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Ley de Amnistía en España de 1977

Junio 18, 2022

Para otros usos de este término, véase Ley de Amnistía.

La Ley de Amnistía (formalmente, la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistía) es una norma jurídica con rango de ley promulgada en España el 15 de octubre de 1977 que entró en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, el 17 de octubre de ese año.[1]​

Ley de Amnistía
Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistía
Tipo de tratado Ley
Firmado 15 de octubre de 1977
En vigor 17 de octubre de 1977
Firmantes Juan Carlos I
Texto completo en Wikisource
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Incluía la amnistía de los presos políticos y un amplio espectro de delitos que entre los que se encontraban actos políticos, rebelión, sedición —incluidos los delitos y faltas cometidos a consecuencia de ambas— y denegación de auxilio cometidos antes del día 15 de diciembre de 1976,[1]​ fecha de ratificación en referéndum de la Ley para la Reforma Política. De igual forma, también amnistiaba a las autoridades, funcionarios y agentes del orden que hubieran cometido delitos o faltas durante la persecución de actos políticos o hubieran violado «los derechos de las personas». Puesta en vigor en plena transición a la democracia, su objetivo era eliminar algunos efectos jurídicos que pudieran hacer peligrar la consolidación del nuevo régimen.[2]​

Varias décadas después, a raíz de las denuncias interpuestas por delitos de lesa humanidad, genocidio y desaparición forzada cometidos durante la guerra civil y la dictadura, y que se encontraron con el obstáculo infranqueable de la ley, que impedía juzgar delitos pertenecientes a esa época, organizaciones como Human Rights Watch y Amnistía Internacional solicitaron en repetidas ocasiones al Gobierno la derogación de la norma por considerarla incompatible con el Derecho internacional, pues impide juzgar delitos considerados imprescriptibles.[3]​ El 10 de febrero de 2012, Navanethem Pillay, representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, pidió formalmente a España la derogación de la ley argumentando que incumplía la normativa internacional sobre derechos humanos.[4]​

Según expertos juristas, la Constitución impediría tal derogación, pues la reactivación de una responsabilidad penal que ya ha sido extinguida violaría el principio de irretroactividad de las normas sancionadoras desfavorables establecido en el artículo 9.3 de la Carta Magna.[2]​[5]​ Sin embargo, el 20 de marzo de 2018 Podemos, Compromís y los grupos nacionalistas presentaron en el Congreso de los Diputados una propuesta de reforma de la ley para que los responsables de violaciones de los derechos humanos durante el franquismo pudieran ser juzgados, pero fue rechazada por los votos en contra de PP, PSOE y Ciudadanos.[6]​

El debate acerca del alcance de la Ley de Amnistía sobre los «crímenes del franquismo» se volvió a abrir en noviembre de 2021 a raíz de la enmienda presentada por el PSOE y Unidas Podemos al proyecto de Ley de Memoria Democrática, propuesta por ellos mismos, que decía: «Todas las leyes del Estado español, incluida la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistía, se interpretarán y aplicarán de conformidad con el Derecho internacional convencional y consuetudinario y, en particular, con el Derecho Internacional Humanitario, según el cual los crímenes de guerra, de lesa humanidad, genocidio y tortura tienen la consideración de imprescriptibles y no amnistiables». Se interpretó como un intento de superar la Ley de Amnistía sin derogarla y generó una enorme polémica.[7]​[8]​

Antecedentes: la amnistía parcial de 1976

 
La Ley de Amnistía de 1977 formaba parte de la reforma política, llevada a cabo por el gobierno de Adolfo Suárez (en la imagen) con objeto de buscar la reconciliación social de los españoles, encaminada a llevar a cabo la transición del país hacia un régimen democrático.

El 5 de julio de 1976 Adolfo Suárez juraba su cargo como nuevo presidente del Gobierno, designado por el rey Juan Carlos I.[9]​ En su primera declaración, hecha ante las cámaras de TVE el 17 de julio, Suárez presentó su proyecto «reformista» que contenía importantes novedades de lenguaje y de objetivos. Afirmó que su Gobierno no representaba opciones de partido sino que se constituía en «gestor legítimo para establecer un juego político abierto a todos» y que su meta era conseguir «que los Gobiernos del futuro sean el resultado de la libre voluntad de la mayoría de los españoles».[10]​ Después de manifestar su convicción de que la soberanía residía en el pueblo, anunció que este se expresaría libremente en unas elecciones generales que se convocarían para antes del 30 de junio del año siguiente. Se trataba de «elevar a la categoría de normal lo que a nivel de la calle es simplemente normal».[11]​ Además de la concesión de la amnistía más amplia «posible» —una antigua y reiterada reivindicación de la oposición antifranquista, base imprescindible para la reconciliación nacional—, se ofrecía una vía de diálogo con la oposición democrática, aunque siempre reservándose el gobierno la última palabra sobre la dirección del proceso. Por último, Suárez anunció que la «reforma política» que se iba emprender se sometería a referéndum.[12]​

El 30 de julio Adolfo Suárez cumplió su promesa y su Gobierno aprobó un decreto de amnistía para algunos presos encarcelados por motivos políticos.[13]​ El BOE num. 186 de 4 de agosto de 1976, páginas 15097-15098, referencia 1976/14963, publicó el Real Decreto Ley 10/1976 de 30 de julio sobre Amnistía, dado en La Coruña, firmado por el rey Juan Carlos I y refrendado por el Presidente del Gobierno Adolfo Suárez, consecuencia de una propuesta del Consejo de Ministros reunido el 28 de julio de 1976, a instancia del Ministro de Justicia Landelino Lavilla.[14]​ En el artículo 1 del Real-Decreto, cuya finalidad era «promover la reconciliación de todos los miembros de la Nación», se concedía la «amnistía por todos los delitos y faltas de intencionalidad política y de opinión», pero se exceptuaban los que «hayan puesto en peligro o lesionado la vida o la integridad de las personas», lo que significaba que los presos políticos con delitos de sangre —es decir, los miembros de ETA o del GRAPO— quedaban excluidos. Otra excepción fue la que se aplicó a los militares de la Unión Militar Democrática que, si bien pudieron abandonar la cárcel, no pudieron reintegrarse al Ejército. El artículo 8 establecía que «los militares a quienes sea aplicada la amnistía no serán por ello reintegrados en sus empleos ni carreras, de las que seguirán definitivamente separados, cuando hayan sido condenados a penas que produzcan la pérdida de empleo, separación del servicio o pérdida de plaza o clase».[15]​

Por otro lado, el Real-Decreto también incluía «la reintegración de los derechos pasivos a los militares sancionados después de la pasada contienda, de los distintos indultos concedidos y de la prescripción, por ministerio de la ley, de todas las responsabilidades penales por hechos anteriores al 1 de abril de 1939».[16]​ Esta disposición se relacionaba con el Decreto Ley de indulto —que no amnistía— aprobado por el general Franco el 1 de abril de 1969 y que afectó a todos los delitos cometidos antes del 1 de abril de 1939, día en que finalizó la guerra civil española.[17]​

La oposición democrática consideró el Real-Decreto de Suárez como una «amnistía parcial» y reivindicó la «amnistía total». El 11 de enero de 1977, en una reunión entre cuatro representantes de la oposición democrática (Antón Cañellas, Felipe González, Julio de Jáuregui y Joaquín Satrústegui) y el presidente Adolfo Suárez, se solicitó al Gobierno una amnistía total para todos los hechos y delitos de intencionalidad política ocurridos entre el 18 de julio de 1936, fecha del inicio de la guerra civil, y el 15 de diciembre de 1976, día de la celebración del referéndum en que se aprobó la Reforma Política. Cinco meses después se desarrolló la semana proamnistía de mayo de 1977, una serie de movilizaciones populares que tuvo lugar en el País Vasco y Navarra para reclamar la amnistía de todos los presos relacionados con delitos de raíz política.

La Ley de Amnistía

Texto de la Ley de Amnistía
Artículo primero.
I. Quedan amnistiados:
a) Todos los actos de intencionalidad política, cualquiera que fuese su resultado, tipificados como delitos y faltas realizados con anterioridad al día quince de diciembre de mil novecientos setenta y seis [día en que se celebró el referéndum sobre la Reforma Política].
b) Todos los actos de la misma naturaleza realizados entre el quince de diciembre de mil novecientos setenta y seis y el quince de junio de mil novecientos setenta y siete [día en que se celebraron las primeras elecciones democráticas desde 1936], cuando en la intencionalidad política se aprecie además un móvil de restablecimiento de las libertades públicas o de reivindicación de autonomías de los pueblos de España.
c) Todos los actos de idéntica naturaleza e intencionalidad a los contemplados en el párrafo anterior realizados hasta el seis de octubre de mil novecientos setenta y siete, siempre que no hayan supuesto violencia grave contra la vida o la integridad de las personas.
II. A. los meros efectos de subsunción en cada uno de los párrafos del apartado anterior, se entenderá por momento de realización del acto aquel en que se inició la actividad criminal.
La amnistía también comprenderá los delitos y faltas conexos con los del apartado anterior.
Artículo segundo.
En todo caso están comprendidos en la amnistía:
a) Los delitos de rebelión y sedición, así como los delitos y faltas cometidos con ocasión o motivo de ellos, tipificados en el Código de justicia Militar.
b) La objeción de conciencia a la prestación del servido militar, por motivos éticos o religiosos.
c) Los delitos de denegación de auxilio a la Justicia por la negativa a revelar hechos de naturaleza política, conocidos en el ejercicio profesional.
d) Los actos de expresión de opinión, realizados a través de prensa, imprenta o cualquier otro medio de comunicación.
e) Los delitos y faltas que pudieran haber cometido las autoridades, funcionarios y agentes del orden público, con motivo u ocasión de la investigación y persecución de los actos incluidos en esta Ley.
f) Los delitos cometidos por los funcionarios y agentes del orden público contra el ejercicio de los derechos de las personas

El proyecto de Ley de Amnistía fue presentado por el partido en el gobierno, UCD, y, en palabras de su portavoz, Rafael Arias-Salgado, como «el presupuesto ético-político de la democracia, de aquella democracia a la que aspiramos, que por ser auténtica no mira hacia atrás, sino que, fervientemente, quiere superar y trascender las divisiones que nos separaron y enfrentaron en el pasado».[18]​ El proyecto fue defendido, entre otros, por el portavoz del grupo comunista del congreso, Marcelino Camacho, quien manifestó:[19]​

La primera propuesta presentada en esta Cámara ha sido precisamente hecha por la Minoría Parlamentaria del Partido Comunista y del PSUC el 14 de julio y orientada precisamente a esta amnistía. Y no fue un fenómeno de la casualidad, señoras y señores Diputados, es el resultado de una política coherente y consecuente que comienza con la política de reconciliación nacional de nuestro Partido. [...] Nosotros considerábamos que la pieza capital de esta política de reconciliación nacional tenía que ser la amnistía. ¿Cómo podríamos reconciliarnos los que nos habíamos estado matando los 'unos a los otros, si no borrábamos ese pasado de una vez para siempre?

La redacción del texto corrió a cargo de una comisión compuesta por representantes de los grupos políticos que consensuaron la ley, todos excepto Alianza Popular, que no la apoyó argumentando que no era una buena solución para los ataques a la democracia.[20]​ Esta comisión la compusieron Pilar Brabo y Marcelino Camacho (PCE), Xabier Arzallus y Mitxel Unzueta (MVC), Plácido Fernández Viagas y Pablo Castellano (PSOE) y Donato Fuejo (GM).[21]​

La ley fue aprobada en el Congreso de los Diputados el 15 de octubre de 1977 con el apoyo de casi todos los grupos parlamentarios (Unión de Centro Democrático, Partido Socialista Obrero Español, Partido Socialista Popular, Partido Comunista de España, la Minoría Vasco-Catalana y el Grupo mixto) y con la abstención de Alianza Popular y los diputados Francisco Letamendia (Euskadiko Ezkerra) e Hipólito Gómez de las Roces (Candidatura Aragonesa Independiente de Centro). En total, 296 votos a favor, dos en contra, 18 abstenciones y uno nulo.[22]​

Según los historiadores y politólogos Paloma Aguilar Fernández e Ignacio Sánchez-Cuenca, «la Ley de Amnistía fue fruto de un gran consenso parlamentario, aunque Alianza Popular decidió abstenerse. En el texto final se incluyó un elemento procedente de la propuesta de UCD que no figuraba en las de comunistas, nacionalistas o socialistas: la impunidad de los funcionarios del franquismo. A pesar de su importancia, este asunto no mereció mayor atención. De este modo, la amnistía no solo sirvió para anular los delitos de quienes habían sido condenados por motivos políticos, sino también para proteger al aparato del Estado franquista de cualquier persecución (obsérvese la asimetría entre ambos tratamientos). Que no hubiera un debate sobre esa cuestión se debe a las circunstancias del momento: entonces nadie se planteaba que se pudiera juzgar al franquismo. El control del Ejército, la Policía y parte de la justicia por las élites franquistas era tan incontestable que la izquierda vio como una concesión necesaria, a cambio de la amnistía para la oposición (incluyendo delitos de sangre recientes de ETA), la impunidad del franquismo, pues no entraba en sus planes, ni en los del resto de las fuerzas de la oposición, juzgar a los funcionarios del régimen anterior».[8]​

Los condenados de la UMD

La Ley de Amnistía volvió a dejar fuera a los condenados de la Unión Militar Democrática (UMD), como ya había sucedido con la amnistía parcial de julio de 1976, ya que de nuevo no se les permitió reingresar en el Ejército. En el artículo 6 se decía: «Respecto del personal militar al que se le hubiere impuesto, o pudiera imponérsele como consecuencia de causas pendientes, la pena accesoria de separación del servicio o pérdida de empleo, la amnistía determinará la extinción de las penas principales y el reconocimiento, en las condiciones más beneficiosas, de los derechos pasivos que les correspondan en su situación». Según Roberto Muñoz Bolaños, fueron tres las razones que explicarían su exclusión: el rechazo generalizado de los militares al reingreso de los militares de la UMD, la palabra dada por el teniente general Manuel Gutiérrez Mellado, vicepresidente del Gobierno y ministro de Defensa, de que la reincorporación no se produciría y el empeño del Gobierno de Adolfo Suárez en mantener la unidad de las Fuerzas Armadas, «evitando cualquier problema que pudiese ponerla en peligro».[23]​

Críticas a la ley

A pesar de que en la época de su promulgación la ley fue considerada necesaria y positiva para el asentamiento de la democracia, con el paso del tiempo su significado cambió para algunos; sobre todo al comprobar los efectos que tendría sobre cualquier denuncia efectuada acerca de los hechos que un importante sector de la opinión pública considera como graves delitos contra la humanidad cometidos durante la dictadura del general Franco.[21]​ En este sentido, algunas organizaciones sostienen que los recuerdos de la guerra y el franquismo estaban muy presentes e influyeron para asegurar la impunidad de estos crímenes a través de la Ley de Amnistía.[21]​ Sus argumentos defienden que durante la transición en España no se debatió fuerte y abiertamente sobre los crímenes franquistas.[24]​

El catedrático de Economía Joan Martínez Alier, quien fue varias veces candidato al Congreso por el partido Los Verdes,[25]​[26]​ ha manifestado que «la denuncia y el debate político de tales crímenes contra los derechos humanos habría sido cortada por la Ley de Amnistía de octubre de 1977, que amnistiaba (art. 2f) los delitos cometidos por funcionarios y agentes del orden público contra el ejercicio de los derechos de las personas (tales como el no perder la vida y vivir en libertad). Quienes habían impedido el ejercicio de tales derechos, fueron amnistiados. Mejor dicho, se auto‐amnistiaron con la aquiescencia de los partidos políticos de centro y de izquierda que habían ganado escaños en las primeras elecciones en España desde 1936, las de 1977».[24]​ El político socialista José María Benegas la definió como «una ley de punto final»: «renunciamos a revisar el pasado y exigir las responsabilidades generadas durante cuarenta años de dictadura».[27]​

Tanto Carme Molinero, como Pere Ysàs, ambos profesores de historia contemporánea de la Universidad Autónoma de Barcelona y autores de diversos libros que versan sobre las atrocidades acometidas durante el Franquismo, manifestaron su rechazo a las tesis que calificaban a la ley de auto-amnistía: «Esta explicación responde también a un notable desconocimiento de la situación del proceso histórico y, en algunos casos, a la voluntaria miopía respecto a la complejidad social, en un ejercicio muy distante de la inteligencia política que una parte significativa de la militancia antifranquista supo desarrollar sobre todo en la década anterior a la muerte del dictador. [...] Los parlamentarios procedentes del antifranquismo exigían la amnistía como una medida de ruptura con el pasado y, además, de reconciliación; para ellos se trataba de negar el orden franquista y avanzar decisivamente hacia un nuevo marco político que permitiera que todos los ciudadanos pudieran convivir en España libremente, defendiendo cada uno sus ideas».[28]​

Peticiones de derogación

A raíz de las denuncias contra los crímenes del franquismo y otras por delitos cometidos durante la Guerra Civil Española, como las matanzas de Badajoz y Paracuellos, y que se encontraron con el obstáculo infranqueable de la ley, organizaciones de derechos humanos como Human Rights Watch y Amnistía Internacional solicitaron al Gobierno de España su derogación, al considerarla incompatible con el Derecho internacional, pues impide juzgar delitos considerados imprescriptibles.[3]​

En 2009, el Comité de Derechos Humanos transmitió a España su recomendación de que considerase la derogación de la Ley de Amnistía, recordando que los delitos de lesa humanidad son imprescriptibles. Igualmente, expresó su preocupación por los obstáculos encontrados por las familias de desaparecidos.[29]​ El Gobierno de España respondió cuestionando la competencia del Comité en dicha materia y recordando que la Ley de Amnistía fue una demanda de toda la oposición al franquismo que contribuyó a la transición a la democracia.[30]​

También en 2009, el Comité contra la Tortura pidió información a España acerca de si la Ley de Amnistía estaba en contradicción con la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y cuál era la posición de España respecto del ejercicio de la acción penal en los casos amnistiados. El Gobierno español respondió al requerimiento informando de que la Ley de Amnistía fue una demanda de toda la oposición democrática al franquismo, que los hechos amnistiados por ella son anteriores a la entrada en vigor de la Convención contra la Tortura y que el Estado realiza acciones para restablecer los derechos de las víctimas.[31]​ El Comité, pese a reconocer que la Ley de Amnistía era anterior a la entrada en vigor de la Convención, solicitó a España que los delitos de tortura y desapariciones forzadas no quedaran sujetos a amnistía. Solicitó igualmente que el Estado prosiguiera con el esclarecimiento de la suerte de las víctimas.[32]​

En septiembre de 2010, el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias manifestó que la Ley de Amnistía chocaba con la "Declaración sobre la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas" de 1992,[33]​ que impondría a España «la obligación de investigar, perseguir y sancionar a los responsables de desapariciones».[34]​

El 10 de febrero de 2012, Navanethem Pillay, representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidió formalmente a España la derogación de la ley, argumentando que incumplía la normativa internacional sobre Derechos Humanos.[4]​

Aspectos legales

Aunque Luciano Varela manifestó en el auto de la querella contra el juez Garzón de 2010 que «El Poder Legislativo podrá entonces derogar la ley española de amnistía de 1977 y redefinir el alcance de la retroactividad de las normas sobre prescripción. Solamente restará, en tal caso, examinar si con tal decisión se supera el canon constitucional»,[35]​ según expertos juristas, la Constitución española de 1978 impediría tal derogación, pues la reactivación de una responsabilidad criminal que ha sido extinguida violaría el principio de irretroactividad establecido en el artículo 9.3 de la carta magna.[2]​[36]​ Sólo a través de una revisión constitucional podría reactivarse la responsabilidad criminal ya extinguida. También podría ser un obstáculo la redacción del artículo 15.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,[37]​ ratificado por España el 27 de abril de 1977.[38]​ Aunque basándose en dicho tratado (entre otros), concretamente en el artículo 15.2,[39]​ el BNG justificó su propuesta de modificación con efectos retroactivos de la ley de amnistía para excluir de su alcance el delito de genocidio y los delitos de lesa humanidad.[40]​[41]​

Es reseñable el dato de que, en el tiempo transcurrido desde 1979, cuando España ratificó la Convención Europea de Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos no haya tenido que dictar ninguna sentencia relativa a la Ley de Amnistía, pese a lo polémica que parece ser la controversia al respecto.

Apoyos a la Ley de Amnistía

Las críticas a la Ley de Amnistía no son unánimes, pues un importante sector político, jurídico y de opinión pública sigue considerándola como un logro de la oposición democrática al franquismo, además de como una forma de «superar la larga confrontación sufrida por los españoles desde 1936».[42]​[43]​ En julio de 2011, el Bloque Nacionalista Galego presentó en el Congreso de los Diputados una proposición para derogar la Ley y la propuesta fue rechazada por una amplia mayoría formada por partidos de diversas ideas políticas (el resultado fue de 8 votos a favor de la derogación, 320 en contra y 8 abstenciones).[44]​ El Partido Socialista Obrero Español resaltó que la Ley fue la forma de superar las guerras civiles y que el olvido era recíproco para ambos bandos;[45]​ la coalición nacionalista catalana Convergencia y Unión hizo hincapié en que la Ley de Memoria Histórica ya había reconocido la ilegitimidad de los tribunales franquistas; en cuanto al Partido Popular, sucesor de la Alianza Popular que se abstuvo en 1977 en la votación de la Ley, expresó su apoyo a la misma y reprochó a los partidarios de su derogación que volvieran a «traer rencores».[46]​ Esta posición es también la que mantienen los sectores que simpatizan con el franquismo, pues consideran que la izquierda política pretende derogar la Ley de Amnistía para realizar unos juicios selectivos sólo a uno de los bandos que intervino en la Guerra Civil, manteniendo la impunidad para los crímenes cometidos por el bando vencido.[47]​ Por último, no faltan quienes, como el Partido Nacionalista Vasco, consideran irrelevante el debate por no quedar personas vivas a quienes se pudiera juzgar por los presuntos delitos de genocidio o lesa humanidad.[48]​

Desde un punto de vista jurídico, algunos medios señalan que la Ley de Amnistía no violó el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva pues, aunque extinguió la responsabilidad criminal, mantuvo subsistente la responsabilidad civil.[49]​ Es por ello que algunos estiman que los perjudicados han tenido abiertas las vías de los tribunales civiles o contencioso administrativos para solicitar una reparación.

La Ley de Amnistía y los intentos de juzgar los «crímenes del franquismo»

Véase también: Querella argentina
 
La Ley de Amnistía ha sido uno de los obstáculos para el enjuiciamiento de los supuestos crímenes contra la humanidad cometidos durante la Guerra Civil Española y el régimen de Francisco Franco, por lo que la ONU, Amnistía Internacional y Human Rights Watch han solicitado repetidamente su derogación, interpretando que atenta contra los derechos humanos. Imagen de la exhumación, por parte de la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica, de una fosa de represaliados de la guerra civil en Balboa (provincia de León).

El 18 de julio de 2007 varias asociaciones de derechos humanos presentaron denuncias ante la Audiencia Nacional para la investigación de los crímenes del franquismo, pero éstas fueron desestimadas, ya que «los delitos habían prescrito o, en todo caso, estaban sujetos a la Ley de Amnistía de 1977». En septiembre de 2008, el juez de Instrucción número 5 de la Audiencia, Baltasar Garzón, volvió a impulsar estas denuncias, acompañadas de los nombres y apellidos de 130 000 desaparecidos del franquismo.[50]​ El fiscal de la Audiencia Nacional alegó que los delitos de genocidio y crímenes de lesa humanidad no estaban tipificados en el Código Penal de 1932, que regía cuando se cometieron, y que no se podían aplicar con carácter retroactivo. Garzón, amparándose en que son delitos que no prescriben, imputó al régimen franquista, el 14 de octubre, un delito de genocidio por estos y otros sucesos[51]​

Finalmente, Garzón declaró extinguida la responsabilidad penal de los imputados ya fallecidos y remitió la causa a distintos juzgados de los lugares donde habían sucedido los hechos. Por otra parte, el juez del Tribunal Supremo Luciano Varela admitió a trámite una querella interpuesta por las formaciones ultraderechistas Falange Española y Manos Limpias contra Garzón acusándole de prevaricación por asumir la causa contra el franquismo, al entender que no tenía las competencias para ello.[52]​ La Ley de Amnistía fue uno de los varios insalvables obstáculos surgidos en el proceso contra el franquismo, lo que acarreó una incipiente corriente de críticas y los primeros movimientos desde 1977 que pedían su derogación.[53]​

La Ley de Amnistía y el proyecto de Ley de Memoria Democrática

La cuestión del alcance de la Ley de Amnistía sobre los «crímenes del franquismo» se volvió a plantear en noviembre de 2021 a raíz de la enmienda presentada por el PSOE y Unidas Podemos al proyecto de Ley de Memoria Democrática, propuesta por ellos mismos, que decía: «Todas las leyes del Estado español, incluida la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistía, se interpretarán y aplicarán de conformidad con el Derecho internacional convencional y consuetudinario y, en particular, con el Derecho Internacional Humanitario, según el cual los crímenes de guerra, de lesa humanidad, genocidio y tortura tienen la consideración de imprescriptibles y no amnistiables». La enmienda se interpretó como un intento de superar la Ley de Amnistía sin derogarla y generó una enorme polémica.[7]​[8]​

La oposición de derechas al gobierno de coalición PSOE-Unidas Podemos presidido por Pedro Sánchez se pronunció radicalmente en contra, pero también destacados intelectuales y periodistas progresistas. Fernando Vallespín escribió en el diario El País que la enmienda era un intento de hacer «retroactiva la polarización presente hasta anular el mismo acto fundacional de nuestra democracia». Por su parte Juan Luis Cebrián afirmó, también en El País, que la propuesta de Ley de Memoria Democrática «aspira a enterrar el espíritu y la letra de la Transición política española».[8]​

Pero también ha habido defensores, aunque con matices, como los historiadores y politólogos Paloma Aguilar Fernández e Ignacio Sánchez-Cuenca que afirmaron, también en El País, que la enmienda «tal como está formulada, será difícil que sirva para modificar la práctica jurídica española», pero que «solo desde una visión conservadora del Derecho puede defenderse que la Ley de Amnistía haya de interpretarse hoy exclusivamente en función de lo que entonces dijeron los legisladores». «La sociedad de entonces empleaba estándares de exigencia política distintos a los actuales. Los políticos españoles tenían pocos precedentes a los que agarrarse, puesto que no se había consolidado aún lo que luego ha sido una práctica común en muchas transiciones a la democracia, la llamada justicia transicional: el conjunto de medidas, judiciales y políticas, destinadas a reparar a las víctimas de crímenes contra los derechos humanos. Ni siquiera se hablaba de comisiones de la verdad, que se popularizarían a partir de la experiencia argentina en 1983. Tampoco había un consenso sobre la necesidad de reducir los ámbitos de impunidad política porque entonces no existía esa demanda y, además, había necesidades que se consideraron más imperiosas, como empezar a acabar con la brutal asimetría establecida por Franco entre vencedores y vencidos, así como estabilizar una democracia amenazada por el ruido de sables y unos niveles de violencia política y represión estatal notables. El contexto internacional fue cambiando posteriormente y la impunidad de determinados delitos se vio cada vez más cuestionada. Pero España se resistió a adaptarse a las novedades de la justicia transicional. Tampoco sus jueces quisieron llevar a cabo, como sí hicieron algunos de sus homólogos chilenos, una interpretación generosa de la amnistía, tanto excluyendo ciertos delitos de los beneficios de la ley, como optando por investigar y, una vez establecidos los hechos, amnistiar. La interpretación que de esa norma se ha hecho en España es lo que la convierte, de facto, en una ley de punto final».[8]​

Véase también

Referencias

  1. ↑ Boletín Oficial del Estado «Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistia. el 23 de marzo de 2012 en Wayback Machine.» Consultado el 12 de febrero de 2012
  2. ↑ Advocatus Diaboli «» Publicado bajo Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 3.0 España. Consultado el 12 de febrero de 2012.
  3. ↑ Público «La ONU amonestó tres veces a España por la Ley de Amnistía» Consultado el 6 de febrero de 2012
  4. ↑ La Verdad «La ONU pide a España derogar la ley de amnistía» Consultado el 12 de febrero de 2012
  5. «Una ley con plena vigencia. ABC.es». 
  6. «PP, PSOE y Cs rechazan reformar la ley de Amnistía y dicen que su cambio no serviría para juzgar a franquistas». La Vanguardia. 20 de marzo de 2018. 
  7. ↑ «PSOE y Unidas Podemos pactan una enmienda a la Ley de Memoria Democrática y abre la puerta a juzgar los crímenes del franquismo». Diariocrítico. 17 de noviembre de 2021. 
  8. ↑ Paloma Aguilar Fernández; Ignacio Sánchez-Cuenca (30 de noviembre de 2021). «Amnistía: ¿espíritu del legislador o espíritu de los tiempos?». El País. 
  9. Muñoz Bolaños, 2021, p. 105.
  10. Tusell, 1997, p. 34.
  11. Tusell, 1997, p. 32.
  12. Juliá, 1999, p. 218-219.
  13. Real Decreto-ley 10/1976, de 30 de julio, sobre amnistía
  14. Nota de prensa del Congreso de los Diputados. «Landelino Lavilla, presidente del Congreso de los Diputados en la Primera Legislatura, fallece a los 85 años». Madrid. Consultado el 13 de abril de 2020. 
  15. Muñoz Bolaños, 2021, p. 110-111.
  16. Real Decreto-ley 10/1976, de 30 de julio, sobre amnistía
  17. «Fue Franco el que indultó a Carrillo». ABC. 21 de noviembre de 2013. Consultado el 8 de septiembre de 2019. 
  18. Ministerio de la Presidencia de España. «INFORME GENERAL DE LA COMISION INTERMINISTERIAL PARA EL ESTUDIO DE LA SITUACIÓN DE LAS VICTIMAS DE LA GUERRA CIVIL Y DEL FRANQUISMO el 1 de octubre de 2010 en Wayback Machine.» Consultado el 12 de febrero de 2012
  19. diario de sesiones del congreso 1977
  20. Mónica Ceberio Belaza (18 de abril de 2010). «Alianza Popular sostuvo que la amnistía de 1977 no era "buena medicina"». El País. Consultado el 22 de julio de 2012. «Operar con el concepto de amnistía, que borra el delito, para hechos atroces de muerte a sangre fría, implacables, proyecta dudas sobre la legitimidad de tales hechos, lo que puede resultar socialmente intolerable y gravemente pernicioso». 
  21. ↑ Asociación de Historia Contemporánea «LA AMNISTÍA DE LA TRANSICIÓN ESPAÑOLA: LUCHA POR LA LIBERTAD, RECONCILIACIÓN NACIONAL E IMPUNIDAD» Consultado el 13 de febrero de 2012
  22. Mónica Ceberio Belaza (18 de abril de 2010). «Alianza Popular sostuvo que la amnistía de 1977 no era "buena medicina"». El País. Consultado el 22 de julio de 2012. «Alianza Popular se abstuvo en bloque y los dos votos negativos procedieron de sus filas.». 
  23. Muñoz Bolaños, 2021, p. 156-158.
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  25. Esteban Cabal. . Historia de los verdes. Archivado desde el original el 3 de junio de 2013. Consultado el 29 de julio de 2012. «En Barcelona, "Els Verds - Llista Verda" presentan al catedrático de economía Joan Martinez Alier». 
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  27. José María Benegas (5 de noviembre de 2007). . El siglo de Europa. Archivado desde el original el 28 de julio de 2011. Consultado el 22 de julio de 2012. «La Ley de Amnistía de octubre de 1977 fue una ley de punto final en virtud de la cual nada de lo ocurrido entre el 18 de julio de 1936 y el 15 de junio de 1977 podría ser objeto de reclamación, (...). Es decir, renunciamos a revisar el pasado y exigir las responsabilidades generadas durante cuarenta años de dictadura». 
  28. Amnistía y democracia
  29. Comité de Derechos Humanos (5 de enero de 2012). «Examen de los informes presentados por los Estados: España». Nueva Tribuna. Consultado el 22 de julio de 2012. «preocupa al Comité el mantenimiento en vigor de la Ley de amnistía de 1977. El Comité recuerda que los delitos de lesa humanidad son imprescriptibles y señala a la atención del Estado parte sus Observaciones generales Nº 20 (1992), relativas al artículo 7, según la cual las amnistías relativas a las violaciones graves de los derechos humanos son incompatibles con el Pacto, y Nº 31 (2004), sobre la naturaleza de la obligación jurídica general impuesta a los Estados partes en el Pacto.». 
  30. Gobierno de España (13 de enero de 2009). «Comentarios sobre las observaciones finales del Comité de Derechos Humanos». Nueva Tribuna. Consultado el 22 de julio de 2012. «el Comité de Derechos Humanos no explicita en virtud de qué disposición del Pacto de Derechos Civiles y Políticos realiza estas recomendaciones. El Estado español no acierta a ver en qué medida entran dichas recomendaciones dentro del mandato del Comité.». 
  31. Gobierno de España (24 de agosto de 2009). «Respuestas por escrito al Comité contra la Tortura, páginas 36 y siguientes». Nueva Tribuna. Consultado el 22 de julio de 2012. 
  32. Comité contra la Tortura (19 de noviembre de 2009). «Observaciones finales: España». Nueva Tribuna. Consultado el 22 de julio de 2012. «El Estado parte debería asegurar que los actos de tortura, que también incluyen las desapariciones forzadas, no sean crímenes sujetos a amnistía. Al respecto, el Comité alienta al Estado parte a continuar e incrementar sus esfuerzos para ayudar las familias de las victimas a esclarecer la suerte de los desaparecidos, identificarlos y obtener las exhumaciones de sus restos, siempre que sea posible. Asimismo, el Comité reitera que, de acuerdo al artículo 14 de la Convención, el Estado parte debe asegurar la reparación y el derecho a una indemnización a toda victima de actos de tortura.». 
  33. Asamblea General de las Naciones Unidas (18 de diciembre de 1992). «Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas». Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Consultado el 26 de julio de 2012. 
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  35. El País «» Consultado el 13 de febrero de 2012
  36. El artículo 9.3 de la Constitución Española dice: «La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos»
  37. El artículo 15.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dice: «Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos según el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposición de una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello».
  38. Naciones Unidas (15 de agosto de 2012). «Estado de ratificación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos». Treaty Collection (en inglés). Consultado el 16 de agosto de 2012. 
  39. El artículo 15.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dice: «Nada de lo dispuesto en este artículo se opondrá al juicio ni a la condena de una persona por actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos según los principios generales del derecho reconocidos por la comunidad internacional».
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  43. Mónica Ceberio Belaza (18 de abril de 2010). «Alianza Popular sostuvo que la amnistía de 1977 no era "buena medicina"». El País. Consultado el 22 de julio de 2012. «Esa norma no fue una fórmula de los herederos del franquismo para protegerse a sí mismos. No era para ellos, sino que tenía el objetivo contrario: liberar a todos aquellos opositores a la dictadura que aún quedaban en las cárceles.». 
  44. Congreso de los Diputados (19 de julio de 2011). «Resultado de la votación de la proposición de ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto». Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. nº 264. p. 37. Consultado el 29 de julio de 2012. 
  45. EFE (19 de julio de 2011). «El Congreso rechaza modificar la Ley de Amnistía de 1977». El País. Consultado el 22 de julio de 2012. «El diputado socialista ha rememorado aquel debate de octubre de 1977 en el que, intervinieron, entre otros, Marcelino Camacho y Xabier Arzalluz. Ha citado así a Camacho cuando dijo que la amnistía era la única forma "consecuente" de "cerrar una etapa de guerras civiles y cruzadas" y a Arzalluz, quien dijo que la amnistía es "el olvido de todos y para todos" y los diputados debían "dar ejemplo de dicho olvido mutuo".». 
  46. EFE (19 de julio de 2011). «El Congreso rechaza modificar la Ley de Amnistía de 1977». El País. Consultado el 22 de julio de 2012. «Fernández también ha citado las palabras de Marcelino Camacho: "Cómo podríamos reconciliarnos los que nos estábamos matando si no borrábamos ese pasado para siempre". Y ahora "ustedes vienen hoy a traer muertos y a traer rencores", ha reprochado a Jorquera el diputado del PP."». 
  47. Fernando Díaz Villanueva (21 de abril de 2010). «Carrillo defendía la Amnistía en 1977: "Queremos hacer cruz y raya sobre la guerra civil de una vez para siempre"». Libertad Digital. Consultado el 22 de julio de 2012. «La izquierda ha dado un giro de 180 grados en lo referente a la Ley de Amnistía de 1977. Entonces la defendía vehementemente y la consideraba obra suya. Hoy reniegan de ella y quieren reformarla.». 
  48. EFE (19 de julio de 2011). «El Congreso rechaza modificar la Ley de Amnistía de 1977». El País. Consultado el 22 de julio de 2012. «aquellos delitos se produjeron sobre todo en el inicio de la dictadura y por eso, "siendo realistas" y prácticos, "quedan pocos vivos" a los que se pudiera acusar de cometerlos.». 
  49. Advocatus Diaboli (11 de abril de 2010). . Archivado desde el original el 21 de febrero de 2014. Consultado el 22 de julio de 2012. «¿Qué derecho fundamental podría vulnerar la Ley de Amnistía de 15 de octubre de 1977? Únicamente puede discutirse que viole el derecho el derecho a la tutela judicial efectiva (artículo 2 del PIDCP), en la medida en que pudiese limitar el acceso a los tribunales de las personas. Pero no es exactamente así, ya que se limita a extinguir la responsabilidad criminal, pero no la responsabilidad civil del artículo 1902 CC.» 
  50. El Norte de Castilla: Garzón recibe 130.000 nombres de desaparecidos
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Bibliografía

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Enlaces externos

  •   Datos: Q3753327

Junio 18, 2022
amnistía, españa, 1977, para, otros, usos, este, término, véase, amnistía, amnistía, formalmente, 1977, octubre, amnistía, norma, jurídica, rango, promulgada, españa, octubre, 1977, entró, vigor, día, publicación, boletín, oficial, estado, octubre, año, amnist. Para otros usos de este termino vease Ley de Amnistia La Ley de Amnistia formalmente la Ley 46 1977 de 15 de octubre de Amnistia es una norma juridica con rango de ley promulgada en Espana el 15 de octubre de 1977 que entro en vigor el dia de su publicacion en el Boletin Oficial del Estado el 17 de octubre de ese ano 1 Ley de AmnistiaLey 46 1977 de 15 de octubre de AmnistiaTipo de tratadoLeyFirmado15 de octubre de 1977En vigor17 de octubre de 1977FirmantesJuan Carlos ITexto completo en Wikisource editar datos en Wikidata Incluia la amnistia de los presos politicos y un amplio espectro de delitos que entre los que se encontraban actos politicos rebelion sedicion incluidos los delitos y faltas cometidos a consecuencia de ambas y denegacion de auxilio cometidos antes del dia 15 de diciembre de 1976 1 fecha de ratificacion en referendum de la Ley para la Reforma Politica De igual forma tambien amnistiaba a las autoridades funcionarios y agentes del orden que hubieran cometido delitos o faltas durante la persecucion de actos politicos o hubieran violado los derechos de las personas Puesta en vigor en plena transicion a la democracia su objetivo era eliminar algunos efectos juridicos que pudieran hacer peligrar la consolidacion del nuevo regimen 2 Varias decadas despues a raiz de las denuncias interpuestas por delitos de lesa humanidad genocidio y desaparicion forzada cometidos durante la guerra civil y la dictadura y que se encontraron con el obstaculo infranqueable de la ley que impedia juzgar delitos pertenecientes a esa epoca organizaciones como Human Rights Watch y Amnistia Internacional solicitaron en repetidas ocasiones al Gobierno la derogacion de la norma por considerarla incompatible con el Derecho internacional pues impide juzgar delitos considerados imprescriptibles 3 El 10 de febrero de 2012 Navanethem Pillay representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidio formalmente a Espana la derogacion de la ley argumentando que incumplia la normativa internacional sobre derechos humanos 4 Segun expertos juristas la Constitucion impediria tal derogacion pues la reactivacion de una responsabilidad penal que ya ha sido extinguida violaria el principio de irretroactividad de las normas sancionadoras desfavorables establecido en el articulo 9 3 de la Carta Magna 2 5 Sin embargo el 20 de marzo de 2018 Podemos Compromis y los grupos nacionalistas presentaron en el Congreso de los Diputados una propuesta de reforma de la ley para que los responsables de violaciones de los derechos humanos durante el franquismo pudieran ser juzgados pero fue rechazada por los votos en contra de PP PSOE y Ciudadanos 6 El debate acerca del alcance de la Ley de Amnistia sobre los crimenes del franquismo se volvio a abrir en noviembre de 2021 a raiz de la enmienda presentada por el PSOE y Unidas Podemos al proyecto de Ley de Memoria Democratica propuesta por ellos mismos que decia Todas las leyes del Estado espanol incluida la Ley 46 1977 de 15 de octubre de Amnistia se interpretaran y aplicaran de conformidad con el Derecho internacional convencional y consuetudinario y en particular con el Derecho Internacional Humanitario segun el cual los crimenes de guerra de lesa humanidad genocidio y tortura tienen la consideracion de imprescriptibles y no amnistiables Se interpreto como un intento de superar la Ley de Amnistia sin derogarla y genero una enorme polemica 7 8 Indice 1 Antecedentes la amnistia parcial de 1976 2 La Ley de Amnistia 2 1 Los condenados de la UMD 3 Criticas a la ley 3 1 Peticiones de derogacion 3 2 Aspectos legales 4 Apoyos a la Ley de Amnistia 5 La Ley de Amnistia y los intentos de juzgar los crimenes del franquismo 5 1 La Ley de Amnistia y el proyecto de Ley de Memoria Democratica 6 Vease tambien 7 Referencias 8 Bibliografia 9 Enlaces externosAntecedentes la amnistia parcial de 1976 Editar La Ley de Amnistia de 1977 formaba parte de la reforma politica llevada a cabo por el gobierno de Adolfo Suarez en la imagen con objeto de buscar la reconciliacion social de los espanoles encaminada a llevar a cabo la transicion del pais hacia un regimen democratico El 5 de julio de 1976 Adolfo Suarez juraba su cargo como nuevo presidente del Gobierno designado por el rey Juan Carlos I 9 En su primera declaracion hecha ante las camaras de TVE el 17 de julio Suarez presento su proyecto reformista que contenia importantes novedades de lenguaje y de objetivos Afirmo que su Gobierno no representaba opciones de partido sino que se constituia en gestor legitimo para establecer un juego politico abierto a todos y que su meta era conseguir que los Gobiernos del futuro sean el resultado de la libre voluntad de la mayoria de los espanoles 10 Despues de manifestar su conviccion de que la soberania residia en el pueblo anuncio que este se expresaria libremente en unas elecciones generales que se convocarian para antes del 30 de junio del ano siguiente Se trataba de elevar a la categoria de normal lo que a nivel de la calle es simplemente normal 11 Ademas de la concesion de la amnistia mas amplia posible una antigua y reiterada reivindicacion de la oposicion antifranquista base imprescindible para la reconciliacion nacional se ofrecia una via de dialogo con la oposicion democratica aunque siempre reservandose el gobierno la ultima palabra sobre la direccion del proceso Por ultimo Suarez anuncio que la reforma politica que se iba emprender se someteria a referendum 12 El 30 de julio Adolfo Suarez cumplio su promesa y su Gobierno aprobo un decreto de amnistia para algunos presos encarcelados por motivos politicos 13 El BOE num 186 de 4 de agosto de 1976 paginas 15097 15098 referencia 1976 14963 publico el Real Decreto Ley 10 1976 de 30 de julio sobre Amnistia dado en La Coruna firmado por el rey Juan Carlos I y refrendado por el Presidente del Gobierno Adolfo Suarez consecuencia de una propuesta del Consejo de Ministros reunido el 28 de julio de 1976 a instancia del Ministro de Justicia Landelino Lavilla 14 En el articulo 1 del Real Decreto cuya finalidad era promover la reconciliacion de todos los miembros de la Nacion se concedia la amnistia por todos los delitos y faltas de intencionalidad politica y de opinion pero se exceptuaban los que hayan puesto en peligro o lesionado la vida o la integridad de las personas lo que significaba que los presos politicos con delitos de sangre es decir los miembros de ETA o del GRAPO quedaban excluidos Otra excepcion fue la que se aplico a los militares de la Union Militar Democratica que si bien pudieron abandonar la carcel no pudieron reintegrarse al Ejercito El articulo 8 establecia que los militares a quienes sea aplicada la amnistia no seran por ello reintegrados en sus empleos ni carreras de las que seguiran definitivamente separados cuando hayan sido condenados a penas que produzcan la perdida de empleo separacion del servicio o perdida de plaza o clase 15 Por otro lado el Real Decreto tambien incluia la reintegracion de los derechos pasivos a los militares sancionados despues de la pasada contienda de los distintos indultos concedidos y de la prescripcion por ministerio de la ley de todas las responsabilidades penales por hechos anteriores al 1 de abril de 1939 16 Esta disposicion se relacionaba con el Decreto Ley de indulto que no amnistia aprobado por el general Franco el 1 de abril de 1969 y que afecto a todos los delitos cometidos antes del 1 de abril de 1939 dia en que finalizo la guerra civil espanola 17 La oposicion democratica considero el Real Decreto de Suarez como una amnistia parcial y reivindico la amnistia total El 11 de enero de 1977 en una reunion entre cuatro representantes de la oposicion democratica Anton Canellas Felipe Gonzalez Julio de Jauregui y Joaquin Satrustegui y el presidente Adolfo Suarez se solicito al Gobierno una amnistia total para todos los hechos y delitos de intencionalidad politica ocurridos entre el 18 de julio de 1936 fecha del inicio de la guerra civil y el 15 de diciembre de 1976 dia de la celebracion del referendum en que se aprobo la Reforma Politica Cinco meses despues se desarrollo la semana proamnistia de mayo de 1977 una serie de movilizaciones populares que tuvo lugar en el Pais Vasco y Navarra para reclamar la amnistia de todos los presos relacionados con delitos de raiz politica La Ley de Amnistia EditarTexto de la Ley de AmnistiaArticulo primero I Quedan amnistiados a Todos los actos de intencionalidad politica cualquiera que fuese su resultado tipificados como delitos y faltas realizados con anterioridad al dia quince de diciembre de mil novecientos setenta y seis dia en que se celebro el referendum sobre la Reforma Politica b Todos los actos de la misma naturaleza realizados entre el quince de diciembre de mil novecientos setenta y seis y el quince de junio de mil novecientos setenta y siete dia en que se celebraron las primeras elecciones democraticas desde 1936 cuando en la intencionalidad politica se aprecie ademas un movil de restablecimiento de las libertades publicas o de reivindicacion de autonomias de los pueblos de Espana c Todos los actos de identica naturaleza e intencionalidad a los contemplados en el parrafo anterior realizados hasta el seis de octubre de mil novecientos setenta y siete siempre que no hayan supuesto violencia grave contra la vida o la integridad de las personas II A los meros efectos de subsuncion en cada uno de los parrafos del apartado anterior se entendera por momento de realizacion del acto aquel en que se inicio la actividad criminal La amnistia tambien comprendera los delitos y faltas conexos con los del apartado anterior Articulo segundo En todo caso estan comprendidos en la amnistia a Los delitos de rebelion y sedicion asi como los delitos y faltas cometidos con ocasion o motivo de ellos tipificados en el Codigo de justicia Militar b La objecion de conciencia a la prestacion del servido militar por motivos eticos o religiosos c Los delitos de denegacion de auxilio a la Justicia por la negativa a revelar hechos de naturaleza politica conocidos en el ejercicio profesional d Los actos de expresion de opinion realizados a traves de prensa imprenta o cualquier otro medio de comunicacion e Los delitos y faltas que pudieran haber cometido las autoridades funcionarios y agentes del orden publico con motivo u ocasion de la investigacion y persecucion de los actos incluidos en esta Ley f Los delitos cometidos por los funcionarios y agentes del orden publico contra el ejercicio de los derechos de las personasEl proyecto de Ley de Amnistia fue presentado por el partido en el gobierno UCD y en palabras de su portavoz Rafael Arias Salgado como el presupuesto etico politico de la democracia de aquella democracia a la que aspiramos que por ser autentica no mira hacia atras sino que fervientemente quiere superar y trascender las divisiones que nos separaron y enfrentaron en el pasado 18 El proyecto fue defendido entre otros por el portavoz del grupo comunista del congreso Marcelino Camacho quien manifesto 19 La primera propuesta presentada en esta Camara ha sido precisamente hecha por la Minoria Parlamentaria del Partido Comunista y del PSUC el 14 de julio y orientada precisamente a esta amnistia Y no fue un fenomeno de la casualidad senoras y senores Diputados es el resultado de una politica coherente y consecuente que comienza con la politica de reconciliacion nacional de nuestro Partido Nosotros considerabamos que la pieza capital de esta politica de reconciliacion nacional tenia que ser la amnistia Como podriamos reconciliarnos los que nos habiamos estado matando los unos a los otros si no borrabamos ese pasado de una vez para siempre La redaccion del texto corrio a cargo de una comision compuesta por representantes de los grupos politicos que consensuaron la ley todos excepto Alianza Popular que no la apoyo argumentando que no era una buena solucion para los ataques a la democracia 20 Esta comision la compusieron Pilar Brabo y Marcelino Camacho PCE Xabier Arzallus y Mitxel Unzueta MVC Placido Fernandez Viagas y Pablo Castellano PSOE y Donato Fuejo GM 21 La ley fue aprobada en el Congreso de los Diputados el 15 de octubre de 1977 con el apoyo de casi todos los grupos parlamentarios Union de Centro Democratico Partido Socialista Obrero Espanol Partido Socialista Popular Partido Comunista de Espana la Minoria Vasco Catalana y el Grupo mixto y con la abstencion de Alianza Popular y los diputados Francisco Letamendia Euskadiko Ezkerra e Hipolito Gomez de las Roces Candidatura Aragonesa Independiente de Centro En total 296 votos a favor dos en contra 18 abstenciones y uno nulo 22 Segun los historiadores y politologos Paloma Aguilar Fernandez e Ignacio Sanchez Cuenca la Ley de Amnistia fue fruto de un gran consenso parlamentario aunque Alianza Popular decidio abstenerse En el texto final se incluyo un elemento procedente de la propuesta de UCD que no figuraba en las de comunistas nacionalistas o socialistas la impunidad de los funcionarios del franquismo A pesar de su importancia este asunto no merecio mayor atencion De este modo la amnistia no solo sirvio para anular los delitos de quienes habian sido condenados por motivos politicos sino tambien para proteger al aparato del Estado franquista de cualquier persecucion observese la asimetria entre ambos tratamientos Que no hubiera un debate sobre esa cuestion se debe a las circunstancias del momento entonces nadie se planteaba que se pudiera juzgar al franquismo El control del Ejercito la Policia y parte de la justicia por las elites franquistas era tan incontestable que la izquierda vio como una concesion necesaria a cambio de la amnistia para la oposicion incluyendo delitos de sangre recientes de ETA la impunidad del franquismo pues no entraba en sus planes ni en los del resto de las fuerzas de la oposicion juzgar a los funcionarios del regimen anterior 8 Los condenados de la UMD Editar La Ley de Amnistia volvio a dejar fuera a los condenados de la Union Militar Democratica UMD como ya habia sucedido con la amnistia parcial de julio de 1976 ya que de nuevo no se les permitio reingresar en el Ejercito En el articulo 6 se decia Respecto del personal militar al que se le hubiere impuesto o pudiera imponersele como consecuencia de causas pendientes la pena accesoria de separacion del servicio o perdida de empleo la amnistia determinara la extincion de las penas principales y el reconocimiento en las condiciones mas beneficiosas de los derechos pasivos que les correspondan en su situacion Segun Roberto Munoz Bolanos fueron tres las razones que explicarian su exclusion el rechazo generalizado de los militares al reingreso de los militares de la UMD la palabra dada por el teniente general Manuel Gutierrez Mellado vicepresidente del Gobierno y ministro de Defensa de que la reincorporacion no se produciria y el empeno del Gobierno de Adolfo Suarez en mantener la unidad de las Fuerzas Armadas evitando cualquier problema que pudiese ponerla en peligro 23 Criticas a la ley EditarA pesar de que en la epoca de su promulgacion la ley fue considerada necesaria y positiva para el asentamiento de la democracia con el paso del tiempo su significado cambio para algunos sobre todo al comprobar los efectos que tendria sobre cualquier denuncia efectuada acerca de los hechos que un importante sector de la opinion publica considera como graves delitos contra la humanidad cometidos durante la dictadura del general Franco 21 En este sentido algunas organizaciones sostienen que los recuerdos de la guerra y el franquismo estaban muy presentes e influyeron para asegurar la impunidad de estos crimenes a traves de la Ley de Amnistia 21 Sus argumentos defienden que durante la transicion en Espana no se debatio fuerte y abiertamente sobre los crimenes franquistas 24 El catedratico de Economia Joan Martinez Alier quien fue varias veces candidato al Congreso por el partido Los Verdes 25 26 ha manifestado que la denuncia y el debate politico de tales crimenes contra los derechos humanos habria sido cortada por la Ley de Amnistia de octubre de 1977 que amnistiaba art 2f los delitos cometidos por funcionarios y agentes del orden publico contra el ejercicio de los derechos de las personas tales como el no perder la vida y vivir en libertad Quienes habian impedido el ejercicio de tales derechos fueron amnistiados Mejor dicho se auto amnistiaron con la aquiescencia de los partidos politicos de centro y de izquierda que habian ganado escanos en las primeras elecciones en Espana desde 1936 las de 1977 24 El politico socialista Jose Maria Benegas la definio como una ley de punto final renunciamos a revisar el pasado y exigir las responsabilidades generadas durante cuarenta anos de dictadura 27 Tanto Carme Molinero como Pere Ysas ambos profesores de historia contemporanea de la Universidad Autonoma de Barcelona y autores de diversos libros que versan sobre las atrocidades acometidas durante el Franquismo manifestaron su rechazo a las tesis que calificaban a la ley de auto amnistia Esta explicacion responde tambien a un notable desconocimiento de la situacion del proceso historico y en algunos casos a la voluntaria miopia respecto a la complejidad social en un ejercicio muy distante de la inteligencia politica que una parte significativa de la militancia antifranquista supo desarrollar sobre todo en la decada anterior a la muerte del dictador Los parlamentarios procedentes del antifranquismo exigian la amnistia como una medida de ruptura con el pasado y ademas de reconciliacion para ellos se trataba de negar el orden franquista y avanzar decisivamente hacia un nuevo marco politico que permitiera que todos los ciudadanos pudieran convivir en Espana libremente defendiendo cada uno sus ideas 28 Peticiones de derogacion Editar A raiz de las denuncias contra los crimenes del franquismo y otras por delitos cometidos durante la Guerra Civil Espanola como las matanzas de Badajoz y Paracuellos y que se encontraron con el obstaculo infranqueable de la ley organizaciones de derechos humanos como Human Rights Watch y Amnistia Internacional solicitaron al Gobierno de Espana su derogacion al considerarla incompatible con el Derecho internacional pues impide juzgar delitos considerados imprescriptibles 3 En 2009 el Comite de Derechos Humanos transmitio a Espana su recomendacion de que considerase la derogacion de la Ley de Amnistia recordando que los delitos de lesa humanidad son imprescriptibles Igualmente expreso su preocupacion por los obstaculos encontrados por las familias de desaparecidos 29 El Gobierno de Espana respondio cuestionando la competencia del Comite en dicha materia y recordando que la Ley de Amnistia fue una demanda de toda la oposicion al franquismo que contribuyo a la transicion a la democracia 30 Tambien en 2009 el Comite contra la Tortura pidio informacion a Espana acerca de si la Ley de Amnistia estaba en contradiccion con la Convencion contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes y cual era la posicion de Espana respecto del ejercicio de la accion penal en los casos amnistiados El Gobierno espanol respondio al requerimiento informando de que la Ley de Amnistia fue una demanda de toda la oposicion democratica al franquismo que los hechos amnistiados por ella son anteriores a la entrada en vigor de la Convencion contra la Tortura y que el Estado realiza acciones para restablecer los derechos de las victimas 31 El Comite pese a reconocer que la Ley de Amnistia era anterior a la entrada en vigor de la Convencion solicito a Espana que los delitos de tortura y desapariciones forzadas no quedaran sujetos a amnistia Solicito igualmente que el Estado prosiguiera con el esclarecimiento de la suerte de las victimas 32 En septiembre de 2010 el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias manifesto que la Ley de Amnistia chocaba con la Declaracion sobre la Proteccion de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas de 1992 33 que impondria a Espana la obligacion de investigar perseguir y sancionar a los responsables de desapariciones 34 El 10 de febrero de 2012 Navanethem Pillay representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidio formalmente a Espana la derogacion de la ley argumentando que incumplia la normativa internacional sobre Derechos Humanos 4 Aspectos legales Editar Aunque Luciano Varela manifesto en el auto de la querella contra el juez Garzon de 2010 que El Poder Legislativo podra entonces derogar la ley espanola de amnistia de 1977 y redefinir el alcance de la retroactividad de las normas sobre prescripcion Solamente restara en tal caso examinar si con tal decision se supera el canon constitucional 35 segun expertos juristas la Constitucion espanola de 1978 impediria tal derogacion pues la reactivacion de una responsabilidad criminal que ha sido extinguida violaria el principio de irretroactividad establecido en el articulo 9 3 de la carta magna 2 36 Solo a traves de una revision constitucional podria reactivarse la responsabilidad criminal ya extinguida Tambien podria ser un obstaculo la redaccion del articulo 15 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos 37 ratificado por Espana el 27 de abril de 1977 38 Aunque basandose en dicho tratado entre otros concretamente en el articulo 15 2 39 el BNG justifico su propuesta de modificacion con efectos retroactivos de la ley de amnistia para excluir de su alcance el delito de genocidio y los delitos de lesa humanidad 40 41 Es resenable el dato de que en el tiempo transcurrido desde 1979 cuando Espana ratifico la Convencion Europea de Derechos Humanos el Tribunal Europeo de Derechos Humanos no haya tenido que dictar ninguna sentencia relativa a la Ley de Amnistia pese a lo polemica que parece ser la controversia al respecto Apoyos a la Ley de Amnistia EditarLas criticas a la Ley de Amnistia no son unanimes pues un importante sector politico juridico y de opinion publica sigue considerandola como un logro de la oposicion democratica al franquismo ademas de como una forma de superar la larga confrontacion sufrida por los espanoles desde 1936 42 43 En julio de 2011 el Bloque Nacionalista Galego presento en el Congreso de los Diputados una proposicion para derogar la Ley y la propuesta fue rechazada por una amplia mayoria formada por partidos de diversas ideas politicas el resultado fue de 8 votos a favor de la derogacion 320 en contra y 8 abstenciones 44 El Partido Socialista Obrero Espanol resalto que la Ley fue la forma de superar las guerras civiles y que el olvido era reciproco para ambos bandos 45 la coalicion nacionalista catalana Convergencia y Union hizo hincapie en que la Ley de Memoria Historica ya habia reconocido la ilegitimidad de los tribunales franquistas en cuanto al Partido Popular sucesor de la Alianza Popular que se abstuvo en 1977 en la votacion de la Ley expreso su apoyo a la misma y reprocho a los partidarios de su derogacion que volvieran a traer rencores 46 Esta posicion es tambien la que mantienen los sectores que simpatizan con el franquismo pues consideran que la izquierda politica pretende derogar la Ley de Amnistia para realizar unos juicios selectivos solo a uno de los bandos que intervino en la Guerra Civil manteniendo la impunidad para los crimenes cometidos por el bando vencido 47 Por ultimo no faltan quienes como el Partido Nacionalista Vasco consideran irrelevante el debate por no quedar personas vivas a quienes se pudiera juzgar por los presuntos delitos de genocidio o lesa humanidad 48 Desde un punto de vista juridico algunos medios senalan que la Ley de Amnistia no violo el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva pues aunque extinguio la responsabilidad criminal mantuvo subsistente la responsabilidad civil 49 Es por ello que algunos estiman que los perjudicados han tenido abiertas las vias de los tribunales civiles o contencioso administrativos para solicitar una reparacion La Ley de Amnistia y los intentos de juzgar los crimenes del franquismo EditarVease tambien Querella argentina La Ley de Amnistia ha sido uno de los obstaculos para el enjuiciamiento de los supuestos crimenes contra la humanidad cometidos durante la Guerra Civil Espanola y el regimen de Francisco Franco por lo que la ONU Amnistia Internacional y Human Rights Watch han solicitado repetidamente su derogacion interpretando que atenta contra los derechos humanos Imagen de la exhumacion por parte de la Asociacion para la Recuperacion de la Memoria Historica de una fosa de represaliados de la guerra civil en Balboa provincia de Leon El 18 de julio de 2007 varias asociaciones de derechos humanos presentaron denuncias ante la Audiencia Nacional para la investigacion de los crimenes del franquismo pero estas fueron desestimadas ya que los delitos habian prescrito o en todo caso estaban sujetos a la Ley de Amnistia de 1977 En septiembre de 2008 el juez de Instruccion numero 5 de la Audiencia Baltasar Garzon volvio a impulsar estas denuncias acompanadas de los nombres y apellidos de 130 000 desaparecidos del franquismo 50 El fiscal de la Audiencia Nacional alego que los delitos de genocidio y crimenes de lesa humanidad no estaban tipificados en el Codigo Penal de 1932 que regia cuando se cometieron y que no se podian aplicar con caracter retroactivo Garzon amparandose en que son delitos que no prescriben imputo al regimen franquista el 14 de octubre un delito de genocidio por estos y otros sucesos 51 Finalmente Garzon declaro extinguida la responsabilidad penal de los imputados ya fallecidos y remitio la causa a distintos juzgados de los lugares donde habian sucedido los hechos Por otra parte el juez del Tribunal Supremo Luciano Varela admitio a tramite una querella interpuesta por las formaciones ultraderechistas Falange Espanola y Manos Limpias contra Garzon acusandole de prevaricacion por asumir la causa contra el franquismo al entender que no tenia las competencias para ello 52 La Ley de Amnistia fue uno de los varios insalvables obstaculos surgidos en el proceso contra el franquismo lo que acarreo una incipiente corriente de criticas y los primeros movimientos desde 1977 que pedian su derogacion 53 La Ley de Amnistia y el proyecto de Ley de Memoria Democratica Editar La cuestion del alcance de la Ley de Amnistia sobre los crimenes del franquismo se volvio a plantear en noviembre de 2021 a raiz de la enmienda presentada por el PSOE y Unidas Podemos al proyecto de Ley de Memoria Democratica propuesta por ellos mismos que decia Todas las leyes del Estado espanol incluida la Ley 46 1977 de 15 de octubre de Amnistia se interpretaran y aplicaran de conformidad con el Derecho internacional convencional y consuetudinario y en particular con el Derecho Internacional Humanitario segun el cual los crimenes de guerra de lesa humanidad genocidio y tortura tienen la consideracion de imprescriptibles y no amnistiables La enmienda se interpreto como un intento de superar la Ley de Amnistia sin derogarla y genero una enorme polemica 7 8 La oposicion de derechas al gobierno de coalicion PSOE Unidas Podemos presidido por Pedro Sanchez se pronuncio radicalmente en contra pero tambien destacados intelectuales y periodistas progresistas Fernando Vallespin escribio en el diario El Pais que la enmienda era un intento de hacer retroactiva la polarizacion presente hasta anular el mismo acto fundacional de nuestra democracia Por su parte Juan Luis Cebrian afirmo tambien en El Pais que la propuesta de Ley de Memoria Democratica aspira a enterrar el espiritu y la letra de la Transicion politica espanola 8 Pero tambien ha habido defensores aunque con matices como los historiadores y politologos Paloma Aguilar Fernandez e Ignacio Sanchez Cuenca que afirmaron tambien en El Pais que la enmienda tal como esta formulada sera dificil que sirva para modificar la practica juridica espanola pero que solo desde una vision conservadora del Derecho puede defenderse que la Ley de Amnistia haya de interpretarse hoy exclusivamente en funcion de lo que entonces dijeron los legisladores La sociedad de entonces empleaba estandares de exigencia politica distintos a los actuales Los politicos espanoles tenian pocos precedentes a los que agarrarse puesto que no se habia consolidado aun lo que luego ha sido una practica comun en muchas transiciones a la democracia la llamada justicia transicional el conjunto de medidas judiciales y politicas destinadas a reparar a las victimas de crimenes contra los derechos humanos Ni siquiera se hablaba de comisiones de la verdad que se popularizarian a partir de la experiencia argentina en 1983 Tampoco habia un consenso sobre la necesidad de reducir los ambitos de impunidad politica porque entonces no existia esa demanda y ademas habia necesidades que se consideraron mas imperiosas como empezar a acabar con la brutal asimetria establecida por Franco entre vencedores y vencidos asi como estabilizar una democracia amenazada por el ruido de sables y unos niveles de violencia politica y represion estatal notables El contexto internacional fue cambiando posteriormente y la impunidad de determinados delitos se vio cada vez mas cuestionada Pero Espana se resistio a adaptarse a las novedades de la justicia transicional Tampoco sus jueces quisieron llevar a cabo como si hicieron algunos de sus homologos chilenos una interpretacion generosa de la amnistia tanto excluyendo ciertos delitos de los beneficios de la ley como optando por investigar y una vez establecidos los hechos amnistiar La interpretacion que de esa norma se ha hecho en Espana es lo que la convierte de facto en una ley de punto final 8 Vease tambien EditarCoordinacion Democratica Genocidio en Espana Junta Democratica de Espana Legislatura Constituyente de Espana Pacto del Olvido Plataforma de Convergencia Democratica Reforma o RupturaReferencias Editar a b Boletin Oficial del Estado Ley 46 1977 de 15 de octubre de Amnistia Archivado el 23 de marzo de 2012 en Wayback Machine Consultado el 12 de febrero de 2012 a b c Advocatus Diaboli Ley de Amnistia validez y vigencia Publicado bajo Creative Commons Reconocimiento NoComercial CompartirIgual 3 0 Espana Consultado el 12 de febrero de 2012 a b Publico La ONU amonesto tres veces a Espana por la Ley de Amnistia Consultado el 6 de febrero de 2012 a b La Verdad La ONU pide a Espana derogar la ley de amnistia Consultado el 12 de febrero de 2012 Una ley con plena vigencia ABC es PP PSOE y Cs rechazan reformar la ley de Amnistia y dicen que su cambio no serviria para juzgar a franquistas La Vanguardia 20 de marzo de 2018 a b PSOE y Unidas Podemos pactan una enmienda a la Ley de Memoria Democratica y abre la puerta a juzgar los crimenes del franquismo Diariocritico 17 de noviembre de 2021 a b c d e Paloma Aguilar Fernandez Ignacio Sanchez Cuenca 30 de noviembre de 2021 Amnistia espiritu del legislador o espiritu de los tiempos El Pais Munoz Bolanos 2021 p 105 Tusell 1997 p 34 Tusell 1997 p 32 Julia 1999 p 218 219 Real Decreto ley 10 1976 de 30 de julio sobre amnistia Nota de prensa del Congreso de los Diputados Landelino Lavilla presidente del Congreso de los Diputados en la Primera Legislatura fallece a los 85 anos Madrid Consultado el 13 de abril de 2020 Munoz Bolanos 2021 p 110 111 Real Decreto ley 10 1976 de 30 de julio sobre amnistia Fue Franco el que indulto a Carrillo ABC 21 de noviembre de 2013 Consultado el 8 de septiembre de 2019 Ministerio de la Presidencia de Espana INFORME GENERAL DE LA COMISION INTERMINISTERIAL PARA EL ESTUDIO DE LA SITUACIoN DE LAS VICTIMAS DE LA GUERRA CIVIL Y DEL FRANQUISMO Archivado el 1 de octubre de 2010 en Wayback Machine Consultado el 12 de febrero de 2012 diario de sesiones del congreso 1977 Monica Ceberio Belaza 18 de abril de 2010 Alianza Popular sostuvo que la amnistia de 1977 no era buena medicina El Pais Consultado el 22 de julio de 2012 Operar con el concepto de amnistia que borra el delito para hechos atroces de muerte a sangre fria implacables proyecta dudas sobre la legitimidad de tales hechos lo que puede resultar socialmente intolerable y gravemente pernicioso a b c Asociacion de Historia Contemporanea LA AMNISTIA DE LA TRANSICIoN ESPANOLA LUCHA POR LA LIBERTAD RECONCILIACIoN NACIONAL E IMPUNIDAD Consultado el 13 de febrero de 2012 Monica Ceberio Belaza 18 de abril de 2010 Alianza Popular sostuvo que la amnistia de 1977 no era buena medicina El Pais Consultado el 22 de julio de 2012 Alianza Popular se abstuvo en bloque y los dos votos negativos procedieron de sus filas Munoz Bolanos 2021 p 156 158 a b Todos los nombres La critica de la Transicion en las paginas de Ruedo Iberico Consultado el 13 de febrero de 2012 Esteban Cabal XIII Las elecciones generales de 1989 Historia de los verdes Archivado desde el original el 3 de junio de 2013 Consultado el 29 de julio de 2012 En Barcelona Els Verds Llista Verda presentan al catedratico de economia Joan Martinez Alier Esteban Cabal XX Las elecciones generales de 1993 Historia de los verdes Archivado desde el original el 3 de junio de 2013 Consultado el 29 de julio de 2012 En Barcelona la candidatura de Els Verds CEC encabezada por el economista Joan Martinez Alier recibio 36 670 votos 1 1 Jose Maria Benegas 5 de noviembre de 2007 La amnistia de 1977 El siglo de Europa Archivado desde el original el 28 de julio de 2011 Consultado el 22 de julio de 2012 La Ley de Amnistia de octubre de 1977 fue una ley de punto final en virtud de la cual nada de lo ocurrido entre el 18 de julio de 1936 y el 15 de junio de 1977 podria ser objeto de reclamacion Es decir renunciamos a revisar el pasado y exigir las responsabilidades generadas durante cuarenta anos de dictadura Amnistia y democracia Comite de Derechos Humanos 5 de enero de 2012 Examen de los informes presentados por los Estados Espana Nueva Tribuna Consultado el 22 de julio de 2012 preocupa al Comite el mantenimiento en vigor de la Ley de amnistia de 1977 El Comite recuerda que los delitos de lesa humanidad son imprescriptibles y senala a la atencion del Estado parte sus Observaciones generales Nº 20 1992 relativas al articulo 7 segun la cual las amnistias relativas a las violaciones graves de los derechos humanos son incompatibles con el Pacto y Nº 31 2004 sobre la naturaleza de la obligacion juridica general impuesta a los Estados partes en el Pacto Gobierno de Espana 13 de enero de 2009 Comentarios sobre las observaciones finales del Comite de Derechos Humanos Nueva Tribuna Consultado el 22 de julio de 2012 el Comite de Derechos Humanos no explicita en virtud de que disposicion del Pacto de Derechos Civiles y Politicos realiza estas recomendaciones El Estado espanol no acierta a ver en que medida entran dichas recomendaciones dentro del mandato del Comite Gobierno de Espana 24 de agosto de 2009 Respuestas por escrito al Comite contra la Tortura paginas 36 y siguientes Nueva Tribuna Consultado el 22 de julio de 2012 Comite contra la Tortura 19 de noviembre de 2009 Observaciones finales Espana Nueva Tribuna Consultado el 22 de julio de 2012 El Estado parte deberia asegurar que los actos de tortura que tambien incluyen las desapariciones forzadas no sean crimenes sujetos a amnistia Al respecto el Comite alienta al Estado parte a continuar e incrementar sus esfuerzos para ayudar las familias de las victimas a esclarecer la suerte de los desaparecidos identificarlos y obtener las exhumaciones de sus restos siempre que sea posible Asimismo el Comite reitera que de acuerdo al articulo 14 de la Convencion el Estado parte debe asegurar la reparacion y el derecho a una indemnizacion a toda victima de actos de tortura Asamblea General de las Naciones Unidas 18 de diciembre de 1992 Declaracion sobre la proteccion de todas las personas contra las desapariciones forzadas Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos Consultado el 26 de julio de 2012 Inigo Aduriz 17 de septiembre de 2010 La ONU insta a Espana a juzgar el franquismo La Voz de Asturias Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012 Consultado el 22 de julio de 2012 El Pais Tribunal Supremo Sala de lo Penal AUTO CAUSA ESPECIAL Nº 20048 2009 Consultado el 13 de febrero de 2012 El articulo 9 3 de la Constitucion Espanola dice La Constitucion garantiza el principio de legalidad la jerarquia normativa la publicidad de las normas la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales la seguridad juridica la responsabilidad y la interdiccion de la arbitrariedad de los poderes publicos El articulo 15 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos dice Nadie sera condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segun el derecho nacional o internacional Tampoco se impondra pena mas grave que la aplicable en el momento de la comision del delito Si con posterioridad a la comision del delito la ley dispone la imposicion de una pena mas leve el delincuente se beneficiara de ello Naciones Unidas 15 de agosto de 2012 Estado de ratificacion del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos Treaty Collection en ingles Consultado el 16 de agosto de 2012 El articulo 15 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos dice Nada de lo dispuesto en este articulo se opondra al juicio ni a la condena de una persona por actos u omisiones que en el momento de cometerse fueran delictivos segun los principios generales del derecho reconocidos por la comunidad internacional diariodelcongreso Archivado desde el original el 27 de diciembre de 2014 Consultado el 5 de diciembre de 2012 boe 1977 Pradera Javier 5 de mayo de 2010 La amnistia contra la Constitucion El Pais Consultado el 18 de febrero de 2013 Monica Ceberio Belaza 18 de abril de 2010 Alianza Popular sostuvo que la amnistia de 1977 no era buena medicina El Pais Consultado el 22 de julio de 2012 Esa norma no fue una formula de los herederos del franquismo para protegerse a si mismos No era para ellos sino que tenia el objetivo contrario liberar a todos aquellos opositores a la dictadura que aun quedaban en las carceles Congreso de los Diputados 19 de julio de 2011 Resultado de la votacion de la proposicion de ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados nº 264 p 37 Consultado el 29 de julio de 2012 EFE 19 de julio de 2011 El Congreso rechaza modificar la Ley de Amnistia de 1977 El Pais Consultado el 22 de julio de 2012 El diputado socialista ha rememorado aquel debate de octubre de 1977 en el que intervinieron entre otros Marcelino Camacho y Xabier Arzalluz Ha citado asi a Camacho cuando dijo que la amnistia era la unica forma consecuente de cerrar una etapa de guerras civiles y cruzadas y a Arzalluz quien dijo que la amnistia es el olvido de todos y para todos y los diputados debian dar ejemplo de dicho olvido mutuo EFE 19 de julio de 2011 El Congreso rechaza modificar la Ley de Amnistia de 1977 El Pais Consultado el 22 de julio de 2012 Fernandez tambien ha citado las palabras de Marcelino Camacho Como podriamos reconciliarnos los que nos estabamos matando si no borrabamos ese pasado para siempre Y ahora ustedes vienen hoy a traer muertos y a traer rencores ha reprochado a Jorquera el diputado del PP Fernando Diaz Villanueva 21 de abril de 2010 Carrillo defendia la Amnistia en 1977 Queremos hacer cruz y raya sobre la guerra civil de una vez para siempre Libertad Digital Consultado el 22 de julio de 2012 La izquierda ha dado un giro de 180 grados en lo referente a la Ley de Amnistia de 1977 Entonces la defendia vehementemente y la consideraba obra suya Hoy reniegan de ella y quieren reformarla EFE 19 de julio de 2011 El Congreso rechaza modificar la Ley de Amnistia de 1977 El Pais Consultado el 22 de julio de 2012 aquellos delitos se produjeron sobre todo en el inicio de la dictadura y por eso siendo realistas y practicos quedan pocos vivos a los que se pudiera acusar de cometerlos Advocatus Diaboli 11 de abril de 2010 Ley de Amnistia validez y vigencia Archivado desde el original el 21 de febrero de 2014 Consultado el 22 de julio de 2012 Que derecho fundamental podria vulnerar la Ley de Amnistia de 15 de octubre de 1977 Unicamente puede discutirse que viole el derecho el derecho a la tutela judicial efectiva articulo 2 del PIDCP en la medida en que pudiese limitar el acceso a los tribunales de las personas Pero no es exactamente asi ya que se limita a extinguir la responsabilidad criminal pero no la responsabilidad civil del articulo 1902 CC El Norte de Castilla Garzon recibe 130 000 nombres de desaparecidos Hoy Hoy Garzon imputara al franquismo un delito de genocidio Consultado el 13 de febrero de 2012 Publico El Tribunal Supremo admite una querella de Falange contra Garzon por investigar el franquismo Consultado el 14 de abril de 2010 Nueva Tribuna Hay que derogar la Ley de Amnistia Consultado el 13 de febrero de 2012Bibliografia EditarJulia Santos 1999 Un siglo de Espana Politica y sociedad Madrid Marcial Pons ISBN 84 9537903 1 Munoz Bolanos Roberto 2021 El 23 F y los otros golpes de Estado de la Transicion Prologo de Alvaro Soto Carmona 2ª edicion Barcelona Espasa ISBN 978 84 670 6131 4 Tusell Javier 1997 La transicion espanola La recuperacion de las libertades Madrid Historia 16 Temas de Hoy ISBN 84 7679 327 8 Enlaces externos Editar Wikisource contiene una copia de la Ley de Amnistia en Espana de 1977 Boletin Oficial del Estado BOE 17 de octubre de 1977 Congreso de los Diputados Sesion Plenaria num 11 celebrada el 14 de octubre de 1977 Ruedo Iberico La critica de la Transicion en las paginas de Ruedo Iberico Francisco Gor Amnistia como coartada El Pais 9 de noviembre de 2013 Datos Q3753327 Obtenido de https es wikipedia org w index php title Ley de Amnistia en Espana de 1977 amp oldid 144125802, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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