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El día 23 de marzo de 2018, Vizcarra se dirigió al Palacio de Torre Tagle, en donde la canciller Cayetana Aljovín le otorgó la Orden El Sol del Perú en el grado de Gran Collar y la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos, en el grado de Gran Cruz Especial por su labor como Embajador del Perú en Canadá.[2] El vicepresidente esperó en la sede de la Cancillería a la comisión de anuncio del Congreso, la cual le invitó a prestar juramento en la sesión solemne del Legislativo.
En el Congreso, Vizcarra fue recibido por una comisión especial y se dirigió al hemiciclo para asumir la Presidencia. En su discurso, el nuevo mandatario definió las líneas políticas que marcarán su gobierno, el enfoque en la educación, el fortalecimiento institucional y la lucha contra la corrupción.[3]
El gobierno de Vizcarra heredó el gabinete ministerial del saliente Kuczynski, que encabezaba la vicepresidenta Mercedes Aráoz. Vizcarra anunció la renovación total del Consejo de Ministros, que sería presentado en un plazo de diez días; mientras tanto, el gabinete Aráoz continuaría en funciones.[4]
El presidente Vizcarra y su primer gabinete ministerial, luego de su juramentación el 2 de abril de 2018.
Juramentación
El 2 de abril de 2018 juramentó el nuevo gabinete ministerial, en una ceremonia realizada en el Patio de Honor de Palacio de Gobierno. Vizcarra designó como nuevo Presidente del Consejo de Ministros a César Villanueva, congresista de Alianza para el Progreso y exministro de Humala, que fuera el promotor del segundo pedido de vacancia contra Kuczynski.[6] Ello motivo algunas críticas, de quienes vieron que de esa manera Vizcarra recompensaba políticamente a Villanueva y de paso buscaba el apoyo de la mayoría fujimorista del Congreso. Lo cierto es que el nuevo gabinete ministerial obtuvo el voto de confianza del Congreso.
Renuncias ministeriales
El 22 de abril de 2018, el programa dominical Panorama reveló que el Ministro de la Producción, Daniel Córdova Cayo negoció la salida del viceministro de Pesca para finalizar una huelga de pescadores artesanales. El programa televisivo difundió un vídeo en el cual se ve a los pescadores artesanales reunidos con el ministro Córdoba, quien les ofrece sacar al viceministro de su cargo, a cambio del levantamiento de la huelga.[7] Esto originó un severo cuestionamiento al ministro. El día 25 del mismo mes, César Villanueva anunció que Córdova dejaba su cargo tras haberse aceptado su renuncia.[8]
El 10 de mayo de 2018, mediante un Decreto Supremo, el Ministerio de Economía y Finanzas aprobó la modificación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para bebidas alcohólicas y altas en azúcar, así como para vehículos nuevos, cigarrillos y combustible,[9] lo cual generó un amplio debate político-social. A los pocos días, el ministro de Economía, David Tuesta Cárdenas, anunció que el gobierno no retrocedería en el aumento del impuesto.[10] Sin embargo, el presidente Martín Vizcarra anunció que evaluarían las medidas e indicó que si el aumento de los impuestos afecta al pueblo, su gobierno realizaría un ajuste.[11] En medio de la polémica, el Consejo Nacional de Transporte Terrestre (CNTT), que agrupa a los trabajadores en transporte de carga y pasajeros, anunció un paro nacional en reacción al aumento de los combustibles. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones llegó a un acuerdo con el CNTT para la devolución del 53,6% del Impuesto Selectivo al Consumo, medida que evitó la realización del paro;[12] sin embargo, debido a la idas y vueltas del Ejecutivo con respecto a ese tema, el ministro Tuesta renunció a su cargo (4 de junio de 2018).[13] En su reemplazo fue nombrado Carlos Oliva, antiguo director del Banco Central de Reserva.[14]
El 13 de julio de 2018, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos del PerúSalvador Heresi presentó su carta de renuncia debido a que en uno de los audios revelado en el caso de CNM Audios se le escuchaba conversando con el controvertido juez César Hinostroza. En su reemplazo fue nombrado el abogado y congresista Vicente Zeballos Salinas, que había sido miembro de la bancada parlamentaria de PPK.[15]
El 17 de octubre de 2018, Martín Vizcarra informó que había aceptado la decisión del ministro del Interior Mauro Medina de dar un paso al costado y presentar su renuncia. Ello se dio a consecuencia de la huida a España del juez César Hinostroza, sindicado como cabecilla de la organización Los Cuellos Blancos del Puerto, pese a que tenía impedimento de salida del país desde el 13 de julio.[16] Al día siguiente se presentó ante el pleno Congreso el primer ministro César Villanueva y el ministro de Justicia Vicente Zeballos, para dar explicaciones sobre la fuga del exjuez. Villanueva hizo un mea culpa a nombre del Ejecutivo y anunció que ya se habían tomada acciones inmediatas para lograr la extradición de Hinostroza; en una parte de su alocución dijo que el Ejecutivo conocía de la fuga desde el 7 de octubre (es decir, el mismo día de producirse el hecho), pero luego se rectificó diciendo que en realidad fue desde el día 17, cuando se dio a conocer el suceso.[17] Hubo quienes culparon al Congreso de la huida, por haber demorado en aprobar la denuncia constitucional contra Hinostroza, y una vez aprobada esta, por haber tardado doce días en enviar del expediente a la fiscalía. A diferencia del Ejecutivo, que reconoció parte de su responsabilidad, el presidente del Congreso Daniel Salaverry rechazó cualquier responsabilidad del Legislativo y la achacó toda a la fiscalía y al ministerio del Interior. La bancada aprista anunció que promovería una moción de censura contra Villanueva, aunque el fujimorismo anunció que no la apoyaría.[18] El 19 de octubre juró como nuevo ministro del Interior el general PNP (r) Carlos Morán Soto, exintegrante del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que participó en la captura de Abimael Guzmán.[19]
El 25 de noviembre de 2018 el congresista de Fuerza Popular, Dalmiro Palomino, presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, denunció posibles actos de corrupción al interior del ministerio de Cultura. Ello, debido a la revelación de que la empresa Arqueo Andes SAC, del viceministro de esa cartera, Luis Villacorta Ostolaza, había ganado una adjudicación de casi 400 mil soles para hacer una supuesta evaluación arqueológica con fines de delimitación y elaboración de expedientes técnicos. A esto, la ministra de CulturaPatricia Balbuena anunció a través de un comunicado que en aras de asegurar la transparencia del proceso de investigación, el viceministro Villacorta renunciaba al cargo. Sin embargo, al día siguiente, la bancada del Partido Aprista Peruano decidió promover una moción de interpelación contra la ministra, ya que consideraba que había también responsabilidad de esta por haber nombrado al viceministro, y que debía estar al tanto de sus manejos.[20] Al día siguiente, la ministra de Cultura dijo sentirse indignada ante las irregularidades detectadas en el exviceministro Villacorta, asegurando que hubo un abuso de confianza. Aclaró también no haber tenido en el pasado algún vínculo con Luis Villacorta y que su llegada al ministerio se debió a recomendación de especialistas. El 30 de noviembre, Patricia Balbuena presentó su renuncia a su cargo de ministra, lo que fue aceptado por el presidente Vizcarra.[21]
El 8 de diciembre de 2018 se anunció que el ministro de Trabajo Christian Sánchez Reyes había renunciado a su cargo. Ello, al parecer, debido a su discrepancia con la reforma laboral planteada por el Ejecutivo. Era notorio que Sánchez no compartía la posición del presidente Vizcarra, que consideraba que una de las causas del elevado nivel de informalidad en el país era el «alto costo laboral no salarial» (aludiendo a pagos de gratificaciones y compensaciones de tiempo de servicio o CTS, entre otros derechos laborales).[22]
El 18 de diciembre de 2018 juramentaron tres nuevos ministros de Estado: Sylvia Cáceres juró como ministra de Trabajo y Promoción del Empleo; Rogers Valencia, hasta entonces titular del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, pasó a ser del Ministerio de Cultura; y Édgar Vásquez Vela, hasta entonces viceministro de Comercio Exterior, pasó a encabezar el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.[23]
El 3 de enero de 2019, la ministra de Salud Silvia Pessah presentó su carta de renuncia a su cargo, aduciendo motivos personales. La renuncia se dio a conocer el 6 de enero.[24] En su reemplazo juró como nueva ministra de Salud Zulema Tomás Gonzáles, de profesión médico anestesióloga cardiovascular, que hasta ese momento se desempeñaba como directora del Instituto Nacional de Salud del Niño de San Borja.[25]
El 6 de marzo de 2019, el presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva, presentó su carta de renuncia, la que fue aceptada por el presidente Vizcarra el día 8. Al ser interrogado sobre la razón de su renuncia, Villanueva dijo que simplemente había ya cumplido un ciclo, luego de casi un año de ocupar el cargo. Como lo establece la Constitución, al renunciar el primer ministro se produjo la crisis total del gabinete y todos los ministros pusieron sus cargos a disposición.[26]
Interpelación al ministro Carlos Morán
Los congresistas de Fuerza Popular y el Apra presentaron una moción de interpelación contra el ministro del Interior Carlos Morán Soto, tras denunciarse un presunto "chuponeo" o interceptación telefónica contra Alan García, desde una camioneta policial que se hallaba cerca de la vivienda del expresidente, el día 5 de diciembre de 2018. El ministro acudió ante la Comisión de Defensa del Congreso, donde negó que se tratara de una práctica de chuponeo y explicó que el vehículo era de la Unidad de Inteligencia haciendo labor de resguardo. La moción de interpelación fue presentada oficialmente en la sesión del pleno del Congreso del día 17 de diciembre, y se dispuso que fuera puesta a consulta en la sesión siguiente, tal como lo dispone el reglamento.[27]
El 13 de febrero de 2019 se dio a conocer el peritaje solicitado por el Ministerio Público para determinar si hubo alguna interceptación telefónica ilegal contra Alan García. Se determinó que los equipos hallados dentro del vehículo policial no servían para hacer escuchas de este tipo de comunicaciones.[28] El 8 de marzo de 2019, el pleno del Congreso rechazó la moción para interpelar a Morán, por 29 votos a favor, 24 en contra y 21 abstenciones.[29]
Gabinete Del Solar
Juramentación
El 11 de marzo de 2019, se realizó la juramentación del nuevo gabinete de ministros, presidido por Salvador del Solar Labarthe, el abogado y actor que había sido ministro de Cultura en el gobierno de Kuczynski. Diez ministros permanecieron en su cargo; Fabiola Muñoz dejó Ambiente y pasó a Agricultura (convirtiéndose así en la primera mujer que ocupa dicha cartera); y juraron 7 nuevos ministros: Flor Pablo Medina (Educación), Rocío Barrios (Producción), Carlos Bruce (Vivienda, Construcción y Saneamiento), Gloria Montenegro Figueroa (Mujer y Poblaciones Vulnerables), Lucía Ruiz Ostoic (Ambiente), Ulla Holmquist (Cultura) y Paola Bustamante (Desarrollo e Inclusión Social).[30]
Hecho destacado es que, por segunda vez en la historia republicana, se conformara un gabinete paritario, es decir, de igual número de hombres y de mujeres (9 hombres y 9 mujeres, sin contar al primer ministro); la primera vez había ocurrido en el 2013, durante el gobierno de Ollanta Humala (gabinete Jiménez). Aunque el gabinete Del Solar si es el primer gabinete que con esa característica inicia su gestión (el gabinete Jiménez empezó con seis mujeres y posteriormente sumó tres más).[31]
Primera interpelación al ministro Zeballos
El 14 de marzo de 2019, el pleno del Congreso aprobó la moción de interpelación contra el ministro de Justicia, Vicente Zeballos, con 58 votos a favor, 24 en contra y una abstención. El pedido de moción había sido presentado el 1 de febrero por la tercera vicepresidenta de la Mesa Directiva, Yeni Vilcatoma, junto a otro legisladores, quienes consideraron que el gobierno había presuntamente favorecido a la empresa Odebrecht a través de la Ley 30737, de marzo de 2018 (Ley que asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado peruano en casos de corrupción y delitos conexos), que se habría reflejado en la firma del acuerdo de colaboración eficaz con dicha empresa, que tendrá que pagar como reparación civil un monto considerado como ínfimo y seguirá participando en concursos públicos con el Estado.[32]
La interpelación se inició el 21 de marzo y se prolongó hasta el día siguiente. El ministro Zevallos respondió a las 21 preguntas que se le plantearon. Remarcó que el Poder Ejecutivo no tenía injerencia en la labor del Ministerio Público y la procuradoría, que son entes autónomos, siendo ellos los que firmaron el acuerdo de colaboración con Odebrecht. Además, señaló que la Ley 30737, que respalda al acuerdo, fue aprobada por el mismo Congreso, y que todos los poderes del Estado habían tenido participación en la aplicación de la ley para llegar a dicho acuerdo. Finalmente, reclamó más consenso y unidad en la lucha contra la corrupción.[33]
La percepción de la mayoría de la ciudadanía era que el fujimorismo, aliado con el aprismo, buscaba anular el acuerdo de colaboración con Odebrecht, para así lograr la impunidad de sus líderes, seriamente comprometidos con la corrupción. Pues de caerse el acuerdo, ninguna de las delaciones de Barata y otros colaboradores eficaces podrían usarse en los juicios, incluyendo las referidas a Keiko Fujimori y Fuerza Popular.
Finalizada la interpelación, ninguna bancada planteó la moción de censura.
Mensaje presidencial por primer año de gobierno
El 23 de marzo de 2019, al cumplirse un año de su gestión presidencial, Vizcarra emitió un breve discurso a través de sus cuentas en redes sociales. «Poner al Perú primero por delante de todo ha sido y es siempre el objetivo de mi trabajo», dijo al iniciar su mensaje, en el que también agradeció a la ciudadanía por su respaldo a las propuestas brindadas este año. «Durante estos doce meses, y a pesar de todas las dificultades, el Perú no se detuvo», finalizó. [34]
Aprobación del voto de confianza al gabinete de Del Solar
Previamente a su presentación ante el Congreso para solicitar el voto de confianza (no de investidura, como dicen algunos erróneamente), Del Solar se reunió con los dirigentes de los partidos políticos. El 4 de abril de 2019 se reunió el pleno del Congreso, ante el cual, Del Solar, acompañado de su gabinete ministerial, expuso los objetivos del gobierno, que giraban sobre cinco ejes: la lucha contra la corrupción, el fortalecimiento institucional, el crecimiento económico, el desarrollo social y la descentralización. Luego se dio el debate parlamentario, que se prolongó durante 16 horas, culminando en la madrugada del día siguiente. Finalmente, el gabinete obtuvo el voto de confianza, con 42 votos a favor. En contra votaron 27 parlamentarios y se abstuvieron 21. Las bancadas izquierdistas de Frente Amplio y Nuevo Perú votaron en contra, aduciendo que Del Solar no había mencionado en su presentación el problema de Las Bambas. Mientras que la votación de Fuerza Popular se mostró dividida.[35]
El gabinete Del Solar obtuvo así el voto de confianza del Congreso, aunque sin generar entusiasmo. De hecho, es la votación de aprobación más baja registrada en los últimos 18 años.[36]
Renuncia de los ministros Carlos Bruce y Edmer Trujillo
El 14 de abril de 2019, Del Solar anunció la renuncia de los ministros Carlos Bruce (Vivienda y Construcción) y Edmer Trujillo (Transporte y Comunicaciones), pero dijo que no tenía nada que ver con la caída en la popularidad del presidente, y se trataba de decisiones personales de cada uno de ellos. Trujillo es cuestionado por el incendio de un bus en el terminal informal de Fiori, en el que fallecieron 17 personas, mientras que Bruce afronta una pesquisa fiscal al ser involucrado en el caso de Los Temerarios del Crimen.[37]
Juramentación de los ministros María Jara y Miguel Estrada
El 26 de abril de 2019, el presidente Vizcarra tomó juramento a nuevos ministros: María Jara Risco (Transportes y Comunicaciones) y Miguel Estrada Mendoza (Vivienda, Construcción y Saneamiento), luego de doce días de que se anunciara la salida de los anteriores titulares de dichas carteras.[38] Es la primera vez que un gabinete ministerial en el Perú tiene más ministras que ministros (10 contra 8).[39]
Interpelación a la ministra Flor Pablo
El 9 de mayo de 2019, la ministra de Educación Flor Pablo fue interpelada por el pleno del Congreso. En el pliego interpelatorio de 29 preguntas se cuestionan los errores en los libros del curso de Desarrollo, Ciudadanía y Cívica, especialmente la inclusión de un link de contenido sexual. En su presentación, la ministra enfatizó que la igualdad de género es una política de Estado, que propone igualdad entre hombres y mujeres.[40]
Fallecimiento del ministro de Defensa José Huerta
El 24 de junio de 2019 falleció el ministro de Defensa José Huerta, cuando se dirigía a inspeccionar un puesto de vigilancia fronterizo en la región Amazonas. Testigos refirieron que en horas de la mañana sufrió un desvanecimiento, por lo que fue trasladado de emergencia al hospital de Santa María de Nieva, donde falleció a la 10 y 5 de la mañana, víctima de un infarto. El gobierno declaró dos días de duelo.[41] Desde el punto de vista histórico, no se producía el deceso de un ministro desde 1988 con Gonzalo Durant Aspíllaga, quien ejercía funciones durante el primer gobierno aprista.[42]
Juramentación de los ministros Jorge Moscoso y Luis Jaime Castillo
El 8 de julio de 2019, el presidente Vizcarra, tomó el juramento de los nuevos ministros de Defensa y de Cultura: el almirante en retiro Jorge Moscoso Flores y Luis Jaime Castillo, respectivamente. Moscoso reemplazó al fallecido José Huerta, y Castillo a Ulla Holmquist Pachas, quien solicitó licencia por motivos de salud.[43]
Segunda interpelación al ministro Zeballos
El 15 de agosto de 2019, el pleno del Congreso de la República admitió la moción de interpelación al ministro de Justicia y Derechos Humanos, Vicente Zeballos, para que responda sobre la excarcelación y la fuga del sicario apodado ‘Goro’ (implicado en el crimen del exconsejero regional de Áncash Ezequiel Nolasco, del caso del exgobernador César Álvarez), que fuera posteriormente capturado. La congresista Yeni Vilcatoma sustentó la moción, al considerar que funcionarios del ministerio y del INPE cometieron algunas irregularidades.[44] En ese mismo pleno se discutió también la admisión de dos mociones de interpelación promovidas por las bancadas de izquierda, contra el ministro de Energía y Minas Francisco Ísmodes, para que respondiera sobre el abandono del proyecto del Gasoducto del Sur y sobre el conflicto de Tía María, pero no prosperaron.[45]
La interpelación a Zeballos se llevó a cabo el 3 de septiembre de 2019, y duró hora y media. Lo llamativo fue la ausencia masiva de los congresistas fujimoristas, pese a ser esa bancada la promotora de la interpelación.[46]
Gabinete Zeballos
Juramentación de Vicente Zeballos como Presidente del Consejo de Ministros
El 30 de septiembre de 2019 se produjo la juramentación del hasta entonces ministro de Justicia Vicente Zeballos como presidente del Consejo de Ministros, en reemplazo de Salvador del Solar, que había renunciado luego de que el Presidente considerara que se había rechazado fácticamente la cuestión de confianza que se había presentado al Congreso con motivo de la elección de los magistrados del Tribunal Constitucional (lo que constituía una segunda negación, habiendo sido la primera contra el gabinete Zavala, en el gobierno de Kuczynski).[47] Se especuló además, por palabras propias de Zeballos, que él encabezaba un sector del Gabinete que se mostraba conforme con la decisión de disolver el Congreso.[48]
Juramentación del Gabinete Zeballos
Como el gabinete en pleno renunció junto con el premier Del Solar, el gobierno procedió a conformar un nuevo Consejo de Ministros. El 3 de octubre de 2019, a las doce del día, juramentó ante el presidente Vizcarra el nuevo gabinete presidido por Vicente Zeballos. Se mantuvo a la mitad de los integrantes del anterior gabinete. La que fuera ministra de Agricultura Fabiola Muñoz regresó a la cartera de Ambiente. Los nuevos miembros fueron: Gustavo Meza-Cuadra (Relaciones Exteriores), María Antonieta Alva (Economía y Finanzas), Ana Teresa Revilla (Justicia), Francesco Petrozzi (Cultura), Juan Carlos Liu Yonsen (Energía y Minas), Walter Martos Ruiz (Defensa), Jorge Montenegro Chavesta (Agricultura y Riego). También se dieron las reincorporaciones de anteriores ministros: Edmer Trujillo (Transportes y Comunicaciones) y Jorge Meléndez Celis (Inclusión Social). Se dijo que se trataba de un gabinete compuesto por allegados al presidente. También se resaltó la juventud de la ministra de Economía y la presencia de ocho mujeres en el gabinete, con lo que se empezaba a recuperar la paridad de género.[49]
Renuncias ministeriales
A inicios de octubre, la excongresista Janet Sánchez acusó al ministro Jorge Meléndez de haber recomendado la contratación de la madre de su hijo como auxiliar de la Comisión de Ética del Congreso. Semanas después, el portal Ojopublico.com difundió un documento fiscal de una investigación a la organización criminal ‘Los Cumaleros del Oriente’ dedicada al tráfico ilegal de madera. En las conversaciones telefónicas interceptadas, el cabecilla del grupo menciona que Jorge Meléndez, los había ayudado a dilatar unos procesos de fiscalización. El 27 de octubre de 2019, el ministro Jorge Meléndez anunció su renuncia al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.[50]
En noviembre de 2019, diversos sectores de la prensa realizaron acusaciones de nepotismo a la ministra de Salud, Zulema Tomás, por la contratación de su esposo dentro de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP)[51] y posteriormente, continuaron las críticas debido a que la ministra no declaró en su hoja de vida que su hermana, Edith Tomás, trabajaba hacía cuatro años en Sedapal.[52] La ministra renunció al cargo el 15 de noviembre de 2019. En su reemplazo juró como ministra Elizabeth Hinostroza Pereyra
El domingo 1 de diciembre de 2019, se publicó en el diario oficial El Peruano una resolución suprema firmada por el presidente Vizcarra y el ministro de Cultura, Francisco Petrozzi en la cual se destituía al presidente ejecutivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión, Hugo Coya. El ministro aseguró que la salida de Coya fue coordinada y consensuada.[53] Sin embargo, Coya desmintió las palabras del ministro calificando como un cese impestivo su remoción del cargo, lo que desató el escándalo. Afirmó que el ministro le llamaba persistentemente para expresarle el malestar del gobierno por las coberturas que brindaban a políticos de oposición.[54] La gota que habría colmado el vaso del gobierno fue la cobertura que se dio a la liberación de Keiko Fujimori; hubo un enlace de 23 minutos en televisión nacional transmitiendo declaraciones de Mark Vito, esposo de dicha lideresa. Coya reveló que el ministro Petrozzi le confesó que la situación era ya insostenible y que dos funcionarias habían «envenenado» al presidente, exigiendo la salida de los responsables.[55] El Instituto de Prensa y Sociedad alegó que el despido de Coya obedecía a un desacuerdo del Gobierno con la pluralidad informativa.[56] El premier Zeballos aclaró que la decisión de despedir a Coya fue exclusivamente de Petrozzi. El 5 de diciembre de 2019, el presidente Vizcarra anunció que había aceptado la renuncia de Petrozzi, que se convirtió así en la tercera baja del gabinete Zeballos (luego de Meléndez y de Tomás).[57] Como nueva ministra de Cultura fue nombrada la arqueóloga Sonia Guillén Oneeglio.[58]
El caso Gasoducto del Sur, exacerbado por la demanda arbitral que hizo la empresa Odebrecht contra Estado peruano ante el CIADI el 21 de enero de 2020, pidiendo US$1200 millones de indemnización por la obra (paralizada desde 2017), provocó una parcial crisis ministerial. El primer afectado fue el ministro de Energía y Minas Juan Carlos Liu Yonsen. El programa televisivo Panorama reveló que Liu, a través de su consultora, había trabajado para Odebrecht en el 2011, donde un informe sobre el proyecto del Gasoducto del Sur, al mismo tiempo que asesoraba al ministerio de Energía y Minas sobre el mismo asunto.[59] Ante la evidencia de conflicto de intereses, Liu presentó su renuncia. El ministro ya estaba cuestionado por la tragedia de la deflagración en Villa El Salvador, entre otras controversias, por lo que el presidente Vizcarra aceptó su renuncia (10 de febrero de 2020).[60] El 12 de febrero, Jorge Ramírez, procurador público ad hoc para el caso Lava Jato fue destituido de su cargo, luego que se diera a conocer la demanda arbitral de Odebrecht ante el CIADI. Desde antes, el procurador era cuestionado por supuestamente no haber defendido adecuadamente los intereses del Estado ante Odebrecht.[61] Interrogado por la prensa, Liu dijo que había sido el mismo Ramírez quien le había solicitado reunirse con representantes de Odebrecht en su despacho del ministerio para tratar sobre la obra del gasoducto. Esa reunión se produjo a principios de enero de 2020. Por su parte, Ramírez dijo que quien coordinó su reunión con el ministro de Energía y Minas fue la ministra de Justicia, Ana Teresa Revilla, al conocerse que Odebrecht planeaba interponer la demanda arbitral ante el CIADIS, así como para tratar sobre aspectos técnicos de la suspendida obra del gasoducto. La propuesta del procurador era que Odebrecht ampliara su reparación civil con la venta de los tubos ya instalados de la obra, que asciende a un valor de US$1000 millones. Y aunque la reunión no era irregular, se realizó sin que fuera de conocimiento público. Ante esta revelación, se cuestionó la actuación de la ministra Revilla, que presentó su renuncia a su cargo (13 de febrero de 2020).[62]
El 13 de febrero de 2020, a las nueve de la noche, el presidente Vizcarra tomó juramentó a cuatro nuevos ministros de Estado. Además de los ministros Liu (Energía y Minas) y Revilla (Justicia), fueron relevados Flor Pablo (Educación) y Edmer Trujillo (Transportes y Comunicaciones). Sus reemplazantes fueron:[63] Fernando Castañeda (Justicia) Susana Vilca (Energía y Minas) Carlos Lozada (Transportes y Comunicaciones) y Martín Benavides (Educación). Castañeda, Vilca y Lozada habían sido funcionarios de los mismos ministerios en los que ahora asumían la titularidad. Benavides había sido anteriormente titular de la Sunedu. El premier Zevallos manifestó que el cambio de ministros no tuvo nada que ver con el tema del gasoducto. El presidente Vizcarra, por su parte, negó que se tratara de una crisis ministerial, aduciendo que desde hace tiempo tenía previsto realizar los cambios, en carteras claves como la de Educación, ante la inminente instalación del nuevo Congreso.[64]
Polémica por presentación del Gabinete ante el Congreso
El 19 de mayo de 2020, el presidente del Congreso, Manuel Merino de Lama, invitó al premier Vicente Zeballos a una sesión presencial del Pleno del Congreso en cumplimiento con el artículo 130 y 135 de la Constitución Política del Perú y el artículo 82 del Reglamento del Congreso. El primer artículo dispone que dentro de los 30 días de haber asumido funciones, el Gabinete debe concurrir al Congreso, exponer la Política General del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. El artículo 135 establece que luego del interregno parlamentario, el Presidente del Consejo de Ministros debe exponer los actos del Ejecutivo durante el periodo entre la disolución y la instalación del nuevo Congreso.[65]
Vicente Zeballos declaró a la prensa que no corresponde citarlo en función del artículo 130, pues este gabinete "preexiste" al nuevo Congreso. El premier indicó que solo debía ser convocado en aplicación del 135 y criticó que se haga una sesión presencial en medio del aislamiento por la pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en Perú. Horas después, el Presidente del Congreso señaló que el gabinete Zeballos no cuenta con la confianza del anterior Congreso ni del actual. Luego, el presidente de la Comisión de Constitución del Congreso advirtió que si el premier no solicita la confianza, cometería desacato y sería posible de una acusación constitucional y de una censura.[66]
Días después, el Presidente del Consejo de Ministros manifestó que no tendría problema en exponer la Política General del Gobierno. Tras ello, el Presidente del Congreso de la República pidió un informe a la Comisión de Constitución y Reglamento sobre el procedimiento para la presentación del gabinete. El 26 de mayo de 2020, la Comisión, con 18 votos a favor y 2 en contra, aprobó un dictamen en el cual plantea que el gabinete Zeballos se someta a una doble votación (por aplicación de los artículos 130 y 135). En la misma sesión, la Comisión concluyó, con 11 votos a favor, que el orden de las votaciones sería de la siguiente manera: primero una cuestión de confianza por los actos del interregno (Art. 135) y luego otra por la Política General del Gobierno (Art. 130).[67]
Controversia en el Ministerio de Cultura
A mediados de mayo de 2020, la periodista de espectáculos, Magaly Medina reveló en su programa que el Ministerio de Cultura había contratado en varias oportunidades al cantante Richard Cisneros (conocido como Richard Swing) y, a la fecha, había sido remunerado con 175 mil 400 soles por actividades que se describían como charlas motivaciones, integraciones institucionales, entre otras. Un dato polémico fue la contratación del cantante en abril de 2020, en medio del Estado de Emergencia por la pandemia del Covid-19, para ofrecer unas charlas viruales por lo que recibiría 30 mil soles del sector Cultura. [68] A los pocos días, el periodista Beto Ortiz reveló que cuando buscaba entrevistar al presidente Martín Vizcarra en 2018, su producción se contactaba con el cantante.[69] Días después, el presidente Martín Vizcarra fue consultado sobre la contratación del cantante y dijo que lo conocía, que colaboró con la campaña electoral de 2016 y que esa relación ha permitido que también tenga una participación en algún nivel de Gobierno.[70] Al día siguiente, la ministra de Cultura, Sonia Guillén, en una entrevista, manifestó que había puesto su cargo a disposición y que la responsabilidad administrativa recaía en la Secretaría General del Ministerio de Cultura. El 29 de mayo de 2020, el presidente Vizcarra aceptó la renuncia de la ministra Guillén. El día 30 de mayo, Alejandro Neyra juró como ministro de Cultura.
El 29 de julio de 2020, diversos medios revelaron que la empresa Hidroenergía Consultores en Ingeniería S.R.L., de propiedad del padre (50%) y del hermano (10%) de la ministra de Economía y Finanzas, María Antonieta Alva, ganó una buena pro por 1.6 millones de soles del Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) del Ministerio de Agricultura y Riego en noviembre de 2019. La contratación se realizó a pesar de que la empresa está impedida de contratar con el Estado por ser de propiedad de familiares de la ministra.[71] Al día siguiente, el padre de la ministra declaró que él se había retirado de la gestión de la empresa años atrás. Sin embargo, el padre continúa siendo accionista de la misma, lo que hace vigente el impedimento para contratar con el Estado.[72] Cabe mencionar que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado depende del ministerio dirigido por Alva; es decir, que bajo su gestión se permitió la contratación de una empresa impedida para contratar con el Estado.[73]
El 3 de agosto de 2020, Pedro Cateriano asistió al Congreso para exponer la política general de gobierno y las principales medidas para su gestión. Luego de exponer por más de tres horas, planteó la respectiva cuestión de confianza. Al día siguiente, luego de un largo debate, a las 6 de la mañana, el Congreso negó la confianza al Consejo de Ministros, con 37 votos a favor, 54 en contra y 34 abstenciones, con lo cual se produjo la crisis total del gabinete.
Gabinete Martos
El 6 de agosto de 2020, Walter Martos, hasta entonces titular del Ministerio de Defensa, juró como presidente del Consejo de Ministros, junto a él, ingresaron 4 nuevos ministros: Jorge Luis Chávez Cresta (Defensa), Javier Palacios Gallegos (Trabajo y Promoción del Empleo), Luis Miguel Incháustegui Zevallos (Energía y Minas) y Rosario Sasieta (Mujer y Poblaciones Vulnerables).
Los días 4 y 7 de septiembre fue interpelada la ministra de Economía, María Antonieta Alva, para que exponga la política económica que atraviesa el Perú en el contexto de la pandemia del COVID-19. Debido a que sus respuestas no fueron satisfactorias, las bancadas de Unión Por El Perú, FREPAP, Podemos Perú y algunos del Frente Amplio, presentaron una moción de censura en su contra el día 9.
El 9 de septiembre, Jorge Montoya renunció al ministerio del Interior, debido a diversos cuestionamientos tras la tragedia de la discoteca Thomas Restobar en Los Olivos, que dejó 13 personas muertas y 26 detenidos. [74]
Al día siguiente, el congresista de Unión por el Perú, Édgar Alarcón, difundió tres audios donde presentan conversaciones del presidente Vizcarra con sus asesores en el marco de investigación contra el cantante Richard Cisneros. [75]
Enfrentamiento entre el Congreso y el Poder Ejecutivo
Otorgamiento de facultades legislativas
El 2 de mayo de 2018 el Ejecutivo presentó ante el Congreso el pedido de facultades para legislar por 60 días en materia tributaria y financiera, de gestión económica y competitividad, de reconstrucción y cierre de brechas en infraestructura y servicios, de integridad y lucha contra la corrupción, de prevención y protección de personas en situación de violencia y vulnerabilidad y de modernización de la gestión del Estado. Un pedido similar se había dado en diciembre de 2017, cuando aún gobernaba Kuczynski, pero a raíz de la crisis política desatada entonces había quedado en suspenso la decisión del Congreso.[76] El día 25 de mayo, el primer ministro César Villanueva y el ministro de Economía David Tuesta Cárdenas se apersonaron ante la Comisión de Constitución del Congreso para sustentar dicho pedido.[77] Y finalmente, el 20 de junio, el Congreso en pleno aprobó el pedido por 83 votos a favor.[78]
Reuniones secretas de Vizcarra y Keiko Fujimori
El 26 de julio de 2018, la bancada de Fuerza Popular se mostró a favor de una reunión entre el presidente Vizcarra, y su lideresa Keiko Fujimori. Sin embargo, un mes después Fujimori reveló que ya se había reunido secretamente con el mandatario, no una, sino dos veces. La primera en un departamento en San Isidro y la segunda en una casa, en Miraflores. Según Keiko, fue Vizcarra quien quiso que las reuniones se mantuvieran secretas.
El primer encuentro había sido difundida por la revista Somos, veinte días después de que Vizcarra asumiera el cargo de mandatario. No obstante, el 14 de mayo, dos días después de la publicación, el jefe de Estado negó la cita. El 9 de agosto, según Reuters, Vizcarra volvió a desmentir cualquier encuentro con Fujimori. La lideresa de la oposición precisó que en esos dos encuentros no hubo acuerdos y negó que Vizcarra le haya solicitado algún tipo de colaboración, y mucho menos conversaron sobre el referéndum planteado el 28 de julio.
En respuesta, el mandatario reconoció las reuniones como un error y aseguró que Fujimori pidió la renuncia de la ministra de Salud, Silvia Pessah, algo que negó Keiko. En el Congreso de la República no se hicieron esperar las críticas al mandatario:
"¿Por qué el presidente Vizcarra negó, mintió respecto a esas reuniones? Ella manifestó que ha habido dos reuniones. Lo que corresponde es preguntar al presidente por qué mintió al país. Nuestra lideresa nunca ha manifestado que ella pidió reserva. Le hubiese gustado más que hubiese sido público”.
Las víctimas de los casos Barrios Altos y la Cantuta solicitaron ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos una revisión del indulto humanitario a Alberto Fujimori. La corte declaró que el Estado peruano no había cumplido con sus obligaciones internacionales y ordenó un control de convencionalidad que sería esto en el Poder Judicial peruano.
El 3 de octubre de 2018, el juez Hugo Núñez Julca, del Juzgado Supremo de Investigación Preparatoria, declaró como inaplicable el indulto humanitario que el presidente Kuczynski había concedido a Alberto Fujimori en diciembre del año anterior, y ordenó su regreso a un penal. Se ordenó la ubicación y captura del expresidente, que no bien se enteró de ello, se internó en la Clínica Centenario Peruano Japonesa, y a través de un video rogó a las autoridades para que no lo devolviesen a prisión, aduciendo su grave estado de salud.[79]
Los abogados del expresidente adujeron que por sus dolencias crónicas, Fujimori no podía retornar a un centro penitenciario, ya que las mismas podían recrudecerse. A solicitud de la Corte Suprema, una Junta Médica evaluó el estado de salud de Fujimori, la misma que declaró que el expresidente, de 80 años de edad, padecía de fibrilación auricular, enfermedad coronaria crónica, hipertensión arterial e insuficiencia venosa en tratamiento, además de síntomas de ansiedad controlados. Todo lo cual, según la Junta Médica, podía ser tratado de manera ambulatoria.[80]
El 21 de enero de 2019, tras más de cien días de la anulación del indulto, la Corte Suprema ordenó al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) a que determinara, en un plazo de 48 horas, el centro penitenciario donde debería volver a ser recluido Fujimori. El INPE dispuso que fuera en el penal de Barbadillo de la DIROES, donde ya había estado Fujimori recluido entre 2007 y 2017. .[81] El 23 de enero, Fujimori abandonó la clínica y regresó al penal bajo fuerte custodia policial.[82]
El 13 de febrero de 2019, la Sala Penal Especial de la Corte Suprema confirmó la resolución emitida en octubre del 2018 por el juez Hugo Núñez Julca, que en la práctica declaraba nulo el indulto dado a Fujimori.[83]
Crisis de Fuerza Popular
La situación de Keiko Fujimori, implicada seriamente en el caso Odebrecht por supuestamente haber recibido dinero ilícito para sus campañas electorales del 2011 y 2016, llevó a su partido Fuerza Popular a una crisis interna. Durante las audiencias judiciales para sustentar el pedido de prisión preventiva contra Keiko, el fiscal José Domingo Pérez dio una serie de argumentos para sustentar que en el seno del partido se había constituido una organización criminal.[84] IDL-Reporteros publicó una serie de conversaciones privadas provenientes del chat La Botica (grupo de Telegram conformado por congresistas y dirigentes de Fuerza Popular), donde se lee a miembros de la bancada fujimorista ponerse de acuerdo para desprestigiar al fiscal José Domingo Pérez, encargado de la investigación por lavado de activos contra Keiko Fujimori y Fuerza Popular. Se sabe que dicho material fue proporcionado por uno de los testigos protegidos de la fiscalía (el congresista Rolando Reátegui).[85] En las encuestas de opinión pública, se refleja claramente el rechazo de la ciudadanía al accionar de los fujimoristas en el Congreso, lo que contrasta con el respaldo que tiene el presidente Vizcarra.
El 26 de julio de 2018, la congresista Paloma Noceda renunció a la bancada de Fuerza Popular.
El congresista Francesco Petrozzi renunció a la bancada de Fuerza Popular el 18 de octubre. El presidente del Congreso, Daniel Salaverry, pidió licencia a su partido, pues consideraba que su alta investidura le obligaba a mantenerse al margen de la política partidaria. Se reveló que el congresista Rolando Reátegui de Fuerza Popular era uno de los testigos de la fiscalía en el caso Keiko Fujimori; decisión que tomó Reátegui, según él, al verse abandonado por la dirigencia de su partido, luego que fuera involucrado en la captación de «aportantes fantasmas» para la campaña de Keiko del 2011. José Chlimper Ackerman renunció a la secretaría general de Fuerza Popular, luego de que el gerente de RPP revelara al fiscal Pérez haber recibido de manos de Chlimper, 200 000 dólares en efectivo como pago de un contrato de publicidad en el 2011 (lo que sería un indicio de lavado de activos). Se anunció la reestructuración general del partido, nombrándose un Comité de Emergencia encabezado por el congresista Miguel Torres.[86]
El 28 de noviembre, la congresista de Fuerza Popular Úrsula Letona renunció a su bancada, aduciendo que no quería ser dividir a la misma, a raíz de un enfrentamiento que tuvo con su colega Yeni Vilcatoma, que lo acusó de bloquear una propuesta para investigar, en la Comisión de Fiscalización, supuestas irregularidades detectadas en Prom-Perú.[87]
A principios del 2019, cuatro congresistas de Fuerza Popular renunciaron a su partido, tras la anunciada moción de censura contra el presidente del Congreso Salaverry. Ellos fueron: Miguel Castro, Rolando Reátegui, Yesenia Ponce y Glider Ushñahua. También Salaverry, quien en una sesión del pleno fue calificado de “traidor”, oficializó su renuncia al partido.[88] El 18 de enero de 2019, otro congresista de Fuerza Popular, Israel Lazo, presentó su renuncia irrevocable.[89] En junio de 2019, ocurrieron otras dos bajas: Nelly Cuadros y Francisco Villavicencio. De 73 congresistas que tuvo al principio, la bancada de Fuerza Popular quedó reducida a 53.[90]
De otro lado, dos congresistas de Fuerza Popular fueron suspendidos por 120 días sin goce de haber, por haber sido denunciados por tocamientos indebidos. Ellos fueronː Moisés Mamani, acusado por una aeromoza de la aerolínea Latam; y Luis López Vilela, acusado por la congresista Paloma Noceda. El Poder Judicial pidió al Congreso el levantamiento de la inmunidad a Mamani para procesarlo, lo que fue aprobado por el pleno del Congreso el 8 de marzo de 2019.[91]
El 26 de febrero de 2019, el congresista Héctor Becerril, antiguo vocero de la bancada fujimorista, solicitó licencia temporal a su bancada al verse involucrado en un presunto cobro de sobornos para intervenir a favor de una empresa en una licitación en Lambayeque, en la que también se hallan implicados sus hermanos. Ha sido denunciado ante la Comisión de Ética y la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales del Congreso, denuncias que están pendientes por resolver.[92]
La “criminalización” de la política
Los congresistas fujimoristas y apristas reclamaron que desde el Ministerio Público y el Poder Judicial se intentaba “criminalizar” la política.[93] Ello, a raíz de que en el proceso por lavado de activos contra Keiko Fujimori y Fuerza Popular, el fiscal José Domingo Pérez había sustentado que en el seno de dicho partido se había constituido una organización criminal. También se criticó la prisión preventiva (de 18 y hasta de 36 meses) contra los políticos y empresarios involucrados en el caso Odebrecht.
Pedido de asilo político del expresidente Alan García
El expresidente Alan García, sometido también a investigación por el caso Odebrecht, dijo que el gobierno orquestaba un golpe de Estado para copar los poderes públicos. «Chantajear al Congreso, forzar la renuncia del Fiscal, descabezar la Suprema, digitar a los fiscales, comprar opiniones, es un golpe, aunque no use tanques.¿Y todo por tapar Chinchero y que más?», escribió en su cuenta de Twitter.[94] Algunos consideraron que García, con esas declaraciones, preparaba el campo para evadir a la justicia, argumentando ser un perseguido político.
El expresidente García, con residencia habitual en Madrid, llegó a Lima el 15 de noviembre de 2018 para asistir a una cita programada por la fiscalía por el caso Odebrecht, pero fue sorprendido con la orden de impedimento de salida del país por 18 meses, así como la revelación de nuevos indicios que le comprometían con la recepción de coimas, supuestamente bajo la apariencia de pagos por conferencias.[95]
El 18 de noviembre de 2018, la Cancillería peruana informó del ingreso de Alan García a la residencia del embajador de la República Oriental del Uruguay, Carlos Barros.[96] [97] Una vez refugiado en la residencia del embajador uruguayo, García solicitó el asilo político al presidente uruguayo Tabaré Vázquez, ya que se consideraba un perseguido del gobierno peruano. Como sustento, acusó a la fiscalía de no llevar a cabo un debido proceso y de ser un instrumento del gobierno para acallar a los partidos políticos. Los congresistas apristas admitieron también que fue la misma dirigencia partidaria que le aconsejó tomar tal decisión, ya que se habían enterado de que el fiscal Pérez tenía preparada una orden de arresto preliminar, que se ejecutaría el día 20. Lo cual fue negado por la misma fiscalía, pues la investigación no se hallaba tan avanzada como para tomar tal medida.[98]
Vizcarra se pronunció sobre el pedido de asilo político y afirmó que en el Perú no existe la persecución política:
"No existe persecución política en el Perú, y todos los peruanos debemos allanarnos a la justicia, sin excepciones. Reafirmo nuestro compromiso con el respeto irrestricto de la división de poderes, la Constitución y los tratados internacionales".
A esto una delegación de congresistas del Frente Amplio, representados por Marco Arana, Wilbert Rozas y Humberto Morales, llegó el 22 de noviembre a Montevideo, para expresar su preocupación ante el pedido de asilo diplomático de García.
El 3 de diciembre de 2018 el presidente de Uruguay, Tabaré Vázquez, anunció el rechazo al pedido de asilo de Alan García, al considerar que en el Perú funcionaban los tres poderes del Estado con libertad y no existía persecución política. Señaló también que no procedía el asilo político a alguien que estaba en pleno proceso judicial por un delito común. Poco antes de dicha declaración, Alan García ya se había retirado de la residencia del embajador de Uruguay y retornado a su domicilio ubicado en el distrito de Miraflores.[99]
Ley de financiamiento ilegal de los partidos
El 5 de diciembre de 2018 el pleno del Congreso aprobó un dictamen que incorporaba el artículo 359-A al Código Penal, para tipificar el delito «de financiamiento de origen delictivo para las organizaciones políticas», diferenciándolo del delito de lavado de activos. A favor votaron congresistas de tres partidos: Fuerza Popular, el Apra y Peruanos por el Kambio.[100]
Muchos especialistas consideraron que dicha ley beneficiaba a los políticos investigados por lavado de activos, pues creaba otra figura delictiva que en esencia era el mismo delito, pero aplicando una sanción más benigna. También se señaló que podría afectar el curso de los procesos seguidos por lavado de activos en el caso Cócteles donde se hallaban precisamente involucrados los dirigentes de Fuerza Popular, uno de los partidos auspiciadores de la ley. Se cuestionó también la forma en que había sido aprobado por el Congreso, de manera apresurada. La bancada de Nuevo Perú planteó la reconsideración de la votación.[101]
El presidente Vizcarra dijo que observaría la ley pues, a su ver, afectaba la lucha contra la corrupción.[102] El mismo presidente del Congreso Daniel Salaverry (que se había retirado del hemiciclo el día de la votación del dictamen) consideró nefasta dicha ley, anunciando que no firmaría la autógrafa y que sometería a votación la reconsideración planteada.[103]
Autorización para formar nuevas bancadas en el Congreso
El 19 de diciembre de 2018, el presidente del Congreso, Daniel Salaverry, autorizó la conformación de los nuevas bancadas o grupos parlamentarios, atendiendo el fallo que dio el Tribunal Constitucional (TC) en julio de ese año, que dejó sin efecto parte de la ley que castigaba el transfuguismo, ley impuesta por la mayoría fujimorista de Fuerza Popular en el 2016, la misma que impedía que los llamados “tránsfugas” conformaran nuevas bancadas, con lo que se les impedía participar en la Mesa Directiva y en las diversas comisiones del Congreso, entre otros. El TC determinó que los parlamentarios renunciantes por diferencias de conciencias ─debidamente fundamentadas─ podían conformar nuevas agrupaciones.[104]
La decisión de Salaverry desató las críticas de los congresistas de Fuerza Popular. En el Consejo Directivo del Congreso se dio un debate, produciéndose incidentes verbales entre Salaverry y algunos congresistas de Fuerza Popular.[105] Los fujimoristas pedían que se siguiera el procedimiento regular y que el tema vuelva a la Comisión de Constitución, pero Salaverry, luego de cuatro horas de debate, levantó la sesión, aduciendo que había cumplido el reglamento y no había nada más que discutir.[106]
Se anunció que se conformarían dos nuevas bancadas con los congresistas No Agrupados: la bancada de Cambio 21, integrada por nueve congresistas que renunciaron a Fuerza Popular en febrero de 2018 tras la expulsión de Kenji Fujimori (exceptuando a Bienvenido Ramírez, Guillermo Bocángel y el mismo Kenji, todos ellos suspendidos). Y la Bancada Liberal, con Francesco Petrozzi (antes de Fuerza Popular), Guido Lombardi, Vicente Zeballos Salinas, Alberto de Belaunde, y Gino Costa (todos ellos ex oficialistas).[107]
Posteriormente, el 20 de enero de 2019, se anunció la creación de una nueva bancada parlamentaria: la Bancada Unidos por la República, conformada por Patricia Donayre, Glider Ushñahua, Israel Lazo, Rolando Reátegui y Miguel Castro, todos los cuales habían formado parte de Fuerza Popular. En total eran ya diez bancadas en el Congreso.[108]
La creación de nuevas bancadas dio paso a la incorporación de nuevos miembros a la Junta de Portavoces, que fue el comienzo para amenguar el predominio del fujimorismo en el Congreso.
El 30 de enero de 2019 se anunció la creación de otra bancada parlamentaria, denominada Acción Republicana, integrada por Pedro Olaechea, Jorge Castro, Julio Rosas, Marita Herrera y Salvador Heresi. Pero se cuestionó su inscripción, pues uno de sus miembros, Heresi, seguía siendo oficialmente miembro de Peruanos por el Kambio, y el reglamento no permitía que un miembro de un partido con bancada pertenezca a una bancada distinta.[109]
Al producirse la crisis del partido PpK y el cambio de su nombre por el de Contigo, los congresistas militantes de PpK Gilbert Violeta y Juan Sheput abandonaron su bancada, al no lograr que el resto de sus colegas congresistas (en su mayoría invitados al partido), aceptaran dicho cambio. Violeta, Sheput y Heresi, ya como militantes de Contigo, se juntaron con algunos miembros de Acción Republicana: Pedro Olaechea, Jorge Castro y Julio Rosas, y anunciaron la conformación de una nueva bancada, que se denominaría Concertación Parlamentaria (20 de marzo de 2019).[110] Luego se sumarían Marita Herrera y Sonia Echevarría, provenientes de Cambio 21. Sin embargo, surgieron diferencias entre los congresistas de Contigo y el resto de los integrantes de la bancada, por lo que estos últimos, a excepción de Jorge Castro, decidieron conformar una nueva bancada, relanzando el nombre de Acción Republicana. Lo integran: Pedro Olaechea, Julio Rosas, Nelly Cuadros, Marita Herrera y Sonia Echevarría. La bancada de Concertación Parlamentaria se disolvió al quedarse sin el número mínimo requerido (4 de junio de 2019).[111]
Mientras que los congresistas de Contigo (Gilbert Violeta, Salvador Heresi y Juan Sheput), quedaron por el momento como congresistas no agrupados, hasta que el 20 de julio de 2019 se produjo la renuncia de los congresistas Janet Sánchez y Moisés Guía a la bancada de PpK. Los dos anunciaron su unión al grupo de Contigo, para conformar una nueva bancada, que es la 12º del Congreso.[112]
De modo que, de las seis bancadas que existían al iniciarse el periodo del Congreso en el 2016, para el 2019 se habían duplicado en número.
Recomposición de las fuerzas políticas en el Congreso
La creación de tres nuevas bancadas en el Congreso y la recomposición de la Junta de Portavoces, anunció el inicio de la pérdida de la hegemonía de Fuerza Popular en el Congreso. El 27 de enero de 2019, la Junta de Portavoces acordó por mayoría recomponer el Consejo Directivo del Congreso. Este Consejo es un organismo clave, pues aprueba la agenda de cada sesión del pleno y define los proyectos que se tratarán en el mismo. Está constituido por 28 miembros: 24 congresistas de todas las bancadas, en representación proporcional, y los 4 miembros de la Mesa Directiva. Fuerza Popular, que hasta entonces tenía 13 miembros en el Consejo Directivo (sin contar los miembros de la Mesa Directiva), pasó a tener 10, con lo que se acabó su mayoría absoluta. El 29 de enero, la Junta de Portavoces acordó también la modificación del número de integrantes por grupo parlamentario de la Comisión Permanente y del resto de las Comisiones del Congreso.[113]
Luego de un intento frustrado, el 30 de enero de 2019 se reunió el Consejo Directivo, presidido por Daniel Salaverry. Su tarea era debatir la recomposición de la Comisión Permanente y el resto de las comisiones, según lo acordado en la Junta de Portavoces. Se produjeron incidentes verbales entre Salaverry y los representantes de Fuerza Popular, quienes querían 11 miembros en la Junta Directiva. Salaverry rechazó el pedido pues en la Junta de Portavoces se había acordado que fueran 10. Los tres miembros fujimoristas de la Mesa Directiva (Yeni Vilcatoma, Segundo Tapia y Leyla Chihuán) se retiraron como protesta, junto con los representantes de Fuerza Popular y el Apra, con lo que dejaron sin quórum la sesión (pues del total de 28 congresistas, el quórum mínimo es de 15 asistentes). Pero luego se reincorporó Vilcatoma, con lo que se logró el quórum mínimo; los demás miembros de la Mesa Directiva, así como Mauricio Mulder del Apra, se reincorporaron en los minutos siguientes, con lo que prosiguió el debate. Se aprobó finalmente por mayoría a que se proceda a recomponer las comisiones parlamentarias, incluyendo a la Comisión Permanente, tal como lo planteó la Junta de Portavoces. Fuerza Popular dejará así de tener mayoría absoluta en comisiones importantes, y por ende podría perder la presidencia de las mismas.[114]
La «alianza estratégica APRA-Fuerza Popular»
El congresista aprista Javier Velásquez Quesquén admitió que, si bien no hubo nunca una alianza política entre el Apra y Fuerza Popular, existía una «alianza estratégica» dentro del Congreso, lo que explicaba que hubieran compartido la Mesa Directiva en dos legislaturas seguidas, y que coincidieran en las votaciones del pleno y de las comisiones.[115] Sin embargo, otros miembros del aprismo y de Fuerza Popular rechazaron de plano la existencia de dicha alianza, aunque los hechos dicen otra cosa. Un estudio da cuenta de que, durante los plenos, las posiciones mayoritarias de Fuerza Popular y la bancada del Apra coincidieron en un 90.2% de las veces en lo que va del actual periodo congresal; es decir, en 782 de las 867 votaciones, Fuerza Popular y el Apra fueron de la mano.[116]
Crisis en Peruanos Por el Kambio
Peruanos Por el Kambio (PpK), el partido que había llevado a la presidencia a Pedro Pablo Kuczynski en el 2016, y que en teoría, ejercía como el partido oficialista del gobierno de Vizcarra, se declaró en reorganización. El mismo Kuczynski presentó su renuncia irrevocable a la presidencia del partido, el 4 de febrero de 2019.[117]
La bancada de PpK en el Congreso, que inicialmente era de 17 miembros, se había reducido a 11. El primer congresista en salir de la bancada fue Roberto Vieira, que fue expulsado por faltar a la ética interna. Luego renunciaron a la bancada Alberto de Belaunde, Gino Costa, Vicente Zeballos, Pedro Olaechea, Guido Lombardi, Salvador Heresi y Patricia Donayre (quien provenía de Fuerza Popular). Otros miembros de la bancada, Gilbert Violeta (a la vez dirigente de PpK) y Juan Sheput (hasta entonces solo invitado al partido) tuvieron roces con Martín Vizcarra, dando a entender que había un distanciamiento entre el partido y el gobierno.[118] Hay que señalar que Vizcarra, al igual que un buen número de los miembros de la bancada PpK, solo fue un invitado del partido y nunca militante del mismo.
Se entreveía que en la bancada de PpK se habían formado dos facciones: una mayoritaria, encabezada por Mercedes Aráoz y Carlos Bruce, que querían continuar apoyando con condiciones al gobierno; y otra, comandada por Gilbert Violeta y Juan Sheput, apoyados en lo que quedaba del partido, que apuntaba a romper con Vizcarra.[119]
El distanciamiento de Vizcarra con el partido PpK se agravó más a raíz de la revelación de que el Club de la construcción había aportado cien mil dólares para la campaña de Kuczynki del 2016. Los dirigentes del partido (Violeta, Heresi y el secretario general de PpK Jorge Villacorta), acordaron responsabilizar a Vizcarra del control del financiamiento de la campaña, tal como se revela en unas conversaciones en Whatsapp filtradas a la prensa.[120] Al no estar de acuerdo con esta posición, tres congresistas de PpK anunciaron su renuncia al partido: Jorge Meléndez (vocero de la bancada), Alberto Oliva y Janet Sánchez, aunque sin afectar su permanencia en la bancada de PpK.[121]
El 2 de marzo de 2019, la asamblea del partido PpK acordó cambiar su nombre por el de Contigo. También oficializó la admisión al partido de Juan Sheput, que hasta entonces solo había sido invitado.[122]
La dirigencia de Contigo dijo que el partido apoyaba a Vizcarra «al 100%» y consideró que la bancada de PpK en el Congreso debía también cambiar su nombre. Pero los congresistas de PpK, en su mayoría, acordaron mantener el nombre original. Violeta y Sheput pidieron entonces una licencia temporal a la bancada, pero esta no aceptó e incluso abrió un proceso disciplinario contra ellos. Ante ello, ambos congresistas decidieron renunciar a la bancada, que quedó así reducida a nueve miembros (6 de marzo de 2019).[123] Ninguno de esos nueve miembros de la bancada de PpK, entre los que se contaban Mercedes Aráoz y Carlos Bruce, era militante del partido; el último militante, Clemente Flores, renunció a Contigo ese mismo día.[124]
El 20 de julio de 2019, los congresistas Janet Sánchez (entonces presidenta de la Comisión de Ética) y Moisés Guía, anunciaron su separación de la bancada de Peruanos por el Kambio. De modo que la bancada de PpK quedó reducida a 7 miembros.[125]
El 15 de agosto de 2019, Mercedes Aráoz, Carlos Bruce y Ana María Choquehuanca renunciaron a bancada PpK. Adujeron como razón que se había quebrado la democracia dentro del partido. Este alejamiento de tres importantes miembros del oficialismo fue un duro golpe para el gobierno. La bancada de PpK quedaba así reducida a cuatro miembros, por lo que al no tener el mínimo requerido (cinco), perdía su condición de bancada y debía disolverse. Pero los de PpK salvaron el paso admitiendo a su bancada a la congresista Yesenia Ponce, ex de Fuerza Popular y de Cambio 21.[126] El premier Del Solar advirtió que el gobierno no respaldaba dicha incorporación, ya que no era congruente, pues Yesenia Ponce nunca había respaldado los lineamientos del gobierno. También criticó a Aráoz, Bruce y Choquehuanca, pues habían estado a poco de dejar a PpK sin bancada y sin la presidencia de la única Comisión que tenían, la de Economía, poco después de organizarse las comisiones, por lo que consideró que había de su parte un calculado intento de afectar al gobierno.[127]
Denuncia contra el presidente del Congreso Daniel Salaverry
Daniel Salaverry, elegido presidente del Congreso para la legislatura 2018-2019 con el apoyo de su entonces bancada de Fuerza Popular, protagonizó una serie de enfrentamientos con sus correligionarios, marcada por una serie de calificativos, intentos de censuras y acusaciones, que lo llevaron distanciarse de Fuerza Popular y acercarse al presidente Vizcarra, que lo vio como un aliado para frenar el predominio del fujimorismo en el Congreso. Ello le valió sufrir las represalias de sus excompañeros de bancada. Una investigación del programa televisivo Panorama denunció que Salaverry habría presentado reiteradamente datos falsos en sus informes de la semana de representación (una obligación que tienen los congresistas de visitar las provincias a las que representan, para escuchar las demandas de sus electores), que incluían fotos de otros eventos.[128]
El 3 de junio de 2019, la Comisión de Ética Parlamentaria aprobó un informe que recomienda suspender a Salaverry por 120 días por la presunta adulteración de informes de semana de representación. Ello a menos de dos meses de que concluya el periodo de Salaverry en la presidencia del Congreso. En respuesta, Salaverry presentó un recurso de amparo ante un juzgado de Trujillo, aduciendo que existía una vulneración a sus derechos constitucionales, entre ellos el derecho a la imparcialidad y a un debido proceso. El juzgado admitió a trámite el pedido de Salaverry, que ha recibido críticas de quienes consideran algo insólito llevar al Poder Judicial un asunto que debía tratarse solo en el ámbito parlamentario. Ninguno de los congresistas en la misma situación había hasta entonces recurrido al Poder Judicial para anular un proceso de suspensión.[129] Cuando en una reunión del pleno, la presidenta de la Comisión de Ética, Janet Sánchez, requirió a Salaverry que él mismo priorizara su caso de suspensión, respondió que ello se vería «en el momento oportuno».[130]
Elección de la Mesa Directiva del Congreso para el periodo 2019-2020
El 27 de julio de 2019, el Congreso eligió a su nueva Mesa Directiva para el periodo 2019-2020. Ganó la lista encabezada por Pedro Olaechea, apoyada por Fuerza Popular, el Apra, Contigo y Cambio 21, que venció a la lista encabezada por Daniel Salaverry, que buscaba su reelección con el apoyo de los demás grupos políticos. El resultado fue 76 votos a favor de Olaechea, 47 a favor de Salaverry y 2 votos en blanco. Pedro Olaechea, economista y empresario de profesión, había sido elegido congresista por PpK, pero luego se separó de su bancada e impulsó la creación de otra, denominada Concertación Parlamentaria, para luego iniciar otra con el nombre de Acción Republicana. Aunque se autodenominaba independiente, Olaechea, a lo largo de su trayectoria parlamentaria se ha caracterizado por votar siempre en la línea del fujimorismo. Le acompañaban en la Mesa Directiva: Karina Beteta (Fuerza Popular) en la primera vicepresidencia; Salvador Heresi (Contigo) en la segunda vicepresidencia; y Marvin Palma (Cambio 21) en la tercera vicepresidencia.[131]
Reorganización de las comisiones del Congreso para la Legislatura 2019-2020
Al empezar el gobierno de PPK existían seis bancadas en el Congreso. Para el 2019 este número se duplicó. En la distribución de las presidencias de las comisiones para la legislatura 2019-2020, Fuerza Popular conservó diez presidencias de las 14 que había tenido. Causó polémica que se reeligiera a Rosa Bartra en la Comisión de Constitución y se eligiera a Tamar Arimborgo (tenaz opositora del llamado «enfoque de género») en la de Educación. De otro lado, la bancada de PpK perdió la presidencia de dos comisiones y conservó solo una, la de Economía.[132]
Bancadas del Congreso y número de Comisiones que presiden
Fuerza Popular (10)
Alianza para el Progreso (2)
Nuevo Perú (2)
Frente Amplio (2)
Cambio 21 (1)
Peruanos por el Kambio (1)
Acción Popular (1)
Apra (1)
Bancada Liberal (1)
Acción Republicana (1)
Unidos por la República (1)
Contigo (1)
Fuerza Popular y sus nuevos consensos
La legislatura de 2019 mostró una nueva recomposición de fuerzas en el Congreso. Fuerza Popular sumó nuevos consensos, además del las coincidencias con el Apra ahora se añadía el apoyo de las bancadas Acción Republicana, Contigo y Cambio 21. Este bloque logró imponerse en votaciones, tanto en comisiones como en el pleno. Ello resultaría clave en las votaciones por la elección de nuevos magistrados del Tribunal Constitucional y sobre el proyecto para adelantar las elecciones al 2020. Para el oficialismo resultaba difícil contrarrestar esta hegemonía.[133]
El anuncio de Vizcarra que hizo en su mensaje a la Nación de Fiestas Patrias del 28 de julio de 2019 de su proyecto de adelanto de elecciones (Proyecto de Ley 4637) tomó de sorpresa a los parlamentarios y al público en general. Se había creado una gran expectativa sobre la respuesta que Vizcarra daría ante el rechazo que el Congreso había hecho de una de las propuestas medulares de la reforma política, el de la inmunidad parlamentaria; hubo quienes reclamaban al gobierno que considerara que se negaba la cuestión de confianza por segunda vez y que, de acuerdo a la Constitución, procediera a disolver el Congreso. Pero la propuesta de adelanto de elecciones era una salida que nadie había esperado.
Para algunos analistas, el anuncio del presidente era una buena salida política, pues la disolución del Congreso, bajo el argumento de la negación de la confianza, era un camino arriesgado, si se tiene en cuenta que existía una consulta ante el Tribunal Constitucional (promovida por la oposición) de que si la cuestión de confianza procede o no cuando se trata de una reforma constitucional (tipo de reforma que solo es potestad del Congreso, y sobre la cual el Ejecutivo no tiene derecho a observación). Pese a que en el momento de dar el anuncio, el presidente tenía en sus manos la carpeta donde se hallaba el título proyecto, la mesa directiva del Congreso advirtió que no llegó a recibir el documento. Finalmente, el ministro de Justicia Vicente Zeballos dio detalles del proyecto y anunció que se enviaría al Congreso el día miércoles 31 de julio, el primer día laborable luego del largo feriado. Negó también la posibilidad de que el presidente Vizcarra y la vicepresidenta Mercedes Aráoz vayan a renunciar, tal como algunos congresistas de la oposición exigían.[134]
Hubo un cuestionamiento promovido por el aprista Jorge del Castillo, sobre si el Consejo de Ministros había aprobado el proyecto de adelanto de elecciones antes de que el presidente diera su mensaje a la Nación. La duda se disipó al mostrarse el acta de la sesión del gabinete ministerial del 24 de julio,[135] aunque Del Castillo insistió en pedir más pruebas, en busca de una presunta «infracción constitucional».
El gobierno invitó a una ronda de diálogos con las fuerzas políticas, para exponer su proyecto del adelanto de las elecciones. El 5 de agosto de 2019, el premier Del Solar se reunió en el Congreso con los representantes de Fuerza Popular. Pero las demás fuerzas políticas rechazaron la invitación.[136]
De acuerdo a las encuestas de opinión pública, la ciudadanía recibió positivamente el adelanto de las elecciones generales, bajo el lema de «Que se vayan todos».[137] En el Congreso, solo los grupos de izquierda se mostraban a favor del proyecto. Las demás fuerzas políticas opositoras, encabezadas por Fuerza Popular, empezaron a coordinar la estrategia a seguir para hacer inviable la propuesta del gobierno, según se desprende de las declaraciones que realizaban algunos de sus voceros y algunos chats filtrados.[138]
La vicepresidenta Aráoz se distancia de Vizcarra
Mercedes Aráoz, segunda vicepresidenta del gobierno de Vizcarra.
Mercedes Aráoz reveló que se había enterado del proyecto del adelanto de elecciones durante el mensaje a la Nación del presidente y lamentó que no se le hubiera consultado o informado de una decisión tan trascendente en la que tenía directa injerencia por ser la segunda vicepresidenta. Aráoz mostró su disconformidad con el proyecto, pues consideraba que se debía cumplir el periodo por el cual fueron elegidos ambos y que en todo caso, el adelanto de elecciones debió ser resultado de un proceso de diálogo. Este episodio marcó un distanciamiento de Aráoz con Vizcarra.[139]
El 15 de agosto de 2019, Mercedes Aráoz, Carlos Bruce y Ana María Choquehuanca, renunciaron a la bancada de PpK en el Congreso. Los también exministros sostuvieron que el motivo de su salida era el quebrantamiento de la democracia al interior de la bancada. Este alejamiento se produjo poco antes de que se instalaran las comisiones de trabajo del Congreso. La bancada de PpK, al quedar con solo 4 miembros, estuvo a punto de disolverse por no contar con el número mínimo de 5 miembros, pero lo evitaron al incluir en sus filas a la congresista Yesenia Ponce, exintegrante de Fuerza Popular y de Cambio 21. El premier Del Solar criticó la decisión de Aráoz, pues según su opinión, se daba en momentos en que la oposición andaba tramando desestabilizar al gobierno.[140]
Voces a favor de la vacancia presidencial
Algunos consideraron que, visto que el Congreso no tenía interés en viabilizar el adelanto de elecciones, solo había dos caminos para resolver la crisis política: la vacancia o la renuncia del presidente de la República. La otra salida, la disolución del Congreso por negar una segunda cuestión de confianza, parecía ya agotada. Algunos reprocharon que Vizcarra no acompañara su proyecto de adelanto de elecciones con un pedido de cuestión de confianza.
Uno de los promotores de la vacancia presidencial era el congresista aprista Mauricio Mulder, que sustentaba su argumento en los audios de las conversaciones de Vizcarra con las autoridades regionales y locales sobre el asunto de Tía María, en los que se escuchaba al presidente negociando una supuesta salida irregular del conflicto. Mulder afirmaba contar con el respaldo de las bases del partido aprista, aunque sus colegas parlamentarios se mantuvieron al margen de dicha posición.[141]
Un grupo de constitucionalistas también consideraban inconstitucional que el presidente Vizcarra quisiera adelantar las elecciones y sostenían que, en caso de que persistiera con esa decisión utilizando cuestión de confianza, podría ser pasible de ser acusado de infracción constitucional, motivo suficiente para declarar una vacancia. Los fujimoristas eran partidarios de dicha posición.[142] Sin embargo, es de señalar que otros constitucionalistas consideraban que el Presidente si podía hacer cuestión de confianza sobre cualquier tema, y mencionaban como antecedente lo ocurrido bajo el mismo gobierno de Vizcarra, con las cuatro reformas constitucionales sometidas a referéndum, y con dos de las reformas políticas de carácter constitucional (inmunidad parlamentaria y el impedimento para ejercer cargos públicos); en ambos casos el presidente solicitó cuestión de confianza, que le fue concedida. Por lo demás, la propuesta de Vizcarra era una salida política excepcional a una terrible crisis política que llevaba ya dos años, y no podía reducirse a solo un asunto de doctrina constitucional.[143]
Otras voces querían impulsar la vacancia usando el caso de la adenda al contrato de Chinchero que le costó a Vizcarra el ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) en el gobierno de PPK. La investigación sobre Vizcarra fue archivada en 2018 por falta de elementos probatorios. En agosto de 2019 la fiscal anticorrupción Zoila Sueno Chirinos reabrió el caso, aduciendo nuevos indicios, y pasó de fase preliminar a fase preparatoria, aunque por el momento solo están sometidos a investigación exfuncionarios públicos y privados (entre ellos la exviceministra de Transporte Fiorella Molinelli); no alcanza al presidente Vizcarra, que solo puede ser investigado por la fiscal de la Nación.[144]
Diálogo entre Vizcarra y Olaechea
Pedro Olaechea, presidente del Congreso del Perú, de 26 de julio a 30 de septiembre de 2019.
El 19 de agosto de 2019, el presidente del Congreso Pedro Olaechea pidió al presidente Vizcarra que se rectificara de sus expresiones reveladas en los audios grabados de Tía María, ya que, según su opinión, alentaban a la radicalización de las protestas y generaba más conflicto entre peruanos. De paso, exhortaba a los políticos y a la ciudadanía a defender la Constitución. «Presidente Vizcarra, le vuelvo a extender la mano de demócrata. Trabajemos en una agenda conjunta por el bien del Perú. No tenga miedo de gobernar. El Perú está primero», concluía Olaechea su alocución.[145]
Olaechea ofreció también, vía twiter, dialogar con Vizcarra para llegar a una salida de la crisis política, sugiriendo la Iglesia de San Francisco como lugar de reunión. Luego, el 26 de agosto de 2019, volvió a dirigirse al mandatario, para plantearle una agenda de cuatro puntos a discutir: la generación de trabajo en grandes cantidades; la seguridad ciudadana; la reconstrucción del norte; y el adelanto de las elecciones.[146]
La reunión entre Vizcarra y Olaechea se llevó a cabo el 3 de septiembre de 2019 en Palacio de Gobierno, y duró una hora y quince minutos. Ambos coincidieron en dar prioridad al proyecto para adelantar las elecciones generales, así como a los temas económicos.[147]
Consulta a la Comisión de Venecia
El 15 de agosto de 2019, el presidente del Congreso Pedro Olaechea envió una carta a Gianni Buquicchio, titular de la Comisión Europea por la Democracia por el Derecho (más conocida como Comisión de Venecia), solicitando su opinión sobre el proyecto de adelanto de las elecciones generales, que de acuerdo a la tesis de la mayoría del Congreso, es anticonstitucional. Este pedido de opinión, aunque no tenga carácter vinculante. no fue bien recibido por el Ejecutivo. El ministro Vicente Zeballos consideró que era algo impertinente.[148] Entrevistado por la prensa, el presidente Gianni Buquicchio dijo que la Comisión de Venecia no zanjaría si el proyecto de adelanto de elecciones era constitucional o no, sino que solo daría una opinión que ayudara a los poderes del Estado peruano a evaluar opciones y hallar una solución.[149]
El 24 de septiembre de 2019, los miembros de la Comisión de Venecia visitaron el Congreso, donde escucharon las distintas posiciones de las bancadas sobre el proyecto de adelanto de elecciones. Más tarde, fueron recibidos por la Comisión de Constitución, donde los congresistas fujimoristas digresaron sobre otros temas que no tenían nada que ver con el análisis jurídico del proyecto. La más llamativa fue Milagros Salazar, la vocera de Fuerza Popular, que proyectó la imagen de un meme viral en la que se comparaba a Martín Vizcarra con Hugo Chávez.[150] Al día siguiente, los miembros de la Comisión de Venecia se reunieron en privado con el premier Salvador del Solar y el ministro de justicia Vicente Zeballos, que representaban al Ejecutivo.
El 4 de setiembre, el presidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar y el ministro de Justicia, Vicente Zeballos asistieron a la comisión de Constitución para sustentar el proyecto de adelanto de elecciones. También fueron citados los titulares de entidades como la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registrado Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), así como constitucionalistas y economistas. Las opiniones se mostraron divididas: para unos era constitucional el adelanto de elecciones; para otros es anticonstitucional y antidemocrático.[152]
Controversia por la elección de los miembros del Tribunal Constitucional
Coincidiendo con la discusión por el proyecto de adelanto de elecciones y de la solicitud de habeas corpus a favor de Keiko Fujimori ante el Tribunal Constitucional (TC), la mayoría en el Congreso apresuró el proceso de selección de los magistrados de dicho tribunal, que había sido planteado desde noviembre de 2018. Así, el 11 de septiembre de 2019, se instaló la comisión especial para la selección de dichos magistrados. Aunque solo se estaba cumpliendo con la ley establecida, ya que el periodo de los magistrados estaba vencido, las bancadas contrarias al fujimorismo destacaron la inusual celeridad con la que se seleccionaron a los once candidatos al TC.[153] Y se empezó a cuestionar a algunos de ellos, como el caso de Carmela de Orbegoso Russell, por un audio filtrado del caso CNM Audios, en el que se le escucha conversando con el juez César Hinostroza.
El 22 de septiembre de 2019, un programa televisivo divulgó un audio en el que se oía al congresista aprista Javier Velásquez Quesquén coordinando la elección de magistrados del Tribunal Constitucional, junto a congresistas de Fuerza Popular. Velásquez les decía que era necesario que tengan una pieza de recambio en el TC y que con eso se le «bajaba una llanta» a dicho tribunal. Ese audio databa de noviembre de 2018, en el contexto de la conformación de la comisión especial para el nombramiento de los magistradoss, pero que solo varios meses después se instalaría, en septiembre del 2019.[154]
Se programó para el 30 de septiembre de 2019 la sesión del pleno para elegir a los nuevos magistrados que conformarán el Tribunal Constitucional.
Del Solar dialoga con congresistas opositores
El premier Del Solar, según se supo después, entabló diálogos discretos con algunos experimentados congresistas como Víctor Andrés García Belaúnde (Acción Popular), Luis Iberico Núñez (APP), Luis Galarreta (Fuerza Popular), Juan Sheput (Contigo), Jorge del Castillo y Javier Velásquez Quesquén (Apra), convencido de poder llegar a un entendimiento con las fuerzas políticas opositoras, haciendo concesiones. Al parecer, ignoraba que la mayoría del Congreso ya había tomado una decisión sobre el proyecto de adelanto de elecciones.[155]
Protestas contra el Congreso de la República
El 5 de septiembre de 2019 se llevó a cabo la marcha Que se vayan todos con presencia nacional en Lima, Puno, Cusco, Piura, Tacna, Arequipa, Ica, Junín, La Libertad, Áncash y Loreto. La movilización nacional fue convocada por colectivos sociales en respaldo a la propuesta del presidente Vizcarra de adelantar las elecciones generales para el 2020.[156] Semanas después, se anunció una segunda manifestación, esta vez para el 21 de septiembre en el Campo de Marte.[157]
La Comisión de Constitución archiva el proyecto de adelanto de elecciones
El 25 de septiembre de 2019, la Comisión de Constitución presidida por Rosa Bartra dio un predictamen que aconsejaba archivar el proyecto de adelanto de elecciones, pues consideraba que era «per se anticonstitucional». Rechazaba también todo lo planteado por el Ejecutivo: negaba que existía una crisis política, consideraba que un referéndum no era una salida idónea, así como que el cronograma electoral propuesto por el gobierno resultaba inviable. Al día siguiente, el predictamen se debatió durante dos horas en el seno de la Comisión, y finalmente, fue aprobado con 13 votos a favor y uno en contra. Votaron a favor: Héctor Becerril, Mario Mantilla, Ángel Neyra, Luz Salgado, César Segura, Gladys Andrade, Yeni Vilcatoma, Tamar Arimborgo (Fuerza Popular), Sonia Echevarría (Acción Republicana), Salvador Heresi (Contigo), Julio Rosas (Acción Republicana), Estelita Bustos (Cambio 21), Marisol Espinoza (APP) y Javier Velásquez Quesquén (Apra). El único que voto en contra fue Yonhy Lescano (Acción Popular). Los representantes de las otras bancadas (Frente Amplio, Nuevo Perú, PpK, Unidos por la República y Bancada Liberal) no participaron pues se retiraron como protesta, luego que la mayoría rechazara que el proyecto fuera debatido en el pleno.[158]
Olaechea dirigió entonces un twitt al presidente Vizcarra, anunciándole la decisión:[159]
Presidente Martín Vizcarra, la Comisión de Constitución, aprobó, por mayoría, enviar al archivo su propuesta de reforma constitucional. Esperamos que demuestre desprendimiento para superar este momento y podamos trabajar a favor de los peruanos. Le sigo extendiendo la mano.
Pedro Olaechea, 26 de septiembre de 2019
Ese mismo día, se realizó también una sesión del Consejo de Ministros y, en la tarde, el premier Salvador del Solar salió acompañado de los miembros del gabinete a dar una conferencia de prensa. Del Solar cuestionó a los congresistas que mandaron al archivo el proyecto de adelanto de elecciones, lamentando que sobrepusieran sus intereses personales a los del país. Y es que pese a que el mismo Congreso había solicitado la opinión no vinculante de la Comisión de Venecia, antes de tener una respuesta procedía a archivar el proyecto. «Nuestro gobierno no se va a quedar con los brazos cruzados. Vamos a actuar con la autoridad y fortaleza que nos dan la Constitución y las leyes, y actuar con la responsabilidad que este Parlamento no ha sabido demostrar el día de hoy.», dijo, aunque no precisó qué medida tomaría el Ejecutivo. Invocó también a la reacción de la ciudadanía.[160]
El presidente Vizcarra anuncia cuestión de confianza sobre elección del TC
El viernes 27 de septiembre de 2019, a la una de la tarde, el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nación en el que anunció que presentaría ante el Congreso, a través de su premier, una cuestión de confianza orientada modificar la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional en los puntos sobre el mecanismo para la elección de Magistrados, a fin de garantizar su transparencia. Dijo que ante la evidente repartija política que estaban haciendo el fujimorismo y sus aliados para copar dicho tribunal con sus allegados, era necesario frenar ese intento;[161] aludió también a un semanario local (Hildebrandt en sus trece) que ese mismo día publicó una entrevista del periodista César Hildebrandt a la magistrada del TC, Marianella Ledesma Narváez, que reveló que uno de sus colegas del TC le había sugerido permanecer en el Tribunal si votaba a favor de la libertad de Keiko Fujimori (cuya hermana, Sachi Fujimori, había presentado un habeas corpus ante el TC, a favor de dicha libertad, lo que estaba en trámite).[162] Sobre el archivamiento del proyecto de adelanto de elecciones, Vizcarra no dijo nada, aunque luego el premier aseguró que se seguiría insistiendo en ese tema.
Horas después, el primer ministro Salvador del Solar llegó al Congreso, donde dejó un documento a Pedro Olaechea, pidiéndole permiso para solicitar ante el pleno del Parlamento una cuestión de confianza por la elección de magistrados del TC.[163] En respuesta, Olaechea convocó a Junta de Portavoces para el día lunes 30 de septiembre, el mismo día en que se había programado la reunión del pleno del Congreso para tratar la elección de los magistrados del TC.[164]
En la noche del 29 de septiembre de 2019, en una entrevista concedida a un programa televisivo, el presidente Martín Vizcarra adelantó que si el Congreso no atendía con prioridad la cuestión de confianza por la elección de magistrados del TC y continuaba con la elección de los magistrados del Tribunal Constitucional ya programada, asumiría que la confianza solicitada le había sido negada, y por lo tanto, estaría facultado a disolver el Parlamento.[165]
Salvador del Solar presenta la cuestión de confianza ante el Congreso
En la mañana de 30 de septiembre de 2019, se reunió la Junta de Portavoces del Congreso de la República, y acordó que, en la sesión del pleno programada para ese día, se realizara primero la elección de los miembros del Tribunal Constitucional. Asimismo, determinó que recién al término de dicho proceso se debía recibir al primer ministro Del Solar y a los integrantes de su gabinete para que sustentaran la cuestión de confianza.[166]
Esa misma mañana, Del Solar y su Consejo de ministros llegaron al Congreso y esperaron en la sala de embajadores para ser recibidos en el pleno. Insólitamente, cuando se encaminaban al hemiciclo, encontraron las puertas trancadas. La mesa directiva había decidido no dejarles ingresar, pese a que los ministros si pueden concurrir a las sesiones del pleno del Congreso, según el artículo 129 de la Constitución, y participar de los debates. Con la ayuda de los congresistas Jorge Meléndez Celis, Clemente Flores (ambos de la bancada de PpK) y Patricia Donayre, Del Solar pudo ingresar al hemiciclo. También recibió la ayuda del congresista Richard Arce, que ganó con su fuerza a los guardias de seguridad que intentaron frenarle el paso, incluso la Ministra de la Mujer y Congresista, Gloria Montenegro les tomo fotografías a los guardias de seguridad amenazandolos con denunciarlos si no habrían las puertas del pleno para que puedan ingresar.[167]
Mientras tanto, en el pleno, las bancadas de Frente Amplio, Nuevo Perú y otras más, habían presentado una moción de censura contra Olaechea y su Mesa Directiva, al saberse que se realizaría la elección de los magistrados del Tribunal Constitucional antes de ver la cuestión de confianza del Ejecutivo. Frente a esta situación, Pedro Olaechea dejó temporalmente la conducción de la Mesa Directiva al congresista César Segura. Pero al poco rato, se suscitó el alboroto por la entrada del premier Del Solar al hemiciclo y se suspendió la sesión. Al reanudarse, la moción de censura contra Olaechea fue rechazada con 83 votos y el Presidente regresó a la Mesa Directiva. Luego se permitió, por cortesía, que Del Solar hablara en el pleno por diez minutos, usando el tiempo del congresista Gino Costa. Del Solar presentó la cuestión de confianza, declarando que era importante que el proceso de elección de magistrados fuera realizado con transparencia, ya que la confianza de la ciudadanía sobre las autoridades estaba debilitada. Luego se retiró.[168]
Elección de Gonzalo Ortiz de Zevallos como magistrado del TC
Pese a que en el pedido de cuestión de confianza, se planteaba, además de un nuevo mecanismo para la elección de los magistrados, que se suspendiera el proceso de elección, la mayoría del Congreso decidió llevarla adelante, así como programar para las cuatro de la tarde el debate de la cuestión de confianza. Uno de los postulantes a magistrado, el abogado Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea (primo de Pedro Olaechea), fue elegido con 87 votos a favor, 13 en contra y dos abstenciones.[169] Rápidamente se sometió a votación a un segundo candidato, pero este no llegó a los votos necesarios. El pleno fue nuevamente suspendido.
Durante la elección de Ortiz de Zevallos, se produjo un incidente cuando la congresista María Elena Foronda, de Frente Amplio, denunció que supuestamente otro legislador la había suplantado y votado en su lugar a favor de Gonzalo Ortiz de Zevallos. Al momento de realizarse la votación electrónica, Foronda se hallaba al medio del hemiciclo, protestando junto a los miembros de Frente Amplio y Nuevo Perú contra la elección, por lo que aseveró que ella no había podido dar ese voto. Por tanto, exigió que se declarara nula la votación.[170] Luego se supo que el congresista Manuel Dammert había activado el botón de manera casual. No obstante, el Congreso ratificó la elección, considerando que sí se habían contabilizado 87 votos tomando en cuenta el último voto de la congresista Yeni Vilcatoma, quien votó a mano alzada.
Después de que el segundo candidato no alcanzara los 87 votos, el presidente del Congreso, Pedro Olaechea solicitó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar todo lo acordado y comunicar la designación de Ortiz de Zevallos al Tribunal Constitucional. A pesar de que el Congreso votó por mayoría ejecutar las decisiones y culminar con el proceso, diversos congresistas solicitaron la reconsideración de la elección.
Tal como estaba programado, a las cuatro de la tarde de ese mismo día, el pleno del Congreso de la República se volvió a reunir para debatir la cuestión de confianza planteada por el Ejecutivo.[171] El debate se desarrollaba de manera pausada, cuando se anunció que se transmitíira el mensaje a la Nación del presidente Vizcarra, que empezó a las 5 y 28 de la tarde. Entonces, la Mesa Directiva del Congreso apresuró la votación y con 50 votos a favor, 31 en contra y 13 abstenciones, aprobaron la cuestión de confianza. Pero el presidente Martín Vizcarra anunciaba ya la disolución del Congreso de la República, pues consideraba que la elección de un magistrado del Tribunal Constitucional era una «negación fáctica» a la cuestión de confianza presentada por su premier Del Solar. Hizo antes un recuento de las acciones que el Congreso había realizado a lo largo de su gobierno y la desnaturalización de los proyectos de ley que había presentado el Ejecutivo. Dijo finalmente que, como paso siguiente, llamaría a elecciones de congresistas de la República, tal como está previsto en la Constitución.[172]
Que sea finalmente el pueblo el que decida. El cierre que dispongo está dentro de mis facultades contenidas en la Constitución dando fin a esta etapa de entrampamiento político. Que se defina en las urnas el futuro del país.
Martín Vizcarra, 30 de septiembre de 2019.
Luego, pasadas las 8 y 40 de la noche, el pleno del Congreso votó por la suspensión por 12 meses de Vizcarra en el ejercicio de la Presidencia de la República, por "incapacidad temporal" invocando el artículo 114 de la Constitución. Los parlamentarios no pudieron declarar la vacancia del presidente según el artículo 113, pues para ello era necesario 103 votos de aprobación. Acto seguido, juramentó la segunda vicepresidenta Mercedes Aráoz como presidenta interina de la República en reemplazo de Vizcarra.[173] Ello considerando que, de acuerdo a la Constitución Polítca, las leyes y decretos tienen efecto a partir del ída siguiente de su publicación y el decreto de disolución se había publicado en una edición extraordinaria de El Peruano. Sin embargo, esta maniobra fue considerada ilegal, al estar ya el parlamento disuelto. Tampoco generó apoyos masivos de la ciudadanía ni de la comunidad internacional.
Reunión de la Comisión Permanente
El 2 de octubre de 2019, se reunió la Comisión Permanente del Congreso, conformada por 28 congresistas, en proporción de todas las ex bancadas y presidida por Pedro Olaechea, tal como estaba previsto en la Carta Magna en caso de disolución constitucional del Congreso. Cabe señalar que la Comisión Permanente tiene funciones muy limitadas y ya no puede legislar, correspondiéndole al Ejecutivo esta función mediante decretos de urgencia.[174][175] De la misma manera, algunos sectores comenzaron a referirse a Olaechea como presidente de la Comisión Permanente, a pesar de que, de acuerdo al Reglamento del Congreso, continuaba siendo Presidente del Congreso y dentro de sus funciones están las de presidir la Mesa Directiva y la Comisión Permanente.
La demanda competencial ante el TC
El 10 de octubre de 2019, Pedro Olaechea presentó al Tribunal Constitucional una demanda competencial contra el Ejecutivo por la disolución del Congreso. Esta demanda consta de cuatro puntos:[176]
Que se declare que el Poder Ejecutivo no tiene competencia para realizar pedidos de cuestión de confianza sobre atribuciones que son competencia exclusiva del Congreso.
Que se declare que la cuestión de confianza solo puede ser otorgada por el Congreso de forma expresa, a través de una votación del pleno, y no de manera tácita o «fáctica».
Que se declare que la cuestión de confianza debe plantearse, debatirse y someterse a votación, respetando los procesos establecidos en el reglamento del Congreso.
Que se declare la nulidad de la disolución del Congreso.
Olaechea también presentó ante el TC una medida cautelar para que se suspenda la disolución del Parlamento, y pidió que se oficializara la elección de Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea como miembro del TC, pese a que dicha elección estaba cuestionada.[177]
El pleno del Tribunal Constitucional se reunió el 17 de octubre de 2019 y luego de un debate, rechazó por mayoría la incorporación de Gonzalo Ortiz de Zevallos. De los siete magistrados, cinco votaron en tal sentido, al considerar que no había concluido la elección de Ortiz de Zeballos, pues estaban pendientes de resolverse dos recursos en contra: uno de reconsideración presentado por la congresista Patricia Donayre (Unidos por la República) y otro de nulidad por la congresista María Elena Foronda (Frente Amplio).[178]
En cuanto a la demanda competencial, el pleno del TC eligió al magistrado Carlos Ramos Núñez como el ponente encargado de presentar el borrador del informe sobre si se admitía a trámite dicha demanda.[179]
El 29 de octubre de 2019, tras escuchar el informe favorable de Ramos, el pleno del TC votó, en unanimidad, en admitir a trámite la demanda competencial. Pero rechazó por cinco votos contra dos la medida cautelar que buscaba suspender la disolución del Congreso. Es de señalar que esos dos votos a favor de la restitución del parlamento (algo que habría ocasionado una nueva crisis de impredecibles resultados), fueron del presidente del TC, Ernesto Blume, y el magistrado José Luis Sardón.[180]
El 5 de noviembre de 2019, el TC notificó a ambas partes la admisión a trámite de la demanda competencial. Lo interesante de este documento era que precisaba que el recurso no suspendía el cronograma electoral en curso, y que la sentencia que daría sobre la controversia tendría «efectos a futuro». Es decir, quedaba de plano descartado que el Congreso disuelto fuera restituido; el TC solo daría recomendaciones sobre los procedimientos que deberían realizarse en adelante, en caso de presentarse situaciones similares. Lo cual se interpretó como un triunfo del gobierno de Vizcarra.[181]
El 14 de enero de 2020 dicha demanda fue declarada infundada considerándose con cuatro votos favor y tres en contra válida y constitucional la disolución parlamentaria.[182][183]
Interregno parlamentario
Renuncia de Mercedes Araoz a la vicepresidencia de la República
El 1 de octubre de 2019, Mercedes Aráoz renunció de manera irrevocable a su cargo de vicepresidenta constitucional del Perú. También anunció que declinaba al cargo de presidenta interina que le había conferido el ya disuelto Congres, al considerar que había sido solo un «acto simbólico político».[184]
El premier Zeballos saludó la decisión de Aráoz de renunciar a la vicepresidencia de la República, pero luego hizo notar que su renuncia no era válida, pues su carta lo había presentado ante Olaechea, el expresidente del Congreso ya disuelto. Uno de los excongresistas, Marco Arana, denunció a Aráoz ante la fiscalía por usurpación de funciones.[185]
El 2 de noviembre, la Ministra de Justicia y Derechos Humanos, Ana Teresa Revilla sostuvo que Aráoz continuaba siendo Vicepresidenta de la República debido a que su renuncia no ha sido aceptada por el Pleno del Congreso.[186] El 5 de noviembre, Aráoz brindó unas breves declaraciones a la prensa en las que explicó que debido a la falta de un Pleno del Congreso que acepte la renuncia, aún sigue siendo Vicepresidenta y afirmó estar de acuerdo con el planteamiento de la ministra Revilla.[187][188][189]
El 7 de Mayo, el Congreso aceptó la renuncia de Aráoz a la Vicepresidencia de la República. [190]
Se preparan las elecciones parlamentarias de 2020
El 9 de octubre de 2019, el gobierno de Vizcarra dio su primer decreto de urgencia que autorizaba a los organismos electorales a emitir reglamentos, normas y otras disposiciones necesarias para el buen desarrollo de las elecciones parlamentarias, convocadas para el 26 de enero de 2020.[191]
El 10 de octubre de 2019, JNE, ONPE y RENIEC aprobaron el cronograma para los comicios del 26 de enero, según el cual el 18 de noviembre es la fecha máxima para presentar la lista de candidatos. También establecieron que no se aplicarán las reformas políticas promulgadas en agosto de 2019, pues el artículo 4 de la Ley Orgánica de Elecciones establece la intangibilidad de la normativa electoral hasta un año antes de un proceso electoral.[192]
Además, se permitió que los excongresistas del disuelto parlamento puedan postular en las elecciones de 2020, lo cual causó controversia, pues según un punto de vista, al haberse aprobado la no reelección parlamentaria en el referendum de diciembre de 2018, no podrían darse dichas postulaciones.
Exposición de la política general del gobierno
A inicios de octubre de 2019, el presidente Martín Vizcarra anunció que el Presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos realizaría una exposición de las políticas generales de gobierno ante la ciudadanía. Ello debido a que por mandato Constitucional, al asumir un nuevo jefe de gabinete se debe presentar ante el congreso para exponer tal plan y solicitar la cuestión de confianza (o también llamada investidura) ante el Pleno. Sin embargo, debido a la disolución del congreso, el gabinete realizaría esta presentación de manera televisada.
El 30 de octubre de 2019, el presidente Vizcarra se presentó junto al ministro Zeballos y ambos expusieron las principales políticas que impulsarían en los siguientes meses de gobierno.[193] Contemplaba los siguientes importantes puntos:[194]
En Salud, se puso como meta el acceso universal a los servicios de salud pública para todos los peruanos, mediante el Aseguramiento Universal en Salud (AUS). Se dio también a conocer un decreto de urgencia para que las farmacias y boticas públicas y privadas tengan un stock permanente de medicamentos genéricos de calidad.
En el aspecto laboral, se anunció que se coordinará con el Consejo Nacional del Trabajo un incremento de la remuneración mínima vital de acuerdo al costo de vida, y que este aumento debería institucionalizarse para que se haga periodicamente bajo criterios técnicos y no obedeciendo a coyunturas políticas.
En el rubro de Mujer y Poblaciones Vulnerables, se anunció un aumento del presupuesto para la lucha contra la violencia hacia la mujer.
En seguridad ciudadana, se planteó una estrategia integral que contempla la formación de policías profesionales, el aumento del patrullaje, el fortalecimiento de la investigación policial, el control y uso de armas, la situación de los penales, etc.
En Educación, se fortalecería las funciones de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), así como se impulsaría una secundaria técnica productiva que brinde a los estudiantes mayores oportunidades, entre otras disposiciones.
En Transportes, se anunció que se continuaría la ampliación del Aeropuerto Jorge Chávez y la construcción del Aeropuerto de Chinchero, de modo que para 2024 el país contaría con dos grande aeropuertos internacionales.
El gabinete, según el artículo 135 de la Constitución, se debe presentar ante el nuevo Congreso para exponer los actos del Poder Ejecutivo durante el interregno y solicitar una cuestión de confianza.
Los decretos de urgencia
Durante los cuatro meses del interregno parlamentario, el gobierno dio un total de 67 decretos de urgencia, los cuales estarán sujetos a revisión por el nuevo Congreso. Por lo pronto, fueron puestos a consideración de la Comisión Permanente, que se limitará a elevar un informe de cada uno de ellos a la directiva del nuevo parlamento. El presidente del Consejo de Ministros deberá acudir ante el nuevo Congreso para explicar los alcances de estos decretos de urgencia. A pesar de que la Constitución prohíbe que se dicten decretos de urgencia en materia tributaria (artículo 74), el Ejecutivo emitió cuatro decretos sobre impuestos, lo que tendrá que ser revisado por el Congreso de la República.
Tras las elecciones congresales del 26 de enero de 2020, el Ejecutivo anunció que ya no daría más decretos de urgencia.[195]
El 26 de enero de 2020 se realizaron las elecciones congresales extraordinarias, para elegir a los 130 congresistas que deben concluir el periodo congresal de 2016-2021, en los 16 meses que restan luego de la disolución del Congreso del 30 de septiembre de 2019.
Lo primero que destaca del resultado electoral es la fragmentación del nuevo Congreso. Fuerza Popular, que en el Congreso anterior tuvo 73 congresistas, esta vez solo logró 15. También se dio un repunte de Acción Popular, que obtuvo 25 congresistas, conformando así la «primera minoría».
Polémica por anuncio sobre la seguridad asignada a los parlamentarios
El 15 de febrero de 2020, el ministro del Interior, Carlos Morán, anunció que el gobierno mediante Decreto Supremo regularizaría la seguridad de los altos funcionarios del Estado. El ministro anunció los congresistas ya no tendrán seguridad asignada, salvo los miembros de la Mesa Directiva.[196] Las declaraciones generaron controversia debido a que contravienen el artículo 98 de la Constitución Política del Estado, el cual establece que el Presidente de la República está obligado a poner a disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que demande el Presidente del Congreso y también al inciso 9 del artículo 7 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, que establece como función brindar seguridad a los congresistas. La asignación de seguridad al Congreso data desde la primera Constitución Peruana (1823) y ha permanecido en las distintas Cartas Magnas que ha tenido la República. Diversos especialistas señalaron que un cambio en la asignación de seguridad a los congresistas no es competencia del Ejecutivo.[197]
Polémica por cuestiones constitucionales
Luego de lo anunciado por el Ministro del Interior, el presidente Martín Vizcarra afirmó que lo dicho por Morán solo constituía una propuesta que sería evaluada conjuntamente con el Poder Legislativo y descartó la comisión de una infracción constitucional. En una entrevista realizada el 18 de febrero, el Presidente fue consultado, por su opinión sobre el caso del Procurador cesado recientemente por su actuación en el proceso de Colaboración Eficaz de la empresa Odebrecht. Ante la pregunta del periodista, quien le recordó su condición de Jefe de Estado, Vizcarra afirmó que él no es el Jefe de Estado, sino es el Jefe de Gobierno; ello en contradicción con el artículo 110 de la Constitución Política de 1993, el cual establece que el Presidente es el Jefe de Estado y personifica a la Nación.[198]
En la misma entrevista, el Presidente afirmó que en caso el nuevo Congreso acepte la dimisión de la vicepresidenta Mercedes Aráoz y él viaje al exterior, el Despacho Presidencial quedaría encargado al Presidente del Congreso.[199] Esta afirmación contraviene el artículo 115 de la Constitución de 1993, el cual dispone que solo los Vicepresidentes de la República se pueden encargar del despacho en caso de viaje y que el Presidente del Congreso asume el cargo (juramenta y accede a él) en caso de impedimento temporal o permanente del Presidente de la República o de los vicepresidentes.[200]
El 7 de marzo, el presidente Vizcarra manifestó se debe “evaluar” una propuesta que contemple la pena de muerte para los violadores como medida que permita reducir los índices de violencia contra la mujer.[201] El Presidente dijo que es un cambio normativo que debe ser realizado por el Congreso; sin embargo, para poder realizar una reforma constitucional sobre la pena de muerte, el Perú tendría que denunciar la Convención Americana sobre Derechos Humanos.[202]
Enfrentamientos con el nuevo Congreso
Ley para el retiro de aportes de AFP
En el marco de la pandemia por COVID-19 en el Perú, el Congreso de la República comenzó a discutir un proyecto de ley para permitir que los aportantes del Sistema Privado de Pensiones puedan disponer de un 25% de sus aportes para combatir la crisis. Ante ello, la ministra de Economía y Finanzas, María Antonieta Alva se mostró en contra de la propuesta del Congreso debido a que para lograrlo, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) tendrían que vender activos para obtener liquidez. Incluso, la ministra dijo que en un extremo, esta medida podría quebrar el sistema financiero. Una vez aprobada la autógrafa, el Gobierno no la promulgó dentro de los 15 días establecidos por la Constitución Política del Perú, por lo cual el Presidente del Congreso, Manuel Merino, promulgó la norma el 30 de abril de 2020.[203]
Inmunidad parlamentaria e impedimentos para postular
El viernes 3 de julio, el Congreso comenzó a discutir una reforma constitucional para eliminar la inmunidad parlamentaria, la cual solo alcanzó 82 votos, por lo que tendría que ser aprobada en referéndum.[204] En la sesión, que culminó en la madrugada del sábado 4, no se llegó a debatir otra reforma para prohibir la postulación de sentenciados por delitos de corrupción en primera instancia.
El mismo sábado, el presidente Martín Vizcarra, dio una conferencia de prensa en la cual anunció un referéndum para que la reforma sobre la inmunidad parlamentaria sea votada por la ciudadanía. En la misma conferencia, anunció una segunda pregunta en el referéndum para aprobar la reforma para prohibir la postulación de sentenciados. Cabe mencionar que la segunda pregunta del referéndum trataría sobre una norma que no había sido aprobado por el Congreso.[205]
El domingo 5 de julio, el Congreso se reunió y aprobó, en primera votación y con 110 votos a favor, 13 en contra y 0 abstenciones, la eliminación de la inmunidad para los parlamentarios. Junto a ello, se aprobó la posibilidad de procesar al Presidente de la República por delitos contra la administración pública, la eliminación del antejuicio de los Ministros de Estado, así como la eliminación de inmunidades y prerrogativas del Defensor del Pueblo y de los Magistrados del Tribunal Constitucional.[206] Cabe resaltar que, de aprobarse en segunda votación, el Presidente de la República, Martín Vizcarra, podría ser procesado por acusaciones pendientes de supuestos delitos contra la administración pública por su periodo como gobernador Regional de Moquegua. El solo inicio del proceso judicial al Presidente conllevaría a una inmediata suspensión del ejercicio de la presidencia, en atención al artículo 114 de la Constitución Política del Estado.
Ley del personal de salud
El 4 de junio de 2020, el Congreso de la República aprobó la norma que regula los procesos de ascenso automático en el escalafón, el cambio de grupo ocupacional, cambio de línea de carrera, el nombramiento y cambio a plazo Indeterminado de los Profesionales, Técnicos, Auxiliares Asistenciales y Personal Administrativos de la Salud. Al día siguiente, la Presidenta Ejecutiva de Essalud, Fiorella Molinelli, cuestionó la aprobación y manifestó que dicha norma violaba la Constitución Política de 1993 y obligaba a EsSalud, "a asumir un sobrecosto laboral de más de 1,100 millones de soles".[207]
La norma fue observada por el presidente Martín Vizcarra el 22 de julio debido a que, según el Ejecutivo, vulneraba los derechos de los trabajadores y sería inconstitucional por generar un gasto al sector Salud. Dicha observación fue descartada por la Comisión de Salud y Población del Congreso. El 24 de agosto de 2020, el Congreso aprobó la ley, por insistencia, con 115 votos a favor, 1 en contra y 9 abstenciones.
Ley para la devolución de aportes de la ONP
En el contexto de la pandemia por COVID-19 en el Perú, en el Congreso se propusieron iniciativas para devolver los aportes de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) a sus apostantes. El proyecto de ley pasó por las comisiones de Economía, Defensa del Consumidor, Trabajo y Presupuesto. Durante la discusión del proyecto, la ministra de Economía y Finanzas, María Antonieta Alva, manifestó que el retiro de recursos de la ONP afectaría a los pensionistas actuales[208] y que no era posible devolver "plata que no existe".[209] A mediados de agosto, el proyecto fue dictaminado en comisiones y se estipuló un retiro equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT), así como un bono especial para los pensionistas. Ante ello, la ministra de Justicia, Ana Neyra, manifestó que de aprobarse la devolución de aportes a la ONP, el Ejecutivo podría interponer una demanda de inconstitucionalidad contra la norma.[210]
El 24 de agosto de 2020, el Pleno del Congreso debatió el proyecto de ley, el cual fue aprobado con 106 votos a favor, 3 votos en contra y 15 abstenciones.
Reforma judicial
Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema y símbolo del poder judicial.
La comisión de reforma judicial
El 11 de julio de 2018, tras el estallido del escándalo de Lava Juez o CNM Audios (ver más adelante), el presidente Vizcarra anunció la creación de una comisión para reformar el Poder Judicial, presidida por Allan Wagner Tizón. Ese mismo día, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia Duberlí Rodríguez anuncio una crisis en el sistema judicial.[211]
Cambios en el Poder Judicial y el Ministerio Público
La juramentación de Pedro Chávarry como fiscal de la Nación, el 20 de julio de 2018. Desde el principio, su gestión se caracterizó por un continúo enfrentamiento con el Poder Ejecutivo, e incluso con algunos miembros del mismo Ministerio Público, al ser sindicado como miembro de Los Cuellos Blancos del Puerto.
El 20 de julio de 2018 juró como nuevo Fiscal de la Nación Pedro Chávarry para el periodo 2018-2021, pese a que el día anterior se había difundido un audio en el que se le escuchaba hablando con el juez Hinostroza, quien le pedía ayuda en los procesos que tenía por enriquecimiento ilícito. Ello, para algunos, era una prueba que involucraba a Chávarry en la organización criminal de los Cuellos Blancos del Puerto. No obstante, Chávarry se negó a dar un paso al costado, pese a que la opinión pública así lo demandaba.[213]
El 25 de julio, Víctor Prado fue elegido presidente de la Corte Suprema,[214] para concluir el periodo de Duberlí Rodríguez Tineo. A fines de año fue elegido nuevo presidente de la Corte José Lecaros, que juró el 2 de enero de 2019.[215]
Primer mensaje presidencial por Fiestas Patrias. Anuncio del referendum
El 28 de julio de 2018 el presidente Martín Vizcarra dio su primer mensaje a la Nación desde el Congreso por Fiestas Patrias, para hacer un recuento de su gestión, tal como lo manda la Constitución.[216] Lo más resaltante de su exposición fue su anuncio de que convocaría a un referéndum para consultar a la ciudadanía sobre la reforma judicial, la reforma constitucional del Consejo Nacional de la Magistratura, así como diversas reformas políticas: la reimplantación de un Congreso bicameral, la prohibición de la reelección de los congresistas y el financiamiento de los partidos políticos.[217]
Entrega al Congreso de los proyectos de reforma constitucional
El 9 de agosto de 2018, el presidente Vizcarra, acompañado de su primer ministro César Villanueva, se presentó en el Congreso para entregar los proyectos de reforma constitucional, que incluíanː[218]
La reforma del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).
El retorno del sistema bicameral en el Congreso.
La prohibición de la reelección de los congresistas.
La reglamentación del financiamiento de los partidos políticos.
Junto con el proyecto de reforma constitucional del CNM se incluyó un paquete de seis proyectos de ley para reformar el sistema judicial, que debían ser aprobados a nivel legislativo. Estos proyectos buscaban:
La creación de la Autoridad Nacional de Integridad y Control en el Ministerio Público y el Poder Judicial.
La eliminación de la participación del Ministerio Público en los procesos contenciosos-administrativos, a fin de agilizar los procesos.
La transparencia en el sistema de justicia, facilitando el acceso a la información y hoja de vida de los jueces y fiscales.
Incentivar la probidad de los abogados, sancionando las trangresiones a los principios éticos.
La creación de un sistema de fiscales especializados en delitos contra la administración pública, corrupción de funcionarios, lavado de activos y delitos conexos.
La creación del Consejo para la reforma del sistema de justicia.
Por el momento, tenían más prioridad las cuatro reformas constitucionales, las mismas que debían ser analizadas, debatidas y aprobadas por el Congreso, para ser luego sometidos a referéndum, el cual, según lo propuesto por el Ejecutivo, debía realizarse a más tardar en diciembre de 2018, coincidiendo con la segunda vuelta de las elecciones regionales. Los voceros de Fuerza Popular, el grupo parlamentario mayoritario (fujimorista), consideraron esto como una presión inadmisible al Congreso, pues el Ejecutivo le imponía plazos; también se señaló que los proyectos presentados por el gobierno tenían algunos errores e incongruencias. Muchos especialistas coincidieron también que algunas reformas precisaban de un debate más extenso, pues implicaban la modificación de varios artículos de la Constitución. El presidente del Congreso Daniel Salaverry dijo que la única reforma urgente era la del CNM, pues las demás reformas políticas recién se aplicarían a partir de 2021.[219] Sin embargo, Vizcarra insistió en la necesidad de apresurar la aprobación de todos los proyectos de reforma constitucional, pues según él, la ciudadanía así lo reclamaba; caso contrario, avisó que tomaría otras medidas, no descartando la recolección de firmas.[220]
Roces entre Ejecutivo y Legislativo por el asunto del juez Hinostroza
Hubo también roces entre el Ejecutivo y el Legislativo, por el asunto del juez Hinostroza y el fiscal Chávarry. Los voceros del gobierno, así como las demás bancadas del Congreso, acusaron a la bancada fujimorista de “blindar” a Hinostroza, debido a que no agilizaban su destitución e inhabilitación como juez supremo, algo que la opinión pública demandaba. También hubo la impresión de que el fiscal de la Nación Pedro Chávarry (que ya desde agosto de 2018 fue incluido en un informe de la fiscalía del Callao como parte integrante de Los Cuellos Blancos del Puerto), recibía el respaldo del fujimorismo en el Congreso.[221]
El tema de Hinostroza pasó por la Comisión Permanente del Congreso, donde, si bien hubo votación favorable para su destitución e inhabilitación por diez años, no ocurrió lo mismo en la votación para denunciarlo como cabecilla de una organización criminal. Los 18 congresistas fujimoristas integrantes de la Comisión (que constituían una mayoría frente al resto de 8 congresistas integrantes de otras fuerzas políticas) votaron en contra y según algunos analistas fue una manera de “blindar” al juez para que no respondiera ante la Fiscalía. Ellos fueron: Leyla Chihuán, Segundo Tapia, Yeni Vilcatoma, Percy Alcalá Mateo, Alejandra Aramayo, Tamar Arimborgo, Rosa Bartra, Karina Beteta, Úrsula Letona, Milagros Salazar, Freddy Sarmiento, César Segura, Milagros Takayama, Miguel Castro Grández, Nelly Cuadros, Carlos Dominguez, Mártires Lizana y Mario Mantilla (28 de septiembre de 2018).[222] Unas entregas del chat La Botica revelaron precisamente la manera en que los congresistas fujimoristas se ponían de acuerdo para hacer dicho blindaje.[223]
El pretendido “blindaje” al juez Hinostroza causó indignación en la ciudadanía y los congresistas fujimoristas fueron blanco de las críticas. Hubo presión para que se rectificaran en la votación a realizarse en el pleno del Congreso. Efectivamente, el 5 de octubre de 2018, el Congreso en pleno, luego de escuchar la defensa del mismo Hinostroza, aprobó destituirlo e inhabilitarlo de toda función pública por 10 años, así como acusarlo de cuatro delitos: patrocinio ilegal, tráfico de influencias, negociación incompatible y pertenencia a una organización criminal. La votación fue unánime. También los miembros del CNM fueron destituidos y acusados de diversos cargos, aunque no el de pertenecer a una organización criminal.[224]
En cuanto al fiscal Chávarry, siguió aferrándose a su cargo de Fiscal de la Nación, aduciendo que el Ministerio Público era un ente autónomo; incluso, al ser criticado por el mismo presidente Vizcarra, le amenazó con investigarlo y hacer tramitar las 46 denuncias que tenía (43 de ellas cuando fue gobernador de Moquegua).[225]
El congresista oficialista Juan Sheput presentó ante al Comisión de Acusaciones Constitucionales del Congreso un informe contra el fiscal Chávarry, recomendando su destitución e inhabilitación por diez años. El informe fue rechazado por una mayoría conformada por fujimoristas y apristas. Se justificó esa decisión arguyendo que el informe mostraba falencias (11 de octubre de 2018).[226] También se rechazó un pedido para suspender e inhabilitar al congresista fujimorista Héctor Becerril, involucrado en algunos audios.[227]
Debate en el Congreso de los proyectos de reforma constitucional
Transcurrido más de un mes del anuncio presidencial del 28 de julio de 2018, el Congreso no daba señales de avanzar en el debate de los proyectos de reforma constitucional. Cuando por fin el 14 de septiembre se sometió en la Comisión de Justicia la aprobación del dictamen sobre la reforma del CNM, ella se frustró por la abstención de los representantes de Fuerza Popular. La fujimorista Úrsula Letona, miembro de la Comisión de Justicia, calificó el dictamen propuesto como un «mamarracho».[228] Esto fue lo que colmó la paciencia del Ejecutivo. En la noche del domingo 16 de setiembre, Vizcarra dio un mensaje a la Nación televisado, en el que anunció que plantearía cuestión de confianza, en vista de la demora del Congreso en aprobar los proyectos de reforma constitucional. Para tal efecto, dio una resolución suprema al día siguiente, convocando a una sesión extraordinaria del Congreso para el miércoles 19 de septiembre, en la que se presentaría el primer ministro para sustentar la cuestión de confianza. Según la interpretación del Ejecutivo, si se negaba la confianza al Consejo de Ministros se trataría de la segunda negativa pues la primera había ocurrido con el gabinete Zavala el año anterior, y por ende, el Ejecutivo podría disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones parlamentarias, tal como lo establece el artículo 134 de la Constitución.[229]
Los voceros de Fuerza Popular dijeron que no era cierto que estaban dilatando u obstruyendo el debate de los proyectos de reforma, y que en realidad lo tenían ya todo programado. Como para dar prueba de ello, el día lunes 17 la Comisión de Justicia aprobó el primer dictamen, sobre la reforma del CNM,[230] que fue discutido y aprobado al día siguiente en el pleno del Congreso. Se cambió el nombre del CNM, que pasó a llamarse Junta Nacional de Justicia.[231]
El 19 de septiembre, el primer ministro César Villanueva se presentó ante el Congreso en pleno para sustentar la cuestión de confianza. Villanueva anunció que el gobierno no aceptaría una aprobación parcial de los proyectos de reforma constitucional, sino de todos en general. Luego de un debate de varias horas, se aprobó la confianza solicitada por el gobierno, con 82 votos a favor, 22 en contra y 14 abstenciones. Quedó establecido el 5 de octubre como el plazo máximo para que el Congreso aprobase todos los proyectos de reforma constitucional.[232]
La comisión de Constitución del Congreso apresuró el debate y la aprobación de los tres dictámenes restantes. El 26 de septiembre, el Congreso en pleno aprobó la reforma sobre el financiamiento de los partidos políticos.[233] Y finalmente, el 3 de octubre, se aprobaron las dos reformas restantes: sobre el retorno de la bicameralidad y la no reelección parlamentaria. En cuanto a la primera, se acordó que el nuevo congreso bicameral se denominaría Parlamento Nacional, y que constaría de 130 diputados y 50 senadores (es decir, se aumentaría el número de parlamentarios de 130 a 180). En la madrugada del día 4, el Congreso acordó por votación abrumadora que las autógrafas de las cuatro reformas constitucionales planteadas por el Ejecutivo fuesen remitidas a la Presidencia de la República para que continuaran su trámite y pudieran someterse a referéndum.[234] Como dato anecdótico, el congresista Víctor Andrés García Belaúnde planteó cuestión previa exigiendo la presencia de los ministros-congresistas César Villanueva y Vicente Zeballos, para que defendieran ante el pleno la posición del gobierno sobre las reformas planteadas. Y efectivamente, Villanueva y Zeballos se presentaron en el hemiciclo del Congreso ya cerca de la medianoche. De esa manera el Congreso cumplió con el plazo dado por el Ejecutivo.[235]
Promulgación del decreto para el referendum
El 9 de octubre de 2018, Vizcarra promulgó el decreto para someter a consulta popular los cuatro proyectos de reforma constitucional, mediante un referéndum, que fue fijado para el 9 de diciembre del mismo año. Sin embargo, se mostró en desacuerdo con la cuarta consulta, sobre la bicameralidad, pues según su opinión, el Congreso había desnaturalizado el proyecto original, modificando los aspectos sobre paridad entre hombres y mujeres en las listas de candidatos para diputados y senadores, e incluyendo modificaciones a la cuestión de confianza para restar de prerrogativas al Ejecutivo.[236]
Referéndum 2018
El 9 de diciembre de 2018 se realizó el referéndum por las reformas constitucionales y la segunda vuelta de las elecciones regionales en 15 regiones.
Las cuatro preguntas claves del referéndum obtuvieron los siguientes resultados, al 95,76% de actas contabilizadas:[237]
1. ¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia (antes Consejo Nacional de la Magistratura)?
Sí: 78,49% No: 12,14% Blanco: 3,91% Nulo: 5,46%
2. ¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de las organizaciones políticas?
Sí: 78,14% No: 12,90% Blanco: 4,13% Nulo: 4,83%
3. ¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de parlamentarios de la República?
Sí: 77,77% No: 12,81% Blanco: 4,41% Nulo: 5,01%
4. ¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Congreso de la República?
Sí: 8,33% No: 79,73% Blanco: 5,75%
Nulo: 6,19%
Las tres primeras preguntas obtuvieron pues, un abrumador apoyo, mientras que la última, referida a la creación de un Congreso Bicameral, fue rechazada mayoritariamente, todo lo cual se interpretó como un triunfo del gobierno. En la noche del 12 de diciembre, el presidente Vizcarra dio un mensaje televisado a la Nación, que duró treinta minutos. Hizo un balance del resultado del referendum y dijo ya tener en manos el proyecto de ley orgánica para la implementación de la Junta Nacional de Justicia, (redactado por la Comisión de Reforma Judicial y aprobado en el Consejo de Ministros), que sería remitido al Congreso para su debate y aprobación. Exhortó al Congreso para agilizar la reforma judicial, así como la aprobación de siete proyectos de ley complementarios que estaban en compás de espera en las Comisiones del Congreso. Anunció también la creación de una comisión de alto nivel cuya finalidad sería presentar al Congreso de la República propuestas para la reforma política, que se sumaría así a la reforma judicial. Hizo finalmente un recuento de su gestión por sectores. El presidente del Congreso Daniel Salaverry anunció que la legislatura se extendería hasta el 30 de enero de 2019 para atender los casos pendientes, entre ellas la implementación de la reforma judicial.[238]
Aprobación de la ley orgánica de la Junta Nacional de Justicia
Luego de que en el referéndum del 8 de diciembre de 2018 se aprobara la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia (JNJ, antes Consejo Nacional de la Magistratura), el gobierno envió el proyecto de ley orgánica para la implementación de dicha Junta, redactado por la Comisión de Reforma Judicial. Se instó al Congreso a que diera prioridad a su debate y aprobación, pedido al que accedió el presidente del Congreso Daniel Salaverry, quien extendió la legislatura hasta enero de 2019.
El debate se dio en primer lugar en las Comisiones de Constitución y Justicia, rechazándose el pedido de que ambos grupos de trabajo sesionaran juntos para agilizar el trámite. En la Comisión de Justicia, presidida por Alberto Oliva (de Peruanos Por el Kambio) el dictamen se aprobó el 18 de enero;[239] en la Comisión de Constitución, presidida por Rosa Bartra (de Fuerza Popular), se aprobó el 29 de enero. [240] Se sometió luego al pleno el 30 de enero, pero surgió un desacuerdo que impidió la aprobación: el dictamen de la Comisión de Constitución no recogía la propuesta original del Ejecutivo acerca de la paridad de género en la selección de los siete miembros de la JNJ, mientras que si lo hacía el de la Comisión de Justicia, que establecía como mínimo tres mujeres. Ello motivo que hubieran varios parlamentarios renuentes a dar su aprobación (como los de Nuevo Perú y Frente Amplio) y no se llegara a los 66 votos requeridos como mínimo.[241] Salaverry instó entonces a los presidentes de ambas comisiones, Bartra y Oliva, para consensuar en el punto en disputa, y convocó al pleno para el día 1 de febrero, al haberse ya cumplido el plazo de la legislatura. Finalmente se acordó que no habría discriminación de ningún tipo en la selección de miembros del JNJ, primando la meritocracia.[242] Una vez superado el inconveniente, el pleno del Congreso aprobó la Ley Orgánica de la creación del JNJ, con 80 votos a favor y 16 en contra.[243] En la escena final, Salaverry felicitó a Oliva y Bartra, diciendo que se acababa de demostrar que los objetivos se logran mediante el diálogo y consenso. Se cerró asimismo la legislatura, hasta el mes de marzo.[244]
Promulgación de la ley orgánica de la JNJ
El 18 de febrero de 2019, el presidente Vizcarra promulgó la Ley N° 30916 o Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), por lo que se creaba oficialmente dicho organismo.[245]
La JNJ estará conformado por siete miembros, elegidos por concurso público y por un periodo de cinco años, sin reelección inmediata. Los requisitos para ser miembro del JNJ son: «ser abogado mayor de 45 años, con experiencia profesional no menor de 25 años o haber ejercido la cátedra universitaria por ese mismo tiempo o la investigación en materia jurídica por al menos 15 años, así como tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e idoneidad moral, y no contar con sentencia condenatoria firme por delito doloso». Las funciones de la JNJ serán nombrar, ratificar, realizar evaluaciones parciales y procesos disciplinarios a jueces y fiscales.
Una Comisión Especial es la encargada de elegir a los integrantes de la Junta Nacional de Justicia (JNJ). Dicha Comisión empezó a reunirse el 5 de febrero de 2019 y la integran el presidente del Poder Judicial, José Lecaros; el presidente del Tribunal Constitucional, Ernesto Blume; el contralor Nelson Shack; la fiscal de la Nación, Zoraida Ávalos; y un representante de las universidades públicas y otro de las privadas,[246] siendo designados como tales los rectores de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), Jorge Alva Hurtado, y de la Universidad de Piura, Antonio Abruña Puyol.[247]
El Congreso demora la aprobación del resto de proyectos de reforma judicial
La creación de Junta Nacional de Justicia (ratificada por referendum) era solo una de los ocho proyectos de reforma judicial que en agosto de 2018, tras el escándalo de los CNM Audios, el gobierno había presentado al Congreso para su discusión y aprobación. Para abril de 2019, es decir, ocho meses después, solo la mitad de ellos habían sido aprobados, uno había sido observado y los otros tres seguían pendientes de definirse en el pleno del Congreso.[248]
Dificultades en la selección de los miembros del JNJ
La Comisión Especial, a fines de abril de 2019, realizó la convocatoria pública para elegir a los siete miembros de la primera Junta Nacional de Justicia. El proceso evidenció desde el principio una lentitud preocupante. Se inscribieron finalmente 104 candidatos. La primera evaluación fue de conocimientos, en la cual solo tres postulantes la superaron: David Dumet Delfín, Víctor Cubas Villanueva y Pedro Patrón Bedoya. Siendo siete los miembros que debían integrar la JNJ, este resultado acarreó una crisis en el interior de la Comisión Especial, ya que el plazo de dicha elección se iba venciendo. La última etapa de evaluación consistía en entrevistas personales; de los tres postulantes, solo Patrón logró pasarla.[249]
Al menos ya se contaba con un miembro de la JNJ, pero estando ya programada la juramentación de Patrón, se suspendió la ceremonia, al conocerse que este tenía pendiente un proceso judicial por presunta falsedad ideológica en agravio del Jurado Nacional de Elecciones por haber cobrado de manera irregular sus pensiones como jubilado. Patrón consideró esto como un agravio hacia su persona y renunció irrevocablemente a formar parte del JNJ (26 de junio de 2019).[250]
Conformación de la Junta Nacional de Justicia
El 30 de diciembre de 2019, la Comisión Especial anunció a los candidatos a la JNJ que superaron el concurso público. En orden de méritos, los siete miembros titulares eran: Aldo Vásquez Ríos, José Ávila Herrera, Luz Inés Tello de Ñecco, María Zavala Valladares, Imelda Tumialán Pinto, Marco Tulio Falconí Picardo y Antonio Humberto de la Haza Barrantes.[251]
La ceremonia de juramentación de los miembros fue programada para el 6 de enero de 2020. Pero antes de ello, el diario El Comercio publicó un registro de llamadas telefónicas que mostraban que dos de los integrantes elegidos, María Zavala Valladares y Marco Tulio Falconí, sostuvieron diversas comunicaciones con algunos personajes implicados en la organización Los Cuellos Blancos del Puerto, entre ellos el juez César Hinostroza. Además, se cuestionó que Falconí, obtuviera una bonificación del 10% adicional en su calificación por haber consignado que fue licenciado de las Fuerzas Armadas (siendo solo un egresado de un colegio militar), así como se le acusó de supuestos plagios en su tesis universitaria.[252]
La fiscal de la Nación, Zoraida Ávalos, consideró que la juramentación de todos los miembros debería suspenderse, hasta que se absolviesen los cuestionamientos. Pero la Comisión Especial acordó solo suspender la juramentación de los dos miembros cuestionados y procedió a realizar la ceremonia para los cinco restantes (6 de enero de 2020).[253]
Días después, la Comisión Especial para la JNJ procedió a la juramentación de María Zavala Valladares, al considerar que no había mérito suficiente para revisar su nombramiento (9 de enero de 2020).[254] Y el 16 de enero, dejó sin efecto el nombramiento de Marco Falconí, retirándole el 10% de la bonificación que se le otorgó en el concurso, al considerar que no le correspondía ese beneficio. Falconí pasó a ser suplente de la JNJ, siendo reemplazado como titular por Guillermo Thornberry Villarán. De ese modo quedó conformada definitivamente la JNJ, con sus siete miembrosː Aldo Vásquez Ríos (presidente), José Ávila Herrera, Luz Inés Tello de Ñecco, María Zavala Valladares, Imelda Tumialán Pinto, Antonio Humberto de la Haza Barrantes y Guillermo Thornberry Villarán.[255]
Enfrentamiento entre el Fiscal de la Nación, Pedro Chávarry y el Equipo Lava Jato
El fiscal de la Nación Pedro Gonzalo Chávarry (sindicado como miembro de Los Cuellos Blancos del Puerto) se enfrentó abiertamente con el Equipo Especial del Caso Lava Jato, encabezado por el fiscal Rafael Vela Barba y conformado por los fiscales José Domingo Pérez, Germán Juárez y Norma Mori, los cuales, según la opinión popular, venían haciendo una destacada labor en el caso Odebrecht (especialmente en los casos de Keiko Fujimori-Fuerza Popular y Alan García). Chávarry cuestionó la labor profesional de dichos fiscales, en especial del fiscal Pérez, encargado de los casos García, Fuerza Popular-Keiko Fujimori y Kuczysnki.[256] Hubo quienes conjeturaron que Chávarry pretendía sabotear el avance del caso Odebrecht, en colusión con el fujimorismo y el aprismo, cuyos líderes estaban severamente comprometidos en las investigaciones de Lava Jato.
A su vez, el fiscal Pérez dio reiteradas declaraciones a la prensa cuestionando la presencia de Chávarry en la cabeza de la Fiscalía. Incluso llegó a hacer un pedido para que se denuncie a Chávarry por presunto encubrimiento en la investigación del Caso Cócteles. De otro lado, se abrieron numerosos procesos disciplinarios contra Pérez, que se interpretaron como represalias.[257] Por su parte, el fiscal Vela Barba llegó a afirmar que su equipo sufría de constante hostigamiento, desde dentro del mismo Ministerio Público.[258]
Retiro de los fiscales Pérez y Vela del Equipo Lava Jato
El 31 de diciembre de 2018, a pocas horas antes de celebrarse el Año Nuevo, el fiscal de la Nación Pedro Gonzalo Chávarry anunció que no ratificaría a los fiscales Rafael Vela Barba y José Domingo Pérez como integrantes del Equipo Especial del Caso Lava Jato. La resolución se oficializó al día siguiente a través del diario El Peruano. Las razones dadas para tal decisión que ambos fiscales habían atentado constantemente contra el principio de jerarquía dentro del Ministerio Público; que habían vulnerado el principio de reserva de la investigación del caso Odebrecht; y que ante el pedido de Chávarry de ser informado sobre los avances de las investigaciones, no dieron respuesta o solo la dieron de manera incompleta.[259]
El equipo del Caso Lava Jato convocó a una conferencia pública en la que anunció que apelaría la decisión del Chávarry ante la junta de fiscales supremos, aduciendo que las razones expuestas para la remoción de Vela y Pérez eran falsas y que su verdadera intención era sabotear la firma final del acuerdo de colaboración con Odebrecht y el develamiento de nueva información que comprometan a políticos y funcionarios en la corrupción. De hecho, la firma de dicho acuerdo en Brasil, programado para ese mismo mes de enero, quedó suspendido.[260] De otro lado, los fiscales designados como sucesores de Vela y Pérez, Marcial Páucar y Frank Almanza, declinaron ser parte del equipo Lava Jato.[261]
Proyecto para declarar en emergencia al Ministerio Público
El 31 de diciembre de 2018, el presidente Vizcarra, que se hallaba en Brasil para asistir a la toma de mando del presidente Jair Bolsonaro, adelantó su regreso al Perú al enterarse de la decisión del fiscal de la Nación Pedro Gonzalo Chávarry de remover de sus cargos a los fiscales del Equipo Especial del Caso Lava Jato. Vizcarra anunció que tomaría medidas al respecto, aunque respetando la autonomía de poderes.[262] En efecto, el Consejo de Ministros se reunió de emergencia para redactar un proyecto de ley que declaraba en emergencia al Ministerio Público,[263] proyecto que fue llevado al Congreso por el mismo presidente Vizcarra, para que fuera sometido a su discusión y aprobación. En el recorrido de Palacio de Gobierno hacia la sede del Congreso, Vizcarra recibió el apoyo multitudinario de la población; en ese trayecto se enteró que el fiscal Chávarry dejaba sin efecto su resolución y reponía a los fiscales Vela y Pérez.[264]
De todos modos, Vizcarra llegó al Congreso y presentó su iniciativa legislativa, pues consideró que era necesario declarar en emergencia el Ministerio Público. El proyecto contemplaba declarar en suspensión las funciones del fiscal de la Nación Pedro Chávarry y de los otros cinco miembros de la Junta de Fiscales Supremos; así como la creación de una Junta Transitoria de Fiscales Supremos, compuesta por los fiscales supremos adjuntos titulares. Esta Junta se encargaría de nombrar a un fiscal de la Nación transitorio, así como tendría la facultad para elaborar y aprobar un plan de reestructuración y reorganización del Ministerio Público. Otra de sus atribuciones sería remover a todos aquellos fiscales implicados en la red de los Cuellos Blancos del Puerto, así como en otros actos dolosos. La emergencia duraría hasta que la Junta Nacional de Justicia (aún sin funcionar, pues su creación había sido aprobada en el referéndum de 2018) resolviera la situación de los fiscales supremos.[265] Algunos juristas consideraron que el proyecto del ley presentado por Vizcarra era anticonstitucional.[266]
Renuncia del fiscal de la Nación Pedro Chávarry
En Lima y en otras ciudades del país se produjeron multitudinarias marchas de la población para exigir la renuncia del fiscal Chávarry, no bien se supo de la remoción de los fiscales Vela y Pérez, es decir, pocas horas antes del Año Nuevo de 2019. En Lima, el día 3 de enero de 2019 se realizó una concentración nutrida de manifestantes en la Plaza San Martín, que luego se trasladaron al frente de la sede del Ministerio Público, en la avenida Abancay, ocurriendo algunos enfrentamientos con las fuerzas del orden.[267] Fue esta inesperada reacción de la ciudadanía lo que obligó a Chávarry a reponer a los fiscales Vela y Barba en el Equipo Lava Jato, aunque él arguyó que lo hizo al ver que la autonomía del Ministerio Público estaba en peligro y que el mismo desarrollo de la diligencias del caso Lava Jato se veía amenazado, a raíz del proyecto de ley presentado por Vizcarra.
Chávarry se vio obligado a convocar a la Junta de Fiscales Supremos, quienes le solicitaron que renunciara a su cargo de Fiscal de la Nación para superar la crisis (4 de enero de 2019). Chávarry respondió que reflexionaría sobre el asunto y daría a conocer su decisión a más tardar en dos días. En efecto, el 7 de enero anunció que presentaría su renuncia ante la Junta de Fiscales Supremos, como en efecto lo hizo.[268] En su reemplazo juró como nueva Fiscal de la Nación la doctora Zoraida Ávalos.[269]
El deslacrado ilegal de la oficina del asesor de Chávarry
Chávarry fue involucrado en el deslacrado del despacho de su asesor Juan Duarte y el retiro ilegal de documentos. Dicha oficina, cercana a la de Chávarry, había sido intervenida por el fiscal Pérez bajo la presunción de guardar documentos que comprometían a Keiko Fujimori y otros personajes en lavado de activos (caso Cócteles). Pero las cámaras de seguridad registraron que Rosa Venegas, asesora de Chávarry, el día sábado 5 de enero (es decir, cuando Chávarry era todavía fiscal de la Nación) ingresó a la oficina y sustrajo documentos; otras tomas de las cámaras demostraron que el mismo Chávarry se hallaba en su despacho ese mismo día y hora de ocurrido el suceso. Por ese motivo, al haber una presunción de encubrimiento real, el Juzgado Supremo de Investigación Preparatoria ordenó contra Chávarry nueve meses de impedimento de salida del país.[270] Rosa Venegas, que al principio dijo que había actuado por cuenta propia y que solo extrajo documentos personales, luego se rectificó y dijo haber actuado por presión del mismo Chávarry y su equipo de trabajo, que se hallaban desesperados por retirar documentación que les comprometía con Fuerza Popular.[271]
Debate en el Congreso sobre los temas del Ministerio Público
Atendiendo el pedido del presidente Vizcarra, el pleno del Congreso se reunió el día 7 de enero de 2019, bajo la presidencia de Daniel Salaverry, para evaluar la situación del Ministerio Público. Previamente se convocó a reunión a la Junta de Portavoces para agilizar el debate, pero ello no se concretó debido que no asistieron los representantes de Fuerza Popular y el Apra (ya que estos partidos no estaban de acuerdo en la conformación de las nuevas bancadas y con la presencia de sus voceros en la Junta de Portavoces). Empezado el debate en el pleno, ocurrieron incidentes iniciados por el congresista Alberto de Belaunde, quien afirmó que Fuerza Popular tenía un pacto de impunidad con el fiscal de la Nación, Pedro Chávarry. Los congresistas de Fuerza Popular pidieron que Belaunde retirara sus palabras, pero este se negó. Ante tal situación, los fujimoristas pidieron a Salaverry que, siguiendo con el reglamento, suspendiera momentáneamente el debate y convocara a Junta de Portavoces para reportar la falta de Belaunde, pero este pedido no prosperó. Los fujimoristas reclamaron también que el Consejo Directivo debía proponer la agenda del debate del pleno y no el presidente de Congreso, y que los temas a discutir se desarrollaran en las comisiones antes de pasar al pleno. Finalmente, al ver que ninguna de sus demandas eran atendidas, acusaron a Salaverry de no conducir el debate ciñendose al reglamento y decidieron abandonar el pleno. Ante ello, se levantó la sesión por falta de quórum. Salaverry lamentó que Fuerza Popular se dedicara a boicotear el debate del proyecto.[272]
La bancada de Fuerza Popular anunció que presentaría una moción de censura contra Salaverry. Poco después, cuatro congresistas de dicha bancada (Miguel Castro, Rolando Reátegui, Yesenia Ponce y Glider Ushñahua) presentaron su renuncia a Fuerza Popular, con lo que esta quedaba con 56 representantes. El mismo Salaverry oficializó su renuncia a dicho partido. Finalmente, la bancada fujimorista anunció el retiro de la moción de censura contra Salaverry, según ellos para no afectar la labor del Congreso; según otros, al constatar que la censura no prosperaría al carecer del número de votos para lograrla, pues las demás fuerzas políticas habían anunciado que no los apoyarían.[273]
Reforma política
Creación de la Comisión de Alto Nivel de Reformas Políticas
Tal como lo había anunciado en su mensaje a la Nación del 12 de diciembre, el presidente Vizcarra oficializó la conformación de la Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política. Estaba integrada por el politólogo Fernando Tuesta Soldevilla, como coordinador, y los académicos Paula Valeria Muñoz Chirinos, Milagros Campos Ramos, Jessica Violeta Bensa Morales y Ricardo Martin Tanaka Dongo (Resolución Suprema N.º 228-2018-PCM de 21 de diciembre de 2018).[274] La Comisión se instaló el 5 de enero de 2019 y se reunió con los representantes de todas las bancadas del Congreso, que expusieron sus puntos de vista sobre las reformas que consideraban necesarias.
El 20 de marzo de 2019, la Comisión presentó su informe final ante el Consejo de Ministros presidido por Salvador del Solar. Este informe constaba de 12 proyectos de ley, cuatro de los cuales son reformas constitucionales.[275]
Los doce proyectos de reforma política
Basándose en el informe de la Comisión de Alto Nivel de Reformas Políticas, el gobierno presentó doce propuestas de reforma política ante el Congreso, tres de reforma constitucional y nueve proyectos de ley. Excluyó el tema de la bicameralidad, por haber sido recientemente rechazado en el referendum (11 de abril de 2019).[276]
Entre los tres proyectos de reforma constitucional se encuentra el que busca el equilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo con el objetivo de establecer contrapesos entre ambos; la reforma que modifica los impedimentos para ser candidato a cualquier cargo de elección popular, a fin de mejorar la idoneidad de los postulantes; y la reforma que busca ampliar el mandato regional y municipal a cinco años, para que coincidan con las elecciones generales.[276]
Para el Poder Legislativo, se plantea que la elección de los congresistas se realice en la segunda vuelta presidencial; se propone la eliminación el voto preferencial y se establece la paridad y alternancia en la lista de candidatos. De otro lado, para los partidos políticos, se busca promover la democracia interna y la participación ciudadana en la selección de candidatos, estableciendo elecciones internas, abiertas, simultáneas y obligatorias organizadas por la ONPE. Otras reformas se refieren a la inscripción y cancelación en el registro de las organizaciones políticas, y los requisitos para mantener la inscripción vigente, así como la regulación del financiamiento de organizaciones políticas, para evitar la corrupción. Otra propuesta es que el levantamiento de la inmunidad parlamentaria no sea competencia del Congreso, sino de la Corte Suprema de Justicia.[276]
Mensaje a la Nación del 11 de abril de 2019
En la noche del 11 de abril de 2019, el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nación, en el que afirmó que la decisión de su gobierno de impulsar reformas políticas, judiciales y tributarias habían ocasionado ataques sistemáticos de «grandes intereses y grupos de poder» contra él y su gobierno. Anunció que había presentado al Congreso doce proyectos de reforma con el fin de tener partidos más representativos y transparentes, así como un ajuste al mecanismo de la inmunidad parlamentaria para evitar «pactos de complicidad».[277] Sus críticos, sin embargo, dijeron que, una vez pasada la euforia mediática y popular desatada por la reforma judicial y la lucha anticorrupción, Vizcarra buscaba nuevamente confrontar con el Congreso, a fin de ganar puntos en las encuestas de popularidad, ya que a partir de enero había empezado su bajada.
El Ejecutivo acusa al Congreso de no priorizar la reforma política
El 7 de mayo de 2019, la Comisión de Constitución del Congreso, dirigida por Rosa Bartra, aprobó con los votos de Fuerza Popular y el Apra un cronograma para el debate de la reforma política y electoral, pero sin priorizar los 12 proyectos que el Ejecutivo había entregado al Congreso el mes anterior. Esta medida fue criticada por el presidente Vizcarra y su primer ministro Del Solar, así como otros grupos políticos del Congreso, que acusaron a la oposición de no querer que se apruebe a tiempo la reforma política. En respuesta, Bartra afirmó que la comisión desde tiempo atrás había acordado que la organización sobre la reforma estaría alrededor del código electoral. En ese sentido, su grupo había presentado una propuesta que dividía 138 proyectos, entre reformas constitucionales, leyes orgánicas y leyes ordinarias, en 17 grandes bloques.[278] Se teme que, a ese paso, las reformas políticas planteadas por el Ejecutivo no logren estar expeditas para las elecciones generales de 2021, ya que los plazos se vencerían: se necesitan dos legislaturas para hacer las reformas constitucionales, a lo que se suma que, según la ley electoral, solo se deben hacerse cambios hasta un año antes de las elecciones.
Acuerdo entre el Ejecutivo y el Congreso para atender las reformas políticas
El 15 de mayo de 2019, el presidente Martín Vizcarra, el jefe del Gabinete, Salvador del Solar, y el ministro de Justicia, Vicente Zeballos, se reunieron en Palacio de Gobierno con representantes de las bancadas del Congreso para dialogar sobre la reforma política propuesta por el Gobierno.[279] La reunión rindió frutos al llegarse como consenso la necesidad de priorizar la reforma política. Fuerza Popular presentó un cronograma alternativo para revisar los proyectos de reforma política del Ejecutivo. Del Solar señaló que el Ejecutivo no espera que se aprueben los proyectos tal como están planteados, sino que el Congreso tiene la facultad de debatirlos y hacer las modificaciones que crea conveniente.[280] Aunque el plazo parece corto, se espera que el cronograma alternativo permita revisar las reformas constitucionales en una primera legislatura para ser ratificadas en una segunda. En cuanto al resto de los proyectos de ley, no necesitan de tal trámite. Y para comenzar, el 16 de mayo de 2019, la Comisión de Constitución mandó al archivo el proyecto que proponía que el levantamiento de inmunidad parlamentaria sea decisión de la Corte Suprema y no del mismo Congreso. Al actuar así, la oposición adujo defender los fueros del Congreso.[281]
Nuevo enfrentamiento entre el Ejecutivo y el Congreso
La fujimorista Rosa Bartra, presidenta de la Comisión de Constitución.
En la mañana del 21 de mayo de 2019, el presidente Vizcarra, el primer ministro Salvador del Solar y el ministro de Justicia, Vicente Zevallos, fueron al Congreso de la República. Los ministros habían sido citados ese día ante la Comisión de Constitución para sustentar la reforma política. Pero Vizcarra anunció que sus ministros no acudirían a la Comisión, pues consideraba que no estaban dadas las condiciones para la reforma política, como lo demostraba el hecho que la Comisión, tras un corto debate, archivara el proyecto sobre la inmunidad parlamentaria, sin esperar que los ministros fueran a la Comisión a sustentar dicha reforma y las otras. Según Vizcarra, el Congreso no estaba cumpliendo el acuerdo que había hecho con el Ejecutivo de debatir en el pleno cada una de los proyectos.[282]
Vizcarra plantea cuestión de confianza por la reforma política
El 29 de mayo de 2019, desde el Gran Comedor de Palacio de Gobierno, el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nación, en el que anunció su decisión de plantear la cuestión de confianza ante el Congreso en respaldo a la reforma política. Ello, luego que la Comisión de Constitución, con mayoría fujimorista, enviara al archivo el proyecto sobre la inmunidad parlamentaria, y la Comisión Permanente, también con mayoría del fujimorismo, archivara prácticamente todas las denuncias que pesan sobre el controvertido fiscal Chávarry. El Presidente, acompañado por los miembros de su gabinete ministerial y los gobernadores regionales, manifestó que la cuestión de confianza se sustentaría en la aprobación, sin vulnerar su esencia, de seis de los proyectos de ley de reforma política, considerados los más medulares, a saber:[283]
Cambios en la inmunidad parlamentaria, para que no se convierta en impunidad.
Las personas condenadas no podrán ser candidatos.
Cualquier ciudadano deberá participar en la selección de candidatos de las organizaciones políticas, a través de elecciones primarias internas.
Eliminar el voto preferencial y que sea la población la que lo defina en esa previa selección.
Garantizar la participación política de las mujeres con paridad y alternancia.
Prohibir el uso de dinero sucio de las campañas electorales.
Si el Congreso negase la cuestión de confianza, sería la segunda vez que lo haría (la anterior fue al gabinete Zavala del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski), por lo cual, según la Constitución, frente a dos negativas, el presidente quedaría facultado para disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones parlamentarias en un plazo de cuatro meses.
Al día siguiente, el primer ministro Salvador del Solar se presentó ante el Congreso para entregar el oficio en el que solicita que se fije hora y fecha de la sesión plenaria en la que sustentará la cuestión de confianza. En dicho documento, Del Solar indicó que plantearía que el plazo máximo para la aprobación de las seis reformas políticas sea al finalizar la legislatura vigente (15 de junio); caso contrario, consideraría que el Congreso negaba la confianza al gabinete ministerial.[284] Atendiendo al pedido, el presidente del Congreso Daniel Salaverry convocó al pleno para el 4 de junio para atender el pedido de confianza del Ejecutivo.[285]
Los seis proyectos de reforma política quedaron definidos así:[286]
Reforma constitucional que plantea que las personas condenadas en primera instancia no podrán ser candidatos.
Reforma legislativa sobre la democracia interna, que busca que los ciudadanos participen en la selección de candidatos de las organizaciones políticas, a través de elecciones primarias internas.
Reforma legislativa que busca garantizar la participación política de las mujeres, con paridad y alternancia, así como eliminar el voto preferencial.
Reforma legislativa sobre inscripción y cancelación de partidos políticos y organizaciones políticas regionales.
Reforma legislativa que busca prohibir el uso de dinero ilegal en las campañas electorales.
Reforma constitucional para hacer cambios en el proceso del levantamiento de la inmunidad parlamentaria, para que no se convierta en impunidad.
La Comisión de Constitución invitó a los juristas Raúl Ferrero Costa, Natale Amprimo, Ernesto Álvarez, Aníbal Quiroga y Óscar Urviola para recoger sus apreciaciones sobre el planteamiento del Ejecutivo y la constitucionalidad del planteamiento.
El Congreso aprueba la cuestión de confianza
El 4 de junio de 2019, Salvador del Solar se presentó en el Pleno del Congreso para exponer y solicitar la cuestión de confianza ante la representación nacional. Previamente, se rechazó una cuestión previa para evaluar la constitucionalidad del pedido de confianza. Varias voces en el Congreso consideraron que imponer un plazo a la aprobación de las reformas constitucionales y obligar a que se respetara su esencia, era anticonstitucional, ya que las reformas de ese tipo eran atribución exclusiva del Congreso y el Ejecutivo carecía de la facultad de observarlas. Debido a estas críticas, Del Solar, en su exposición, aligeró esa parte de su exigencia. Dijo que el Congreso estaba facultado a ampliar la legislatura si fuera necesario, y que no estaba obligado a aprobar los proyectos al pie de la letra, sino que podía enriquecerlos, aunque insistiendo que no debía alterar su esencia. «Esta cuestión de confianza no es una amenaza», concluyó.[287]
Terminada la exposición del primer ministro, se inició el debate parlamentario, que tuvo que ser extendido hasta el día siguiente. Finalmente, al mediodía del 5 de junio de 2019 se realizó la votación. La cuestión fue aprobada con 77 votos a favor, 44 en contra y 3 abstenciones. Los miembros de las bancadas de izquierda (Frente Amplio y Nuevo Perú) y del Apra votaron en contra, mientras que los de Fuerza Popular lo hicieron de manera dividida (33 a favor, 16 en contra y 2 abstenciones).[288]
Nuevo cronograma para el debate de las reformas políticas
El mismo día en que se aprobó la cuestión de confianza, la presidenta de la Comisión de Constitución, Rosa Bartra, anunció que su grupo de trabajo había acordado por unanimidad hacer un nuevo cronograma para priorizar los seis proyectos de reforma política. El nuevo cronograma, según detalló, comenzará a implementarse el 7 de junio, y atenderá en el siguiente orden los proyectos de reforma política:[289]
Los impedimentos para poder ejercer cargos políticos.
Inscripción y cancelación de partidos políticos.
Participación ciudadana en las elecciones internas de los partidos.
Financiamiento indebido de las organizaciones políticas.
La paridad y alternancia en la lista de candidatos.
La inmunidad parlamentaria.
Dos de ellos (sobre la inmunidad parlamentaria y el impedimento para ejercer cargos políticos) son de carácter constitucional y necesitan su aprobación en dos legislaturas del pleno del Congreso, con un mínimo de 87 votos en cada votación.
Por su parte, el presidente del Congreso Daniel Salaverry anunció que se ampliaría la legislatura hasta el 25 de julio de 2019, con “agenda fija”.[290]
Aprobación de los dictámenes de los proyectos de reforma política en la Comisión de Constitución
La Comisión de Constitución del Congreso aprobó el primer dictamen de la reforma política planteada por el Ejecutivo: la modificación del artículo 34 de la Constitución, para prohibir que personas sentenciadas en primera instancia por delito doloso puedan postular a un cargo de elección popular. También amplió por iniciativa propia la prohibición a los funcionarios públicos de confianza, a través de la modificación del artículo 39 de la Constitución.[291]
El 26 de junio de 2019, la Comisión de Constitución aprobó el segundo dictamen, referido a la inscripción y cancelación de partidos políticos. Se modificaron artículos de la Ley de Organizaciones Políticas, uno de cuyos puntos es que solo se permitirán las alianzas electorales entre partidos políticos nacionales (y no de un partido con movimientos regionales).[292] También se eliminó la exigencia de que los partidos políticos presenten un porcentaje de firmas como requisito para lograr su inscripción. En su lugar, deberán presentar una lista de unos 20 mil afiliados, equivalente al 0,1 % de los ciudadanos que figuran en el padrón electoral. Hasta entonces, se exigían 750 000 firmas de ciudadanos para lograr la inscripción de un partido, cifra muy alta que obligaba a estos a recurrir a acciones dolosas como la “fábrica de firmas”.[293] Este segundo dictamen pasó al pleno del Congreso, siendo aprobado en primera votación (se necesitan dos votaciones).
El 8 de julio de 2019, la Comisión de Constitución aprobó el tercer dictamen, sobre la participación ciudadana en las elecciones internas de los partidos. La propuesta del Ejecutivo era que todos los ciudadanos, afiliados y no afiliados a partidos políticos, participen obligatoriamente en las elecciones internas o primarias. Pero en la Comisión se acordó que, antes de las elecciones generales de 2021, y por única vez, los partidos políticos ya inscritos hagan las elecciones internas solo con sus afiliados, mientras que los partidos que se inscriban luego de la entrada de vigencia de la ley estarán obligados a realizar las elecciones universales, es decir, con afiliados y no afiliados.[294]
El 15 de julio de 2019 la Comisión de Constitución inició la discusión para aprobar el predictamen sobre el proyecto de ley que tipifica el delito de financiamiento indebido de las organizaciones políticas. Fue aprobada el 20 de julio. La propuesta plantea incorporar en el Código Penal el delito de financiamiento prohibido de organizaciones políticas con un castigo que oscila entre los 2 y 8 años de prisión.[295]
El 19 de julio de 2019, se aprobó el quinto dictamen, sobre la paridad y alternancia. La propuesta del gobierno era que las listas de candidatos al Congreso incluyan 50% de mujeres y 50% de hombres, ubicados de manera alternada, a partir las elecciones de 2021. Pero la Comisión de Constitución acogió la propuesta del congresista Miguel Torres, que establece que las listas de candidatos al Congreso para 2021 incluyan un 40% de hombres y mujeres y que aumente progresivamente en las dos siguientes elecciones generales: 45% en 2026 y 50% para 2031.[296]
El 20 de julio de 2019, se discutió el sexto y último dictamen, sobre el levantamiento de inmunidad de los parlamentarios. La Comisión de Constitución, por mayoría de 9 contra 5, rechazó la propuesta del Ejecutivo de que sea la Corte Suprema la encargada de levantar la inmunidad a los congresistas, disponiendo que el Congreso siga conservando esa prerrogativa. La única variante es que propone plazos definidos para que el Congreso levante la inmunidad una vez que el Poder Judicial haga el pedido respectivo. Además, se plantea que el pedido se dé solo cuando exista sentencia firme.[297]
Consultado el primer ministro Salvador del Solar sobre los dictámenes aprobados, consideró que solo cinco respetaban el espíritu de las reformas planteadas por el Ejecutivo, y que el último, sobre la inmunidad parlamentaria, significaba un retroceso, pues no respetaba la cuestión de confianza, que había surgido precisamente cuando la Comisión de Constitución mandó al archivo el proyecto. [298]
Hasta ese momento, de los seis dictámenes, solo uno, el del referido a la inscripción y cancelación de organizaciones políticas, había sido aprobado en el pleno del Congreso, en primera votación. Ya con el plazo a punto de vencerse, el lunes 22 de julio se iniciaron los debates y aprobaciones pendientes de la reforma política.
Debate y aprobación de los proyectos de reforma política en el pleno del Congreso
El 22 de julio de 2019 empezó en el pleno del Congreso el debate y aprobación de los seis proyectos de reforma política, cuyo plazo dado por el Ejecutivo vencía el 25 de julio. El primer día la sesión se vio plagada por incidentes, principalmente entre el presidente del Congreso Daniel Salaverry y los congresistas de Fuerza Popular. Salaverry quiso incluir en agenda un pedido para el retorno de los suspendidos congresistas Kenji Fujimori, Bienvenido Ramírez y Guillermo Bocángel, el cual fue rechazado. Los fujimoristas y miembros de otras bancadas lo acusaron de conducción «personalista y autoritaria», así como de estar sometido a la voluntad del Poder Ejecutivo, esto último en alusión a la revelación de la congresista Janet Sánchez de la supuesta injerencia del premier Del Solar en la denuncia que Salaverry tenía en la Comisión de Ética. Se promovieron dos mociones de censura contra Salaverry, pero al día siguiente, Salaverry anunció que en la Junta de Portavoces se habían limado las asperezas y dadas las satisfacciones del caso, por lo que las mociones habían sido retiradas.[299]
El 22 de julio, el pleno del Congreso debatió el proyecto referido a la inscripción y cancelación de organizaciones políticas, que había sido aprobado en primera votación. Debido a que se hicieron algunos cambios, se volvió a votar, lográndose nuevamente su aprobación. Fue exonerada de segunda votación.[300] Sobre este proyecto, el pleno aceptó la propuesta de bajar la valla para la inscripción de un partido de 700.000 firmas, a solo las de 20.000 militantes, y si un partido no alcanza los 280.000 votos en unas elecciones, quedaría fuera de la contienda; todo eso se parecía a la propuesta del gobierno.
Sobre la democracia interna o las primarias electorales, el 23 de julio el pleno del Congreso ratificó lo acordado en la Comisión de Constitución, con algunos retoques. Con 70 votos a favor, 23 votos en contra y 16 abstenciones.Fue exonerada de segunda votación. La medida solo alcanzaría a las nuevas agrupaciones que se presenten en las elecciones de 2021 y no a todos los 24 partidos ya inscritos. Solo a partir de 2026 todos los partidos estarían obligados a realizar elecciones primarias a nivel nacional, con voto secreto y obligatorio.[301]
Ese mismo 23 de julio, el Congreso aprobó el proyecto sobre el financiamiento de las organizaciones políticas, que incorpora sanciones penales para los candidatos que reciban aportes de origen ilícito. Con 81 votos a favor, 11 en contra y 12 abstenciones. Fue exonerada de segunda votación. La controversia es que excluyó la tipificación penal de organización criminal y las rendiciones de cuenta durante las campañas e impidió la cobranza coactiva de multas y la supervisión de las cuentas bancarias de los partidos por parte de la ONPE, tal como la había planteado el Ejecutivo. De esa manera, no se respetaba la esencia de esta reforma, que estaba en las sanciones penales.[302] También ese mismo día, el pleno del Congreso aprobó en primera votación, con 81 votos a favor, 17 en contra y 2 abstenciones, la reforma política que propone que los condenados en primera instancia no puedan postular a cargos de elección popular. Se acordó que la segunda votación se realizará en la siguiente legislatura.[303]
En el último día del plazo, 25 de julio, se debatieron los últimos proyectos: el de paridad y alternancia, y el de la inmunidad parlamentaria, que fueron los que más confrontación ocasionaron entre los congresistas. Se llegó finalmente a un consenso sobre la propuesta de paridad y alternancia, siendo aprobado con 106 votos a favor, 3 en contra y 4 abstenciones. Fue exonerada de segunda votación. La controversia es que se aplicaría la paridad de manera gradual: 40% en 2021, 45% en 2026 y 50% en 2031. En cuanto a la alternancia, si bien se aprobó que en una lista de candidatos al Congreso se alternaran hombre y mujer, contradictoriamente se mantuvo el voto preferencial para el 2021. Todo lo cual venía a distorsionar la propuesta del Ejecutivo.[304]
De igual manera, se aprobó el proyecto de inmunidad parlamentaria. Una primera votación no sobrepasó los 87 votos (necesarios por tratarse de una reforma constitucional), por lo que, según el reglamento, debía ir a un referéndum para su aprobación. Ante este panorama, los congresistas lograron que se reconsiderara la votación, se presentó un texto sustitutorio y superaron finalmente los votos necesarios: 94 a favor y 23 en contra. Como se trata de una reforma constitucional, necesitará la aprobación en una segunda legislatura. La controversia es que lo aprobado ignoraba totalmente la propuesta del Ejecutivo de que sea un ente ajeno al parlamento (como el Poder Judicial) el encargado de levantar dicha inmunidad, y se mantiene al Congreso con dicha atribución. Se agregó como supuesta concesión, de que si en un plazo de 45 días hábiles el Congreso no respondía a un pedido de levantamiento de inmunidad, la Corte Suprema podía solicitar la intervención del Tribunal Constitucional para que resolviera la petición.[305]
Mensaje a la Nación del presidente Vizcarra del 28 de julio de 2019
En su mensaje a la Nación por Fiestas Patrias del 28 de julio de 2019, Vizcarra, luego del recuento de su labor en la presidencia, señaló que, en vista que el Congreso había desnaturalizado el proyecto de reforma política sobre la inmunidad parlamentaria, consideraba que no le habían dado la confianza, y por tanto, anunciaba la presentación de un proyecto de ley para adelantar las elecciones generales para el 2020, es decir un año antes de 2021 en que culminaba su periodo. Se renovarían tanto el Ejecutivo como el Legislativo. «Con esta acción se reforzarán los cimientos de la República, aunque ello implique que todos nos tengamos que ir», apuntó el mandatario.[306]
Por tratarse de una reforma constitucional y en vista de que el plazo disponible era muy corto, el adelanto de la fecha de las elecciones generales solo podía proceder si el Congreso aprobaba la realización de un referendum, para que la ciudadanía decidiera al respecto. Esta aprobación de parte del Congreso solo necesitaba de una mayoría simple del voto de los parlamentarios. Sin embargo, el proyecto finalmente fue archivado por la Comisión de Constitución presidida por Rosa Bartra, exacerbando más la crisis política, que desembocó en la disolución del Congreso el 30 de septiembre de 2019.
Promulgación de cuatro leyes de reforma política
El 27 de agosto de 2019, el gobierno promulgó las autógrafas que convertían en leyes cuatro de los proyectos de reforma política (inscripción de organizaciones políticas; financiamiento de los partidos; democracia interna; y paridad y alternancia en las listas). Las otras dos reformas pendientes (que, a saber, son sobre la inmunidad parlamentaria y el impedimento para ejercer cargos públicos), por ser reformas de tipo constitucional, quedaron en manos del Congreso, pues necesitan de otra legislatura para su aprobación.[307]
Aspecto económico
Los retos del gobierno
Al momento de asumir Martín Vizcarra la presidencia del Perú, los retos en materia económica eran principalmente reactivar el crecimiento, generar empleo y cerrar el déficit fiscal; para esto último los especialistas coincidían en que era necesario hacer una urgente reforma tributaria a fin de elevar la recaudación.[308]
Dos acontecimientos han impactado negativamente en la economía: el escándalo de corrupción pública revelado en el caso Odebrecht (iniciado en el periodo de Kuczynski), y el caso de corrupción judicial o CNM Audios, con la consiguiente crisis política que han desatado. Dicha crisis, empezada bajo Kuczynski, se prolonga en lo que va del gobierno de Vizcarra. Como resultado, el Perú empezó a perder puntos en el ranking de competitividad.[309] La pobreza se incrementó ligeramente, algo que no ocurría desde la década de 1990. El año 2017 se cerró con un 2.5 % de crecimiento económico; para el final de 2018 se avizora un 4 % de crecimiento.
No obstante, ha llamado la atención de los especialistas el hecho que pese a las vicisitudes adversas en el plano político-social, en el plano macroeconómico el Perú se ha mantenido firme, con un óptimo control de la inflación (no rebasa el 2 %) y un buen manejo de la deuda pública.[309]
El 19 de junio de 2018, el Congreso delegó al Ejecutivo la facultad de legislar en materia tributaria, financiera, gestión económica y otras. Luego de seis meses de gestión, Vizcarra anunció en septiembre de 2018 que su gobierno había sentado las bases para lograr un crecimiento económico equitativo. Destacó la reducción del déficit fiscal y el repunte de la inversión pública y privada.[311]
Política tributaria
El 10 de mayo de 2018 se aprobó la modificación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para bebidas alcohólicas y altas en azúcar, así como para vehículos nuevos, cigarrillos y combustible, lo cual generó un amplio debate político-social. Las marchas y contramarchas mostradas por el Ejecutivo en este asunto, originaron la renuncia del ministro de Economía David Tuesta Cárdenas.
El gobierno continuó la política de masificar el uso de los comprobantes de pagos por vía electrónica, a fin de transparentar las transacciones económicas, reducir los costos de cumplimiento y desalentar la evasión. Se estima que para el 2021 la facturación debe ser electrónica al 100 %.
El 6 de mayo de 2019, el gobierno publicó el decreto supremo N° 145-2019-PE que establece los «Parámetros de fondo y forma para la aplicación de la Norma Antielusiva General (NAG) contenida en la Norma XVI del Título Preliminar del Código Tributario», que permiten poner en operación una herramienta para desalentar el uso de mecanismos de elusión tributaria.[312]
Reactivación de los megaproyectos
Para generar la inversión, uno de los motores del crecimiento económico, el gobierno consideró necesario poner en marcha o acelerar diversos megaproyectos, como la construcción del aeropuerto de Chinchero, la ampliación del aeropuerto Jorge Chávez, la reanudación del proyecto Chavimochic y del gasoducto del sur, la modernización de la infraestructura portuaria de San Juan de Marcona, la segunda etapa de Majes-Siguas y el corredor ferroviario Ilo-Desaguadero. También en continuar de manera más dinámica la Reconstrucción con cambios o reconstrucción de la infraestructura dañada o destruida por el Niño Costero de 2016-2017.[313]
El 30 de noviembre de 2018, en la ceremonia de clausura de la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE), el presidente Vizcarra anunció el inicio de la construcción del aeropuerto de Chinchero, megaproyecto paralizado a raíz del escándalo de la adenda al contrato de Chinchero, ocurrido bajo el gobierno de PPK. También señaló que no existía persecución empresarial, tal como había dicho el presidente de la CONFIEP, Roque Benavides Ganoza.[314]
El proyecto Tía María
El 9 de julio de 2019, el gobierno confirmó el otorgamiento de la licencia de construcción del proyecto minero Tía María, a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation, que contempla la explotación de dos grandes minas de cobre en la provincia de Islay del departamento de Arequipa. Con una calculada inversión de US$ 1400 millones, se trata de uno de los más grandes proyectos mineros del Perú de los últimos años, con un proyectado canon anual de US$ 270 millones. No obstante lo cual, una parte de la población de la zona, secundada por sus autoridades regionales, se oponen al proyecto, ya que temen que afecten la provisión del agua en una zona que es mayormente agropecuaria. Vista esta situación, la empresa y el gobierno se han comprometido a no poner en marcha el proyecto, hasta que no se logre la «licencia social», es decir, se llegue a un entendimiento con la población.[315] [316]
Lucha anticorrupción
Caso Lava Jato en el Parlamento
Informe final de la Comisión Lava Jato del Congreso
El 5 de noviembre de 2018, la Comisión Lava Jato del Congreso, presidida por Rosa Bartra, y encargada de investigar los presuntos actos de corrupción del caso Lava Jato, presentó su informe final ante el pleno del Congreso. Dos días duró la sustentación y tres fueron de debate. El informe señalaba responsabilidades en tres expresidentes: Alejandro Toledo, Ollanta Humala y Pedro Pablo Kuczynski.[317] [318]
El congresista Humberto Morales, de Frente Amplio, presentó un informe en minoría en donde se hallaban responsabilidades en Alan García y Keiko Fujimori, pero fue rechazado por la mayoría. En el debate se produjeron incidentes verbales entre los miembros de la bancada del Apra y de Frente Amplio. No está demás recordar que el informe final es solo de carácter político y no tiene connotación judicial.[319]
La revelación de que el ex primer ministro de Vizcarra, César Villanueva, estaba involucrado en el caso Odebrecht, fue sorpresiva. En el interrogatorio que el Equipo de Fiscales de Lava Jato hizo a Jorge Barata en agosto de 2019, se reveló que el codinome o apodo de Currículum Vita, que figuraba en las planillas de pago de la Caja 2 de Odebrecht, correspondía a César Villanueva, y estaba relacionado con dos pagos de US$30 mil cada uno, que la constructora le habría hecho cuando fue presidente regional de San Martín en el 2008, a cambio de la adjudicación de la carretera Cuñumbuque-Zapatero-San José de Sisa.[320] Un mes después de esta revelación, la prensa dio a conocer que Villanueva no solo habría recibido dos pagos (de US$ 60 mil en total), sino siete pagos por US$ 320 mil en total, todos bajo el mismo codinome de Curriculum Vita, según consta en un acta firmada por Barata.[321]
El 26 de noviembre de 2019, César Villanueva fue detenido y puesto en prisión preliminar de siete días, al ser acusado de los delitos de tráfico de influencias agravado y patrocinio ilegal, por presuntamente haber intentado obstaculizar la investigación del caso de la carretera de San José de Sisa, al descubrirse que había hecho coordinaciones (telefónicas y presenciales) con los fiscales Alberto Rossel y Ronald Chafloque para influir a su favor en el Equipo Lava Jato.[322] Culminada su prisión preliminar, fue liberado y se le dio impedimento de salida del país, mientras que su otro caso, el de Odebrecht, continúa de manera paralela, anunciándose que la fiscalía Lava Jato pedirá su prisión preventiva. El 11 de diciembre, el Juez Chavez Tamariz ordenó la prisión preventiva de Villanueva y otro funcionario del Gobierno Regional de San Martin, por 18 meses.
Pedido de Extradición de Alejandro Toledo
El 25 de mayo de 2018, la embajada peruana en Washington entregó el cuaderno de extradición a los Estados Unidos donde se encuentra el ex presidente Alejandro Toledo, desde el 2017, año en que se dictó una orden de prisión preventiva en su contra por delitos relacionados con la licitación de la Carretera Interoceánica.
El 2 de febrero de 2019, el Gobierno contrato al estudio de abogados Foley Hoag LLP en Estados Unidos para que revisara el pedido de extradición del ex presidente. Desde el 31 de enero de 2019, se reveló que Washington ya revisaba el pedido de extradición por parte del Gobierno Peruano.
El 24 de abril, el ex director de Odebrecht en Perú, Jorge Barata confirmó que le pagó al ex presidente, 31 millones de dólares por la licitación de la Carretera Interoceánica Sur.
El 16 de julio de 2019, el expresidente Alejandro Toledo fue detenido preliminarmente en los Estados Unidos, por mandato de la justicia de dicho país. Ello, en atención a su primer pedido de extradición de parte de la justicia peruana, por delitos de tráfico de influencias, colusión y lavado de activos. Toledo actualmente se encuentra en la correccional Maguire, en el condado californiano de San Mateo, donde el sistema de visitas es más flexible.[323]
Controversia sobre el Gasoducto del Sur
En febrero de 2020, el fiscal Rafael Vela anunció que Odebrecht había reconocido pagos ilícitos en la obra del Gasoducto.[324] Poco antes, se había revelado de que el 21 de enero de 2020, la empresa Odebrecht había presentado contra el Estado peruano una demanda arbitral ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), con respecto a su reclamo de una indemnización de US$1.200 millones, por supuestos daños y perjuicios luego de que el gobierno de Kuczynski decidiera en 2017 finalizar la concesión al consorcio encargado del Gasoducto Sur.[325]
Los sectores opositores al gobierno arreciaron entonces sus críticas contra el Equipo de Fiscales Lava Jato y el procurador ad hoc del caso, Jorge Ramírez, por la firma del acuerdo de colaboración con beneficios. Ramírez fue destituido del cargo. El asunto trajo también como consecuencia una crisis ministerial, cuando se reveló que había sido a solicitud de la ministra de Justicia Ana Teresa Revilla, que el procurador Ramírez y los representantes de Odebrecht se habían reunido con el ministro de Energía y Minas Juan Carlos Liu Yonsen, para tratar sobre la obra del gasoducto, sobre la que la constructora brasileña exigía una millonaria indemnización. Ello había ocurrido días antes de que Odebrecht presentara la demanda arbitral ante el CIADI, al estar por vencerse el plazo en que podía hacerla. Los ministros Liu y Revilla renunciaron, y luego el gobierno procedió a hacer cambios en el gabinete, que fueron cuatro. Los otros dos ministros reemplazados fuero Flor Pablo, de Educación, y Elmer Trujillo, de Transportes y Comunicaciones.
El 5 de agosto de 2019, el gobernador regional de Junín y líder de Perú Libre, Vladimir Cerrón Rojas, fue condenado 4 años y 8 meses de prisión por delito de negociación incompatible, ocurrido en su primera gestión como gobernador de Juní¬n. Tras estar inubicable durante dos semanas, fue capturado el 21 de agosto y trasladado a un penal.[328]
El 14 de agosto de 2019, el Juzgado Colegiado de Puno, en su adelanto de sentencia, condenó al gobernador de Puno, Walter Aduviri Calisaya, a seis años de prisión efectiva y al pago de 2 millones de soles de reparación civil, al ser declarado coautor no ejecutivo del delito contra la tranquilidad pública durante la revuelta conocida como el Aymarazo, del año 2011. Tras estar prófugo durante unos días, Aduviri fue capturado el 25 de agosto en el centro de Lima.[329]
Al ser ambos gobernadores militantes de la izquierda radical, no faltaron voces que protestaron por una supuesta persecución política y una criminalización de la protesta.
La asunción al poder del presidente Vizcarra implicaba adoptar medidas rápidas para el freno de los consecutivos asesinatos a mujeres en altos grados, alarmantes a la sociedad peruana. Un caso en específico fue el de Eyvi Ágreda Marchena, una joven peruana de 22 años víctima de la violencia de género en Lima.[330] Fue atacada el 24 de abril de 2018 por un individuo, quien le roció combustible y le prendió fuego cuando se encontraba dentro de un bus en el distrito de Miraflores en Lima, Perú. Otras diez personas resultaron heridas.[331] Fue trasladada a la Unidad de Cuidados Intensivos del hospital Guillermo Almenara donde pasó 38 días. Falleció, tras varias intervenciones quirúrgicas, el 1 de junio de 2018.[332] Su caso fue especialmente denunciando en la marchas contra la violencia hacia las mujeres con el lema "Mujeres x Justicia" celebradas en Perú el 11 de agosto de 2018. El agresor, Carlos Hualpa, fue capturado y apresado, siendo posteriormente condenado a 35 años de prisión por el delito de feminicidio agravado consumado.[333]
Tras el incremento de los feminicidios y las agresiones contra la mujer, Vizcarra anunció que el Gobierno tomaría cinco inmediatas medidas para luchar contra dicho flagelo. Estas eran:
1. Constituir una Comisión de Emergencia, a cargo del primer ministro e integrada por los ministros de los sectores involucrados.
2. Declarar en alerta permanente todas las comisarías del país. 3. Realizar un trabajo articulado y multisectorial.
4. Creación del programa «Hombres por la igualdad».
Como última medida, Vizcarra solicitó al Congreso la delegación de facultades para legislar en materia de lucha contra la violencia hacia las mujeres, que incluye una propuesta normativa para sancionar el acoso en espacios públicos y privados.
Campaña de los "mandiles rosados"
En junio de 2019, las Fuerzas Armadas se sumaron a la campaña Fuerza sin violencia, que tiene con gesto simbólico el uso de mandiles rosados, cuya intención es concientizar a la población de que no existen oficios puramente viriles o exclusivamente femeninos. Todo ello en el marco de la lucha contra la violencia contra la mujer. Lo que algunos han criticado por «mancillar» el uniforme militar al estar bajo un mandil rosado, lo cual —para algunos— no deja de ser sino una crítica superficial.[334]
La inmigración venezolana en el Perú, empezó a incrementarse paulatinamente en 2017, bajo el gobierno presidente Pedro Pablo Kuczynski, que otorgó facilidades a los inmigrantes, pidiéndoles solo como requisito la presentación del carnet de identidad y otorgándoles el Permiso Temporal de Permanencia (PTP) por un año, documento que les permite trabajar en el país de manera legal.
El gobierno de Vizcarra, ante el reclamo de la ciudadanía por actos delictivos y antisociales de algunos inmigrantes, dispuso ejercer un mayor control en su ingreso, exigiendo la presentación del pasaporte a partir del 25 de agosto de 2018.[335] Ello, sumado a una medida similar tomado por el Ecuador, produjo el mayor flujo de inmigrantes hacia el Perú, que ingresaban en número de hasta 5000 por día a través de la frontera peruano-ecuatoriana, antes de que entrara en vigencia el requisito del pasaporte. Los medios informativos cubrieron la gran marcha a Perú, que se realizaba vía terrestre desde Venezuela, atravesando Colombia y Ecuador.[336] Para ese entonces la cantidad de venezolanos en todo el país se contabilizaba ya en 450 000, siendo la ola migratoria más importante del Perú en toda su historia republicana. Es de resaltar también que el Perú es el segundo país del mundo que alberga la mayor cantidad de venezolanos inmigrantes, después de Colombia.
La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos interpuso un habeas corpus ante el Poder Judicial contra la resolución de la Superintendencia Nacional de Migraciones que exigía la presentación del pasaporte a los inmigrantes. El 5 de octubre de 2018 una jueza declaró fundado el habeas corpus y se revocó la exigencia del pasaporte; pero Migraciones y el Ministerio del Interior apelaron y el 11 de octubre se suspendió la decisión judicial, hasta que un juez superior confirme o anule la misma.[337]
Sin embargo, a los venezolanos que no contaban con pasaporte se les permitió ingresar al Perú para que solicitaran refugio, algo que hasta entonces solo se daba a inmigrantes de países en estado de guerra.[338] Para principios de 2019, las solicitudes de refugio llegaron a 164 000, de las que solo se aprobaron una ínfima cantidad. Para ese entonces se calculaba en 680 000 los inmigrantes venezolanos en el Perú, rebasando los 860 000 para fines del año. Sin embargo, estas cifras son solo de los inmigrantes que ingresan legalmente, calculándose que, sumado a los que entran ilegalmente, el número sería el doble.
En octubre de 2019, el canciller Gustavo Meza-Cuadra participó en la Conferencia Internacional de Solidaridad sobre la Crisis de Refugiados y Migrantes de Venezuela. Meza-Cuadra señaló que el Perú había acogido hasta el momento a más de 865 mil venezolanos, como gesto de solidaridad, pero que la capacidad del Estado peruano para atender a ese flujo de migrantes ya estaba sobrepasada, razón por la cual se requería la cooperación internacional.[339]
Aumento de la delincuencia
Ante el reclamo de la ciudadanía, sensibilizada por los continuos actos delicuenciales protagonizados por inmigrantes venezolanos, el gobierno emprendió la tarea de identificar a aquellos inmigrantes con antecedentes policiales y que ingresaron al Perú falseando información migratoria. En abril de 2019, un primer grupo de 50 venezolanos fueron identificados y expulsados del país.[340]
Durante una rueda de prensa realizada el 26 de mayo de 2019, el ministro del Interior Carlos Morán Soto reconoció que los índices de delincuencia en la ciudad de Lima subieron tras la ola migratoria venezolana. La subida de esos índices empiezan progresivamente en el 2016, coincidiendo con el inicio de la marejada migratoria.[341]
También el general PNP Juan Sotil, jefe de la Dirección de Investigación Criminal (Dirincri), con datos en mano, ha demostrado que la inmigración venezolana ha agravado más los índices de delincuencia en Lima,[342] en especial en Lima Norte (Carabayllo, Comas, Independencia, San Martín de Porres y Los Olivos), San Juan de Lurigancho y Ate-Vitarte, donde se concentran más los inmigrantes, aunque también en distritos como Santiago de Surco, Pueblo Libre, Lince y Miraflores, donde los índices de delitos contra el patrimonio (asaltos y robos) se han disparado como nunca antes había ocurrido.[343]
El 12 de enero de 2020, se realizó un operativo en un hotel de Punta Negra (sur de Lima) dirigido por el coronel de la PNP, Víctor Revoredo Farfán, en la que se detuvo a 124 personas, entre ellos 114 ciudadanos venezolanos. Este operativo se dio en el marco de una investigación sobre organizaciones criminales integradas por extranjeros, involucradas en sicariato y otros delitos, determinando que dicho hotel servía de base de operaciones para esas actividades.[344]
El gobierno anunció la creación de una Brigada Especial para combatir a las organizaciones criminales integrada por extranjeros, principalmente venezolanos. Su jefe designado es el coronel Revoredo. Ante los cuestiomientos de algunos que interpretaban como discriminatoria esta medida, el Ministerio del Interior aclaró que la Brigada solo se enfocará en desbaratar las organizaciones criminales extranjeras, mas no hará redadas contra venezolanos, ni se enfocará en delitos menores.[345]
El 27 de enero de 2020 fueron expulsados 131 ciudadanos venezolanos que se hallaban en situación ilegal en el Perú, la mayoría de ellos capturados en el operativo de Punta Negra.[346]
Exigencia de visa y pasaporte
El 6 de junio de 2019, el presidente Vizcarra anunció que desde el 15 de junio, los ciudadanos venezolanos solo entrarían con pasaporte y visa debidamente reglamentados. Este anuncio lo hizo junto con su ministro del Interior, Carlos Morán, al momento de supervisar una tercera expulsión de venezolanos que habían ingresado falseando sus datos. Precisó que los venezolanos podrán tramitar de manera extraordinaria una visado humanitario en los consulados peruanos de Venezuela (Caracas y Puerto Ordaz), en los de Colombia (Medellín y Leticia) y en los de Ecuador (Cuenca, Guayaquil, Quito, Machala y Loja). La población vulnerable (niños, ancianos y mujeres embarazadas) estarán exoneradas del requisito de visa y pasaporte.[347]
Como era de esperarse, en los días previos al vencimiento del plazo, el puesto fronterizo de Tumbes se vio colapsado de inmigrantes venezolanos que solicitaban su ingreso. El día 14 de junio ingresaron 9000, la más alta cifra registrada hasta entonces en un solo día.[348]
Sabotajes en el Oleoducto Norperuano
El 27 de noviembre de 2018, miembros de la comunidad nativa de Mayuriaga, en el distrito de Morona, provincia del Datem del Marañón en el departamento de Loreto, sabotearon el oleoducto Norperuano a la altura del km 193 en el ramal norte. Acto seguido, bloquearon la zona y no dejaron reparar la rotura del ducto, produciéndose un derrame cuantioso de petróleo, ocasionando millones de soles en pérdidas, así como un atentado al medio ambiente. Luego de 90 días, aceptaron finalmente un acuerdo con el gobierno, representado por el primer ministro César Villanueva, comprometiéndose los mismos pobladores en reparar el ducto, mientras que el gobierno se comprometía a mejorar las condiciones de la comunidad en salud, educación y otros rubros (26 de febrero de 2019).[349]
Para algunos analistas, este episodio resultó un mal precedente y una prueba más de la claudicación del gobierno frente al chantaje camuflado bajo reclamo social. El 19 de junio de 2019 se reportó otra rotura del oleoducto norperuano a la altura del kilómetro 237, en la comunidad nativa Nuevo Progreso, distrito de Manseriche, a 35 km de Mayuriaga. Aunque Petroperú informó que se trataba de otro acto delincuencial, la comunidad negó ser responsable, achacando el hecho al mal estado del ducto, que es muy antiguo.[350]
Sin embargo, se sabe que de todos los derrames de petróleo ocurridos en los últimos cinco años, el 64% fueron sabotajes, es decir, provocados por personas de la zona que buscan lucrar ya sea robando el combustible o bien para que Petroperú los contrate como operarios en la labor de reparación, habida cuenta de que un jornal es de S/ 150.[351]
El 9 de julio de 2019, Petroperú informó de un nuevo sabotaje al Oleoducto Norperuano. Ocurrió a la altura del km 371+734 del tramo 2 del oleoducto, en la comunidad de Tayuntsa, provincia de Bagua, Región Amazonas, cerca del río Nieva. No obstante, el daño no ha sido mayor porque el bombeo de crudo se encuentra paralizado a raíz de la medida de fuerza que han iniciado las federaciones indígenas en Loreto el 5 de julio y que generó la toma de la Estación 5 en Loreto. Estas poblaciones se consideran afectadas por la actividad petrolera.[352]
Paro de transportistas de carga pesada
Los gremios de transportistas de carga pesada realizaron en febrero de 2019 un paro en distintas regiones, que afectó no solo a los camioneros sino a turistas y comerciantes, ya que los huelguistas bloquearon diversos puntos de alto tránsito. El 23 de febrero, tras sostener reuniones con el premier César Villanueva y el ministro del sector Edmer Trujillo, los gremios levantaron el paro, al lograr una rebaja de S/ 0.59 por galón de diésel en planta a cargo de Petroperú, así como la suspensión del peaje de Yauca (Arequipa) por cinco meses.[353]
Conflicto en Las Bambas
El 4 de febrero de 2019, pobladores de la comunidad de Nueva Fuerabamba (Challhuahuacho,Cotabambas, Apurímac) empezaron a bloquear un tramo del corredor vial Apurímac-Cusco-Arequipa, que conduce hacia la mina Las Bambas, interrumpiendo así el traslado del mineral de cobre al puerto de Matarani. Los comuneros exigían a la empresa minera MMG Las Bambas el pago de 100 millones de soles por el uso de la vía, la cual pasaba por un predio de su propiedad, en Yavi Yavi (Chumbivilcas, Cusco). Aducían que el paso de los camiones de carga pesada generaba una tremenda polvareda que contaminaba el medio ambiente, así como reclamaban que no se les hubiera consultado la construcción de la carretera.
El 21 de marzo se iniciaron las negociaciones entre el gobierno, los representantes de la empresa minera y los dirigentes de la comunidad.[354] Estando en ello, el día 23 de marzo, el presidente de la comunidad Gregorio Rojas Paniura y cuatro abogados, que estaban entre los negociadores, fueron apresados y detenidos preliminarmente, acusados de crimen organizado y extorsión en agravio de la empresa minera, sobre un proceso iniciado de oficio en 2017. Unos audios revelaron que dos de los abogados, los hermanos Jorge y Frank Chávez Sotelo (los Chavelos), habían azuzado a los líderes de la comunidad a exigir demandas millonarias a la empresa minera, exigiendo para ellos el 30% del monto a cobrarse.[355]
Los comuneros de Cotabambas se solidarizaron con los de Fuerabamba y bloquearon dos accesos a la mina, agravando así el conflicto. El 27 de marzo, una comitiva del gobierno, formada por los ministros de Transportes y Comunicaciones, Edmer Trujillo; Salud, Zulema Tomás; e Inclusión Social, Paola Bustamante, fue a Yavi Yavi para dialogar con los comuneros, un grupo de los cuales arrojaron piedras al helicóptero que trasladaba a la comitiva ministerial. Los comuneros de Fuerabamba condicionaron el reinicio del diálogo a la liberación de su presidente y de sus asesores legales. El gobierno respondió que ello era un asunto judicial en el que no podía intervenir, pues existía la separación de los poderes del Estado.[356]
El 29 de marzo, el gobierno declaró en emergencia al distrito de Challhuahuacho, y amplió el estado de emergencia declarado en parte del Corredor Vial Apurímac-Cusco-Arequipa.[357] El 30 de marzo fue liberado el presidente de la comunidad de Fuerabamba, Gregorio Rojas, dándosele comparecencia restringida. Se esperaba que con ello se reiniciara el diálogo, pero Rojas condicionó el mismo a la liberación de los abogados de la comunidad. También fue detenido el vicepresidente de la comunidad de Fuerabamba, Edison Vargas Huamanga, por atropellar a dos efectivos de la policía, aunque fue puesto en libertad pocas horas después.[358] Luego, Gregorio Rojas pidió reunión con el presidente Vizcarra para solucionar el conflicto, mientras que Edison Vargas continuó condicionando el reinicio del diálogo con la liberación de sus asesores legales.
El 6 de abril de 2019 se retomó el diálogo para solucionar el conflicto, contando con la mediación de la Iglesia Católica. Participaron el presidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar; el defensor del Pueblo, Walter Gutiérrez Camacho; el presidente de la comunidad de Fuerabamba, Gregorio Rojas; y representantes de la minera Las Bambas. Como intermediario participó monseñor Miguel Cabrejos Vidarte, de la Conferencia Episcopal Peruana. La reunión se realizó en la sede de esta institución, situada en Jesús María (Lima). Se firmó un acuerdo, por el cual, la minera y los comuneros acordaban una solución económica que dejaba conforme a ambas partes. Gregorio Rojas, a nombre de su comunidad, se comprometió a levantar temporalmente los bloqueos en la ruta de Yavi Yavi, así como a convencer a los demás comuneros de Challhuahuacho a que finalicen con el bloqueo de los accesos de la mina. Mientras que el gobierno se comprometía a levantar el estado de emergencia en el distrito y en el corredor minero. Se acordó también que el primer ministro y un grupo de ministros fueran a Challhuahuacho para dialogar con la misma comunidad.[359] En cuanto a los hermanos Chávez, se les dio prisión preventiva por 36 meses y fueron trasladados a un centro penitenciario del Cusco.
El 11 de abril de 2019 se realizó la mesa de diálogo en Challhuahuacho, con la presencia del presidente del Consejo de Ministros Salvador del Solar y tres ministros de Estado, y la participación de representantes de las 38 comunidades del distrito.[360]
Paro agrario de 2019
El 13 de mayo de 2019 se realizó un paro nacional agrario, convocado por la Convención Nacional del Agro Peruano (Conveagro) y la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP). La razón que invocaron estos gremios para tomar tal medida fue que el gobierno carecía de políticas y programas que defiendan los intereses de los más de tres millones de productores agropecuarios. Entre otro pedidos, reclaman la Ley de la Agricultura Familiar (AF) y la implementación de medidas inmediatas para defender a la producción nacional de la competencia desleal y de las importaciones subsidiadas, así como la creación de políticas que permitan impulsar la producción agropecuaria del país.[361]
Protestas contra el enfoque de género
Pese a que el poder judicial había desestimado la petición del colectivo Con mis hijos no te metas de obligar al gobierno a retirar el llamado enfoque de género en el currículum nacional de educación, dicho colectivo insistió en su reclamo y preparó nuevas movilizaciones. Esta vez apuntó sus críticas a la ministra de Educación Flor Pablo, interpelada en el Congreso por el asunto del link de contenido sexual explícito en los textos escolares destinados a profesores. Es de destacar que, según una encuesta de opinión nacional, el 82% de la ciudadanía respalda la inclusión del enfoque de género en el currículum nacional.[362]
El colectivo realizó una marcha nacional el 24 de mayo de 2019. En Lima, los manifestantes se concentraron en las plazas Acho, Dos de Mayo y Manco Cápac. Luego se movilizaron al Congreso, donde fueron recibidos por el congresista Julio Rosas (pastor evangélico y antiguo fujimorista), dejándoseles ingresar en la Plaza Bolívar para hacer su manifestación, hecho que fue considerado insólito, pero que se explica por la cercanía ideológica del fujimorismo hacia dicho colectivo. Luego se dirigieron hacia Palacio de Gobierno, para entregar una carta al presidente Vizcarra, no sin realizar antes algunos disturbios.[363]
Paro General de la CGTP del 20 de junio de 2019
La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) convocó un paro nacional de 24 horas, que se desarrolló el 20 de junio de 2019. Su objetivo era rechazar el quinto objetivo de la Política Nacional de Competitividad y Productividad, promulgada por el gobierno el 31 de diciembre del 2018. Se produjeron violentos enfrentamientos en Iquitos y en Arequipa.[364]
El 5 de julio de 2019, cincuentaicuatro (54) federaciones indígenas de Loreto, encabezadas por sus líderes, declararon una huelga indefinida en protesta contra la actividad petrolera que venía causando estragos en su territorio a raíz de los continuos derrames del oleoducto norperuano. Ellos niegan que esto sea producto del sabotaje y lo atribuyen al mal estado del ducto; en todo caso, admiten que puede ser obra delincuentes que no tienen nada que ver con las comunidades. Seiscientos (600) nativos armados con lanzas tomaron la Estación 5 de Petroperú, ubicada en el distrito de Manseriche, y bloquearon los principales ríos. Exigían la presencia del premier Salvador del Solar y del ministro de Energía y Minas, Francisco Ísmodes, para iniciar un diálogo en la que expondrían sus pedidos. El 17 de julio decidieron levantar la medida de fuerza, como gesto político, para que el gobierno dialogue con las comunidades indígenas directamente afectadas por el derrame del crudo.[367]
Protestas contra el proyecto Tía María
Luego que el gobierno anunciara que la Dirección General de Minería (DGM) otorgaba la licencia de construcción del Proyecto Tía María a la empresa Southern Copper, los dirigentes del valle del Tambo (Arequipa) anunciaron un paro indefinido a partir del 15 de julio de 2019.[368]
Aunque el gobierno ha dicho que no se pondrá en marcha el proyecto hasta que haya un entendimiento con la población de la zona afectada (la llamada «licencia social»), el gobernador regional de Arequipa Elmer Cáceres Llica fue enfático al declarar que no habrá diálogo con el gobierno hasta que no se suspenda la licencia de construcción. Consideró lo hecho por el gobierno como una traición al pueblo. Llegó incluso a poner un plazo de 72 horas para que el gobierno anule la licencia de construcción.[369]
El 15 de julio empezó la huelga indefinida. Los pobladores del valle del Tambo bloquearon la Panamericana Sur. Congresistas de Frente Amplio y Nuevo Perú (izquierda) apoyaron las protestas. Los pobladores, con el lema de «Agro si, mina no», exigieron que se derogue la licencia de construcción.[370] El gobierno respondió que acceder a eso sería ilegal, pues la empresa había cumplido todos los requisitos exigidos para obtener dicha licencia, no obstante lo cual había aceptado no iniciar el proyecto hasta obtener la «licencia social» de la población. Esta, mayormente dedicada a la actividad agropecuaria, rechaza el proyecto pues teme que afecte la provisión de agua de la zona y desconfían de la empresa, que tiene antecedentes de incumplimientos en otros proyectos que ha realizado en la región sur del Perú.
El 5 de agosto de 2019, se inició en la región Arequipa un paro indefinido, promovido por el gobierno regional en apoyo a los manifestantes del valle del Tambo. Más de 30 organizaciones sociales se sumaron al paro. Las clases escolares se suspendieron.[371]
El 9 de agosto, el Consejo Nacional de Minería (ente autónomo adscrito al Ministerio de Energía y Minas) suspendió por 120 días la licencia de construcción otorgada a la empresa Southern Peru Copper Corporation para la ejecución del proyecto. El gobierno dijo que se trataba de una decisión autónoma de dicho ente, vista la conflictividad que se había desatado en el valle del Tambo. Al día siguiente, diversos medios de comunicación difundieron un audio grabado el día 24 de julio de una reunión del presidente Martín Vizcarra con los gobernadores de la macrorregión sur, alcaldes y dirigentes del valle de Tambo. En el audio, Vizcarra les explicaba que el recurso de revisión, presentado por el Gobierno Regional de Arequipa al Ministerio de Energía y Minas para anular la licencia, no podía ser respondido de forma inmediata. De la misma manera, les expresaba que la licencia no se puede revocar de manera inmediata y que prepararía un argumento para la cancelación.[372] [373] A los pocos días, medios de comunicación difundieron más partes de las grabaciones en las cuales el jefe de Estado plantea que el gobierno no quiere imponer proyectos mineros y lo que se debe hacer es revertir la licencia de construcción administrativamente, incluso se compromete a dar soporte junto a los técnicos y les dice a las autoridades regionales que si en el plazo de un mes no cumple, se tomen medidas radicales.[374][375]
Yo no podría ahorita salir y decir voy a cancelar, ¿bajo qué argumento?, tengo que preparar el argumento. [...] Quiero que me comprendan, yo no soy el enemigo (...)Si en un mes ven que yo no cumplo, ahí hagan una medida radical y todo (…) Lo que hay que hacer es revertir, pero revertirlo administrativamente, ¿con qué?: con las medidas que presenta el gobernador (...) (...) No queremos imponer proyectos mineros, queremos hacer el proceso para que finalmente la posición que ustedes tienen se revierta y finalmente se caiga [la licencia de construcción] (...) Yo mismo, con los técnicos, les vamos a dar el soporte (...) El gobernador ha presentado unas consideraciones técnicas y legales. Perfecto, comencemos, démosle contenido a esa posición. (...) Yo me pongo con ustedes a buscar contenido a esa justificación y solitos vamos a encontrar la justificación (...)
Martín Vizcarra en conversación con autoridades de Arequipa
Pasado el plazo de 120 días de suspensión de la licencia de construcción, el Consejo de Minería resolvió el 30 de octubre de 2019 declarar infundados los tres recursos de revisión presentados contra dicha licencia, por lo que está volvió a estar vigente. Aunque el gobierno insistió en que no se iniciaría el proyecto sin la «licencia social», la población del valle del Tambo reemprendió las movilizaciones en protesta contra el proyecto minero, apoyados por el gobernador Elmer Cáceres y los grupos de izquierda.[376]
Protestas contra el proyecto minero de Quellaveco
El 12 de agosto de 2019, Moquegua, instigada por su gobernador Zenón Cuevas, inició un paro indefinido en contra de la construcción de proyecto cuprífero de Quellaveco a cargo de la empresa Anglo American. La población acusaba a esta empresa de haber incumplido su compromiso de contratar 80% de mano de obra no calificada de la región, y que solo había contratado a 40%, mientras que el resto de trabajadores serían foráneos. Sin embargo la empresa negó ello y aseguró que el 95% de sus trabajadores contratados eran de la zona.[377] Los pobladores bloquearon la carretera binacional, afectando especialmente al transporte de carga de Bolivia. El gobernador Zenón Cuevas viajó a Lima para solicitar una reunión con el presidente Vizcarra con el fin de buscar una salida al conflicto.[378]
Luego de una tregua, el 5 de noviembre de 2019, los agricultores y pobladores de Tumilaca reiniciaron la huelga indefinida contra el proyecto Quellaveco.[379] El 16 de noviembre decidieron levantar dicha huelga, luego de llegar a un consenso con el ministro de Energía y Minas, Juan Carlos Liu Yonsen. [380]
Toma estudiantil del Campus de la UNMSM 2019
El problema se remonta a diciembre del 2006 cuando la sesión del Consejo Universitario, aprobó el Intercambio Vial de la Av. Venezuela y Av. Universitaria. En octubre de 2007 el Consejo Universitario se suscribió el Convenio Marco.[381]
En marzo del 2008, cuando el entonces alcalde de Lima, Luis Castañeda, derrumbó el cerco perimétrico de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos para construir un anillo vial en una parte de su campus. Ocurrió durante la noche. En la mañana los estudiantes ya no contaban con paredes y la seguridad empeoró.[382] Los días siguientes fueron de protestas: el caso llegó a su punto más alto de violencia cuando los estudiantes buscaban marchar sin autorización hasta el Congreso de la República y fueron detenidos por la Policía Nacional, generándose así un enfrentamiento de once años consecutivos. El saldo fue más de 15 detenidos y 4 heridos. Además, un camión de la PNP fue incendiado.[383]
El 17 de septiembre de 2019, estudiantes de las distintas Facultades de la Universidad de San Marcos tomaron su campus en protesta por la cesión de terrenos para la culminación del paso a desnivel de la Av. Venezuela.[384][385] Los estudiantes hicieron uso de fuegos artificiales, además lanzaron piedras y palos contra los efectivos que tuvieron que hacer uso de bombas lacrimógenas. Esto tras frustrarse una mesa de diálogo con el rector Orestes Cachay Boza.[386][382]
Política educativa
Al inicio de su gestión transfirió 1300 millones de soles a los gobiernos locales y regionales para concluir la construcción de 2000 escuelas, y bajo la modalidad de asociación pública-privada, por 1100 millones de soles para la construcción de locales escolares, así como su operación y mantenimiento.
En 2019 el presupuesto para el sector Educación se incrementó en 11 % en relación a 2018.[387]
Se insistió en mantener el enfoque de género en el currículo nacional de educación, al considerarse que se trataba de una herramienta para igualar en oportunidades a hombres y mujeres, pese a los reclamos del colectivo Con mis hijos no te metas. El 3 de abril de 2019, el Poder Judicial declaró infundado el reclamo de esos grupos conservadores.[388]
Al revelarse que los textos de tercer año de secundaria contenía un link con contenido sexual, la ministra de Educación Pública Flor Pablo pidió disculpas por el error y anunció que esos libros serían retirados. Sin embargo, la pérdida económica que ello implicaba motivó que desde el Congreso, el partido Fuerza Popular promoviera una moción de interpelación contra la ministra, para que de explicaciones del asunto.[389]
La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) continuó la tarea de otorgar licenciamientos a las universidades del país, exigiendo las Condiciones Básicas de Calidad (CBC), indispensables para ofrecer el servicio educativo de nivel universitario. Hasta diciembre de 2019, ha otorgado la licencia de funcionamiento a 83 universidades y dos Escuelas de Posgrado,[390] y ha denegado la licencia a 29 universidades que no han alcanzado las CBC, las cuales han iniciado un proceso ordenado y progresivo de cese de actividades. Entre estas últimas se encuentran la Universidad Privada Telesup, la Universidad Privada Simón Bolívar y la Universidad Nacional San Luis Gonzaga.[391]
Con la llegada de la Pandemia del Covid-19 en el Perú, se inició un programa educativo llamado Aprendo en casa que se emplea mediante una multiplataforma de radio, televisión e internet (web) con un fin educativo a distancia para los estudiantes y repitentes del Perú durante la pandemia del COVID-19. Es una iniciativa del Ministerio de Educación para continuar con las clases durante el estado de emergencia causado por el COVID-19.
Política sanitaria
Se empezó el mejoramiento del Hospital Arzobispo Loayza, destinándose una partida de 800 millones de soles para convertirlo en un moderno hospital de referencia nacional.
Se lanzó la campaña Amor de Hierro para combatir la anemia infantil, que según un estudio se había incrementado en el país.[392]
En enero de 2019, al ocurrir un severo aniego en el distrito de San Juan de Lurigancho debido a la rotura de una tubería troncal de desagüe, el gobierno, en coordinación con la autoridad municipal, se hizo presente para ayudar a los damnificados, que se contabilizaron en unas 2000 personas. Una vez que se puso en resguardo a los habitantes, se procedieron a las tareas de limpieza y fumigación.[393]
En junio de 2019, el Ministerio de Salud declaró en emergencia sanitaria por 90 días a los departamentos de Piura, Lambayeque, La Libertad, Junín y Lima ante el incremento inusual de casos del síndrome de Guillain-Barré.[394] También garantizó el tratamiento gratuito para los pacientes afectados por el mal.[395]
En el marco de la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes, se estableció que todos los alimentos industrializados que se vendan en el Perú estarán obligados a partir del 17 de junio de 2019 a llevar octógonos de advertencia que informen que su contenido excede los parámetros establecidos para el sodio, azúcar, grasas saturadas o grasas trans.[396]
Entre los días 22 y 23 de junio de 2019, el Ministerio de Salud realizó una campaña de vacunación casa por casa contra el sarampión, rubeola y polio, principalmente a niños menores de 5 años. Ello debido al peligro de que puedan rebrotar dichas enfermedades, que si bien han sido históricamente superadas, siempre existe el peligro de su reaparición, teniendo en cuenta la visita de ciudadanos de países vecinos donde todavía circulan esos males. Por ejemplo, el sarampión, que ya había sido erradicado desde décadas atrás, volvió a presentar dos casos en el Perú en el 2018, siendo controlado con éxito.[397]
En octubre de 2019, se dio un decreto de urgencia para garantizar un stock de medicamentos genéricos en las farmacias y boticas públicas y privadas, a fin de que la población pueda tener acceso a medicamentos de menor costo.[398]
En octubre de 2019 se detectó un brote de dengue en la Amazonía peruana, más concretamente en los departamentos de Loreto, San Martín y Madre de Dios. Un nuevo brote inusual se alertó en febrero de 2020, que hasta esa fecha había cobrado la vida a 15 personas. Además, de 10 mil personas evaluadas, 4950 fueron diagnosticadas con la enfermedad. Se detectaron también algunos casos en Lima Norte, que resultaron ser autóctonos. El ministerio de Salud emprendió las tareas preventivas, como la fumigación de viviendas en las zonas afectadas, para eliminar al mosquito transmisor del vector. Se transfirieron también fondos a los gobiernos regionales de Loreto, Madre de Dios y San Martín.[399]
Luego de la alerta mundial por el avance de la pandemia de la enfermedad del nuevo coronavirus, el ministerio de Salud aprobó el 1 de febrero de 2020 un plan nacional de preparación y respuesta frente al riesgo de introducción del virus causante de la epidemia.[400] El 5 de marzo de 2020, el presidente Vizcarra, a través de un mensaje a la nación, confirmó el primer caso de infección detectado en el Perú. Se trata de un joven de 25 años, trabajador de una aerolínea, que había estado en Europa por vacaciones.[401]
El 11 de marzo de 2020, el presidente Vizcarra anunció la aprobación un decreto de urgencia que establece medidas extraordinarias para reducir la propagación del nuevo coronavirus en el territorio nacional. Contempla la transferencia al ministerio de Salud de US$ 100 millones; la postergación del inicio del año escolar al 30 de marzo (en los colegios estatales debía iniciarse el 16 de marzo, y en muchos colegios privados ya había empezado); la transferencia de 165 millones de soles del ministerio de Educación para la compra de kits de higiene que serán repartidos en todos los colegios; el aislamiento domiciliario de toda persona proveniente de España, Italia, Francia y China por un periodo de 14 días.[402] Hasta ese momento se habían reportado en el Perú 13 casos comprobados de infección por el coronavirus, personas que habían retornado de Europa en los días previos. Ese mismo día la cifra subió a 17.[403] Al día siguiente, Vizcarra anunció otras siete medidas complementarias para frenar el avance de la enfermedad, entre ellas la extensión de la suspensión de actividades académicas a los centros de estudios superiores (universidades pública y privadas e institutos), hasta el día 30 de marzo; y la prohibición de todo tipo de espectáculos que reúna a más de 300 personas. Además, anunció que la Presidencia del Consejo de Ministros se encargaría de monitorear las acciones. También se anunció la suspensión de la llegada de los vuelos procedentes de Europa y Asia.[404] Para la quincena de marzo, aproximadamente, se habían confirmado cerca de 40 casos de infección por COVID19.[405]
El 15 de marzo de 2020, el presidente Vizcarra anunció la emisión de un decreto supremo que declara el estado de emergencia nacional, por el cual se impone el aislamiento social obligatorio de toda la población por 15 días calendario. Algo así no ocurría desde el año 2003. Esta medida restringe el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio. Solo se permite el tránsito a las personas que trabajan en servicios y bienes esenciales, como el comercio de artículos de primera necesidad en mercados, así como en farmacias, grifos, centros de salud, medios de información, servicios bancarios y atención a ancianos, niños y discapacitados. Otras medidas incluyen la suspensión del transporte interprovincial e internacional de pasajeros por vía aérea, marítima y terrestre, estableciéndose el cierre total de las fronteras (salvo para mercancías). Estas medidas empezaron a regir desde la medianoche del 16 de marzo, salvo la restricción al transporte interprovincial e internacional, que rige a partir del 17 de marzo.[406] Al día siguiente, el gobierno anunció una serie de medidas complementarias, entre ellas la otorgación de bonos o subsidios a poblaciones vulnerables.[407]
El 5 de mayo de 2020, el Gobierno publicó el Decreto Legislativo 1476 que establece medidas para la transparencia, el derecho a la información y la protección de los/as usuarios/as de los servicios educativos brindados por instituciones educativas privadas de educación. En el decreto se dispone que, a solicitud de los usuarios, los colegios deben brindar información sobre 1) los costos fijos y variables en que se incurren en virtud del servicio educativo no presencial y 2) Uno de los documentos correspondientes a los Estados Financieros (balance general, estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo, o el estado de ganancias y pérdidas, con preferencia en este último). La medida ha sido criticada por constitucionalistas, pues va en contra de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional que establece las personas jurídicas tienen derecho al Secreto Bancario y a la Reserva Tributaria (4972-2006-PA/TC) y estos solo pueden ser objeto de intervención a pedido de un Juez, del Fiscal de la Nación o de una Comisión Investigadora del Congreso (según artículo 2 inciso 5 de la Constitución Política). La Corte Constitucional ha establecido que el Estado de Ganancias y Pérdidas, el Balance General, el estado de flujos de efectivo y estado de cambios en el patrimonio neto están protegidos por el Secreto Bancario y la Reserva Tributaria. (Sentencia 2838-2009-HD)
El primer caso confirmado de difteria en Perú fue dado a conocer el 28 de octubre de 2020 en una conferencia de prensa de la máxima entidad sanitaria del país, MINSA.[408] Se trataba de una menor de cinco años de edad, originaria del departamento peruano de Loreto, pero con residencia permanente durante alrededor de un año en la capital del país, Lima. El día 4 de octubre de 2020, el Ministerio de Salud del Perú declaró una «Alerta Epidemiológica Nacional» tras confirmarse 4 casos adicionales más, 1 fallecido y 3 aún con vida.[409]
En horas de la tarde (16:00, hora local) se informó a la ciudadanía que todos los servicios de salud debían estar alerta ante cualquier caso sospechoso de la dolencia. Para contener el avance de la enfermedad, el MINSA decidió testear y vacunar a la población susceptible en las zonas aledañas a donde se notificaron los casos (¿?) confirmados de difteria en el Perú. Además se efectuó exitosamente la vacunación en 120 manzanas a la redonda de la vivienda de la paciente cero. Además, dijo que en dicha zona se vacunaría de forma gratuita a alrededor de 80 000 ciudadanos, sin importar su nacionalidad.
Política medioambiental
El Perú, considerado el tercer país más vulnerable del mundo al cambio climático, se convirtió en el primer país de Latinoamérica en tener una Ley Marco del Cambio Climático, en línea con los compromisos del Acuerdo de París suscrito en 2015 por 193 Estados. Dicha ley, aprobada por el Congreso en marzo de 2018, fue promulgada el 17 de abril de 2018.[410]
El 19 de febrero de 2019, patrullas conjuntas de las Fuerzas Armadas Militares y Policiales iniciaron la operación Mercurio 2019, dirigida contra la minería ilegal en la zona conocida como La Pampa, en la región Madre de Dios.[411]
El 19 de diciembre de 2018 se promulgó la ley de plásticos, que regula aquellos de un solo uso, así como los recipientes o envases descartables. Su propósito es poner fin, de manera gradual, a la utilización desmedida de los plásticos de un solo uso en el Perú.[412]
Los Juegos Panamericanos de Lima 2019, oficialmente los XVIII Juegos Panamericanos y comúnmente conocidos como Lima 2019, se llevaron a cabo entre el 26 de julio y el 11 de agosto de 2019 en Lima (Perú).2 Participaron 6680 deportistas de los 41 países de América en 420 eventos y 39 deportes. Inmediatamente después de finalizado los juegos, se llevaron a cabo los Juegos Parapanamericanos, ambos eventos sirvieron de clasificación para los Juegos Olímpicos y los Juegos Paralímpicos de 2020.
Para esta edición de los Juegos, se incluyeron el surf, el fisicoculturismo, la paleta frontón y el skateboarding, agregados al programa Panamericano en 2015. Este último deporte se eliminó finalmente. Las competiciones se llevaron a cabo en 21 recintos deportivos dentro y fuera de la ciudad, divididos en 6 custeres. Entre ellos la Villa Deportiva Nacional (Videna).
Se trata de la primera (y única vez hasta el momento) que el Perú organiza los Panamericanos, así como el evento deportivo más grande jamás organizado por el país, abriendo las puertas a celebrar más eventos de este tipo, también es la séptima vez en Suramérica —previamente fueron Buenos Aires 1951, Sao Paulo 1963, Cali 1971, Caracas 1983, Mar de Plata 1995, Río 2007— y la treceava en Latinoamérica —previamente fueron Buenos Aires 1951, México 1955, Sao Paulo 1963, Cali 1971, México 1975, San Juan 1979, Caracas 1983, La Habana 1991, Mar de Plata 1995, Santo Domingo 2003, Río 2007, Guadalajara 2011—.
La ceremonia de inauguración tuvo lugar el 26 de julio en el Estadio Nacional del Perú, así como la de clausura, el 11 de agosto. Los Juegos fueron declarados abiertos por el presidente peruano Martín Vizcarra. La mascota oficial fue Milco, llamado así en honor a los Cuchimilcos, antiguas estatuillas de arcilla de la Cultura Chancay. Lima 2019 fue aclamada por la prensa especializada y el público en general, sobre todo en su infraestructura, esfuerzo y en las ceremonias de inauguración y clausura
Los Juegos Parapanamericanos de Lima 2019, oficialmente los VI Juegos Parapanamericanos, se llevaron a cabo entre el 23 de agosto y el 1 de septiembre de 2019 en Lima (Perú).2 Participaron deportistas de 30 países de América en 17 deportes. Los juegos sirvieron de clasificación para los Juegos Paralímpicos de 2020
Política cultural
Se llevan a cabo una serie de acciones para garantizar los derechos de las poblaciones indígenas y afroperuanas. Una de ellas consiste en certificar servidores públicos bilingües en diversas regiones; en ese aspecto también se continuó impulsando la presencia de programas de radio y televisión hablados en las tres importantes lenguas originarias del Perú: quechua, aimara y ashaninka.
El 20 de julio de 2018, el presidente Vizcarra se convirtió en el primer presidente del Perú en inaugurar una Feria del Libro (FIL Lima 2018).[413]
El 10 de noviembre de 2018 se lanzó el Plan Bicentenario, simultáneamente en 20 ciudades del país, con miras a las celebraciones del Bicentenario de la Independencia del Perú en 2021. El presidente Vizcarra lo anunció personalmente en la ciudad de Ayacucho.[414]
El 11 de octubre de 2019 se emitió un decreto de urgencia en el cual se prorrogó por un año las exoneraciones tributarias a la importación y venta de libros; así como, la destinación de 32 millones de soles para instalar bibliotecas escolares y fomentar la lectura.[415][416]
El 5 de noviembre de 2019 la obra fotográfica de Martín Chambi fue declarada Patrimonio Cultural de la Nación.[417][418]
En el verano de 2019 se produjeron intensas lluvias, granizadas y nevadas en la sierra central y sur del Perú, que causaron deslizamientos de tierras e inundaciones (huaycos) que afectaron a muchas poblaciones. También se desataron lluvias en la costa central y sur. Todo ello a consecuencia de la presencia de un Niño débil, rezago del Niño Costero del 2016-2017.
El 6 de febrero se produjo en Barranca una inusual lluvia torrencial acompañada de tormentas eléctricas.[419] El 7 de febrero, la inundación de un río afectó la provincia de Pomabamba, afectando viviendas, vías de comunicación y redes de agua potable.[420]
En el departamento de Arequipa, el 7 de febrero se registraron cinco huaycos en el distrito de Aplao, que dejaron un saldo de tres personas muertas, así como la destrucción de viviendas.[421]
En el departamento de Tacna, luego de un récord histórico de lluvias, se colapsó la red de alcantarillado de la ciudad de Tacna y otros distritos, produciéndose aniegos.[422] Los huaycos afectaron también los distritos de Ilabaya, Calana, Pachía y Pocollay. En Ilaya, el poblado de Mirave, asentado en la desembocadura de una quebrada, quedó severamente afectado, a tal punto que se contempló la necesidad de reubicarlo a otro lugar.[423]
En el departamento de Moquegua, la crecida del río Tumilaca a consecuencia de las lluvias causó inundaciones que afectaron viviendas, carreteras y áreas verdes. El desborde del río Moquegua o Tambapalla, (continuación del Tumilaca), afectó a la capital del departamento. El puente Montalvo (en la Panamericana, que conecta Moquegua y Tacna) colapsó y fue arrastrado por la corriente.[424]
La respuesta de las autoridades fue rápida. El presidente Vizcarra viajó al sur para inspeccionar las zonas afectadas. El 9 de febrero estuvo en Aplao. Por decretos supremos se declaró en emergencia por 60 días diversos distritos de las regiones de Arequipa, Moquegua, Pasco, Áncash, La Libertad y Lima, algunos de ellos como medida preventiva.[425]
El presidente Vizcarra asignó a un ministro por cada región afectada por las inundaciones, los cuales tendrían que coordinar con las autoridades locales de la zona.[426]
Lluvias e inundaciones en el norte del Perú de 2019
En febrero de 2019 se produjeron también intensas lluvias en la costa y sierra norte del Perú. Desde principios del verano, se había registrado el mismo fenómeno en la Amazonia peruana. En la costa norte, las lluvias se originan debido al trasvase de nubes cargadas que llegan desde la región amazónica, y se teme que, de llegar a la costa una corriente marina cálida (algo que se ha pronosticado para marzo), las lluvias alcancen valores por encima de los normales, como ocurrió durante el Niño Costero de 2017.
El 16 de febrero de 2019 el gobierno declaró en emergencia por 60 días a 183 distritos de las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca y La Libertad.[427]
El 1 de marzo de 2019, Vizcarra regresó de su gira a Portugal y España, y se trasladó de inmediato a Piura para inspeccionar los trabajos realizados en las zonas afectadas y vulnerables. Prometió que se reconstruirían todos los puentes caídos antes del 2021, incluidos los que se remontaban a los años 1980.[428]
Aunque se temió que las lluvias se intensificarían en el mes de marzo en el norte del Perú, ello no ocurrió, y más bien fueron mermando, no superando las registradas en febrero. Solo en Tumbes se registraron precipitaciones por encima de los valores normales, aunque ligera y eventualmente. De ese modo se consideró finalizado el Niño Costero.[429]
El 26 de mayo de 2019, a las 02:41 de la madrugada, ocurrió un movimiento sísmico en el nororiente del Perú, con epicentro a 75 km al sureste de Lagunas, Provincia de Alto Amazonas, en el departamento de Loreto. Con una magnitud de 8.0 grados en la escala de Richter, es el más potente registrado en el Perú en el presente siglo, junto con el terremoto de Pisco de 2007, pero por haberse dado a una profundidad de 109.9 km no produjo una devastación mayor. Afectó mayormente a las localidades peruanas de Yurimaguas y Tarapoto, y se percibió también en Ecuador y Colombia, y en los estados brasileños de Amazonas y Acre. Se registraron 2 muertos y 16 heridos en el Perú, así como más de 200 viviendas afectadas.
El presidente Vizcarra, que ese mismo día iba a recibir a los presidentes de la Comunidad Andina en Lima, se trasladó de inmediato a Yurimaguas para coordinar directamente la ayuda a los damnificados; se activó el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), y los ministros de las diversas carteras se apersonaron a las principales zonas afectadas.[430]
A fines de junio de 2019, el volcán Ubinas (Moquegua), el de más actividad de todo el arco volcánico del Perú, empezó un nuevo proceso eruptivo, expulsando rocas incandescentes y cenizas. Los especialistas consideran que se trata de la mayor actividad del Ubinas registrada en los últimos tiempos. El gobierno ordenó la evacuación de la población del distrito de Ubinas, debido al peligro que significaba el incremento de la actividad volcánica, que se calcula durará dos años. La evacuación empezó el 26 de julio de 2019, calculándose en más de mil los damnificados.[431]
Inundaciones en el centro y sur del Perú de 2020
En el verano de 2020 se produjeron intensas lluvias, deslizamientos de tierra, anegamientos de caminos y desbordamiento de ríos en el centro y sur del Perú. Las regiones más afectadas fueron Pasco, Cusco, Puno,[432] Arequipa, Tacna y Moquegua.
El 23 de febrero de 2020, un aluvión arrasó con 16 comunidades y centros poblados del distrito de Santa Teresa, en la provincia de La Convención (Cusco). Habría sido un desprendimiento en el nevado de Salcantay el que originó que la laguna del mismo nombre se empozara y, con la caída de las lluvias, desfogara su fuerza por una área de más de 50 kilómetros.[433]
En Tacna, las intensas lluvias activaron las quebradas de Caramolle y Quebrada del Diablo. Se produjeron deslizamientos de tierra e inundaciones que afectaron zonas urbanas de varios distritos, particularmente los sectores de La Florida y San Pedro, en el distrito de Alto de la Alianza (22 de febrero de 2020).[434] El primer ministro Vicente Zeballos se apersonó a Tacna; luego lo hizo el presidente Vizcarra para supervisar los trabajos de ayuda a los damnificados (25 de febrero de 2020).[435]
Arequipa también fue afectada por las lluvias e inundaciones, siendo la zona más afectada el distrito de Uchumayo, donde la variante de Uchumayo quedó anegada.[436]
También en la región de Moquegua se activaron los huaycos; Samegua y el centro poblado de Los Ángeles se cuentan entre las zonas más afectadas.[437]
El 27 de febrero de 2020, el gobierno central declaró en emergencia ocho distritos de las regiones de Cusco, Puno y Ayacucho, por 60 días.[438]
Política exterior
Adopción del Pacto Migratorio Mundial
El Perú, junto con otras 155 naciones, adoptó el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, en el marco de la Conferencia Intergubernamental convocada por la ONU y realizada entre el 10 y el 11 de diciembre de 2018, en Marrakech, Marruecos. Este documento fue negociado durante más de un año y medio, y es un llamado global para coordinar políticas y establecer un marco de cooperación internacional sobre asuntos migratorios. Cabe destacar que el pacto no tiene carácter vinculante, y que países como Estados Unidos y Chile no lo firmaron.[439]
Posición del Grupo de Lima con respecto a Venezuela
El 4 de enero de 2019, los cancilleres del Grupo de Lima, conformado por doce países latinoamericanos (entre ellos el Perú) y el Canadá, se reunieron en Lima para tratar el asunto de Venezuela. Acordaron instar al presidente de dicho país, Nicolás Maduro, a abstenerse de prestar juramento para un segundo mandato y a ceder el poder a la Asamblea Nacional de Venezuela hasta la celebración de nuevas elecciones, considerando que esa era la única manera de restaurar la democracia en dicho país. La declaración la firmaron todos los representantes de los 13 países, a excepción de México.[440]
Al consumarse la posesión del mando de Maduro, el canciller peruano Néstor Popolizio anunció cuatro medidas adoptadas contra dicho régimen, una de ellas era prohibir el ingreso a territorio peruano de Maduro, sus familiares y allegados.[441] Maduro calificó de “estupidez” dicha prohibición y se refirió despectivamente del presidente Vizcarra, de quien dijo no saber ni cómo se llamaba y de cómo había llegado al poder.[442] Consultado por la prensa, Vizcarra declaró que el gobierno de Maduro era «ilegítimo y dictatorial».
El Grupo de Lima se volvió a reunir el 4 de febrero de 2019 en Canadá para tratar sobre la crisis venezolana y el apoyo al presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela, Juan Guaidó, a quien varios países reconocen como gobernante interino de Venezuela, considerando a Maduro como un usurpador. En una declaración suscrita por 11 de sus 14 integrantes, el Grupo de Lima abogó por un cambio de gobierno en Venezuela, «sin uso de la fuerza», y llamó a los militares a desconocer a Maduro y reconocer a Guaidó.[443]
El gobierno peruano reconoció a Carlos Scull, enviado del presidente encargado Juan Guaidó, como embajador de Venezuela en el Perú. El viceministro de Relaciones Exteriores del Perú, Hugo de Zela, asistió a una nueva cumbre del Grupo de Lima, realizada el 25 de febrero de 2019 en Bogotá, para tomar medidas conjuntas en torno a la Crisis presidencial de Venezuela de 2019.[444] Zela abogó por la solución pacífica de dicha crisis. Anunció también la decisión del Perú de no reconocer como miembros de la embajada venezolana en Lima a los diplomáticos del gobierno de Maduro, y les dio un plazo de 15 días, a partir del 22 de febrero, para que abandonen el país.[445]
Visitas oficiales del presidente Vizcarra al exterior
El 23 de julio de 2018, el presidente Vizcarra viajó a México para asistir a la XIII Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico, en lo que constituyó su primer viaje autorizado al exterior en su calidad de Presidente de la República. Dicho evento duró hasta el día 25 y Vizcarra recibió la presidencia pro témpore de la Alianza del Pacífico (periodo 2018-2019).[446]
El 3 de septiembre de 2018, el presidente Vizcarra, junto con algunos miembros de su gabinete ministerial, viajó a Cobija, Bolivia, para asistir al IV Gabinete Binacional Perú-Bolivia, ocasión en la que se reunió con el presidente boliviano Evo Morales. Se trató sobre diversos temas, como el saneamiento del lago Titicaca, la seguridad y defensa en la frontera común y el proyecto del tren bioceánico.[447]
El 23 de septiembre de 2018, Vizcarra viajó a Nueva York, para participar en el 73º periodo ordinario de Asamblea General de las Naciones Unidas. El día 25 dio su discurso que empezaba diciendo que su gobierno había logrado la tan ansiada estabilidad democrática en el Perú. En los días siguientes entabló encuentros bilaterales con algunos homólogos, y participó en diversas actividades oficiales.[448]
De 25 a 26 de octubre de 2018, el presidente Vizcarra realizó una visita de Estado al Ecuador, reuniéndose con el presidente de dicha nación, Lenin Moreno en Quito. Ambos presidieron el XII Gabinete Binacional Perú-Ecuador, con reunión plenaria de los ministros de Estado de ambas naciones. Todo ello se realizó en el marco de la celebración del vigésimo aniversario de la firma de la paz entre Ecuador y Perú.[449]
El 27 de noviembre de 2018, Vizcarra arribó a Chile, para participar de un encuentro presidencial con su par Sebastián Piñera, así como del II Gabinete Binacional Perú-Chile.[450]
El 1 de diciembre de 2018 el presidente Vizcarra asistió a la ceremonia de la toma de mando del presidente de México Andrés Manuel López Obrador, realizada en el Congreso de dicho país.[451]
El 31 de diciembre de 2018, Vizcarra viajó a Brasil para asistir a la toma de mando del presidente electo Jair Bolsonaro, pero adelantó su retorno al enterarse de la remoción de los fiscales del Equipo Lava Jato, Rafael Vela Barba y José Domingo Pérez.
Vizcarra junto a Pedro Sánchez en la visita del primero a España en febrero de 2019
El 25 de febrero de 2019, Vizcarra inició una gira por Portugal y España. Con este último país firmó siete acuerdos de cooperación. Esta visita oficial estaba programada hasta el 3 de marzo, pero a raíz de las críticas que se desataron en Perú (donde varias regiones se hallaban en emergencia por las lluvias e inundaciones), Vizcarra adelantó su retorno el 1 de marzo.[452]
El 21 de marzo de 2019, Vizcarra viajó a Santiago de Chile, para participar en el Encuentro de Presidentes de América del Sur 2019, cuyo fin es poner en marcha un nuevo proyecto de integración regional, el Prosur, en reemplazo de Unasur. Participaron también en este encuentro Mauricio Macri (Argentina), Iván Duque (Colombia), Jair Bolsonaro (Brasil), Mario Abdo Benítez (Paraguay), Lenin Moreno (Ecuador) y el presidente del país anfitrión, Sebastián Piñera. Todos ellos firmaron la Declaración sobre la Renovación y el Fortalecimiento de la Integración de América del Sur (22 de marzo de 2019).[453]
El 30 de junio de 2019, Vizcarra asistió a una cena oficial ofrecida por el presidente panameño Juan Carlos Varela en el Palacio de Las Garzas. Al día siguiente, 1 de julio, presenció la toma de posesión de mando de Laurentino Cortizo como nuevo mandatario del país centroamericano.[454]
El 6 de septiembre de 2019, y según lo pactado en el V Gabinete Binacional Colombia-Perú, se realizó la Cumbre Presidencial por la Amazonía, en Leticia, Colombia. Participaron los mandatarios y representantes de Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia, Brasil, Guyana y Surinam, todos los cuales son países que comparten la Amazonía. No participaron Venezuela, que no fue invitada, y Guyana francesa, territorio de Ultramar de Francia. Esta cumbre culminó con el compromiso de dichos países de proteger la Amazonía, azotada por los incendios y la deforestación (Pacto de Leticia).[455]
El 24 de septiembre de 2019, el presidente Vizcarra asistió a la 74.ª Asamblea General de las Naciones Unidas, y en su discurso, se dedicó a explicar las razones de su propuesta de adelanto de elecciones ante el Congreso. Aseguró que todas las medidas de su gobierno se ajustaban a la Constitución y al estado de derecho. También se refirió a la lucha anticorrupción que el Perú llevaba a cabo y llamó a una «cruzada mundial» contra la corrupción.[456]
Visitas oficiales representativas al exterior
El 19 de octubre de 2019, tras no poder contar la aprobación del Congreso para salir de territorio nacional, el Gobierno autorizó con resolución suprema N.º 192-2019-PCM el viaje del ministro de Cultura, Francesco Petrozzi, en representación del presidente Vizcarra a Asia para la coronación del emperador de JapónNaruhito durante los días 22 y 23 de octubre.[457][458][459][460]
El 7 de diciembre de 2019, a través de resolución suprema 217-2019-PCM en diario El Peruano, el Gobierno autorizó la visita del jefe del Gabinete Ministerial, Vicente Zeballos, a Argentina con motivo de la toma de mando del presidente electo Alberto Fernández, esto en representación del presidente de la república los días 9 y 10 de diciembre.[461][462][463]
El 29 de febrero de 2020, a través de resolución suprema 021-2020-PCM en diario El Peruano, el Gobierno autorizó la visita de Vicente Zeballos en representación del Perú a Uruguay con motivos de asistir a la ceremonia de posesión de mando del presidente electo Luis Lacalle Pou (1 de marzo).[464][465]
Visitas de jefes de Estado al Perú
El 2 de octubre de 2018 el presidente Vizcarra recibió en Palacio de Gobierno al emir de Qatar, Tamim bin Hamad Al Zani, en visita oficial.[466]
El 14 de octubre de 2018 el presidente boliviano Evo Morales visitó el Terminal Portuario de Ilo para participar del arribo de una nave procedente de China con mercancías para Bolivia. Ello, luego del fallo adverso para Bolivia de su demanda marítima contra Chile en la corte de La Haya, y en el marco de su política para acelerar los proyectos alternativos de su comercio de ultramar, muy dependiente de los puertos del norte chileno.[467]
Entre el 12 y 14 de noviembre de 2018, los reyes de España Felipe VI y Letizia realizaron una visita de Estado al Perú, participando en diversas actividades oficiales, entre ellas un encuentro con el presidente Vizcarra en Palacio de Gobierno.[468]
Entre el 25 y 26 de junio de 2019, se realizó en la ciudad de Ilo el V Gabinete Binacional Perú-Bolivia, que contó con la presencia del presidente boliviano Evo Morales. Entre los ejes temáticos de este encuentro están la cooperación energética (importación del gas boliviano) y el intercambio comercial a través de Ilo.[469]
El 25 de julio de 2019, el presidente Vizcarra recibió en Palacio de Gobierno a la gobernadora general de Canadá, Julie Payette, quien se hallaba de visita por la inauguración de los 18.º Juegos Panamericanos Lima 2019.[470]
El 27 de agosto de 2019, el presidente Vizcarra se reunió con el presidente de Colombia Iván Duque en la ciudad de Pucallpa, como antesala al V Gabinete Binacional Perú-Colombia. Los ejes temáticos de este encuentro fueron los asuntos sociales y gobernanza; asuntos ambientales y minero-energéticos; comercio, desarrollo económico y turismo; seguridad y defensa; asuntos fronterizos y migratorios.[471] Se hizo el compromiso de proteger y desarrollar la Amazonía y se anunció una cumbre de jefes de Estados de países amazónicos a desarrollarse en Leticia (Colombia), para coordinar una política de protección amazónica ante incendios forestales.[472]
El 10 de octubre de 2019, el presidente Martín Vizcarra se reunió con el presidente de Chile Sebastián Piñera, antes del inicio del III Gabinete Binacional Perú-Chile, que se realizó en el balneario de Paracas. En ese encuentro se ratificó el compromiso de ambos países de seguir trabajando de manera complementaria y se dio respaldo al gobierno de Lenin Moreno en Ecuador, afectado por una grave crisis interna.[473]
El 7 de noviembre de 2019, Vizcarra se reunió con su homólogo Lenín Moreno en Tumbes para participar en el Encuentro Presidencial y el XIII Gabinete Binacional Perú Ecuador.[474]
Cumbre de las Américas 2018
Foto oficial de la VIII Cumbre de las Américas.
De 13 a 14 de abril de 2018 se realizó en Lima la VIII Cumbre de las Américas. Vizcarra presidió como anfitrión la ceremonia inaugural donde participaron jefes de Estado de todos los países del continente. La prensa resaltó las ausencias de los presidentes Donald Trump y Nicolás Maduro. El tema del mencionado foro internacional fue «Gobernabilidad democrática frente a la corrupción», tópico que el mandatario peruano abordó en varias ocasiones en su discurso de aproximadamente diez minutos. Desde las 6:00 p.m. (hora nacional), el mandatario peruano se dio cita en el Gran Teatro Nacional del Perú, donde recibió a sus homológos y representantes de las delegaciones participantes, entre ellos Sebastián Piñera de Chile, Enrique Peña Nieto de México, Justin Trudeau de Canadá, Mike Pence de Estados Unidos, Mauricio Macri de Argentina, entre otros. Finalmente se firmó el Compromiso de Lima, que recogió medidas concretas para fortalecer la lucha contra la corrupción y la cooperación regional.[475]
El 26 de mayo de 2019 se realizó en Lima la 19º Cumbre de los presidentes de los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), fecha en la que se celebraba sus 50 años de fundación. Habían transcurrido 8 años de la última cumbre. El presidente Vizcarra ofició de anfitrión de los presidentes Iván Duque de Colombia, Lenin Moreno de Ecuador, y Evo Morales de Bolivia. Los presidentes mostraron su firme propósito de relanzar el bloque y fortalecer la integración en puntos concretos, entre ellos el energético, las comunicaciones, la lucha contra la corrupción y la igualdad de género. El Perú transfirió la presidencia pro tempore a Bolivia, y se espera que el próximo año se realice otra cumbre en este país.[477]
Cumbre en Lima de la Alianza del Pacífico
Entre el 5 y 6 de julio de 2019 se realizó en Lima la XIV Cumbre de la Alianza del Pacífico, que contó con la presencia de los presidentes Sebastián Piñera (Chile), Iván Duque (Colombia), además de Martín Vizcarra, como presidente del país anfitrión. Como representante de México estuvo el canciller Marcelo Ebrard, y como invitado especial el presidente Lenin Moreno, del Ecuador, país que ha iniciado las gestiones para integrar dicho bloque regional. Los representantes de los cuatro gobiernos suscribieron la Declaración de Lima, asumiendo diversos compromisos para impulsar políticas y estrategias más globales y regionales para promover la gestión sostenible de los plásticos, además del reciclaje y la economía circular. La presidencia pro tempore de la Alianza del Pacífico fue transferida al presidente de Chile Sebastián Piñera.[478]
Candidatura del Perú a la secretaría de la OEA
El 1 de enero de 2020, mediante la resolución suprema 223-2019-PCM, el Gobierno autorizó la salida del Ministro de Relaciones Exteriores, Gustavo Meza-Cuadra, de territorio nacional los días comprendidos entre el 7 y 15 de enero de ese año.[479]
El 7 de enero viajaría a México en la III Reunión del Consejo del Acuerdo de Asociación Estratégica entre el Perú y México, liderado por los cancilleres de ambos países, en la capital del país norteamericano.
El 14 de enero representó al Perú en la transmisión de mando presidencial de Alejandro Giammattei en Ciudad de Guatemala, además de promocionar la candidatura del embajador Hugo de Zela Martínez a la secretaría general de la OEA.[480][481]
En marzo de 2020, el Gobierno del Perú decidió retirar la candidatura del embajador Hugo De Zela al cargo de secretario general de la OEA.[482]
Polémica por Carta de cuatro embajadores al Congreso
El 5 de junio de 2020 se difundió una Carta firmada por los embajadores de Canadá, Francia, Australia y Colombia enviada al Presidente del Congreso, en la cual señalaron que la Ley N° 31018, la cual suspende el cobro de Peajes durante el periodo de estado de emergencia por la Pandemia de enfermedad por coronavirus (cuya fecha de finalización es incierta) causa preocupación en los concesionarios de Peajes, pues sufrirían un impacto financiero “incalculable”. Los representantes acreditados en Lima advierten en la carta que los concesionarios podrían quebrar, afectando miles de puestos de trabajo y también al servicio que brindan en estas vías.[483] La carta fue calificada como "intervencionista" y "prepotente" por parlamentarios de Somos Perú y Unión por el Perú[484][485] Cabe resaltar que la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, en su artículo 41, establece que los Embajadores están obligados a no inmiscuirse en los asuntos internos de ese Estado y que las misiones diplomáticas deben tratar los asuntos oficiales solo con el Ministerio de Relaciones Exteriores. De igual manera, la Carta de la OEA (de la cual Colombia y Canadá son firmantes) establece que ningún Estado tiene derecho de intervenir, directa o indirectamente en los asuntos internos o externos de cualquier otro.
Acontecimientos
El 28 de junio de 2018, el papa Francisco proclamó al arzobispo de Huancayo, monseñor Pedro Barreto Jimeno S.J., como nuevo cardenal del Perú. Hasta entonces, dentro de la Iglesia Católica Peruana, la dignidad cardenalicia solo la tenía el arzobispo de Lima y primado del Perú, monseñor Juan Luis Cipriani.[486]
El 25 de enero de 2019, el papa Francisco aceptó la renuncia de Juan Luis Cipriani al cargo de arzobispo de Lima y nombró en su reemplazo al sacerdote diocesano Carlos Castillo Mattasoglio,[488] quien tomó posesión de la silla el 2 de marzo de 2019.
El 17 de abril de 2019, el ex presidente Alan Garcia falleció a consecuencia de un disparo en la cabeza, justo cuando la policía iba a detenerlo por irregularidades en su gobierno a raíz del Caso Odebrecht.[489]
El 7 de julio de 2019, la selección de fútbol de Perú disputó con su similar de Brasil la final de la Copa América 2019, en el Estadio Maracaná en Río de Janeiro. El resultado fue de 3 a 1 a favor del cuadro local.[490]
El 4 de marzo de 2020 y a la edad de cien años, falleció en Lima el embajador peruano Javier Pérez de Cuellar, el único latinoamericano que ha sido secretario general de la ONU (entre 1982 y 1991). Sus restos fueron velados en el Palacio de Torre Tagle.[493] El gobierno decretó duelo nacional y fue enterrado con honores de jefe de Estado, en el cementerio Presbítero Maestro.[494]
Investigaciones
Acusaciones a Vizcarra sobre corrupción
En enero de 2019, el programa televisivo Panorama señaló que la empresa C y M Vizcarra, fundada por los hermanos César y Martín Vizcarra, había sido proveedora del consorcio CONIRSA, grupo integrado por la constructora Odebrecht, Graña y Montero, ICCGSA y JJC Contratistas Generales, y conformado para realizar las obras de la carretera Interoceánica Sur. Ello ocurrió entre el 2006 y el 2009. Aunque no tuviera ninguna connotación delictiva, el hecho de que Vizcarra negara inicialmente haber tenido relación con Odebrecht, motivo que el Congreso dominado por el fujimorismo opositor iniciara una indagación preliminar. En agosto de 2019, justo en momentos de la crisis por el pedido de adelanto de elecciones, la Comisión de Fiscalización del Congreso retomó el asunto y citó a César Vizcarra para que responda sobre el contrato que su empresa firmó con CONIRSA.[495]
En febrero de 2019, se dio a conocer el testimonio de un aspirante a colaborador eficaz, según el cual, Kuczynski recibió un aporte de cien mil dólares de parte del Club de la Construcción para financiar su campaña electoral del 2016. En la reunión para la entrega del dinero habrían estado presentes Martín Vizcarra como jefe de campaña, Kuczynski como presidente del partido y Alfonso Grados Carraro como secretario de economía.[496] Consultado el presidente Vizcarra sobre dicha revelación, respondió que solo se trataba de una patraña, que su participación en la campaña de 2016 fue solo política, y que no intervino para nada en las finanzas del partido. Más bien, adujo, que él había sido el primero en denunciar y combatir al Club de la Construcción, cuando fue ministro de Transportes y Comunicaciones en el 2016-2017.[497]
También Panorama reveló que Obrainsa, una de las empresas integrantes del Club de la construcción, ganó millonarios contratos mientras Vizcarra fue ministro de Transportes y Comunicaciones en 2016-2017. Resaltó el hecho de que, entre 2007 y 2009, la empresa de Vizcarra había conformado con Obrainsa el consorcio Colca.[498]
Algunos analistas consideran que estas revelaciones, que estarían presuntamente promovidas por la oposición, apuntan a buscar la vacancia del presidente, tal como ocurrió con PPK.
El caso Chinchero
El caso Chinchero surgió en el gobierno de Kuczynski, que decidió llevar adelante el proyecto del Aeropuerto Internacional de Chinchero, pero agregó una adenda al contrato de construcción suscrito con el consorcio Kuntur Wasi, que los opositores del gobierno consideraron lesivo para los intereses del Estado. En ese entonces Martín Vizcarra era el ministro de Transportes y Comunicaciones y, junto con el presidente, defendió dicha adenda, aduciendo que permitía un ahorro al Estado. Al final, el gobierno tuvo que retroceder y Vizcarra, ante una inminente censura en el Congreso, se vio obligado a renunciar. Pero allí no quedó todo, sino que el contralor Edgar Alarcón recomendó iniciar acciones legales contra funcionarios del MTC, del MEF y de Ositran, por presuntas irregularidades en la adenda a favor de la empresa Kuntur Wasi. Una posterior difusión de un audio obligó también al ministro de Economía Alfredo Thorne a renunciar a su cargo, al ser acusado de ejercer presión política al contralor, supuestamente al condicionar el aumento del presupuesto de la Contraloría a cambio de un reporte positivo en lo referente a Chinchero.[499]
El caso Chinchero, pese a ser archivado, no dejó de ser evocado por la oposición como amenaza contra el gobierno. En marzo de 2018, el fiscal de la Nación Pablo Sánchez concluyó que no había elementos suficientes para continuar con la investigación a Vizcarra por dicho caso. Sin embargo, especificó que de encontrarse nuevos elementos, podría reabrirse el proceso.[499]
El 23 de agosto de 2019, la fiscal anticorrupción Zoila Sueno Chirinos formalizó la investigación preparatoria contra 13 personas —ocho funcionarios públicos y cinco del sector privado— vinculadas a la firma de la adenda del contrato de Chinchero. Entre los funcionarios públicos, el nombre más destacado es el de Fiorella Molinelli (actual presidenta de EsSalud), quien como viceministra de Transportes, estampó su firma en la adenda del contrato, en lugar de Vizcarra. La fiscalía sostiene la hipótesis de colusión agravada. Entre los investigados no está incluido el presidente Martín Vizcarra, pues debido a su cargo, sólo puede ser investigado por la fiscal de la Nación, Zoraida Ávalos.[499]
El 4 de septiembre de 2019, la Comisión de Fiscalización del Congreso pidió al pleno que debata un informe preliminar sobre este caso elaborado hace dos años. Ello, justo en momentos de la crisis por el pedido de adelanto de elecciones, y no ha faltado exaltados opositores del gobierno que consideran que Vizcarra podría ser incluido en la investigación y con ello habría motivo para su vacancia.
Controversia por pago de la empresa ICCGSA
De los varias acusaciones que Vizcarra tuvo durante su gobierno regional en Moquegua (todas archivadas), una de ellas volvió a ser noticia durante el interregno parlamentario. El 5 de diciembre de 2019, el diario El Comercio dio a conocer un informe de la contraloría sobre un pago supuestamente irregular de S/ 41’869.08641 a favor de un consorcio integrado por ICCGSA –un integrante del Club de la construcción– para la construcción del Hospital de Moquegua. Ese pago se autorizó el 30 de diciembre de 2014, un día antes del final de la gestión de Martín Vizcarra como presidente regional de Moquegua. Se señaló también que Edmer Trujillo, el actual ministro de Transportes y Comunicaciones, era entonces el gerente general en dicho gobierno regional, y como tal firmó la carta que autorizó el desembolso del dinero. Consultados tanto Vizcarra como Trujillo, recordaron que la investigación había sido archivada dos veces por la fiscalía (el último en el 2017) y que no se opondrían en caso de que vuelva a ser reabierta.[500]
Pago de la empresa Obrainsa
El 11 de octubre de 2020, un informe de la Unidad de Investigación del diario El Comercio reveló que un aspirante a colaborador eficaz en el caso Club de la construcción manifestó que la empresa Obrainsa y su socia Astaldi hicieron un pago ilícito de S/1 000 000 (un millón de soles) a Martín Vizcarra a cambio de que se les otorgue la buena pro de la obra Lomas de Ilo, cuando Vizcarra se desempeñaba como gobernador regional de Moquegua.[501] En el informe, también se revela que, cuando el consorcio ya había ganado la obra, Martín Vizcarra solicitó una avioneta para transportar a personas que se reunirían con él. El aspirante a colaborador eficaz adjuntó los correos en los cuales coordina con Martín Vizcarra sobre el alquiler de la avioneta de la empresa ATSA por más de 35 mil soles.[501]
Vacancia presidencial
A las 19:23 horas del 9 de noviembre de 2020, el Congreso de la República, luego de un extenso debate, aprobó la vacancia presidencial del Martín Vizcarra por incapacidad moral permanente.[502] Vizcarra se convierte en el tercer presidente al cual se le declara en dicha situación, tras Guillermo Billinghurst (1914) y Alberto Fujimori (2000). Martín Vizcarra emitió un mensaje a la nación aceptando la decisión tomada por el congreso a las 21:35 horas del Perú. Esto provocó diversas marchas a nivel nacional.
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Agosto 07, 2021
gobierno, martín, vizcarra, este, artículo, sección, puede, demasiado, extenso, algunos, navegadores, pueden, tener, dificultades, mostrar, este, artículo, favor, considera, separar, cada, sección, artículos, independientes, luego, resumir, secciones, presente. Este articulo o seccion puede ser demasiado extenso a Algunos navegadores pueden tener dificultades al mostrar este articulo Por favor considera separar cada seccion por articulos independientes y luego resumir las secciones presentes en este articulo para asi poder reducir su tamano El gobierno de Martin Vizcarra en Peru comenzo el 23 de marzo de 2018 en medio de una profunda crisis politica que trajo consigo tanto la renuncia de Pedro Pablo Kuczynski como la asuncion de Vizcarra como jefe de Estado El gobierno culmino el 9 de noviembre de 2020 cuando el Congreso de la Republica declaro la incapacidad moral permanente de Vizcarra y fue sucedido por el entonces presidente del Congreso de la Republica Manuel Merino 1 Presidente Constitucional de la Republica del Peru 2018 2020 Martin Vizcarra CornejoGobierno del PeruPresidenteMartin Vizcarra CornejoVicepresidentaMercedes Araoz Fernandez 2018 2020 Presidente del Consejo de MinistrosCesar Villanueva Arevalo 2018 2019 Salvador del Solar Labarthe 2019 Vicente Zeballos Salinas 2019 2020 Pedro Cateriano Bellido 2020 Walter Martos Ruiz 2020 PeriodoInicio23 de marzo de 2018Termino9 de noviembre de 2020CronologiaEleccionSucesion constitucionalPredecesorPedro Pablo KuczynskiSucesorManuel Merino de Lama editar datos en Wikidata Indice 1 Toma de mando 2 Consejos de Ministros 2 1 Gabinete Villanueva 2 1 1 Juramentacion 2 1 2 Renuncias ministeriales 2 1 3 Interpelacion al ministro Carlos Moran 2 2 Gabinete Del Solar 2 2 1 Juramentacion 2 2 2 Primera interpelacion al ministro Zeballos 2 2 3 Mensaje presidencial por primer ano de gobierno 2 2 4 Aprobacion del voto de confianza al gabinete de Del Solar 2 2 5 Renuncia de los ministros Carlos Bruce y Edmer Trujillo 2 2 6 Juramentacion de los ministros Maria Jara y Miguel Estrada 2 2 7 Interpelacion a la ministra Flor Pablo 2 2 8 Fallecimiento del ministro de Defensa Jose Huerta 2 2 9 Juramentacion de los ministros Jorge Moscoso y Luis Jaime Castillo 2 2 10 Segunda interpelacion al ministro Zeballos 2 3 Gabinete Zeballos 2 3 1 Juramentacion de Vicente Zeballos como Presidente del Consejo de Ministros 2 3 2 Juramentacion del Gabinete Zeballos 2 3 3 Renuncias ministeriales 2 3 4 Polemica por presentacion del Gabinete ante el Congreso 2 3 5 Controversia en el Ministerio de Cultura 2 4 Gabinete Cateriano 2 4 1 Interpelacion al ministro Benavides 2 4 2 Negacion del voto de confianza 2 5 Gabinete Martos 3 Enfrentamiento entre el Congreso y el Poder Ejecutivo 3 1 Otorgamiento de facultades legislativas 3 2 Reuniones secretas de Vizcarra y Keiko Fujimori 3 3 Anulacion del indulto a Alberto Fujimori 3 4 Crisis de Fuerza Popular 3 5 La criminalizacion de la politica 3 6 Pedido de asilo politico del expresidente Alan Garcia 3 7 Ley de financiamiento ilegal de los partidos 3 8 Autorizacion para formar nuevas bancadas en el Congreso 3 9 Recomposicion de las fuerzas politicas en el Congreso 3 10 La alianza estrategica APRA Fuerza Popular 3 11 Crisis en Peruanos Por el Kambio 3 12 Denuncia contra el presidente del Congreso Daniel Salaverry 3 13 Eleccion de la Mesa Directiva del Congreso para el periodo 2019 2020 3 14 Reorganizacion de las comisiones del Congreso para la Legislatura 2019 2020 3 15 Fuerza Popular y sus nuevos consensos 3 16 El proyecto de adelanto de elecciones generales 3 17 La vicepresidenta Araoz se distancia de Vizcarra 3 18 Voces a favor de la vacancia presidencial 3 19 Dialogo entre Vizcarra y Olaechea 3 20 Consulta a la Comision de Venecia 3 21 Analisis y exposicion del proyecto 3 22 Controversia por la eleccion de los miembros del Tribunal Constitucional 3 23 Del Solar dialoga con congresistas opositores 3 24 Protestas contra el Congreso de la Republica 3 25 La Comision de Constitucion archiva el proyecto de adelanto de elecciones 3 26 El presidente Vizcarra anuncia cuestion de confianza sobre eleccion del TC 3 27 Salvador del Solar presenta la cuestion de confianza ante el Congreso 3 28 Eleccion de Gonzalo Ortiz de Zevallos como magistrado del TC 3 29 Disolucion del Congreso de la Republica 3 30 Reunion de la Comision Permanente 3 31 La demanda competencial ante el TC 4 Interregno parlamentario 4 1 Renuncia de Mercedes Araoz a la vicepresidencia de la Republica 4 2 Se preparan las elecciones parlamentarias de 2020 4 3 Exposicion de la politica general del gobierno 4 4 Los decretos de urgencia 4 5 Elecciones congresales extraordinarias de 2020 4 6 Polemica por anuncio sobre la seguridad asignada a los parlamentarios 4 7 Polemica por cuestiones constitucionales 5 Enfrentamientos con el nuevo Congreso 5 1 Ley para el retiro de aportes de AFP 5 2 Inmunidad parlamentaria e impedimentos para postular 5 3 Ley del personal de salud 5 4 Ley para la devolucion de aportes de la ONP 6 Reforma judicial 6 1 La comision de reforma judicial 6 2 Cambios en el Poder Judicial y el Ministerio Publico 6 3 Primer mensaje presidencial por Fiestas Patrias Anuncio del referendum 6 4 Entrega al Congreso de los proyectos de reforma constitucional 6 5 Roces entre Ejecutivo y Legislativo por el asunto del juez Hinostroza 6 6 Debate en el Congreso de los proyectos de reforma constitucional 6 7 Promulgacion del decreto para el referendum 6 8 Referendum 2018 6 9 Aprobacion de la ley organica de la Junta Nacional de Justicia 6 10 Promulgacion de la ley organica de la JNJ 6 11 El Congreso demora la aprobacion del resto de proyectos de reforma judicial 6 12 Dificultades en la seleccion de los miembros del JNJ 6 13 Conformacion de la Junta Nacional de Justicia 7 Crisis del Ministerio Publico 7 1 Enfrentamiento entre el Fiscal de la Nacion Pedro Chavarry y el Equipo Lava Jato 7 2 Retiro de los fiscales Perez y Vela del Equipo Lava Jato 7 3 Proyecto para declarar en emergencia al Ministerio Publico 7 4 Renuncia del fiscal de la Nacion Pedro Chavarry 7 5 El deslacrado ilegal de la oficina del asesor de Chavarry 7 6 Debate en el Congreso sobre los temas del Ministerio Publico 8 Reforma politica 8 1 Creacion de la Comision de Alto Nivel de Reformas Politicas 8 2 Los doce proyectos de reforma politica 8 3 Mensaje a la Nacion del 11 de abril de 2019 8 4 El Ejecutivo acusa al Congreso de no priorizar la reforma politica 8 5 Acuerdo entre el Ejecutivo y el Congreso para atender las reformas politicas 8 6 Nuevo enfrentamiento entre el Ejecutivo y el Congreso 8 7 Vizcarra plantea cuestion de confianza por la reforma politica 8 8 El Congreso aprueba la cuestion de confianza 8 9 Nuevo cronograma para el debate de las reformas politicas 8 10 Aprobacion de los dictamenes de los proyectos de reforma politica en la Comision de Constitucion 8 11 Debate y aprobacion de los proyectos de reforma politica en el pleno del Congreso 8 12 Mensaje a la Nacion del presidente Vizcarra del 28 de julio de 2019 8 13 Promulgacion de cuatro leyes de reforma politica 9 Aspecto economico 9 1 Los retos del gobierno 9 2 Politica tributaria 9 3 Reactivacion de los megaproyectos 9 3 1 El proyecto Tia Maria 10 Lucha anticorrupcion 10 1 Caso Lava Jato en el Parlamento 10 1 1 Informe final de la Comision Lava Jato del Congreso 10 2 Caso Odebrecht 10 2 1 Caso Premier Cesar Villanueva 10 2 2 Pedido de Extradicion de Alejandro Toledo 10 3 Controversia sobre el Gasoducto del Sur 11 Gobiernos regionales y locales 11 1 Elecciones regionales y municipales de 2018 11 2 Gobernadores regionales con problemas judiciales 12 Aspecto social 12 1 Lucha contra la violencia a la mujer 12 1 1 El caso Eyvi Agreda 12 1 2 Campana de los mandiles rosados 12 2 La inmigracion venezolana 12 2 1 Aumento de la delincuencia 12 2 2 Exigencia de visa y pasaporte 12 3 Sabotajes en el Oleoducto Norperuano 12 4 Paro de transportistas de carga pesada 12 5 Conflicto en Las Bambas 12 6 Paro agrario de 2019 12 7 Protestas contra el enfoque de genero 12 8 Paro General de la CGTP del 20 de junio de 2019 12 9 Marchas del Orgullo LGBT 2019 12 10 Huelga de nativos de Loreto 12 11 Protestas contra el proyecto Tia Maria 12 12 Protestas contra el proyecto minero de Quellaveco 12 13 Toma estudiantil del Campus de la UNMSM 2019 13 Politica educativa 14 Politica sanitaria 14 1 Lucha contra el brote del dengue 14 2 Lucha contra la pandemia de COVID 19 14 3 Lucha contra el brote de Difteria 15 Politica medioambiental 16 Politica deportiva 16 1 Juegos Panamericanos Lima 2019 16 2 Juegos Parapanamericanos Lima 2019 17 Politica cultural 18 Desastres naturales 18 1 Inundaciones en el centro y sur del Peru de 2019 18 2 Lluvias e inundaciones en el norte del Peru de 2019 18 3 Terremoto de Loreto de 2019 18 4 Erupcion del volcan Ubinas 18 5 Inundaciones en el centro y sur del Peru de 2020 19 Politica exterior 19 1 Adopcion del Pacto Migratorio Mundial 19 2 Posicion del Grupo de Lima con respecto a Venezuela 19 3 Visitas oficiales del presidente Vizcarra al exterior 19 4 Visitas oficiales representativas al exterior 19 5 Visitas de jefes de Estado al Peru 19 5 1 Cumbre de las Americas 2018 19 5 2 Cumbre en Lima de Comunidad Andina de Naciones 19 5 3 Cumbre en Lima de la Alianza del Pacifico 19 6 Candidatura del Peru a la secretaria de la OEA 19 7 Polemica por Carta de cuatro embajadores al Congreso 20 Acontecimientos 21 Investigaciones 21 1 Acusaciones a Vizcarra sobre corrupcion 21 2 El caso Chinchero 21 3 Controversia por pago de la empresa ICCGSA 21 4 Pago de la empresa Obrainsa 21 5 Vacancia presidencial 22 Niveles de aprobacion 23 Poderes del Estado 23 1 Poder Legislativo 23 2 Poder Judicial 23 3 Instituciones Publicas 23 4 Poder Ejecutivo 23 4 1 Vicepresidente 23 4 2 Ministros de Estado 24 ReferenciasToma de mando EditarEl dia 23 de marzo de 2018 Vizcarra se dirigio al Palacio de Torre Tagle en donde la canciller Cayetana Aljovin le otorgo la Orden El Sol del Peru en el grado de Gran Collar y la Orden al Merito por Servicios Distinguidos en el grado de Gran Cruz Especial por su labor como Embajador del Peru en Canada 2 El vicepresidente espero en la sede de la Cancilleria a la comision de anuncio del Congreso la cual le invito a prestar juramento en la sesion solemne del Legislativo En el Congreso Vizcarra fue recibido por una comision especial y se dirigio al hemiciclo para asumir la Presidencia En su discurso el nuevo mandatario definio las lineas politicas que marcaran su gobierno el enfoque en la educacion el fortalecimiento institucional y la lucha contra la corrupcion 3 El gobierno de Vizcarra heredo el gabinete ministerial del saliente Kuczynski que encabezaba la vicepresidenta Mercedes Araoz Vizcarra anuncio la renovacion total del Consejo de Ministros que seria presentado en un plazo de diez dias mientras tanto el gabinete Araoz continuaria en funciones 4 El 27 de marzo Edmer Trujillo Mori juramento como Ministro de Transportes y Comunicaciones debido a que el titular en funciones Bruno Giuffra se encontraba cuestionado por supuestamente ofrecer obras a congresistas a cambio de que votaran en contra de la vacancia de Kuczynski 5 Consejos de Ministros EditarGabinete Villanueva Editar El presidente Vizcarra y su primer gabinete ministerial luego de su juramentacion el 2 de abril de 2018 Juramentacion Editar El 2 de abril de 2018 juramento el nuevo gabinete ministerial en una ceremonia realizada en el Patio de Honor de Palacio de Gobierno Vizcarra designo como nuevo Presidente del Consejo de Ministros a Cesar Villanueva congresista de Alianza para el Progreso y exministro de Humala que fuera el promotor del segundo pedido de vacancia contra Kuczynski 6 Ello motivo algunas criticas de quienes vieron que de esa manera Vizcarra recompensaba politicamente a Villanueva y de paso buscaba el apoyo de la mayoria fujimorista del Congreso Lo cierto es que el nuevo gabinete ministerial obtuvo el voto de confianza del Congreso Renuncias ministeriales Editar El 22 de abril de 2018 el programa dominical Panorama revelo que el Ministro de la Produccion Daniel Cordova Cayo negocio la salida del viceministro de Pesca para finalizar una huelga de pescadores artesanales El programa televisivo difundio un video en el cual se ve a los pescadores artesanales reunidos con el ministro Cordoba quien les ofrece sacar al viceministro de su cargo a cambio del levantamiento de la huelga 7 Esto origino un severo cuestionamiento al ministro El dia 25 del mismo mes Cesar Villanueva anuncio que Cordova dejaba su cargo tras haberse aceptado su renuncia 8 El 10 de mayo de 2018 mediante un Decreto Supremo el Ministerio de Economia y Finanzas aprobo la modificacion del Impuesto Selectivo al Consumo ISC para bebidas alcoholicas y altas en azucar asi como para vehiculos nuevos cigarrillos y combustible 9 lo cual genero un amplio debate politico social A los pocos dias el ministro de Economia David Tuesta Cardenas anuncio que el gobierno no retrocederia en el aumento del impuesto 10 Sin embargo el presidente Martin Vizcarra anuncio que evaluarian las medidas e indico que si el aumento de los impuestos afecta al pueblo su gobierno realizaria un ajuste 11 En medio de la polemica el Consejo Nacional de Transporte Terrestre CNTT que agrupa a los trabajadores en transporte de carga y pasajeros anuncio un paro nacional en reaccion al aumento de los combustibles El Ministerio de Transportes y Comunicaciones llego a un acuerdo con el CNTT para la devolucion del 53 6 del Impuesto Selectivo al Consumo medida que evito la realizacion del paro 12 sin embargo debido a la idas y vueltas del Ejecutivo con respecto a ese tema el ministro Tuesta renuncio a su cargo 4 de junio de 2018 13 En su reemplazo fue nombrado Carlos Oliva antiguo director del Banco Central de Reserva 14 El 13 de julio de 2018 el Ministro de Justicia y Derechos Humanos del Peru Salvador Heresi presento su carta de renuncia debido a que en uno de los audios revelado en el caso de CNM Audios se le escuchaba conversando con el controvertido juez Cesar Hinostroza En su reemplazo fue nombrado el abogado y congresista Vicente Zeballos Salinas que habia sido miembro de la bancada parlamentaria de PPK 15 El 17 de octubre de 2018 Martin Vizcarra informo que habia aceptado la decision del ministro del Interior Mauro Medina de dar un paso al costado y presentar su renuncia Ello se dio a consecuencia de la huida a Espana del juez Cesar Hinostroza sindicado como cabecilla de la organizacion Los Cuellos Blancos del Puerto pese a que tenia impedimento de salida del pais desde el 13 de julio 16 Al dia siguiente se presento ante el pleno Congreso el primer ministro Cesar Villanueva y el ministro de Justicia Vicente Zeballos para dar explicaciones sobre la fuga del exjuez Villanueva hizo un mea culpa a nombre del Ejecutivo y anuncio que ya se habian tomada acciones inmediatas para lograr la extradicion de Hinostroza en una parte de su alocucion dijo que el Ejecutivo conocia de la fuga desde el 7 de octubre es decir el mismo dia de producirse el hecho pero luego se rectifico diciendo que en realidad fue desde el dia 17 cuando se dio a conocer el suceso 17 Hubo quienes culparon al Congreso de la huida por haber demorado en aprobar la denuncia constitucional contra Hinostroza y una vez aprobada esta por haber tardado doce dias en enviar del expediente a la fiscalia A diferencia del Ejecutivo que reconocio parte de su responsabilidad el presidente del Congreso Daniel Salaverry rechazo cualquier responsabilidad del Legislativo y la achaco toda a la fiscalia y al ministerio del Interior La bancada aprista anuncio que promoveria una mocion de censura contra Villanueva aunque el fujimorismo anuncio que no la apoyaria 18 El 19 de octubre juro como nuevo ministro del Interior el general PNP r Carlos Moran Soto exintegrante del Grupo Especial de Inteligencia GEIN que participo en la captura de Abimael Guzman 19 El 25 de noviembre de 2018 el congresista de Fuerza Popular Dalmiro Palomino presidente de la Comision de Cultura y Patrimonio Cultural denuncio posibles actos de corrupcion al interior del ministerio de Cultura Ello debido a la revelacion de que la empresa Arqueo Andes SAC del viceministro de esa cartera Luis Villacorta Ostolaza habia ganado una adjudicacion de casi 400 mil soles para hacer una supuesta evaluacion arqueologica con fines de delimitacion y elaboracion de expedientes tecnicos A esto la ministra de Cultura Patricia Balbuena anuncio a traves de un comunicado que en aras de asegurar la transparencia del proceso de investigacion el viceministro Villacorta renunciaba al cargo Sin embargo al dia siguiente la bancada del Partido Aprista Peruano decidio promover una mocion de interpelacion contra la ministra ya que consideraba que habia tambien responsabilidad de esta por haber nombrado al viceministro y que debia estar al tanto de sus manejos 20 Al dia siguiente la ministra de Cultura dijo sentirse indignada ante las irregularidades detectadas en el exviceministro Villacorta asegurando que hubo un abuso de confianza Aclaro tambien no haber tenido en el pasado algun vinculo con Luis Villacorta y que su llegada al ministerio se debio a recomendacion de especialistas El 30 de noviembre Patricia Balbuena presento su renuncia a su cargo de ministra lo que fue aceptado por el presidente Vizcarra 21 El 8 de diciembre de 2018 se anuncio que el ministro de Trabajo Christian Sanchez Reyes habia renunciado a su cargo Ello al parecer debido a su discrepancia con la reforma laboral planteada por el Ejecutivo Era notorio que Sanchez no compartia la posicion del presidente Vizcarra que consideraba que una de las causas del elevado nivel de informalidad en el pais era el alto costo laboral no salarial aludiendo a pagos de gratificaciones y compensaciones de tiempo de servicio o CTS entre otros derechos laborales 22 El 18 de diciembre de 2018 juramentaron tres nuevos ministros de Estado Sylvia Caceres juro como ministra de Trabajo y Promocion del Empleo Rogers Valencia hasta entonces titular del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo paso a ser del Ministerio de Cultura y Edgar Vasquez Vela hasta entonces viceministro de Comercio Exterior paso a encabezar el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 23 El 3 de enero de 2019 la ministra de Salud Silvia Pessah presento su carta de renuncia a su cargo aduciendo motivos personales La renuncia se dio a conocer el 6 de enero 24 En su reemplazo juro como nueva ministra de Salud Zulema Tomas Gonzales de profesion medico anestesiologa cardiovascular que hasta ese momento se desempenaba como directora del Instituto Nacional de Salud del Nino de San Borja 25 El 6 de marzo de 2019 el presidente del Consejo de Ministros Cesar Villanueva presento su carta de renuncia la que fue aceptada por el presidente Vizcarra el dia 8 Al ser interrogado sobre la razon de su renuncia Villanueva dijo que simplemente habia ya cumplido un ciclo luego de casi un ano de ocupar el cargo Como lo establece la Constitucion al renunciar el primer ministro se produjo la crisis total del gabinete y todos los ministros pusieron sus cargos a disposicion 26 Interpelacion al ministro Carlos Moran Editar Los congresistas de Fuerza Popular y el Apra presentaron una mocion de interpelacion contra el ministro del Interior Carlos Moran Soto tras denunciarse un presunto chuponeo o interceptacion telefonica contra Alan Garcia desde una camioneta policial que se hallaba cerca de la vivienda del expresidente el dia 5 de diciembre de 2018 El ministro acudio ante la Comision de Defensa del Congreso donde nego que se tratara de una practica de chuponeo y explico que el vehiculo era de la Unidad de Inteligencia haciendo labor de resguardo La mocion de interpelacion fue presentada oficialmente en la sesion del pleno del Congreso del dia 17 de diciembre y se dispuso que fuera puesta a consulta en la sesion siguiente tal como lo dispone el reglamento 27 El 13 de febrero de 2019 se dio a conocer el peritaje solicitado por el Ministerio Publico para determinar si hubo alguna interceptacion telefonica ilegal contra Alan Garcia Se determino que los equipos hallados dentro del vehiculo policial no servian para hacer escuchas de este tipo de comunicaciones 28 El 8 de marzo de 2019 el pleno del Congreso rechazo la mocion para interpelar a Moran por 29 votos a favor 24 en contra y 21 abstenciones 29 Gabinete Del Solar Editar Juramentacion Editar El 11 de marzo de 2019 se realizo la juramentacion del nuevo gabinete de ministros presidido por Salvador del Solar Labarthe el abogado y actor que habia sido ministro de Cultura en el gobierno de Kuczynski Diez ministros permanecieron en su cargo Fabiola Munoz dejo Ambiente y paso a Agricultura convirtiendose asi en la primera mujer que ocupa dicha cartera y juraron 7 nuevos ministros Flor Pablo Medina Educacion Rocio Barrios Produccion Carlos Bruce Vivienda Construccion y Saneamiento Gloria Montenegro Figueroa Mujer y Poblaciones Vulnerables Lucia Ruiz Ostoic Ambiente Ulla Holmquist Cultura y Paola Bustamante Desarrollo e Inclusion Social 30 Hecho destacado es que por segunda vez en la historia republicana se conformara un gabinete paritario es decir de igual numero de hombres y de mujeres 9 hombres y 9 mujeres sin contar al primer ministro la primera vez habia ocurrido en el 2013 durante el gobierno de Ollanta Humala gabinete Jimenez Aunque el gabinete Del Solar si es el primer gabinete que con esa caracteristica inicia su gestion el gabinete Jimenez empezo con seis mujeres y posteriormente sumo tres mas 31 Primera interpelacion al ministro Zeballos Editar El 14 de marzo de 2019 el pleno del Congreso aprobo la mocion de interpelacion contra el ministro de Justicia Vicente Zeballos con 58 votos a favor 24 en contra y una abstencion El pedido de mocion habia sido presentado el 1 de febrero por la tercera vicepresidenta de la Mesa Directiva Yeni Vilcatoma junto a otro legisladores quienes consideraron que el gobierno habia presuntamente favorecido a la empresa Odebrecht a traves de la Ley 30737 de marzo de 2018 Ley que asegura el pago inmediato de la reparacion civil a favor del Estado peruano en casos de corrupcion y delitos conexos que se habria reflejado en la firma del acuerdo de colaboracion eficaz con dicha empresa que tendra que pagar como reparacion civil un monto considerado como infimo y seguira participando en concursos publicos con el Estado 32 La interpelacion se inicio el 21 de marzo y se prolongo hasta el dia siguiente El ministro Zevallos respondio a las 21 preguntas que se le plantearon Remarco que el Poder Ejecutivo no tenia injerencia en la labor del Ministerio Publico y la procuradoria que son entes autonomos siendo ellos los que firmaron el acuerdo de colaboracion con Odebrecht Ademas senalo que la Ley 30737 que respalda al acuerdo fue aprobada por el mismo Congreso y que todos los poderes del Estado habian tenido participacion en la aplicacion de la ley para llegar a dicho acuerdo Finalmente reclamo mas consenso y unidad en la lucha contra la corrupcion 33 La percepcion de la mayoria de la ciudadania era que el fujimorismo aliado con el aprismo buscaba anular el acuerdo de colaboracion con Odebrecht para asi lograr la impunidad de sus lideres seriamente comprometidos con la corrupcion Pues de caerse el acuerdo ninguna de las delaciones de Barata y otros colaboradores eficaces podrian usarse en los juicios incluyendo las referidas a Keiko Fujimori y Fuerza Popular Finalizada la interpelacion ninguna bancada planteo la mocion de censura Mensaje presidencial por primer ano de gobierno Editar El 23 de marzo de 2019 al cumplirse un ano de su gestion presidencial Vizcarra emitio un breve discurso a traves de sus cuentas en redes sociales Poner al Peru primero por delante de todo ha sido y es siempre el objetivo de mi trabajo dijo al iniciar su mensaje en el que tambien agradecio a la ciudadania por su respaldo a las propuestas brindadas este ano Durante estos doce meses y a pesar de todas las dificultades el Peru no se detuvo finalizo 34 Aprobacion del voto de confianza al gabinete de Del Solar Editar Salvador del Solar presidente del Consejo de Ministros Previamente a su presentacion ante el Congreso para solicitar el voto de confianza no de investidura como dicen algunos erroneamente Del Solar se reunio con los dirigentes de los partidos politicos El 4 de abril de 2019 se reunio el pleno del Congreso ante el cual Del Solar acompanado de su gabinete ministerial expuso los objetivos del gobierno que giraban sobre cinco ejes la lucha contra la corrupcion el fortalecimiento institucional el crecimiento economico el desarrollo social y la descentralizacion Luego se dio el debate parlamentario que se prolongo durante 16 horas culminando en la madrugada del dia siguiente Finalmente el gabinete obtuvo el voto de confianza con 42 votos a favor En contra votaron 27 parlamentarios y se abstuvieron 21 Las bancadas izquierdistas de Frente Amplio y Nuevo Peru votaron en contra aduciendo que Del Solar no habia mencionado en su presentacion el problema de Las Bambas Mientras que la votacion de Fuerza Popular se mostro dividida 35 El gabinete Del Solar obtuvo asi el voto de confianza del Congreso aunque sin generar entusiasmo De hecho es la votacion de aprobacion mas baja registrada en los ultimos 18 anos 36 Renuncia de los ministros Carlos Bruce y Edmer Trujillo Editar El 14 de abril de 2019 Del Solar anuncio la renuncia de los ministros Carlos Bruce Vivienda y Construccion y Edmer Trujillo Transporte y Comunicaciones pero dijo que no tenia nada que ver con la caida en la popularidad del presidente y se trataba de decisiones personales de cada uno de ellos Trujillo es cuestionado por el incendio de un bus en el terminal informal de Fiori en el que fallecieron 17 personas mientras que Bruce afronta una pesquisa fiscal al ser involucrado en el caso de Los Temerarios del Crimen 37 Juramentacion de los ministros Maria Jara y Miguel Estrada Editar El 26 de abril de 2019 el presidente Vizcarra tomo juramento a nuevos ministros Maria Jara Risco Transportes y Comunicaciones y Miguel Estrada Mendoza Vivienda Construccion y Saneamiento luego de doce dias de que se anunciara la salida de los anteriores titulares de dichas carteras 38 Es la primera vez que un gabinete ministerial en el Peru tiene mas ministras que ministros 10 contra 8 39 Interpelacion a la ministra Flor Pablo Editar El 9 de mayo de 2019 la ministra de Educacion Flor Pablo fue interpelada por el pleno del Congreso En el pliego interpelatorio de 29 preguntas se cuestionan los errores en los libros del curso de Desarrollo Ciudadania y Civica especialmente la inclusion de un link de contenido sexual En su presentacion la ministra enfatizo que la igualdad de genero es una politica de Estado que propone igualdad entre hombres y mujeres 40 Fallecimiento del ministro de Defensa Jose Huerta Editar El 24 de junio de 2019 fallecio el ministro de Defensa Jose Huerta cuando se dirigia a inspeccionar un puesto de vigilancia fronterizo en la region Amazonas Testigos refirieron que en horas de la manana sufrio un desvanecimiento por lo que fue trasladado de emergencia al hospital de Santa Maria de Nieva donde fallecio a la 10 y 5 de la manana victima de un infarto El gobierno declaro dos dias de duelo 41 Desde el punto de vista historico no se producia el deceso de un ministro desde 1988 con Gonzalo Durant Aspillaga quien ejercia funciones durante el primer gobierno aprista 42 Juramentacion de los ministros Jorge Moscoso y Luis Jaime Castillo Editar El 8 de julio de 2019 el presidente Vizcarra tomo el juramento de los nuevos ministros de Defensa y de Cultura el almirante en retiro Jorge Moscoso Flores y Luis Jaime Castillo respectivamente Moscoso reemplazo al fallecido Jose Huerta y Castillo a Ulla Holmquist Pachas quien solicito licencia por motivos de salud 43 Segunda interpelacion al ministro Zeballos Editar El 15 de agosto de 2019 el pleno del Congreso de la Republica admitio la mocion de interpelacion al ministro de Justicia y Derechos Humanos Vicente Zeballos para que responda sobre la excarcelacion y la fuga del sicario apodado Goro implicado en el crimen del exconsejero regional de Ancash Ezequiel Nolasco del caso del exgobernador Cesar Alvarez que fuera posteriormente capturado La congresista Yeni Vilcatoma sustento la mocion al considerar que funcionarios del ministerio y del INPE cometieron algunas irregularidades 44 En ese mismo pleno se discutio tambien la admision de dos mociones de interpelacion promovidas por las bancadas de izquierda contra el ministro de Energia y Minas Francisco Ismodes para que respondiera sobre el abandono del proyecto del Gasoducto del Sur y sobre el conflicto de Tia Maria pero no prosperaron 45 La interpelacion a Zeballos se llevo a cabo el 3 de septiembre de 2019 y duro hora y media Lo llamativo fue la ausencia masiva de los congresistas fujimoristas pese a ser esa bancada la promotora de la interpelacion 46 Gabinete Zeballos Editar Juramentacion de Vicente Zeballos como Presidente del Consejo de Ministros Editar El 30 de septiembre de 2019 se produjo la juramentacion del hasta entonces ministro de Justicia Vicente Zeballos como presidente del Consejo de Ministros en reemplazo de Salvador del Solar que habia renunciado luego de que el Presidente considerara que se habia rechazado facticamente la cuestion de confianza que se habia presentado al Congreso con motivo de la eleccion de los magistrados del Tribunal Constitucional lo que constituia una segunda negacion habiendo sido la primera contra el gabinete Zavala en el gobierno de Kuczynski 47 Se especulo ademas por palabras propias de Zeballos que el encabezaba un sector del Gabinete que se mostraba conforme con la decision de disolver el Congreso 48 Juramentacion del Gabinete Zeballos Editar Como el gabinete en pleno renuncio junto con el premier Del Solar el gobierno procedio a conformar un nuevo Consejo de Ministros El 3 de octubre de 2019 a las doce del dia juramento ante el presidente Vizcarra el nuevo gabinete presidido por Vicente Zeballos Se mantuvo a la mitad de los integrantes del anterior gabinete La que fuera ministra de Agricultura Fabiola Munoz regreso a la cartera de Ambiente Los nuevos miembros fueron Gustavo Meza Cuadra Relaciones Exteriores Maria Antonieta Alva Economia y Finanzas Ana Teresa Revilla Justicia Francesco Petrozzi Cultura Juan Carlos Liu Yonsen Energia y Minas Walter Martos Ruiz Defensa Jorge Montenegro Chavesta Agricultura y Riego Tambien se dieron las reincorporaciones de anteriores ministros Edmer Trujillo Transportes y Comunicaciones y Jorge Melendez Celis Inclusion Social Se dijo que se trataba de un gabinete compuesto por allegados al presidente Tambien se resalto la juventud de la ministra de Economia y la presencia de ocho mujeres en el gabinete con lo que se empezaba a recuperar la paridad de genero 49 Renuncias ministeriales Editar A inicios de octubre la excongresista Janet Sanchez acuso al ministro Jorge Melendez de haber recomendado la contratacion de la madre de su hijo como auxiliar de la Comision de Etica del Congreso Semanas despues el portal Ojopublico com difundio un documento fiscal de una investigacion a la organizacion criminal Los Cumaleros del Oriente dedicada al trafico ilegal de madera En las conversaciones telefonicas interceptadas el cabecilla del grupo menciona que Jorge Melendez los habia ayudado a dilatar unos procesos de fiscalizacion El 27 de octubre de 2019 el ministro Jorge Melendez anuncio su renuncia al Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social 50 En noviembre de 2019 diversos sectores de la prensa realizaron acusaciones de nepotismo a la ministra de Salud Zulema Tomas por la contratacion de su esposo dentro de la Superintendencia Nacional de los Registros Publicos SUNARP 51 y posteriormente continuaron las criticas debido a que la ministra no declaro en su hoja de vida que su hermana Edith Tomas trabajaba hacia cuatro anos en Sedapal 52 La ministra renuncio al cargo el 15 de noviembre de 2019 En su reemplazo juro como ministra Elizabeth Hinostroza Pereyra El domingo 1 de diciembre de 2019 se publico en el diario oficial El Peruano una resolucion suprema firmada por el presidente Vizcarra y el ministro de Cultura Francisco Petrozzi en la cual se destituia al presidente ejecutivo del Instituto Nacional de Radio y Television Hugo Coya El ministro aseguro que la salida de Coya fue coordinada y consensuada 53 Sin embargo Coya desmintio las palabras del ministro calificando como un cese impestivo su remocion del cargo lo que desato el escandalo Afirmo que el ministro le llamaba persistentemente para expresarle el malestar del gobierno por las coberturas que brindaban a politicos de oposicion 54 La gota que habria colmado el vaso del gobierno fue la cobertura que se dio a la liberacion de Keiko Fujimori hubo un enlace de 23 minutos en television nacional transmitiendo declaraciones de Mark Vito esposo de dicha lideresa Coya revelo que el ministro Petrozzi le confeso que la situacion era ya insostenible y que dos funcionarias habian envenenado al presidente exigiendo la salida de los responsables 55 El Instituto de Prensa y Sociedad alego que el despido de Coya obedecia a un desacuerdo del Gobierno con la pluralidad informativa 56 El premier Zeballos aclaro que la decision de despedir a Coya fue exclusivamente de Petrozzi El 5 de diciembre de 2019 el presidente Vizcarra anuncio que habia aceptado la renuncia de Petrozzi que se convirtio asi en la tercera baja del gabinete Zeballos luego de Melendez y de Tomas 57 Como nueva ministra de Cultura fue nombrada la arqueologa Sonia Guillen Oneeglio 58 El caso Gasoducto del Sur exacerbado por la demanda arbitral que hizo la empresa Odebrecht contra Estado peruano ante el CIADI el 21 de enero de 2020 pidiendo US 1200 millones de indemnizacion por la obra paralizada desde 2017 provoco una parcial crisis ministerial El primer afectado fue el ministro de Energia y Minas Juan Carlos Liu Yonsen El programa televisivo Panorama revelo que Liu a traves de su consultora habia trabajado para Odebrecht en el 2011 donde un informe sobre el proyecto del Gasoducto del Sur al mismo tiempo que asesoraba al ministerio de Energia y Minas sobre el mismo asunto 59 Ante la evidencia de conflicto de intereses Liu presento su renuncia El ministro ya estaba cuestionado por la tragedia de la deflagracion en Villa El Salvador entre otras controversias por lo que el presidente Vizcarra acepto su renuncia 10 de febrero de 2020 60 El 12 de febrero Jorge Ramirez procurador publico ad hoc para el caso Lava Jato fue destituido de su cargo luego que se diera a conocer la demanda arbitral de Odebrecht ante el CIADI Desde antes el procurador era cuestionado por supuestamente no haber defendido adecuadamente los intereses del Estado ante Odebrecht 61 Interrogado por la prensa Liu dijo que habia sido el mismo Ramirez quien le habia solicitado reunirse con representantes de Odebrecht en su despacho del ministerio para tratar sobre la obra del gasoducto Esa reunion se produjo a principios de enero de 2020 Por su parte Ramirez dijo que quien coordino su reunion con el ministro de Energia y Minas fue la ministra de Justicia Ana Teresa Revilla al conocerse que Odebrecht planeaba interponer la demanda arbitral ante el CIADIS asi como para tratar sobre aspectos tecnicos de la suspendida obra del gasoducto La propuesta del procurador era que Odebrecht ampliara su reparacion civil con la venta de los tubos ya instalados de la obra que asciende a un valor de US 1000 millones Y aunque la reunion no era irregular se realizo sin que fuera de conocimiento publico Ante esta revelacion se cuestiono la actuacion de la ministra Revilla que presento su renuncia a su cargo 13 de febrero de 2020 62 El 13 de febrero de 2020 a las nueve de la noche el presidente Vizcarra tomo juramento a cuatro nuevos ministros de Estado Ademas de los ministros Liu Energia y Minas y Revilla Justicia fueron relevados Flor Pablo Educacion y Edmer Trujillo Transportes y Comunicaciones Sus reemplazantes fueron 63 Fernando Castaneda Justicia Susana Vilca Energia y Minas Carlos Lozada Transportes y Comunicaciones y Martin Benavides Educacion Castaneda Vilca y Lozada habian sido funcionarios de los mismos ministerios en los que ahora asumian la titularidad Benavides habia sido anteriormente titular de la Sunedu El premier Zevallos manifesto que el cambio de ministros no tuvo nada que ver con el tema del gasoducto El presidente Vizcarra por su parte nego que se tratara de una crisis ministerial aduciendo que desde hace tiempo tenia previsto realizar los cambios en carteras claves como la de Educacion ante la inminente instalacion del nuevo Congreso 64 Polemica por presentacion del Gabinete ante el Congreso Editar El 19 de mayo de 2020 el presidente del Congreso Manuel Merino de Lama invito al premier Vicente Zeballos a una sesion presencial del Pleno del Congreso en cumplimiento con el articulo 130 y 135 de la Constitucion Politica del Peru y el articulo 82 del Reglamento del Congreso El primer articulo dispone que dentro de los 30 dias de haber asumido funciones el Gabinete debe concurrir al Congreso exponer la Politica General del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestion El articulo 135 establece que luego del interregno parlamentario el Presidente del Consejo de Ministros debe exponer los actos del Ejecutivo durante el periodo entre la disolucion y la instalacion del nuevo Congreso 65 Vicente Zeballos declaro a la prensa que no corresponde citarlo en funcion del articulo 130 pues este gabinete preexiste al nuevo Congreso El premier indico que solo debia ser convocado en aplicacion del 135 y critico que se haga una sesion presencial en medio del aislamiento por la pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en Peru Horas despues el Presidente del Congreso senalo que el gabinete Zeballos no cuenta con la confianza del anterior Congreso ni del actual Luego el presidente de la Comision de Constitucion del Congreso advirtio que si el premier no solicita la confianza cometeria desacato y seria posible de una acusacion constitucional y de una censura 66 Dias despues el Presidente del Consejo de Ministros manifesto que no tendria problema en exponer la Politica General del Gobierno Tras ello el Presidente del Congreso de la Republica pidio un informe a la Comision de Constitucion y Reglamento sobre el procedimiento para la presentacion del gabinete El 26 de mayo de 2020 la Comision con 18 votos a favor y 2 en contra aprobo un dictamen en el cual plantea que el gabinete Zeballos se someta a una doble votacion por aplicacion de los articulos 130 y 135 En la misma sesion la Comision concluyo con 11 votos a favor que el orden de las votaciones seria de la siguiente manera primero una cuestion de confianza por los actos del interregno Art 135 y luego otra por la Politica General del Gobierno Art 130 67 Controversia en el Ministerio de Cultura Editar A mediados de mayo de 2020 la periodista de espectaculos Magaly Medina revelo en su programa que el Ministerio de Cultura habia contratado en varias oportunidades al cantante Richard Cisneros conocido como Richard Swing y a la fecha habia sido remunerado con 175 mil 400 soles por actividades que se describian como charlas motivaciones integraciones institucionales entre otras Un dato polemico fue la contratacion del cantante en abril de 2020 en medio del Estado de Emergencia por la pandemia del Covid 19 para ofrecer unas charlas viruales por lo que recibiria 30 mil soles del sector Cultura 68 A los pocos dias el periodista Beto Ortiz revelo que cuando buscaba entrevistar al presidente Martin Vizcarra en 2018 su produccion se contactaba con el cantante 69 Dias despues el presidente Martin Vizcarra fue consultado sobre la contratacion del cantante y dijo que lo conocia que colaboro con la campana electoral de 2016 y que esa relacion ha permitido que tambien tenga una participacion en algun nivel de Gobierno 70 Al dia siguiente la ministra de Cultura Sonia Guillen en una entrevista manifesto que habia puesto su cargo a disposicion y que la responsabilidad administrativa recaia en la Secretaria General del Ministerio de Cultura El 29 de mayo de 2020 el presidente Vizcarra acepto la renuncia de la ministra Guillen El dia 30 de mayo Alejandro Neyra juro como ministro de Cultura Gabinete Cateriano Editar El 15 de julio de 2020 Pedro Cateriano juro como Presidente del Consejo de Ministros del Peru junto a el ingresaron nuevos ministros Mario Lopez Chavarri Relaciones Exteriores Jorge Eduardo Montoya Perez Interior Ana Neyra Zegarra Justicia Pilar Mazzetti Soler Salud Martin Ruggiero Trabajo y Promocion del Empleo Jose Salardi Rodriguez Produccion Rafael Belaunde Llosa Energia y Minas Carlos Estremadoyro Transportes y Comunicaciones Kirla Echegaray Alfaro Ambiente Patricia Donayre Pasquel Desarrollo e Inclusion Social Asi mismo hubo rotaciones ministeriales Carlos Lozada Contreras paso de Transportes a Vivienda Construccion y Saneamiento y Rocio Barrios Alvarado paso de Produccion a Comercio Exterior y Turismo El 29 de julio de 2020 diversos medios revelaron que la empresa Hidroenergia Consultores en Ingenieria S R L de propiedad del padre 50 y del hermano 10 de la ministra de Economia y Finanzas Maria Antonieta Alva gano una buena pro por 1 6 millones de soles del Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI del Ministerio de Agricultura y Riego en noviembre de 2019 La contratacion se realizo a pesar de que la empresa esta impedida de contratar con el Estado por ser de propiedad de familiares de la ministra 71 Al dia siguiente el padre de la ministra declaro que el se habia retirado de la gestion de la empresa anos atras Sin embargo el padre continua siendo accionista de la misma lo que hace vigente el impedimento para contratar con el Estado 72 Cabe mencionar que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado depende del ministerio dirigido por Alva es decir que bajo su gestion se permitio la contratacion de una empresa impedida para contratar con el Estado 73 Interpelacion al ministro Benavides Editar El 31 de julio de 2020 el Congreso de la Republica aprobo interpelar al ministro de Educacion Martin Benavides por presuntas irregularidades en el licenciamiento de universidades hecho por la Superintendencia Nacional de Educacion Superior Universitaria organismo dependiente de su cartera ministerial Negacion del voto de confianza Editar El 3 de agosto de 2020 Pedro Cateriano asistio al Congreso para exponer la politica general de gobierno y las principales medidas para su gestion Luego de exponer por mas de tres horas planteo la respectiva cuestion de confianza Al dia siguiente luego de un largo debate a las 6 de la manana el Congreso nego la confianza al Consejo de Ministros con 37 votos a favor 54 en contra y 34 abstenciones con lo cual se produjo la crisis total del gabinete Gabinete Martos Editar El 6 de agosto de 2020 Walter Martos hasta entonces titular del Ministerio de Defensa juro como presidente del Consejo de Ministros junto a el ingresaron 4 nuevos ministros Jorge Luis Chavez Cresta Defensa Javier Palacios Gallegos Trabajo y Promocion del Empleo Luis Miguel Inchaustegui Zevallos Energia y Minas y Rosario Sasieta Mujer y Poblaciones Vulnerables Los dias 4 y 7 de septiembre fue interpelada la ministra de Economia Maria Antonieta Alva para que exponga la politica economica que atraviesa el Peru en el contexto de la pandemia del COVID 19 Debido a que sus respuestas no fueron satisfactorias las bancadas de Union Por El Peru FREPAP Podemos Peru y algunos del Frente Amplio presentaron una mocion de censura en su contra el dia 9 El 9 de septiembre Jorge Montoya renuncio al ministerio del Interior debido a diversos cuestionamientos tras la tragedia de la discoteca Thomas Restobar en Los Olivos que dejo 13 personas muertas y 26 detenidos 74 Al dia siguiente el congresista de Union por el Peru Edgar Alarcon difundio tres audios donde presentan conversaciones del presidente Vizcarra con sus asesores en el marco de investigacion contra el cantante Richard Cisneros 75 Enfrentamiento entre el Congreso y el Poder Ejecutivo EditarOtorgamiento de facultades legislativas Editar El 2 de mayo de 2018 el Ejecutivo presento ante el Congreso el pedido de facultades para legislar por 60 dias en materia tributaria y financiera de gestion economica y competitividad de reconstruccion y cierre de brechas en infraestructura y servicios de integridad y lucha contra la corrupcion de prevencion y proteccion de personas en situacion de violencia y vulnerabilidad y de modernizacion de la gestion del Estado Un pedido similar se habia dado en diciembre de 2017 cuando aun gobernaba Kuczynski pero a raiz de la crisis politica desatada entonces habia quedado en suspenso la decision del Congreso 76 El dia 25 de mayo el primer ministro Cesar Villanueva y el ministro de Economia David Tuesta Cardenas se apersonaron ante la Comision de Constitucion del Congreso para sustentar dicho pedido 77 Y finalmente el 20 de junio el Congreso en pleno aprobo el pedido por 83 votos a favor 78 Reuniones secretas de Vizcarra y Keiko Fujimori Editar El 26 de julio de 2018 la bancada de Fuerza Popular se mostro a favor de una reunion entre el presidente Vizcarra y su lideresa Keiko Fujimori Sin embargo un mes despues Fujimori revelo que ya se habia reunido secretamente con el mandatario no una sino dos veces La primera en un departamento en San Isidro y la segunda en una casa en Miraflores Segun Keiko fue Vizcarra quien quiso que las reuniones se mantuvieran secretas El primer encuentro habia sido difundida por la revista Somos veinte dias despues de que Vizcarra asumiera el cargo de mandatario No obstante el 14 de mayo dos dias despues de la publicacion el jefe de Estado nego la cita El 9 de agosto segun Reuters Vizcarra volvio a desmentir cualquier encuentro con Fujimori La lideresa de la oposicion preciso que en esos dos encuentros no hubo acuerdos y nego que Vizcarra le haya solicitado algun tipo de colaboracion y mucho menos conversaron sobre el referendum planteado el 28 de julio En respuesta el mandatario reconocio las reuniones como un error y aseguro que Fujimori pidio la renuncia de la ministra de Salud Silvia Pessah algo que nego Keiko En el Congreso de la Republica no se hicieron esperar las criticas al mandatario Por que el presidente Vizcarra nego mintio respecto a esas reuniones Ella manifesto que ha habido dos reuniones Lo que corresponde es preguntar al presidente por que mintio al pais Nuestra lideresa nunca ha manifestado que ella pidio reserva Le hubiese gustado mas que hubiese sido publico Congresista de Fuerza Popular Hector Becerril Fuente RPP Noticias Anulacion del indulto a Alberto Fujimori Editar Las victimas de los casos Barrios Altos y la Cantuta solicitaron ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos una revision del indulto humanitario a Alberto Fujimori La corte declaro que el Estado peruano no habia cumplido con sus obligaciones internacionales y ordeno un control de convencionalidad que seria esto en el Poder Judicial peruano El 3 de octubre de 2018 el juez Hugo Nunez Julca del Juzgado Supremo de Investigacion Preparatoria declaro como inaplicable el indulto humanitario que el presidente Kuczynski habia concedido a Alberto Fujimori en diciembre del ano anterior y ordeno su regreso a un penal Se ordeno la ubicacion y captura del expresidente que no bien se entero de ello se interno en la Clinica Centenario Peruano Japonesa y a traves de un video rogo a las autoridades para que no lo devolviesen a prision aduciendo su grave estado de salud 79 Los abogados del expresidente adujeron que por sus dolencias cronicas Fujimori no podia retornar a un centro penitenciario ya que las mismas podian recrudecerse A solicitud de la Corte Suprema una Junta Medica evaluo el estado de salud de Fujimori la misma que declaro que el expresidente de 80 anos de edad padecia de fibrilacion auricular enfermedad coronaria cronica hipertension arterial e insuficiencia venosa en tratamiento ademas de sintomas de ansiedad controlados Todo lo cual segun la Junta Medica podia ser tratado de manera ambulatoria 80 El 21 de enero de 2019 tras mas de cien dias de la anulacion del indulto la Corte Suprema ordeno al Instituto Nacional Penitenciario INPE a que determinara en un plazo de 48 horas el centro penitenciario donde deberia volver a ser recluido Fujimori El INPE dispuso que fuera en el penal de Barbadillo de la DIROES donde ya habia estado Fujimori recluido entre 2007 y 2017 81 El 23 de enero Fujimori abandono la clinica y regreso al penal bajo fuerte custodia policial 82 El 13 de febrero de 2019 la Sala Penal Especial de la Corte Suprema confirmo la resolucion emitida en octubre del 2018 por el juez Hugo Nunez Julca que en la practica declaraba nulo el indulto dado a Fujimori 83 Crisis de Fuerza Popular Editar La situacion de Keiko Fujimori implicada seriamente en el caso Odebrecht por supuestamente haber recibido dinero ilicito para sus campanas electorales del 2011 y 2016 llevo a su partido Fuerza Popular a una crisis interna Durante las audiencias judiciales para sustentar el pedido de prision preventiva contra Keiko el fiscal Jose Domingo Perez dio una serie de argumentos para sustentar que en el seno del partido se habia constituido una organizacion criminal 84 IDL Reporteros publico una serie de conversaciones privadas provenientes del chat La Botica grupo de Telegram conformado por congresistas y dirigentes de Fuerza Popular donde se lee a miembros de la bancada fujimorista ponerse de acuerdo para desprestigiar al fiscal Jose Domingo Perez encargado de la investigacion por lavado de activos contra Keiko Fujimori y Fuerza Popular Se sabe que dicho material fue proporcionado por uno de los testigos protegidos de la fiscalia el congresista Rolando Reategui 85 En las encuestas de opinion publica se refleja claramente el rechazo de la ciudadania al accionar de los fujimoristas en el Congreso lo que contrasta con el respaldo que tiene el presidente Vizcarra El 26 de julio de 2018 la congresista Paloma Noceda renuncio a la bancada de Fuerza Popular El congresista Francesco Petrozzi renuncio a la bancada de Fuerza Popular el 18 de octubre El presidente del Congreso Daniel Salaverry pidio licencia a su partido pues consideraba que su alta investidura le obligaba a mantenerse al margen de la politica partidaria Se revelo que el congresista Rolando Reategui de Fuerza Popular era uno de los testigos de la fiscalia en el caso Keiko Fujimori decision que tomo Reategui segun el al verse abandonado por la dirigencia de su partido luego que fuera involucrado en la captacion de aportantes fantasmas para la campana de Keiko del 2011 Jose Chlimper Ackerman renuncio a la secretaria general de Fuerza Popular luego de que el gerente de RPP revelara al fiscal Perez haber recibido de manos de Chlimper 200 000 dolares en efectivo como pago de un contrato de publicidad en el 2011 lo que seria un indicio de lavado de activos Se anuncio la reestructuracion general del partido nombrandose un Comite de Emergencia encabezado por el congresista Miguel Torres 86 El 28 de noviembre la congresista de Fuerza Popular Ursula Letona renuncio a su bancada aduciendo que no queria ser dividir a la misma a raiz de un enfrentamiento que tuvo con su colega Yeni Vilcatoma que lo acuso de bloquear una propuesta para investigar en la Comision de Fiscalizacion supuestas irregularidades detectadas en Prom Peru 87 A principios del 2019 cuatro congresistas de Fuerza Popular renunciaron a su partido tras la anunciada mocion de censura contra el presidente del Congreso Salaverry Ellos fueron Miguel Castro Rolando Reategui Yesenia Ponce y Glider Ushnahua Tambien Salaverry quien en una sesion del pleno fue calificado de traidor oficializo su renuncia al partido 88 El 18 de enero de 2019 otro congresista de Fuerza Popular Israel Lazo presento su renuncia irrevocable 89 En junio de 2019 ocurrieron otras dos bajas Nelly Cuadros y Francisco Villavicencio De 73 congresistas que tuvo al principio la bancada de Fuerza Popular quedo reducida a 53 90 De otro lado dos congresistas de Fuerza Popular fueron suspendidos por 120 dias sin goce de haber por haber sido denunciados por tocamientos indebidos Ellos fueronː Moises Mamani acusado por una aeromoza de la aerolinea Latam y Luis Lopez Vilela acusado por la congresista Paloma Noceda El Poder Judicial pidio al Congreso el levantamiento de la inmunidad a Mamani para procesarlo lo que fue aprobado por el pleno del Congreso el 8 de marzo de 2019 91 El 26 de febrero de 2019 el congresista Hector Becerril antiguo vocero de la bancada fujimorista solicito licencia temporal a su bancada al verse involucrado en un presunto cobro de sobornos para intervenir a favor de una empresa en una licitacion en Lambayeque en la que tambien se hallan implicados sus hermanos Ha sido denunciado ante la Comision de Etica y la Subcomision de Acusaciones Constitucionales del Congreso denuncias que estan pendientes por resolver 92 La criminalizacion de la politica Editar Los congresistas fujimoristas y apristas reclamaron que desde el Ministerio Publico y el Poder Judicial se intentaba criminalizar la politica 93 Ello a raiz de que en el proceso por lavado de activos contra Keiko Fujimori y Fuerza Popular el fiscal Jose Domingo Perez habia sustentado que en el seno de dicho partido se habia constituido una organizacion criminal Tambien se critico la prision preventiva de 18 y hasta de 36 meses contra los politicos y empresarios involucrados en el caso Odebrecht Pedido de asilo politico del expresidente Alan Garcia Editar El expresidente Alan Garcia sometido tambien a investigacion por el caso Odebrecht dijo que el gobierno orquestaba un golpe de Estado para copar los poderes publicos Chantajear al Congreso forzar la renuncia del Fiscal descabezar la Suprema digitar a los fiscales comprar opiniones es un golpe aunque no use tanques Y todo por tapar Chinchero y que mas escribio en su cuenta de Twitter 94 Algunos consideraron que Garcia con esas declaraciones preparaba el campo para evadir a la justicia argumentando ser un perseguido politico El expresidente Garcia con residencia habitual en Madrid llego a Lima el 15 de noviembre de 2018 para asistir a una cita programada por la fiscalia por el caso Odebrecht pero fue sorprendido con la orden de impedimento de salida del pais por 18 meses asi como la revelacion de nuevos indicios que le comprometian con la recepcion de coimas supuestamente bajo la apariencia de pagos por conferencias 95 El 18 de noviembre de 2018 la Cancilleria peruana informo del ingreso de Alan Garcia a la residencia del embajador de la Republica Oriental del Uruguay Carlos Barros 96 97 Una vez refugiado en la residencia del embajador uruguayo Garcia solicito el asilo politico al presidente uruguayo Tabare Vazquez ya que se consideraba un perseguido del gobierno peruano Como sustento acuso a la fiscalia de no llevar a cabo un debido proceso y de ser un instrumento del gobierno para acallar a los partidos politicos Los congresistas apristas admitieron tambien que fue la misma dirigencia partidaria que le aconsejo tomar tal decision ya que se habian enterado de que el fiscal Perez tenia preparada una orden de arresto preliminar que se ejecutaria el dia 20 Lo cual fue negado por la misma fiscalia pues la investigacion no se hallaba tan avanzada como para tomar tal medida 98 Vizcarra se pronuncio sobre el pedido de asilo politico y afirmo que en el Peru no existe la persecucion politica No existe persecucion politica en el Peru y todos los peruanos debemos allanarnos a la justicia sin excepciones Reafirmo nuestro compromiso con el respeto irrestricto de la division de poderes la Constitucion y los tratados internacionales Presidente de la Republica Martin Vizcarra Fuente Via Twitter A esto una delegacion de congresistas del Frente Amplio representados por Marco Arana Wilbert Rozas y Humberto Morales llego el 22 de noviembre a Montevideo para expresar su preocupacion ante el pedido de asilo diplomatico de Garcia El 3 de diciembre de 2018 el presidente de Uruguay Tabare Vazquez anuncio el rechazo al pedido de asilo de Alan Garcia al considerar que en el Peru funcionaban los tres poderes del Estado con libertad y no existia persecucion politica Senalo tambien que no procedia el asilo politico a alguien que estaba en pleno proceso judicial por un delito comun Poco antes de dicha declaracion Alan Garcia ya se habia retirado de la residencia del embajador de Uruguay y retornado a su domicilio ubicado en el distrito de Miraflores 99 Ley de financiamiento ilegal de los partidos Editar El 5 de diciembre de 2018 el pleno del Congreso aprobo un dictamen que incorporaba el articulo 359 A al Codigo Penal para tipificar el delito de financiamiento de origen delictivo para las organizaciones politicas diferenciandolo del delito de lavado de activos A favor votaron congresistas de tres partidos Fuerza Popular el Apra y Peruanos por el Kambio 100 Muchos especialistas consideraron que dicha ley beneficiaba a los politicos investigados por lavado de activos pues creaba otra figura delictiva que en esencia era el mismo delito pero aplicando una sancion mas benigna Tambien se senalo que podria afectar el curso de los procesos seguidos por lavado de activos en el caso Cocteles donde se hallaban precisamente involucrados los dirigentes de Fuerza Popular uno de los partidos auspiciadores de la ley Se cuestiono tambien la forma en que habia sido aprobado por el Congreso de manera apresurada La bancada de Nuevo Peru planteo la reconsideracion de la votacion 101 El presidente Vizcarra dijo que observaria la ley pues a su ver afectaba la lucha contra la corrupcion 102 El mismo presidente del Congreso Daniel Salaverry que se habia retirado del hemiciclo el dia de la votacion del dictamen considero nefasta dicha ley anunciando que no firmaria la autografa y que someteria a votacion la reconsideracion planteada 103 Autorizacion para formar nuevas bancadas en el Congreso Editar El presidente del Congreso Daniel Salaverry El 19 de diciembre de 2018 el presidente del Congreso Daniel Salaverry autorizo la conformacion de los nuevas bancadas o grupos parlamentarios atendiendo el fallo que dio el Tribunal Constitucional TC en julio de ese ano que dejo sin efecto parte de la ley que castigaba el transfuguismo ley impuesta por la mayoria fujimorista de Fuerza Popular en el 2016 la misma que impedia que los llamados transfugas conformaran nuevas bancadas con lo que se les impedia participar en la Mesa Directiva y en las diversas comisiones del Congreso entre otros El TC determino que los parlamentarios renunciantes por diferencias de conciencias debidamente fundamentadas podian conformar nuevas agrupaciones 104 La decision de Salaverry desato las criticas de los congresistas de Fuerza Popular En el Consejo Directivo del Congreso se dio un debate produciendose incidentes verbales entre Salaverry y algunos congresistas de Fuerza Popular 105 Los fujimoristas pedian que se siguiera el procedimiento regular y que el tema vuelva a la Comision de Constitucion pero Salaverry luego de cuatro horas de debate levanto la sesion aduciendo que habia cumplido el reglamento y no habia nada mas que discutir 106 Se anuncio que se conformarian dos nuevas bancadas con los congresistas No Agrupados la bancada de Cambio 21 integrada por nueve congresistas que renunciaron a Fuerza Popular en febrero de 2018 tras la expulsion de Kenji Fujimori exceptuando a Bienvenido Ramirez Guillermo Bocangel y el mismo Kenji todos ellos suspendidos Y la Bancada Liberal con Francesco Petrozzi antes de Fuerza Popular Guido Lombardi Vicente Zeballos Salinas Alberto de Belaunde y Gino Costa todos ellos ex oficialistas 107 Posteriormente el 20 de enero de 2019 se anuncio la creacion de una nueva bancada parlamentaria la Bancada Unidos por la Republica conformada por Patricia Donayre Glider Ushnahua Israel Lazo Rolando Reategui y Miguel Castro todos los cuales habian formado parte de Fuerza Popular En total eran ya diez bancadas en el Congreso 108 La creacion de nuevas bancadas dio paso a la incorporacion de nuevos miembros a la Junta de Portavoces que fue el comienzo para amenguar el predominio del fujimorismo en el Congreso El 30 de enero de 2019 se anuncio la creacion de otra bancada parlamentaria denominada Accion Republicana integrada por Pedro Olaechea Jorge Castro Julio Rosas Marita Herrera y Salvador Heresi Pero se cuestiono su inscripcion pues uno de sus miembros Heresi seguia siendo oficialmente miembro de Peruanos por el Kambio y el reglamento no permitia que un miembro de un partido con bancada pertenezca a una bancada distinta 109 Al producirse la crisis del partido PpK y el cambio de su nombre por el de Contigo los congresistas militantes de PpK Gilbert Violeta y Juan Sheput abandonaron su bancada al no lograr que el resto de sus colegas congresistas en su mayoria invitados al partido aceptaran dicho cambio Violeta Sheput y Heresi ya como militantes de Contigo se juntaron con algunos miembros de Accion Republicana Pedro Olaechea Jorge Castro y Julio Rosas y anunciaron la conformacion de una nueva bancada que se denominaria Concertacion Parlamentaria 20 de marzo de 2019 110 Luego se sumarian Marita Herrera y Sonia Echevarria provenientes de Cambio 21 Sin embargo surgieron diferencias entre los congresistas de Contigo y el resto de los integrantes de la bancada por lo que estos ultimos a excepcion de Jorge Castro decidieron conformar una nueva bancada relanzando el nombre de Accion Republicana Lo integran Pedro Olaechea Julio Rosas Nelly Cuadros Marita Herrera y Sonia Echevarria La bancada de Concertacion Parlamentaria se disolvio al quedarse sin el numero minimo requerido 4 de junio de 2019 111 Mientras que los congresistas de Contigo Gilbert Violeta Salvador Heresi y Juan Sheput quedaron por el momento como congresistas no agrupados hasta que el 20 de julio de 2019 se produjo la renuncia de los congresistas Janet Sanchez y Moises Guia a la bancada de PpK Los dos anunciaron su union al grupo de Contigo para conformar una nueva bancada que es la 12º del Congreso 112 De modo que de las seis bancadas que existian al iniciarse el periodo del Congreso en el 2016 para el 2019 se habian duplicado en numero Recomposicion de las fuerzas politicas en el Congreso Editar La creacion de tres nuevas bancadas en el Congreso y la recomposicion de la Junta de Portavoces anuncio el inicio de la perdida de la hegemonia de Fuerza Popular en el Congreso El 27 de enero de 2019 la Junta de Portavoces acordo por mayoria recomponer el Consejo Directivo del Congreso Este Consejo es un organismo clave pues aprueba la agenda de cada sesion del pleno y define los proyectos que se trataran en el mismo Esta constituido por 28 miembros 24 congresistas de todas las bancadas en representacion proporcional y los 4 miembros de la Mesa Directiva Fuerza Popular que hasta entonces tenia 13 miembros en el Consejo Directivo sin contar los miembros de la Mesa Directiva paso a tener 10 con lo que se acabo su mayoria absoluta El 29 de enero la Junta de Portavoces acordo tambien la modificacion del numero de integrantes por grupo parlamentario de la Comision Permanente y del resto de las Comisiones del Congreso 113 Luego de un intento frustrado el 30 de enero de 2019 se reunio el Consejo Directivo presidido por Daniel Salaverry Su tarea era debatir la recomposicion de la Comision Permanente y el resto de las comisiones segun lo acordado en la Junta de Portavoces Se produjeron incidentes verbales entre Salaverry y los representantes de Fuerza Popular quienes querian 11 miembros en la Junta Directiva Salaverry rechazo el pedido pues en la Junta de Portavoces se habia acordado que fueran 10 Los tres miembros fujimoristas de la Mesa Directiva Yeni Vilcatoma Segundo Tapia y Leyla Chihuan se retiraron como protesta junto con los representantes de Fuerza Popular y el Apra con lo que dejaron sin quorum la sesion pues del total de 28 congresistas el quorum minimo es de 15 asistentes Pero luego se reincorporo Vilcatoma con lo que se logro el quorum minimo los demas miembros de la Mesa Directiva asi como Mauricio Mulder del Apra se reincorporaron en los minutos siguientes con lo que prosiguio el debate Se aprobo finalmente por mayoria a que se proceda a recomponer las comisiones parlamentarias incluyendo a la Comision Permanente tal como lo planteo la Junta de Portavoces Fuerza Popular dejara asi de tener mayoria absoluta en comisiones importantes y por ende podria perder la presidencia de las mismas 114 La alianza estrategica APRA Fuerza Popular Editar El congresista aprista Javier Velasquez Quesquen admitio que si bien no hubo nunca una alianza politica entre el Apra y Fuerza Popular existia una alianza estrategica dentro del Congreso lo que explicaba que hubieran compartido la Mesa Directiva en dos legislaturas seguidas y que coincidieran en las votaciones del pleno y de las comisiones 115 Sin embargo otros miembros del aprismo y de Fuerza Popular rechazaron de plano la existencia de dicha alianza aunque los hechos dicen otra cosa Un estudio da cuenta de que durante los plenos las posiciones mayoritarias de Fuerza Popular y la bancada del Apra coincidieron en un 90 2 de las veces en lo que va del actual periodo congresal es decir en 782 de las 867 votaciones Fuerza Popular y el Apra fueron de la mano 116 Crisis en Peruanos Por el Kambio Editar Peruanos Por el Kambio PpK el partido que habia llevado a la presidencia a Pedro Pablo Kuczynski en el 2016 y que en teoria ejercia como el partido oficialista del gobierno de Vizcarra se declaro en reorganizacion El mismo Kuczynski presento su renuncia irrevocable a la presidencia del partido el 4 de febrero de 2019 117 La bancada de PpK en el Congreso que inicialmente era de 17 miembros se habia reducido a 11 El primer congresista en salir de la bancada fue Roberto Vieira que fue expulsado por faltar a la etica interna Luego renunciaron a la bancada Alberto de Belaunde Gino Costa Vicente Zeballos Pedro Olaechea Guido Lombardi Salvador Heresi y Patricia Donayre quien provenia de Fuerza Popular Otros miembros de la bancada Gilbert Violeta a la vez dirigente de PpK y Juan Sheput hasta entonces solo invitado al partido tuvieron roces con Martin Vizcarra dando a entender que habia un distanciamiento entre el partido y el gobierno 118 Hay que senalar que Vizcarra al igual que un buen numero de los miembros de la bancada PpK solo fue un invitado del partido y nunca militante del mismo Se entreveia que en la bancada de PpK se habian formado dos facciones una mayoritaria encabezada por Mercedes Araoz y Carlos Bruce que querian continuar apoyando con condiciones al gobierno y otra comandada por Gilbert Violeta y Juan Sheput apoyados en lo que quedaba del partido que apuntaba a romper con Vizcarra 119 El distanciamiento de Vizcarra con el partido PpK se agravo mas a raiz de la revelacion de que el Club de la construccion habia aportado cien mil dolares para la campana de Kuczynki del 2016 Los dirigentes del partido Violeta Heresi y el secretario general de PpK Jorge Villacorta acordaron responsabilizar a Vizcarra del control del financiamiento de la campana tal como se revela en unas conversaciones en Whatsapp filtradas a la prensa 120 Al no estar de acuerdo con esta posicion tres congresistas de PpK anunciaron su renuncia al partido Jorge Melendez vocero de la bancada Alberto Oliva y Janet Sanchez aunque sin afectar su permanencia en la bancada de PpK 121 El 2 de marzo de 2019 la asamblea del partido PpK acordo cambiar su nombre por el de Contigo Tambien oficializo la admision al partido de Juan Sheput que hasta entonces solo habia sido invitado 122 La dirigencia de Contigo dijo que el partido apoyaba a Vizcarra al 100 y considero que la bancada de PpK en el Congreso debia tambien cambiar su nombre Pero los congresistas de PpK en su mayoria acordaron mantener el nombre original Violeta y Sheput pidieron entonces una licencia temporal a la bancada pero esta no acepto e incluso abrio un proceso disciplinario contra ellos Ante ello ambos congresistas decidieron renunciar a la bancada que quedo asi reducida a nueve miembros 6 de marzo de 2019 123 Ninguno de esos nueve miembros de la bancada de PpK entre los que se contaban Mercedes Araoz y Carlos Bruce era militante del partido el ultimo militante Clemente Flores renuncio a Contigo ese mismo dia 124 El 20 de julio de 2019 los congresistas Janet Sanchez entonces presidenta de la Comision de Etica y Moises Guia anunciaron su separacion de la bancada de Peruanos por el Kambio De modo que la bancada de PpK quedo reducida a 7 miembros 125 El 15 de agosto de 2019 Mercedes Araoz Carlos Bruce y Ana Maria Choquehuanca renunciaron a bancada PpK Adujeron como razon que se habia quebrado la democracia dentro del partido Este alejamiento de tres importantes miembros del oficialismo fue un duro golpe para el gobierno La bancada de PpK quedaba asi reducida a cuatro miembros por lo que al no tener el minimo requerido cinco perdia su condicion de bancada y debia disolverse Pero los de PpK salvaron el paso admitiendo a su bancada a la congresista Yesenia Ponce ex de Fuerza Popular y de Cambio 21 126 El premier Del Solar advirtio que el gobierno no respaldaba dicha incorporacion ya que no era congruente pues Yesenia Ponce nunca habia respaldado los lineamientos del gobierno Tambien critico a Araoz Bruce y Choquehuanca pues habian estado a poco de dejar a PpK sin bancada y sin la presidencia de la unica Comision que tenian la de Economia poco despues de organizarse las comisiones por lo que considero que habia de su parte un calculado intento de afectar al gobierno 127 Denuncia contra el presidente del Congreso Daniel Salaverry Editar Daniel Salaverry elegido presidente del Congreso para la legislatura 2018 2019 con el apoyo de su entonces bancada de Fuerza Popular protagonizo una serie de enfrentamientos con sus correligionarios marcada por una serie de calificativos intentos de censuras y acusaciones que lo llevaron distanciarse de Fuerza Popular y acercarse al presidente Vizcarra que lo vio como un aliado para frenar el predominio del fujimorismo en el Congreso Ello le valio sufrir las represalias de sus excompaneros de bancada Una investigacion del programa televisivo Panorama denuncio que Salaverry habria presentado reiteradamente datos falsos en sus informes de la semana de representacion una obligacion que tienen los congresistas de visitar las provincias a las que representan para escuchar las demandas de sus electores que incluian fotos de otros eventos 128 El 3 de junio de 2019 la Comision de Etica Parlamentaria aprobo un informe que recomienda suspender a Salaverry por 120 dias por la presunta adulteracion de informes de semana de representacion Ello a menos de dos meses de que concluya el periodo de Salaverry en la presidencia del Congreso En respuesta Salaverry presento un recurso de amparo ante un juzgado de Trujillo aduciendo que existia una vulneracion a sus derechos constitucionales entre ellos el derecho a la imparcialidad y a un debido proceso El juzgado admitio a tramite el pedido de Salaverry que ha recibido criticas de quienes consideran algo insolito llevar al Poder Judicial un asunto que debia tratarse solo en el ambito parlamentario Ninguno de los congresistas en la misma situacion habia hasta entonces recurrido al Poder Judicial para anular un proceso de suspension 129 Cuando en una reunion del pleno la presidenta de la Comision de Etica Janet Sanchez requirio a Salaverry que el mismo priorizara su caso de suspension respondio que ello se veria en el momento oportuno 130 Eleccion de la Mesa Directiva del Congreso para el periodo 2019 2020 Editar El 27 de julio de 2019 el Congreso eligio a su nueva Mesa Directiva para el periodo 2019 2020 Gano la lista encabezada por Pedro Olaechea apoyada por Fuerza Popular el Apra Contigo y Cambio 21 que vencio a la lista encabezada por Daniel Salaverry que buscaba su reeleccion con el apoyo de los demas grupos politicos El resultado fue 76 votos a favor de Olaechea 47 a favor de Salaverry y 2 votos en blanco Pedro Olaechea economista y empresario de profesion habia sido elegido congresista por PpK pero luego se separo de su bancada e impulso la creacion de otra denominada Concertacion Parlamentaria para luego iniciar otra con el nombre de Accion Republicana Aunque se autodenominaba independiente Olaechea a lo largo de su trayectoria parlamentaria se ha caracterizado por votar siempre en la linea del fujimorismo Le acompanaban en la Mesa Directiva Karina Beteta Fuerza Popular en la primera vicepresidencia Salvador Heresi Contigo en la segunda vicepresidencia y Marvin Palma Cambio 21 en la tercera vicepresidencia 131 Reorganizacion de las comisiones del Congreso para la Legislatura 2019 2020 Editar Al empezar el gobierno de PPK existian seis bancadas en el Congreso Para el 2019 este numero se duplico En la distribucion de las presidencias de las comisiones para la legislatura 2019 2020 Fuerza Popular conservo diez presidencias de las 14 que habia tenido Causo polemica que se reeligiera a Rosa Bartra en la Comision de Constitucion y se eligiera a Tamar Arimborgo tenaz opositora del llamado enfoque de genero en la de Educacion De otro lado la bancada de PpK perdio la presidencia de dos comisiones y conservo solo una la de Economia 132 Bancadas del Congreso y numero de Comisiones que presidenFuerza Popular 10 Alianza para el Progreso 2 Nuevo Peru 2 Frente Amplio 2 Cambio 21 1 Peruanos por el Kambio 1 Accion Popular 1 Apra 1 Bancada Liberal 1 Accion Republicana 1 Unidos por la Republica 1 Contigo 1 Fuerza Popular y sus nuevos consensos Editar La legislatura de 2019 mostro una nueva recomposicion de fuerzas en el Congreso Fuerza Popular sumo nuevos consensos ademas del las coincidencias con el Apra ahora se anadia el apoyo de las bancadas Accion Republicana Contigo y Cambio 21 Este bloque logro imponerse en votaciones tanto en comisiones como en el pleno Ello resultaria clave en las votaciones por la eleccion de nuevos magistrados del Tribunal Constitucional y sobre el proyecto para adelantar las elecciones al 2020 Para el oficialismo resultaba dificil contrarrestar esta hegemonia 133 El proyecto de adelanto de elecciones generales Editar Articulo principal Propuesta de adelanto de elecciones generales de Peru de 2021 a 2020 El anuncio de Vizcarra que hizo en su mensaje a la Nacion de Fiestas Patrias del 28 de julio de 2019 de su proyecto de adelanto de elecciones Proyecto de Ley 4637 tomo de sorpresa a los parlamentarios y al publico en general Se habia creado una gran expectativa sobre la respuesta que Vizcarra daria ante el rechazo que el Congreso habia hecho de una de las propuestas medulares de la reforma politica el de la inmunidad parlamentaria hubo quienes reclamaban al gobierno que considerara que se negaba la cuestion de confianza por segunda vez y que de acuerdo a la Constitucion procediera a disolver el Congreso Pero la propuesta de adelanto de elecciones era una salida que nadie habia esperado Para algunos analistas el anuncio del presidente era una buena salida politica pues la disolucion del Congreso bajo el argumento de la negacion de la confianza era un camino arriesgado si se tiene en cuenta que existia una consulta ante el Tribunal Constitucional promovida por la oposicion de que si la cuestion de confianza procede o no cuando se trata de una reforma constitucional tipo de reforma que solo es potestad del Congreso y sobre la cual el Ejecutivo no tiene derecho a observacion Pese a que en el momento de dar el anuncio el presidente tenia en sus manos la carpeta donde se hallaba el titulo proyecto la mesa directiva del Congreso advirtio que no llego a recibir el documento Finalmente el ministro de Justicia Vicente Zeballos dio detalles del proyecto y anuncio que se enviaria al Congreso el dia miercoles 31 de julio el primer dia laborable luego del largo feriado Nego tambien la posibilidad de que el presidente Vizcarra y la vicepresidenta Mercedes Araoz vayan a renunciar tal como algunos congresistas de la oposicion exigian 134 Hubo un cuestionamiento promovido por el aprista Jorge del Castillo sobre si el Consejo de Ministros habia aprobado el proyecto de adelanto de elecciones antes de que el presidente diera su mensaje a la Nacion La duda se disipo al mostrarse el acta de la sesion del gabinete ministerial del 24 de julio 135 aunque Del Castillo insistio en pedir mas pruebas en busca de una presunta infraccion constitucional El gobierno invito a una ronda de dialogos con las fuerzas politicas para exponer su proyecto del adelanto de las elecciones El 5 de agosto de 2019 el premier Del Solar se reunio en el Congreso con los representantes de Fuerza Popular Pero las demas fuerzas politicas rechazaron la invitacion 136 De acuerdo a las encuestas de opinion publica la ciudadania recibio positivamente el adelanto de las elecciones generales bajo el lema de Que se vayan todos 137 En el Congreso solo los grupos de izquierda se mostraban a favor del proyecto Las demas fuerzas politicas opositoras encabezadas por Fuerza Popular empezaron a coordinar la estrategia a seguir para hacer inviable la propuesta del gobierno segun se desprende de las declaraciones que realizaban algunos de sus voceros y algunos chats filtrados 138 La vicepresidenta Araoz se distancia de Vizcarra Editar Mercedes Araoz segunda vicepresidenta del gobierno de Vizcarra Mercedes Araoz revelo que se habia enterado del proyecto del adelanto de elecciones durante el mensaje a la Nacion del presidente y lamento que no se le hubiera consultado o informado de una decision tan trascendente en la que tenia directa injerencia por ser la segunda vicepresidenta Araoz mostro su disconformidad con el proyecto pues consideraba que se debia cumplir el periodo por el cual fueron elegidos ambos y que en todo caso el adelanto de elecciones debio ser resultado de un proceso de dialogo Este episodio marco un distanciamiento de Araoz con Vizcarra 139 El 15 de agosto de 2019 Mercedes Araoz Carlos Bruce y Ana Maria Choquehuanca renunciaron a la bancada de PpK en el Congreso Los tambien exministros sostuvieron que el motivo de su salida era el quebrantamiento de la democracia al interior de la bancada Este alejamiento se produjo poco antes de que se instalaran las comisiones de trabajo del Congreso La bancada de PpK al quedar con solo 4 miembros estuvo a punto de disolverse por no contar con el numero minimo de 5 miembros pero lo evitaron al incluir en sus filas a la congresista Yesenia Ponce exintegrante de Fuerza Popular y de Cambio 21 El premier Del Solar critico la decision de Araoz pues segun su opinion se daba en momentos en que la oposicion andaba tramando desestabilizar al gobierno 140 Voces a favor de la vacancia presidencial Editar Algunos consideraron que visto que el Congreso no tenia interes en viabilizar el adelanto de elecciones solo habia dos caminos para resolver la crisis politica la vacancia o la renuncia del presidente de la Republica La otra salida la disolucion del Congreso por negar una segunda cuestion de confianza parecia ya agotada Algunos reprocharon que Vizcarra no acompanara su proyecto de adelanto de elecciones con un pedido de cuestion de confianza Uno de los promotores de la vacancia presidencial era el congresista aprista Mauricio Mulder que sustentaba su argumento en los audios de las conversaciones de Vizcarra con las autoridades regionales y locales sobre el asunto de Tia Maria en los que se escuchaba al presidente negociando una supuesta salida irregular del conflicto Mulder afirmaba contar con el respaldo de las bases del partido aprista aunque sus colegas parlamentarios se mantuvieron al margen de dicha posicion 141 Un grupo de constitucionalistas tambien consideraban inconstitucional que el presidente Vizcarra quisiera adelantar las elecciones y sostenian que en caso de que persistiera con esa decision utilizando cuestion de confianza podria ser pasible de ser acusado de infraccion constitucional motivo suficiente para declarar una vacancia Los fujimoristas eran partidarios de dicha posicion 142 Sin embargo es de senalar que otros constitucionalistas consideraban que el Presidente si podia hacer cuestion de confianza sobre cualquier tema y mencionaban como antecedente lo ocurrido bajo el mismo gobierno de Vizcarra con las cuatro reformas constitucionales sometidas a referendum y con dos de las reformas politicas de caracter constitucional inmunidad parlamentaria y el impedimento para ejercer cargos publicos en ambos casos el presidente solicito cuestion de confianza que le fue concedida Por lo demas la propuesta de Vizcarra era una salida politica excepcional a una terrible crisis politica que llevaba ya dos anos y no podia reducirse a solo un asunto de doctrina constitucional 143 Otras voces querian impulsar la vacancia usando el caso de la adenda al contrato de Chinchero que le costo a Vizcarra el ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC en el gobierno de PPK La investigacion sobre Vizcarra fue archivada en 2018 por falta de elementos probatorios En agosto de 2019 la fiscal anticorrupcion Zoila Sueno Chirinos reabrio el caso aduciendo nuevos indicios y paso de fase preliminar a fase preparatoria aunque por el momento solo estan sometidos a investigacion exfuncionarios publicos y privados entre ellos la exviceministra de Transporte Fiorella Molinelli no alcanza al presidente Vizcarra que solo puede ser investigado por la fiscal de la Nacion 144 Dialogo entre Vizcarra y Olaechea Editar Pedro Olaechea presidente del Congreso del Peru de 26 de julio a 30 de septiembre de 2019 El 19 de agosto de 2019 el presidente del Congreso Pedro Olaechea pidio al presidente Vizcarra que se rectificara de sus expresiones reveladas en los audios grabados de Tia Maria ya que segun su opinion alentaban a la radicalizacion de las protestas y generaba mas conflicto entre peruanos De paso exhortaba a los politicos y a la ciudadania a defender la Constitucion Presidente Vizcarra le vuelvo a extender la mano de democrata Trabajemos en una agenda conjunta por el bien del Peru No tenga miedo de gobernar El Peru esta primero concluia Olaechea su alocucion 145 Olaechea ofrecio tambien via twiter dialogar con Vizcarra para llegar a una salida de la crisis politica sugiriendo la Iglesia de San Francisco como lugar de reunion Luego el 26 de agosto de 2019 volvio a dirigirse al mandatario para plantearle una agenda de cuatro puntos a discutir la generacion de trabajo en grandes cantidades la seguridad ciudadana la reconstruccion del norte y el adelanto de las elecciones 146 La reunion entre Vizcarra y Olaechea se llevo a cabo el 3 de septiembre de 2019 en Palacio de Gobierno y duro una hora y quince minutos Ambos coincidieron en dar prioridad al proyecto para adelantar las elecciones generales asi como a los temas economicos 147 Consulta a la Comision de Venecia Editar El 15 de agosto de 2019 el presidente del Congreso Pedro Olaechea envio una carta a Gianni Buquicchio titular de la Comision Europea por la Democracia por el Derecho mas conocida como Comision de Venecia solicitando su opinion sobre el proyecto de adelanto de las elecciones generales que de acuerdo a la tesis de la mayoria del Congreso es anticonstitucional Este pedido de opinion aunque no tenga caracter vinculante no fue bien recibido por el Ejecutivo El ministro Vicente Zeballos considero que era algo impertinente 148 Entrevistado por la prensa el presidente Gianni Buquicchio dijo que la Comision de Venecia no zanjaria si el proyecto de adelanto de elecciones era constitucional o no sino que solo daria una opinion que ayudara a los poderes del Estado peruano a evaluar opciones y hallar una solucion 149 El 24 de septiembre de 2019 los miembros de la Comision de Venecia visitaron el Congreso donde escucharon las distintas posiciones de las bancadas sobre el proyecto de adelanto de elecciones Mas tarde fueron recibidos por la Comision de Constitucion donde los congresistas fujimoristas digresaron sobre otros temas que no tenian nada que ver con el analisis juridico del proyecto La mas llamativa fue Milagros Salazar la vocera de Fuerza Popular que proyecto la imagen de un meme viral en la que se comparaba a Martin Vizcarra con Hugo Chavez 150 Al dia siguiente los miembros de la Comision de Venecia se reunieron en privado con el premier Salvador del Solar y el ministro de justicia Vicente Zeballos que representaban al Ejecutivo Analisis y exposicion del proyecto Editar El 3 de setiembre la comision de Constitucion y Reglamento del Congreso anuncio que convocaria a los miembros de su Consejo Consultivo de treinta personas entre las cuales se encontraban los expresidentes del congreso Martha Chavez Cossio y Antero Flores Araoz Esparza los expresidentes del Tribunal Constitucional Victor Garcia Toma Cesar Landa Arroyo y Ernesto Alvarez Miranda constitucionalistas como Javier Valle Riestra Gonzalez Olaechea Raul Ferrero Costa Domingo Garcia Belaunde Natale Amprimo Pla Anibal Quiroga Leon y Fernan Altuve Febres Lores los juristas Francisco Tudela van Breugel Douglas y Javier de Belaunde Lopez de Romana asi como analistas politicos y abogados 151 El 4 de setiembre el presidente del Consejo de Ministros Salvador del Solar y el ministro de Justicia Vicente Zeballos asistieron a la comision de Constitucion para sustentar el proyecto de adelanto de elecciones Tambien fueron citados los titulares de entidades como la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE el Jurado Nacional de Elecciones JNE y el Registrado Nacional de Identificacion y Estado Civil Reniec asi como constitucionalistas y economistas Las opiniones se mostraron divididas para unos era constitucional el adelanto de elecciones para otros es anticonstitucional y antidemocratico 152 Controversia por la eleccion de los miembros del Tribunal Constitucional Editar Coincidiendo con la discusion por el proyecto de adelanto de elecciones y de la solicitud de habeas corpus a favor de Keiko Fujimori ante el Tribunal Constitucional TC la mayoria en el Congreso apresuro el proceso de seleccion de los magistrados de dicho tribunal que habia sido planteado desde noviembre de 2018 Asi el 11 de septiembre de 2019 se instalo la comision especial para la seleccion de dichos magistrados Aunque solo se estaba cumpliendo con la ley establecida ya que el periodo de los magistrados estaba vencido las bancadas contrarias al fujimorismo destacaron la inusual celeridad con la que se seleccionaron a los once candidatos al TC 153 Y se empezo a cuestionar a algunos de ellos como el caso de Carmela de Orbegoso Russell por un audio filtrado del caso CNM Audios en el que se le escucha conversando con el juez Cesar Hinostroza El 22 de septiembre de 2019 un programa televisivo divulgo un audio en el que se oia al congresista aprista Javier Velasquez Quesquen coordinando la eleccion de magistrados del Tribunal Constitucional junto a congresistas de Fuerza Popular Velasquez les decia que era necesario que tengan una pieza de recambio en el TC y que con eso se le bajaba una llanta a dicho tribunal Ese audio databa de noviembre de 2018 en el contexto de la conformacion de la comision especial para el nombramiento de los magistradoss pero que solo varios meses despues se instalaria en septiembre del 2019 154 Se programo para el 30 de septiembre de 2019 la sesion del pleno para elegir a los nuevos magistrados que conformaran el Tribunal Constitucional Del Solar dialoga con congresistas opositores Editar El premier Del Solar segun se supo despues entablo dialogos discretos con algunos experimentados congresistas como Victor Andres Garcia Belaunde Accion Popular Luis Iberico Nunez APP Luis Galarreta Fuerza Popular Juan Sheput Contigo Jorge del Castillo y Javier Velasquez Quesquen Apra convencido de poder llegar a un entendimiento con las fuerzas politicas opositoras haciendo concesiones Al parecer ignoraba que la mayoria del Congreso ya habia tomado una decision sobre el proyecto de adelanto de elecciones 155 Protestas contra el Congreso de la Republica Editar El 5 de septiembre de 2019 se llevo a cabo la marcha Que se vayan todos con presencia nacional en Lima Puno Cusco Piura Tacna Arequipa Ica Junin La Libertad Ancash y Loreto La movilizacion nacional fue convocada por colectivos sociales en respaldo a la propuesta del presidente Vizcarra de adelantar las elecciones generales para el 2020 156 Semanas despues se anuncio una segunda manifestacion esta vez para el 21 de septiembre en el Campo de Marte 157 La Comision de Constitucion archiva el proyecto de adelanto de elecciones Editar El 25 de septiembre de 2019 la Comision de Constitucion presidida por Rosa Bartra dio un predictamen que aconsejaba archivar el proyecto de adelanto de elecciones pues consideraba que era per se anticonstitucional Rechazaba tambien todo lo planteado por el Ejecutivo negaba que existia una crisis politica consideraba que un referendum no era una salida idonea asi como que el cronograma electoral propuesto por el gobierno resultaba inviable Al dia siguiente el predictamen se debatio durante dos horas en el seno de la Comision y finalmente fue aprobado con 13 votos a favor y uno en contra Votaron a favor Hector Becerril Mario Mantilla Angel Neyra Luz Salgado Cesar Segura Gladys Andrade Yeni Vilcatoma Tamar Arimborgo Fuerza Popular Sonia Echevarria Accion Republicana Salvador Heresi Contigo Julio Rosas Accion Republicana Estelita Bustos Cambio 21 Marisol Espinoza APP y Javier Velasquez Quesquen Apra El unico que voto en contra fue Yonhy Lescano Accion Popular Los representantes de las otras bancadas Frente Amplio Nuevo Peru PpK Unidos por la Republica y Bancada Liberal no participaron pues se retiraron como protesta luego que la mayoria rechazara que el proyecto fuera debatido en el pleno 158 Olaechea dirigio entonces un twitt al presidente Vizcarra anunciandole la decision 159 Presidente Martin Vizcarra la Comision de Constitucion aprobo por mayoria enviar al archivo su propuesta de reforma constitucional Esperamos que demuestre desprendimiento para superar este momento y podamos trabajar a favor de los peruanos Le sigo extendiendo la mano Pedro Olaechea 26 de septiembre de 2019 Ese mismo dia se realizo tambien una sesion del Consejo de Ministros y en la tarde el premier Salvador del Solar salio acompanado de los miembros del gabinete a dar una conferencia de prensa Del Solar cuestiono a los congresistas que mandaron al archivo el proyecto de adelanto de elecciones lamentando que sobrepusieran sus intereses personales a los del pais Y es que pese a que el mismo Congreso habia solicitado la opinion no vinculante de la Comision de Venecia antes de tener una respuesta procedia a archivar el proyecto Nuestro gobierno no se va a quedar con los brazos cruzados Vamos a actuar con la autoridad y fortaleza que nos dan la Constitucion y las leyes y actuar con la responsabilidad que este Parlamento no ha sabido demostrar el dia de hoy dijo aunque no preciso que medida tomaria el Ejecutivo Invoco tambien a la reaccion de la ciudadania 160 El presidente Vizcarra anuncia cuestion de confianza sobre eleccion del TC Editar El viernes 27 de septiembre de 2019 a la una de la tarde el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nacion en el que anuncio que presentaria ante el Congreso a traves de su premier una cuestion de confianza orientada modificar la Ley Organica del Tribunal Constitucional en los puntos sobre el mecanismo para la eleccion de Magistrados a fin de garantizar su transparencia Dijo que ante la evidente repartija politica que estaban haciendo el fujimorismo y sus aliados para copar dicho tribunal con sus allegados era necesario frenar ese intento 161 aludio tambien a un semanario local Hildebrandt en sus trece que ese mismo dia publico una entrevista del periodista Cesar Hildebrandt a la magistrada del TC Marianella Ledesma Narvaez que revelo que uno de sus colegas del TC le habia sugerido permanecer en el Tribunal si votaba a favor de la libertad de Keiko Fujimori cuya hermana Sachi Fujimori habia presentado un habeas corpus ante el TC a favor de dicha libertad lo que estaba en tramite 162 Sobre el archivamiento del proyecto de adelanto de elecciones Vizcarra no dijo nada aunque luego el premier aseguro que se seguiria insistiendo en ese tema Horas despues el primer ministro Salvador del Solar llego al Congreso donde dejo un documento a Pedro Olaechea pidiendole permiso para solicitar ante el pleno del Parlamento una cuestion de confianza por la eleccion de magistrados del TC 163 En respuesta Olaechea convoco a Junta de Portavoces para el dia lunes 30 de septiembre el mismo dia en que se habia programado la reunion del pleno del Congreso para tratar la eleccion de los magistrados del TC 164 En la noche del 29 de septiembre de 2019 en una entrevista concedida a un programa televisivo el presidente Martin Vizcarra adelanto que si el Congreso no atendia con prioridad la cuestion de confianza por la eleccion de magistrados del TC y continuaba con la eleccion de los magistrados del Tribunal Constitucional ya programada asumiria que la confianza solicitada le habia sido negada y por lo tanto estaria facultado a disolver el Parlamento 165 Salvador del Solar presenta la cuestion de confianza ante el Congreso Editar En la manana de 30 de septiembre de 2019 se reunio la Junta de Portavoces del Congreso de la Republica y acordo que en la sesion del pleno programada para ese dia se realizara primero la eleccion de los miembros del Tribunal Constitucional Asimismo determino que recien al termino de dicho proceso se debia recibir al primer ministro Del Solar y a los integrantes de su gabinete para que sustentaran la cuestion de confianza 166 Esa misma manana Del Solar y su Consejo de ministros llegaron al Congreso y esperaron en la sala de embajadores para ser recibidos en el pleno Insolitamente cuando se encaminaban al hemiciclo encontraron las puertas trancadas La mesa directiva habia decidido no dejarles ingresar pese a que los ministros si pueden concurrir a las sesiones del pleno del Congreso segun el articulo 129 de la Constitucion y participar de los debates Con la ayuda de los congresistas Jorge Melendez Celis Clemente Flores ambos de la bancada de PpK y Patricia Donayre Del Solar pudo ingresar al hemiciclo Tambien recibio la ayuda del congresista Richard Arce que gano con su fuerza a los guardias de seguridad que intentaron frenarle el paso incluso la Ministra de la Mujer y Congresista Gloria Montenegro les tomo fotografias a los guardias de seguridad amenazandolos con denunciarlos si no habrian las puertas del pleno para que puedan ingresar 167 Mientras tanto en el pleno las bancadas de Frente Amplio Nuevo Peru y otras mas habian presentado una mocion de censura contra Olaechea y su Mesa Directiva al saberse que se realizaria la eleccion de los magistrados del Tribunal Constitucional antes de ver la cuestion de confianza del Ejecutivo Frente a esta situacion Pedro Olaechea dejo temporalmente la conduccion de la Mesa Directiva al congresista Cesar Segura Pero al poco rato se suscito el alboroto por la entrada del premier Del Solar al hemiciclo y se suspendio la sesion Al reanudarse la mocion de censura contra Olaechea fue rechazada con 83 votos y el Presidente regreso a la Mesa Directiva Luego se permitio por cortesia que Del Solar hablara en el pleno por diez minutos usando el tiempo del congresista Gino Costa Del Solar presento la cuestion de confianza declarando que era importante que el proceso de eleccion de magistrados fuera realizado con transparencia ya que la confianza de la ciudadania sobre las autoridades estaba debilitada Luego se retiro 168 Eleccion de Gonzalo Ortiz de Zevallos como magistrado del TC Editar Pese a que en el pedido de cuestion de confianza se planteaba ademas de un nuevo mecanismo para la eleccion de los magistrados que se suspendiera el proceso de eleccion la mayoria del Congreso decidio llevarla adelante asi como programar para las cuatro de la tarde el debate de la cuestion de confianza Uno de los postulantes a magistrado el abogado Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea primo de Pedro Olaechea fue elegido con 87 votos a favor 13 en contra y dos abstenciones 169 Rapidamente se sometio a votacion a un segundo candidato pero este no llego a los votos necesarios El pleno fue nuevamente suspendido Durante la eleccion de Ortiz de Zevallos se produjo un incidente cuando la congresista Maria Elena Foronda de Frente Amplio denuncio que supuestamente otro legislador la habia suplantado y votado en su lugar a favor de Gonzalo Ortiz de Zevallos Al momento de realizarse la votacion electronica Foronda se hallaba al medio del hemiciclo protestando junto a los miembros de Frente Amplio y Nuevo Peru contra la eleccion por lo que asevero que ella no habia podido dar ese voto Por tanto exigio que se declarara nula la votacion 170 Luego se supo que el congresista Manuel Dammert habia activado el boton de manera casual No obstante el Congreso ratifico la eleccion considerando que si se habian contabilizado 87 votos tomando en cuenta el ultimo voto de la congresista Yeni Vilcatoma quien voto a mano alzada Despues de que el segundo candidato no alcanzara los 87 votos el presidente del Congreso Pedro Olaechea solicito la dispensa del tramite de sancion del acta para ejecutar todo lo acordado y comunicar la designacion de Ortiz de Zevallos al Tribunal Constitucional A pesar de que el Congreso voto por mayoria ejecutar las decisiones y culminar con el proceso diversos congresistas solicitaron la reconsideracion de la eleccion Disolucion del Congreso de la Republica Editar Articulo principal Disolucion del Congreso de la Republica del Peru en 2019 Tal como estaba programado a las cuatro de la tarde de ese mismo dia el pleno del Congreso de la Republica se volvio a reunir para debatir la cuestion de confianza planteada por el Ejecutivo 171 El debate se desarrollaba de manera pausada cuando se anuncio que se transmitiira el mensaje a la Nacion del presidente Vizcarra que empezo a las 5 y 28 de la tarde Entonces la Mesa Directiva del Congreso apresuro la votacion y con 50 votos a favor 31 en contra y 13 abstenciones aprobaron la cuestion de confianza Pero el presidente Martin Vizcarra anunciaba ya la disolucion del Congreso de la Republica pues consideraba que la eleccion de un magistrado del Tribunal Constitucional era una negacion factica a la cuestion de confianza presentada por su premier Del Solar Hizo antes un recuento de las acciones que el Congreso habia realizado a lo largo de su gobierno y la desnaturalizacion de los proyectos de ley que habia presentado el Ejecutivo Dijo finalmente que como paso siguiente llamaria a elecciones de congresistas de la Republica tal como esta previsto en la Constitucion 172 Que sea finalmente el pueblo el que decida El cierre que dispongo esta dentro de mis facultades contenidas en la Constitucion dando fin a esta etapa de entrampamiento politico Que se defina en las urnas el futuro del pais Martin Vizcarra 30 de septiembre de 2019 Luego pasadas las 8 y 40 de la noche el pleno del Congreso voto por la suspension por 12 meses de Vizcarra en el ejercicio de la Presidencia de la Republica por incapacidad temporal invocando el articulo 114 de la Constitucion Los parlamentarios no pudieron declarar la vacancia del presidente segun el articulo 113 pues para ello era necesario 103 votos de aprobacion Acto seguido juramento la segunda vicepresidenta Mercedes Araoz como presidenta interina de la Republica en reemplazo de Vizcarra 173 Ello considerando que de acuerdo a la Constitucion Politca las leyes y decretos tienen efecto a partir del ida siguiente de su publicacion y el decreto de disolucion se habia publicado en una edicion extraordinaria de El Peruano Sin embargo esta maniobra fue considerada ilegal al estar ya el parlamento disuelto Tampoco genero apoyos masivos de la ciudadania ni de la comunidad internacional Reunion de la Comision Permanente Editar El 2 de octubre de 2019 se reunio la Comision Permanente del Congreso conformada por 28 congresistas en proporcion de todas las ex bancadas y presidida por Pedro Olaechea tal como estaba previsto en la Carta Magna en caso de disolucion constitucional del Congreso Cabe senalar que la Comision Permanente tiene funciones muy limitadas y ya no puede legislar correspondiendole al Ejecutivo esta funcion mediante decretos de urgencia 174 175 De la misma manera algunos sectores comenzaron a referirse a Olaechea como presidente de la Comision Permanente a pesar de que de acuerdo al Reglamento del Congreso continuaba siendo Presidente del Congreso y dentro de sus funciones estan las de presidir la Mesa Directiva y la Comision Permanente La demanda competencial ante el TC Editar El 10 de octubre de 2019 Pedro Olaechea presento al Tribunal Constitucional una demanda competencial contra el Ejecutivo por la disolucion del Congreso Esta demanda consta de cuatro puntos 176 Que se declare que el Poder Ejecutivo no tiene competencia para realizar pedidos de cuestion de confianza sobre atribuciones que son competencia exclusiva del Congreso Que se declare que la cuestion de confianza solo puede ser otorgada por el Congreso de forma expresa a traves de una votacion del pleno y no de manera tacita o factica Que se declare que la cuestion de confianza debe plantearse debatirse y someterse a votacion respetando los procesos establecidos en el reglamento del Congreso Que se declare la nulidad de la disolucion del Congreso Olaechea tambien presento ante el TC una medida cautelar para que se suspenda la disolucion del Parlamento y pidio que se oficializara la eleccion de Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea como miembro del TC pese a que dicha eleccion estaba cuestionada 177 El pleno del Tribunal Constitucional se reunio el 17 de octubre de 2019 y luego de un debate rechazo por mayoria la incorporacion de Gonzalo Ortiz de Zevallos De los siete magistrados cinco votaron en tal sentido al considerar que no habia concluido la eleccion de Ortiz de Zeballos pues estaban pendientes de resolverse dos recursos en contra uno de reconsideracion presentado por la congresista Patricia Donayre Unidos por la Republica y otro de nulidad por la congresista Maria Elena Foronda Frente Amplio 178 En cuanto a la demanda competencial el pleno del TC eligio al magistrado Carlos Ramos Nunez como el ponente encargado de presentar el borrador del informe sobre si se admitia a tramite dicha demanda 179 El 29 de octubre de 2019 tras escuchar el informe favorable de Ramos el pleno del TC voto en unanimidad en admitir a tramite la demanda competencial Pero rechazo por cinco votos contra dos la medida cautelar que buscaba suspender la disolucion del Congreso Es de senalar que esos dos votos a favor de la restitucion del parlamento algo que habria ocasionado una nueva crisis de impredecibles resultados fueron del presidente del TC Ernesto Blume y el magistrado Jose Luis Sardon 180 El 5 de noviembre de 2019 el TC notifico a ambas partes la admision a tramite de la demanda competencial Lo interesante de este documento era que precisaba que el recurso no suspendia el cronograma electoral en curso y que la sentencia que daria sobre la controversia tendria efectos a futuro Es decir quedaba de plano descartado que el Congreso disuelto fuera restituido el TC solo daria recomendaciones sobre los procedimientos que deberian realizarse en adelante en caso de presentarse situaciones similares Lo cual se interpreto como un triunfo del gobierno de Vizcarra 181 El 14 de enero de 2020 dicha demanda fue declarada infundada considerandose con cuatro votos favor y tres en contra valida y constitucional la disolucion parlamentaria 182 183 Interregno parlamentario EditarRenuncia de Mercedes Araoz a la vicepresidencia de la Republica Editar El 1 de octubre de 2019 Mercedes Araoz renuncio de manera irrevocable a su cargo de vicepresidenta constitucional del Peru Tambien anuncio que declinaba al cargo de presidenta interina que le habia conferido el ya disuelto Congres al considerar que habia sido solo un acto simbolico politico 184 El premier Zeballos saludo la decision de Araoz de renunciar a la vicepresidencia de la Republica pero luego hizo notar que su renuncia no era valida pues su carta lo habia presentado ante Olaechea el expresidente del Congreso ya disuelto Uno de los excongresistas Marco Arana denuncio a Araoz ante la fiscalia por usurpacion de funciones 185 El 2 de noviembre la Ministra de Justicia y Derechos Humanos Ana Teresa Revilla sostuvo que Araoz continuaba siendo Vicepresidenta de la Republica debido a que su renuncia no ha sido aceptada por el Pleno del Congreso 186 El 5 de noviembre Araoz brindo unas breves declaraciones a la prensa en las que explico que debido a la falta de un Pleno del Congreso que acepte la renuncia aun sigue siendo Vicepresidenta y afirmo estar de acuerdo con el planteamiento de la ministra Revilla 187 188 189 El 7 de Mayo el Congreso acepto la renuncia de Araoz a la Vicepresidencia de la Republica 190 Se preparan las elecciones parlamentarias de 2020 Editar El 9 de octubre de 2019 el gobierno de Vizcarra dio su primer decreto de urgencia que autorizaba a los organismos electorales a emitir reglamentos normas y otras disposiciones necesarias para el buen desarrollo de las elecciones parlamentarias convocadas para el 26 de enero de 2020 191 El 10 de octubre de 2019 JNE ONPE y RENIEC aprobaron el cronograma para los comicios del 26 de enero segun el cual el 18 de noviembre es la fecha maxima para presentar la lista de candidatos Tambien establecieron que no se aplicaran las reformas politicas promulgadas en agosto de 2019 pues el articulo 4 de la Ley Organica de Elecciones establece la intangibilidad de la normativa electoral hasta un ano antes de un proceso electoral 192 Ademas se permitio que los excongresistas del disuelto parlamento puedan postular en las elecciones de 2020 lo cual causo controversia pues segun un punto de vista al haberse aprobado la no reeleccion parlamentaria en el referendum de diciembre de 2018 no podrian darse dichas postulaciones Exposicion de la politica general del gobierno Editar A inicios de octubre de 2019 el presidente Martin Vizcarra anuncio que el Presidente del Consejo de Ministros Vicente Zeballos realizaria una exposicion de las politicas generales de gobierno ante la ciudadania Ello debido a que por mandato Constitucional al asumir un nuevo jefe de gabinete se debe presentar ante el congreso para exponer tal plan y solicitar la cuestion de confianza o tambien llamada investidura ante el Pleno Sin embargo debido a la disolucion del congreso el gabinete realizaria esta presentacion de manera televisada El 30 de octubre de 2019 el presidente Vizcarra se presento junto al ministro Zeballos y ambos expusieron las principales politicas que impulsarian en los siguientes meses de gobierno 193 Contemplaba los siguientes importantes puntos 194 En Salud se puso como meta el acceso universal a los servicios de salud publica para todos los peruanos mediante el Aseguramiento Universal en Salud AUS Se dio tambien a conocer un decreto de urgencia para que las farmacias y boticas publicas y privadas tengan un stock permanente de medicamentos genericos de calidad En el aspecto laboral se anuncio que se coordinara con el Consejo Nacional del Trabajo un incremento de la remuneracion minima vital de acuerdo al costo de vida y que este aumento deberia institucionalizarse para que se haga periodicamente bajo criterios tecnicos y no obedeciendo a coyunturas politicas En el rubro de Mujer y Poblaciones Vulnerables se anuncio un aumento del presupuesto para la lucha contra la violencia hacia la mujer En seguridad ciudadana se planteo una estrategia integral que contempla la formacion de policias profesionales el aumento del patrullaje el fortalecimiento de la investigacion policial el control y uso de armas la situacion de los penales etc En Educacion se fortaleceria las funciones de la Superintendencia Nacional de Educacion Superior Universitaria SUNEDU asi como se impulsaria una secundaria tecnica productiva que brinde a los estudiantes mayores oportunidades entre otras disposiciones En Transportes se anuncio que se continuaria la ampliacion del Aeropuerto Jorge Chavez y la construccion del Aeropuerto de Chinchero de modo que para 2024 el pais contaria con dos grande aeropuertos internacionales El gabinete segun el articulo 135 de la Constitucion se debe presentar ante el nuevo Congreso para exponer los actos del Poder Ejecutivo durante el interregno y solicitar una cuestion de confianza Los decretos de urgencia Editar Durante los cuatro meses del interregno parlamentario el gobierno dio un total de 67 decretos de urgencia los cuales estaran sujetos a revision por el nuevo Congreso Por lo pronto fueron puestos a consideracion de la Comision Permanente que se limitara a elevar un informe de cada uno de ellos a la directiva del nuevo parlamento El presidente del Consejo de Ministros debera acudir ante el nuevo Congreso para explicar los alcances de estos decretos de urgencia A pesar de que la Constitucion prohibe que se dicten decretos de urgencia en materia tributaria articulo 74 el Ejecutivo emitio cuatro decretos sobre impuestos lo que tendra que ser revisado por el Congreso de la Republica Tras las elecciones congresales del 26 de enero de 2020 el Ejecutivo anuncio que ya no daria mas decretos de urgencia 195 Elecciones congresales extraordinarias de 2020 Editar Articulo principal Elecciones parlamentarias extraordinarias de Peru de 2020 El 26 de enero de 2020 se realizaron las elecciones congresales extraordinarias para elegir a los 130 congresistas que deben concluir el periodo congresal de 2016 2021 en los 16 meses que restan luego de la disolucion del Congreso del 30 de septiembre de 2019 Los resultados colocaron a nueve agrupaciones politicas con derecho a bancadas en el nuevo Congreso Accion Popular AP Alianza para el Progreso APP Union por el Peru UPP Frente Popular Agricola del Peru Frepap Frente Amplio FA Fuerza Popular FP Podemos Peru PP Partido Morado PM y Somos Peru SP Lo primero que destaca del resultado electoral es la fragmentacion del nuevo Congreso Fuerza Popular que en el Congreso anterior tuvo 73 congresistas esta vez solo logro 15 Tambien se dio un repunte de Accion Popular que obtuvo 25 congresistas conformando asi la primera minoria Polemica por anuncio sobre la seguridad asignada a los parlamentarios Editar El 15 de febrero de 2020 el ministro del Interior Carlos Moran anuncio que el gobierno mediante Decreto Supremo regularizaria la seguridad de los altos funcionarios del Estado El ministro anuncio los congresistas ya no tendran seguridad asignada salvo los miembros de la Mesa Directiva 196 Las declaraciones generaron controversia debido a que contravienen el articulo 98 de la Constitucion Politica del Estado el cual establece que el Presidente de la Republica esta obligado a poner a disposicion del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional que demande el Presidente del Congreso y tambien al inciso 9 del articulo 7 de la Ley Organica de la Policia Nacional del Peru que establece como funcion brindar seguridad a los congresistas La asignacion de seguridad al Congreso data desde la primera Constitucion Peruana 1823 y ha permanecido en las distintas Cartas Magnas que ha tenido la Republica Diversos especialistas senalaron que un cambio en la asignacion de seguridad a los congresistas no es competencia del Ejecutivo 197 Polemica por cuestiones constitucionales Editar Luego de lo anunciado por el Ministro del Interior el presidente Martin Vizcarra afirmo que lo dicho por Moran solo constituia una propuesta que seria evaluada conjuntamente con el Poder Legislativo y descarto la comision de una infraccion constitucional En una entrevista realizada el 18 de febrero el Presidente fue consultado por su opinion sobre el caso del Procurador cesado recientemente por su actuacion en el proceso de Colaboracion Eficaz de la empresa Odebrecht Ante la pregunta del periodista quien le recordo su condicion de Jefe de Estado Vizcarra afirmo que el no es el Jefe de Estado sino es el Jefe de Gobierno ello en contradiccion con el articulo 110 de la Constitucion Politica de 1993 el cual establece que el Presidente es el Jefe de Estado y personifica a la Nacion 198 En la misma entrevista el Presidente afirmo que en caso el nuevo Congreso acepte la dimision de la vicepresidenta Mercedes Araoz y el viaje al exterior el Despacho Presidencial quedaria encargado al Presidente del Congreso 199 Esta afirmacion contraviene el articulo 115 de la Constitucion de 1993 el cual dispone que solo los Vicepresidentes de la Republica se pueden encargar del despacho en caso de viaje y que el Presidente del Congreso asume el cargo juramenta y accede a el en caso de impedimento temporal o permanente del Presidente de la Republica o de los vicepresidentes 200 El 7 de marzo el presidente Vizcarra manifesto se debe evaluar una propuesta que contemple la pena de muerte para los violadores como medida que permita reducir los indices de violencia contra la mujer 201 El Presidente dijo que es un cambio normativo que debe ser realizado por el Congreso sin embargo para poder realizar una reforma constitucional sobre la pena de muerte el Peru tendria que denunciar la Convencion Americana sobre Derechos Humanos 202 Enfrentamientos con el nuevo Congreso EditarLey para el retiro de aportes de AFP Editar En el marco de la pandemia por COVID 19 en el Peru el Congreso de la Republica comenzo a discutir un proyecto de ley para permitir que los aportantes del Sistema Privado de Pensiones puedan disponer de un 25 de sus aportes para combatir la crisis Ante ello la ministra de Economia y Finanzas Maria Antonieta Alva se mostro en contra de la propuesta del Congreso debido a que para lograrlo las Administradoras de Fondos de Pensiones AFP tendrian que vender activos para obtener liquidez Incluso la ministra dijo que en un extremo esta medida podria quebrar el sistema financiero Una vez aprobada la autografa el Gobierno no la promulgo dentro de los 15 dias establecidos por la Constitucion Politica del Peru por lo cual el Presidente del Congreso Manuel Merino promulgo la norma el 30 de abril de 2020 203 Inmunidad parlamentaria e impedimentos para postular Editar El viernes 3 de julio el Congreso comenzo a discutir una reforma constitucional para eliminar la inmunidad parlamentaria la cual solo alcanzo 82 votos por lo que tendria que ser aprobada en referendum 204 En la sesion que culmino en la madrugada del sabado 4 no se llego a debatir otra reforma para prohibir la postulacion de sentenciados por delitos de corrupcion en primera instancia El mismo sabado el presidente Martin Vizcarra dio una conferencia de prensa en la cual anuncio un referendum para que la reforma sobre la inmunidad parlamentaria sea votada por la ciudadania En la misma conferencia anuncio una segunda pregunta en el referendum para aprobar la reforma para prohibir la postulacion de sentenciados Cabe mencionar que la segunda pregunta del referendum trataria sobre una norma que no habia sido aprobado por el Congreso 205 El domingo 5 de julio el Congreso se reunio y aprobo en primera votacion y con 110 votos a favor 13 en contra y 0 abstenciones la eliminacion de la inmunidad para los parlamentarios Junto a ello se aprobo la posibilidad de procesar al Presidente de la Republica por delitos contra la administracion publica la eliminacion del antejuicio de los Ministros de Estado asi como la eliminacion de inmunidades y prerrogativas del Defensor del Pueblo y de los Magistrados del Tribunal Constitucional 206 Cabe resaltar que de aprobarse en segunda votacion el Presidente de la Republica Martin Vizcarra podria ser procesado por acusaciones pendientes de supuestos delitos contra la administracion publica por su periodo como gobernador Regional de Moquegua El solo inicio del proceso judicial al Presidente conllevaria a una inmediata suspension del ejercicio de la presidencia en atencion al articulo 114 de la Constitucion Politica del Estado Ley del personal de salud Editar El 4 de junio de 2020 el Congreso de la Republica aprobo la norma que regula los procesos de ascenso automatico en el escalafon el cambio de grupo ocupacional cambio de linea de carrera el nombramiento y cambio a plazo Indeterminado de los Profesionales Tecnicos Auxiliares Asistenciales y Personal Administrativos de la Salud Al dia siguiente la Presidenta Ejecutiva de Essalud Fiorella Molinelli cuestiono la aprobacion y manifesto que dicha norma violaba la Constitucion Politica de 1993 y obligaba a EsSalud a asumir un sobrecosto laboral de mas de 1 100 millones de soles 207 La norma fue observada por el presidente Martin Vizcarra el 22 de julio debido a que segun el Ejecutivo vulneraba los derechos de los trabajadores y seria inconstitucional por generar un gasto al sector Salud Dicha observacion fue descartada por la Comision de Salud y Poblacion del Congreso El 24 de agosto de 2020 el Congreso aprobo la ley por insistencia con 115 votos a favor 1 en contra y 9 abstenciones Ley para la devolucion de aportes de la ONP Editar En el contexto de la pandemia por COVID 19 en el Peru en el Congreso se propusieron iniciativas para devolver los aportes de la Oficina de Normalizacion Previsional ONP a sus apostantes El proyecto de ley paso por las comisiones de Economia Defensa del Consumidor Trabajo y Presupuesto Durante la discusion del proyecto la ministra de Economia y Finanzas Maria Antonieta Alva manifesto que el retiro de recursos de la ONP afectaria a los pensionistas actuales 208 y que no era posible devolver plata que no existe 209 A mediados de agosto el proyecto fue dictaminado en comisiones y se estipulo un retiro equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria UIT asi como un bono especial para los pensionistas Ante ello la ministra de Justicia Ana Neyra manifesto que de aprobarse la devolucion de aportes a la ONP el Ejecutivo podria interponer una demanda de inconstitucionalidad contra la norma 210 El 24 de agosto de 2020 el Pleno del Congreso debatio el proyecto de ley el cual fue aprobado con 106 votos a favor 3 votos en contra y 15 abstenciones Reforma judicial Editar Palacio de Justicia de Lima sede de la Corte Suprema y simbolo del poder judicial La comision de reforma judicial Editar El 11 de julio de 2018 tras el estallido del escandalo de Lava Juez o CNM Audios ver mas adelante el presidente Vizcarra anuncio la creacion de una comision para reformar el Poder Judicial presidida por Allan Wagner Tizon Ese mismo dia el Presidente de la Corte Suprema de Justicia Duberli Rodriguez anuncio una crisis en el sistema judicial 211 Cambios en el Poder Judicial y el Ministerio Publico Editar El 19 de julio Duberli Rodriguez renuncio a la presidencia de la Corte Suprema de Justicia y paso a presidir una de las salas de la Corte 212 La juramentacion de Pedro Chavarry como fiscal de la Nacion el 20 de julio de 2018 Desde el principio su gestion se caracterizo por un continuo enfrentamiento con el Poder Ejecutivo e incluso con algunos miembros del mismo Ministerio Publico al ser sindicado como miembro de Los Cuellos Blancos del Puerto El 20 de julio de 2018 juro como nuevo Fiscal de la Nacion Pedro Chavarry para el periodo 2018 2021 pese a que el dia anterior se habia difundido un audio en el que se le escuchaba hablando con el juez Hinostroza quien le pedia ayuda en los procesos que tenia por enriquecimiento ilicito Ello para algunos era una prueba que involucraba a Chavarry en la organizacion criminal de los Cuellos Blancos del Puerto No obstante Chavarry se nego a dar un paso al costado pese a que la opinion publica asi lo demandaba 213 El 25 de julio Victor Prado fue elegido presidente de la Corte Suprema 214 para concluir el periodo de Duberli Rodriguez Tineo A fines de ano fue elegido nuevo presidente de la Corte Jose Lecaros que juro el 2 de enero de 2019 215 Primer mensaje presidencial por Fiestas Patrias Anuncio del referendum Editar Articulo principal Referendum sobre reforma de la Constitucion del Peru de 2018 El 28 de julio de 2018 el presidente Martin Vizcarra dio su primer mensaje a la Nacion desde el Congreso por Fiestas Patrias para hacer un recuento de su gestion tal como lo manda la Constitucion 216 Lo mas resaltante de su exposicion fue su anuncio de que convocaria a un referendum para consultar a la ciudadania sobre la reforma judicial la reforma constitucional del Consejo Nacional de la Magistratura asi como diversas reformas politicas la reimplantacion de un Congreso bicameral la prohibicion de la reeleccion de los congresistas y el financiamiento de los partidos politicos 217 Entrega al Congreso de los proyectos de reforma constitucional Editar El primer ministro Cesar Villanueva El 9 de agosto de 2018 el presidente Vizcarra acompanado de su primer ministro Cesar Villanueva se presento en el Congreso para entregar los proyectos de reforma constitucional que incluianː 218 La reforma del Consejo Nacional de la Magistratura CNM El retorno del sistema bicameral en el Congreso La prohibicion de la reeleccion de los congresistas La reglamentacion del financiamiento de los partidos politicos Junto con el proyecto de reforma constitucional del CNM se incluyo un paquete de seis proyectos de ley para reformar el sistema judicial que debian ser aprobados a nivel legislativo Estos proyectos buscaban La creacion de la Autoridad Nacional de Integridad y Control en el Ministerio Publico y el Poder Judicial La eliminacion de la participacion del Ministerio Publico en los procesos contenciosos administrativos a fin de agilizar los procesos La transparencia en el sistema de justicia facilitando el acceso a la informacion y hoja de vida de los jueces y fiscales Incentivar la probidad de los abogados sancionando las trangresiones a los principios eticos La creacion de un sistema de fiscales especializados en delitos contra la administracion publica corrupcion de funcionarios lavado de activos y delitos conexos La creacion del Consejo para la reforma del sistema de justicia Por el momento tenian mas prioridad las cuatro reformas constitucionales las mismas que debian ser analizadas debatidas y aprobadas por el Congreso para ser luego sometidos a referendum el cual segun lo propuesto por el Ejecutivo debia realizarse a mas tardar en diciembre de 2018 coincidiendo con la segunda vuelta de las elecciones regionales Los voceros de Fuerza Popular el grupo parlamentario mayoritario fujimorista consideraron esto como una presion inadmisible al Congreso pues el Ejecutivo le imponia plazos tambien se senalo que los proyectos presentados por el gobierno tenian algunos errores e incongruencias Muchos especialistas coincidieron tambien que algunas reformas precisaban de un debate mas extenso pues implicaban la modificacion de varios articulos de la Constitucion El presidente del Congreso Daniel Salaverry dijo que la unica reforma urgente era la del CNM pues las demas reformas politicas recien se aplicarian a partir de 2021 219 Sin embargo Vizcarra insistio en la necesidad de apresurar la aprobacion de todos los proyectos de reforma constitucional pues segun el la ciudadania asi lo reclamaba caso contrario aviso que tomaria otras medidas no descartando la recoleccion de firmas 220 Roces entre Ejecutivo y Legislativo por el asunto del juez Hinostroza Editar Hubo tambien roces entre el Ejecutivo y el Legislativo por el asunto del juez Hinostroza y el fiscal Chavarry Los voceros del gobierno asi como las demas bancadas del Congreso acusaron a la bancada fujimorista de blindar a Hinostroza debido a que no agilizaban su destitucion e inhabilitacion como juez supremo algo que la opinion publica demandaba Tambien hubo la impresion de que el fiscal de la Nacion Pedro Chavarry que ya desde agosto de 2018 fue incluido en un informe de la fiscalia del Callao como parte integrante de Los Cuellos Blancos del Puerto recibia el respaldo del fujimorismo en el Congreso 221 El tema de Hinostroza paso por la Comision Permanente del Congreso donde si bien hubo votacion favorable para su destitucion e inhabilitacion por diez anos no ocurrio lo mismo en la votacion para denunciarlo como cabecilla de una organizacion criminal Los 18 congresistas fujimoristas integrantes de la Comision que constituian una mayoria frente al resto de 8 congresistas integrantes de otras fuerzas politicas votaron en contra y segun algunos analistas fue una manera de blindar al juez para que no respondiera ante la Fiscalia Ellos fueron Leyla Chihuan Segundo Tapia Yeni Vilcatoma Percy Alcala Mateo Alejandra Aramayo Tamar Arimborgo Rosa Bartra Karina Beteta Ursula Letona Milagros Salazar Freddy Sarmiento Cesar Segura Milagros Takayama Miguel Castro Grandez Nelly Cuadros Carlos Dominguez Martires Lizana y Mario Mantilla 28 de septiembre de 2018 222 Unas entregas del chat La Botica revelaron precisamente la manera en que los congresistas fujimoristas se ponian de acuerdo para hacer dicho blindaje 223 El pretendido blindaje al juez Hinostroza causo indignacion en la ciudadania y los congresistas fujimoristas fueron blanco de las criticas Hubo presion para que se rectificaran en la votacion a realizarse en el pleno del Congreso Efectivamente el 5 de octubre de 2018 el Congreso en pleno luego de escuchar la defensa del mismo Hinostroza aprobo destituirlo e inhabilitarlo de toda funcion publica por 10 anos asi como acusarlo de cuatro delitos patrocinio ilegal trafico de influencias negociacion incompatible y pertenencia a una organizacion criminal La votacion fue unanime Tambien los miembros del CNM fueron destituidos y acusados de diversos cargos aunque no el de pertenecer a una organizacion criminal 224 En cuanto al fiscal Chavarry siguio aferrandose a su cargo de Fiscal de la Nacion aduciendo que el Ministerio Publico era un ente autonomo incluso al ser criticado por el mismo presidente Vizcarra le amenazo con investigarlo y hacer tramitar las 46 denuncias que tenia 43 de ellas cuando fue gobernador de Moquegua 225 El congresista oficialista Juan Sheput presento ante al Comision de Acusaciones Constitucionales del Congreso un informe contra el fiscal Chavarry recomendando su destitucion e inhabilitacion por diez anos El informe fue rechazado por una mayoria conformada por fujimoristas y apristas Se justifico esa decision arguyendo que el informe mostraba falencias 11 de octubre de 2018 226 Tambien se rechazo un pedido para suspender e inhabilitar al congresista fujimorista Hector Becerril involucrado en algunos audios 227 Debate en el Congreso de los proyectos de reforma constitucional Editar Transcurrido mas de un mes del anuncio presidencial del 28 de julio de 2018 el Congreso no daba senales de avanzar en el debate de los proyectos de reforma constitucional Cuando por fin el 14 de septiembre se sometio en la Comision de Justicia la aprobacion del dictamen sobre la reforma del CNM ella se frustro por la abstencion de los representantes de Fuerza Popular La fujimorista Ursula Letona miembro de la Comision de Justicia califico el dictamen propuesto como un mamarracho 228 Esto fue lo que colmo la paciencia del Ejecutivo En la noche del domingo 16 de setiembre Vizcarra dio un mensaje a la Nacion televisado en el que anuncio que plantearia cuestion de confianza en vista de la demora del Congreso en aprobar los proyectos de reforma constitucional Para tal efecto dio una resolucion suprema al dia siguiente convocando a una sesion extraordinaria del Congreso para el miercoles 19 de septiembre en la que se presentaria el primer ministro para sustentar la cuestion de confianza Segun la interpretacion del Ejecutivo si se negaba la confianza al Consejo de Ministros se trataria de la segunda negativa pues la primera habia ocurrido con el gabinete Zavala el ano anterior y por ende el Ejecutivo podria disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones parlamentarias tal como lo establece el articulo 134 de la Constitucion 229 Los voceros de Fuerza Popular dijeron que no era cierto que estaban dilatando u obstruyendo el debate de los proyectos de reforma y que en realidad lo tenian ya todo programado Como para dar prueba de ello el dia lunes 17 la Comision de Justicia aprobo el primer dictamen sobre la reforma del CNM 230 que fue discutido y aprobado al dia siguiente en el pleno del Congreso Se cambio el nombre del CNM que paso a llamarse Junta Nacional de Justicia 231 El 19 de septiembre el primer ministro Cesar Villanueva se presento ante el Congreso en pleno para sustentar la cuestion de confianza Villanueva anuncio que el gobierno no aceptaria una aprobacion parcial de los proyectos de reforma constitucional sino de todos en general Luego de un debate de varias horas se aprobo la confianza solicitada por el gobierno con 82 votos a favor 22 en contra y 14 abstenciones Quedo establecido el 5 de octubre como el plazo maximo para que el Congreso aprobase todos los proyectos de reforma constitucional 232 La comision de Constitucion del Congreso apresuro el debate y la aprobacion de los tres dictamenes restantes El 26 de septiembre el Congreso en pleno aprobo la reforma sobre el financiamiento de los partidos politicos 233 Y finalmente el 3 de octubre se aprobaron las dos reformas restantes sobre el retorno de la bicameralidad y la no reeleccion parlamentaria En cuanto a la primera se acordo que el nuevo congreso bicameral se denominaria Parlamento Nacional y que constaria de 130 diputados y 50 senadores es decir se aumentaria el numero de parlamentarios de 130 a 180 En la madrugada del dia 4 el Congreso acordo por votacion abrumadora que las autografas de las cuatro reformas constitucionales planteadas por el Ejecutivo fuesen remitidas a la Presidencia de la Republica para que continuaran su tramite y pudieran someterse a referendum 234 Como dato anecdotico el congresista Victor Andres Garcia Belaunde planteo cuestion previa exigiendo la presencia de los ministros congresistas Cesar Villanueva y Vicente Zeballos para que defendieran ante el pleno la posicion del gobierno sobre las reformas planteadas Y efectivamente Villanueva y Zeballos se presentaron en el hemiciclo del Congreso ya cerca de la medianoche De esa manera el Congreso cumplio con el plazo dado por el Ejecutivo 235 Promulgacion del decreto para el referendum Editar El 9 de octubre de 2018 Vizcarra promulgo el decreto para someter a consulta popular los cuatro proyectos de reforma constitucional mediante un referendum que fue fijado para el 9 de diciembre del mismo ano Sin embargo se mostro en desacuerdo con la cuarta consulta sobre la bicameralidad pues segun su opinion el Congreso habia desnaturalizado el proyecto original modificando los aspectos sobre paridad entre hombres y mujeres en las listas de candidatos para diputados y senadores e incluyendo modificaciones a la cuestion de confianza para restar de prerrogativas al Ejecutivo 236 Referendum 2018 Editar El 9 de diciembre de 2018 se realizo el referendum por las reformas constitucionales y la segunda vuelta de las elecciones regionales en 15 regiones Las cuatro preguntas claves del referendum obtuvieron los siguientes resultados al 95 76 de actas contabilizadas 237 1 Aprueba la reforma constitucional sobre la conformacion y funciones de la Junta Nacional de Justicia antes Consejo Nacional de la Magistratura Si 78 49 No 12 14 Blanco 3 91 Nulo 5 46 2 Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de las organizaciones politicas Si 78 14 No 12 90 Blanco 4 13 Nulo 4 83 3 Aprueba la reforma constitucional que prohibe la reeleccion inmediata de parlamentarios de la Republica Si 77 77 No 12 81 Blanco 4 41 Nulo 5 01 4 Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Congreso de la Republica Si 8 33 No 79 73 Blanco 5 75 Nulo 6 19 Las tres primeras preguntas obtuvieron pues un abrumador apoyo mientras que la ultima referida a la creacion de un Congreso Bicameral fue rechazada mayoritariamente todo lo cual se interpreto como un triunfo del gobierno En la noche del 12 de diciembre el presidente Vizcarra dio un mensaje televisado a la Nacion que duro treinta minutos Hizo un balance del resultado del referendum y dijo ya tener en manos el proyecto de ley organica para la implementacion de la Junta Nacional de Justicia redactado por la Comision de Reforma Judicial y aprobado en el Consejo de Ministros que seria remitido al Congreso para su debate y aprobacion Exhorto al Congreso para agilizar la reforma judicial asi como la aprobacion de siete proyectos de ley complementarios que estaban en compas de espera en las Comisiones del Congreso Anuncio tambien la creacion de una comision de alto nivel cuya finalidad seria presentar al Congreso de la Republica propuestas para la reforma politica que se sumaria asi a la reforma judicial Hizo finalmente un recuento de su gestion por sectores El presidente del Congreso Daniel Salaverry anuncio que la legislatura se extenderia hasta el 30 de enero de 2019 para atender los casos pendientes entre ellas la implementacion de la reforma judicial 238 Aprobacion de la ley organica de la Junta Nacional de Justicia Editar Luego de que en el referendum del 8 de diciembre de 2018 se aprobara la reforma constitucional sobre la conformacion y funciones de la Junta Nacional de Justicia JNJ antes Consejo Nacional de la Magistratura el gobierno envio el proyecto de ley organica para la implementacion de dicha Junta redactado por la Comision de Reforma Judicial Se insto al Congreso a que diera prioridad a su debate y aprobacion pedido al que accedio el presidente del Congreso Daniel Salaverry quien extendio la legislatura hasta enero de 2019 El debate se dio en primer lugar en las Comisiones de Constitucion y Justicia rechazandose el pedido de que ambos grupos de trabajo sesionaran juntos para agilizar el tramite En la Comision de Justicia presidida por Alberto Oliva de Peruanos Por el Kambio el dictamen se aprobo el 18 de enero 239 en la Comision de Constitucion presidida por Rosa Bartra de Fuerza Popular se aprobo el 29 de enero 240 Se sometio luego al pleno el 30 de enero pero surgio un desacuerdo que impidio la aprobacion el dictamen de la Comision de Constitucion no recogia la propuesta original del Ejecutivo acerca de la paridad de genero en la seleccion de los siete miembros de la JNJ mientras que si lo hacia el de la Comision de Justicia que establecia como minimo tres mujeres Ello motivo que hubieran varios parlamentarios renuentes a dar su aprobacion como los de Nuevo Peru y Frente Amplio y no se llegara a los 66 votos requeridos como minimo 241 Salaverry insto entonces a los presidentes de ambas comisiones Bartra y Oliva para consensuar en el punto en disputa y convoco al pleno para el dia 1 de febrero al haberse ya cumplido el plazo de la legislatura Finalmente se acordo que no habria discriminacion de ningun tipo en la seleccion de miembros del JNJ primando la meritocracia 242 Una vez superado el inconveniente el pleno del Congreso aprobo la Ley Organica de la creacion del JNJ con 80 votos a favor y 16 en contra 243 En la escena final Salaverry felicito a Oliva y Bartra diciendo que se acababa de demostrar que los objetivos se logran mediante el dialogo y consenso Se cerro asimismo la legislatura hasta el mes de marzo 244 Promulgacion de la ley organica de la JNJ Editar El 18 de febrero de 2019 el presidente Vizcarra promulgo la Ley N 30916 o Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia JNJ por lo que se creaba oficialmente dicho organismo 245 La JNJ estara conformado por siete miembros elegidos por concurso publico y por un periodo de cinco anos sin reeleccion inmediata Los requisitos para ser miembro del JNJ son ser abogado mayor de 45 anos con experiencia profesional no menor de 25 anos o haber ejercido la catedra universitaria por ese mismo tiempo o la investigacion en materia juridica por al menos 15 anos asi como tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e idoneidad moral y no contar con sentencia condenatoria firme por delito doloso Las funciones de la JNJ seran nombrar ratificar realizar evaluaciones parciales y procesos disciplinarios a jueces y fiscales Una Comision Especial es la encargada de elegir a los integrantes de la Junta Nacional de Justicia JNJ Dicha Comision empezo a reunirse el 5 de febrero de 2019 y la integran el presidente del Poder Judicial Jose Lecaros el presidente del Tribunal Constitucional Ernesto Blume el contralor Nelson Shack la fiscal de la Nacion Zoraida Avalos y un representante de las universidades publicas y otro de las privadas 246 siendo designados como tales los rectores de la Universidad Nacional de Ingenieria UNI Jorge Alva Hurtado y de la Universidad de Piura Antonio Abruna Puyol 247 El Congreso demora la aprobacion del resto de proyectos de reforma judicial Editar La creacion de Junta Nacional de Justicia ratificada por referendum era solo una de los ocho proyectos de reforma judicial que en agosto de 2018 tras el escandalo de los CNM Audios el gobierno habia presentado al Congreso para su discusion y aprobacion Para abril de 2019 es decir ocho meses despues solo la mitad de ellos habian sido aprobados uno habia sido observado y los otros tres seguian pendientes de definirse en el pleno del Congreso 248 Dificultades en la seleccion de los miembros del JNJ Editar La Comision Especial a fines de abril de 2019 realizo la convocatoria publica para elegir a los siete miembros de la primera Junta Nacional de Justicia El proceso evidencio desde el principio una lentitud preocupante Se inscribieron finalmente 104 candidatos La primera evaluacion fue de conocimientos en la cual solo tres postulantes la superaron David Dumet Delfin Victor Cubas Villanueva y Pedro Patron Bedoya Siendo siete los miembros que debian integrar la JNJ este resultado acarreo una crisis en el interior de la Comision Especial ya que el plazo de dicha eleccion se iba venciendo La ultima etapa de evaluacion consistia en entrevistas personales de los tres postulantes solo Patron logro pasarla 249 Al menos ya se contaba con un miembro de la JNJ pero estando ya programada la juramentacion de Patron se suspendio la ceremonia al conocerse que este tenia pendiente un proceso judicial por presunta falsedad ideologica en agravio del Jurado Nacional de Elecciones por haber cobrado de manera irregular sus pensiones como jubilado Patron considero esto como un agravio hacia su persona y renuncio irrevocablemente a formar parte del JNJ 26 de junio de 2019 250 Conformacion de la Junta Nacional de Justicia Editar El 30 de diciembre de 2019 la Comision Especial anuncio a los candidatos a la JNJ que superaron el concurso publico En orden de meritos los siete miembros titulares eran Aldo Vasquez Rios Jose Avila Herrera Luz Ines Tello de Necco Maria Zavala Valladares Imelda Tumialan Pinto Marco Tulio Falconi Picardo y Antonio Humberto de la Haza Barrantes 251 La ceremonia de juramentacion de los miembros fue programada para el 6 de enero de 2020 Pero antes de ello el diario El Comercio publico un registro de llamadas telefonicas que mostraban que dos de los integrantes elegidos Maria Zavala Valladares y Marco Tulio Falconi sostuvieron diversas comunicaciones con algunos personajes implicados en la organizacion Los Cuellos Blancos del Puerto entre ellos el juez Cesar Hinostroza Ademas se cuestiono que Falconi obtuviera una bonificacion del 10 adicional en su calificacion por haber consignado que fue licenciado de las Fuerzas Armadas siendo solo un egresado de un colegio militar asi como se le acuso de supuestos plagios en su tesis universitaria 252 La fiscal de la Nacion Zoraida Avalos considero que la juramentacion de todos los miembros deberia suspenderse hasta que se absolviesen los cuestionamientos Pero la Comision Especial acordo solo suspender la juramentacion de los dos miembros cuestionados y procedio a realizar la ceremonia para los cinco restantes 6 de enero de 2020 253 Dias despues la Comision Especial para la JNJ procedio a la juramentacion de Maria Zavala Valladares al considerar que no habia merito suficiente para revisar su nombramiento 9 de enero de 2020 254 Y el 16 de enero dejo sin efecto el nombramiento de Marco Falconi retirandole el 10 de la bonificacion que se le otorgo en el concurso al considerar que no le correspondia ese beneficio Falconi paso a ser suplente de la JNJ siendo reemplazado como titular por Guillermo Thornberry Villaran De ese modo quedo conformada definitivamente la JNJ con sus siete miembrosː Aldo Vasquez Rios presidente Jose Avila Herrera Luz Ines Tello de Necco Maria Zavala Valladares Imelda Tumialan Pinto Antonio Humberto de la Haza Barrantes y Guillermo Thornberry Villaran 255 Crisis del Ministerio Publico EditarArticulo principal Caso Odebrecht en Peru Rafael Vela Barba Coordinador del Equipo Especial del Caso Lava Jato Jose Domingo Perez Fiscal Provincial del Equipo Especial Lava Jato Enfrentamiento entre el Fiscal de la Nacion Pedro Chavarry y el Equipo Lava Jato Editar El fiscal de la Nacion Pedro Gonzalo Chavarry sindicado como miembro de Los Cuellos Blancos del Puerto se enfrento abiertamente con el Equipo Especial del Caso Lava Jato encabezado por el fiscal Rafael Vela Barba y conformado por los fiscales Jose Domingo Perez German Juarez y Norma Mori los cuales segun la opinion popular venian haciendo una destacada labor en el caso Odebrecht especialmente en los casos de Keiko Fujimori Fuerza Popular y Alan Garcia Chavarry cuestiono la labor profesional de dichos fiscales en especial del fiscal Perez encargado de los casos Garcia Fuerza Popular Keiko Fujimori y Kuczysnki 256 Hubo quienes conjeturaron que Chavarry pretendia sabotear el avance del caso Odebrecht en colusion con el fujimorismo y el aprismo cuyos lideres estaban severamente comprometidos en las investigaciones de Lava Jato A su vez el fiscal Perez dio reiteradas declaraciones a la prensa cuestionando la presencia de Chavarry en la cabeza de la Fiscalia Incluso llego a hacer un pedido para que se denuncie a Chavarry por presunto encubrimiento en la investigacion del Caso Cocteles De otro lado se abrieron numerosos procesos disciplinarios contra Perez que se interpretaron como represalias 257 Por su parte el fiscal Vela Barba llego a afirmar que su equipo sufria de constante hostigamiento desde dentro del mismo Ministerio Publico 258 Retiro de los fiscales Perez y Vela del Equipo Lava Jato Editar El 31 de diciembre de 2018 a pocas horas antes de celebrarse el Ano Nuevo el fiscal de la Nacion Pedro Gonzalo Chavarry anuncio que no ratificaria a los fiscales Rafael Vela Barba y Jose Domingo Perez como integrantes del Equipo Especial del Caso Lava Jato La resolucion se oficializo al dia siguiente a traves del diario El Peruano Las razones dadas para tal decision que ambos fiscales habian atentado constantemente contra el principio de jerarquia dentro del Ministerio Publico que habian vulnerado el principio de reserva de la investigacion del caso Odebrecht y que ante el pedido de Chavarry de ser informado sobre los avances de las investigaciones no dieron respuesta o solo la dieron de manera incompleta 259 El equipo del Caso Lava Jato convoco a una conferencia publica en la que anuncio que apelaria la decision del Chavarry ante la junta de fiscales supremos aduciendo que las razones expuestas para la remocion de Vela y Perez eran falsas y que su verdadera intencion era sabotear la firma final del acuerdo de colaboracion con Odebrecht y el develamiento de nueva informacion que comprometan a politicos y funcionarios en la corrupcion De hecho la firma de dicho acuerdo en Brasil programado para ese mismo mes de enero quedo suspendido 260 De otro lado los fiscales designados como sucesores de Vela y Perez Marcial Paucar y Frank Almanza declinaron ser parte del equipo Lava Jato 261 Proyecto para declarar en emergencia al Ministerio Publico Editar El 31 de diciembre de 2018 el presidente Vizcarra que se hallaba en Brasil para asistir a la toma de mando del presidente Jair Bolsonaro adelanto su regreso al Peru al enterarse de la decision del fiscal de la Nacion Pedro Gonzalo Chavarry de remover de sus cargos a los fiscales del Equipo Especial del Caso Lava Jato Vizcarra anuncio que tomaria medidas al respecto aunque respetando la autonomia de poderes 262 En efecto el Consejo de Ministros se reunio de emergencia para redactar un proyecto de ley que declaraba en emergencia al Ministerio Publico 263 proyecto que fue llevado al Congreso por el mismo presidente Vizcarra para que fuera sometido a su discusion y aprobacion En el recorrido de Palacio de Gobierno hacia la sede del Congreso Vizcarra recibio el apoyo multitudinario de la poblacion en ese trayecto se entero que el fiscal Chavarry dejaba sin efecto su resolucion y reponia a los fiscales Vela y Perez 264 De todos modos Vizcarra llego al Congreso y presento su iniciativa legislativa pues considero que era necesario declarar en emergencia el Ministerio Publico El proyecto contemplaba declarar en suspension las funciones del fiscal de la Nacion Pedro Chavarry y de los otros cinco miembros de la Junta de Fiscales Supremos asi como la creacion de una Junta Transitoria de Fiscales Supremos compuesta por los fiscales supremos adjuntos titulares Esta Junta se encargaria de nombrar a un fiscal de la Nacion transitorio asi como tendria la facultad para elaborar y aprobar un plan de reestructuracion y reorganizacion del Ministerio Publico Otra de sus atribuciones seria remover a todos aquellos fiscales implicados en la red de los Cuellos Blancos del Puerto asi como en otros actos dolosos La emergencia duraria hasta que la Junta Nacional de Justicia aun sin funcionar pues su creacion habia sido aprobada en el referendum de 2018 resolviera la situacion de los fiscales supremos 265 Algunos juristas consideraron que el proyecto del ley presentado por Vizcarra era anticonstitucional 266 Renuncia del fiscal de la Nacion Pedro Chavarry Editar En Lima y en otras ciudades del pais se produjeron multitudinarias marchas de la poblacion para exigir la renuncia del fiscal Chavarry no bien se supo de la remocion de los fiscales Vela y Perez es decir pocas horas antes del Ano Nuevo de 2019 En Lima el dia 3 de enero de 2019 se realizo una concentracion nutrida de manifestantes en la Plaza San Martin que luego se trasladaron al frente de la sede del Ministerio Publico en la avenida Abancay ocurriendo algunos enfrentamientos con las fuerzas del orden 267 Fue esta inesperada reaccion de la ciudadania lo que obligo a Chavarry a reponer a los fiscales Vela y Barba en el Equipo Lava Jato aunque el arguyo que lo hizo al ver que la autonomia del Ministerio Publico estaba en peligro y que el mismo desarrollo de la diligencias del caso Lava Jato se veia amenazado a raiz del proyecto de ley presentado por Vizcarra Chavarry se vio obligado a convocar a la Junta de Fiscales Supremos quienes le solicitaron que renunciara a su cargo de Fiscal de la Nacion para superar la crisis 4 de enero de 2019 Chavarry respondio que reflexionaria sobre el asunto y daria a conocer su decision a mas tardar en dos dias En efecto el 7 de enero anuncio que presentaria su renuncia ante la Junta de Fiscales Supremos como en efecto lo hizo 268 En su reemplazo juro como nueva Fiscal de la Nacion la doctora Zoraida Avalos 269 El deslacrado ilegal de la oficina del asesor de Chavarry Editar El fiscal de la nacion Pedro Chavarry Chavarry fue involucrado en el deslacrado del despacho de su asesor Juan Duarte y el retiro ilegal de documentos Dicha oficina cercana a la de Chavarry habia sido intervenida por el fiscal Perez bajo la presuncion de guardar documentos que comprometian a Keiko Fujimori y otros personajes en lavado de activos caso Cocteles Pero las camaras de seguridad registraron que Rosa Venegas asesora de Chavarry el dia sabado 5 de enero es decir cuando Chavarry era todavia fiscal de la Nacion ingreso a la oficina y sustrajo documentos otras tomas de las camaras demostraron que el mismo Chavarry se hallaba en su despacho ese mismo dia y hora de ocurrido el suceso Por ese motivo al haber una presuncion de encubrimiento real el Juzgado Supremo de Investigacion Preparatoria ordeno contra Chavarry nueve meses de impedimento de salida del pais 270 Rosa Venegas que al principio dijo que habia actuado por cuenta propia y que solo extrajo documentos personales luego se rectifico y dijo haber actuado por presion del mismo Chavarry y su equipo de trabajo que se hallaban desesperados por retirar documentacion que les comprometia con Fuerza Popular 271 Debate en el Congreso sobre los temas del Ministerio Publico Editar Atendiendo el pedido del presidente Vizcarra el pleno del Congreso se reunio el dia 7 de enero de 2019 bajo la presidencia de Daniel Salaverry para evaluar la situacion del Ministerio Publico Previamente se convoco a reunion a la Junta de Portavoces para agilizar el debate pero ello no se concreto debido que no asistieron los representantes de Fuerza Popular y el Apra ya que estos partidos no estaban de acuerdo en la conformacion de las nuevas bancadas y con la presencia de sus voceros en la Junta de Portavoces Empezado el debate en el pleno ocurrieron incidentes iniciados por el congresista Alberto de Belaunde quien afirmo que Fuerza Popular tenia un pacto de impunidad con el fiscal de la Nacion Pedro Chavarry Los congresistas de Fuerza Popular pidieron que Belaunde retirara sus palabras pero este se nego Ante tal situacion los fujimoristas pidieron a Salaverry que siguiendo con el reglamento suspendiera momentaneamente el debate y convocara a Junta de Portavoces para reportar la falta de Belaunde pero este pedido no prospero Los fujimoristas reclamaron tambien que el Consejo Directivo debia proponer la agenda del debate del pleno y no el presidente de Congreso y que los temas a discutir se desarrollaran en las comisiones antes de pasar al pleno Finalmente al ver que ninguna de sus demandas eran atendidas acusaron a Salaverry de no conducir el debate cinendose al reglamento y decidieron abandonar el pleno Ante ello se levanto la sesion por falta de quorum Salaverry lamento que Fuerza Popular se dedicara a boicotear el debate del proyecto 272 La bancada de Fuerza Popular anuncio que presentaria una mocion de censura contra Salaverry Poco despues cuatro congresistas de dicha bancada Miguel Castro Rolando Reategui Yesenia Ponce y Glider Ushnahua presentaron su renuncia a Fuerza Popular con lo que esta quedaba con 56 representantes El mismo Salaverry oficializo su renuncia a dicho partido Finalmente la bancada fujimorista anuncio el retiro de la mocion de censura contra Salaverry segun ellos para no afectar la labor del Congreso segun otros al constatar que la censura no prosperaria al carecer del numero de votos para lograrla pues las demas fuerzas politicas habian anunciado que no los apoyarian 273 Reforma politica EditarCreacion de la Comision de Alto Nivel de Reformas Politicas Editar Tal como lo habia anunciado en su mensaje a la Nacion del 12 de diciembre el presidente Vizcarra oficializo la conformacion de la Comision de Alto Nivel para la Reforma Politica Estaba integrada por el politologo Fernando Tuesta Soldevilla como coordinador y los academicos Paula Valeria Munoz Chirinos Milagros Campos Ramos Jessica Violeta Bensa Morales y Ricardo Martin Tanaka Dongo Resolucion Suprema N º 228 2018 PCM de 21 de diciembre de 2018 274 La Comision se instalo el 5 de enero de 2019 y se reunio con los representantes de todas las bancadas del Congreso que expusieron sus puntos de vista sobre las reformas que consideraban necesarias El 20 de marzo de 2019 la Comision presento su informe final ante el Consejo de Ministros presidido por Salvador del Solar Este informe constaba de 12 proyectos de ley cuatro de los cuales son reformas constitucionales 275 Los doce proyectos de reforma politica Editar Basandose en el informe de la Comision de Alto Nivel de Reformas Politicas el gobierno presento doce propuestas de reforma politica ante el Congreso tres de reforma constitucional y nueve proyectos de ley Excluyo el tema de la bicameralidad por haber sido recientemente rechazado en el referendum 11 de abril de 2019 276 Entre los tres proyectos de reforma constitucional se encuentra el que busca el equilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo con el objetivo de establecer contrapesos entre ambos la reforma que modifica los impedimentos para ser candidato a cualquier cargo de eleccion popular a fin de mejorar la idoneidad de los postulantes y la reforma que busca ampliar el mandato regional y municipal a cinco anos para que coincidan con las elecciones generales 276 Para el Poder Legislativo se plantea que la eleccion de los congresistas se realice en la segunda vuelta presidencial se propone la eliminacion el voto preferencial y se establece la paridad y alternancia en la lista de candidatos De otro lado para los partidos politicos se busca promover la democracia interna y la participacion ciudadana en la seleccion de candidatos estableciendo elecciones internas abiertas simultaneas y obligatorias organizadas por la ONPE Otras reformas se refieren a la inscripcion y cancelacion en el registro de las organizaciones politicas y los requisitos para mantener la inscripcion vigente asi como la regulacion del financiamiento de organizaciones politicas para evitar la corrupcion Otra propuesta es que el levantamiento de la inmunidad parlamentaria no sea competencia del Congreso sino de la Corte Suprema de Justicia 276 Mensaje a la Nacion del 11 de abril de 2019 Editar En la noche del 11 de abril de 2019 el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nacion en el que afirmo que la decision de su gobierno de impulsar reformas politicas judiciales y tributarias habian ocasionado ataques sistematicos de grandes intereses y grupos de poder contra el y su gobierno Anuncio que habia presentado al Congreso doce proyectos de reforma con el fin de tener partidos mas representativos y transparentes asi como un ajuste al mecanismo de la inmunidad parlamentaria para evitar pactos de complicidad 277 Sus criticos sin embargo dijeron que una vez pasada la euforia mediatica y popular desatada por la reforma judicial y la lucha anticorrupcion Vizcarra buscaba nuevamente confrontar con el Congreso a fin de ganar puntos en las encuestas de popularidad ya que a partir de enero habia empezado su bajada El Ejecutivo acusa al Congreso de no priorizar la reforma politica Editar El 7 de mayo de 2019 la Comision de Constitucion del Congreso dirigida por Rosa Bartra aprobo con los votos de Fuerza Popular y el Apra un cronograma para el debate de la reforma politica y electoral pero sin priorizar los 12 proyectos que el Ejecutivo habia entregado al Congreso el mes anterior Esta medida fue criticada por el presidente Vizcarra y su primer ministro Del Solar asi como otros grupos politicos del Congreso que acusaron a la oposicion de no querer que se apruebe a tiempo la reforma politica En respuesta Bartra afirmo que la comision desde tiempo atras habia acordado que la organizacion sobre la reforma estaria alrededor del codigo electoral En ese sentido su grupo habia presentado una propuesta que dividia 138 proyectos entre reformas constitucionales leyes organicas y leyes ordinarias en 17 grandes bloques 278 Se teme que a ese paso las reformas politicas planteadas por el Ejecutivo no logren estar expeditas para las elecciones generales de 2021 ya que los plazos se vencerian se necesitan dos legislaturas para hacer las reformas constitucionales a lo que se suma que segun la ley electoral solo se deben hacerse cambios hasta un ano antes de las elecciones Acuerdo entre el Ejecutivo y el Congreso para atender las reformas politicas Editar El 15 de mayo de 2019 el presidente Martin Vizcarra el jefe del Gabinete Salvador del Solar y el ministro de Justicia Vicente Zeballos se reunieron en Palacio de Gobierno con representantes de las bancadas del Congreso para dialogar sobre la reforma politica propuesta por el Gobierno 279 La reunion rindio frutos al llegarse como consenso la necesidad de priorizar la reforma politica Fuerza Popular presento un cronograma alternativo para revisar los proyectos de reforma politica del Ejecutivo Del Solar senalo que el Ejecutivo no espera que se aprueben los proyectos tal como estan planteados sino que el Congreso tiene la facultad de debatirlos y hacer las modificaciones que crea conveniente 280 Aunque el plazo parece corto se espera que el cronograma alternativo permita revisar las reformas constitucionales en una primera legislatura para ser ratificadas en una segunda En cuanto al resto de los proyectos de ley no necesitan de tal tramite Y para comenzar el 16 de mayo de 2019 la Comision de Constitucion mando al archivo el proyecto que proponia que el levantamiento de inmunidad parlamentaria sea decision de la Corte Suprema y no del mismo Congreso Al actuar asi la oposicion adujo defender los fueros del Congreso 281 Nuevo enfrentamiento entre el Ejecutivo y el Congreso Editar La fujimorista Rosa Bartra presidenta de la Comision de Constitucion En la manana del 21 de mayo de 2019 el presidente Vizcarra el primer ministro Salvador del Solar y el ministro de Justicia Vicente Zevallos fueron al Congreso de la Republica Los ministros habian sido citados ese dia ante la Comision de Constitucion para sustentar la reforma politica Pero Vizcarra anuncio que sus ministros no acudirian a la Comision pues consideraba que no estaban dadas las condiciones para la reforma politica como lo demostraba el hecho que la Comision tras un corto debate archivara el proyecto sobre la inmunidad parlamentaria sin esperar que los ministros fueran a la Comision a sustentar dicha reforma y las otras Segun Vizcarra el Congreso no estaba cumpliendo el acuerdo que habia hecho con el Ejecutivo de debatir en el pleno cada una de los proyectos 282 Vizcarra plantea cuestion de confianza por la reforma politica Editar El 29 de mayo de 2019 desde el Gran Comedor de Palacio de Gobierno el presidente Vizcarra dio un mensaje a la Nacion en el que anuncio su decision de plantear la cuestion de confianza ante el Congreso en respaldo a la reforma politica Ello luego que la Comision de Constitucion con mayoria fujimorista enviara al archivo el proyecto sobre la inmunidad parlamentaria y la Comision Permanente tambien con mayoria del fujimorismo archivara practicamente todas las denuncias que pesan sobre el controvertido fiscal Chavarry El Presidente acompanado por los miembros de su gabinete ministerial y los gobernadores regionales manifesto que la cuestion de confianza se sustentaria en la aprobacion sin vulnerar su esencia de seis de los proyectos de ley de reforma politica considerados los mas medulares a saber 283 Cambios en la inmunidad parlamentaria para que no se convierta en impunidad Las personas condenadas no podran ser candidatos Cualquier ciudadano debera participar en la seleccion de candidatos de las organizaciones politicas a traves de elecciones primarias internas Eliminar el voto preferencial y que sea la poblacion la que lo defina en esa previa seleccion Garantizar la participacion politica de las mujeres con paridad y alternancia Prohibir el uso de dinero sucio de las campanas electorales Si el Congreso negase la cuestion de confianza seria la segunda vez que lo haria la anterior fue al gabinete Zavala del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski por lo cual segun la Constitucion frente a dos negativas el presidente quedaria facultado para disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones parlamentarias en un plazo de cuatro meses Al dia siguiente el primer ministro Salvador del Solar se presento ante el Congreso para entregar el oficio en el que solicita que se fije hora y fecha de la sesion plenaria en la que sustentara la cuestion de confianza En dicho documento Del Solar indico que plantearia que el plazo maximo para la aprobacion de las seis reformas politicas sea al finalizar la legislatura vigente 15 de junio caso contrario consideraria que el Congreso negaba la confianza al gabinete ministerial 284 Atendiendo al pedido el presidente del Congreso Daniel Salaverry convoco al pleno para el 4 de junio para atender el pedido de confianza del Ejecutivo 285 Los seis proyectos de reforma politica quedaron definidos asi 286 Reforma constitucional que plantea que las personas condenadas en primera instancia no podran ser candidatos Reforma legislativa sobre la democracia interna que busca que los ciudadanos participen en la seleccion de candidatos de las organizaciones politicas a traves de elecciones primarias internas Reforma legislativa que busca garantizar la participacion politica de las mujeres con paridad y alternancia asi como eliminar el voto preferencial Reforma legislativa sobre inscripcion y cancelacion de partidos politicos y organizaciones politicas regionales Reforma legislativa que busca prohibir el uso de dinero ilegal en las campanas electorales Reforma constitucional para hacer cambios en el proceso del levantamiento de la inmunidad parlamentaria para que no se convierta en impunidad La Comision de Constitucion invito a los juristas Raul Ferrero Costa Natale Amprimo Ernesto Alvarez Anibal Quiroga y oscar Urviola para recoger sus apreciaciones sobre el planteamiento del Ejecutivo y la constitucionalidad del planteamiento El Congreso aprueba la cuestion de confianza Editar El 4 de junio de 2019 Salvador del Solar se presento en el Pleno del Congreso para exponer y solicitar la cuestion de confianza ante la representacion nacional Previamente se rechazo una cuestion previa para evaluar la constitucionalidad del pedido de confianza Varias voces en el Congreso consideraron que imponer un plazo a la aprobacion de las reformas constitucionales y obligar a que se respetara su esencia era anticonstitucional ya que las reformas de ese tipo eran atribucion exclusiva del Congreso y el Ejecutivo carecia de la facultad de observarlas Debido a estas criticas Del Solar en su exposicion aligero esa parte de su exigencia Dijo que el Congreso estaba facultado a ampliar la legislatura si fuera necesario y que no estaba obligado a aprobar los proyectos al pie de la letra sino que podia enriquecerlos aunque insistiendo que no debia alterar su esencia Esta cuestion de confianza no es una amenaza concluyo 287 Terminada la exposicion del primer ministro se inicio el debate parlamentario que tuvo que ser extendido hasta el dia siguiente Finalmente al mediodia del 5 de junio de 2019 se realizo la votacion La cuestion fue aprobada con 77 votos a favor 44 en contra y 3 abstenciones Los miembros de las bancadas de izquierda Frente Amplio y Nuevo Peru y del Apra votaron en contra mientras que los de Fuerza Popular lo hicieron de manera dividida 33 a favor 16 en contra y 2 abstenciones 288 Nuevo cronograma para el debate de las reformas politicas Editar El mismo dia en que se aprobo la cuestion de confianza la presidenta de la Comision de Constitucion Rosa Bartra anuncio que su grupo de trabajo habia acordado por unanimidad hacer un nuevo cronograma para priorizar los seis proyectos de reforma politica El nuevo cronograma segun detallo comenzara a implementarse el 7 de junio y atendera en el siguiente orden los proyectos de reforma politica 289 Los impedimentos para poder ejercer cargos politicos Inscripcion y cancelacion de partidos politicos Participacion ciudadana en las elecciones internas de los partidos Financiamiento indebido de las organizaciones politicas La paridad y alternancia en la lista de candidatos La inmunidad parlamentaria Dos de ellos sobre la inmunidad parlamentaria y el impedimento para ejercer cargos politicos son de caracter constitucional y necesitan su aprobacion en dos legislaturas del pleno del Congreso con un minimo de 87 votos en cada votacion Por su parte el presidente del Congreso Daniel Salaverry anuncio que se ampliaria la legislatura hasta el 25 de julio de 2019 con agenda fija 290 Aprobacion de los dictamenes de los proyectos de reforma politica en la Comision de Constitucion Editar La Comision de Constitucion del Congreso aprobo el primer dictamen de la reforma politica planteada por el Ejecutivo la modificacion del articulo 34 de la Constitucion para prohibir que personas sentenciadas en primera instancia por delito doloso puedan postular a un cargo de eleccion popular Tambien amplio por iniciativa propia la prohibicion a los funcionarios publicos de confianza a traves de la modificacion del articulo 39 de la Constitucion 291 El 26 de junio de 2019 la Comision de Constitucion aprobo el segundo dictamen referido a la inscripcion y cancelacion de partidos politicos Se modificaron articulos de la Ley de Organizaciones Politicas uno de cuyos puntos es que solo se permitiran las alianzas electorales entre partidos politicos nacionales y no de un partido con movimientos regionales 292 Tambien se elimino la exigencia de que los partidos politicos presenten un porcentaje de firmas como requisito para lograr su inscripcion En su lugar deberan presentar una lista de unos 20 mil afiliados equivalente al 0 1 de los ciudadanos que figuran en el padron electoral Hasta entonces se exigian 750 000 firmas de ciudadanos para lograr la inscripcion de un partido cifra muy alta que obligaba a estos a recurrir a acciones dolosas como la fabrica de firmas 293 Este segundo dictamen paso al pleno del Congreso siendo aprobado en primera votacion se necesitan dos votaciones El 8 de julio de 2019 la Comision de Constitucion aprobo el tercer dictamen sobre la participacion ciudadana en las elecciones internas de los partidos La propuesta del Ejecutivo era que todos los ciudadanos afiliados y no afiliados a partidos politicos participen obligatoriamente en las elecciones internas o primarias Pero en la Comision se acordo que antes de las elecciones generales de 2021 y por unica vez los partidos politicos ya inscritos hagan las elecciones internas solo con sus afiliados mientras que los partidos que se inscriban luego de la entrada de vigencia de la ley estaran obligados a realizar las elecciones universales es decir con afiliados y no afiliados 294 El 15 de julio de 2019 la Comision de Constitucion inicio la discusion para aprobar el predictamen sobre el proyecto de ley que tipifica el delito de financiamiento indebido de las organizaciones politicas Fue aprobada el 20 de julio La propuesta plantea incorporar en el Codigo Penal el delito de financiamiento prohibido de organizaciones politicas con un castigo que oscila entre los 2 y 8 anos de prision 295 El 19 de julio de 2019 se aprobo el quinto dictamen sobre la paridad y alternancia La propuesta del gobierno era que las listas de candidatos al Congreso incluyan 50 de mujeres y 50 de hombres ubicados de manera alternada a partir las elecciones de 2021 Pero la Comision de Constitucion acogio la propuesta del congresista Miguel Torres que establece que las listas de candidatos al Congreso para 2021 incluyan un 40 de hombres y mujeres y que aumente progresivamente en las dos siguientes elecciones generales 45 en 2026 y 50 para 2031 296 El 20 de julio de 2019 se discutio el sexto y ultimo dictamen sobre el levantamiento de inmunidad de los parlamentarios La Comision de Constitucion por mayoria de 9 contra 5 rechazo la propuesta del Ejecutivo de que sea la Corte Suprema la encargada de levantar la inmunidad a los congresistas disponiendo que el Congreso siga conservando esa prerrogativa La unica variante es que propone plazos definidos para que el Congreso levante la inmunidad una vez que el Poder Judicial haga el pedido respectivo Ademas se plantea que el pedido se de solo cuando exista sentencia firme 297 Consultado el primer ministro Salvador del Solar sobre los dictamenes aprobados considero que solo cinco respetaban el espiritu de las reformas planteadas por el Ejecutivo y que el ultimo sobre la inmunidad parlamentaria significaba un retroceso pues no respetaba la cuestion de confianza que habia surgido precisamente cuando la Comision de Constitucion mando al archivo el proyecto 298 Hasta ese momento de los seis dictamenes solo uno el del referido a la inscripcion y cancelacion de organizaciones politicas habia sido aprobado en el pleno del Congreso en primera votacion Ya con el plazo a punto de vencerse el lunes 22 de julio se iniciaron los debates y aprobaciones pendientes de la reforma politica Debate y aprobacion de los proyectos de reforma politica en el pleno del Congreso Editar El 22 de julio de 2019 empezo en el pleno del Congreso el debate y aprobacion de los seis proyectos de reforma politica cuyo plazo dado por el Ejecutivo vencia el 25 de julio El primer dia la sesion se vio plagada por incidentes principalmente entre el presidente del Congreso Daniel Salaverry y los congresistas de Fuerza Popular Salaverry quiso incluir en agenda un pedido para el retorno de los suspendidos congresistas Kenji Fujimori Bienvenido Ramirez y Guillermo Bocangel el cual fue rechazado Los fujimoristas y miembros de otras bancadas lo acusaron de conduccion personalista y autoritaria asi como de estar sometido a la voluntad del Poder Ejecutivo esto ultimo en alusion a la revelacion de la congresista Janet Sanchez de la supuesta injerencia del premier Del Solar en la denuncia que Salaverry tenia en la Comision de Etica Se promovieron dos mociones de censura contra Salaverry pero al dia siguiente Salaverry anuncio que en la Junta de Portavoces se habian limado las asperezas y dadas las satisfacciones del caso por lo que las mociones habian sido retiradas 299 El 22 de julio el pleno del Congreso debatio el proyecto referido a la inscripcion y cancelacion de organizaciones politicas que habia sido aprobado en primera votacion Debido a que se hicieron algunos cambios se volvio a votar lograndose nuevamente su aprobacion Fue exonerada de segunda votacion 300 Sobre este proyecto el pleno acepto la propuesta de bajar la valla para la inscripcion de un partido de 700 000 firmas a solo las de 20 000 militantes y si un partido no alcanza los 280 000 votos en unas elecciones quedaria fuera de la contienda todo eso se parecia a la propuesta del gobierno Sobre la democracia interna o las primarias electorales el 23 de julio el pleno del Congreso ratifico lo acordado en la Comision de Constitucion con algunos retoques Con 70 votos a favor 23 votos en contra y 16 abstenciones Fue exonerada de segunda votacion La medida solo alcanzaria a las nuevas agrupaciones que se presenten en las elecciones de 2021 y no a todos los 24 partidos ya inscritos Solo a partir de 2026 todos los partidos estarian obligados a realizar elecciones primarias a nivel nacional con voto secreto y obligatorio 301 Ese mismo 23 de julio el Congreso aprobo el proyecto sobre el financiamiento de las organizaciones politicas que incorpora sanciones penales para los candidatos que reciban aportes de origen ilicito Con 81 votos a favor 11 en contra y 12 abstenciones Fue exonerada de segunda votacion La controversia es que excluyo la tipificacion penal de organizacion criminal y las rendiciones de cuenta durante las campanas e impidio la cobranza coactiva de multas y la supervision de las cuentas bancarias de los partidos por parte de la ONPE tal como la habia planteado el Ejecutivo De esa manera no se respetaba la esencia de esta reforma que estaba en las sanciones penales 302 Tambien ese mismo dia el pleno del Congreso aprobo en primera votacion con 81 votos a favor 17 en contra y 2 abstenciones la reforma politica que propone que los condenados en primera instancia no puedan postular a cargos de eleccion popular Se acordo que la segunda votacion se realizara en la siguiente legislatura 303 En el ultimo dia del plazo 25 de julio se debatieron los ultimos proyectos el de paridad y alternancia y el de la inmunidad parlamentaria que fueron los que mas confrontacion ocasionaron entre los congresistas Se llego finalmente a un consenso sobre la propuesta de paridad y alternancia siendo aprobado con 106 votos a favor 3 en contra y 4 abstenciones Fue exonerada de segunda votacion La controversia es que se aplicaria la paridad de manera gradual 40 en 2021 45 en 2026 y 50 en 2031 En cuanto a la alternancia si bien se aprobo que en una lista de candidatos al Congreso se alternaran hombre y mujer contradictoriamente se mantuvo el voto preferencial para el 2021 Todo lo cual venia a distorsionar la propuesta del Ejecutivo 304 De igual manera se aprobo el proyecto de inmunidad parlamentaria Una primera votacion no sobrepaso los 87 votos necesarios por tratarse de una reforma constitucional por lo que segun el reglamento debia ir a un referendum para su aprobacion Ante este panorama los congresistas lograron que se reconsiderara la votacion se presento un texto sustitutorio y superaron finalmente los votos necesarios 94 a favor y 23 en contra Como se trata de una reforma constitucional necesitara la aprobacion en una segunda legislatura La controversia es que lo aprobado ignoraba totalmente la propuesta del Ejecutivo de que sea un ente ajeno al parlamento como el Poder Judicial el encargado de levantar dicha inmunidad y se mantiene al Congreso con dicha atribucion Se agrego como supuesta concesion de que si en un plazo de 45 dias habiles el Congreso no respondia a un pedido de levantamiento de inmunidad la Corte Suprema podia solicitar la intervencion del Tribunal Constitucional para que resolviera la peticion 305 Mensaje a la Nacion del presidente Vizcarra del 28 de julio de 2019 Editar Articulo principal Propuesta de adelanto de elecciones en Peru de 2019 En su mensaje a la Nacion por Fiestas Patrias del 28 de julio de 2019 Vizcarra luego del recuento de su labor en la presidencia senalo que en vista que el Congreso habia desnaturalizado el proyecto de reforma politica sobre la inmunidad parlamentaria consideraba que no le habian dado la confianza y por tanto anunciaba la presentacion de un proyecto de ley para adelantar las elecciones generales para el 2020 es decir un ano antes de 2021 en que culminaba su periodo Se renovarian tanto el Ejecutivo como el Legislativo Con esta accion se reforzaran los cimientos de la Republica aunque ello implique que todos nos tengamos que ir apunto el mandatario 306 Por tratarse de una reforma constitucional y en vista de que el plazo disponible era muy corto el adelanto de la fecha de las elecciones generales solo podia proceder si el Congreso aprobaba la realizacion de un referendum para que la ciudadania decidiera al respecto Esta aprobacion de parte del Congreso solo necesitaba de una mayoria simple del voto de los parlamentarios Sin embargo el proyecto finalmente fue archivado por la Comision de Constitucion presidida por Rosa Bartra exacerbando mas la crisis politica que desemboco en la disolucion del Congreso el 30 de septiembre de 2019 Promulgacion de cuatro leyes de reforma politica Editar El 27 de agosto de 2019 el gobierno promulgo las autografas que convertian en leyes cuatro de los proyectos de reforma politica inscripcion de organizaciones politicas financiamiento de los partidos democracia interna y paridad y alternancia en las listas Las otras dos reformas pendientes que a saber son sobre la inmunidad parlamentaria y el impedimento para ejercer cargos publicos por ser reformas de tipo constitucional quedaron en manos del Congreso pues necesitan de otra legislatura para su aprobacion 307 Aspecto economico EditarLos retos del gobierno Editar Al momento de asumir Martin Vizcarra la presidencia del Peru los retos en materia economica eran principalmente reactivar el crecimiento generar empleo y cerrar el deficit fiscal para esto ultimo los especialistas coincidian en que era necesario hacer una urgente reforma tributaria a fin de elevar la recaudacion 308 Dos acontecimientos han impactado negativamente en la economia el escandalo de corrupcion publica revelado en el caso Odebrecht iniciado en el periodo de Kuczynski y el caso de corrupcion judicial o CNM Audios con la consiguiente crisis politica que han desatado Dicha crisis empezada bajo Kuczynski se prolonga en lo que va del gobierno de Vizcarra Como resultado el Peru empezo a perder puntos en el ranking de competitividad 309 La pobreza se incremento ligeramente algo que no ocurria desde la decada de 1990 El ano 2017 se cerro con un 2 5 de crecimiento economico para el final de 2018 se avizora un 4 de crecimiento Como consecuencia tambien de los escandalos de corrupcion o del ruido politico grandes obras publicas o megaproyectos como el Aeropuerto Internacional de Chinchero la linea 2 del Metro de Lima Olmos y el gasoducto del Sur se hallaban paralizadas o avanzando a paso lento 310 No obstante ha llamado la atencion de los especialistas el hecho que pese a las vicisitudes adversas en el plano politico social en el plano macroeconomico el Peru se ha mantenido firme con un optimo control de la inflacion no rebasa el 2 y un buen manejo de la deuda publica 309 El 19 de junio de 2018 el Congreso delego al Ejecutivo la facultad de legislar en materia tributaria financiera gestion economica y otras Luego de seis meses de gestion Vizcarra anuncio en septiembre de 2018 que su gobierno habia sentado las bases para lograr un crecimiento economico equitativo Destaco la reduccion del deficit fiscal y el repunte de la inversion publica y privada 311 Politica tributaria Editar El 10 de mayo de 2018 se aprobo la modificacion del Impuesto Selectivo al Consumo ISC para bebidas alcoholicas y altas en azucar asi como para vehiculos nuevos cigarrillos y combustible lo cual genero un amplio debate politico social Las marchas y contramarchas mostradas por el Ejecutivo en este asunto originaron la renuncia del ministro de Economia David Tuesta Cardenas El gobierno continuo la politica de masificar el uso de los comprobantes de pagos por via electronica a fin de transparentar las transacciones economicas reducir los costos de cumplimiento y desalentar la evasion Se estima que para el 2021 la facturacion debe ser electronica al 100 El 6 de mayo de 2019 el gobierno publico el decreto supremo N 145 2019 PE que establece los Parametros de fondo y forma para la aplicacion de la Norma Antielusiva General NAG contenida en la Norma XVI del Titulo Preliminar del Codigo Tributario que permiten poner en operacion una herramienta para desalentar el uso de mecanismos de elusion tributaria 312 Reactivacion de los megaproyectos Editar Para generar la inversion uno de los motores del crecimiento economico el gobierno considero necesario poner en marcha o acelerar diversos megaproyectos como la construccion del aeropuerto de Chinchero la ampliacion del aeropuerto Jorge Chavez la reanudacion del proyecto Chavimochic y del gasoducto del sur la modernizacion de la infraestructura portuaria de San Juan de Marcona la segunda etapa de Majes Siguas y el corredor ferroviario Ilo Desaguadero Tambien en continuar de manera mas dinamica la Reconstruccion con cambios o reconstruccion de la infraestructura danada o destruida por el Nino Costero de 2016 2017 313 El 30 de noviembre de 2018 en la ceremonia de clausura de la Conferencia Anual de Ejecutivos CADE el presidente Vizcarra anuncio el inicio de la construccion del aeropuerto de Chinchero megaproyecto paralizado a raiz del escandalo de la adenda al contrato de Chinchero ocurrido bajo el gobierno de PPK Tambien senalo que no existia persecucion empresarial tal como habia dicho el presidente de la CONFIEP Roque Benavides Ganoza 314 El proyecto Tia Maria Editar El 9 de julio de 2019 el gobierno confirmo el otorgamiento de la licencia de construccion del proyecto minero Tia Maria a cargo de la empresa Southern Peru Copper Corporation que contempla la explotacion de dos grandes minas de cobre en la provincia de Islay del departamento de Arequipa Con una calculada inversion de US 1400 millones se trata de uno de los mas grandes proyectos mineros del Peru de los ultimos anos con un proyectado canon anual de US 270 millones No obstante lo cual una parte de la poblacion de la zona secundada por sus autoridades regionales se oponen al proyecto ya que temen que afecten la provision del agua en una zona que es mayormente agropecuaria Vista esta situacion la empresa y el gobierno se han comprometido a no poner en marcha el proyecto hasta que no se logre la licencia social es decir se llegue a un entendimiento con la poblacion 315 316 Lucha anticorrupcion EditarCaso Lava Jato en el Parlamento Editar Informe final de la Comision Lava Jato del Congreso Editar El 5 de noviembre de 2018 la Comision Lava Jato del Congreso presidida por Rosa Bartra y encargada de investigar los presuntos actos de corrupcion del caso Lava Jato presento su informe final ante el pleno del Congreso Dos dias duro la sustentacion y tres fueron de debate El informe senalaba responsabilidades en tres expresidentes Alejandro Toledo Ollanta Humala y Pedro Pablo Kuczynski 317 318 El congresista Humberto Morales de Frente Amplio presento un informe en minoria en donde se hallaban responsabilidades en Alan Garcia y Keiko Fujimori pero fue rechazado por la mayoria En el debate se produjeron incidentes verbales entre los miembros de la bancada del Apra y de Frente Amplio No esta demas recordar que el informe final es solo de caracter politico y no tiene connotacion judicial 319 Caso Odebrecht Editar Articulo principal Caso Odebrecht en Peru Caso Premier Cesar Villanueva Editar La revelacion de que el ex primer ministro de Vizcarra Cesar Villanueva estaba involucrado en el caso Odebrecht fue sorpresiva En el interrogatorio que el Equipo de Fiscales de Lava Jato hizo a Jorge Barata en agosto de 2019 se revelo que el codinome o apodo de Curriculum Vita que figuraba en las planillas de pago de la Caja 2 de Odebrecht correspondia a Cesar Villanueva y estaba relacionado con dos pagos de US 30 mil cada uno que la constructora le habria hecho cuando fue presidente regional de San Martin en el 2008 a cambio de la adjudicacion de la carretera Cunumbuque Zapatero San Jose de Sisa 320 Un mes despues de esta revelacion la prensa dio a conocer que Villanueva no solo habria recibido dos pagos de US 60 mil en total sino siete pagos por US 320 mil en total todos bajo el mismo codinome de Curriculum Vita segun consta en un acta firmada por Barata 321 El 26 de noviembre de 2019 Cesar Villanueva fue detenido y puesto en prision preliminar de siete dias al ser acusado de los delitos de trafico de influencias agravado y patrocinio ilegal por presuntamente haber intentado obstaculizar la investigacion del caso de la carretera de San Jose de Sisa al descubrirse que habia hecho coordinaciones telefonicas y presenciales con los fiscales Alberto Rossel y Ronald Chafloque para influir a su favor en el Equipo Lava Jato 322 Culminada su prision preliminar fue liberado y se le dio impedimento de salida del pais mientras que su otro caso el de Odebrecht continua de manera paralela anunciandose que la fiscalia Lava Jato pedira su prision preventiva El 11 de diciembre el Juez Chavez Tamariz ordeno la prision preventiva de Villanueva y otro funcionario del Gobierno Regional de San Martin por 18 meses Pedido de Extradicion de Alejandro Toledo Editar El 25 de mayo de 2018 la embajada peruana en Washington entrego el cuaderno de extradicion a los Estados Unidos donde se encuentra el ex presidente Alejandro Toledo desde el 2017 ano en que se dicto una orden de prision preventiva en su contra por delitos relacionados con la licitacion de la Carretera Interoceanica El 2 de febrero de 2019 el Gobierno contrato al estudio de abogados Foley Hoag LLP en Estados Unidos para que revisara el pedido de extradicion del ex presidente Desde el 31 de enero de 2019 se revelo que Washington ya revisaba el pedido de extradicion por parte del Gobierno Peruano El 24 de abril el ex director de Odebrecht en Peru Jorge Barata confirmo que le pago al ex presidente 31 millones de dolares por la licitacion de la Carretera Interoceanica Sur El 16 de julio de 2019 el expresidente Alejandro Toledo fue detenido preliminarmente en los Estados Unidos por mandato de la justicia de dicho pais Ello en atencion a su primer pedido de extradicion de parte de la justicia peruana por delitos de trafico de influencias colusion y lavado de activos Toledo actualmente se encuentra en la correccional Maguire en el condado californiano de San Mateo donde el sistema de visitas es mas flexible 323 Controversia sobre el Gasoducto del Sur Editar En febrero de 2020 el fiscal Rafael Vela anuncio que Odebrecht habia reconocido pagos ilicitos en la obra del Gasoducto 324 Poco antes se habia revelado de que el 21 de enero de 2020 la empresa Odebrecht habia presentado contra el Estado peruano una demanda arbitral ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones CIADI con respecto a su reclamo de una indemnizacion de US 1 200 millones por supuestos danos y perjuicios luego de que el gobierno de Kuczynski decidiera en 2017 finalizar la concesion al consorcio encargado del Gasoducto Sur 325 Los sectores opositores al gobierno arreciaron entonces sus criticas contra el Equipo de Fiscales Lava Jato y el procurador ad hoc del caso Jorge Ramirez por la firma del acuerdo de colaboracion con beneficios Ramirez fue destituido del cargo El asunto trajo tambien como consecuencia una crisis ministerial cuando se revelo que habia sido a solicitud de la ministra de Justicia Ana Teresa Revilla que el procurador Ramirez y los representantes de Odebrecht se habian reunido con el ministro de Energia y Minas Juan Carlos Liu Yonsen para tratar sobre la obra del gasoducto sobre la que la constructora brasilena exigia una millonaria indemnizacion Ello habia ocurrido dias antes de que Odebrecht presentara la demanda arbitral ante el CIADI al estar por vencerse el plazo en que podia hacerla Los ministros Liu y Revilla renunciaron y luego el gobierno procedio a hacer cambios en el gabinete que fueron cuatro Los otros dos ministros reemplazados fuero Flor Pablo de Educacion y Elmer Trujillo de Transportes y Comunicaciones Gobiernos regionales y locales EditarElecciones regionales y municipales de 2018 Editar El 7 de octubre de 2018 se realizaron en todo el pais elecciones regionales y municipales A las 4 de la tarde de ese dia por medio del sondeo a boca de urna fue confirmado como alcalde electo de toda la ciudad de Lima de su area metropolitana y la provincia de regimen especial homonima el alcalde miraflorino Jorge Munoz Wells 326 dejando en segundo lugar a Daniel Urresti del partido Podemos Peru y en tercer lugar a Renzo Reggiardo de Peru Patria Segura 327 Gobernadores regionales con problemas judiciales Editar El 5 de agosto de 2019 el gobernador regional de Junin y lider de Peru Libre Vladimir Cerron Rojas fue condenado 4 anos y 8 meses de prision por delito de negociacion incompatible ocurrido en su primera gestion como gobernador de Juni n Tras estar inubicable durante dos semanas fue capturado el 21 de agosto y trasladado a un penal 328 El 14 de agosto de 2019 el Juzgado Colegiado de Puno en su adelanto de sentencia condeno al gobernador de Puno Walter Aduviri Calisaya a seis anos de prision efectiva y al pago de 2 millones de soles de reparacion civil al ser declarado coautor no ejecutivo del delito contra la tranquilidad publica durante la revuelta conocida como el Aymarazo del ano 2011 Tras estar profugo durante unos dias Aduviri fue capturado el 25 de agosto en el centro de Lima 329 Al ser ambos gobernadores militantes de la izquierda radical no faltaron voces que protestaron por una supuesta persecucion politica y una criminalizacion de la protesta Aspecto social EditarLucha contra la violencia a la mujer Editar El caso Eyvi Agreda Editar Vease tambien Eyvi Agreda La asuncion al poder del presidente Vizcarra implicaba adoptar medidas rapidas para el freno de los consecutivos asesinatos a mujeres en altos grados alarmantes a la sociedad peruana Un caso en especifico fue el de Eyvi Agreda Marchena una joven peruana de 22 anos victima de la violencia de genero en Lima 330 Fue atacada el 24 de abril de 2018 por un individuo quien le rocio combustible y le prendio fuego cuando se encontraba dentro de un bus en el distrito de Miraflores en Lima Peru Otras diez personas resultaron heridas 331 Fue trasladada a la Unidad de Cuidados Intensivos del hospital Guillermo Almenara donde paso 38 dias Fallecio tras varias intervenciones quirurgicas el 1 de junio de 2018 332 Su caso fue especialmente denunciando en la marchas contra la violencia hacia las mujeres con el lema Mujeres x Justicia celebradas en Peru el 11 de agosto de 2018 El agresor Carlos Hualpa fue capturado y apresado siendo posteriormente condenado a 35 anos de prision por el delito de feminicidio agravado consumado 333 Tras el incremento de los feminicidios y las agresiones contra la mujer Vizcarra anuncio que el Gobierno tomaria cinco inmediatas medidas para luchar contra dicho flagelo Estas eran 1 Constituir una Comision de Emergencia a cargo del primer ministro e integrada por los ministros de los sectores involucrados 2 Declarar en alerta permanente todas las comisarias del pais 3 Realizar un trabajo articulado y multisectorial 4 Creacion del programa Hombres por la igualdad Como ultima medida Vizcarra solicito al Congreso la delegacion de facultades para legislar en materia de lucha contra la violencia hacia las mujeres que incluye una propuesta normativa para sancionar el acoso en espacios publicos y privados Campana de los mandiles rosados Editar En junio de 2019 las Fuerzas Armadas se sumaron a la campana Fuerza sin violencia que tiene con gesto simbolico el uso de mandiles rosados cuya intencion es concientizar a la poblacion de que no existen oficios puramente viriles o exclusivamente femeninos Todo ello en el marco de la lucha contra la violencia contra la mujer Lo que algunos han criticado por mancillar el uniforme militar al estar bajo un mandil rosado lo cual para algunos no deja de ser sino una critica superficial 334 La inmigracion venezolana Editar Vease tambien Inmigracion venezolana en el Peru La inmigracion venezolana en el Peru empezo a incrementarse paulatinamente en 2017 bajo el gobierno presidente Pedro Pablo Kuczynski que otorgo facilidades a los inmigrantes pidiendoles solo como requisito la presentacion del carnet de identidad y otorgandoles el Permiso Temporal de Permanencia PTP por un ano documento que les permite trabajar en el pais de manera legal El gobierno de Vizcarra ante el reclamo de la ciudadania por actos delictivos y antisociales de algunos inmigrantes dispuso ejercer un mayor control en su ingreso exigiendo la presentacion del pasaporte a partir del 25 de agosto de 2018 335 Ello sumado a una medida similar tomado por el Ecuador produjo el mayor flujo de inmigrantes hacia el Peru que ingresaban en numero de hasta 5000 por dia a traves de la frontera peruano ecuatoriana antes de que entrara en vigencia el requisito del pasaporte Los medios informativos cubrieron la gran marcha a Peru que se realizaba via terrestre desde Venezuela atravesando Colombia y Ecuador 336 Para ese entonces la cantidad de venezolanos en todo el pais se contabilizaba ya en 450 000 siendo la ola migratoria mas importante del Peru en toda su historia republicana Es de resaltar tambien que el Peru es el segundo pais del mundo que alberga la mayor cantidad de venezolanos inmigrantes despues de Colombia La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos interpuso un habeas corpus ante el Poder Judicial contra la resolucion de la Superintendencia Nacional de Migraciones que exigia la presentacion del pasaporte a los inmigrantes El 5 de octubre de 2018 una jueza declaro fundado el habeas corpus y se revoco la exigencia del pasaporte pero Migraciones y el Ministerio del Interior apelaron y el 11 de octubre se suspendio la decision judicial hasta que un juez superior confirme o anule la misma 337 Sin embargo a los venezolanos que no contaban con pasaporte se les permitio ingresar al Peru para que solicitaran refugio algo que hasta entonces solo se daba a inmigrantes de paises en estado de guerra 338 Para principios de 2019 las solicitudes de refugio llegaron a 164 000 de las que solo se aprobaron una infima cantidad Para ese entonces se calculaba en 680 000 los inmigrantes venezolanos en el Peru rebasando los 860 000 para fines del ano Sin embargo estas cifras son solo de los inmigrantes que ingresan legalmente calculandose que sumado a los que entran ilegalmente el numero seria el doble En octubre de 2019 el canciller Gustavo Meza Cuadra participo en la Conferencia Internacional de Solidaridad sobre la Crisis de Refugiados y Migrantes de Venezuela Meza Cuadra senalo que el Peru habia acogido hasta el momento a mas de 865 mil venezolanos como gesto de solidaridad pero que la capacidad del Estado peruano para atender a ese flujo de migrantes ya estaba sobrepasada razon por la cual se requeria la cooperacion internacional 339 Aumento de la delincuencia Editar Ante el reclamo de la ciudadania sensibilizada por los continuos actos delicuenciales protagonizados por inmigrantes venezolanos el gobierno emprendio la tarea de identificar a aquellos inmigrantes con antecedentes policiales y que ingresaron al Peru falseando informacion migratoria En abril de 2019 un primer grupo de 50 venezolanos fueron identificados y expulsados del pais 340 Durante una rueda de prensa realizada el 26 de mayo de 2019 el ministro del Interior Carlos Moran Soto reconocio que los indices de delincuencia en la ciudad de Lima subieron tras la ola migratoria venezolana La subida de esos indices empiezan progresivamente en el 2016 coincidiendo con el inicio de la marejada migratoria 341 Tambien el general PNP Juan Sotil jefe de la Direccion de Investigacion Criminal Dirincri con datos en mano ha demostrado que la inmigracion venezolana ha agravado mas los indices de delincuencia en Lima 342 en especial en Lima Norte Carabayllo Comas Independencia San Martin de Porres y Los Olivos San Juan de Lurigancho y Ate Vitarte donde se concentran mas los inmigrantes aunque tambien en distritos como Santiago de Surco Pueblo Libre Lince y Miraflores donde los indices de delitos contra el patrimonio asaltos y robos se han disparado como nunca antes habia ocurrido 343 El 12 de enero de 2020 se realizo un operativo en un hotel de Punta Negra sur de Lima dirigido por el coronel de la PNP Victor Revoredo Farfan en la que se detuvo a 124 personas entre ellos 114 ciudadanos venezolanos Este operativo se dio en el marco de una investigacion sobre organizaciones criminales integradas por extranjeros involucradas en sicariato y otros delitos determinando que dicho hotel servia de base de operaciones para esas actividades 344 El gobierno anuncio la creacion de una Brigada Especial para combatir a las organizaciones criminales integrada por extranjeros principalmente venezolanos Su jefe designado es el coronel Revoredo Ante los cuestiomientos de algunos que interpretaban como discriminatoria esta medida el Ministerio del Interior aclaro que la Brigada solo se enfocara en desbaratar las organizaciones criminales extranjeras mas no hara redadas contra venezolanos ni se enfocara en delitos menores 345 El 27 de enero de 2020 fueron expulsados 131 ciudadanos venezolanos que se hallaban en situacion ilegal en el Peru la mayoria de ellos capturados en el operativo de Punta Negra 346 Exigencia de visa y pasaporte Editar El 6 de junio de 2019 el presidente Vizcarra anuncio que desde el 15 de junio los ciudadanos venezolanos solo entrarian con pasaporte y visa debidamente reglamentados Este anuncio lo hizo junto con su ministro del Interior Carlos Moran al momento de supervisar una tercera expulsion de venezolanos que habian ingresado falseando sus datos Preciso que los venezolanos podran tramitar de manera extraordinaria una visado humanitario en los consulados peruanos de Venezuela Caracas y Puerto Ordaz en los de Colombia Medellin y Leticia y en los de Ecuador Cuenca Guayaquil Quito Machala y Loja La poblacion vulnerable ninos ancianos y mujeres embarazadas estaran exoneradas del requisito de visa y pasaporte 347 Como era de esperarse en los dias previos al vencimiento del plazo el puesto fronterizo de Tumbes se vio colapsado de inmigrantes venezolanos que solicitaban su ingreso El dia 14 de junio ingresaron 9000 la mas alta cifra registrada hasta entonces en un solo dia 348 Sabotajes en el Oleoducto Norperuano Editar El 27 de noviembre de 2018 miembros de la comunidad nativa de Mayuriaga en el distrito de Morona provincia del Datem del Maranon en el departamento de Loreto sabotearon el oleoducto Norperuano a la altura del km 193 en el ramal norte Acto seguido bloquearon la zona y no dejaron reparar la rotura del ducto produciendose un derrame cuantioso de petroleo ocasionando millones de soles en perdidas asi como un atentado al medio ambiente Luego de 90 dias aceptaron finalmente un acuerdo con el gobierno representado por el primer ministro Cesar Villanueva comprometiendose los mismos pobladores en reparar el ducto mientras que el gobierno se comprometia a mejorar las condiciones de la comunidad en salud educacion y otros rubros 26 de febrero de 2019 349 Para algunos analistas este episodio resulto un mal precedente y una prueba mas de la claudicacion del gobierno frente al chantaje camuflado bajo reclamo social El 19 de junio de 2019 se reporto otra rotura del oleoducto norperuano a la altura del kilometro 237 en la comunidad nativa Nuevo Progreso distrito de Manseriche a 35 km de Mayuriaga Aunque Petroperu informo que se trataba de otro acto delincuencial la comunidad nego ser responsable achacando el hecho al mal estado del ducto que es muy antiguo 350 Sin embargo se sabe que de todos los derrames de petroleo ocurridos en los ultimos cinco anos el 64 fueron sabotajes es decir provocados por personas de la zona que buscan lucrar ya sea robando el combustible o bien para que Petroperu los contrate como operarios en la labor de reparacion habida cuenta de que un jornal es de S 150 351 El 9 de julio de 2019 Petroperu informo de un nuevo sabotaje al Oleoducto Norperuano Ocurrio a la altura del km 371 734 del tramo 2 del oleoducto en la comunidad de Tayuntsa provincia de Bagua Region Amazonas cerca del rio Nieva No obstante el dano no ha sido mayor porque el bombeo de crudo se encuentra paralizado a raiz de la medida de fuerza que han iniciado las federaciones indigenas en Loreto el 5 de julio y que genero la toma de la Estacion 5 en Loreto Estas poblaciones se consideran afectadas por la actividad petrolera 352 Paro de transportistas de carga pesada Editar Los gremios de transportistas de carga pesada realizaron en febrero de 2019 un paro en distintas regiones que afecto no solo a los camioneros sino a turistas y comerciantes ya que los huelguistas bloquearon diversos puntos de alto transito El 23 de febrero tras sostener reuniones con el premier Cesar Villanueva y el ministro del sector Edmer Trujillo los gremios levantaron el paro al lograr una rebaja de S 0 59 por galon de diesel en planta a cargo de Petroperu asi como la suspension del peaje de Yauca Arequipa por cinco meses 353 Conflicto en Las Bambas Editar El 4 de febrero de 2019 pobladores de la comunidad de Nueva Fuerabamba Challhuahuacho Cotabambas Apurimac empezaron a bloquear un tramo del corredor vial Apurimac Cusco Arequipa que conduce hacia la mina Las Bambas interrumpiendo asi el traslado del mineral de cobre al puerto de Matarani Los comuneros exigian a la empresa minera MMG Las Bambas el pago de 100 millones de soles por el uso de la via la cual pasaba por un predio de su propiedad en Yavi Yavi Chumbivilcas Cusco Aducian que el paso de los camiones de carga pesada generaba una tremenda polvareda que contaminaba el medio ambiente asi como reclamaban que no se les hubiera consultado la construccion de la carretera El 21 de marzo se iniciaron las negociaciones entre el gobierno los representantes de la empresa minera y los dirigentes de la comunidad 354 Estando en ello el dia 23 de marzo el presidente de la comunidad Gregorio Rojas Paniura y cuatro abogados que estaban entre los negociadores fueron apresados y detenidos preliminarmente acusados de crimen organizado y extorsion en agravio de la empresa minera sobre un proceso iniciado de oficio en 2017 Unos audios revelaron que dos de los abogados los hermanos Jorge y Frank Chavez Sotelo los Chavelos habian azuzado a los lideres de la comunidad a exigir demandas millonarias a la empresa minera exigiendo para ellos el 30 del monto a cobrarse 355 Los comuneros de Cotabambas se solidarizaron con los de Fuerabamba y bloquearon dos accesos a la mina agravando asi el conflicto El 27 de marzo una comitiva del gobierno formada por los ministros de Transportes y Comunicaciones Edmer Trujillo Salud Zulema Tomas e Inclusion Social Paola Bustamante fue a Yavi Yavi para dialogar con los comuneros un grupo de los cuales arrojaron piedras al helicoptero que trasladaba a la comitiva ministerial Los comuneros de Fuerabamba condicionaron el reinicio del dialogo a la liberacion de su presidente y de sus asesores legales El gobierno respondio que ello era un asunto judicial en el que no podia intervenir pues existia la separacion de los poderes del Estado 356 El 29 de marzo el gobierno declaro en emergencia al distrito de Challhuahuacho y amplio el estado de emergencia declarado en parte del Corredor Vial Apurimac Cusco Arequipa 357 El 30 de marzo fue liberado el presidente de la comunidad de Fuerabamba Gregorio Rojas dandosele comparecencia restringida Se esperaba que con ello se reiniciara el dialogo pero Rojas condiciono el mismo a la liberacion de los abogados de la comunidad Tambien fue detenido el vicepresidente de la comunidad de Fuerabamba Edison Vargas Huamanga por atropellar a dos efectivos de la policia aunque fue puesto en libertad pocas horas despues 358 Luego Gregorio Rojas pidio reunion con el presidente Vizcarra para solucionar el conflicto mientras que Edison Vargas continuo condicionando el reinicio del dialogo con la liberacion de sus asesores legales El 6 de abril de 2019 se retomo el dialogo para solucionar el conflicto contando con la mediacion de la Iglesia Catolica Participaron el presidente del Consejo de Ministros Salvador del Solar el defensor del Pueblo Walter Gutierrez Camacho el presidente de la comunidad de Fuerabamba Gregorio Rojas y representantes de la minera Las Bambas Como intermediario participo monsenor Miguel Cabrejos Vidarte de la Conferencia Episcopal Peruana La reunion se realizo en la sede de esta institucion situada en Jesus Maria Lima Se firmo un acuerdo por el cual la minera y los comuneros acordaban una solucion economica que dejaba conforme a ambas partes Gregorio Rojas a nombre de su comunidad se comprometio a levantar temporalmente los bloqueos en la ruta de Yavi Yavi asi como a convencer a los demas comuneros de Challhuahuacho a que finalicen con el bloqueo de los accesos de la mina Mientras que el gobierno se comprometia a levantar el estado de emergencia en el distrito y en el corredor minero Se acordo tambien que el primer ministro y un grupo de ministros fueran a Challhuahuacho para dialogar con la misma comunidad 359 En cuanto a los hermanos Chavez se les dio prision preventiva por 36 meses y fueron trasladados a un centro penitenciario del Cusco El 11 de abril de 2019 se realizo la mesa de dialogo en Challhuahuacho con la presencia del presidente del Consejo de Ministros Salvador del Solar y tres ministros de Estado y la participacion de representantes de las 38 comunidades del distrito 360 Paro agrario de 2019 Editar El 13 de mayo de 2019 se realizo un paro nacional agrario convocado por la Convencion Nacional del Agro Peruano Conveagro y la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peru JNUDRP La razon que invocaron estos gremios para tomar tal medida fue que el gobierno carecia de politicas y programas que defiendan los intereses de los mas de tres millones de productores agropecuarios Entre otro pedidos reclaman la Ley de la Agricultura Familiar AF y la implementacion de medidas inmediatas para defender a la produccion nacional de la competencia desleal y de las importaciones subsidiadas asi como la creacion de politicas que permitan impulsar la produccion agropecuaria del pais 361 Protestas contra el enfoque de genero Editar Pese a que el poder judicial habia desestimado la peticion del colectivo Con mis hijos no te metas de obligar al gobierno a retirar el llamado enfoque de genero en el curriculum nacional de educacion dicho colectivo insistio en su reclamo y preparo nuevas movilizaciones Esta vez apunto sus criticas a la ministra de Educacion Flor Pablo interpelada en el Congreso por el asunto del link de contenido sexual explicito en los textos escolares destinados a profesores Es de destacar que segun una encuesta de opinion nacional el 82 de la ciudadania respalda la inclusion del enfoque de genero en el curriculum nacional 362 El colectivo realizo una marcha nacional el 24 de mayo de 2019 En Lima los manifestantes se concentraron en las plazas Acho Dos de Mayo y Manco Capac Luego se movilizaron al Congreso donde fueron recibidos por el congresista Julio Rosas pastor evangelico y antiguo fujimorista dejandoseles ingresar en la Plaza Bolivar para hacer su manifestacion hecho que fue considerado insolito pero que se explica por la cercania ideologica del fujimorismo hacia dicho colectivo Luego se dirigieron hacia Palacio de Gobierno para entregar una carta al presidente Vizcarra no sin realizar antes algunos disturbios 363 Paro General de la CGTP del 20 de junio de 2019 Editar La Confederacion General de Trabajadores del Peru CGTP convoco un paro nacional de 24 horas que se desarrollo el 20 de junio de 2019 Su objetivo era rechazar el quinto objetivo de la Politica Nacional de Competitividad y Productividad promulgada por el gobierno el 31 de diciembre del 2018 Se produjeron violentos enfrentamientos en Iquitos y en Arequipa 364 Marchas del Orgullo LGBT 2019 Editar El 25 de junio de 2019 el presidente del Congreso Daniel Salaverry autorizo como contraposicion a la pasada manifestacion del colectivo Con mis hijos no te metas que el tambien colectivo Marcha del Orgullo utilice la Plaza Bolivar para una manifestacion en conmmemoracion del Dia Internacional del Orgullo LGBT al dia 27 365 El 29 de junio de 2019 se llevo una segunda manifestacion partiendo desde el Campo de Marte hasta la Plaza San Martin en el Cercado de Lima La movilizacion tuvo como eje principal la defensa del enfoque de genero Salvador del Solar fue el primer presidente del Consejo de Ministros en participar de un evento de dicho tipo 366 Huelga de nativos de Loreto Editar El 5 de julio de 2019 cincuentaicuatro 54 federaciones indigenas de Loreto encabezadas por sus lideres declararon una huelga indefinida en protesta contra la actividad petrolera que venia causando estragos en su territorio a raiz de los continuos derrames del oleoducto norperuano Ellos niegan que esto sea producto del sabotaje y lo atribuyen al mal estado del ducto en todo caso admiten que puede ser obra delincuentes que no tienen nada que ver con las comunidades Seiscientos 600 nativos armados con lanzas tomaron la Estacion 5 de Petroperu ubicada en el distrito de Manseriche y bloquearon los principales rios Exigian la presencia del premier Salvador del Solar y del ministro de Energia y Minas Francisco Ismodes para iniciar un dialogo en la que expondrian sus pedidos El 17 de julio decidieron levantar la medida de fuerza como gesto politico para que el gobierno dialogue con las comunidades indigenas directamente afectadas por el derrame del crudo 367 Protestas contra el proyecto Tia Maria Editar Luego que el gobierno anunciara que la Direccion General de Mineria DGM otorgaba la licencia de construccion del Proyecto Tia Maria a la empresa Southern Copper los dirigentes del valle del Tambo Arequipa anunciaron un paro indefinido a partir del 15 de julio de 2019 368 Aunque el gobierno ha dicho que no se pondra en marcha el proyecto hasta que haya un entendimiento con la poblacion de la zona afectada la llamada licencia social el gobernador regional de Arequipa Elmer Caceres Llica fue enfatico al declarar que no habra dialogo con el gobierno hasta que no se suspenda la licencia de construccion Considero lo hecho por el gobierno como una traicion al pueblo Llego incluso a poner un plazo de 72 horas para que el gobierno anule la licencia de construccion 369 El 15 de julio empezo la huelga indefinida Los pobladores del valle del Tambo bloquearon la Panamericana Sur Congresistas de Frente Amplio y Nuevo Peru izquierda apoyaron las protestas Los pobladores con el lema de Agro si mina no exigieron que se derogue la licencia de construccion 370 El gobierno respondio que acceder a eso seria ilegal pues la empresa habia cumplido todos los requisitos exigidos para obtener dicha licencia no obstante lo cual habia aceptado no iniciar el proyecto hasta obtener la licencia social de la poblacion Esta mayormente dedicada a la actividad agropecuaria rechaza el proyecto pues teme que afecte la provision de agua de la zona y desconfian de la empresa que tiene antecedentes de incumplimientos en otros proyectos que ha realizado en la region sur del Peru El 5 de agosto de 2019 se inicio en la region Arequipa un paro indefinido promovido por el gobierno regional en apoyo a los manifestantes del valle del Tambo Mas de 30 organizaciones sociales se sumaron al paro Las clases escolares se suspendieron 371 El 9 de agosto el Consejo Nacional de Mineria ente autonomo adscrito al Ministerio de Energia y Minas suspendio por 120 dias la licencia de construccion otorgada a la empresa Southern Peru Copper Corporation para la ejecucion del proyecto El gobierno dijo que se trataba de una decision autonoma de dicho ente vista la conflictividad que se habia desatado en el valle del Tambo Al dia siguiente diversos medios de comunicacion difundieron un audio grabado el dia 24 de julio de una reunion del presidente Martin Vizcarra con los gobernadores de la macrorregion sur alcaldes y dirigentes del valle de Tambo En el audio Vizcarra les explicaba que el recurso de revision presentado por el Gobierno Regional de Arequipa al Ministerio de Energia y Minas para anular la licencia no podia ser respondido de forma inmediata De la misma manera les expresaba que la licencia no se puede revocar de manera inmediata y que prepararia un argumento para la cancelacion 372 373 A los pocos dias medios de comunicacion difundieron mas partes de las grabaciones en las cuales el jefe de Estado plantea que el gobierno no quiere imponer proyectos mineros y lo que se debe hacer es revertir la licencia de construccion administrativamente incluso se compromete a dar soporte junto a los tecnicos y les dice a las autoridades regionales que si en el plazo de un mes no cumple se tomen medidas radicales 374 375 Yo no podria ahorita salir y decir voy a cancelar bajo que argumento tengo que preparar el argumento Quiero que me comprendan yo no soy el enemigo Si en un mes ven que yo no cumplo ahi hagan una medida radical y todo Lo que hay que hacer es revertir pero revertirlo administrativamente con que con las medidas que presenta el gobernador No queremos imponer proyectos mineros queremos hacer el proceso para que finalmente la posicion que ustedes tienen se revierta y finalmente se caiga la licencia de construccion Yo mismo con los tecnicos les vamos a dar el soporte El gobernador ha presentado unas consideraciones tecnicas y legales Perfecto comencemos demosle contenido a esa posicion Yo me pongo con ustedes a buscar contenido a esa justificacion y solitos vamos a encontrar la justificacion Martin Vizcarra en conversacion con autoridades de Arequipa Pasado el plazo de 120 dias de suspension de la licencia de construccion el Consejo de Mineria resolvio el 30 de octubre de 2019 declarar infundados los tres recursos de revision presentados contra dicha licencia por lo que esta volvio a estar vigente Aunque el gobierno insistio en que no se iniciaria el proyecto sin la licencia social la poblacion del valle del Tambo reemprendio las movilizaciones en protesta contra el proyecto minero apoyados por el gobernador Elmer Caceres y los grupos de izquierda 376 Protestas contra el proyecto minero de Quellaveco Editar El 12 de agosto de 2019 Moquegua instigada por su gobernador Zenon Cuevas inicio un paro indefinido en contra de la construccion de proyecto cuprifero de Quellaveco a cargo de la empresa Anglo American La poblacion acusaba a esta empresa de haber incumplido su compromiso de contratar 80 de mano de obra no calificada de la region y que solo habia contratado a 40 mientras que el resto de trabajadores serian foraneos Sin embargo la empresa nego ello y aseguro que el 95 de sus trabajadores contratados eran de la zona 377 Los pobladores bloquearon la carretera binacional afectando especialmente al transporte de carga de Bolivia El gobernador Zenon Cuevas viajo a Lima para solicitar una reunion con el presidente Vizcarra con el fin de buscar una salida al conflicto 378 Luego de una tregua el 5 de noviembre de 2019 los agricultores y pobladores de Tumilaca reiniciaron la huelga indefinida contra el proyecto Quellaveco 379 El 16 de noviembre decidieron levantar dicha huelga luego de llegar a un consenso con el ministro de Energia y Minas Juan Carlos Liu Yonsen 380 Toma estudiantil del Campus de la UNMSM 2019 Editar El problema se remonta a diciembre del 2006 cuando la sesion del Consejo Universitario aprobo el Intercambio Vial de la Av Venezuela y Av Universitaria En octubre de 2007 el Consejo Universitario se suscribio el Convenio Marco 381 En marzo del 2008 cuando el entonces alcalde de Lima Luis Castaneda derrumbo el cerco perimetrico de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos para construir un anillo vial en una parte de su campus Ocurrio durante la noche En la manana los estudiantes ya no contaban con paredes y la seguridad empeoro 382 Los dias siguientes fueron de protestas el caso llego a su punto mas alto de violencia cuando los estudiantes buscaban marchar sin autorizacion hasta el Congreso de la Republica y fueron detenidos por la Policia Nacional generandose asi un enfrentamiento de once anos consecutivos El saldo fue mas de 15 detenidos y 4 heridos Ademas un camion de la PNP fue incendiado 383 El 17 de septiembre de 2019 estudiantes de las distintas Facultades de la Universidad de San Marcos tomaron su campus en protesta por la cesion de terrenos para la culminacion del paso a desnivel de la Av Venezuela 384 385 Los estudiantes hicieron uso de fuegos artificiales ademas lanzaron piedras y palos contra los efectivos que tuvieron que hacer uso de bombas lacrimogenas Esto tras frustrarse una mesa de dialogo con el rector Orestes Cachay Boza 386 382 Politica educativa EditarAl inicio de su gestion transfirio 1300 millones de soles a los gobiernos locales y regionales para concluir la construccion de 2000 escuelas y bajo la modalidad de asociacion publica privada por 1100 millones de soles para la construccion de locales escolares asi como su operacion y mantenimiento En 2019 el presupuesto para el sector Educacion se incremento en 11 en relacion a 2018 387 Se insistio en mantener el enfoque de genero en el curriculo nacional de educacion al considerarse que se trataba de una herramienta para igualar en oportunidades a hombres y mujeres pese a los reclamos del colectivo Con mis hijos no te metas El 3 de abril de 2019 el Poder Judicial declaro infundado el reclamo de esos grupos conservadores 388 Al revelarse que los textos de tercer ano de secundaria contenia un link con contenido sexual la ministra de Educacion Publica Flor Pablo pidio disculpas por el error y anuncio que esos libros serian retirados Sin embargo la perdida economica que ello implicaba motivo que desde el Congreso el partido Fuerza Popular promoviera una mocion de interpelacion contra la ministra para que de explicaciones del asunto 389 La Superintendencia Nacional de Educacion Superior Universitaria SUNEDU continuo la tarea de otorgar licenciamientos a las universidades del pais exigiendo las Condiciones Basicas de Calidad CBC indispensables para ofrecer el servicio educativo de nivel universitario Hasta diciembre de 2019 ha otorgado la licencia de funcionamiento a 83 universidades y dos Escuelas de Posgrado 390 y ha denegado la licencia a 29 universidades que no han alcanzado las CBC las cuales han iniciado un proceso ordenado y progresivo de cese de actividades Entre estas ultimas se encuentran la Universidad Privada Telesup la Universidad Privada Simon Bolivar y la Universidad Nacional San Luis Gonzaga 391 Con la llegada de la Pandemia del Covid 19 en el Peru se inicio un programa educativo llamado Aprendo en casa que se emplea mediante una multiplataforma de radio television e internet web con un fin educativo a distancia para los estudiantes y repitentes del Peru durante la pandemia del COVID 19 Es una iniciativa del Ministerio de Educacion para continuar con las clases durante el estado de emergencia causado por el COVID 19 Politica sanitaria EditarSe empezo el mejoramiento del Hospital Arzobispo Loayza destinandose una partida de 800 millones de soles para convertirlo en un moderno hospital de referencia nacional Se lanzo la campana Amor de Hierro para combatir la anemia infantil que segun un estudio se habia incrementado en el pais 392 En enero de 2019 al ocurrir un severo aniego en el distrito de San Juan de Lurigancho debido a la rotura de una tuberia troncal de desague el gobierno en coordinacion con la autoridad municipal se hizo presente para ayudar a los damnificados que se contabilizaron en unas 2000 personas Una vez que se puso en resguardo a los habitantes se procedieron a las tareas de limpieza y fumigacion 393 En junio de 2019 el Ministerio de Salud declaro en emergencia sanitaria por 90 dias a los departamentos de Piura Lambayeque La Libertad Junin y Lima ante el incremento inusual de casos del sindrome de Guillain Barre 394 Tambien garantizo el tratamiento gratuito para los pacientes afectados por el mal 395 En el marco de la Ley de Promocion de la Alimentacion Saludable para Ninos Ninas y Adolescentes se establecio que todos los alimentos industrializados que se vendan en el Peru estaran obligados a partir del 17 de junio de 2019 a llevar octogonos de advertencia que informen que su contenido excede los parametros establecidos para el sodio azucar grasas saturadas o grasas trans 396 Entre los dias 22 y 23 de junio de 2019 el Ministerio de Salud realizo una campana de vacunacion casa por casa contra el sarampion rubeola y polio principalmente a ninos menores de 5 anos Ello debido al peligro de que puedan rebrotar dichas enfermedades que si bien han sido historicamente superadas siempre existe el peligro de su reaparicion teniendo en cuenta la visita de ciudadanos de paises vecinos donde todavia circulan esos males Por ejemplo el sarampion que ya habia sido erradicado desde decadas atras volvio a presentar dos casos en el Peru en el 2018 siendo controlado con exito 397 En octubre de 2019 se dio un decreto de urgencia para garantizar un stock de medicamentos genericos en las farmacias y boticas publicas y privadas a fin de que la poblacion pueda tener acceso a medicamentos de menor costo 398 Lucha contra el brote del dengue Editar Articulo principal Epidemia de dengue de 2019 2020 en Peru En octubre de 2019 se detecto un brote de dengue en la Amazonia peruana mas concretamente en los departamentos de Loreto San Martin y Madre de Dios Un nuevo brote inusual se alerto en febrero de 2020 que hasta esa fecha habia cobrado la vida a 15 personas Ademas de 10 mil personas evaluadas 4950 fueron diagnosticadas con la enfermedad Se detectaron tambien algunos casos en Lima Norte que resultaron ser autoctonos El ministerio de Salud emprendio las tareas preventivas como la fumigacion de viviendas en las zonas afectadas para eliminar al mosquito transmisor del vector Se transfirieron tambien fondos a los gobiernos regionales de Loreto Madre de Dios y San Martin 399 Lucha contra la pandemia de COVID 19 Editar Articulo principal Pandemia de coronavirus de 2020 en Peru Articulo principal Cuarentena de Peru de 2020 Luego de la alerta mundial por el avance de la pandemia de la enfermedad del nuevo coronavirus el ministerio de Salud aprobo el 1 de febrero de 2020 un plan nacional de preparacion y respuesta frente al riesgo de introduccion del virus causante de la epidemia 400 El 5 de marzo de 2020 el presidente Vizcarra a traves de un mensaje a la nacion confirmo el primer caso de infeccion detectado en el Peru Se trata de un joven de 25 anos trabajador de una aerolinea que habia estado en Europa por vacaciones 401 El 11 de marzo de 2020 el presidente Vizcarra anuncio la aprobacion un decreto de urgencia que establece medidas extraordinarias para reducir la propagacion del nuevo coronavirus en el territorio nacional Contempla la transferencia al ministerio de Salud de US 100 millones la postergacion del inicio del ano escolar al 30 de marzo en los colegios estatales debia iniciarse el 16 de marzo y en muchos colegios privados ya habia empezado la transferencia de 165 millones de soles del ministerio de Educacion para la compra de kits de higiene que seran repartidos en todos los colegios el aislamiento domiciliario de toda persona proveniente de Espana Italia Francia y China por un periodo de 14 dias 402 Hasta ese momento se habian reportado en el Peru 13 casos comprobados de infeccion por el coronavirus personas que habian retornado de Europa en los dias previos Ese mismo dia la cifra subio a 17 403 Al dia siguiente Vizcarra anuncio otras siete medidas complementarias para frenar el avance de la enfermedad entre ellas la extension de la suspension de actividades academicas a los centros de estudios superiores universidades publica y privadas e institutos hasta el dia 30 de marzo y la prohibicion de todo tipo de espectaculos que reuna a mas de 300 personas Ademas anuncio que la Presidencia del Consejo de Ministros se encargaria de monitorear las acciones Tambien se anuncio la suspension de la llegada de los vuelos procedentes de Europa y Asia 404 Para la quincena de marzo aproximadamente se habian confirmado cerca de 40 casos de infeccion por COVID19 405 El 15 de marzo de 2020 el presidente Vizcarra anuncio la emision de un decreto supremo que declara el estado de emergencia nacional por el cual se impone el aislamiento social obligatorio de toda la poblacion por 15 dias calendario Algo asi no ocurria desde el ano 2003 Esta medida restringe el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunion y de transito en el territorio Solo se permite el transito a las personas que trabajan en servicios y bienes esenciales como el comercio de articulos de primera necesidad en mercados asi como en farmacias grifos centros de salud medios de informacion servicios bancarios y atencion a ancianos ninos y discapacitados Otras medidas incluyen la suspension del transporte interprovincial e internacional de pasajeros por via aerea maritima y terrestre estableciendose el cierre total de las fronteras salvo para mercancias Estas medidas empezaron a regir desde la medianoche del 16 de marzo salvo la restriccion al transporte interprovincial e internacional que rige a partir del 17 de marzo 406 Al dia siguiente el gobierno anuncio una serie de medidas complementarias entre ellas la otorgacion de bonos o subsidios a poblaciones vulnerables 407 El 5 de mayo de 2020 el Gobierno publico el Decreto Legislativo 1476 que establece medidas para la transparencia el derecho a la informacion y la proteccion de los as usuarios as de los servicios educativos brindados por instituciones educativas privadas de educacion En el decreto se dispone que a solicitud de los usuarios los colegios deben brindar informacion sobre 1 los costos fijos y variables en que se incurren en virtud del servicio educativo no presencial y 2 Uno de los documentos correspondientes a los Estados Financieros balance general estado de cambios en el patrimonio neto el estado de flujos de efectivo o el estado de ganancias y perdidas con preferencia en este ultimo La medida ha sido criticada por constitucionalistas pues va en contra de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional que establece las personas juridicas tienen derecho al Secreto Bancario y a la Reserva Tributaria 4972 2006 PA TC y estos solo pueden ser objeto de intervencion a pedido de un Juez del Fiscal de la Nacion o de una Comision Investigadora del Congreso segun articulo 2 inciso 5 de la Constitucion Politica La Corte Constitucional ha establecido que el Estado de Ganancias y Perdidas el Balance General el estado de flujos de efectivo y estado de cambios en el patrimonio neto estan protegidos por el Secreto Bancario y la Reserva Tributaria Sentencia 2838 2009 HD Lucha contra el brote de Difteria Editar Articulo principal Brote de difteria en Peru El primer caso confirmado de difteria en Peru fue dado a conocer el 28 de octubre de 2020 en una conferencia de prensa de la maxima entidad sanitaria del pais MINSA 408 Se trataba de una menor de cinco anos de edad originaria del departamento peruano de Loreto pero con residencia permanente durante alrededor de un ano en la capital del pais Lima El dia 4 de octubre de 2020 el Ministerio de Salud del Peru declaro una Alerta Epidemiologica Nacional tras confirmarse 4 casos adicionales mas 1 fallecido y 3 aun con vida 409 En horas de la tarde 16 00 hora local se informo a la ciudadania que todos los servicios de salud debian estar alerta ante cualquier caso sospechoso de la dolencia Para contener el avance de la enfermedad el MINSA decidio testear y vacunar a la poblacion susceptible en las zonas aledanas a donde se notificaron los casos confirmados de difteria en el Peru Ademas se efectuo exitosamente la vacunacion en 120 manzanas a la redonda de la vivienda de la paciente cero Ademas dijo que en dicha zona se vacunaria de forma gratuita a alrededor de 80 000 ciudadanos sin importar su nacionalidad Politica medioambiental EditarEl Peru considerado el tercer pais mas vulnerable del mundo al cambio climatico se convirtio en el primer pais de Latinoamerica en tener una Ley Marco del Cambio Climatico en linea con los compromisos del Acuerdo de Paris suscrito en 2015 por 193 Estados Dicha ley aprobada por el Congreso en marzo de 2018 fue promulgada el 17 de abril de 2018 410 El 19 de febrero de 2019 patrullas conjuntas de las Fuerzas Armadas Militares y Policiales iniciaron la operacion Mercurio 2019 dirigida contra la mineria ilegal en la zona conocida como La Pampa en la region Madre de Dios 411 El 19 de diciembre de 2018 se promulgo la ley de plasticos que regula aquellos de un solo uso asi como los recipientes o envases descartables Su proposito es poner fin de manera gradual a la utilizacion desmedida de los plasticos de un solo uso en el Peru 412 Politica deportiva EditarJuegos Panamericanos Lima 2019 Editar Articulo principal Juegos Panamericanos Lima de 2019 Los Juegos Panamericanos de Lima 2019 oficialmente los XVIII Juegos Panamericanos y comunmente conocidos como Lima 2019 se llevaron a cabo entre el 26 de julio y el 11 de agosto de 2019 en Lima Peru 2 Participaron 6680 deportistas de los 41 paises de America en 420 eventos y 39 deportes Inmediatamente despues de finalizado los juegos se llevaron a cabo los Juegos Parapanamericanos ambos eventos sirvieron de clasificacion para los Juegos Olimpicos y los Juegos Paralimpicos de 2020 Para esta edicion de los Juegos se incluyeron el surf el fisicoculturismo la paleta fronton y el skateboarding agregados al programa Panamericano en 2015 Este ultimo deporte se elimino finalmente Las competiciones se llevaron a cabo en 21 recintos deportivos dentro y fuera de la ciudad divididos en 6 custeres Entre ellos la Villa Deportiva Nacional Videna Se trata de la primera y unica vez hasta el momento que el Peru organiza los Panamericanos asi como el evento deportivo mas grande jamas organizado por el pais abriendo las puertas a celebrar mas eventos de este tipo tambien es la septima vez en Suramerica previamente fueron Buenos Aires 1951 Sao Paulo 1963 Cali 1971 Caracas 1983 Mar de Plata 1995 Rio 2007 y la treceava en Latinoamerica previamente fueron Buenos Aires 1951 Mexico 1955 Sao Paulo 1963 Cali 1971 Mexico 1975 San Juan 1979 Caracas 1983 La Habana 1991 Mar de Plata 1995 Santo Domingo 2003 Rio 2007 Guadalajara 2011 La ceremonia de inauguracion tuvo lugar el 26 de julio en el Estadio Nacional del Peru asi como la de clausura el 11 de agosto Los Juegos fueron declarados abiertos por el presidente peruano Martin Vizcarra La mascota oficial fue Milco llamado asi en honor a los Cuchimilcos antiguas estatuillas de arcilla de la Cultura Chancay Lima 2019 fue aclamada por la prensa especializada y el publico en general sobre todo en su infraestructura esfuerzo y en las ceremonias de inauguracion y clausura Juegos Parapanamericanos Lima 2019 Editar Articulo principal Juegos Parapanamericanos de 2019 Los Juegos Parapanamericanos de Lima 2019 oficialmente los VI Juegos Parapanamericanos se llevaron a cabo entre el 23 de agosto y el 1 de septiembre de 2019 en Lima Peru 2 Participaron deportistas de 30 paises de America en 17 deportes Los juegos sirvieron de clasificacion para los Juegos Paralimpicos de 2020Politica cultural EditarSe llevan a cabo una serie de acciones para garantizar los derechos de las poblaciones indigenas y afroperuanas Una de ellas consiste en certificar servidores publicos bilingues en diversas regiones en ese aspecto tambien se continuo impulsando la presencia de programas de radio y television hablados en las tres importantes lenguas originarias del Peru quechua aimara y ashaninka El 20 de julio de 2018 el presidente Vizcarra se convirtio en el primer presidente del Peru en inaugurar una Feria del Libro FIL Lima 2018 413 El 10 de noviembre de 2018 se lanzo el Plan Bicentenario simultaneamente en 20 ciudades del pais con miras a las celebraciones del Bicentenario de la Independencia del Peru en 2021 El presidente Vizcarra lo anuncio personalmente en la ciudad de Ayacucho 414 El 11 de octubre de 2019 se emitio un decreto de urgencia en el cual se prorrogo por un ano las exoneraciones tributarias a la importacion y venta de libros asi como la destinacion de 32 millones de soles para instalar bibliotecas escolares y fomentar la lectura 415 416 El 5 de noviembre de 2019 la obra fotografica de Martin Chambi fue declarada Patrimonio Cultural de la Nacion 417 418 Desastres naturales EditarInundaciones en el centro y sur del Peru de 2019 Editar Articulo principal Nino costero de 2019 En el verano de 2019 se produjeron intensas lluvias granizadas y nevadas en la sierra central y sur del Peru que causaron deslizamientos de tierras e inundaciones huaycos que afectaron a muchas poblaciones Tambien se desataron lluvias en la costa central y sur Todo ello a consecuencia de la presencia de un Nino debil rezago del Nino Costero del 2016 2017 El 6 de febrero se produjo en Barranca una inusual lluvia torrencial acompanada de tormentas electricas 419 El 7 de febrero la inundacion de un rio afecto la provincia de Pomabamba afectando viviendas vias de comunicacion y redes de agua potable 420 En el departamento de Arequipa el 7 de febrero se registraron cinco huaycos en el distrito de Aplao que dejaron un saldo de tres personas muertas asi como la destruccion de viviendas 421 En el departamento de Tacna luego de un record historico de lluvias se colapso la red de alcantarillado de la ciudad de Tacna y otros distritos produciendose aniegos 422 Los huaycos afectaron tambien los distritos de Ilabaya Calana Pachia y Pocollay En Ilaya el poblado de Mirave asentado en la desembocadura de una quebrada quedo severamente afectado a tal punto que se contemplo la necesidad de reubicarlo a otro lugar 423 En el departamento de Moquegua la crecida del rio Tumilaca a consecuencia de las lluvias causo inundaciones que afectaron viviendas carreteras y areas verdes El desborde del rio Moquegua o Tambapalla continuacion del Tumilaca afecto a la capital del departamento El puente Montalvo en la Panamericana que conecta Moquegua y Tacna colapso y fue arrastrado por la corriente 424 La respuesta de las autoridades fue rapida El presidente Vizcarra viajo al sur para inspeccionar las zonas afectadas El 9 de febrero estuvo en Aplao Por decretos supremos se declaro en emergencia por 60 dias diversos distritos de las regiones de Arequipa Moquegua Pasco Ancash La Libertad y Lima algunos de ellos como medida preventiva 425 El presidente Vizcarra asigno a un ministro por cada region afectada por las inundaciones los cuales tendrian que coordinar con las autoridades locales de la zona 426 Lluvias e inundaciones en el norte del Peru de 2019 Editar En febrero de 2019 se produjeron tambien intensas lluvias en la costa y sierra norte del Peru Desde principios del verano se habia registrado el mismo fenomeno en la Amazonia peruana En la costa norte las lluvias se originan debido al trasvase de nubes cargadas que llegan desde la region amazonica y se teme que de llegar a la costa una corriente marina calida algo que se ha pronosticado para marzo las lluvias alcancen valores por encima de los normales como ocurrio durante el Nino Costero de 2017 El 16 de febrero de 2019 el gobierno declaro en emergencia por 60 dias a 183 distritos de las regiones de Tumbes Piura Lambayeque Cajamarca y La Libertad 427 El 1 de marzo de 2019 Vizcarra regreso de su gira a Portugal y Espana y se traslado de inmediato a Piura para inspeccionar los trabajos realizados en las zonas afectadas y vulnerables Prometio que se reconstruirian todos los puentes caidos antes del 2021 incluidos los que se remontaban a los anos 1980 428 Aunque se temio que las lluvias se intensificarian en el mes de marzo en el norte del Peru ello no ocurrio y mas bien fueron mermando no superando las registradas en febrero Solo en Tumbes se registraron precipitaciones por encima de los valores normales aunque ligera y eventualmente De ese modo se considero finalizado el Nino Costero 429 Terremoto de Loreto de 2019 Editar Articulo principal Terremoto de Loreto de 2019 El 26 de mayo de 2019 a las 02 41 de la madrugada ocurrio un movimiento sismico en el nororiente del Peru con epicentro a 75 km al sureste de Lagunas Provincia de Alto Amazonas en el departamento de Loreto Con una magnitud de 8 0 grados en la escala de Richter es el mas potente registrado en el Peru en el presente siglo junto con el terremoto de Pisco de 2007 pero por haberse dado a una profundidad de 109 9 km no produjo una devastacion mayor Afecto mayormente a las localidades peruanas de Yurimaguas y Tarapoto y se percibio tambien en Ecuador y Colombia y en los estados brasilenos de Amazonas y Acre Se registraron 2 muertos y 16 heridos en el Peru asi como mas de 200 viviendas afectadas El presidente Vizcarra que ese mismo dia iba a recibir a los presidentes de la Comunidad Andina en Lima se traslado de inmediato a Yurimaguas para coordinar directamente la ayuda a los damnificados se activo el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN y los ministros de las diversas carteras se apersonaron a las principales zonas afectadas 430 Erupcion del volcan Ubinas Editar Articulo principal Evacuacion de los alrededores del volcan Ubinas en 2019 Volcan Ubinas visto desde la ISS A fines de junio de 2019 el volcan Ubinas Moquegua el de mas actividad de todo el arco volcanico del Peru empezo un nuevo proceso eruptivo expulsando rocas incandescentes y cenizas Los especialistas consideran que se trata de la mayor actividad del Ubinas registrada en los ultimos tiempos El gobierno ordeno la evacuacion de la poblacion del distrito de Ubinas debido al peligro que significaba el incremento de la actividad volcanica que se calcula durara dos anos La evacuacion empezo el 26 de julio de 2019 calculandose en mas de mil los damnificados 431 Inundaciones en el centro y sur del Peru de 2020 Editar En el verano de 2020 se produjeron intensas lluvias deslizamientos de tierra anegamientos de caminos y desbordamiento de rios en el centro y sur del Peru Las regiones mas afectadas fueron Pasco Cusco Puno 432 Arequipa Tacna y Moquegua El 23 de febrero de 2020 un aluvion arraso con 16 comunidades y centros poblados del distrito de Santa Teresa en la provincia de La Convencion Cusco Habria sido un desprendimiento en el nevado de Salcantay el que origino que la laguna del mismo nombre se empozara y con la caida de las lluvias desfogara su fuerza por una area de mas de 50 kilometros 433 En Tacna las intensas lluvias activaron las quebradas de Caramolle y Quebrada del Diablo Se produjeron deslizamientos de tierra e inundaciones que afectaron zonas urbanas de varios distritos particularmente los sectores de La Florida y San Pedro en el distrito de Alto de la Alianza 22 de febrero de 2020 434 El primer ministro Vicente Zeballos se apersono a Tacna luego lo hizo el presidente Vizcarra para supervisar los trabajos de ayuda a los damnificados 25 de febrero de 2020 435 Arequipa tambien fue afectada por las lluvias e inundaciones siendo la zona mas afectada el distrito de Uchumayo donde la variante de Uchumayo quedo anegada 436 Tambien en la region de Moquegua se activaron los huaycos Samegua y el centro poblado de Los Angeles se cuentan entre las zonas mas afectadas 437 El 27 de febrero de 2020 el gobierno central declaro en emergencia ocho distritos de las regiones de Cusco Puno y Ayacucho por 60 dias 438 Politica exterior EditarAdopcion del Pacto Migratorio Mundial Editar El Peru junto con otras 155 naciones adopto el Pacto Mundial para la Migracion Segura Ordenada y Regular en el marco de la Conferencia Intergubernamental convocada por la ONU y realizada entre el 10 y el 11 de diciembre de 2018 en Marrakech Marruecos Este documento fue negociado durante mas de un ano y medio y es un llamado global para coordinar politicas y establecer un marco de cooperacion internacional sobre asuntos migratorios Cabe destacar que el pacto no tiene caracter vinculante y que paises como Estados Unidos y Chile no lo firmaron 439 Posicion del Grupo de Lima con respecto a Venezuela Editar El 4 de enero de 2019 los cancilleres del Grupo de Lima conformado por doce paises latinoamericanos entre ellos el Peru y el Canada se reunieron en Lima para tratar el asunto de Venezuela Acordaron instar al presidente de dicho pais Nicolas Maduro a abstenerse de prestar juramento para un segundo mandato y a ceder el poder a la Asamblea Nacional de Venezuela hasta la celebracion de nuevas elecciones considerando que esa era la unica manera de restaurar la democracia en dicho pais La declaracion la firmaron todos los representantes de los 13 paises a excepcion de Mexico 440 Al consumarse la posesion del mando de Maduro el canciller peruano Nestor Popolizio anuncio cuatro medidas adoptadas contra dicho regimen una de ellas era prohibir el ingreso a territorio peruano de Maduro sus familiares y allegados 441 Maduro califico de estupidez dicha prohibicion y se refirio despectivamente del presidente Vizcarra de quien dijo no saber ni como se llamaba y de como habia llegado al poder 442 Consultado por la prensa Vizcarra declaro que el gobierno de Maduro era ilegitimo y dictatorial El Grupo de Lima se volvio a reunir el 4 de febrero de 2019 en Canada para tratar sobre la crisis venezolana y el apoyo al presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela Juan Guaido a quien varios paises reconocen como gobernante interino de Venezuela considerando a Maduro como un usurpador En una declaracion suscrita por 11 de sus 14 integrantes el Grupo de Lima abogo por un cambio de gobierno en Venezuela sin uso de la fuerza y llamo a los militares a desconocer a Maduro y reconocer a Guaido 443 El gobierno peruano reconocio a Carlos Scull enviado del presidente encargado Juan Guaido como embajador de Venezuela en el Peru El viceministro de Relaciones Exteriores del Peru Hugo de Zela asistio a una nueva cumbre del Grupo de Lima realizada el 25 de febrero de 2019 en Bogota para tomar medidas conjuntas en torno a la Crisis presidencial de Venezuela de 2019 444 Zela abogo por la solucion pacifica de dicha crisis Anuncio tambien la decision del Peru de no reconocer como miembros de la embajada venezolana en Lima a los diplomaticos del gobierno de Maduro y les dio un plazo de 15 dias a partir del 22 de febrero para que abandonen el pais 445 Visitas oficiales del presidente Vizcarra al exterior Editar El 23 de julio de 2018 el presidente Vizcarra viajo a Mexico para asistir a la XIII Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacifico en lo que constituyo su primer viaje autorizado al exterior en su calidad de Presidente de la Republica Dicho evento duro hasta el dia 25 y Vizcarra recibio la presidencia pro tempore de la Alianza del Pacifico periodo 2018 2019 446 El 3 de septiembre de 2018 el presidente Vizcarra junto con algunos miembros de su gabinete ministerial viajo a Cobija Bolivia para asistir al IV Gabinete Binacional Peru Bolivia ocasion en la que se reunio con el presidente boliviano Evo Morales Se trato sobre diversos temas como el saneamiento del lago Titicaca la seguridad y defensa en la frontera comun y el proyecto del tren bioceanico 447 El 23 de septiembre de 2018 Vizcarra viajo a Nueva York para participar en el 73º periodo ordinario de Asamblea General de las Naciones Unidas El dia 25 dio su discurso que empezaba diciendo que su gobierno habia logrado la tan ansiada estabilidad democratica en el Peru En los dias siguientes entablo encuentros bilaterales con algunos homologos y participo en diversas actividades oficiales 448 De 25 a 26 de octubre de 2018 el presidente Vizcarra realizo una visita de Estado al Ecuador reuniendose con el presidente de dicha nacion Lenin Moreno en Quito Ambos presidieron el XII Gabinete Binacional Peru Ecuador con reunion plenaria de los ministros de Estado de ambas naciones Todo ello se realizo en el marco de la celebracion del vigesimo aniversario de la firma de la paz entre Ecuador y Peru 449 El 27 de noviembre de 2018 Vizcarra arribo a Chile para participar de un encuentro presidencial con su par Sebastian Pinera asi como del II Gabinete Binacional Peru Chile 450 El 1 de diciembre de 2018 el presidente Vizcarra asistio a la ceremonia de la toma de mando del presidente de Mexico Andres Manuel Lopez Obrador realizada en el Congreso de dicho pais 451 El 31 de diciembre de 2018 Vizcarra viajo a Brasil para asistir a la toma de mando del presidente electo Jair Bolsonaro pero adelanto su retorno al enterarse de la remocion de los fiscales del Equipo Lava Jato Rafael Vela Barba y Jose Domingo Perez Vizcarra junto a Pedro Sanchez en la visita del primero a Espana en febrero de 2019 El 25 de febrero de 2019 Vizcarra inicio una gira por Portugal y Espana Con este ultimo pais firmo siete acuerdos de cooperacion Esta visita oficial estaba programada hasta el 3 de marzo pero a raiz de las criticas que se desataron en Peru donde varias regiones se hallaban en emergencia por las lluvias e inundaciones Vizcarra adelanto su retorno el 1 de marzo 452 El 21 de marzo de 2019 Vizcarra viajo a Santiago de Chile para participar en el Encuentro de Presidentes de America del Sur 2019 cuyo fin es poner en marcha un nuevo proyecto de integracion regional el Prosur en reemplazo de Unasur Participaron tambien en este encuentro Mauricio Macri Argentina Ivan Duque Colombia Jair Bolsonaro Brasil Mario Abdo Benitez Paraguay Lenin Moreno Ecuador y el presidente del pais anfitrion Sebastian Pinera Todos ellos firmaron la Declaracion sobre la Renovacion y el Fortalecimiento de la Integracion de America del Sur 22 de marzo de 2019 453 El 30 de junio de 2019 Vizcarra asistio a una cena oficial ofrecida por el presidente panameno Juan Carlos Varela en el Palacio de Las Garzas Al dia siguiente 1 de julio presencio la toma de posesion de mando de Laurentino Cortizo como nuevo mandatario del pais centroamericano 454 El 6 de septiembre de 2019 y segun lo pactado en el V Gabinete Binacional Colombia Peru se realizo la Cumbre Presidencial por la Amazonia en Leticia Colombia Participaron los mandatarios y representantes de Peru Colombia Ecuador Bolivia Brasil Guyana y Surinam todos los cuales son paises que comparten la Amazonia No participaron Venezuela que no fue invitada y Guyana francesa territorio de Ultramar de Francia Esta cumbre culmino con el compromiso de dichos paises de proteger la Amazonia azotada por los incendios y la deforestacion Pacto de Leticia 455 El 24 de septiembre de 2019 el presidente Vizcarra asistio a la 74 ª Asamblea General de las Naciones Unidas y en su discurso se dedico a explicar las razones de su propuesta de adelanto de elecciones ante el Congreso Aseguro que todas las medidas de su gobierno se ajustaban a la Constitucion y al estado de derecho Tambien se refirio a la lucha anticorrupcion que el Peru llevaba a cabo y llamo a una cruzada mundial contra la corrupcion 456 Visitas oficiales representativas al exterior Editar El 19 de octubre de 2019 tras no poder contar la aprobacion del Congreso para salir de territorio nacional el Gobierno autorizo con resolucion suprema N º 192 2019 PCM el viaje del ministro de Cultura Francesco Petrozzi en representacion del presidente Vizcarra a Asia para la coronacion del emperador de Japon Naruhito durante los dias 22 y 23 de octubre 457 458 459 460 El 7 de diciembre de 2019 a traves de resolucion suprema 217 2019 PCM en diario El Peruano el Gobierno autorizo la visita del jefe del Gabinete Ministerial Vicente Zeballos a Argentina con motivo de la toma de mando del presidente electo Alberto Fernandez esto en representacion del presidente de la republica los dias 9 y 10 de diciembre 461 462 463 El 29 de febrero de 2020 a traves de resolucion suprema 021 2020 PCM en diario El Peruano el Gobierno autorizo la visita de Vicente Zeballos en representacion del Peru a Uruguay con motivos de asistir a la ceremonia de posesion de mando del presidente electo Luis Lacalle Pou 1 de marzo 464 465 Visitas de jefes de Estado al Peru Editar El 2 de octubre de 2018 el presidente Vizcarra recibio en Palacio de Gobierno al emir de Qatar Tamim bin Hamad Al Zani en visita oficial 466 El 14 de octubre de 2018 el presidente boliviano Evo Morales visito el Terminal Portuario de Ilo para participar del arribo de una nave procedente de China con mercancias para Bolivia Ello luego del fallo adverso para Bolivia de su demanda maritima contra Chile en la corte de La Haya y en el marco de su politica para acelerar los proyectos alternativos de su comercio de ultramar muy dependiente de los puertos del norte chileno 467 Entre el 12 y 14 de noviembre de 2018 los reyes de Espana Felipe VI y Letizia realizaron una visita de Estado al Peru participando en diversas actividades oficiales entre ellas un encuentro con el presidente Vizcarra en Palacio de Gobierno 468 Entre el 25 y 26 de junio de 2019 se realizo en la ciudad de Ilo el V Gabinete Binacional Peru Bolivia que conto con la presencia del presidente boliviano Evo Morales Entre los ejes tematicos de este encuentro estan la cooperacion energetica importacion del gas boliviano y el intercambio comercial a traves de Ilo 469 El 25 de julio de 2019 el presidente Vizcarra recibio en Palacio de Gobierno a la gobernadora general de Canada Julie Payette quien se hallaba de visita por la inauguracion de los 18 º Juegos Panamericanos Lima 2019 470 El 27 de agosto de 2019 el presidente Vizcarra se reunio con el presidente de Colombia Ivan Duque en la ciudad de Pucallpa como antesala al V Gabinete Binacional Peru Colombia Los ejes tematicos de este encuentro fueron los asuntos sociales y gobernanza asuntos ambientales y minero energeticos comercio desarrollo economico y turismo seguridad y defensa asuntos fronterizos y migratorios 471 Se hizo el compromiso de proteger y desarrollar la Amazonia y se anuncio una cumbre de jefes de Estados de paises amazonicos a desarrollarse en Leticia Colombia para coordinar una politica de proteccion amazonica ante incendios forestales 472 El 10 de octubre de 2019 el presidente Martin Vizcarra se reunio con el presidente de Chile Sebastian Pinera antes del inicio del III Gabinete Binacional Peru Chile que se realizo en el balneario de Paracas En ese encuentro se ratifico el compromiso de ambos paises de seguir trabajando de manera complementaria y se dio respaldo al gobierno de Lenin Moreno en Ecuador afectado por una grave crisis interna 473 El 7 de noviembre de 2019 Vizcarra se reunio con su homologo Lenin Moreno en Tumbes para participar en el Encuentro Presidencial y el XIII Gabinete Binacional Peru Ecuador 474 Cumbre de las Americas 2018 Editar Foto oficial de la VIII Cumbre de las Americas De 13 a 14 de abril de 2018 se realizo en Lima la VIII Cumbre de las Americas Vizcarra presidio como anfitrion la ceremonia inaugural donde participaron jefes de Estado de todos los paises del continente La prensa resalto las ausencias de los presidentes Donald Trump y Nicolas Maduro El tema del mencionado foro internacional fue Gobernabilidad democratica frente a la corrupcion topico que el mandatario peruano abordo en varias ocasiones en su discurso de aproximadamente diez minutos Desde las 6 00 p m hora nacional el mandatario peruano se dio cita en el Gran Teatro Nacional del Peru donde recibio a sus homologos y representantes de las delegaciones participantes entre ellos Sebastian Pinera de Chile Enrique Pena Nieto de Mexico Justin Trudeau de Canada Mike Pence de Estados Unidos Mauricio Macri de Argentina entre otros Finalmente se firmo el Compromiso de Lima que recogio medidas concretas para fortalecer la lucha contra la corrupcion y la cooperacion regional 475 En ese mismo mes de abril de 2018 el Peru asumio la presidencia rotatoria del Consejo de Seguridad de la ONU 476 Cumbre en Lima de Comunidad Andina de Naciones Editar El 26 de mayo de 2019 se realizo en Lima la 19º Cumbre de los presidentes de los paises miembros de la Comunidad Andina de Naciones CAN fecha en la que se celebraba sus 50 anos de fundacion Habian transcurrido 8 anos de la ultima cumbre El presidente Vizcarra oficio de anfitrion de los presidentes Ivan Duque de Colombia Lenin Moreno de Ecuador y Evo Morales de Bolivia Los presidentes mostraron su firme proposito de relanzar el bloque y fortalecer la integracion en puntos concretos entre ellos el energetico las comunicaciones la lucha contra la corrupcion y la igualdad de genero El Peru transfirio la presidencia pro tempore a Bolivia y se espera que el proximo ano se realice otra cumbre en este pais 477 Cumbre en Lima de la Alianza del Pacifico Editar Entre el 5 y 6 de julio de 2019 se realizo en Lima la XIV Cumbre de la Alianza del Pacifico que conto con la presencia de los presidentes Sebastian Pinera Chile Ivan Duque Colombia ademas de Martin Vizcarra como presidente del pais anfitrion Como representante de Mexico estuvo el canciller Marcelo Ebrard y como invitado especial el presidente Lenin Moreno del Ecuador pais que ha iniciado las gestiones para integrar dicho bloque regional Los representantes de los cuatro gobiernos suscribieron la Declaracion de Lima asumiendo diversos compromisos para impulsar politicas y estrategias mas globales y regionales para promover la gestion sostenible de los plasticos ademas del reciclaje y la economia circular La presidencia pro tempore de la Alianza del Pacifico fue transferida al presidente de Chile Sebastian Pinera 478 Candidatura del Peru a la secretaria de la OEA Editar El 1 de enero de 2020 mediante la resolucion suprema 223 2019 PCM el Gobierno autorizo la salida del Ministro de Relaciones Exteriores Gustavo Meza Cuadra de territorio nacional los dias comprendidos entre el 7 y 15 de enero de ese ano 479 El 7 de enero viajaria a Mexico en la III Reunion del Consejo del Acuerdo de Asociacion Estrategica entre el Peru y Mexico liderado por los cancilleres de ambos paises en la capital del pais norteamericano El 8 de enero participaria en la ceremonia de traspaso de la presidencia pro tempore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribenos Celac realizada tambien en Ciudad de Mexico Del 9 al 13 de enero sostendria reuniones de trabajo con sus homologos de Barbados Granada Dominica y Bahamas El 14 de enero represento al Peru en la transmision de mando presidencial de Alejandro Giammattei en Ciudad de Guatemala ademas de promocionar la candidatura del embajador Hugo de Zela Martinez a la secretaria general de la OEA 480 481 En marzo de 2020 el Gobierno del Peru decidio retirar la candidatura del embajador Hugo De Zela al cargo de secretario general de la OEA 482 Polemica por Carta de cuatro embajadores al Congreso Editar El 5 de junio de 2020 se difundio una Carta firmada por los embajadores de Canada Francia Australia y Colombia enviada al Presidente del Congreso en la cual senalaron que la Ley N 31018 la cual suspende el cobro de Peajes durante el periodo de estado de emergencia por la Pandemia de enfermedad por coronavirus cuya fecha de finalizacion es incierta causa preocupacion en los concesionarios de Peajes pues sufririan un impacto financiero incalculable Los representantes acreditados en Lima advierten en la carta que los concesionarios podrian quebrar afectando miles de puestos de trabajo y tambien al servicio que brindan en estas vias 483 La carta fue calificada como intervencionista y prepotente por parlamentarios de Somos Peru y Union por el Peru 484 485 Cabe resaltar que la Convencion de Viena sobre Relaciones Diplomaticas en su articulo 41 establece que los Embajadores estan obligados a no inmiscuirse en los asuntos internos de ese Estado y que las misiones diplomaticas deben tratar los asuntos oficiales solo con el Ministerio de Relaciones Exteriores De igual manera la Carta de la OEA de la cual Colombia y Canada son firmantes establece que ningun Estado tiene derecho de intervenir directa o indirectamente en los asuntos internos o externos de cualquier otro Acontecimientos EditarEl 28 de junio de 2018 el papa Francisco proclamo al arzobispo de Huancayo monsenor Pedro Barreto Jimeno S J como nuevo cardenal del Peru Hasta entonces dentro de la Iglesia Catolica Peruana la dignidad cardenalicia solo la tenia el arzobispo de Lima y primado del Peru monsenor Juan Luis Cipriani 486 El 14 de junio de 2018 la seleccion Peruana de Futbol participa en la Copa Mundial de Futbol de 2018 despues de 36 anos de no haber participado en el evento deportivo mas grande a nivel mundial 487 El 25 de enero de 2019 el papa Francisco acepto la renuncia de Juan Luis Cipriani al cargo de arzobispo de Lima y nombro en su reemplazo al sacerdote diocesano Carlos Castillo Mattasoglio 488 quien tomo posesion de la silla el 2 de marzo de 2019 El 17 de abril de 2019 el ex presidente Alan Garcia fallecio a consecuencia de un disparo en la cabeza justo cuando la policia iba a detenerlo por irregularidades en su gobierno a raiz del Caso Odebrecht 489 El 7 de julio de 2019 la seleccion de futbol de Peru disputo con su similar de Brasil la final de la Copa America 2019 en el Estadio Maracana en Rio de Janeiro El resultado fue de 3 a 1 a favor del cuadro local 490 El 23 de noviembre de 2019 se llevo a cabo la final de la 60 edicion de la Copa Libertadores de America en el Estadio Monumental de Lima 491 492 El 4 de marzo de 2020 y a la edad de cien anos fallecio en Lima el embajador peruano Javier Perez de Cuellar el unico latinoamericano que ha sido secretario general de la ONU entre 1982 y 1991 Sus restos fueron velados en el Palacio de Torre Tagle 493 El gobierno decreto duelo nacional y fue enterrado con honores de jefe de Estado en el cementerio Presbitero Maestro 494 Investigaciones EditarAcusaciones a Vizcarra sobre corrupcion Editar En enero de 2019 el programa televisivo Panorama senalo que la empresa C y M Vizcarra fundada por los hermanos Cesar y Martin Vizcarra habia sido proveedora del consorcio CONIRSA grupo integrado por la constructora Odebrecht Grana y Montero ICCGSA y JJC Contratistas Generales y conformado para realizar las obras de la carretera Interoceanica Sur Ello ocurrio entre el 2006 y el 2009 Aunque no tuviera ninguna connotacion delictiva el hecho de que Vizcarra negara inicialmente haber tenido relacion con Odebrecht motivo que el Congreso dominado por el fujimorismo opositor iniciara una indagacion preliminar En agosto de 2019 justo en momentos de la crisis por el pedido de adelanto de elecciones la Comision de Fiscalizacion del Congreso retomo el asunto y cito a Cesar Vizcarra para que responda sobre el contrato que su empresa firmo con CONIRSA 495 En febrero de 2019 se dio a conocer el testimonio de un aspirante a colaborador eficaz segun el cual Kuczynski recibio un aporte de cien mil dolares de parte del Club de la Construccion para financiar su campana electoral del 2016 En la reunion para la entrega del dinero habrian estado presentes Martin Vizcarra como jefe de campana Kuczynski como presidente del partido y Alfonso Grados Carraro como secretario de economia 496 Consultado el presidente Vizcarra sobre dicha revelacion respondio que solo se trataba de una patrana que su participacion en la campana de 2016 fue solo politica y que no intervino para nada en las finanzas del partido Mas bien adujo que el habia sido el primero en denunciar y combatir al Club de la Construccion cuando fue ministro de Transportes y Comunicaciones en el 2016 2017 497 Tambien Panorama revelo que Obrainsa una de las empresas integrantes del Club de la construccion gano millonarios contratos mientras Vizcarra fue ministro de Transportes y Comunicaciones en 2016 2017 Resalto el hecho de que entre 2007 y 2009 la empresa de Vizcarra habia conformado con Obrainsa el consorcio Colca 498 Algunos analistas consideran que estas revelaciones que estarian presuntamente promovidas por la oposicion apuntan a buscar la vacancia del presidente tal como ocurrio con PPK El caso Chinchero Editar El caso Chinchero surgio en el gobierno de Kuczynski que decidio llevar adelante el proyecto del Aeropuerto Internacional de Chinchero pero agrego una adenda al contrato de construccion suscrito con el consorcio Kuntur Wasi que los opositores del gobierno consideraron lesivo para los intereses del Estado En ese entonces Martin Vizcarra era el ministro de Transportes y Comunicaciones y junto con el presidente defendio dicha adenda aduciendo que permitia un ahorro al Estado Al final el gobierno tuvo que retroceder y Vizcarra ante una inminente censura en el Congreso se vio obligado a renunciar Pero alli no quedo todo sino que el contralor Edgar Alarcon recomendo iniciar acciones legales contra funcionarios del MTC del MEF y de Ositran por presuntas irregularidades en la adenda a favor de la empresa Kuntur Wasi Una posterior difusion de un audio obligo tambien al ministro de Economia Alfredo Thorne a renunciar a su cargo al ser acusado de ejercer presion politica al contralor supuestamente al condicionar el aumento del presupuesto de la Contraloria a cambio de un reporte positivo en lo referente a Chinchero 499 El caso Chinchero pese a ser archivado no dejo de ser evocado por la oposicion como amenaza contra el gobierno En marzo de 2018 el fiscal de la Nacion Pablo Sanchez concluyo que no habia elementos suficientes para continuar con la investigacion a Vizcarra por dicho caso Sin embargo especifico que de encontrarse nuevos elementos podria reabrirse el proceso 499 El 23 de agosto de 2019 la fiscal anticorrupcion Zoila Sueno Chirinos formalizo la investigacion preparatoria contra 13 personas ocho funcionarios publicos y cinco del sector privado vinculadas a la firma de la adenda del contrato de Chinchero Entre los funcionarios publicos el nombre mas destacado es el de Fiorella Molinelli actual presidenta de EsSalud quien como viceministra de Transportes estampo su firma en la adenda del contrato en lugar de Vizcarra La fiscalia sostiene la hipotesis de colusion agravada Entre los investigados no esta incluido el presidente Martin Vizcarra pues debido a su cargo solo puede ser investigado por la fiscal de la Nacion Zoraida Avalos 499 El 4 de septiembre de 2019 la Comision de Fiscalizacion del Congreso pidio al pleno que debata un informe preliminar sobre este caso elaborado hace dos anos Ello justo en momentos de la crisis por el pedido de adelanto de elecciones y no ha faltado exaltados opositores del gobierno que consideran que Vizcarra podria ser incluido en la investigacion y con ello habria motivo para su vacancia Controversia por pago de la empresa ICCGSA Editar De los varias acusaciones que Vizcarra tuvo durante su gobierno regional en Moquegua todas archivadas una de ellas volvio a ser noticia durante el interregno parlamentario El 5 de diciembre de 2019 el diario El Comercio dio a conocer un informe de la contraloria sobre un pago supuestamente irregular de S 41 869 08641 a favor de un consorcio integrado por ICCGSA un integrante del Club de la construccion para la construccion del Hospital de Moquegua Ese pago se autorizo el 30 de diciembre de 2014 un dia antes del final de la gestion de Martin Vizcarra como presidente regional de Moquegua Se senalo tambien que Edmer Trujillo el actual ministro de Transportes y Comunicaciones era entonces el gerente general en dicho gobierno regional y como tal firmo la carta que autorizo el desembolso del dinero Consultados tanto Vizcarra como Trujillo recordaron que la investigacion habia sido archivada dos veces por la fiscalia el ultimo en el 2017 y que no se opondrian en caso de que vuelva a ser reabierta 500 Pago de la empresa Obrainsa Editar El 11 de octubre de 2020 un informe de la Unidad de Investigacion del diario El Comercio revelo que un aspirante a colaborador eficaz en el caso Club de la construccion manifesto que la empresa Obrainsa y su socia Astaldi hicieron un pago ilicito de S 1 000 000 un millon de soles a Martin Vizcarra a cambio de que se les otorgue la buena pro de la obra Lomas de Ilo cuando Vizcarra se desempenaba como gobernador regional de Moquegua 501 En el informe tambien se revela que cuando el consorcio ya habia ganado la obra Martin Vizcarra solicito una avioneta para transportar a personas que se reunirian con el El aspirante a colaborador eficaz adjunto los correos en los cuales coordina con Martin Vizcarra sobre el alquiler de la avioneta de la empresa ATSA por mas de 35 mil soles 501 Vacancia presidencial Editar A las 19 23 horas del 9 de noviembre de 2020 el Congreso de la Republica luego de un extenso debate aprobo la vacancia presidencial del Martin Vizcarra por incapacidad moral permanente 502 Vizcarra se convierte en el tercer presidente al cual se le declara en dicha situacion tras Guillermo Billinghurst 1914 y Alberto Fujimori 2000 Martin Vizcarra emitio un mensaje a la nacion aceptando la decision tomada por el congreso a las 21 35 horas del Peru Esto provoco diversas marchas a nivel nacional Niveles de aprobacion EditarFecha Porcentaje Fecha Porcentaje04 2018 57 04 2019 44 05 2018 52 05 2019 42 06 2018 37 06 2019 50 07 2018 35 07 2019 44 08 2018 46 08 2019 54 09 2018 45 09 2019 48 10 2018 61 10 2019 79 11 2018 65 11 2019 60 12 2018 66 12 2019 56 01 2019 63 01 2020 58 02 2019 58 02 2020 53 03 2019 56 03 2020 52 Fuente Ipsos Peru 503 Poderes del Estado EditarPoder Legislativo Editar Ejercieron el cargo de Presidente del Congreso de la Republica del Peru Presidente del Congreso PeriodoLuis Fernando Galarreta Velarde 26 de julio de 2017 26 de julio de 2018Daniel Enrique Salaverry Villa 26 de julio de 2018 27 de julio de 2019Pedro Carlos Olaechea Alvarez Calderon 27 de julio de 2019 16 de marzo de 2020Manuel Arturo Merino De Lama 16 de marzo de 2020 Poder Judicial Editar Ejercieron el cargo de Presidente de la Corte Suprema del Peru Presidente de la Corte Suprema PeriodoDuberli Rodriguez Tineo 2 de enero de 2017 19 de julio de 2018Victor Prado Saldarriaga 25 de julio de 2018 2 de enero de 2019Jose Luis Lecaros Cornejo 2 de enero de 2019 Instituciones Publicas Editar Institucion Publica Presidente PeriodoTribunal Constitucional Ernesto Blume FortiniMarianella Ledesma Narvaez 1 de diciembre de 2017 3 de enero de 20203 de enero de 2020 Junta Nacional de Justicia Aldo Vasquez 7 de enero de 2020 Contraloria General de la Republica del Peru Nelson Shack 20 de julio de 2017 Ministerio Publico Pablo Sanchez Velarde Pedro Gonzalo Chavarry Vallejos Zoraida Avalos Rivera 5 de julio de 2015 7 de junio de 20187 de junio de 2018 8 de enero de 20198 de enero de 2019 Defensoria del Pueblo Walter Gutierrez Camacho 8 de septiembre de 2016 Jurado Nacional de Elecciones Victor Ticona Postigo 15 de noviembre de 2016 Poder Ejecutivo Editar Vicepresidente Editar Vicepresidencia Nombre PeriodoVicepresidente Mercedes Araoz 28 de julio de 2016 7 de mayo de 2020Ministros de Estado Editar Consejo de Ministros del Gobierno de Martin Vizcarra CornejoMinisterio Titular PeriodoPresidencia del Consejo de Ministros Mercedes Araoz Fernandez Cesar Villanueva ArevaloSalvador del Solar LabartheVicente Zeballos SalinasPedro Cateriano BellidoWalter Martos Ruiz 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 8 de marzo de 201911 de marzo de 2019 30 de septiembre de 201930 de septiembre de 2019 15 de julio de 202015 de julio de 2020 6 de agosto de 2020 6 de agosto de 2020 10 de noviembre de 2020Relaciones Exteriores Cayetana Aljovin Gazzani Nestor Popolizio BardalesGustavo Meza Cuadra VelasquezMario Lopez Chavarri 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 30 de septiembre de 20193 de octubre de 2019 15 de julio de 202015 de julio de 2020 4 de agosto de 2020 10 de noviembre de 2020Defensa Jorge Kisic Wagner Jose Modesto Huerta Torres Jorge Moscoso FloresWalter Martos RuizJorge Luis Chavez Cresta 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 24 de junio de 20198 de julio de 2019 30 de septiembre de 20193 de octubre de 2019 4 de agosto de 20206 de agosto de 2020 10 de noviembre de 2020Economia y Finanzas Claudia Cooper Fort David Tuesta CardenasCarlos Oliva NeyraMaria Antonieta Alva Luperdi 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 4 de junio de 20187 de junio de 2018 30 de septiembre de 20193 de octubre de 2019 10 de noviembre de 2020Interior Vicente Romero Fernandez Mauro Medina GuimaraesCarlos Moran SotoGaston Rodriguez LimoJorge Eduardo Montoya PerezCesar Gentille Vargas 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 17 de octubre de 201819 de octubre de 2018 24 de abril de 202024 de abril de 2020 15 de julio de 202015 de julio de 2020 9 de septiembre de 20209 de septiembre de 2020 10 de noviembre de 2020Justicia y Derechos Humanos Enrique Mendoza Ramirez Salvador Heresi ChicomaVicente Zeballos SalinasAna Teresa Revilla VergaraFernando Castaneda PortocarreroAna Neyra Zegarra 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 13 de julio de 201820 de julio de 2018 30 de septiembre de 20193 de octubre de 2019 13 de febrero de 202013 de febrero de 2020 15 de julio de 202015 de julio de 2020 10 de noviembre de 2020Educacion Idel Vexler Talledo Daniel Alfaro ParedesFlor Aidee Pablo MedinaCarlos Martin Benavides Abanto 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 11 de marzo de 201911 de marzo de 2019 13 de febrero de 202013 de febrero de 2020 10 de noviembre de 2020Salud Abel Salinas Rivas Silvia Pessah EljayZulema Tomas GonzalesElizabeth Hinostroza PereyraVictor Zamora MesiaPilar Mazzetti Soler 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 5 de enero de 20197 de enero de 2019 15 de noviembre de 201918 de noviembre de 2019 20 de marzo de 202020 de marzo de 2020 15 de julio de 202015 de julio de 2020 10 de noviembre de 2020Agricultura y Riego Jose Arista Arbildo Gustavo Mostajo OcolaFabiola Munoz DoderoJorge Luis Montenegro Chavesta 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 11 de marzo de 201911 de marzo de 2019 30 de septiembre de 20193 de octubre de 2019 10 de noviembre de 2020Trabajo y Promocion del Empleo Javier Barreda Jara Christian Sanchez ReyesSylvia Caceres PizarroMartin Ruggiero GarzonJavier Palacios Gallegos 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 7 de diciembre de 201818 de diciembre de 2018 15 de julio de 202015 de julio de 2020 4 de agosto de 2020 6 de agosto de 2020 10 de noviembre de 2020Produccion Lieneke Schol Calle Daniel Cordova CayoRaul Perez Reyes EspejoRocio Barrios AlvaradoJose Salardi Rodriguez 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 25 de abril de 201830 de abril de 2018 11 de marzo de 201911 de marzo de 2019 15 de julio de 202015 de julio de 2020 10 de noviembre de 2020Comercio Exterior y Turismo Eduardo Ferreyros Kuppers Rogers Martin Valencia EspinozaEdgar Manuel Vasquez VelaRocio Barrios Alvarado 23 de marzo 2 de abril de 20182 de abril de 2018 18 de diciembre de 201818 de diciembre de 2018 15 de julio de 202015 de julio de 2020 10 de noviembre de 2020, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,
