhesión como Turquía. Además en los últimos años la UE, a través de la Comisión Europea, ha ganado mayor representación en organismos como el G7 o el G20, a través del Alto Representante, aunque los estados miembros se representan en la Organización Mundial del Comercio a través de su comisario comercial.[209] Adicionalmente puede hablarse de un eje central en la política exterior de la Unión, el llamado "Eje franco-alemán", conformado hace más de cincuenta años y al que adhieren periódicamente unos y otros países europeos.[210]
Además, la Unión Europea también cuenta con una política de vecindad, la cual persigue que la UE no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus vecinos. Con estas políticas se busca intensificar las relaciones bilaterales con algunas antiguas repúblicas soviéticas así como los estados de la cuenca sur del Mediterráneo.[211] Dentro de este contexto, se está desarrollando un gran proyecto, el Proceso de Barcelona: Unión para el Mediterráneo, enfocado a largo plazo a buscar una relación de acercamiento entre la UE y la Liga Árabe.[212] En relación con los vecinos del este, existe otra iniciativa, la Asociación Oriental, llevada a cabo entre el bloque comunitario y las antiguas repúblicas soviéticas.[213]
La Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD, anteriormente Política Europea de Seguridad y Defensa, PESD) es la actuación planificada en el seno del Consejo, así como su diseño estratégico, que la Unión Europea despliega de manera autónoma en el ámbito militar y de la defensa. La PCSD forma parte de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), en cuya estructura jurídica, administrativa, estratégica y política se integra. Asume sus mismos principios y objetivos (aplicados al terreno político específico de la defensa), y se sitúa bajo la misma autoridad jerárquica y operativa superior, la del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Como tal rama de la PESC, la PCSD es parte asimismo de la acción exterior de la Unión (AE).
La PCSD se desarrolla en el Tratado de la UE, Título V, Sección 2. Pese al objetivo explícito de desarrollar una política común de defensa, la UE sigue trabajando desde el ámbito de la intergobernabilidad en esta área, es decir, no de modo comunitario sino a través de la cooperación voluntaria de cada Estado miembro. Es por ello que se adoptan mecanismos de doble velocidad, abriendo la puerta a actuaciones conjuntas entre aquellos estados miembros que voluntariamente decidan cooperar en materia de defensa. Ello se realizará a través de la Agencia Europea de Defensa (AED), que tiene como misión promover una política de defensa común y armonizar las políticas militares y de seguridad y defensa. La AED está compuesta por todos los estados miembros, exceptuando Dinamarca, y cuenta con un presupuesto de alrededor de 30,000 millones de euros anuales.
La PCSD ha desarrollado 34 misiones, de las cuales 14 han tenido naturaleza militar. La UE no tiene una fuerza militar propia, pero cuenta con las fuerzas rápidas de despliegue. Asimismo, el Tratado de la UE establece la alineación de la PCSD con la OTAN, por lo que los compromisos y la cooperación en este ámbito seguirán ajustándose a los compromisos adquiridos en el marco de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, que seguirá siendo, para los Estados miembros que forman parte de la misma, el fundamento de su defensa colectiva y el organismo de ejecución de esta (Art. 42.7).
También el Tratado de la UE institucionaliza la militarización de los Estados miembros en cuanto que afirma que «los Estados miembros se comprometen a mejorar progresivamente sus capacidades militares». En ese sentido, se promueve la llamada «industria de defensa equilibrada», lo que, traducido, pretende promover el desarrollo de la industria y la tecnología armamentista y la cooperación del negocio de las armas a nivel comunitario. El objetivo es, por ello, doble: por un lado, desarrollar y apoyar el crecimiento de la industria militar, a la vez que una mayor cooperación e integración de la defensa entre los estados miembros.[214]
Ya en 2007 se creó la Base de Defensa de Tecnología e Industria como estrategia para el desarrollo del complejo militar-industrial y las nuevas decisiones de Bruselas confirman la apuesta por desarrollar una política de defensa común a partir de una mayor integración y desarrollo de la industria armamentística europea. Pese a que la UE ya representa, en términos agregados, una de las primeras fabricantes y exportadoras de armas global, y a que su gasto militar agregado es del 28% en términos globales. Además la UE alberga 30 de las 100 mayores empresas de armamento del mundo, entre ellas BAE Systems, Thales, Grupo Airbus (EADS), Finmeccanica.[215]
La Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas[216] (conocida por el acrónimo DG ECHO, formado con algunas de sus siglas en inglés), anteriormente denominada Agencia Europea de Ayuda Humanitaria, es el departamento de la Comisión Europea para la ayuda humanitaria en el extranjero y para la protección civil. Su propósito es salvar y preservar vidas, prevenir el sufrimiento humano, aliviarlo cuando se produce y salvaguardar la integridad y la dignidad de poblaciones afectadas por desastres naturales y crisis causadas por el hombre (por ejemplo guerras).[217] No debe confundirse con la ayuda al desarrollo. Desde septiembre de 2019, Janez Lenarčič es el comisario europeo de Gestión de Crisis.[218]
La Unión Europea (UE) ha sido el segundo mayor donante de ayuda humanitaria desde 2000. Si se la considera conjuntamente con sus países miembros (cada uno de los cuales realiza sus propias donaciones), es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria: en 2009 proporcionó más del 50 % del total mundial.[219] Los proyectos financiados por la DG ECHO afectan a más de 120 millones de personas en 80 países anualmente.[220]
La economía de la Unión Europea (EU) es la segunda economía más grande del mundo en términos nominales —detrás de Estados Unidos— y según la paridad de poder adquisitivo —detrás de China. El PIB nominal de la UE se estimó 18,8 billones de dólares en el año 2018,[223] lo que representaba el 22% de la economía global.[224]
La economía de la UE consiste en un mercado interior de economía mixta basada en el mercado libre y en unos modelos sociales avanzados. Según el Banco Mundial, el PIB per cápita fue de 46 564 dólares internacionales en 2019, comparado con los 65 297 en Estados Unidos, 43 235 en Japón y 16 829 en China.[228] De acuerdo con el mismo informe, hay importantes diferencias en este indicativo entre los estados miembros, oscilando desde los 121 292 dólares en Luxemburgo a los 24 789 en Bulgaria.[228] Con un bajo coeficiente de Gini de 31, la UE tiene un reparto de la riqueza más igualitario que la media mundial.[229][230]
Euronext es la bolsa de valores más importante de la eurozona y la séptima del mundo por capitalización de mercado.[231] La inversión extranjera directa en la UE ascendió a 5,1 billones en 2012, mientras que la inversión europea en el extranjero fue de 9,1 billones, con mucha diferencia las mayores inversiones del mundo.[232][233]
Desde el inicio de la crisis del euro en 2009, han emergido situaciones económicas opuestas entre el sur de Europa, por un lado, y Europa Central y del norte por otro: mayores tasas de desempleo y de deuda pública en los países mediterráneos, y menor desempleo y mayor crecimiento del PIB en los países del este y el norte. En 2015 la deuda pública en la UE ascendía al 85% de su PIB, pero con enormes disparidades entre la más baja, la de Estonia con un 9,7 %, y la más alta, que era la de Grecia con un 176%.[234]
El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER);
El Instrumento Financiero de Orientación Pesquera (IFOP);
La Unión Europea, dispone además de una serie de iniciativas reservadas para acciones de carácter innovador, las cuales en origen eran 13, y actualmente tan solo se mantienen cuatro:[235]
El programa Interreg, cuyo objetivo es estimular la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional;[236]
El programa LEADER, que se propone fomentar el desarrollo rural;[237]
El programa EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral;[238]
El programa URBAN, que fomenta la revitalización económica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis.[239]
La Política Regional de la Unión Europea (UE) es la principal política de inversiones de esta organización y tiene como objetivo reducir las disparidades socioeconómicas y territoriales que existen entre las regiones de Europa.[240] Esta política cubre todas las regiones europeas, aunque estas regiones pertenecen a diferentes categorías, dependiendo mayoritariamente de su situación económica.
Más de un tercio del presupuesto de la UE está dedicado a esta política, que persigue eliminar disparidades económicas, sociales y territoriales dentro de la UE, reestructurar las áreas con declive industrial y diversificar las áreas rurales que tienen una agricultura en declive.[241] En hacer esto, la política regional de la UE está orientada en hacer las regiones más competitivas, fomentando el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo. La política también tiene un papel en objetivos más amplios de cara el futuro, incluido el cambio climático, el abastecimiento energético y la globalización.
La ampliación más importante de la UE tuvo lugar en mayo de 2004 con diez nuevos Estados miembros, en su mayoría procedentes de Europa Central u Oriental, seguida por la adhesión de Bulgaria y Rumanía en enero de 2007. La mayoría de estos países eran más pobres en ese momento que los miembros pretéritos y esto significó una reducción de la renta per cápita media de la UE, lo cual hizo que algunas regiones de la anterior UE-15 ya no puedan optar a la ayuda financiera comunitaria, ya que la mayoría de las regiones de los nuevos estados miembros cumplen los requisitos para recibir dichos fondos.[242]
Estas inversiones contribuyen eventualmente a alcanzar los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e integrador del Pacto Verde Europeo.[243]
La UE opera una política de competencia destinada a garantizar una sana competencia económica y empresarial en el mercado único. La Comisión como regulador de la competencia en dicho mercado, es responsable de aprobar fusiones, desmontar carteles y busca la liberalización económica y la prevención de las ayudas estatales.[244]
El Comisario de Competencia ocupa una de las posiciones más poderosas de la Comisión, que destaca por la capacidad de afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.[245] Por ejemplo, en 2001 la Comisión por primera vez impidió un fusión entre dos empresas con sede en los Estados Unidos (GE y Honeywell), que ya había sido aprobado por la autoridad nacional.[246] Otro caso de alto perfil dio lugar a que la Comisión multara a Microsoft en más de € 777 millones tras nueve años de acción legal.[247]
El Presupuesto de la Unión Europea es la previsión normativa y vinculante de todos los ingresos y todos los gastos de esta organización en el período de un año. Se elabora anualmente con el fin de ordenar y regular las cuentas públicas de la Unión para el año siguiente, computado desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre.[249] El presupuesto contiene todos los ingresos y todos los gastos de la UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo, actualmente su límite está fijado en el 1,27 % del PIB de la Unión. El presupuesto anual se fija dentro del marco financiero plurianual (MFP) previamente establecido para un período no inferior a cinco años (actualmente 7 años).
Dado que la UE es una entidad política y jurídicamente distinta e independiente de los Estados que la componen, está llamada asimismo a gestionar de forma autónoma e independiente los medios de ingreso, gasto y gestión financiera propios, dirigidos a sostener e impulsar las políticas comunes de la Unión. Así, por ejemplo, para hacer frente a sus necesidades financieras en 2020, la UE dispuso de un presupuesto de 172.500 millones de euros en compromisos, y 155.400 millones de euros en pagos. En abril de ese año, el Consejo adoptó rectificaciones destinadas a proporcionar ayuda adicional: se destinaron 3100 millones de euros a la lucha contra la Pandemia de enfermedad por coronavirus y 350 millones más para ayudar a Grecia en su respuesta al incremento de la presión migratoria.[250]
La preparación y aprobación del presupuesto se llevan a cabo mediante un proceso legislativo de carácter especial, que involucra a diversas instituciones comunitarias, entre ellas la Comisión Europea, encargada de presentar el proyecto y ejecutar el presupuesto, o el Parlamento Europeo y el Consejo, que ejercen la función presupuestaria mediante la adopción conjunta de aquel y la supervisión y examen de su adecuado cumplimiento. Los mecanismos jurídicos e institucionales que dan vida, sostienen y culminan los presupuestos conforman el llamado procedimiento presupuestario según lo establecido en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.[251]
La UE se nutre de los recursos que le transfieren los estados miembros y que le corresponden por derecho, los conocidos como recursos propios, los cuales provienen fundamentalmente de las exacciones agrícolas, de los derechos de aduanas, de una cuota sobre el IVA y de una cuota en relación con el PIB. Mientras que el resto de recursos tienen fundamentalmente un carácter testimonial, ya que suponen solo un 1 % de los ingresos de la Unión, como son las multas impuestas por la Comisión Europea o el excedente positivo, si hay, del año anterior.[252]
Los gastos de la UE se dividen en cinco bloques principales: crecimiento sostenible (empleo, innovación, educación, política social, etc.); ciudadanía, seguridad y justicia; política exterior de la UE; gastos de administración y compensaciones (ayudas a los países miembros con menor desarrollo).[253]
Los estados miembros de la UEM. Miembros de la eurozona Miembros de la UE y ERM-II Miembro de la UE y ERM-II sin entrada prevista al euro (Dinamarca) El resto de miembros de la UE
La Unión Económica y Monetaria (UEM) es el área formada por el conjunto de países, dentro de la Unión Europea, que comparten no solo un mercado, sino también una misma moneda, el euro, por lo que en ellos se ejecuta una política monetaria única. Además, coordinan las políticas económicas.
El Tratado de la Unión Europea, en vigor desde 1993, prevé la creación de una unión económica y monetaria con la introducción de una moneda única (que por aquel entonces se pensaba llamar ECU). De ella formarían parte los países que cumplieran una serie de condiciones y se introduciría de forma gradual. La fecha inicialmente prevista se fue retrasando hasta que, finalmente, los estados miembros de la Unión Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995 en Madrid la creación de una moneda común europea —ya bajo la denominación de «euro»— con fecha de puesta en circulación en enero del año 2002.[254]
El euro es la moneda de la eurozona o zona del Euro, compuesta en 2014 por 18 de los 28 estados miembros de la UE que comparten esta moneda única.[254] Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulación el 1 de enero de 2002,[255] fecha en la que 1 euro se cambiaba por US$0,9038. Otros hitos de la moneda europea se dieron en julio de 2002, cuando el euro sobrepasó la paridad con el dólar en el mercado de divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanzó su valor máximo hasta el momento, al cambiarse 1 euro por US$1,5990.[256]
Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de conformidad con el TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. Es también responsable de fijar las grandes líneas y ejecutar la política económica y monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del euro.[257]
En 2006 el Consejo Europeo aprobó la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007.[258] Un año después, los jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero de 2008.[259] Después, en 2008, los ministros de Economía y Finanzas de la Unión Europea aprobaron la entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2009,[260] y en 2010, los ministros aprobaron la entrada de Estonia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2011.[261] Finalmente, en 2013, se aprueba que Letonia entre en la eurozona a partir del 1 de enero de 2014.[262] El resto de los estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 están tomando las medidas para implementarlo como divisa propia.[263] Por su parte, tanto Dinamarca como el Reino Unido decidieron quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuando se ratificó el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca realice un referéndum en los próximos años sobre esta cuestión.[264]
Unión Europea. 10 mayores socios comerciales de la UE (2010). Socios comerciales 11-20 de la UE (2010).
La UE es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y a su vez, los 27 estados miembros de la Unión son miembros de la OMC.[265] Es importante destacar que la UE es la primera potencia comercial del planeta, ya que representa más del 20% del comercio internacional (importaciones y exportaciones).[266] En su interior, Alemania tiene el mayor mercado de la Unión atendiendo a su PIB.
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayoría de países africanos, los países europeos no pertenecientes a la UE y, a partir de 2005, también de la República Popular China, con la que las transacciones superan los 100 000 millones de euros al año.
La UE ha señalado que está interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los países latinoamericanos,[267] los cuales están integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú,[268][269] y otro es el SICA,[270][271] a la vez que también ha celebrado acuerdos de cooperación con México y Chile, y está en negociaciones para la liberalización del comercio con el Mercosur.[272] Las negociaciones entre la Unión Europea y el Mercosur comenzaron en 1995 y continúan hasta el día de hoy.[273] El 21 de febrero, ambos bloques se reunieron en Asunción para concretar el acuerdo, sin embargo aún persisten ciertas diferencias.[274]
La estrategia energética de la Unión Europea podría definirse como el conjunto de actuaciones emanadas desde la Comisión, el Consejo y el Parlamento, recogidas en los tratados y ratificadas por los Estados miembros para actuar sobre la cantidad, coste y disponibilidad de las distintas fuentes de energía, con una especial consideración a la preservación del medioambiente y a la seguridad en el abastecimiento.[275]
La UE ha tenido el poder legislativo en el ámbito de la política energética a lo largo de su existencia, teniendo sus raíces en la originaria Comunidad Europea del Carbón y del Acero. La introducción de una política obligatoria e integral de la energía fue aprobada en la reunión del Consejo Europeo en octubre de 2005, y el borrador de la política fue publicado en enero de 2007.[276]
La Comisión tiene cinco puntos clave en su política energética: aumentar la competencia en el mercado interior, fomentar la inversión y aumentar las interconexiones entre las redes de electricidad, diversificar las fuentes de energía con mejores sistemas para responder a una crisis, establecer un nuevo marco para la cooperación energética con Rusia, al tiempo que pretende mejorar las relaciones con los estados ricos en energía de Asia Central[277] y del Norte de África, el uso de las fuentes de energía existentes de manera más eficiente y el aumento del uso de las energías renovables y, finalmente, aumentar la financiación de nuevas tecnologías energéticas.[276]
Es fácil advertir que, pese a estar en el origen de la Unión, ha experimentado un cierto retraso en comparación con otras áreas, en gran parte debido a la superposición de intereses nacionales particularistas. No obstante en los últimos años, a partir de la entrada en vigor del tratado de Lisboa, se están acelerando los planteamientos unitarios, quizá impulsados por la constatación de un hecho físico: la escasez de fuentes propias, que obligó a importar en 2010 más del 40 % de los recursos utilizados, con clara tendencia a superar el 60 % en 2030.
Las infraestructuras de la Unión Europea (UE) son un factor clave para facilitar la actividad económica entre sus Estados miembros.[278] El proceso de integración económica y política llevada a cabo por la UE y la cooperación entre sus Estados miembros se ven representados en el desarrollo de las infraestructuras comunitarias y de cada estado a través de los diferentes programas puestos en marcha por la Comisión Europea (CE).[278]
La Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancías, constituye el primer paso, dentro de los previstos en el programa de acción adoptado por la Comisión, para la gestión de un espacio ferroviario europeo único, integrado desde el punto de vista jurídico y tecnológico, para revitalizar el ferrocarril y descongestionar el sector de los transportes en la UE. Dicho espacio se encuentra regulado por la Directiva 2012/34/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012 por la que se establece un espacio ferroviario europeo único, que establece que la validez de una licencia se extenderá al conjunto del territorio de la UE, previéndose que la revisión de licencia se llevará a cabo al menos cada cinco años.[279] La UE trabaja para mejorar sus infraestructuras transfronterizas, por ejemplo a través de las redes transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE incluyen el túnel del Canal, el corredor Mediterráneo, el LGV Est, el túnel ferroviario de Fréjus, el puente de Oresund y el túnel de base del Brennero. En 2001, se calculó que en 2010 la red comprendería 75 200 kilómetros de carreteras, 78 000 kilómetros de vías de ferrocarril, 330 aeropuertos, 270 puertos marítimos y 210 puertos interiores.[280]
El sistema RailnetEurope, permite resolver todas las gestiones necesarias para la realización del tráfico ferroviario entre los países de la UE. Por su parte la Red europea de trenes de alta velocidad, tiene por objeto materializar la interoperabilidad de la red europea de trenes de alta velocidad (TGV, ICE, Transrapid, AVE) en las distintas fases de diseño, construcción, puesta en servicio progresiva y explotación.
Aunque no se puede hablar de una red portuaria integrada dentro de la UE, los diferentes países de la Unión poseen algunos de los más importantes puertos marítimos y fluviales del mundo. Entre los puertos marítimos el más importante es el de Róterdam. Por su parte el puerto de Hamburgo presenta un fuerte atractivo para el tráfico de mercancías al interior de la UE e incluso es la base desde de la que se llevan la mayoría de mercancías provenientes de la República Popular China hacia Rusia y la UE. Asimismo, los puertos de Amberes (Bélgica), Róterdam (Países Bajos) y Vigo (España) son los primeros puertos mundiales en cuanto a volumen de pesca se refiere.
En lo referente a las nuevas tecnologías, la UE dispone de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA), con el fin de garantizar a los usuarios de las redes de comunicación y sistemas de información el mayor grado de seguridad. Otro proyecto de infraestructura es el sistema global de navegación por satéliteGalileo, construido por la Unión Europea y puesto en marcha por la Agencia Espacial Europea (ESA). Tras años de retraso, el proyecto pretende completar una red de 26 satélites en órbita para 2017, más seis de repuesto.[281] Galileo fue lanzado en parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) estadounidense, y también para dar una cobertura mundial más completa y permitir una exactitud mucho mayor, dada la antigüedad del sistema GPS.[282] Algunos han criticado al sistema Galileo debido a su elevado coste, sus varios retrasos, y por su percepción de redundancia, dada la existencia del sistema GPS.[283]
Incrementar la productividad agraria, fomentando el progreso técnico, asegurando el desarrollo racional de la producción agraria, así como el empleo óptimo de los factores de producción, en particular, de la mano de obra
Garantizar así un nivel de vida equitativo a la población agraria, en especial, mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura
Estabilizar los mercados
Garantizar la seguridad de los abastecimientos
Asegurar al consumidor suministros a precios razonables
La Política Agraria Común (PAC) es una de las políticas más antiguas e importantes y uno de los elementos esenciales del sistema institucional de la Unión Europea (UE).[285] Hasta hace poco, operaba mediante un sistema de subsidios y de intervención en el mercado; hasta la década de 1990 la política representaba el 60 % del presupuesto anual de la Unión Europea, y hoy en día aún representa el 40 %.[285][286]
Los controles de precios y la intervención en los mercados tuvieron como resultado la sobreproducción, la cual se almacenaba para mantener los niveles mínimos de precios.[285] Para disponer de este superávit, a menudo se vendían en el mercado mundial internacional a precios por debajo de los precios garantizados por la Unión o, por otra parte, los agricultores a menudo recibían subsidios que equivalían a la diferencia entre los precios mundiales y los de la Unión. Este sistema se ha criticado por vender más barato que la producción de los países en vías de desarrollo. La sobreproducción también ha sido criticada por los ambientalistas por los métodos de producción intensivos. Por otra parte, los que apoyan a la Política Agrícola Común, argumentan que la ayuda económica para los agricultores, les asegura un estándar de vida razonable imposible económicamente si no existiera.
Desde el comienzo de la década de 1990, la política se ha ido reformando.[285] Al principio, estas reformas incluían la política de separar una porción de tierra de la producción, imponer cuotas en la producción lechera,[287] etc. Los gastos agrícolas abandonarán los subsidios relacionados con la producción específica por relacionarlos con el tamaño de las fincas agrícolas, para permitir que el mercado establezca los niveles de producción y a la vez asegurar la renta de los agricultores. Las reformas también incluyen la abolición del régimen de azúcar entre los estados miembros y las naciones africanas y caribeñas y su relación privilegiada.[285]
Después de la entrada en vigor del Tratado de Roma de 1957, las políticas agrícolas de los Estados miembros de la Comunidad Europea fueron sustituidas por mecanismos de intervención a escala comunitaria. Las bases de la PAC no han cambiado desde entonces, aunque sí lo han hecho las normas relativas al procedimiento decisorio. El Tratado de Lisboa de 2009 ha reconocido la codecisión como «procedimiento legislativo ordinario» de la PAC, en sustitución del procedimiento de consulta.[284]
Ciencia y tecnología
Vista aérea del sitio del ITER durante su construcción. El ITER es el mayor proyecto científico asociativo del mundo y reúne a China, Corea del Sur, India, Japón, Estados Unidos, Rusia y la UE .[288]
A principios de los años 1980 dicha política se amplió con el establecimiento de un programa marco de investigación. En el período 2014-2020, la mayor parte de la financiación para investigación en la Unión se agrupó en el programa Horizonte 2020 (VIII Programa Marco de Investigación e Innovación), cuyo objetivo fue garantizar la competitividad internacional de la UE. Su sucesor, para el período 2021-2027, es Horizonte Europa.[290]
Marco básico de la política medioambiental de la Unión Europea[291]
Los programas de acción en materia de medio ambiente
Estrategias horizontales
Cooperación internacional en materia de medio ambiente
Evaluación de impacto ambiental y participación pública
Aplicación, cumplimiento y seguimiento
El lince ibérico cuenta con el Programa LIFE-Lince, para llevar acciones que eviten la extinción de esta especie en grave peligro.
La política medioambiental de la Unión Europea es un ámbito en el que dicha organización tiene competencias. La Unión cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente más estrictas del mundo, la cual se introdujo después de estar varias décadas estudiando los principales problemas medioambientales existentes en la Unión.[292] Las actividades prioritarias en relación al medio ambiente se enfocan en la lucha contra el cambio climático, mantener la biodiversidad, reducir los problemas de salud derivados de la contaminación y el uso de los recursos naturales de manera más responsable.[292] De esta forma, lo que se persigue con estas políticas es la protección del medio natural, de una manera que se contribuya al crecimiento económico, impulsando la innovación y la empresa. La Unión Europea ha puesto en marcha a través de un libro de medidas, un paquete ambicioso que marque su propio liderazgo en la preparación para un acuerdo mundial. En ese sentido, se ha convertido en la primera potencia mundial que adopta objetivos jurídicos vinculantes de tal alcance en materia de clima y energía.[292]
Según las instituciones comunitarias, su política medioambiental se basa en “los principios de cautela, prevención, corrección de la contaminación en su fuente y «quien contamina paga»”.[291] En este sentido los programas plurianuales en materia de medioambiental fijan el marco de acción en todos los ámbitos políticos relativos que luego se integran en estrategias horizontales y se tienen en cuenta en las negociaciones internacionales relacionadas.[291]
Una acción destacada dentro de esta política medioambiental es la red Natura 2000, una red ecológica europea de áreas de conservación de la biodiversidad.[293] Consta de Zonas Especiales de Conservación designadas de acuerdo con la Directiva Hábitat,[294] así como de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) establecidas en virtud de la Directiva de Aves.[295] Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los hábitats más amenazados de Europa, contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas. Es el principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión Europea.[296]
La UE cuenta además con la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), que tiene por misión facilitar a la UE y a los países miembros la toma de decisiones sobre la mejora del medio ambiente, y coordinar la Red europea de información y observación del medio ambiente.[297]
La demografía de la Unión Europea (UE) contiene las bases del estudio sobre la población europea en distintos campos, como puede ser la cuantificación demográfica y la cualitativa, es decir las cualidades en su estado laboral, su renta, su edad, etc.
En 2021, la población total de la UE era aproximadamente de 446 millones de personas.[300] Además de ocupar el tercer puesto en población a nivel mundial,[301] en la UE la esperanza de vida es una de las más altas del mundo (80,3 años de vida),[302] y disfruta de un alto Índice de Desarrollo Humano. Sin embargo, en 2020 la UE perdió más de 10 % de su población como consecuencia de la salida del Reino Unido de la Unión.[303]
En este contexto, la población de la UE experimenta un proceso desigual entre sus regiones. Por una parte países como Alemania, donde durante varios años la población envejece progresivamente, debido a la disminución del número de nacimientos y el constante aumento en la esperanza de vida. Por otra parte otros como Francia que han logrado mantener una tasa de natalidad suficiente.[304] Sin embargo, en 2015 y 2016 la población de la UE aumentó con respecto al año anterior,[305][306] debió principalmente a la inmigración neta, es decir, a la diferencia entre el número de ciudadanos de un país tercero que se asentaron en la UE y aquellos que volvieron a sus países de origen. Por su parte, el crecimiento natural fue negativo por primera vez al registrarse 5,1 millones de nacimientos y 5,2 millones de defunciones en 2015.[305] El siguiente año se registraron tantos nacimientos como fallecimientos dentro de la UE (5,1 millones).[306]
Las lenguas de la Unión Europea (UE) son las lenguas oficiales de esa organización en las que están redactados sus Tratados constitutivos y que se usan también como lenguas de trabajo.[307] Las lenguas oficiales y de trabajo de la Unión son veinticuatro,[308] un número inferior al de Estados miembros, ya que varios de éstos comparten idiomas. Sin embargo, en la Comisión Europea, por ejemplo, el colegio de comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en inglés, francés, alemán, italiano y español.
Cada Estado miembro tiene derecho a inscribir una lengua como oficial pese a lo cual la salida del Reino Unido de la Unión en 2020 no supuso la eliminación del inglés como lengua oficial.[307] Es así que De facto las principales lenguas oficiales y de trabajo son el inglés y el francés, tanto por su uso hablado, así como por su uso en la primera redacción de los documentos oficiales. En total, el inglés es la lengua más hablada en la UE (seguida por el francés), sin embargo la lengua materna más hablada es el alemán.[309] Como consecuencia de esta influencia, las tres "lenguas de trabajo" de la UE son el inglés, el francés y el alemán. Sin embargo, en los estados miembros se utilizan, además de los 24 idiomas señalados, unas 60 lenguas más,[308] cooficiales solo en parte del territorio o no oficiales (lenguas regionales y minoritarias). Una de las políticas claves de la UE es la de promover el aprendizaje entre sus ciudadanos de por lo menos dos idiomas aparte de su lengua materna.[308] El objetivo no es únicamente facilitar la comunicación entre ciudadanos, sino también fomentar una mayor tolerancia hacia los demás y un respeto para la diversidad cultural y lingüística de la Unión.[308] Varios programas de cooperación promueven el aprendizaje de los idiomas y la diversidad lingüística en la UE y sus Estados miembros se han comprometido a potenciar la cooperación en el ámbito del multilingüismo y a mejorar la eficacia de la enseñanza de lenguas en sus escuelas.[310] De alguna manera de esto habla su lema "unida en la diversidad" (latín: «In varietate concordia»).
En cuanto al conocimiento de lenguas extranjeras en la UE, varía de forma considerable de un Estado a otro. Sin embargo, en términos generales las seis principales lenguas secundarias dentro de la UE son: el inglés, el francés, el alemán, el español, el ruso y el italiano.[311] Mientras que la mayoría de suecos y de daneses es capaz de comunicarse en inglés, cinco de los estados miembros todavía tienen, según el Eurobarómetro de 2016, mayoría de población monolingüe: Irlanda (el 72 % de habitantes solo habla su lengua materna), Hungría (63 %) y Bulgaria (61 %).[312]
Cabe anotar que la ausencia del estatus de lengua oficial hace que lenguas que cuentan con un alto porcentaje de hablantes (por ejemplo, el ruso como segunda lengua, o el árabe como lengua materna), no tengan la misma representación en el ámbito institucional de la UE que otras menos utilizadas.[313]
La religión en la Unión Europea se practica en el marco de la libertad de culto garantizada por cada Estado miembro. Sin embargo, mediante el artículo 17 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), esta organización cuenta con un fundamento jurídico para un diálogo regular entre sus instituciones y las iglesias, asociaciones religiosas y organizaciones filosóficas o no confesionales.[315]
Además, el porcentaje de agnósticos y ateos en los estados de la UE también varía según el estado en el que se encuentre. Por otra parte se encuentran casos, como Dinamarca, donde existe una religión de carácter estatal.[317] La aconfesionalidad del estado no es por tanto un requisito para entrar en la Unión (siendo este un aspecto interno de cada país) pero sí que se garantice la libertad religiosa para cualquier credo, según recoge la Carta de los Derechos Fundamentales:[318]
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de convicciones, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones individual o colectivamente, en público o en privado, a través del culto, la enseñanza, las prácticas y la observancia de los ritos.
Artículo 10.1 Carta de Derechos Fundamentales
Educación
La línea más importante del programa eLearning es la iniciativa eTwinning, que pone a disposición de los centros escolares un portal de internet con herramientas y apoyo para facilitar la realización de proyectos de hermanamiento entre centros de diferentes países.
La Unión Europea ha sido siempre conocida como una de las zonas de mayor prestigio educativo y es famosa por sus proyectos y por su gran evolución y experiencia y aunque tenga déficits en algunas de sus características, dedica mucho esfuerzo económico y social para que estas debilidades sean superadas, sobre todo en países que se han cohesionado recientemente.[319][320]
Aun así, existen grandes diferencias de nivel cultural, social y moral entre los países potenciales y desarrollados de la Unión respecto a los menos desarrollados, e incluso en algunos de los países ricos hay niveles profesionales muy débiles y contraproducentes a los esquemas de la Unión.[319]
El Espacio Europeo de Educación Superior es un ámbito de organización educativo iniciado en 1999 con el Proceso de Bolonia que quiere armonizar los distintos sistemas educativos de la Unión Europea y proporcionar una forma eficaz de intercambio entre todos los estudiantes, así como dotar de una dimensión y de una agilidad sin precedentes al proceso de cambio emprendido por las universidades europeas. Se integran actualmente en el EEES aparte de los 27 países de la UE otros como Rusia o Turquía hasta llegar a la cifra total de 49 países participantes.[324] Los países que se encuentran dentro del EEES son:[325]
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumanía, Serbia, Suecia y Suiza.
El Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht dio reconocimiento la dimensión cultural de la integración europea, al atribuir ciertas competencias de acción cultural a la Comunidad Europea, en el artículo 128 (hoy 151) del Tratado. Según eso, la Comunidad Europea debe impulsar las culturas de los Estados miembros, teniendo especial cuidado en preservar la diversidad, pero poniendo también de manifiesto el "patrimonio cultural común".[326] En este sentido, la Comisión Europea dispone de un comisario que agrupa en una sola cartera la educación, la formación, la cultura y la juventud, pero no el multilingüismo.
Uno de los aspectos más importantes de este fenómeno es la interrelación entre diferentes grupos religiosos. Los pueblos que actualmente conforman la UE tiene una tradición milenariamente cristiana, que se ha visto modificada en las últimas décadas principalmente a causa de la inmigración procedente de África, Oriente Medio y los países de la ex Yugoslavia. En este contexto, el mayor aporte religioso de los inmigrantes ha sido el musulmán, cuya presencia cada día es mayor, principalmente en las grandes ciudades como París, Fráncfort, Marsella o Berlín.
También el desarrollo de los medios de comunicación ha jugado un papel relevante en la "revolución cultural" que experimenta la UE. Personas con un origen cultural distinto comparten ahora preferencias por manifestaciones culturales, bien sea aportadas por uno de ellos o procedentes de una tercera cultura.
Uno de los proyectos culturales más importantes es la designación de la Capital Europea de la Cultura.[327] Este es un título conferido por la comisión y el parlamento europeo a una o dos ciudades europeas, que durante un año tienen la posibilidad de mostrar su desarrollo y vida culturales. Algunas ciudades europeas han aprovechado esta designación para transformar completamente sus estructuras culturales y ser reconocidas en el ámbito internacional. Cuando una ciudad es nombrada capital europea de la cultura, en ella se desarrollan todo tipo de manifestaciones artísticas.[328]
Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orquesta de la Unión Europea. En ella coinciden músicos jóvenes con talento procedentes de la Unión Europea junto con profesores reconocidos internacionalmente para conformar una orquesta renombrada a escala internacional.[329][330][331]
Estados miembros de la UE que firmaron la declaración adicional al Tratado de Lisboa apoyando el uso de los símbolos europeos: Firmantes de la declaración (16). No firmantes de la declaración (11).
Por símbolo de la Unión Europea podemos entender cualquiera de los elementos que son tomados oficialmente como identificativos por esta entidad supranacional. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los símbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o el Día de Europa no son jurídicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto, dieciséis países miembros declararon su lealtad a los símbolos de la Unión Europea en una declaración anexa al tratado.[332][333]
La Bandera de la Unión Europea o bandera de Europa[334] está formada por doce estrellasdoradas dispuestas en círculo sobre fondo azul.[335] Fue diseñada por Arsène Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propósito manifiesto de que fuera utilizada por el mayor número de organizaciones posible, fomentando así la integración de Europa. Este es el símbolo de unión de los estadoseuropeos, siendo asumida como tal, por la Unión Europea y por el Consejo de Europa,[336] que son entidades políticas diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos. El número de estrellas no tiene nada que ver con el número de estados miembros. Hay doce estrellas porque el número doce es tradicionalmente el símbolo de la perfección, lo completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE.[337]
El Himno de la Unión Europea o Himno Europeo[341] tiene su origen en la Oda a la Alegría (An die Freude en alemán), escrita por Friedrich von Schiller en 1785. En 1793Ludwig van Beethoven conoció la obra del escritor alemán, y desde ese momento manifestó su inspiración y deseo de ponerle música. El 7 de mayo de 1824, diez años después de la Octava Sinfonía, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial de Viena su Novena Sinfonía cuyo cuarto y último movimiento lo concibió para ser interpretado por un coro y solistas basándose en la "Oda a la Alegría". En el año 1972 el Consejo de Europa adoptó la oda como himno.[341] Posteriormente, Herbert von Karajan, accedió a una petición del Consejo de Europa de escribir tres arreglos instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinfónica. Finalmente, en 1985, la Unión Europea también adoptó la oda como Himno de la Unión, siendo interpretado por primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo año.[341]
El Día de la Unión Europea o Día de Europa se celebra el 9 de mayo de cada año, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el ministro francés de Exteriores, Robert Schuman, hizo la célebre declaración que originó la creación de la primera Comunidad Europea: la del Carbón y el Acero.[342][343] Esta propuesta, conocida como Declaración Schuman, se considera la acción primordial de la creación de lo que actualmente es la Unión Europea.[342][344]
Europa ha sido origen a lo largo de la historia de muchos de los deportes más populares, así como del Movimiento Olímpico.[345][346] En la actualidad, el deporte en la Unión Europea tiende a estar altamente organizado, y las distintas modalidades suelen contar con ligas profesionales. Además, la mayoría de las organizaciones deportivas internacionales de relevancia están situadas en Europa.[345]
En países miembros de la Unión Europea, se han creado diversos deportes que hoy en día son muy populares e importantes en el mundo. El fútbol, deporte creado en Reino Unido, es el más extendido y popular en la Unión Europea y del mundo. Los clubes deportivos de fútbol en Europa son generalmente los que han cosechado mayor éxito a lo largo de la historia en el mundo, así como los mejores pagados. La UEFA Champions League, el campeonato de fútbol a nivel europeo, es uno de las competiciones futbolísticas más prestigiosas.[347][348][349] A nivel estatal, las ligas más populares son la La Liga española, la competición italiana Serie A, la Ligue 1 en Francia o la Bundesliga en Alemania.[350]
El rugby, por su parte, a nivel profesional es popular en el sur de Francia, Irlanda y el norte de Italia. Otros deportes, como el baloncesto, el balonmano, el ciclismo, el voleibol, el waterpolo, o el hockey también son practicados con popularidad en algunos Estados miembros.
El deporte en la Unión Europea es principalmente una responsabilidad de los distintos Estados miembros o de otras organizaciones internacionales. Sin embargo, algunas políticas de la UE han tenido un impacto sobre el deporte, tales como la libre circulación de trabajadores, a través de la sentencia Bosman, la cual prohíbe a las ligas nacionales de fútbol la imposición de cuotas de jugadores extranjeros con ciudadanía europea.[351][352]
En el marco del Tratado de Lisboa se ha propuesto un estatuto especial para a los deportes, el cual eximirá a este sector de gran parte de las reglas económicas de la UE. Durante la formulación de la política de deportes de la UE, varias asociaciones deportivas europeas fueron consultados, incluida la FIBA, la UEFA, la Federación Europea de Balonmano, la Federación Internacional de Hockey sobre Hielo, la FIRA y la Confederación Europea de Voleibol.[353] Todos los Estados miembros de la UE y sus respectivas asociaciones nacionales de deporte pueden participar en las organizaciones deportivas europeas como la UEFA.[354]
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Noviembre 15, 2021
unión, europea, redirige, aquí, para, otras, acepciones, véase, desambiguación, comunidad, política, derecho, constituida, régimen, géneris, organización, internacional, nacida, para, propiciar, acoger, integración, gobernanza, común, estados, pueblos, europa,. UE redirige aqui Para otras acepciones vease UE desambiguacion La Union Europea UE es una comunidad politica de derecho constituida en regimen sui generis de organizacion internacional nacida para propiciar y acoger la integracion y gobernanza en comun de los Estados y los pueblos de Europa Esta compuesta por veintisiete Estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Union Europea TUE el 1 de noviembre de 1993 6 Union EuropeaEuropaische Union Evropejski syuz Evropska unie Europska unija Den Europaeiske Union Europska unia Evropska unija Union Europea Euroopa Liit Euroopan unioni Union europeenne Eyrwpaikh Enwsh Europai Unio European Union An tAontas Eorpach Unione Europea Eiropas Savieniba Europos Sajunga L Unjoni Ewropea Europese Unie Unia Europejska Uniao Europeia Uniunea Europeană Europeiska unionen en alemanen bulgaroen checoen croataen danesen eslovacoen eslovenoen espanolen estonioen finesen francesen griegoen hungaroen inglesen irlandesen italianoen letonen lituanoen maltesen neerlandes en polacoen portuguesen rumanoen suecoBanderaLema Unida en la diversidad en latin In varietate concordia 1 Himno Himno Europeo source source track track track track track track track Capital Bruselas de facto a Idiomas oficiales 24 idiomasalemanbulgarocroatachecodaneseslovacoeslovenoespanolestoniofinlandesfrancesgriegohungaroinglesirlandesitalianoletonlituanomaltesneerlandespolacoportuguesrumanosuecoTipo Union supranacionalPresidentes Consejo Comision Parlamento Charles MichelUrsula von der LeyenDavid SassoliFundacionTratados Paris Roma Bruselas Acta Unica Maastricht Amsterdam Niza Lisboa 18 de abril de 195125 de marzo de 19571 de julio de 19671 de julio de 19871 de noviembre de 19931 de mayo de 19991 de febrero de 20031 de diciembre de 2009Miembros 27 EstadosAlemania AlemaniaAustria AustriaBelgica BelgicaBulgaria BulgariaChipre ChipreCroacia CroaciaDinamarca DinamarcaEslovaquia EslovaquiaEslovenia EsloveniaEspana EspanaEstonia EstoniaFinlandia Finlandia FranciaGrecia GreciaHungria Hungria IrlandaItalia ItaliaLetonia LetoniaLituania LituaniaLuxemburgo LuxemburgoMalta MaltaPaises Bajos Paises BajosPolonia Polonia PortugalRepublica Checa Republica ChecaRumania RumaniaSuecia Suecia Candidatos oficiales 5 EstadosAlbania AlbaniaMacedonia del Norte Macedonia del NorteMontenegro MontenegroSerbia SerbiaTurquia Turquia Candidatos potenciales 2 EstadosBosnia y Herzegovina Bosnia y HerzegovinaKosovo KosovoSuperficie Total 4 233 255 km Poblacion Total Densidad Puesto 3 º446 824 564 hab 2019 105 35 hab km hab km2PIB nominal Total 2018 Per capita Puesto 2 º19 829 millones 4 36 616 4 PIB PPA Total 2018 Per capita Puesto 2 º22 030 854 millones 4 43 120 4 IDH 2020 0 896 5 27 º Muy altoMoneda Euro EUR b Gentilicio Europeo aHuso horario UTC 4 00 a UTC 4 00 Europa continental UTC 1 00 a UTC 3 00 Dominio Internet a href eu html title eu eu a Sitio web europa euMiembro de OMC G 7 G 20 OCDE BERD Otras instituciones europeas tienen su sede en Estrasburgo Francfort del Meno y Luxemburgo 2 3 El euro es la moneda de las instituciones de la Union aunque algunos de los Estados conservan su moneda nacional Con ese acto la supraestructura Union Europea aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes la Comunidad Europea del Carbon y del Acero CECA la Comunidad Europea de la Energia Atomica Euratom y la Comunidad Economica Europea CEE CE y les anadia la politica exterior comun y la cooperacion judicial y policial formando un sistema complejo conocido como los tres pilares Sin embargo con la entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa la Union Europea sucedio por completo aunque con ciertas particularidades a las Comunidades Europeas y asumio con ello su personalidad juridica unica como sujeto de derecho internacional 7 La Union Europea ha desarrollado un sistema juridico y politico el comunitario europeo unico en el mundo que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar en la actualidad un sistema hibrido de gobierno transnacional dificilmente homologable que combina elementos proximos a la cooperacion multilateral si bien fuertemente estructurada e institucionalizada con otros de vocacion netamente supranacional regidos ambos por una dinamica de integracion regional muy acentuada Todo esto desemboca en una peculiarisima comunidad de Derecho cuya naturaleza juridica y politica es muy discutida si bien sus elementos fundacionales y su evolucion historica todavia abierta apuntan en el presente a una especial forma de moderna confederacion o gobernanza supranacional acusadamente institucionalizada y con una inspiracion historico politica de vocacion federal en el sentido de un federalismo internacional nuevo no de un Estado federal clasico que se detecta con cierta claridad en ambitos como la ciudadania europea los principios de primacia y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento juridico en relacion con los ordenamientos nacionales el sistema jurisdiccional o la union monetaria el sistema del euro La Union Europea y antes las Comunidades promueve la integracion continental por medio de politicas comunes que abarcan distintos ambitos de actuacion en su origen esencialmente economicos y progresivamente extendidos a ambitos indudablemente politicos 8 Para alcanzar sus objetivos comunes los estados de la Union le atribuyen a esta determinadas competencias ejerciendo una soberania en comun o compartida que se despliega a traves de los cauces comunitarios La Union Europea se rige por un sistema interno en regimen de democracia representativa 9 Sus instituciones son siete el Parlamento Europeo el Consejo Europeo el Consejo la Comision Europea el Tribunal de Justicia de la Union Europea el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacion politica general y de representacion exterior y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones tomando decisiones conjuntas a excepcion de los procedimientos legislativos especiales donde el Parlamento desempena un papel meramente consultivo 10 11 la Comision o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Union supervisa su cumplimiento y ejecuta sus politicas y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comision 11 el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema juridico comunitario el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administracion de las finanzas y de los fondos comunitarios y el Banco Central Europeo dirige y aplica la politica monetaria unica de la zona euro La Union cuenta tambien con otros organos instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas como el Comite Economico y Social el Comite de las Regiones el Defensor del Pueblo Europeo el Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad entre otros En 2012 la Union Europea gano el Nobel de la Paz que fue otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado por su contribucion durante seis decadas al avance de la paz y la reconciliacion la democracia y los derechos humanos en Europa 12 13 En 2017 fue galardonada con el Premio Princesa de Asturias de la Concordia por lograr el mas largo periodo de paz de la Europa moderna colaborando a la implantacion y difusion en el mundo de valores como la libertad los derechos humanos y la solidaridad 14 Tras la salida del Reino Unido el 31 de enero de 2020 el club comunitario se ve abocado a un proceso de refundacion 15 Indice 1 Historia 1 1 Antecedentes 1 2 Comunidades Europeas 1 3 Union de los Tres Pilares 1 4 De Amsterdam a Lisboa 1 5 El Brexit y la refundacion de la Union Europea 1 6 El relato europeo 1 7 Tratados 2 Estados miembros de la Union Europea 3 Geografia 4 Politica 4 1 Instituciones 4 2 organos y organismos 4 3 Agencias 4 4 Partidos politicos europeos 5 Sistema legal 5 1 Derechos fundamentales 6 Asuntos de interior y migracion 7 Relaciones internacionales 7 1 Politica comun de seguridad y defensa 7 2 Ayuda humanitaria 8 Economia 9 Ciencia y tecnologia 10 Medio ambiente 11 Demografia 11 1 Idiomas 11 2 Religion 12 Educacion 13 Cultura 13 1 Simbolos 13 2 Deportes 14 Vease tambien 15 Fuentes 15 1 Notas 15 2 Referencias 15 3 Bibliografia 16 Enlaces externosHistoria EditarArticulos principales Historia de la Union Europea Historia de Europay Cronologia de la Union Europea Antecedentes Editar Esta seccion es un extracto de Historia de la Union Europea Antecedentes editar Iniciativas en el periodo de entreguerrasProyecto Kalergi Impulsado por el peso de Richard Coudenhove Kalergi fracaso debido a la rivalidad entre Alemania y Francia Pretendia asentar una federacion de caracter paneuropeo que previniera los conflictos internos del continente asi como la creacion de vias de resolucion pacifica de controversias entre los paises europeos Proyecto Stresemann Aspiraba a reintegrar a Alemania en la sociedad internacional Gustav Stresemann Ministro de Exteriores consiguio incorporar a su pais en la Sociedad de Naciones SDN en 1926 Proyecto Briand La idea del primer ministro frances Aristide Briand fue propuesta en un discurso en la asamblea de la SDN en 1929 se centraba en conseguir superar la rivalidad franco alemana mediante la creacion de un eje entre ambos paises que permitiera articular una Union Europea que previniera un nuevo conflicto Proponia como principal objetivo la creacion de una federacion de naciones europeas que buscase la cooperacion politica y social asi como el crecimiento de la economia El Salon de l Horloge donde tuvo lugar la Declaracion Schuman la primera piedra para la creacion de las instituciones comunitarias Tras el final de la Segunda Guerra Mundial Europa se encontraba sumida en la devastacion Alemania estaba destrozada en terminos de perdidas de vidas humanas y danos materiales 16 Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a la Alemania nazi en el conflicto ambos paises sufrieron importantes perdidas aunque menores que las de Alemania que afectaron gravemente a sus economias y su prestigio a nivel mundial La declaracion de guerra de Francia y Reino Unido a Alemania tuvo lugar en septiembre de 1939 17 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945 el regimen aleman fue responsabilizado por el inicio de la guerra ya que su politica expansionista le habia llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros paises del continente Alemania que perdio una parte considerable de su territorio anterior a la guerra fue ocupada por ejercitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes tal y como se consensuo en la Conferencia de Yalta 18 En los anos posteriores los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas dificultaban una reconciliacion En este contexto el ministro frances de asuntos exteriores Robert Schuman defendio decididamente la creacion de Alemania Occidental 19 resultado de la union de las tres zonas de ocupacion controladas por las democracias occidentales dejando de lado la zona de ocupacion sovietica Schuman de origen germano luxemburgues habia poseido las tres nacionalidades francesa alemana luxemburguesa durante diferentes etapas de su vida Eventualmente este hecho pudo haberle hecho comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un interes por la unificacion europea 20 En 1946 Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zurich considerado por varios autores como el primer paso hacia la integracion durante la posguerra 21 Aunque generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 1950 22 cinco anos despues de la capitulacion del regimen nazi cuando Schuman lanzo un llamamiento a Alemania Occidental y a los paises europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una unica autoridad comun el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbon 23 24 Este discurso conocido como Declaracion Schuman fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marco el inicio de la construccion europea al ser la primera propuesta oficial concreta de integracion en Europa 20 El hecho consistia en que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentistica a una unica autoridad los paises que participaran en esta organizacion encontrarian una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos 20 La declaracion marco el inicio de la integracion de los estados europeos 25 como un movimiento en contraposicion a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasiono entre los estados de Europa 21 Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemonia europea en el mundo tras la Segunda Guerra Mundial que conciencio a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias Estados Unidos y la Union Sovietica que tenian un poder superior al del heterogeneo grupo de estados europeos 21 Ademas las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente mas libre y justo en el que las relaciones entre paises se desarrollaran de forma pacifica para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos 21 Comunidades Europeas Editar Esta seccion es un extracto de Historia de la Union Europea Comunidades Europeas editar Estados fundadores de la CECA Argelia francesa formaba parte integra de la Cuarta Republica francesa La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la Republica Federal de Alemania Konrad Adenauer 20 En la primavera de 1951 se firma en Paris el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbon y del Acero CECA concretando la propuesta de Schuman Alemania Francia Italia Paises Bajos Belgica y Luxemburgo conocidos como Los seis logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia acelerando de esta forma la dinamica economica con el fin de dotar a Europa de una capacidad de produccion autonoma Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos haciendose independiente de entidades exteriores El tratado expiro en 2002 26 a pesar de que su funcion quedo obsoleta tras la fusion de los organos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea que adquirio personalidad juridica y tambien gracias al Acta Unica Europea de 1986 En mayo de 1952 ya en plena Guerra fria se firmo en Paris un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa CED 27 que permitia el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejercito europeo Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado pero en agosto de 1954 los parlamentarios franceses lo rechazaron como consecuencia de la oposicion conjunta de gaullistas y comunistas Es asi que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Union Europea Occidental UEO que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 1999 la unica organizacion del continente encargada de la defensa y la seguridad europea Aunque reforzo el antiguo tratado la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN pese a lo cual se encargo durante su existencia de la defensa de los paises europeos ante un hipotetico ataque 28 29 Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma 26 Los seis deciden avanzar en la cooperacion en los dominios economico politico y social La meta planteada fue lograr un mercado comun que permitiese la libre circulacion de personas mercancias y de capitales La Comunidad Economica Europea CEE es la entidad internacional de tipo supranacional dotada de una capacidad autonoma de financiacion institucionalizada por este tratado Este documento formo una tercera comunidad de duracion indefinida el Euratom 30 Entre tanto con el fin de dotar a la Comunidad de una sede central Schuman y Adenauer promueven el llamado Estatuto del Sarre que es rechazado por la poblacion local en un referendum Union de los Tres Pilares Editar Esta seccion es un extracto de Historia de la Union Europea Union de los Tres Pilares editar La caida del muro de Berlin sento las bases para la integracion de varios paises del centro y el este del continente en la UE 31 En 1965 se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creacion de la Comision Europea CE y el Consejo de la Union Europea CUE 26 32 El Acta Unica Europea firmada en febrero de 1986 entro en aplicacion en julio de 1987 26 y tuvo por mision el redinamizar la construccion europea fijando la consolidacion del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacion igualmente de capitales y servicios Por este tratado las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacion y el desarrollo tecnologico medio ambiente y politica social El Acta Unica consagro tambien la existencia del Consejo Europeo que reune los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa comun en materia de politica exterior la Cooperacion Politica Europea asi como una cooperacion en materia de seguridad 33 El Tratado de Maastricht o de la Union Europea firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993 26 introdujo una nueva estructura institucional la cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Union Europea el primer pilar era el pilar comunitario que correspondia a las tres comunidades la Comunidad Europea la Comunidad Europea de la Energia Atomica y la antigua Comunidad Europea del Carbon y del Acero el segundo era el pilar correspondiente a la politica exterior y de seguridad comun que estaba regulada en el titulo V del Tratado de la Union Europea y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperacion policial y judicial en materia penal cubierta por el titulo VI del Tratado de la Union Europea 34 Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos de decision diferentes ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario mientras que los otros dos se regian por el procedimiento intergubernamental 34 El Tratado de Maastricht tambien creo la ciudadania europea y permitio circular y residir libremente en los paises de la comunidad asi como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales 35 Con este tratado tambien se decidio la creacion de una moneda unica europea el Euro que entraria en circulacion en 2002 bajo control del Banco Central Europeo Sin embargo la labor de la union fue ensombrecida por la crisis presupuestaria en marzo de 1999 El Parlamento se nego a aprobar a la Comision de 1996 el presupuesto de la Comunidad por motivos de mala gestion financiera fraude y nepotismo El Parlamento establecio un comite para examinar la situacion cuyos resultados fueron publicados el 15 de marzo de 1999 y fueron criticos de la Comision Los socialistas el unico partido importante de apoyo al ejecutivo retiro su apoyo Santer y con el Parlamento listo para echarlos toda la Comision Santer dimitio la misma noche de la publicacion del informe 36 37 La crisis produjo danos a la posicion de la Comision con el Consejo y el Parlamento desafiando la posicion de la Comision en los siguientes anos 38 En respuesta el organismo de control anti fraude de la OLAF fue rapidamente establecido por la Comision 39 A lo largo de estos anos la CEE UE comenzo a expandirse por el continente europeo fundamentalmente entre los paises de la Europa occidental Reino Unido Irlanda y Dinamarca en 1973 Grecia en 1981 Espana y Portugal en 1986 Alemania oriental en 1990 y Austria Finlandia y Suecia en 1995 40 De Amsterdam a Lisboa Editar Esta seccion es un extracto de Historia de la Union Europea De Amsterdam a Lisboa editar Celebracion del Dia de Europa oficial desde el Tratado de Maastrich en Bruselas Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa En 1999 entro en vigor el Tratado de Amsterdam que recogia los principios de libertad democracia y respeto a los derechos humanos incluyendo explicitamente el principio de desarrollo sostenible 41 42 Dos anos despues se firmo el Tratado de Niza que entraria en vigor en 2003 26 Mientras tanto en 2002 se extinguio la CECA tras finalizar su periodo de validez 50 anos y su ambito de actuacion quedo englobado en el de la Comunidad Europea 26 El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacion que se ha dado en la Union Europea con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental Estonia Letonia Lituania Polonia Republica Checa Hungria Eslovaquia Eslovenia Malta y Chipre 40 Mas tarde el 29 de octubre de 2004 se firmo en Roma el tratado constitucional 26 La ratificacion del tratado fue iniciada por la aprobacion del Parlamento pero algunos estados convocaron referendos en 2005 El primero fue el que se celebro en Espana donde el documento fue aprobado con el 76 73 de apoyo 43 Sin embargo la ratificacion alcanzo un obstaculo importante cuando los votantes de Francia y los Paises Bajos rechazaron el documento 44 45 Esta ratificacion en gran medida se detuvo con solo unos pocos estados tratando de aprobarlo aun Luxemburgo siguio adelante con su voto y aprobo la constitucion en un 57 46 Esto no cambio las cosas sin embargo y los dirigentes anunciaron que entraban en un periodo de reflexion sobre el rechazo 47 Seguidamente se incorporaron Rumania y Bulgaria en la ampliacion de la Union Europea de 2007 40 mientras que el 25 de marzo de 2007 en el 50 º aniversario de la firma de los Tratados de Roma los lideres europeos pusieron fin formalmente al periodo de reflexion con la firma de la Declaracion de Berlin 48 La declaracion tenia por objeto dar un nuevo impulso a la busqueda de un nuevo acuerdo institucional 49 antes de realizar las elecciones europeas de 2009 50 Adentrado ya 2007 el Consejo Europeo acordo que la Constitucion habia fracasado a pesar de que la mayoria de las propuestas que incluia el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Union en contraposicion a la constitucion la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores De este modo el 13 de diciembre de 2007 se firmo el conocido como Tratado de Lisboa 51 Este tratado tenia como objetivo mejorar el funcionamiento de la Union Europea mediante la modificacion del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea Tratado de Roma 52 Algunas de las reformas mas importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reduccion de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Union Europea mediante el voto por mayoria cualificada un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extension del procedimiento de decision conjunta con el Consejo de la UE la eliminacion de los para entonces obsoletos tres pilares de la Union Europea y la creacion de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las politicas de la UE 53 54 El Tratado de Lisboa que entro en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambien hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Union Europea fuese juridicamente vinculante para los Estados miembros 53 Por otra parte la Gran Recesion iniciada en 2008 y la Crisis del euro afectaron la economia de la mayoria de los Estados miembros 55 pese a lo cual Croacia consiguio convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro numero 28 de la Union 56 En medio de la recesion la UE y sus Estados miembros enfrentaron la Crisis migratoria en Europa que puso a prueba el sistema europeo comun de asilo y el espacio Schengen 57 El Brexit y la refundacion de la Union Europea Editar Reproducir contenido multimedia El 27 de mayo de 2020 Ursula von der Leyen presento el programa Next Generation EU video en espanol Este parrafo es un extracto de Refundacion de la Union Europea editar La refundacion de la Union Europea UE es el proyecto iniciado en 2017 que busca la reforma institucional de dicha organizacion internacional 58 La iniciativa comenzo dentro del contexto creado tras el referendum sobre la permanencia del Reino Unido en la UE que luego de varios anos de incertidumbre condujo a la salida de dicho pais de la UE en 2020 y la dinamica consecuente a la postura de relativa ruptura planteada por el gobierno estadounidense de Donald Trump respecto a la UE y los Estados miembros de la organizacion 59 No obstante a partir de 2020 la crisis de la pandemia de COVID 19 se convirtio en el principal catalizador que impulso una serie de cambios de considerable magnitud en el bloque comunitario 60 Conceptos como union europea de la defensa soberania europea o autonomia estrategica se han convertido en un lenguaje comun para significar la ambicion de la UE de actuar como un actor internacional y contribuir a dar forma al nuevo orden mundial 61 No obstante este concepto no ha sido definido con precision y es interpretado de forma ambigua cuando no contradictoria por lo que el termino ha contribuido a eludir el debate sobre la definicion estrategica de la UE 62 En 2020 la idea de una autonomia de defensa parcial contaba con un apoyo amplio y creciente entre los lideres europeos pero no cuando se combinaba con la idea mas ambiciosa y costosa de la soberania total en la defensa 63 El relato europeo Editar Caricatura periodistica sobre la crisis del euro Estos parrafos son un extracto de Relato europeo editar El relato europeo es la narrativa que incide en el proceso evolutivo de la Union Europea UE 64 Sin embargo numerosos especialistas como Luuk van Middelaar o Wolfgang Munchau consideran agotado este relato testimonial y en consecuencia no existe consenso sobre la idea del proyecto europeo ni su utilidad 65 66 64 Esta corriente analitica considera que se necesita un nuevo relato si se busca dar continuidad al proceso de integracion y la idea misma de Europa que dice representar 67 64 Al comenzar el proceso de construccion europea ante la dificultad de generar simpatia en una bandera europea una historia compartida u otros simbolos los padres fundadores y sus sucesores optaron por implantar un proyecto asentado mas en lo practico que en lo afectivo 68 Asi aunque inicialmente el relato sobre la necesidad de la construccion europea se centro en la erradicacion de la guerra luego se complemento con las iniciativas en el terreno de la economia 64 De esta manera el relativo exito economico del proceso europeo se transformo en vector de la integracion y motivo de la misma desde sus origenes en los anos 1950 64 69 Sin embargo al afectarse el relato europeo tras la controversia sobre el exito de la integracion economica se ha puesto en cuestion la conveniencia del mismo proyecto europeo 67 64 La Gran Recesion y la pandemia de COVID 19 transformaron la realidad europea afectando a su narrativa al introducir la idea de divorcio entre la ciudadania y las instituciones del sistema comunitario 69 70 71 No obstante la desafeccion con el proyecto europeo no se relaciona solo con las citadas crisis sino tambien con la percepcion de un deficit democratico en la Union Europea agravado con la perdida de su aura ligada al exito economico 71 Sin embargo eventualmente estas crisis estarian contribuyendo a consolidar una transformacion en la memoria colectiva sobre la construccion europea especialmente en lo que se refiere al relato europeo surgido de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial Todo esto viene acompanado del regreso de una historiografia europea mas centrada en el conflicto y menos en una historia que da prioridad a la diversidad como valor principal en Europa En este contexto los relatos sobre las crisis del siglo XXI varian en funcion de las de las ideologias y de los Estados miembros donde suelen ser instrumentalizadas por intereses politicos nacionales 72 71 Para los partidarios de la creacion de un nuevo relato europeo el exito del mismo dependera de que la mayor parte de la poblacion europea se sienta integrada en el 73 74 Esta nueva narrativa considera que el relato europeo debe recuperar los valores culturales compartidos y no solo intereses economicos o politicos 75 76 En este sentido un relato no es una mera enumeracion de acontecimientos historicos sino una narracion que confiere un significado a las acciones del pasado y el futuro 65 Tratados Editar Esta tabla es un extracto de Tratados constitutivos de la Union Europea Cronologia editar FirmadoEn vigorDocumento 19481948Primer Tratado de Bruselas 19511952Tratado de Paris 19541955Segundo Tratado de Bruselas 19571958Tratado de Roma 19651967Tratado de Fusion 1975N ADeclaracion sobre la Union Europea 19861987Acta Unica Europea 19921993Tratado de Maastricht 19971999Tratado de Amsterdam 20012003Tratado de Niza 20072009Tratado de Lisboa Tres pilares de la Union Europea Comunidades Europeas Comunidad Europea de la Energia Atomica Euratom Comunidad Europea del Carbon y del Acero CECA Expirado en 2002 Union Europea UE Comunidad Economica Europea CEE Comunidad Europea CE TREVI Asuntos de Justicia y de Interior AJI Cooperacion Judicial y Policial en materia Penal CE Cooperacion Politica Europea CPE Politica Exterior y de Seguridad Comun PESC organos no consolidados Union Europea Occidental UEO Expirado en 2011 Estados miembros de la Union Europea Editar Proceso de ampliacion de la Union Europea Futuro de la Union Europea Estados miembros de la UE 27 Estado que abandono la Union 1 Estados candidatos oficiales 5 Estado candidato potencial que ha presentado solicitud formal 1 Ente candidato potencial 1 Antiguos Estados candidatos que paralizaron o cancelaron el proceso 3 Paises que firmaron Acuerdos de Asociacion con la UE 77 3 Estos parrafos son un extracto de Estado miembro de la Union Europea editar Los Estados miembros de la Union Europea 78 son los veintisiete paises soberanos que forman parte de la Union Europea UE 78 Todos los Estados miembros son partes de los Tratados de la Union Europea que son el Tratado de la Union Europea TUE y el Tratado de Funcionamiento de la Union Europea TFUE En la actualidad hay 27 estados miembros de la Union Europea Desde los seis Estados fundadores de las originales Comunidades Europeas 79 hasta su composicion actual la Union ha experimentado sucesivas ampliaciones que han extendido sus fronteras hasta abarcar en la actualidad la mayor parte del territorio continental bajo la gobernanza comun de la Union Europea Para poder acceder a formar parte de la UE los Estados deben cumplir unos requisitos conocidos como criterios de Copenhague que establecen la obligatoriedad de que el Estado posea un gobierno democratico y libre mercado ademas de reconocer los derechos y libertades de los ciudadanos entre otros requisitos 80 Cualquier estado europeo que cumpla los requisitos de pertenencia puede formar parte de la Union 80 y desde la firma del Tratado de Lisboa cualquier estado miembro que lo desee puede solicitar la retirada de la UE Hay cinco paises candidatos oficiales para formar parte de la UE los cuales son Turquia desde 2004 81 Macedonia del Norte desde 2005 82 Montenegro desde 2010 83 Serbia desde 2012 84 y Albania desde 2014 85 Un informe de la Comision Europea de octubre de 2009 valoro positivamente a Macedonia del Norte por aquel entonces Antigua Republica Yugoslava de Macedonia para una futura ampliacion pero insto a retrasar el proceso con Turquia 86 En los ultimos anos las negociaciones de adhesion para Turquia a la UE se han paralizado 87 mientras que Bulgaria bloqueo las negociaciones de adhesion para Macedonia del Norte que tambien podrian afectar a las de Albania 88 Por otra parte las negociaciones de adhesion para Serbia y Montenegro han progresado y podrian unirse a la UE en 2025 89 Georgia Moldavia y Ucrania firmaron un Acuerdo de Asociacion en 2014 y se espera que presenten una solicitud para unirse a la UE en 2024 con miras de unirse a ella en la decada de 2030 90 91 92 Aparte existen propuestas para una futura membresia de Canada a la UE 93 94 Tambien se ha sugerido un acercamiento politico entre Australia y la UE 95 Actualmente son candidatos potenciales 96 Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo bajo administracion interina de la ONU 82 segun lo dispuesto en la resolucion 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 97 Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su interes en pertenecer al grupo europeo su adhesion se enfrenta a muchos problemas economicos y politicos lo cual llevara a que el pais lleve a cabo grandes reformas en su sistema economico politico y judicial 98 99 El caso de Kosovo es diferente ya que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Union Europea ya que la Comision Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un pais independiente sino que se refiere a el con la denominacion Kosovo segun la Resolucion 1244 97 ya que los Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen como un pais independiente y los que no han aceptado la declaracion de independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia 100 84 A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Economico Europeo es parte del espacio de Schengen y que participa en muchos de los programas instituciones y actividades de la UE 101 102 los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones mediante referendum en 1972 y 1994 103 Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del espacio de Schengen y debido a una grave crisis economica inicio los tramites para ser un miembro de la UE pero tras las elecciones del 2013 donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la adhesion de Islandia a la UE el nuevo ministro de Exteriores de Islandia informo al comisario de Ampliacion de la decision del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con las negociaciones de adhesion a la Union Europea hasta la convocatoria de un referendum sobre esta cuestion 104 Algo parecido ocurre con Suiza que aunque tambien pertenece al espacio de Schengen 105 rechazo su adhesion en votaciones realizadas en 1994 y 2001 106 107 Estados miembros de la Union Europea datos de Eurostat de 2020 Bandera Escudo Estado Poblacionen millones 108 sobretotal pob UE 108 Superficieen km Moneda PIB per capita 109 Indice UEequivale a 100 Ano deingreso DiputadosParlamentoEuropeo Idiomas oficiales Capital Alemania 83 1 18 6 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0357022 amp amp amp amp amp 0 357 022 Euro 121 1957 96 Aleman Berlin Austria 8 9 2 0 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 083871 amp amp amp amp amp 0 83 871 Euro 124 1995 19 Aleman Viena Belgica 11 5 2 6 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 030528 amp amp amp amp amp 0 30 528 Euro 117 1957 22 Neerlandes frances y aleman Bruselas Bulgaria 6 9 1 6 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0110879 amp amp amp amp amp 0 110 879 Lev 55 2007 18 Bulgaro Sofia Chipre 0 8 0 2 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 09251 amp amp amp amp amp 0 9251 Euro 87 2004 6 Griego y turco Nicosia Croacia 4 0 0 9 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 056542 amp amp amp amp amp 0 56 542 Kuna 64 2013 12 Croata Zagreb Dinamarca 110 5 8 1 3 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 043094 amp amp amp amp amp 0 43 094 Corona danesa 136 1973 13 Danes Copenhague Eslovaquia 5 4 1 2 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 049035 amp amp amp amp amp 0 49 035 Euro 71 2004 13 Eslovaco Bratislava Eslovenia 2 0 0 5 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 020273 amp amp amp amp amp 0 20 273 Euro 89 2004 8 Esloveno Liubliana Espana 47 3 10 6 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0505370 amp amp amp amp amp 0 505 370 Euro 86 1986 59 Espanol Madrid Estonia 1 3 0 3 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 045228 amp amp amp amp amp 0 45 228 Euro 86 2004 6 Estonio Tallin Finlandia 5 5 1 2 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0338145 amp amp amp amp amp 0 338 145 Euro 115 1995 13 Fines y sueco Helsinki Francia 111 67 0 15 0 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0643801 amp amp amp amp amp 0 643 801 Euro 103 1957 74 Frances Paris Grecia 10 7 2 4 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0131957 amp amp amp amp amp 0 131 957 Euro 64 1981 22 Griego Atenas Hungria 9 7 2 2 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 093028 amp amp amp amp amp 0 93 028 Forinto 74 2004 22 Hungaro Budapest Irlanda 4 9 1 1 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 070273 amp amp amp amp amp 0 70 273 Euro 211 1973 12 Irlandes e ingles Dublin Italia 60 2 13 5 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0301340 amp amp amp amp amp 0 301 340 Euro 94 1957 73 Italiano Roma Letonia 1 9 0 4 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 064589 amp amp amp amp amp 0 64 589 Euro 72 2004 9 Leton Riga Lituania 2 7 0 6 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 065300 amp amp amp amp amp 0 65 300 Euro 87 2004 12 Lituano Vilna Luxemburgo 0 6 0 1 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 02586 amp amp amp amp amp 0 2586 Euro 266 1957 6 Luxemburgues frances y aleman Luxemburgo Malta 0 5 0 1 316 Euro 97 2004 6 Maltes e ingles La Valeta Paises Bajos 112 17 4 3 9 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 041543 amp amp amp amp amp 0 41 543 Euro 133 1957 26 Neerlandes Amsterdam Polonia 37 9 8 5 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0312685 amp amp amp amp amp 0 312 685 Zloty 76 2004 51 Polaco Varsovia Portugal 10 2 2 3 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 092090 amp amp amp amp amp 0 92 090 Euro 77 1986 22 Portugues Lisboa Republica Checa 10 6 2 4 amp amp amp amp amp amp amp amp amp amp 078867 amp amp amp amp amp 0 78 867 Corona checa 94 2004 22 Checo Praga Rumania 19 3 4 3 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0238391 amp amp amp amp amp 0 238 391 Leu rumano 72 2007 33 Rumano Bucarest Suecia 10 3 2 3 amp amp amp amp amp amp amp amp amp 0450295 amp amp amp amp amp 0 450 295 Corona sueca 123 1995 20 Sueco EstocolmoGeografia EditarTerritorios especiales que forman parte de la UE Regiones especiales EstadoBusingen am Hochrhein y Heligoland AlemaniaCampione d Italia y Livigno ItaliaCeuta Melilla y Plazas de soberania 113 EspanaAland FinlandiaMonte Athos GreciaRegiones ultraperifericas EstadoGuayana Francesa Guadalupe Martinica Mayotte 114 Reunion y San Martin FranciaCanarias EspanaAzores y Madeira PortugalTerritorios especiales que no forman parte de la UE Paises y territorios de ultramar EstadoNueva Caledonia Polinesia Francesa Wallis y Futuna San Pedro y Miquelon San Bartolome Tierras Australes y Antarticas Francesas 115 FranciaAruba Curazao Sint Maarten e Islas BES 116 Reino de los Paises BajosGroenlandia 117 Reino de DinamarcaCasos especialesTerritorios con los tratados de la UE suspendidosChipre del Norte 118 ChipreTierra Adelia 115 Territorios Antarticos 119 Territorios no incluidosIsla Clipperton 120 FranciaIslas Feroe Reino de DinamarcaPaises o territorios asociadosPaises de la AELC 121 Islandia Liechtenstein Noruega excepto Svalbard y dependencias antarticas y Suiza Territorios del Reino Unido vinculados parcialmente a la UE Irlanda del Norte 122 Gibraltar 123 Acrotiri y Dhekelia 124 Otros paises asociados Andorra 125 Monaco 126 San Marino 127 y Ciudad del Vaticano 128 Estos parrafos son un extracto de Geografia de la Union Europea editar El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa ya que en primer lugar hay estados europeos que se encuentran fuera de la UE como Reino Unido Islandia Suiza Noruega y Rusia La UE solo esta formada a por los 27 paises europeos soberanos independientes que se conocen como los Estados miembros cuya superficie combinada con algunas excepciones cubre un area de 4 237 473 km 129 Ademas con 53 563 9 km de largo la UE tiene la tercera costa mas larga del mundo despues de Australia y Canada Los territorios especiales de la UE se agrupan en diferentes categorias las regiones especiales que forman parte de la Union pero que por sus caracteristicas geograficas o culturales disfrutan de ciertas exenciones en la aplicacion del derecho de la UE las regiones ultraperifericas que por su lejania de la Europa continental disfrutan de ciertas ventajas como una fiscalidad mas baja los territorios de ultramar que no forman parte de la Union pero que pueden beneficiarse de la asociacion con la UE En lo referente a las regiones especiales algunos municipios tienen este estatuto por razones geograficas o historicas Hay ante todo los exclaves aleman e italiano respectivamente Busingen am Hochrhein 130 y Campione d Italia 130 131 Suiza ademas de la localidad italiana de Livigno que se beneficia de un estatuto extraterritorial desde el siglo XIX aunque no es un exclave 130 132 Tambien alemana es la isla Helgoland que aunque miembro de la UE esta excluida de la union aduanera y no esta sujeta a regimen fiscal aleman 130 Igualmente las ciudades autonomas de Ceuta y Melilla y las otras plazas de soberania espanolas en Africa tienen un estatuto especial respecto a la IVA la PAC y la PPC 133 Tambien Aland que se encuentran en continuidad con las zonas economicas exclusivas de Suecia y Finlandia ambos miembros de la Union 134 disfruta de una amplia autonomia 133 Finalmente el caso del Monte Athos en Grecia es unico ya que forma parte de la espacio Schengen y de la UE solo un permiso autoriza la entrada en su territorio y ademas el acceso esta prohibido a toda criatura femenina excepto gallinas y gatas 135 Las regiones ultraperifericas por su parte dependen de tres Estados miembros una de Espana dos de Portugal y seis de Francia A Espana pertenecen las africanas Islas Canarias en el oceano Atlantico noroccidental De Portugal son las dos regiones autonomas de Azores y Madeira situadas en el oceano Atlantico noroccidental lejos de las costas africanas pero aun mas lejos de las costas europeas Y son de Francia sus cinco departamentos de ultramar la Guayana francesa en el noreste sudamericano Guadalupe y Martinica en el este caribeno Reunion y Mayotte en el sudoeste indico y la colectividad de ultramar de San Martin en las Antillas que no ha cambiado de estatuto a nivel comunitario desde que se separo de Guadalupe en 2007 En cuanto a los paises y territorios de ultramar PTU estos son las dependencias y territorios de ultramar de los Estados miembros que no forman parte de la Union sino que tiene un estatuto de asociados a los Estados miembros desde el Tratado de Lisboa Tambien hay regiones de los Estados miembros en los que toda la legislacion de la UE no se aplica Su estatuto es entonces a veces proxima a la de los PTU pero no tienen los fondos estructurales especificos asignados a los PTU y las regiones ultraperifericas RUP Legalmente estas regiones forma parte del territorio de la Union Europea Por otra parte la combinacion de los Estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados no miembros Asi en Europa la UE tiene fronteras con Noruega Rusia Bielorrusia Ucrania Moldavia Reino Unido Suiza Liechtenstein Andorra Monaco San Marino Ciudad del Vaticano Turquia Macedonia del Norte Bosnia y Herzegovina Albania Montenegro y Serbia 136 Por ultimo tiene fronteras con San Martin en el mar Caribe Brasil y Surinam en America del Sur y con Marruecos en Africa Politica EditarLista de competencias de la UE 137 Exclusivasla union aduanera el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del mercado interior la politica monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro la conservacion de los recursos biologicos marinos dentro de la politica pesquera comun la politica comercial comun la celebracion de acuerdos internacionales en el marco de estas competencias Compartidasel mercado interior la politica social en los aspectos definidos por los Tratados la cohesion economica social y territorial la agricultura y la pesca el medio ambiente la proteccion de los consumidores el transporte las redes transeuropeas la energia el espacio de libertad seguridad y justicia los asuntos comunes sobre salud publicaLas politicas y acciones de la Union no impediran a los Estados ejercer las suyas en la investigacion el desarrollo tecnologico y el espacio la cooperacion al desarrollo y la ayuda humanitariaCompetencias de apoyola proteccion y mejora de la salud humana la industria la cultura el turismo la educacion la formacion profesional la juventud y el deporte la proteccion civil la cooperacion administrativaEspecialesla coordinacion de las politicas economica social y de empleo la politica exterior y de seguridad comun PESC PCSD Estos parrafos son un extracto de Politica de la Union Europea editar La politica de la Union Europea se perfila de manera esencialmente distinta a la propia de otras entidades gobernativas debido a la naturaleza unica de la Union Es premisa fundamental para la base historica juridica y politica en que se fundamenta entidad Dado que la Union no es en caso alguno un Estado soberano 138 segun los parametros del Derecho internacional o de la filosofia politica contemporanea no pueden tampoco asimilarse los factores que determinan el ejercicio del poder comunitario ni los mecanismos a traves de los cuales este se despliega ni los vectores en los que se conforma y encauza ni los agentes que lo detentan o lo aplican El sistema de gobierno por el que se rige la Union y que ordena y enmarca el ejercicio legal de sus poderes y competencias es de tipo comunitario pero sus particularidades y el grado de desarrollo que ha experimentado esta organizacion politica lo hacen especialmente complejo y sofisticado El poder comunitario es ejercido por medio de un marco institucional comun compuesto por las instituciones organos y organismos de la Union 139 El Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa mientras que a la Comision Europea le corresponde la aplicacion de las leyes la gestion de las politicas comunes y la ejecucion del presupuesto un Tribunal de Justicia para toda la Union es el interprete supremo del Derecho comunitario y el garante ultimo de su aplicacion por la via judicial El Consejo Europeo con su Presidente a la cabeza desempenan las funciones de impulso politico y moderacion institucional que orientan la accion comunitaria en conjunto 140 Actualmente el presidente del Consejo Europeo es el politico belga Charles Michel que asumio su mandato el 1 de diciembre de 2019 Mientras que la comision actual esta presidida por Ursula von der Leyen desde el 1 de noviembre de 2019 Uno de los rasgos diferenciadores de la Union Europea frente a otras organizaciones internacionales es el alto grado de desarrollo de sus instituciones de gobierno 141 El gobierno de la Union Europea siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberania de los estados es delegada a la Union En el primer caso las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad Este modelo cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales clasicas es defendido por la corriente euroesceptica Segun ellos son los jefes de estado o de gobierno quienes tienen la legitimidad democratica para representar a los ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la Union 142 El segundo caso es el de la corriente eurofila que estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de federalismo y elecciones directas Para ellos una Union Europea federal resolveria muchos problemas relacionados con la soberania la legitimacion democratica la division de poderes comunitaria el reparto de competencias la fiscalidad y la aspiracion a un modelo de bienestar comun 143 144 De este modo el modelo de gobierno de la Union es un modelo hibrido por un lado esta el Consejo de la Union Europea el cual es el representante de los estados y en el que las decisiones no requieren unanimidad y donde los votos de cada estado son ponderados por su peso demografico y por otro lado esta el Parlamento Europeo el cual es la unica institucion europea elegida por sufragio universal es decir es la unica que representa a los ciudadanos 145 Asi la UE es una comunidad politica de Derecho que se gobierna en regimen de democracia representativa 146 y se constituye juridicamente en organizacion internacional sujeto de Derecho y con personalidad juridica propia distinta a la de los Estados que la componen Sus poderes y competencias se encuentran delimitadas en los Tratados que ayudan juridicamente y que conforman su constitucion material 147 y se ejercen por medio del metodo comunitario de gestion 148 La Union ha venido desarrollando desde sus origenes un sistema politico y juridico el comunitario europeo que es unico en el mundo 139 Este sistema se conduce por mecanismos y procedimiento de funcionamiento interno que han sido objeto de una evolucion historica hasta conformar en la actualidad un sistema inedito de gobierno transnacional Conviviendo e integrando tensiones y elementos supranacionales con otros mas proximos al metodo intergubernamental clasico de relaciones internacionales la Union los ha venido incorporando a un entramado juridico politico fuertemente institucional y estructurado al servicio de una dinamica de integracion regional acentuada La dinamica hacia un federalismo multinacional es acusada en la Union Europea pero muy discutida e igualmente contrastada en la practica por el intergubernamentalismo dominante en ciertas areas de su politica 149 Instituciones Editar Esta seccion es un extracto de Marco institucional de la Union Europea editar Principales sedes institucionales de la Union Europea Bruselas Luxemburgo Estrasburgo FrancfortBruselas Belgica Consejo Europeo Comision Europea 2 Parlamento EuropeoEstrasburgo Francia Parlamento EuropeoLuxemburgo Tribunal de Justicia Tribunal de CuentasFrancfort Alemania Banco Central EuropeoEl marco institucional 150 de la Union Europea UE se compone de las siete instituciones a las que los Estados miembros de la Union europea atribuyen competencias para el ejercicio comunitario de parte de sus poderes Parlamento Europeo Consejo Europeo Consejo de la Union Europea Comision Europea Tribunal de Justicia de la Union Europea Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas Europeo 151 Definido por el articulo 13 del Tratado de la Union Europea 152 este marco institucional tiene como finalidad promover sus valores perseguir sus objetivos defender sus intereses los de sus ciudadanos y los de los Estados miembros asi como garantizar la coherencia eficacia y continuidad de sus politicas y acciones 153 Su objetivo es que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de organos de caracter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los Estados miembros desapoderando a los organos nacionales de cada pais Asi el marco institucional de la UE constituye la expresion concreta del principio de la unicidad institucional de esta organizacion internacional 154 La Union Europea en su calidad de comunidad de Derecho y de acuerdo con su personalidad juridica unica se ha dotado desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht de un marco institucional unico que funciona en regimen de democracia representativa y de acuerdo con un metodo comunitario de gobierno Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados 155 negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por los parlamentos nacionales de cada Estado Como cualquier Estado la UE dispone de un parlamento un ejecutivo y un poder judicial independiente que estan respaldados y complementados por otras instituciones En el funcionamiento y la estructura organica de la Union se distinguen los que de acuerdo con la denominacion que les otorgan los Tratados son por este orden las instituciones los organos y los organismos de la Union Instituciones de la Union Europea Presidentes de las institucionesCharles Michel Consejo Europeo David Sassoli Parlamento Europeo Ursula von der Leyen Comision Europea Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo Interior del Edificio Europa Bruselas sede principal del Consejo Europeo del Consejo de la Union Europea y de otros organos de alto nivel de la UE 156 Sede de la Comision Europea Parlamento EuropeoEstos parrafos son un extracto de Parlamento Europeo editar El Parlamento Europeo 157 tambien conocido como Europarlamento 157 Eurocamara 157 o Camara Europea es la institucion parlamentaria que en la Union Europea representa directamente a los ciudadanos de la Union y que junto con la Comision Europea y el Consejo de la Union Europea ejerce la funcion legislativa Descrito como uno de los legisladores mas poderosos del mundo 158 el Parlamento Europeo esta compuesto por 705 diputados 159 que representan al segundo mayor electorado democratico del mundo tras el Parlamento de la India y el mayor electorado transnacional 375 millones de votantes en el ano 2009 160 161 162 Ademas es la unica institucion elegida directamente por los ciudadanos en la Union Europea 163 Ha sido elegido por sufragio universal directo y secreto cada cinco anos desde 1979 Sin embargo la participacion en las elecciones europeas ha caido consecutivamente en cada votacion desde esa fecha y ha estado por debajo del 50 desde 1999 En las elecciones de 2009 el porcentaje de votantes se situo en el 43 de los ciudadanos europeos con derecho oscilando entre el 90 en Estados miembros como Luxemburgo y Belgica donde el voto es obligatorio y el 20 en Eslovaquia La participacion fue inferior al 50 en 18 de los 27 Estados miembros 164 El Parlamento es considerado la primera institucion de la Union Europea es mencionado en primer lugar en los tratados y su presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las demas autoridades a nivel europeo 165 Comparte con el Consejo de la Union Europea la competencia legislativa y presupuestaria teniendo el control sobre el presupuesto de la Union Europea La Comision Europea el organo ejecutivo de la Union es responsable ante el Parlamento En concreto el Parlamento Europeo elige al presidente de la Comision aprueba o rechaza la designacion de la Comision en su conjunto e incluso puede destituirla como organo presentando una mocion de censura 166 167 El actual presidente del Parlamento Europeo es David Sassoli del Partido Socialista Europeo que fue elegido en junio de 2019 168 para un primer mandato como presidente del Parlamento Europeo para presidir una camara compuesta por una gran variedad de partidos asociados en grupos Los dos principales grupos del Parlamento Europeo juntos poseen al menos el 50 del hemiciclo son el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Democratas 169 Desde la fundacion del Parlamento en 1952 sus competencias fueron ampliadas varias veces sobre todo a traves del Tratado de Maastricht en 1992 y por el reciente Tratado de Lisboa en 2007 El Parlamento Europeo tiene dos lugares de reunion el Edificio Louise Weiss en Estrasburgo Francia en el que tienen lugar doce sesiones plenarias de cuatro dias cada mes y es la sede oficial del Parlamento y el edificio del Espacio Leopold en Bruselas Belgica para las reuniones de los grupos politicos y las sesiones complementarias La Secretaria General del Parlamento Europeo por su parte el cuerpo administrativo tiene su sede en Luxemburgo 170 Consejo de la Union EuropeaEstos parrafos son un extracto de Consejo de la Union Europea editar El Consejo de la Union Europea es la institucion de la Union Europea en la que se encuentran representados los Estados miembros a traves de representantes con rango ministerial por lo que tambien es conocido informalmente como Consejo de Ministros o Consilium y a la que corresponden junto con el Parlamento las funciones legislativa y presupuestaria Ejerce tambien funciones de definicion de algunas politicas y de coordinacion en los terminos fijados por los tratados Es pues un organo colegislador con ciertas funciones politicas suplementarias En ambos casos se pronuncia a iniciativa de la Comision Europea en la mecanica de lo que suele conocerse como triangulo institucional Comision Consejo y Parlamento No debe confundirse con el Consejo Europeo institucion comunitaria que reune a los jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros para impulsar la accion politica general de la Union Europea ni tampoco con el Consejo de Europa una organizacion internacional de caracter regional distinta y ajena a la Union Europea Consejo EuropeoEstos parrafos son un extracto de Consejo Europeo editar El Consejo Europeo informalmente EUCO es una de las siete altas instituciones de la Union Europea Esta integrada por los veintisiete jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros el presidente de la Comision Europea y el presidente del Consejo Europeo que es quien preside las reuniones En sus reuniones y trabajos tambien participa el alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad aun no siendo miembro de pleno derecho Su composicion y la logica de su funcionamiento lo convierten en un organo de naturaleza predominantemente intergubernamental 171 Sus funciones son de orientacion politica y de jefatura colectiva simbolica fijando las grandes directrices y objetivos de la Union en los ambitos mas relevantes la potestad legislativa le esta expresamente vedada por los tratados Sus reuniones de caracter ordinariamente trimestral se designan comunmente como cumbres europeas o reuniones en la cumbre debido a la importancia de sus asistentes pero desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009 el Consejo Europeo es una institucion constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal debe actuar al servicio del acuerdo e integracion de los intereses nacionales con los europeos El edificio Europa de Bruselas conocido popularmente como El Huevo 172 173 174 es el centro de operaciones del Consejo Europeo y entre otras funciones sirve como claustro para las reuniones ministeriales y albergara tambien las oficinas de la presidencia de la institucion 172 En la misma ciudad el Consejo cuenta con oficinas en el edificio Justus Lipsius sede del Consejo de la Union Europea El Consejo Europeo esta asistido por la Secretaria General del Consejo de la Union que revierte asi una doble utilidad institucional Comision EuropeaComision Europea 2019 2024 PPE PSE ELDR Presidencia Ursula von der Leyen Alemania Comisarios vicepresidentes CarteraFrans Timmermans Paises Bajos Pacto Verde EuropeoMargrethe Vestager Dinamarca Una Europa adaptada a la era digitalValdis Dombrovskis Letonia Una Economia al Servicio de las PersonasMaros Sefcovic Eslovaquia Relaciones Interinstitucionales y PrevisionVera Jourova Republica Checa Valores y TransparenciaDubravka Suica Croacia Democracia y DemografiaMargaritis Schinas Grecia Proteccion del estilo de vida europeoJosep Borrell Espana Asuntos Exteriores y Politica de SeguridadOtros comisariosJohannes Hahn Austria Presupuesto y AdministracionDidier Reynders Belgica JusticiaMariya Gabriel Bulgaria Innovacion Investigacion Cultura Educacion y JuventudStella Kyriakides Chipre Salud y Seguridad AlimentariaJanez Lenarcic Eslovenia Gestion de CrisisKadri Simson Estonia EnergiaJutta Urpilainen Finlandia Asociaciones InternacionalesThierry Breton Francia Mercado InternoOliver Varhelyi Hungria Vecindad y AmpliacionPhil Hogan Irlanda ComercioPaolo Gentiloni Italia EconomiaVirginijus Sinkevicius Lituania Medio Ambiente Oceanos y PescaNicholas Schmit Luxemburgo Empleo y Derechos SocialesHelena Dalli Malta IgualdadJanusz Wojciechowski Polonia Agricultura y Desarrollo RuralElisa Ferreira Portugal Cohesion y ReformasAdina Ioana Vălean Rumania TransportesYlva Johansson Suecia Asuntos Internos Estos parrafos son un extracto de Comision Europea editar La Comision Europea CE es una de las siete instituciones de la Union Europea Ostenta el poder ejecutivo y la iniciativa legislativa Se encarga de proponer legislacion aplicar las decisiones comunitarias defender los tratados de la Union y en general se ocupa de los asuntos diarios de la Union Opera de manera independiente a los Gobiernos nacionales y representa y defiende los intereses de la Union 175 Tiene su sede en la ciudad de Bruselas Belgica La actual presidenta de la Comision es Ursula von der Leyen La Comision actua a modo de un Gobierno de Europa y se compone de veintisiete miembros llamados comisarios Hay un representante por cada Estado miembro pero los miembros estan obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto Uno de los miembros es el presidente de la Comision que es seleccionado por el Parlamento Europeo de un candidato propuesto por el Consejo Europeo Los otros veintiseis miembros de la Comision son propuestos por el Consejo de la Union Europea y el presidente electo que deben ponerse de acuerdo para enviar una propuesta de Comision al Parlamento Europeo donde el conjunto se somete a una ultima votacion El termino Comision puede designar dos realidades no estrictamente identicas Asi puede hacer referencia por una parte al conjunto de miembros que la componen en sentido estricto y que constituidos en un Colegio de Comisarios son los depositarios formales de sus poderes por otra al conjunto administrativo que los asiste y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por mas de 38 000 funcionarios Este articulo empleara preferentemente el termino en el primer sentido institucional apuntado sin perjuicio de referir la actividad de la administracion que dirige y en que se sostiene La actual Comision Von der Leyen tomo posesion de su cargo el 1 de diciembre de 2019 sucediendo a la Comision Juncker Instituciones sin fines politicos Sede del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo Esta seccion es un extracto de Marco institucional de la Union Europea Instituciones sin fines politicos editar Ademas de las ya mencionadas el marco institucional de la Union Europea cuenta con otras tres instituciones no politicas El Tribunal de Justicia de la Union Europea TJUE es una institucion de la Union Europea que cumple la funcion de organo de control del Derecho comunitario europeo y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional Las sentencias del TJUE tienen caracter vinculante en los estados miembros Como ya se expuso en prontas sentencias casos Costa vs ENEL y Simmenthal 176 177 el Tribunal de Justicia de la Union Europea es el garante de un ordenamiento juridico propio que se ve asistido y aplicado tambien por los sistemas juridicos nacionales 178 El Tribunal de Cuentas es el organo fiscalizador de la Union Europea Supervisa la correcta administracion de los fondos europeos tanto en el nivel de sus Instituciones organos y organismos como en el de los Estados miembros cuando son estos los que los gestionan 179 El Banco Central Europeo BCE es el banco central de la moneda unica europea el euro y constituye el principal eje del Eurosistema El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y esta sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos 180 organos y organismos Editar Estos parrafos son un extracto de Marco institucional de la Union Europea organos y organismos editar Los organos son asimilables a instituciones de menor rango aunque no gozan de ese estatuto Aunque sus funciones son concretas tienen competencias que van mucho mas alla de la simple gestion y gozan de independencia en el ejercicio de sus funciones 181 Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonomia funcional generalmente versada en ambitos especializados de gestion 182 Agencias Editar Estos parrafos son un extracto de Agencias de la Union Europea editar Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto especifico cientifico tecnico juridico o social de la estructura de la Union Europea UE Se encuentran distribuidas en los Estados miembros de la UE y su funcion es proporcionar ayuda a dichos Estados y a sus ciudadanos en las areas de su competencia 183 Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la UE gracias a su especializacion en areas determinadas de la arquitectura comunitaria Al ser en su mayoria instituciones descentralizadas e independientes han servido para fortalecer el caracter plurinacional de la Union 184 Partidos politicos europeos Editar Diputados y grupos de la IX Legislatura del PE 187 Partido Popular Europeo EPP 146 Socialistas y Democratas S amp D 98 Renovar Europa RE 76 Identidad y Democracia ID 66 Los Verdes Alianza Libre Europea GRE EFA 62 Conservadores y Reformistas Europeos ECR 39 Izquierda Unitaria Europea Izquierda Verde Nordica GUE NGL 30 No adscritos Estos parrafos son un extracto de Partido politico europeo editar Un partido politico europeo formalmente partido politico a escala europea es un peculiar tipo de organizacion politica transnacional que opera al nivel de la Union Europea Para ser considerado como tal un partido europeo debe seguir un programa politico y estar formado por partidos e individuos de distintos paises y por consiguiente estar representado en algun Estado miembro de la Union Europea 185 En concreto segun el Tratado de la UE los partidos politicos a escala europea contribuyen a formar la conciencia politica europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Union Desde julio de 2004 los partidos politicos europeos tienen a su disposicion una financiacion anual por parte del Parlamento Europeo Esta financiacion esta destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85 de los gastos de los partidos sufragando gastos que esten directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa politico del partido reuniones gastos administrativos campanas relacionadas con las elecciones europeas publicaciones etc Sin embargo tal subvencion no se puede utilizar en gastos de campanas o financiacion de partidos o candidatos de comicios no europeos asi como el pago de las deudas y gastos relacionados con su amortizacion 185 Para ser poder aspirar a dicha financiacion publica las organizaciones antes mencionadas deben poseer personalidad juridica propia en el Estado miembro donde tenga su sede tener representacion significativa en al menos una cuarta parte de los estados de la Union respetar la libertad la democracia los derechos humanos las libertades fundamentales asi como el Estado de derecho y manifestarlo en particular en su programa estatutos y actividades y finalmente haber participado en las elecciones europeas o haber manifestado su intencion de hacerlo 186 Los partidos politicos europeos forman los grupos politicos en el Parlamento Europeo y para ello se necesitan al menos 25 diputados de una quinta parte de los estados miembros Tras la aprobacion de los presidentes de los grupos los escanos en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripcion politica Tambien puede darse el caso de que algun diputado no pertenezca a ningun grupo por lo que formara parte de los no inscritos 187 Actualmente el Parlamento esta compuesto por 7 grupos politicos el Grupo del Partido Popular Europeo el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Democratas Renovar Europa Identidad y Democracia el Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos el Grupo de Los Verdes Alianza Libre Europea y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea Izquierda Verde Nordica 187 Dado que el Parlamento Europeo no elige a ningun gobierno en el no hay grupos gubernamentales ni de oposicion En vez de la confrontacion predomina la busqueda de consensos entre los partidos mayoritarios en los que tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos mas grandes el PPE democristianos y el PSE socialdemocratas Esto se debe a que ningun grupo politico alcanza la mayoria absoluta necesaria para ganar una votacion a diferencia de otros parlamentos donde solo es necesaria la mayoria simple 188 Sistema legal Editar El TJUE es una jurisdiccion interna inserta en el ordenamiento juridico creado con base en el Derecho de la Union Europea 189 que aglutina en especial combinacion una serie de caracteristicas propias de un Tribunal Constitucional una jurisdiccion administrativa una jurisdiccion civil y una jurisdiccion internacional Estos parrafos son un extracto de Derecho de la Union Europea editar El derecho de la Union Europea tambien denominado derecho comunitario es el conjunto de normas y principios juridicos que determinan el funcionamiento corporacion y competencias de la Union Europea Se caracteriza por tratarse de un orden juridico sui generis diferenciado del derecho internacional asi como del orden juridico interno de los paises miembros Su mecanica se engloba bajo una categoria propia denominada sistema comunitario o comunitarismo Derecho originarioEl derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados miembros suscriben siendo las fuentes de mayor rango y aquellas que posibilitan la aparicion del derecho derivado que esta sometido al originario Incluye por tanto Los Tratados fundacionales incluyen todas las normas contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero mientras existio el Tratado de la Comunidad Economica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de la Energia Atomica Los tratados modificativos y complementarios son los tratados que han ido modificando o reemplazando a los fundacionales Los mas importantes fueron el Tratado de Fusion el Acta Unica Europea y el Tratado de la Union Europea actualmente todavia vigente aunque modificado sucesivamente por el Tratado de Amsterdam el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa Tambien se incluyen en esta categoria los Tratados de adhesion de cada uno de los Estados Derecho derivadoEl derecho derivado esta conformado por una serie de actos normativos que manan de las Instituciones Comunitarias como el Consejo el Parlamento o la Comision El derecho derivado no solo cedera en caso de contradiccion con el originario sino que ademas debe estar fundamentado y originado en los diferentes Tratados que lo componen El derecho derivado incluye El Reglamento es una norma juridica de Derecho comunitario con alcance general y eficacia directa Esto implica que es directamente aplicable en todos los Estados de la Union por cualquier autoridad o particular sin que sea precisa ninguna norma juridica de origen interno o nacional que la transponga para completar su eficacia plena Asimismo puede ser invocada la tutela jurisdiccional ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares La directiva es una disposicion normativa de derecho comunitario que vincula a los Estados de la Union o en su caso al Estado destinatario en la consecucion de resultados u objetivos concretos en un plazo determinado dejando sin embargo a las autoridades internas competentes la debida eleccion de la forma y los medios adecuados a tal fin La Decision es una norma juridica de Derecho comunitario europeo que vincula a sus destinatarios en todos sus elementos y de manera directa e inmediata Una decision puede dirigirse a las instituciones organos organismos y funcionarios de la Union a uno o varios de sus Estados miembros o a particulares Cuando designe destinatarios la decision solo obligara a estos Derechos fundamentales Editar Estados con al menos una exencion Otros Estados miembros de la UE Estos parrafos son un extracto de Carta de los Derechos Fundamentales de la Union Europea editar La Carta de los Derechos Fundamentales de la Union Europea es un documento en el que se recogen todos los derechos civiles politicos economicos y sociales de los ciudadanos europeos 190 Fue proclamada por primera vez por el Parlamento Europeo el Consejo de la Union Europea y la Comision Europea el 7 de diciembre de 2000 en Niza 191 Los derechos fundamentales son la dignidad la libertad la igualdad la solidaridad la ciudadania y la justicia 192 los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Proteccion de los Derechos Humanos en la Carta Social Europea del Consejo de Europa en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores y a su vez en las propias constituciones de los estados miembros de la Union asi como en otros convenios internacionales que han firmado los estados de la Union Europea La carta no forma parte del Tratado de Lisboa estaba previsto que formara parte de la Constitucion Europea pero al no aprobarse esta se modifico la prevision pero por la remision en el articulo 6 del Tratado de la Union Europea tras la reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los estados Asuntos de interior y migracion Editar Sede de la Europol en La Haya Estos parrafos son un extracto de Espacio de libertad seguridad y justicia de la Union Europea editar El espacio de libertad seguridad y justicia ELSJ es el nombre con que se designa un conjunto de politicas y actuaciones que la Union Europea despliega esencialmente dentro pero tambien fuera de sus fronteras para lograr el objetivo 193 de crear un area compartida entre sus Estados miembros donde se alcance un alto grado de cooperacion y coordinacion politica policial y judicial a nivel comunitario que facilite la seguridad interior una justicia eficaz y una fuerte proteccion de las libertades publicas para sus ciudadanos El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad seguridad y justicia y facilita una actuacion mas amplia legitima eficaz transparente y democratica de la UE en este campo Antes de su entrada en vigor las decisiones importantes en esta materia tenian que adoptarse por unanimidad en el Consejo mientras que al Parlamento y al Tribunal de Justicia Europeos les correspondia un papel menor 194 La actuacion de la Union Europea con respecto a la cooperacion policial y judicial en asuntos penales se ve facilitada al suprimirse la distincion entre diferentes ambitos politicos los denominados pilares que antes caracterizaba a la estructura institucional 194 La libre circulacion de personas la inmigracion y el asilo forman parte de los aspectos principales del procedimiento legislativo en la Union Europea UE 195 La libertad de circulacion es un derecho fundamental que asiste a los ciudadanos de la UE en virtud de los Tratados constitutivos Se expresa por medio del espacio de libertad seguridad y justicia exento de fronteras desde el punto al interior de la Union La supresion de las fronteras internas conlleva un refuerzo en la gestion de las fronteras externas de la UE asi como la regularizacion de la entrada y la residencia de personas procedentes de paises extracomunitarios por medio de medidas como la politica comun de asilo e inmigracion 196 Asi el Pacto Europeo sobre Inmigracion y Asilo constituye la base de las politicas de inmigracion y asilo comunes para la Union y sus Estados miembros 197 Relaciones internacionales EditarEsta seccion es un extracto de Relaciones internacionales de la Union Europea editar El Edificio Europa alberga el gabinete del presidente del Consejo Europeo quien asume la representacion exterior de la UE en el nivel de los jefes de Estado o de Gobierno en los asuntos relacionados con la PESC conjuntamente con el Alto representante Tambien representa a la UE en las cumbres internacionales generalmente junto con el presidente de la Comision Europea 198 199 Las relaciones internacionales de la Union Europea son las relaciones que tiene dicha organizacion internacional con los demas paises o grupos de paises del exterior tanto en el campo politico como en los campos economico comercial militar juridico geopolitico y geoestrategico 200 En su accion internacional la Union desarrolla un conjunto de politicas instrumentos y capacidades con proyeccion esencialmente exterior que ejercita o lleva a cabo en el mundo 201 La accion exterior comprende diversas politicas interconectadas pero autonomas cuyo funcionamiento se estructura en torno a dos soportes juridicos bien distintos la politica exterior y de seguridad comun PESC de diseno principalmente intergubernamental 202 y todo el resto de ambitos tradicionalmente comprendidos en el extinto pilar comunitario que se ordenan por cauces mas institucionales De acuerdo con los Tratados la accion exterior de la Union y por lo tanto todas sus relaciones internacionales y en general la entera dimension exterior de sus actividades se fundamenta y se construye desde el respeto a los principios y ordenada a los objetivos constitucionales contenidos en los articulos 21 y 22 del Tratado de la Union 203 En el diseno desarrollo y aplicacion de la accion exterior de la Union en su conjunto que se articulan desde el marco institucional unico de la misma intervienen con distinto grado de participacion todas las instituciones comunitarias si bien es preciso adelantar que de acuerdo con la base juridica en torno a la cual se articule cada actividad resalta la preponderancia de dos de ellas al menos en su fase ejecutiva el Consejo para lo relativo a la politica exterior y de seguridad comun y la Comision para todos los demas ambitos de la accion exterior 204 Existen ademas una institucion el Consejo Europeo y dos organos el Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad AR y el Servicio Europeo de Accion Exterior SEAE implicados en la definicion y orientacion y ademas en el caso del AR y el SEAE en el desarrollo y la ejecucion de la accion exterior de la Union El Parlamento Europeo se halla asociado en todo momento a la accion exterior en su conjunto 205 si bien en la politica exterior y de seguridad comun su posicion no es vinculante 206 Desde sus inicios en los anos 1950 la UE ha ganado progresivamente influencia en la escena internacional Su ambito de acciones se limitaba al comienzo a la esfera economica pero tras las sucesivas ampliaciones y tratados que modificaron la naturaleza de la union fue adquiriendo un peso mayor en la diplomacia y en las relaciones internacionales en general Esta condicion se ha visto incrementada tras el Tratado de Maastricht que constituyo a la Union Europea como tal oficializando su vocacion de unidad politica 207 Paulatinamente la Union ha unificado la postura del bloque en la politica internacional La UE celebra cumbres periodicas bilaterales con Japon Rusia la Republica Popular China India Estados Unidos y Canada 208 Tambien sostiene dialogos regionales con los paises de Asia Oriente Medio el Mediterraneo y Latinoamerica tambien mantiene intensas relaciones con los paises candidatos a la adhesion como Turquia Ademas en los ultimos anos la UE a traves de la Comision Europea ha ganado mayor representacion en organismos como el G7 o el G20 a traves del Alto Representante aunque los estados miembros se representan en la Organizacion Mundial del Comercio a traves de su comisario comercial 209 Adicionalmente puede hablarse de un eje central en la politica exterior de la Union el llamado Eje franco aleman conformado hace mas de cincuenta anos y al que adhieren periodicamente unos y otros paises europeos 210 Ademas la Union Europea tambien cuenta con una politica de vecindad la cual persigue que la UE no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus vecinos Con estas politicas se busca intensificar las relaciones bilaterales con algunas antiguas republicas sovieticas asi como los estados de la cuenca sur del Mediterraneo 211 Dentro de este contexto se esta desarrollando un gran proyecto el Proceso de Barcelona Union para el Mediterraneo enfocado a largo plazo a buscar una relacion de acercamiento entre la UE y la Liga Arabe 212 En relacion con los vecinos del este existe otra iniciativa la Asociacion Oriental llevada a cabo entre el bloque comunitario y las antiguas republicas sovieticas 213 Politica comun de seguridad y defensa Editar Esta seccion es un extracto de Politica Comun de Seguridad y Defensa de la Union Europea editar Soldados polacos de la EUFOR en una mision en el Chad en 2009 La Politica Comun de Seguridad y Defensa PCSD anteriormente Politica Europea de Seguridad y Defensa PESD es la actuacion planificada en el seno del Consejo asi como su diseno estrategico que la Union Europea despliega de manera autonoma en el ambito militar y de la defensa La PCSD forma parte de la Politica Exterior y de Seguridad Comun PESC en cuya estructura juridica administrativa estrategica y politica se integra Asume sus mismos principios y objetivos aplicados al terreno politico especifico de la defensa y se situa bajo la misma autoridad jerarquica y operativa superior la del Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad Como tal rama de la PESC la PCSD es parte asimismo de la accion exterior de la Union AE La PCSD se desarrolla en el Tratado de la UE Titulo V Seccion 2 Pese al objetivo explicito de desarrollar una politica comun de defensa la UE sigue trabajando desde el ambito de la intergobernabilidad en esta area es decir no de modo comunitario sino a traves de la cooperacion voluntaria de cada Estado miembro Es por ello que se adoptan mecanismos de doble velocidad abriendo la puerta a actuaciones conjuntas entre aquellos estados miembros que voluntariamente decidan cooperar en materia de defensa Ello se realizara a traves de la Agencia Europea de Defensa AED que tiene como mision promover una politica de defensa comun y armonizar las politicas militares y de seguridad y defensa La AED esta compuesta por todos los estados miembros exceptuando Dinamarca y cuenta con un presupuesto de alrededor de 30 000 millones de euros anuales La PCSD ha desarrollado 34 misiones de las cuales 14 han tenido naturaleza militar La UE no tiene una fuerza militar propia pero cuenta con las fuerzas rapidas de despliegue Asimismo el Tratado de la UE establece la alineacion de la PCSD con la OTAN por lo que los compromisos y la cooperacion en este ambito seguiran ajustandose a los compromisos adquiridos en el marco de la Organizacion del Tratado del Atlantico Norte que seguira siendo para los Estados miembros que forman parte de la misma el fundamento de su defensa colectiva y el organismo de ejecucion de esta Art 42 7 Tambien el Tratado de la UE institucionaliza la militarizacion de los Estados miembros en cuanto que afirma que los Estados miembros se comprometen a mejorar progresivamente sus capacidades militares En ese sentido se promueve la llamada industria de defensa equilibrada lo que traducido pretende promover el desarrollo de la industria y la tecnologia armamentista y la cooperacion del negocio de las armas a nivel comunitario El objetivo es por ello doble por un lado desarrollar y apoyar el crecimiento de la industria militar a la vez que una mayor cooperacion e integracion de la defensa entre los estados miembros 214 Ya en 2007 se creo la Base de Defensa de Tecnologia e Industria como estrategia para el desarrollo del complejo militar industrial y las nuevas decisiones de Bruselas confirman la apuesta por desarrollar una politica de defensa comun a partir de una mayor integracion y desarrollo de la industria armamentistica europea Pese a que la UE ya representa en terminos agregados una de las primeras fabricantes y exportadoras de armas global y a que su gasto militar agregado es del 28 en terminos globales Ademas la UE alberga 30 de las 100 mayores empresas de armamento del mundo entre ellas BAE Systems Thales Grupo Airbus EADS Finmeccanica 215 Ayuda humanitaria Editar Estos parrafos son un extracto de Direccion General de Proteccion Civil y Ayuda Humanitaria editar La Direccion General de Proteccion Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas 216 conocida por el acronimo DG ECHO formado con algunas de sus siglas en ingles anteriormente denominada Agencia Europea de Ayuda Humanitaria es el departamento de la Comision Europea para la ayuda humanitaria en el extranjero y para la proteccion civil Su proposito es salvar y preservar vidas prevenir el sufrimiento humano aliviarlo cuando se produce y salvaguardar la integridad y la dignidad de poblaciones afectadas por desastres naturales y crisis causadas por el hombre por ejemplo guerras 217 No debe confundirse con la ayuda al desarrollo Desde septiembre de 2019 Janez Lenarcic es el comisario europeo de Gestion de Crisis 218 La Union Europea UE ha sido el segundo mayor donante de ayuda humanitaria desde 2000 Si se la considera conjuntamente con sus paises miembros cada uno de los cuales realiza sus propias donaciones es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria en 2009 proporciono mas del 50 del total mundial 219 Los proyectos financiados por la DG ECHO afectan a mas de 120 millones de personas en 80 paises anualmente 220 Economia Editar La sede del Banco Central Europeo BCE esta ubicada en Francfort del Meno Alemania El conjunto de edificios combina elementos modernos e historicos 221 y obedece al Protocolo nº 6 de los Tratados constitutivos de la Union Europea que establece dicha ciudad como sede del BCE 222 Estos parrafos son un extracto de Economia de la Union Europea editar La economia de la Union Europea EU es la segunda economia mas grande del mundo en terminos nominales detras de Estados Unidos y segun la paridad de poder adquisitivo detras de China El PIB nominal de la UE se estimo 18 8 billones de dolares en el ano 2018 223 lo que representaba el 22 de la economia global 224 El euro moneda oficial en 19 de sus 27 Estados miembros es la segunda mayor moneda de reserva asi como la segunda moneda del comercio mundial despues del dolar estadounidense 225 226 227 El euro es la moneda oficial o de facto de 25 paises en la eurozona y en otros seis paises europeos La economia de la UE consiste en un mercado interior de economia mixta basada en el mercado libre y en unos modelos sociales avanzados Segun el Banco Mundial el PIB per capita fue de 46 564 dolares internacionales en 2019 comparado con los 65 297 en Estados Unidos 43 235 en Japon y 16 829 en China 228 De acuerdo con el mismo informe hay importantes diferencias en este indicativo entre los estados miembros oscilando desde los 121 292 dolares en Luxemburgo a los 24 789 en Bulgaria 228 Con un bajo coeficiente de Gini de 31 la UE tiene un reparto de la riqueza mas igualitario que la media mundial 229 230 Euronext es la bolsa de valores mas importante de la eurozona y la septima del mundo por capitalizacion de mercado 231 La inversion extranjera directa en la UE ascendio a 5 1 billones en 2012 mientras que la inversion europea en el extranjero fue de 9 1 billones con mucha diferencia las mayores inversiones del mundo 232 233 Desde el inicio de la crisis del euro en 2009 han emergido situaciones economicas opuestas entre el sur de Europa por un lado y Europa Central y del norte por otro mayores tasas de desempleo y de deuda publica en los paises mediterraneos y menor desempleo y mayor crecimiento del PIB en los paises del este y el norte En 2015 la deuda publica en la UE ascendia al 85 de su PIB pero con enormes disparidades entre la mas baja la de Estonia con un 9 7 y la mas alta que era la de Grecia con un 176 234 Los diez mayores socios comerciales de la UE son Estados Unidos China Suiza Rusia Turquia Japon Noruega Corea del Sur e India con los cuales los intercambios superaron la barrera de los 110 000 millones en 2016 La UE es representada como una entidad unificada en la Organizacion Mundial del Comercio OMC el G 20 y el G 7 Politica regional de la Union EuropeaEsta seccion es un extracto de Politica regional de la Union Europea editar Politica Regional de la UEPara conseguir esta convergencia socioeconomica la Union dispone de varios Fondos Estructurales 235 El Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER El Fondo Social Europeo FSE El Fondo Europeo Agricola de Desarrollo Rural FEADER El Instrumento Financiero de Orientacion Pesquera IFOP La Union Europea dispone ademas de una serie de iniciativas reservadas para acciones de caracter innovador las cuales en origen eran 13 y actualmente tan solo se mantienen cuatro 235 El programa Interreg cuyo objetivo es estimular la cooperacion transfronteriza transnacional e interregional 236 El programa LEADER que se propone fomentar el desarrollo rural 237 El programa EQUAL que preve el desarrollo de nuevos metodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral 238 El programa URBAN que fomenta la revitalizacion economica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis 239 La Politica Regional de la Union Europea UE es la principal politica de inversiones de esta organizacion y tiene como objetivo reducir las disparidades socioeconomicas y territoriales que existen entre las regiones de Europa 240 Esta politica cubre todas las regiones europeas aunque estas regiones pertenecen a diferentes categorias dependiendo mayoritariamente de su situacion economica Mas de un tercio del presupuesto de la UE esta dedicado a esta politica que persigue eliminar disparidades economicas sociales y territoriales dentro de la UE reestructurar las areas con declive industrial y diversificar las areas rurales que tienen una agricultura en declive 241 En hacer esto la politica regional de la UE esta orientada en hacer las regiones mas competitivas fomentando el crecimiento economico y la creacion de puestos de trabajo La politica tambien tiene un papel en objetivos mas amplios de cara el futuro incluido el cambio climatico el abastecimiento energetico y la globalizacion La ampliacion mas importante de la UE tuvo lugar en mayo de 2004 con diez nuevos Estados miembros en su mayoria procedentes de Europa Central u Oriental seguida por la adhesion de Bulgaria y Rumania en enero de 2007 La mayoria de estos paises eran mas pobres en ese momento que los miembros preteritos y esto significo una reduccion de la renta per capita media de la UE lo cual hizo que algunas regiones de la anterior UE 15 ya no puedan optar a la ayuda financiera comunitaria ya que la mayoria de las regiones de los nuevos estados miembros cumplen los requisitos para recibir dichos fondos 242 Estas inversiones contribuyen eventualmente a alcanzar los objetivos de crecimiento inteligente sostenible e integrador del Pacto Verde Europeo 243 CompetenciaEstos parrafos son un extracto de Comisario europeo de Competencia editar El Comisario de Competencia es el miembro de la Comision Europea que esta encargado de velar por el adecuado desarrollo de una sana competencia economica y empresarial a traves de la vigilancia en el riguroso cumplimiento por los agentes economicos de las normas que la regulan y tambien por medio de la funcion sancionadora si es preciso Para todo ello se sirve de los servicios de la Direccion General de Competencia de la Comision Europea La UE opera una politica de competencia destinada a garantizar una sana competencia economica y empresarial en el mercado unico La Comision como regulador de la competencia en dicho mercado es responsable de aprobar fusiones desmontar carteles y busca la liberalizacion economica y la prevencion de las ayudas estatales 244 El Comisario de Competencia ocupa una de las posiciones mas poderosas de la Comision que destaca por la capacidad de afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales 245 Por ejemplo en 2001 la Comision por primera vez impidio un fusion entre dos empresas con sede en los Estados Unidos GE y Honeywell que ya habia sido aprobado por la autoridad nacional 246 Otro caso de alto perfil dio lugar a que la Comision multara a Microsoft en mas de 777 millones tras nueve anos de accion legal 247 La actual Comisaria de Competencia en la Comision Von der Leyen es la liberal danesa Margrethe Vestager que sustituyo al espanol Joaquin Almunia en 2014 PresupuestoPresupuesto global de la UE 248 Total 1 8 billones 2021 2027 Transferencias directas del paquete de recuperacion 0 39 billones Prestamos del paquete de recuperacion 0 36 billones Marco financiero plurianual 1 074 billones Esta seccion es un extracto de Presupuesto de la Union Europea editar El Presupuesto de la Union Europea es la prevision normativa y vinculante de todos los ingresos y todos los gastos de esta organizacion en el periodo de un ano Se elabora anualmente con el fin de ordenar y regular las cuentas publicas de la Union para el ano siguiente computado desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre 249 El presupuesto contiene todos los ingresos y todos los gastos de la UE Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo actualmente su limite esta fijado en el 1 27 del PIB de la Union El presupuesto anual se fija dentro del marco financiero plurianual MFP previamente establecido para un periodo no inferior a cinco anos actualmente 7 anos Dado que la UE es una entidad politica y juridicamente distinta e independiente de los Estados que la componen esta llamada asimismo a gestionar de forma autonoma e independiente los medios de ingreso gasto y gestion financiera propios dirigidos a sostener e impulsar las politicas comunes de la Union Asi por ejemplo para hacer frente a sus necesidades financieras en 2020 la UE dispuso de un presupuesto de 172 500 millones de euros en compromisos y 155 400 millones de euros en pagos En abril de ese ano el Consejo adopto rectificaciones destinadas a proporcionar ayuda adicional se destinaron 3100 millones de euros a la lucha contra la Pandemia de enfermedad por coronavirus y 350 millones mas para ayudar a Grecia en su respuesta al incremento de la presion migratoria 250 La preparacion y aprobacion del presupuesto se llevan a cabo mediante un proceso legislativo de caracter especial que involucra a diversas instituciones comunitarias entre ellas la Comision Europea encargada de presentar el proyecto y ejecutar el presupuesto o el Parlamento Europeo y el Consejo que ejercen la funcion presupuestaria mediante la adopcion conjunta de aquel y la supervision y examen de su adecuado cumplimiento Los mecanismos juridicos e institucionales que dan vida sostienen y culminan los presupuestos conforman el llamado procedimiento presupuestario segun lo establecido en el articulo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Union Europea 251 La UE se nutre de los recursos que le transfieren los estados miembros y que le corresponden por derecho los conocidos como recursos propios los cuales provienen fundamentalmente de las exacciones agricolas de los derechos de aduanas de una cuota sobre el IVA y de una cuota en relacion con el PIB Mientras que el resto de recursos tienen fundamentalmente un caracter testimonial ya que suponen solo un 1 de los ingresos de la Union como son las multas impuestas por la Comision Europea o el excedente positivo si hay del ano anterior 252 Los gastos de la UE se dividen en cinco bloques principales crecimiento sostenible empleo innovacion educacion politica social etc ciudadania seguridad y justicia politica exterior de la UE gastos de administracion y compensaciones ayudas a los paises miembros con menor desarrollo 253 Union Economica y MonetariaEsta seccion es un extracto de Union Economica y Monetaria de la Union Europea editar Los estados miembros de la UEM Miembros de la eurozona Miembros de la UE y ERM II Miembro de la UE y ERM II sin entrada prevista al euro Dinamarca El resto de miembros de la UE La Union Economica y Monetaria UEM es el area formada por el conjunto de paises dentro de la Union Europea que comparten no solo un mercado sino tambien una misma moneda el euro por lo que en ellos se ejecuta una politica monetaria unica Ademas coordinan las politicas economicas El Tratado de la Union Europea en vigor desde 1993 preve la creacion de una union economica y monetaria con la introduccion de una moneda unica que por aquel entonces se pensaba llamar ECU De ella formarian parte los paises que cumplieran una serie de condiciones y se introduciria de forma gradual La fecha inicialmente prevista se fue retrasando hasta que finalmente los estados miembros de la Union Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995 en Madrid la creacion de una moneda comun europea ya bajo la denominacion de euro con fecha de puesta en circulacion en enero del ano 2002 254 El euro es la moneda de la eurozona o zona del Euro compuesta en 2014 por 18 de los 28 estados miembros de la UE que comparten esta moneda unica 254 Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulacion el 1 de enero de 2002 255 fecha en la que 1 euro se cambiaba por US 0 9038 Otros hitos de la moneda europea se dieron en julio de 2002 cuando el euro sobrepaso la paridad con el dolar en el mercado de divisas y en julio de 2008 cuando el euro alcanzo su valor maximo hasta el momento al cambiarse 1 euro por US 1 5990 256 Por su parte el Banco Central Europeo BCE fue creado en 1998 de conformidad con el TUE para introducir y gestionar la nueva moneda efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago Es tambien responsable de fijar las grandes lineas y ejecutar la politica economica y monetaria de la UE Una de las principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona euro preservando el poder adquisitivo del euro 257 En 2006 el Consejo Europeo aprobo la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007 258 Un ano despues los jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero de 2008 259 Despues en 2008 los ministros de Economia y Finanzas de la Union Europea aprobaron la entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2009 260 y en 2010 los ministros aprobaron la entrada de Estonia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2011 261 Finalmente en 2013 se aprueba que Letonia entre en la eurozona a partir del 1 de enero de 2014 262 El resto de los estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 estan tomando las medidas para implementarlo como divisa propia 263 Por su parte tanto Dinamarca como el Reino Unido decidieron quedarse fuera opt outs de la zona euro cuando se ratifico el Tratado de Maastricht aunque se espera que Dinamarca realice un referendum en los proximos anos sobre esta cuestion 264 Comercio internacionalEsta seccion es un extracto de Politica comercial comun de la Union Europea Comercio internacional editar Union Europea 10 mayores socios comerciales de la UE 2010 Socios comerciales 11 20 de la UE 2010 La UE es miembro de la Organizacion Mundial del Comercio OMC desde el 1 de enero de 1995 y a su vez los 27 estados miembros de la Union son miembros de la OMC 265 Es importante destacar que la UE es la primera potencia comercial del planeta ya que representa mas del 20 del comercio internacional importaciones y exportaciones 266 En su interior Alemania tiene el mayor mercado de la Union atendiendo a su PIB La UE es el principal socio comercial de Rusia la mayoria de paises africanos los paises europeos no pertenecientes a la UE y a partir de 2005 tambien de la Republica Popular China con la que las transacciones superan los 100 000 millones de euros al ano La UE ha senalado que esta interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los paises latinoamericanos 267 los cuales estan integrados en varios grupos regionales Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia Colombia Ecuador y Peru 268 269 y otro es el SICA 270 271 a la vez que tambien ha celebrado acuerdos de cooperacion con Mexico y Chile y esta en negociaciones para la liberalizacion del comercio con el Mercosur 272 Las negociaciones entre la Union Europea y el Mercosur comenzaron en 1995 y continuan hasta el dia de hoy 273 El 21 de febrero ambos bloques se reunieron en Asuncion para concretar el acuerdo sin embargo aun persisten ciertas diferencias 274 EnergiaEsta seccion es un extracto de Estrategia energetica de la Union Europea editar Porcentajes de las energias renovables en la UE 2019 La estrategia energetica de la Union Europea podria definirse como el conjunto de actuaciones emanadas desde la Comision el Consejo y el Parlamento recogidas en los tratados y ratificadas por los Estados miembros para actuar sobre la cantidad coste y disponibilidad de las distintas fuentes de energia con una especial consideracion a la preservacion del medioambiente y a la seguridad en el abastecimiento 275 La UE ha tenido el poder legislativo en el ambito de la politica energetica a lo largo de su existencia teniendo sus raices en la originaria Comunidad Europea del Carbon y del Acero La introduccion de una politica obligatoria e integral de la energia fue aprobada en la reunion del Consejo Europeo en octubre de 2005 y el borrador de la politica fue publicado en enero de 2007 276 La Comision tiene cinco puntos clave en su politica energetica aumentar la competencia en el mercado interior fomentar la inversion y aumentar las interconexiones entre las redes de electricidad diversificar las fuentes de energia con mejores sistemas para responder a una crisis establecer un nuevo marco para la cooperacion energetica con Rusia al tiempo que pretende mejorar las relaciones con los estados ricos en energia de Asia Central 277 y del Norte de Africa el uso de las fuentes de energia existentes de manera mas eficiente y el aumento del uso de las energias renovables y finalmente aumentar la financiacion de nuevas tecnologias energeticas 276 Es facil advertir que pese a estar en el origen de la Union ha experimentado un cierto retraso en comparacion con otras areas en gran parte debido a la superposicion de intereses nacionales particularistas No obstante en los ultimos anos a partir de la entrada en vigor del tratado de Lisboa se estan acelerando los planteamientos unitarios quiza impulsados por la constatacion de un hecho fisico la escasez de fuentes propias que obligo a importar en 2010 mas del 40 de los recursos utilizados con clara tendencia a superar el 60 en 2030 InfraestructurasEsta seccion es un extracto de Infraestructuras de la Union Europea editar El puente de Oresund une Malmo y Copenhague Las infraestructuras de la Union Europea UE son un factor clave para facilitar la actividad economica entre sus Estados miembros 278 El proceso de integracion economica y politica llevada a cabo por la UE y la cooperacion entre sus Estados miembros se ven representados en el desarrollo de las infraestructuras comunitarias y de cada estado a traves de los diferentes programas puestos en marcha por la Comision Europea CE 278 La Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancias constituye el primer paso dentro de los previstos en el programa de accion adoptado por la Comision para la gestion de un espacio ferroviario europeo unico integrado desde el punto de vista juridico y tecnologico para revitalizar el ferrocarril y descongestionar el sector de los transportes en la UE Dicho espacio se encuentra regulado por la Directiva 2012 34 UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de noviembre de 2012 por la que se establece un espacio ferroviario europeo unico que establece que la validez de una licencia se extendera al conjunto del territorio de la UE previendose que la revision de licencia se llevara a cabo al menos cada cinco anos 279 La UE trabaja para mejorar sus infraestructuras transfronterizas por ejemplo a traves de las redes transeuropeas RTE Los proyectos de las RTE incluyen el tunel del Canal el corredor Mediterraneo el LGV Est el tunel ferroviario de Frejus el puente de Oresund y el tunel de base del Brennero En 2001 se calculo que en 2010 la red comprenderia 75 200 kilometros de carreteras 78 000 kilometros de vias de ferrocarril 330 aeropuertos 270 puertos maritimos y 210 puertos interiores 280 El sistema RailnetEurope permite resolver todas las gestiones necesarias para la realizacion del trafico ferroviario entre los paises de la UE Por su parte la Red europea de trenes de alta velocidad tiene por objeto materializar la interoperabilidad de la red europea de trenes de alta velocidad TGV ICE Transrapid AVE en las distintas fases de diseno construccion puesta en servicio progresiva y explotacion Aunque no se puede hablar de una red portuaria integrada dentro de la UE los diferentes paises de la Union poseen algunos de los mas importantes puertos maritimos y fluviales del mundo Entre los puertos maritimos el mas importante es el de Roterdam Por su parte el puerto de Hamburgo presenta un fuerte atractivo para el trafico de mercancias al interior de la UE e incluso es la base desde de la que se llevan la mayoria de mercancias provenientes de la Republica Popular China hacia Rusia y la UE Asimismo los puertos de Amberes Belgica Roterdam Paises Bajos y Vigo Espana son los primeros puertos mundiales en cuanto a volumen de pesca se refiere En lo referente a las nuevas tecnologias la UE dispone de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Informacion ENISA con el fin de garantizar a los usuarios de las redes de comunicacion y sistemas de informacion el mayor grado de seguridad Otro proyecto de infraestructura es el sistema global de navegacion por satelite Galileo construido por la Union Europea y puesto en marcha por la Agencia Espacial Europea ESA Tras anos de retraso el proyecto pretende completar una red de 26 satelites en orbita para 2017 mas seis de repuesto 281 Galileo fue lanzado en parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de Posicionamiento Global GPS estadounidense y tambien para dar una cobertura mundial mas completa y permitir una exactitud mucho mayor dada la antiguedad del sistema GPS 282 Algunos han criticado al sistema Galileo debido a su elevado coste sus varios retrasos y por su percepcion de redundancia dada la existencia del sistema GPS 283 AgriculturaEsta seccion es un extracto de Politica Agricola Comun de la Union Europea editar Objetivos de la PAC 284 Incrementar la productividad agraria fomentando el progreso tecnico asegurando el desarrollo racional de la produccion agraria asi como el empleo optimo de los factores de produccion en particular de la mano de obraGarantizar asi un nivel de vida equitativo a la poblacion agraria en especial mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agriculturaEstabilizar los mercadosGarantizar la seguridad de los abastecimientosAsegurar al consumidor suministros a precios razonablesLa Politica Agraria Comun PAC es una de las politicas mas antiguas e importantes y uno de los elementos esenciales del sistema institucional de la Union Europea UE 285 Hasta hace poco operaba mediante un sistema de subsidios y de intervencion en el mercado hasta la decada de 1990 la politica representaba el 60 del presupuesto anual de la Union Europea y hoy en dia aun representa el 40 285 286 Los controles de precios y la intervencion en los mercados tuvieron como resultado la sobreproduccion la cual se almacenaba para mantener los niveles minimos de precios 285 Para disponer de este superavit a menudo se vendian en el mercado mundial internacional a precios por debajo de los precios garantizados por la Union o por otra parte los agricultores a menudo recibian subsidios que equivalian a la diferencia entre los precios mundiales y los de la Union Este sistema se ha criticado por vender mas barato que la produccion de los paises en vias de desarrollo La sobreproduccion tambien ha sido criticada por los ambientalistas por los metodos de produccion intensivos Por otra parte los que apoyan a la Politica Agricola Comun argumentan que la ayuda economica para los agricultores les asegura un estandar de vida razonable imposible economicamente si no existiera Desde el comienzo de la decada de 1990 la politica se ha ido reformando 285 Al principio estas reformas incluian la politica de separar una porcion de tierra de la produccion imponer cuotas en la produccion lechera 287 etc Los gastos agricolas abandonaran los subsidios relacionados con la produccion especifica por relacionarlos con el tamano de las fincas agricolas para permitir que el mercado establezca los niveles de produccion y a la vez asegurar la renta de los agricultores Las reformas tambien incluyen la abolicion del regimen de azucar entre los estados miembros y las naciones africanas y caribenas y su relacion privilegiada 285 Despues de la entrada en vigor del Tratado de Roma de 1957 las politicas agricolas de los Estados miembros de la Comunidad Europea fueron sustituidas por mecanismos de intervencion a escala comunitaria Las bases de la PAC no han cambiado desde entonces aunque si lo han hecho las normas relativas al procedimiento decisorio El Tratado de Lisboa de 2009 ha reconocido la codecision como procedimiento legislativo ordinario de la PAC en sustitucion del procedimiento de consulta 284 Ciencia y tecnologia Editar Vista aerea del sitio del ITER durante su construccion El ITER es el mayor proyecto cientifico asociativo del mundo y reune a China Corea del Sur India Japon Estados Unidos Rusia y la UE 288 Esta seccion es un extracto de Politica de investigacion y desarrollo tecnologico de la Union Europea editar La politica europea de investigacion y desarrollo tecnologico IDT forma parte de la legislacion de la Union Europea UE desde la firma de los primeros Tratados comunitarios en los anos 1950 A partir del Acta Unica Europea 1986 el objetivo de esta politica ha sido fortalecer las bases cientificas y tecnologicas de la industria de la UE e incrementar su competitividad a escala mundial Su base juridica reposa en los articulos 179 a 190 del Tratado de Funcionamiento de la Union Europea TFUE Asi el articulo 179 especifica que la Union tendra por objetivo fortalecer sus bases cientificas y tecnologicas mediante la realizacion de un espacio europeo de investigacion en el que los investigadores los conocimientos cientificos y las tecnologias circulen libremente 289 A principios de los anos 1980 dicha politica se amplio con el establecimiento de un programa marco de investigacion En el periodo 2014 2020 la mayor parte de la financiacion para investigacion en la Union se agrupo en el programa Horizonte 2020 VIII Programa Marco de Investigacion e Innovacion cuyo objetivo fue garantizar la competitividad internacional de la UE Su sucesor para el periodo 2021 2027 es Horizonte Europa 290 Veanse tambien Estrategia de Lisboay Consejo Asesor Europeo de Investigacion Medio ambiente EditarEsta seccion es un extracto de Politica medioambiental de la Union Europea editar Marco basico de la politica medioambiental de la Union Europea 291 Los programas de accion en materia de medio ambiente Estrategias horizontales Cooperacion internacional en materia de medio ambiente Evaluacion de impacto ambiental y participacion publica Aplicacion cumplimiento y seguimiento El lince iberico cuenta con el Programa LIFE Lince para llevar acciones que eviten la extincion de esta especie en grave peligro La politica medioambiental de la Union Europea es un ambito en el que dicha organizacion tiene competencias La Union cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente mas estrictas del mundo la cual se introdujo despues de estar varias decadas estudiando los principales problemas medioambientales existentes en la Union 292 Las actividades prioritarias en relacion al medio ambiente se enfocan en la lucha contra el cambio climatico mantener la biodiversidad reducir los problemas de salud derivados de la contaminacion y el uso de los recursos naturales de manera mas responsable 292 De esta forma lo que se persigue con estas politicas es la proteccion del medio natural de una manera que se contribuya al crecimiento economico impulsando la innovacion y la empresa La Union Europea ha puesto en marcha a traves de un libro de medidas un paquete ambicioso que marque su propio liderazgo en la preparacion para un acuerdo mundial En ese sentido se ha convertido en la primera potencia mundial que adopta objetivos juridicos vinculantes de tal alcance en materia de clima y energia 292 Segun las instituciones comunitarias su politica medioambiental se basa en los principios de cautela prevencion correccion de la contaminacion en su fuente y quien contamina paga 291 En este sentido los programas plurianuales en materia de medioambiental fijan el marco de accion en todos los ambitos politicos relativos que luego se integran en estrategias horizontales y se tienen en cuenta en las negociaciones internacionales relacionadas 291 Esta politica europea se remonta 1972 cuando el Consejo Europeo tras la Cumbre de la Tierra de Estocolmo reconocio la necesidad de establecer una politica medioambiental que acompanara la expansion economica Ya en 1987 mediante el Acta Unica Europea se introdujo un titulo sobre medio ambiente que constituyo la primera base juridica para una politica comun en la materia con el objetivo de proteger la salud humana y garantizar la adecuada gestion de los recursos naturales Posteriormente con el Tratado de Maastricht el ambito medioambiental se convirtio en un ambito oficial de la politica comunitaria se introdujo el procedimiento de codecision y el Consejo institunializo la votacion por mayoria cualificada En 1999 el Tratado de Amsterdam integro la obligacion de integrar la proteccion medioambiental en todas las politicas de la UE para promover el desarrollo sostenible Con el Tratado de Lisboa la lucha contra el cambio climatico paso a ser un objetivo comunitario especifico en las relaciones con terceros paises al igual que el desarrollo sostenible 291 Una accion destacada dentro de esta politica medioambiental es la red Natura 2000 una red ecologica europea de areas de conservacion de la biodiversidad 293 Consta de Zonas Especiales de Conservacion designadas de acuerdo con la Directiva Habitat 294 asi como de Zonas de Especial Proteccion para las Aves ZEPA establecidas en virtud de la Directiva de Aves 295 Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los habitats mas amenazados de Europa contribuyendo a detener la perdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas Es el principal instrumento para la conservacion de la naturaleza en la Union Europea 296 La UE cuenta ademas con la Agencia Europea de Medio Ambiente AEMA que tiene por mision facilitar a la UE y a los paises miembros la toma de decisiones sobre la mejora del medio ambiente y coordinar la Red europea de informacion y observacion del medio ambiente 297 Demografia EditarNucleos urbanos mas poblados Ciudades Areas metropolitanasPoblacion 298 en millones Estado Poblacion 299 en millones aprox EstadoBerlin 3 7 Alemania AM Paris 14 FranciaMadrid 3 2 Espana Ruhr 13 AlemaniaRoma 2 7 Italia AM Madrid 7 EspanaParis 2 2 Francia AM Milan 7 ItaliaBucarest 1 9 Rumania AM Barcelona 5 EspanaHamburgo 1 8 Alemania AM Berlin 5 AlemaniaViena 1 7 Austria Atenas 4 GreciaBudapest 1 7 Hungria AM Roma 4 ItaliaVarsovia 1 7 Polonia Rin Norte 3 AlemaniaBarcelona 1 6 Espana Rin Sur 3 AlemaniaMunich 1 3 Alemania Alta Silesia 3 PoloniaMilan 1 3 Italia AM Hamburgo 3 AlemaniaPraga 1 2 R Checa AM Napoles 3 ItaliaSofia 1 2 Bulgaria AM Varsovia 3 PoloniaColonia 1 0 Alemania Rin Meno 3 AlemaniaNapoles 0 9 Italia Munich 3 AlemaniaTurin 0 9 Italia Bruselas 3 BelgicaMarsella 0 8 Francia AM Lisboa 3 Portugal Estos parrafos son un extracto de Demografia de la Union Europea editar La demografia de la Union Europea UE contiene las bases del estudio sobre la poblacion europea en distintos campos como puede ser la cuantificacion demografica y la cualitativa es decir las cualidades en su estado laboral su renta su edad etc En 2021 la poblacion total de la UE era aproximadamente de 446 millones de personas 300 Ademas de ocupar el tercer puesto en poblacion a nivel mundial 301 en la UE la esperanza de vida es una de las mas altas del mundo 80 3 anos de vida 302 y disfruta de un alto Indice de Desarrollo Humano Sin embargo en 2020 la UE perdio mas de 10 de su poblacion como consecuencia de la salida del Reino Unido de la Union 303 En este contexto la poblacion de la UE experimenta un proceso desigual entre sus regiones Por una parte paises como Alemania donde durante varios anos la poblacion envejece progresivamente debido a la disminucion del numero de nacimientos y el constante aumento en la esperanza de vida Por otra parte otros como Francia que han logrado mantener una tasa de natalidad suficiente 304 Sin embargo en 2015 y 2016 la poblacion de la UE aumento con respecto al ano anterior 305 306 debio principalmente a la inmigracion neta es decir a la diferencia entre el numero de ciudadanos de un pais tercero que se asentaron en la UE y aquellos que volvieron a sus paises de origen Por su parte el crecimiento natural fue negativo por primera vez al registrarse 5 1 millones de nacimientos y 5 2 millones de defunciones en 2015 305 El siguiente ano se registraron tantos nacimientos como fallecimientos dentro de la UE 5 1 millones 306 El numero de habitantes de la Union podra incrementarse en el proximo decenio en parte debido a la inmigracion pero sobre todo gracias al proceso de ampliacion que podria dar cabida a Islandia a Albania a varios estados de la antigua Republica Federal Socialista de Yugoslavia Serbia Macedonia del Norte Bosnia y Herzegovina Montenegro y Kosovo e incluso a Turquia con lo cual el total de la poblacion de la Union aumentara en cerca de 100 millones de habitantes En cuanto a la urbanizacion el area metropolitana mas poblada es la de Paris que cuenta con mas de 10 millones de habitantes Idiomas Editar Porcentaje del conocimiento de ingles dentro de la poblacion de la UE Estos parrafos son un extracto de Lenguas de la Union Europea editar Las lenguas de la Union Europea UE son las lenguas oficiales de esa organizacion en las que estan redactados sus Tratados constitutivos y que se usan tambien como lenguas de trabajo 307 Las lenguas oficiales y de trabajo de la Union son veinticuatro 308 un numero inferior al de Estados miembros ya que varios de estos comparten idiomas Sin embargo en la Comision Europea por ejemplo el colegio de comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en ingles frances aleman italiano y espanol Cada Estado miembro tiene derecho a inscribir una lengua como oficial pese a lo cual la salida del Reino Unido de la Union en 2020 no supuso la eliminacion del ingles como lengua oficial 307 Es asi que De facto las principales lenguas oficiales y de trabajo son el ingles y el frances tanto por su uso hablado asi como por su uso en la primera redaccion de los documentos oficiales En total el ingles es la lengua mas hablada en la UE seguida por el frances sin embargo la lengua materna mas hablada es el aleman 309 Como consecuencia de esta influencia las tres lenguas de trabajo de la UE son el ingles el frances y el aleman Sin embargo en los estados miembros se utilizan ademas de los 24 idiomas senalados unas 60 lenguas mas 308 cooficiales solo en parte del territorio o no oficiales lenguas regionales y minoritarias Una de las politicas claves de la UE es la de promover el aprendizaje entre sus ciudadanos de por lo menos dos idiomas aparte de su lengua materna 308 El objetivo no es unicamente facilitar la comunicacion entre ciudadanos sino tambien fomentar una mayor tolerancia hacia los demas y un respeto para la diversidad cultural y linguistica de la Union 308 Varios programas de cooperacion promueven el aprendizaje de los idiomas y la diversidad linguistica en la UE y sus Estados miembros se han comprometido a potenciar la cooperacion en el ambito del multilinguismo y a mejorar la eficacia de la ensenanza de lenguas en sus escuelas 310 De alguna manera de esto habla su lema unida en la diversidad latin In varietate concordia En cuanto al conocimiento de lenguas extranjeras en la UE varia de forma considerable de un Estado a otro Sin embargo en terminos generales las seis principales lenguas secundarias dentro de la UE son el ingles el frances el aleman el espanol el ruso y el italiano 311 Mientras que la mayoria de suecos y de daneses es capaz de comunicarse en ingles cinco de los estados miembros todavia tienen segun el Eurobarometro de 2016 mayoria de poblacion monolingue Irlanda el 72 de habitantes solo habla su lengua materna Hungria 63 y Bulgaria 61 312 Cabe anotar que la ausencia del estatus de lengua oficial hace que lenguas que cuentan con un alto porcentaje de hablantes por ejemplo el ruso como segunda lengua o el arabe como lengua materna no tengan la misma representacion en el ambito institucional de la UE que otras menos utilizadas 313 Religion Editar Esta seccion es un extracto de Religion en la Union Europea editar Religion en la Union Europea 314 Religion PorcentajeCristianismo 72 Irreligion 25 Islam y otros 3 La religion en la Union Europea se practica en el marco de la libertad de culto garantizada por cada Estado miembro Sin embargo mediante el articulo 17 del Tratado de Funcionamiento de la Union Europea TFUE esta organizacion cuenta con un fundamento juridico para un dialogo regular entre sus instituciones y las iglesias asociaciones religiosas y organizaciones filosoficas o no confesionales 315 De los 27 Estados miembros de la Union Europea asi como de los Estados en negociaciones de adhesion Turquia Macedonia del Norte Islandia Montenegro y Serbia existen algunas diferencias entre sus ciudadanos por motivos religiosos En general la mayoria de ciudadanos europeos que profesan alguna religion se adscriben al cristianismo en alguna de sus diferentes ramas catolica protestante u ortodoxa Asi mientras que en algunos paises como Italia Espana Francia o Irlanda predomina la religion catolica en otros como Suecia o Dinamarca predomina la religion protestante 316 y en otros como Grecia o Rumania la religion ortodoxa Asimismo en otros paises como Turquia la religion musulmana es la mayoritaria Ademas el porcentaje de agnosticos y ateos en los estados de la UE tambien varia segun el estado en el que se encuentre Por otra parte se encuentran casos como Dinamarca donde existe una religion de caracter estatal 317 La aconfesionalidad del estado no es por tanto un requisito para entrar en la Union siendo este un aspecto interno de cada pais pero si que se garantice la libertad religiosa para cualquier credo segun recoge la Carta de los Derechos Fundamentales 318 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religion Este derecho implica la libertad de cambiar de religion o de convicciones asi como la libertad de manifestar su religion o sus convicciones individual o colectivamente en publico o en privado a traves del culto la ensenanza las practicas y la observancia de los ritos Articulo 10 1 Carta de Derechos FundamentalesEducacion Editar La linea mas importante del programa eLearning es la iniciativa eTwinning que pone a disposicion de los centros escolares un portal de internet con herramientas y apoyo para facilitar la realizacion de proyectos de hermanamiento entre centros de diferentes paises Estos parrafos son un extracto de Cultura en la Union Europea Educacion editar La Union Europea ha sido siempre conocida como una de las zonas de mayor prestigio educativo y es famosa por sus proyectos y por su gran evolucion y experiencia y aunque tenga deficits en algunas de sus caracteristicas dedica mucho esfuerzo economico y social para que estas debilidades sean superadas sobre todo en paises que se han cohesionado recientemente 319 320 Aun asi existen grandes diferencias de nivel cultural social y moral entre los paises potenciales y desarrollados de la Union respecto a los menos desarrollados e incluso en algunos de los paises ricos hay niveles profesionales muy debiles y contraproducentes a los esquemas de la Union 319 Los programas educativos europeos mas importantes son Comenius en el ambito escolar Leonardo da Vinci para la formacion profesional programa Erasmus para la ensenanza universitaria y Grundtvig para la ensenanza de adultos 321 322 Por su parte el programa eLearning promueve la integracion efectiva de las tecnologias de la informacion y la comunicacion TIC en los sistemas de educacion y formacion en la UE 323 Espacio Europeo de Educacion Superior Paises firmantes del EEES Espacio Europeo de Educacion Superior Estos parrafos son un extracto de Espacio Europeo de Educacion Superior editar El Espacio Europeo de Educacion Superior es un ambito de organizacion educativo iniciado en 1999 con el Proceso de Bolonia que quiere armonizar los distintos sistemas educativos de la Union Europea y proporcionar una forma eficaz de intercambio entre todos los estudiantes asi como dotar de una dimension y de una agilidad sin precedentes al proceso de cambio emprendido por las universidades europeas Se integran actualmente en el EEES aparte de los 27 paises de la UE otros como Rusia o Turquia hasta llegar a la cifra total de 49 paises participantes 324 Los paises que se encuentran dentro del EEES son 325 Alemania Austria Belgica Bulgaria Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espana Estonia Finlandia Francia Grecia Hungria Irlanda Islandia Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Noruega Paises Bajos Polonia Portugal Reino Unido Republica Checa Rumania Serbia Suecia y Suiza Cultura EditarEsta seccion es un extracto de Cultura en la Union Europea editar Atenas fue la primera Capital Europea de la Cultura El Tratado de la Union Europea o Tratado de Maastricht dio reconocimiento la dimension cultural de la integracion europea al atribuir ciertas competencias de accion cultural a la Comunidad Europea en el articulo 128 hoy 151 del Tratado Segun eso la Comunidad Europea debe impulsar las culturas de los Estados miembros teniendo especial cuidado en preservar la diversidad pero poniendo tambien de manifiesto el patrimonio cultural comun 326 En este sentido la Comision Europea dispone de un comisario que agrupa en una sola cartera la educacion la formacion la cultura y la juventud pero no el multilinguismo La diversidad cultural de la Union Europea se refleja en las diferentes lenguas de los Estados miembros Asi las diferencias culturales entre las regiones que conforman la UE sumadas a las tradiciones culturales que importan los inmigrantes procedentes de fuera de la union la han dotado de un caracter multicultural que no deja de diversificarse Uno de los aspectos mas importantes de este fenomeno es la interrelacion entre diferentes grupos religiosos Los pueblos que actualmente conforman la UE tiene una tradicion milenariamente cristiana que se ha visto modificada en las ultimas decadas principalmente a causa de la inmigracion procedente de Africa Oriente Medio y los paises de la ex Yugoslavia En este contexto el mayor aporte religioso de los inmigrantes ha sido el musulman cuya presencia cada dia es mayor principalmente en las grandes ciudades como Paris Francfort Marsella o Berlin Tambien el desarrollo de los medios de comunicacion ha jugado un papel relevante en la revolucion cultural que experimenta la UE Personas con un origen cultural distinto comparten ahora preferencias por manifestaciones culturales bien sea aportadas por uno de ellos o procedentes de una tercera cultura Uno de los proyectos culturales mas importantes es la designacion de la Capital Europea de la Cultura 327 Este es un titulo conferido por la comision y el parlamento europeo a una o dos ciudades europeas que durante un ano tienen la posibilidad de mostrar su desarrollo y vida culturales Algunas ciudades europeas han aprovechado esta designacion para transformar completamente sus estructuras culturales y ser reconocidas en el ambito internacional Cuando una ciudad es nombrada capital europea de la cultura en ella se desarrollan todo tipo de manifestaciones artisticas 328 Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orquesta de la Union Europea En ella coinciden musicos jovenes con talento procedentes de la Union Europea junto con profesores reconocidos internacionalmente para conformar una orquesta renombrada a escala internacional 329 330 331 Simbolos Editar Esta seccion es un extracto de Simbolos de Europa Union Europea editar Estados miembros de la UE que firmaron la declaracion adicional al Tratado de Lisboa apoyando el uso de los simbolos europeos Firmantes de la declaracion 16 No firmantes de la declaracion 11 Por simbolo de la Union Europea podemos entender cualquiera de los elementos que son tomados oficialmente como identificativos por esta entidad supranacional Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa los simbolos de la UE como la bandera el lema el himno o el Dia de Europa no son juridicamente vinculantes aunque todos ellos se encuentran en uso Pese a esto dieciseis paises miembros declararon su lealtad a los simbolos de la Union Europea en una declaracion anexa al tratado 332 333 La Bandera de la Union Europea o bandera de Europa 334 esta formada por doce estrellas doradas dispuestas en circulo sobre fondo azul 335 Fue disenada por Arsene Heitz un pintor de Estrasburgo con el proposito manifiesto de que fuera utilizada por el mayor numero de organizaciones posible fomentando asi la integracion de Europa Este es el simbolo de union de los estados europeos siendo asumida como tal por la Union Europea y por el Consejo de Europa 336 que son entidades politicas diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos El numero de estrellas no tiene nada que ver con el numero de estados miembros Hay doce estrellas porque el numero doce es tradicionalmente el simbolo de la perfeccion lo completo y la unidad Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE 337 El lema oficial de la Union Europea es en espanol Unida en la diversidad 338 Todas sus traducciones en los otros 22 idiomas de la Union Europea asi como la version en latin In varietate concordia la cual tambien se usa como un compromiso 339 tienen identico estatus oficial El lema europeo se adopto por primera vez en mayo de 2000 mediante un proceso no oficial a saber un concurso que conto con la participacion de 80 000 estudiantes de los 15 paises miembros de la Union Europea en aquella epoca Alemania Austria Belgica Dinamarca Espana Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Paises Bajos Portugal Reino Unido y Suecia 340 El Himno de la Union Europea o Himno Europeo 341 tiene su origen en la Oda a la Alegria An die Freude en aleman escrita por Friedrich von Schiller en 1785 En 1793 Ludwig van Beethoven conocio la obra del escritor aleman y desde ese momento manifesto su inspiracion y deseo de ponerle musica El 7 de mayo de 1824 diez anos despues de la Octava Sinfonia Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial de Viena su Novena Sinfonia cuyo cuarto y ultimo movimiento lo concibio para ser interpretado por un coro y solistas basandose en la Oda a la Alegria En el ano 1972 el Consejo de Europa adopto la oda como himno 341 Posteriormente Herbert von Karajan accedio a una peticion del Consejo de Europa de escribir tres arreglos instrumentales para piano solo viento y orquesta sinfonica Finalmente en 1985 la Union Europea tambien adopto la oda como Himno de la Union siendo interpretado por primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo ano 341 El Dia de la Union Europea o Dia de Europa se celebra el 9 de mayo de cada ano en recuerdo de la misma fecha en 1950 cuando el ministro frances de Exteriores Robert Schuman hizo la celebre declaracion que origino la creacion de la primera Comunidad Europea la del Carbon y el Acero 342 343 Esta propuesta conocida como Declaracion Schuman se considera la accion primordial de la creacion de lo que actualmente es la Union Europea 342 344 Deportes Editar Final de la Liga de Campeones de la UEFA 2009 10 Estos parrafos son un extracto de Cultura en la Union Europea Deportes editar Europa ha sido origen a lo largo de la historia de muchos de los deportes mas populares asi como del Movimiento Olimpico 345 346 En la actualidad el deporte en la Union Europea tiende a estar altamente organizado y las distintas modalidades suelen contar con ligas profesionales Ademas la mayoria de las organizaciones deportivas internacionales de relevancia estan situadas en Europa 345 En paises miembros de la Union Europea se han creado diversos deportes que hoy en dia son muy populares e importantes en el mundo El futbol deporte creado en Reino Unido es el mas extendido y popular en la Union Europea y del mundo Los clubes deportivos de futbol en Europa son generalmente los que han cosechado mayor exito a lo largo de la historia en el mundo asi como los mejores pagados La UEFA Champions League el campeonato de futbol a nivel europeo es uno de las competiciones futbolisticas mas prestigiosas 347 348 349 A nivel estatal las ligas mas populares son la La Liga espanola la competicion italiana Serie A la Ligue 1 en Francia o la Bundesliga en Alemania 350 El rugby por su parte a nivel profesional es popular en el sur de Francia Irlanda y el norte de Italia Otros deportes como el baloncesto el balonmano el ciclismo el voleibol el waterpolo o el hockey tambien son practicados con popularidad en algunos Estados miembros El deporte en la Union Europea es principalmente una responsabilidad de los distintos Estados miembros o de otras organizaciones internacionales Sin embargo algunas politicas de la UE han tenido un impacto sobre el deporte tales como la libre circulacion de trabajadores a traves de la sentencia Bosman la cual prohibe a las ligas nacionales de futbol la imposicion de cuotas de jugadores extranjeros con ciudadania europea 351 352 En el marco del Tratado de Lisboa se ha propuesto un estatuto especial para a los deportes el cual eximira a este sector de gran parte de las reglas economicas de la UE Durante la formulacion de la politica de deportes de la UE varias asociaciones deportivas europeas fueron consultados incluida la FIBA la UEFA la Federacion Europea de Balonmano la Federacion Internacional de Hockey sobre Hielo la FIRA y la Confederacion Europea de Voleibol 353 Todos los Estados miembros de la UE y sus respectivas asociaciones nacionales de deporte pueden participar en las organizaciones deportivas europeas como la UEFA 354 Vease tambien Editar Portal Union Europea Contenido relacionado con Union Europea Estados Unidos de Europa Federalismo europeo Jefes de Estado y de Gobierno dentro de la Union Europea Padres fundadores de la Union Europea Paneuropeismo Predecesor Ellen Johnson SirleafLeymah GboweeTawakul Karman Premio Nobel de la Paz2012 Sucesor Organizacion para la Prohibicion de Armas QuimicasPredecesor Aldeas Infantiles SOS Premio Princesa de Asturias de la Concordia2017 Sucesor Sylvia EarleFuentes EditarNotas Editar Referencias Editar Divisa de la Union Europea Portal de la Union Europea 2009 Consultado el 26 de octubre de 2011 Grupo Popular Europeo 23 de noviembre de 2009 Nueve colegios e institutos navarros participaran en el Concurso Escolar Europa con Navarra Archivado desde el original el 20 de enero de 2012 Consultado el 28 de octubre de 2011 tiene por premio un viaje a Bruselas para conocer la capital institucional de la Union Europea RTVE 9 de mayo de 2009 Nomadas La capital de Europa Consultado el 28 de octubre de 2011 Para celebrar el Dia de Europa Nomadas se adentra por las preciosas calles de su capital institucional Bruselas a b c d Fondo Monetario Internacional 2008 04 World Economic Outlook Database 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Ocana La historia de la Union Europea La ciudadania europea Del fin de la guerra a la Declaracion Schuman 1945 1950 Consultado el 31 de enero de 2012 Simbolos de la Union Europea Europa Consultado el 16 de septiembre de 2011 La Declaracion de 9 de mayo de 1950 Europa Consultado el 16 de septiembre de 2011 span, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,
