Pacto del Olvido

El Pacto del Olvido es la decisión política española consensuada por los partidos de izquierdas y derechas^[1]​para evitar lidiar con el legado de la dictadura franquista después de la muerte en 1975 de Francisco Franco, que había permanecido en el poder desde la Guerra civil española. Este pacto fue un intento de dejar atrás el pasado y concentrarse en el futuro de España.^[2]​

Para realizar una transición fluida a la democracia, el pacto aseguró que no hubiera enjuiciamientos para las personas responsables de los crímenes de la dictadura. Por otro lado, los monumentos públicos franquistas, como el mausoleo del Valle de los Caídos, dejaron de ser utilizados para eventos oficiales.^[3]​ Además, la celebración del Día de la Victoria durante la era de Franco se cambió al Día de las Fuerzas Armadas, para evitar ofender a los partidos nacionalistas y republicanos.

El pacto sostuvo la transición a la democracia de la década de 1970 y aseguró que las preguntas difíciles sobre el pasado reciente fueran suprimidas por temor a poner en peligro la reconciliación nacional y la restauración de las libertades liberales y democráticas. Las responsabilidades por la Guerra Civil, y por la represión que siguió, no debían recaer en ningún grupo social o político en particular. En la práctica, esto presuponía suprimir recuerdos dolorosos derivados de la división de la población posterior a la guerra civil en vencedores y vencidos.^[4]​ Si bien muchos historiadores aceptan que el pacto cumplió un propósito en el momento de la transición,^[5]​ otros analistas ponen en duda que aún debiera mantenerse^[6]​^[7]​. El hispanista Paul Preston considera que Franco tuvo tiempo de imponer su propia versión de la historia, lo que todavía impide que la España contemporánea «mire a su pasado violento reciente de una manera abierta y honesta».^[8]​

Un enfoque reciente estudia las motivaciones y consecuencias de este pacto en términos de clase y explotación.^[9]​

Antecedentes históricos

"Se calcula que 400 000 personas fueron encerradas en prisiones, campamentos o batallones de trabajos forzados".^[10]​ Varios historiadores creen que la represión cometida por el gobierno franquista de posguerra fue especialmente intensa al finalizar el conflicto armado y en la década de 1940. Durante este tiempo hubo una escalada de torturas, detenciones ilegales y ejecuciones. Este estilo de represión siguió siendo frecuente hasta el final del régimen franquista. Tras el golpe de Estado y durante la guerra el bando sublevado tomó paulatinamente el control de ciudades y pueblos, persiguiendo a aquellos señalados como una amenaza o quienes fueran sospechosos de simpatizar con la causa republicana.^[11]​ "Cantidades ingentes de estos individuos fueron condenados por simples rumores, sin juicio, cargados en camiones, llevados a zonas desiertas fuera de los límites de la ciudad, disparados sumariamente y enterrados en tumbas masivas y poco profundas que comenzaron a salpicar el campo español a raíz del avance del bando sublevado".^[12]​

Los avances en la tecnología de ADN han permitido la identificación de los restos de republicanos ejecutados por los partidarios de Franco. El año 2000 vio la fundación de la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica que surgió de la búsqueda de un sociólogo, Emilio Silva, para localizar e identificar los restos de su abuelo, que fue asesinado por las fuerzas de Franco en 1936. También ha habido algunas referencias notables a este aspecto de la Guerra Civil en las artes en los últimos años, por ejemplo la novela Soldados de Salamina, de Javier Cercas, o las películas Las 13 rosas, de Emilio Martínez-Lázaro, y La lengua de las mariposas, de José Luis Cuerda. En 2006, dos tercios de los españoles estaban de acuerdo con una "nueva investigación sobre la guerra".^[13]​

Contexto legal

El pacto recibió una base legal en la Ley de Amnistía de 1977, que había sido precedida por una insatisfactoria amnistía parcial en 1976. Esta situación se mantuvo hasta que el gobierno socialista elegido en 2004, y a instancias del presidente José Luis Rodríguez Zapatero, aprobó la Ley de Memoria Histórica. Además de otras medidas, esta ley rechazó la legitimidad de las leyes aprobadas y los juicios realizados por el régimen franquista, derogó varias leyes de ese periodo y ordenó la eliminación de los símbolos restantes del franquismo de los edificios públicos.

La Ley de Memoria Histórica ha sido criticada por algunos partidarios de la izquierda por no profundizar más y por ciertos partidarios de la derecha que argumentan, por ejemplo, que es una forma de "venganza".^[14]​ El Partido Popular venció en las elecciones generales de España de 2011, pero no cumplió la promesa electoral de derogar esta ley; sin embargo, cerró la Oficina de Víctimas de la Guerra Civil y la Dictadura, encargada de coordinar las exhumaciones de los restos de los desaparecidos, y suprimió las partidas presupuestarias correspondientes.^[15]​ Pese a que el gobierno de Mariano Rajoy no estaba dispuesto a gastar dinero público en exhumaciones en España,^[16]​^[17]​ bajo su mandato se apoyó y costeó la repatriación de los restos de los soldados españoles que lucharon en la División Azul a favor de la Alemania nazi en la Segunda Guerra Mundial.^[18]​

En 2010 hubo una controversia judicial relacionada con la Ley de Amnistía Española de 1977. El juez español Baltasar Garzón cuestionó el Pacto del Olvido al decir que quienes cometieron crímenes de lesa humanidad durante el régimen de Franco no están sujetos a la ley de amnistía ni a los estatutos de limitación. Los familiares de los que fueron ejecutados o desaparecieron durante el régimen de Franco exigieron justicia para sus seres queridos.^[19]​ Algunos de los que fueron asesinados y enterrados en fosas comunes durante el régimen de Franco fueron maestros, granjeros, dueños de tiendas, mujeres que no se casaron en la iglesia y otros a los que el azar situó en el lado perdedor de la guerra.^[20]​ Sin embargo, el Tribunal Supremo español impugnó las investigaciones de Garzón. Investigaron al juez por presunto abuso de poder, violando deliberadamente la ley de amnistía, luego de una denuncia de Miguel Bernad, secretario general de un grupo de extrema derecha en España llamado Manos Limpias. Bernad había criticado^[21]​ a Garzón diciendo:

[Garzón] no puede procesar al franquismo. Ya es historia, y solo los historiadores pueden juzgar ese período. Él usa la justicia para su propio ego. Pensó que, al perseguir al franquismo, podría convertirse en el jefe de la Corte Penal Internacional e incluso ganar el Premio Nobel de la Paz.

Aunque Garzón finalmente fue absuelto de abuso de poder en este caso, el poder judicial español confirmó la Ley de Amnistía y suspendió sus investigaciones sobre crímenes franquistas.^[8]​

Implicaciones internacionales

La Organización de las Naciones Unidas ha instado reiteradamente a España a derogar la ley de amnistía, por ejemplo en 2012^[22]​, 2013^[23]​, 2015^[24]​ y 2017^[25]​. Esto se debe a que, según el derecho internacional, las amnistías no se aplican a los crímenes contra la humanidad. Según el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 7, "nadie será sometido a tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes".^[26]​ Además, el juez Garzón había llamado la atención sobre el artículo 15, que no admite excepciones políticas para castigar a las personas por actos delictivos. Se ha argumentado que durante la era de Franco, o al menos los del período de la Guerra Civil, estos crímenes aún no eran ilegales. Esto se debe a que el derecho internacional sobre los crímenes contra la humanidad se desarrolló a raíz de la Segunda Guerra Mundial y para los crímenes anteriores a ese período se aplica el principio de nulla poena sine lege.^[26]​

La jueza argentina María Romilda Servini está investigando crímenes de la dictadura franquista bajo el principio del derecho internacional de justicia universal.

Véase también

• Franquismo sociológico
• Exhumación de Francisco Franco
• Reconciliación nacional
• Pensamiento único, entendido, tal y como rehabilitó Ignacio Ramonet este concepto, como la imposición del neoliberalismo

Referencias

1. Encarnación, Omar G. (22 de enero de 2014). «Forgetting, in Order to Move On». New York Times. Consultado el 7 de octubre de 2017. 
2. Poggiloi, Sylvia (4 de agosto de 2010). «In Spain, A Crusading Judge Opens Old Wounds». NPR. Consultado el 7 de octubre de 2017. 
3. Rigby, Andrew (2000). Peace Review 12 (1): 73-79. 
4. Alberto Reig Tapia, Memoria de la guerra civil, Madrid 1999, quoted in The Splintering of Spain, p.9, Cambridge University Press, 2005
5. Labanyi, Jo. «Memory and Modernity in Democratic Spain: The Difficulty of Coming to Terms with the Spanish Civil War». Poetics Today 28 (1). 
6. Vicenç Navarro (25 de octubre de 2018). La transición española no fue modélica. 
7. Ignacio Sánchez-Cuenca (24 de marzo de 2014). A vueltas con la Transición. 
8. Tremlett, Giles (March 2012). «The Spanish Holocaust by Paul Preston – review». The Guardian. www.guardian.co.uk. Consultado el 17 de noviembre de 2013. 
9. «Neoliberalismo europeo y la Transición española vista desde el enfoque de clase y explotación». csic.es. 2007. 
10. Davis, Madeline (2005). «Is Spain Recovering its Memory? Breaking the Pacto del Olvido». Human Rights Quarterly 27 (3): 858-880. doi:10.1353/hrq.2005.0034. 
11. Guarino, Angela M. (January 2010). «Chasing Ghosts: Pursuing Retroactive Justice for Franco-Era Crimes Against Humanity». Boston College International and Comparative Law Review 33 (1): 64. 
12. Guarino, Angela M. (January 2010). Boston International and Comparative Law Review 33 (1): 64-65. 
13. Stuart, Paul (2006). «Spain: "Law of historical memory" continues cover-up of Franco's crimes». World Socialist Web Site. 
14. Abend, Lisa (17 de octubre de 2008). «At Last, Spain Faces Up to Franco's Guilt». Time. Consultado el 22 de octubre de 2008. 
15. «Rajoy cierra la Oficina de Víctimas como prometió en el 2008: “Ni un solo euro para recuperar el pasado”». Consultado el 23 de junio de 2020. 
16. «La promesa que Rajoy sí cumplió». Consultado el 5 de octubre de 2013. 
17. «El Gobierno elimina en 2013 el presupuesto para memoria histórica». Público. Europa Press. Consultado el 29 de septiembre de 2012. 
18. «El Gobierno repatrió cuerpos de la División Azul tras eliminar ayudas a víctimas del franquismo». El País. Consultado el 16 de mayo de 2018. 
19. 20minutos, ed. (24 de abril de 2010). «Miles de personas marchan en decenas de ciudades españolas para apoyar a Garzón». 
20. Poggioli, Sylvia. «In Spain, A Crusading Judge Opens Old Wounds». NPR. 
21. Poggiloli, Sylvia. «In Spain, A Crusading Judge Opens Old Wounds». NPR. 
22. «Spain must lift amnesty». AlertNet, Reuters. Consultado el 17 de agosto de 2012. 
23. «UN presses Spain». 2013. Consultado el 17 de noviembre de 2013. 
24. «La ONU insta a España a derogar la Ley de Amnistía e investigar los crímenes del franquismo». eldiario.es. Consultado el 23 de julio de 2015. 
25. «La ONU insta a España a derogar la ley de amnistía para investigar al franquismo». El Periódico. Consultado el 26 de julio de 2017. 
26. Guarino, Angela M.; q (January 2010). «Chasing Ghosts: Pursuing Retroactive Justice under Franco-Era Crimes Against Humanity». Boston College International and Comparative Law Review 33 (1): 71-72. 

•   Datos: Q96616976