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Junta Técnica del Estado

Diciembre 05, 2021

Artículo principal: Estado campamental

La Junta Técnica del Estado fue uno de los varios organismos político-administrativos creados por el general Franco en octubre de 1936 tras su nombramiento como jefe de gobierno de la España rebelde durante la Guerra Civil Española. Fue una de las principales instituciones que configuraron la primera organización gubernamental creada por Franco. Aunque estaba dividida en comisiones sectoriales, no fue un auténtico gobierno y estuvo compuesta por personalidades con escasa relevancia política. Fue presidida sucesivamente por los generales Dávila y Jordana. Desapareció con la creación en febrero de 1938 del primer gobierno de Franco propiamente dicho.

Junta Técnica del Estado

La Casa del Cordón en Burgos, sede de la Junta.
Información general
Ámbito (España)
Jurisdicción zona sublevada
Tipo órgano
Sede Casa del Cordón (Burgos)
Coordenadas 42°20′30″N 3°41′58″O / 42.34166667, -3.69944444
Sistema Dictadura militar
Organización
Presidente Fidel Dávila
Francisco Gómez-Jordana
Entidad superior Jefe del Estado
Relacionados Secretaría General del Jefe del Estado
Gobierno General
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de Guerra
Historia
Fundación 2 de octubre de 1936
Disolución 30 de enero de 1938
Sucesión
Junta de Defensa Nacional ←Junta Técnica del Estado→ Primer Gobierno de Franco
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Contexto

Véase también: Junta de Defensa Nacional

Tras el fallecimiento en accidente aéreo del líder de la sublevación militar, el general Sanjurjo,[1]​ los generales Mola y Cabanellas crearon el 25 de julio de 1936 una Junta de Defensa Nacional encabezada por el segundo que se ocuparía tanto de dirigir las operaciones militares como de encabezar políticamente el movimiento rebelde.[2]​. El General de división Miguel Cabanellas Ferrer fue designado presidente por ser el general de división más antiguo entre los militares sublevados.

La Junta asumió durante un plazo y de forma colegiada «todos los Poderes del Estado»[3]​ en el territorio controlado por los golpistas, y autodenominado como zona nacional.

Sin embargo, pronto surgieron movimientos partidarios de centralizar el mando.

El generalísimo

Véanse también: Nombramiento del generalísimo Franco y Nombramiento del general Franco como Jefe del Gobierno del Estado.

Como resultado, el 30 de septiembre de 1936 se publicó en el Boletín Oficial de la Junta de Defensa Nacional de España el Decreto 138 que nombraba al general Franco generalísimo de los ejércitos y jefe del gobierno del Estado.[4]​

El 1 de octubre Franco tomó posesión oficialmente de sus cargos. Aunque solo había sido nombrado jefe de gobierno, todos los medios oficiales hablaron desde el principio de «jefe del Estado», aumentando así su poder. Su mayor prioridad era alcanzar la victoria militar y no tenía prisa en formar un auténtico gobierno. Por ello se contentó con crear un organismo más técnico que político —la Junta Técnica del Estado— y apoyarse en su hermano Nicolás al que nombró secretario general del jefe del Estado.[5]​[6]​ El 2 de octubre el rebautizado como Boletín Oficial del Estado publicó la ley que creaba este y otros organismos. El preámbulo de dicha norma revela el talante de la misma:

La estructuración del nuevo Estado español, dentro de los principios nacionalistas, reclama el establecimiento de aquellos órganos administrativos que, prescindiendo de un desarrollo burocrático innecesario, respondan a las características de autoridad, unidad, rapidez y austeridad.

La temporalidad de la nueva organización quedaba de manifiesto al añadir:

sin tomar como definitiva la que actualmente se implanta, aunque sea anuncio de la permanente a establecer una vez dominado todo el territorio nacional.

Tanto la terminología como la provisionalidad de la institución son propias del lenguaje castrense, que busca la creación de una especie de intendencia de retaguardia que solucionase los problemas más inmediatos, pero supeditada al objetivo fundamental que es obtener la victoria militar.[4]​ La nueva Junta no era un auténtico gobierno. Probablemente se consideraba que sería un instrumento de apoyo civil a los militares hasta el final de la guerra, que entonces se preveía próximo.[7]​

Estructura

La Junta fue organizada de la siguiente manera:[8]​

Cargo Nombre Inicio Fin
Presidente Fidel Dávila Arrondo
Francisco Gómez-Jordana Sousa 		2-10-1936
3-6-1937 		3-6-1937
30-1-1938
Comisión de Justicia José Cortés López 2-10-1936 30-1-1938
Comisión de Hacienda Andrés Amado y Reygondaud de Villebardet 2-10-1936 30-1-1938
Comisión de Industria, Comercio y Abastos Joaquín Bau Nolla 2-10-1936 30-1-1938
Comisión de Agricultura y Trabajo Agrícola Eufemio Olmedo Ortega 2-10-1936 30-1-1938
Comisión de Trabajo Alejandro Gallo Artacho 2-10-1936 30-1-1938
Comisión de Cultura y Enseñanza José María Pemán y Pemartín 2-10-1936 30-1-1938
Comisión de Obras Públicas y Comunicaciones Mauro Serret y Mirete 2-10-1936 30-1-1938
 
Franco era la instancia suprema y todas las propuestas debían remitirse a su Secretaría general.

La estructura de la Junta recuerda al Directorio militar de Primo de Rivera, con la creación de siete comisiones sustitutivas de los ministerios y similares a las ponencias de aquel. También recuerda a la Dictadura la voluntad de que dichos organismos no tengan carácter político y el «arbitrismo».[4]​ La sede principal de la Junta estaba en Burgos.[9]​ Aunque su composición en comisiones recordaba a un incipiente consejo de ministros, estaba formada por personalidades de segundo orden que se encargaban principalmente de funciones administrativas rutinarias.[10]​

Puesto que Franco era la instancia suprema para todos los temas, todos los organismos debían enviar a la Secretaría General del Jefe del Estado los antecedentes de los asuntos que debieran ser aprobados por el Caudillo para «facilitar al jefe del Estado su despacho y conocimiento».[11]​ De esta forma, la Secretaría era un organismo clave para el ejercicio del poder por el que debían pasar todas las normas jurídicas y,[9]​ aunque Dávila presidiese la Junta, el verdadero poder estaba en las manos de Nicolás Franco.[12]​

En consecuencia, a los tres meses del golpe de Estado, la España rebelde mostraba la apariencia de ser un Estado nuevo en el que todas las tendencias colaboraban en un proceso de centralización, unidad y eficacia, a diferencia de la división y el derroche de recursos presentes en el bando republicano.[13]​ El posterior año 1937 sería difícil en el plano militar pero de gran consolidación del poder político del neófito dictador.[14]​

Presidencia

La Junta estaba encabezada por un presidente encargado no solo de dirigir a la institución, sino también de servir de canal de comunicación con el jefe del Estado. Este último era quien tenía la última decisión en todos los aspectos.[15]​ Según las normas de funcionamiento de la Junta, publicadas el 6 de octubre, debía despachar al menos una vez por semana con los presidentes de las comisiones. El presidente de la Junta se comunicaría con el Caudillo mediante despachos directos, si bien también podía delegar esta función en otras personas.[11]​

El presidente fue en todo momento un militar, decisión que marcaba una clara tendencia de Franco a apoyarse políticamente en subordinados suyos. El elegido inicialmente fue Fidel Dávila, general de brigada que, al mismo tiempo, fue nombrado jefe del Estado Mayor.[11]​ Fue el único miembro de la cesada Junta de Defensa Nacional que siguió desempeñando un cargo en la nueva administración.[16]​ Dávila tiene entre algunos historiadores imagen de burócrata,[17]​ pero lo cierto es que había combatido en las guerras de Cuba y de Marruecos, donde había demostrado su capacidad.[nota 1]​ Tenía una cierta significación monárquica pero era, ante todo, un militar profesional.[18]​ De estatura aun inferior a la de Franco, era, según el almirante Cervera, «puro, austero y español» y mantenía un catolicismo monárquico similar al de Mola.[17]​

Comisiones

Comisión de Hacienda

Estaba principalmente compuesta por militares, si bien fue presidida por Andrés Amado, un monárquico alfonsino cuya experiencia dotaba al órgano de un carácter algo más político.[19]​ Se trataba de un experto en finanzas que había colaborado con Calvo Sotelo durante la dictadura.[7]​ Según los escritos dejados por Franco, Amado se opuso al mantenimiento de la cotización de la peseta. Sin embargo, el caudillo insistió en la necesidad de mantener alto su valor. Aunque su doctrina fuera heterodoxa desde el punto de vista económico, la decisión de Franco resultó políticamente oportuna, pues contribuyó a que los precios se mantuvieran estables durante todo el período.[20]​ La competencia técnica de Amado ayudó a que la situación económica mejorara en la segunda mitad de 1937.[21]​

Comisión de Justicia

Fue presidida por el hasta entonces presidente de sala de la Audiencia de Las Palmas José Cortés y tenía una composición exclusivamente técnica.[19]​ Su sede estaba en Burgos.[22]​ Su principal cometido era revisar la legislación entonces vigente para eliminar aquella que se juzgara incompatible con el «Nuevo Estado». También debía facilitar una transición desde el absoluto imperio de la jurisdicción militar a otra ordinaria.[7]​

Comisión de Industria, Comercio y Abastos

Su presidencia fue encomendada a Joaquín Bau, un monárquico tradicionalista[19]​ que también había sido colaborador de Calvo Sotelo cuando este había dirigido el ministerio de Hacienda durante la dictadura de Primo de Rivera.[6]​ Una de las funciones de la comisión fue contribuir al aprovisionamiento del Ejército. Bau fue el catalán que ocupó el más alto cargo político en este período. En cuestiones económicas era de ideas liberales y se oponía al intervencionismo estatal.[23]​ Al igual que en el caso de Amado, su pericia contribuyó a que la situación económica mejorara en la segunda mitad de 1937. Desempeñó un importante papel en la promulgación del Decreto de 9 de octubre de 1937 que abolía las concesiones mineras hechas con anterioridad e imponía un máximo del 25% de capital extranjero en las compañías propietarias. Dicha norma fue vista por los alemanes como un desafío a sus intereses.[24]​

Comisión de Agricultura y Trabajo Agrícola

Según la Ley creadora de la Junta, su función era

fijar las normas indispensables para la continuación de las actividades agrícolas y preparar la revalorización de productos de la tierra, establecimiento de patrimonios familiares, Cooperativas agrícolas y mejoras de la vida campesina

Estaba compuesta exclusivamente por ingenieros agrónomos, lo que también le dotaba de un perfil eminentemente técnico. Su presidente fue Eufemio Olmedo.[19]​ En el otoño de 1936 estableció una prohibición de sacrificar animales fuera de los mataderos municipales.[25]​

Comisión de Trabajo

La Ley decía que era

a la que compete todo lo relacionado con las bases vigentes y laudos de trabajo y el estudio de nuevas orientaciones que tiendan al bienestar obrero y la colaboración de éste con los demás elementos de la producción

Su sede estaba en Burgos.[22]​

Comisión de Obras Públicas y Comunicaciones

Según la Ley

tendrá por misión asegurar la continuación de las obras públicas en curso, emprender obras nuevas donde sea indispensable, restablecer las líneas de transportes de todas clases, organizar un perfecto servicio de comunicaciones postales y telegráficas en toda la región ocupada, así como el personal necesario para estos servicios

Presidida por Mauro Serret, estaba compuesta por ingenieros funcionarios del Estado, por lo que tampoco tenía un perfil político.[19]​

Comisión de Cultura y Enseñanza
 
Enrique Suñer, vicepresidente y hombre fuerte de la Comisión de Cultura y Enseñanza.
Artículo principal: Comisión de Cultura y Enseñanza

Era, sin duda, la que tenía una composición más netamente política. Estaba presidida por José María Pemán, pero su desinterés por el trabajo burocrático hizo que el peso de la dirección lo llevaba el vicepresidente Enrique Suñer. Eran vocales Eugenio Montes, Vegas Latapié, Mariano Puigdollers y Alfonso García Valdecasas. Había un predominio de antiguos colaboradores de Acción Española,[19]​ y sus relaciones con los falangistas no eran buenas.[26]​

Se implantó una fuerte censura, se persiguió la pornografía y se hicieron quemas públicas de libros. Pero la actividad más destacada de la comisión fue la purga del personal docente.[27]​[28]​ Para realizarla, se evaluaban las ideas y comportamientos políticos, pero también las ideas religiosas, la metodología profesional empleada y la propia vida privada de los profesores.[29]​ Para ello, se basaban en informes de los párrocos, alcaldes, Guardia Civil, padres de familia solventes, organismos militares y, tras la Unificación, de Falange Española Tradicionalista y de las JONS. La Comisión tomaba la última decisión, sin posibilidad de recurso.[30]​

Otros

El 19 de noviembre de 1936 se publicó en el Boletín Oficial del Estado un reglamento de la Junta que creó una secretaría del presidente y una oficialía mayor.[31]​

Características

El predominio de los militares en los principales puestos era muy marcado. Dávila y luego Jordana eran militares de carrera. Por el contrario, los miembros de las comisiones sí fueron mayoritariamente civiles. Ello recordaba en gran medida al Directorio militar de Primo de Rivera.[32]​ Por muy provisional que fuera, el régimen instituido era esencialmente militar. No solo el generalísimo Franco era jefe del Estado y cúspide del poder; también eran militares el presidente de la Junta Técnica, el secretario de Guerra, el gobernador general y el secretario general del jefe del Estado. De ahí esa pretensión de prescindir del componente ideológico,[11]​ así como el tono cuartelero de las disposiciones normativas dictadas.[26]​ Es significativo que una de las primeras normas de la Junta consistiera en el restablecimiento de los tribunales de honor dentro del Ejército, que habían sido suprimidos por la reforma militar de Azaña.[nota 2]​ También puede considerarse de origen militar la temprana adopción de medidas destinadas a depurar a los disidentes.[33]​ Un decreto-ley de 9 de diciembre de 1936 reguló la depuración del funcionariado.[28]​ Este carácter predominantemente militar sería señalado años después por Ramón Serrano Súñer con estas palabras:

a lo largo de la guerra el mando civil fue auxiliar y subalterno del mando militar; al menos hasta la constitución del primer Gobierno (…). La mayor parte de los servicios estaban militarizados (…). También las distintas secciones de la llamada Junta Técnica —larvados ministerios constituidos en Burgos— estaban bajo control militar; como eran militares la mayor parte de los gobernadores civiles, delegados provinciales de orden público y abastos, gerentes de empresas relacionadas con la producción de guerra y hasta ciertas alcaldías.[34]​
 
La presidencia de Jordana acentuó más la similitud con el Directorio militar del que había formado parte.

Ningún miembro de Falange Española de las JONS desempeñaba puesto alguno en la Junta,[7]​ mientras que sí había un muy significativo porcentaje de monárquicos, tanto alfonsinos como tradicionalistas.[19]​ Por consiguiente, la Junta Técnica no fue en ningún momento un órgano que ayudara a crear un estado fascista o parafascista, sino una institución de significación católica o tradicional. Esto siguió siendo así incluso después de la unificación, hasta el punto de que Pemán le comentó al presidente de la Junta —que por entonces era ya Jordana— que la Comisión de Cultura y Enseñanza que él presidía se convertía en «refugio y cuartel general de todo lo que queda fuera del partido único».[26]​

Aunque los militares sublevados habían evitado al principio atacar el republicanismo, el estallido revolucionario en la zona republicana provocó una creciente radicalización política en las filas rebeldes. Ya en el otoño de 1936 se vivía una contrarrevolución cultural sin parangón en la Europa del siglo XX. Se volvía públicamente a la religión y se exigía la restauración de los valores tradicionales. Esta restauración moral impulsó un espíritu de disciplina, unidad y sacrificio muy útil para la guerra.[35]​ No obstante, la política «restauracionista» fue aplicada de forma mucho más moderada a como lo sería posteriormente. Hay pocos ejemplos de esa actitud de restauración de valores religiosos y morales en los primeros meses de la Junta. El 23 de diciembre de 1936 se prohibió la producción, comercio y divulgación de material pornográfico, pero también de «literatura socialista, comunista, libertaria y, en general, disolvente». Los textos de este tipo serían custodiados en bibliotecas oficiales para ser consultados solo de forma excepcional.[28]​

El personal de la Junta no cobraba otras retribuciones distintas de los puestos que ocupaban con anterioridad. La provisionalidad del órgano quedaba patente en todo momento y se derivaba de la creencia generalizada en que la toma de Madrid era inminente.[31]​ Ello se notaba en algunos casos concretos. A pesar de la autonomía con la que actuaba, Queipo de Llano preguntó a mediados de diciembre de 1936 si debía devolver sus bienes a la Compañía de Jesús tal como le habían solicitado sectores tradicionalistas de Granada. Sin embargo la Junta no llegó nunca a tomar una decisión al respecto.[26]​ Otras veces se percibe en sus decisiones un tono cuartelero y arbitrista que recuerda al de la Dictadura. Un decreto-ley de principios de 1937 pretendía resolver el problema del desempleo, para lo que ordenaba a los gobernadores civiles que evitaran que existiera un solo español en tal situación o «que no reciba en alguna forma socorro proporcional a sus necesidades familiares». La determinación de los responsables de la Junta de resolver problemas acuciantes hacía que les incomodaran ciertos trámites impuestos por preceptos legislativos preexistentes, como la existencia de recursos contencioso-administrativos o la obligación de pedir informe al Consejo de Estado.[36]​ Las características de la Junta Técnica revelan que Franco tomaba como referente en aquel momento a la dictadura de Primo de Rivera.[37]​

Todas las normas jurídicas —leyes, decretos-leyes, decretos, órdenes y hasta circulares— debían ser aprobadas por Franco. Las propuestas podían proceder de la Junta, pero también de las secretarías o del gobernador general, lo que pronto produjo un atasco. De las 160 normas aprobadas durante 1936, unas noventa procedían de las tres secretarías. Esto revela las limitaciones que las comisiones de la Junta tenían a pesar de sus pretensiones paraministeriales. De hecho, el sistema de gobierno se asemejaba más al del Antiguo Régimen con sus secretarios de despacho. Las escasas actas que se conservan de las reuniones de los presidentes de la Junta muestran que se trataban cuestiones de escaso interés político. No abordaron reformas de importancia, sino que se limitaron a intentar dar respuesta a necesidades acuciantes. Tan solo consta una intervención de Enrique Suñer el 27 de marzo de 1937 en la que expresaba su deseo de que se abordasen próximamente las reformas educativas que estaba estudiando.[9]​ Sin embargo, Franco estaba mucho más preocupado por la dirección y el curso de la guerra que por las cuestiones de gobierno.[28]​

Economía

 
Moneda de 25 céntimos de 1937 con los nuevos lemas y símbolos.

Las incautaciones de sus bienes a las organizaciones revolucionarias y progubernamentales y a sus simpatizantes fueron una fuente de ingresos para los rebeldes. Para gestionarlos, la Junta creó en enero de 1937 una Comisión Central Administradora de Bienes Incautados encargada de su gestión. También las autoridades provinciales tuvieron que ocuparse de esta tarea.[38]​[nota 3]​

En noviembre de 1936 se creó un Comité de Moneda Extranjera encargado de controlar las divisas de otros países. En marzo de 1937, el Comité concedió un plazo de un mes para que todo el mundo declarase las divisas, acciones, obligaciones y oro que tuviera en su poder. Las nuevas autoridades controlaron todas las transacciones con el exterior. Todas las exportaciones se cobraban en monedas extranjeras fuertes, que eran ingresadas en el plazo de tres días en la Delegación Militar de la Hacienda Pública. Las exportaciones ayudaron a pagar el esfuerzo de guerra.[40]​ La Casa de la Moneda de Burgos obtuvo sustanciales recursos de las joyas y valores donados por la población. Solo a finales de 1937 fue controlada totalmente por la Junta Técnica del Estado.[41]​

Relevo en la presidencia

A consecuencia del accidente aéreo que costó la vida al general Mola el 3 de junio de 1937, Franco decidió que su sustituto al mando del Ejército del Norte fuera Dávila. Para relevarle al frente de la Junta designó al también general Francisco Gómez-Jornada. Como su predecesor, este había combatido en Cuba y en Marruecos, donde llegó a desempeñar la jefatura del Estado Mayor del Ejército de África, tuvo un papel decisivo en las negociaciones con Francia y fue alto comisario. Su significación política era mayor que la de Dávila debido a que había sido vocal del Directorio Militar de Primo de Rivera.[18]​ De ideas monárquicas, era considerado liberal en aquel contexto, principalmente porque su edad y formación le alejaban notablemente del fascismo. Era leal, trabajador y honesto,[17]​ y gozaba de la confianza de Franco.[42]​

Parece que Jordana fue reacio a ocupar el puesto, y se dio cuenta desde un primer momento de las dificultades que su desempeño tenía, reconociendo en su diario que estaba «verdaderamente descorazonado por la imposibilidad de arreglar este maremágnum». Además, creía que el propio Franco no tenía la mente en condiciones de ocuparse de cuestiones políticas; que Nicolás Franco, secretario general del jefe del Estado, era «hombre genial y extraordinario, pero desbarajustado» y que actuaba sin ninguna coordinación con la Junta;[43]​ que el funcionamiento de la Junta era muy defectuoso; que no tenía el control de la prensa; que los asuntos exteriores estaban en manos de José Antonio Sangróniz; que Queipo de Llano actuaba con total autonomía y sin obedecer a nadie; y que había una clara divergencia política entre una Junta en la que predominaban militares, católicos y primorriveristas y un Movimiento controlado por Serrano Súñer y los falangistas.[42]​ En consecuencia, a principios de octubre de 1937, Jordana aconsejó a Franco que, o bien realizara una profunda renovación de la Junta, o bien formara un gobierno propiamente dicho. En ello coincidía con la opinión de Serrano, convertido para entonces en principal consejero político de Franco.[43]​ [42]​ [44]​ Aunque Franco tardó en poner en práctica el consejo, ya desde octubre anunció la próxima formación de un gobierno.[42]​

Política exterior

Existía una Secretaría de Relaciones Exteriores dirigida por el diplomático Francisco Serrat,[11]​ pero era Sangroniz quien realmente ejercía de ministro del ramo en la sombra junto con Nicolás Franco.[45]​ Sin embargo, el general Franco podía utilizar a distintos colaboradores para sus negociaciones, pero se reservaba siempre el papel predominante en la diplomacia.[46]​

 
La reclamación de concesiones mineras suscitó tensiones con la Alemania de Hitler pese a la estrecha alianza existente.

En junio de 1937, la deuda con Alemania ascendía ya a 150 millones de marcos y Hitler expresó abiertamente que su intención era obtener el mineral de hierro español. Al mes siguiente, aprovechando la batalla de Brunete, los alemanes consiguieron algunas ventajas económicas. El embajador von Faupel y el nuevo presidente de la Junta, Jordana, firmaron el 12 de junio[nota 4]​ un documento por el que los rebeldes se comprometían a suscribir con Alemania un convenio comercial, informarle de los contactos económicos mantenidos con otros estados y darle el trato de nación más favorecida. El 15 de julio se firmó una nueva declaración conjunta comprometiendo ayuda mutua en el intercambio de materias primas, alimentos y manufacturas. Al día siguiente, España se comprometió a pagar la deuda de guerra en marcos y a un 4% de interés. Las compañías HISMA-ROWAK dominaban el intercambio comercial[48]​ y el nuevo embajador alemán, Eberhard von Stohrer, llegó con el encargo de controlar todo el comercio exterior español con prioridad para Alemania.[42]​

El 9 de octubre de 1937 Franco aprobó un decreto-ley que declaraba nulas todas las concesiones hechas por cualquier autoridad. La norma ha sido objeto de interpretaciones diversas por los historiadores, pero los alemanes la percibieron como un ataque a sus intereses porque impedía que el dinero de la HISMA se invirtiera en la compra de intereses mineros. La Junta Técnica les explicó que el objetivo era frenar las concesiones hechas por el gobierno de Valencia, pero los alemanes desconfiaban de las relaciones comerciales hispano-británicas.[49]​

Alemania pretendía el reconocimiento de títulos de propiedad en setenta y tres concesiones mineras gracias al dinero de la deuda que manejaba el consorcio Montana, algo que el decreto-ley de octubre había impedido. Para sortear el obstáculo, pidieron que se equiparara a los germanos con los españoles a los efectos de dicha norma. Los españoles rehusaron diciendo que la Ley de Minas vigente solo permitía la presencia de un 20 o 25% de capital extranjero, y que imponía que los directivos fueran españoles. Recomendaron esperar a la formación del nuevo gobierno.[50]​

Von Stohrer se entrevistó los días 15 y 16 de diciembre de 1937 con Sangróniz y con Nicolás Franco, a los que exigió las 73 concesiones mineras en las que HISMA tenía opción de compra. Ambos se negaron a autorizar todas las ventas en bloque. El día 20, von Stohrer, acompañado de Johannes Bernhardt, se entrevistó con el propio general Franco. Este, en una agria conversación, repitió la negativa de su hermano. Sobre el 25 de enero de 1938, el embajador se entrevistó con Jordana, presidente de la Junta Técnica. Este volvió a rechazar una autorización en bloque aunque prometió estudiar individualmente cada caso.[51]​ La caída de Teruel a comienzos de enero de 1938 debilitó la posición de Franco frente a las demandas de sus aliados.[52]​

La represión

La Junta Técnica no tuvo participación directa en la represión más violenta, que fue realizada por las Fuerzas Armadas y supervisada directamente por Franco en su condición de comandante en jefe de las mismas.[53]​ El general Martínez Anido, famoso por su persecución de los anarquistas en los primeros años veinte, fue nombrado director de Seguridad Interior el 31 de octubre de 1937, pero se encargaba de cuestiones tales como la censura de espectáculos y el control de abusos en el mercado.[54]​

Sí participó la Junta en la depuración de los empleados públicos. El 5 de diciembre de 1936 se decretó la separación del servicio de los servidores públicos de todo tipo que fueran considerados contrarios al «Movimiento Nacional». Contra la resolución que ponía fin al procedimiento no cabía interponer recurso alguno ante los tribunales de justicia.[55]​

La creación del primer Gobierno

Véase también: Primer Gobierno de Francisco Franco

Tras el traslado del cuartel general de Franco a Burgos, Serrano Suñer redactó la Ley de Administración Central del Estado, auténtica «Carta institucional» del Gobierno aprobada el 30 de enero de 1938. Esta dio paso a un ejecutivo con once carteras ministeriales que sustituyó a la dispersa y poco eficaz administración precedente.[56]​[57]​[58]​ La composición de este gobierno fue el primer ejercicio político de Franco, quien procuró que todas las tendencias existentes en el bando rebelde estuvieran representadas en él y que ninguna fuera predominante. El hasta entonces presidente de la Junta Técnica, Jordana, fue designado vicepresidente del Gobierno y ministro de Asuntos Exteriores.[59]​

Véase también

Notas

  1. De hecho, Javier Tusell considera que, si el general Fernández Silvestre hubiera prestado más atención a los consejos de Dávila, se podría haber evitado el desastre de Annual.[18]​
  2. Incluso se llegó a discutir la posibilidad de extender los tribunales de honor a la totalidad de las administraciones públicas, aunque tal norma no llegó a ser aprobada.[33]​
  3. La importancia cuantitativa de las incautaciones para los rebeldes es discutida. El historiador pensilvano Michael Seidman cree que ha sido exagerada por la historiografía y que dista mucho de la recaudación obtenida con los impuestos y las donaciones.[39]​
  4. Luis Suárez señala la fecha del 12 de julio para este primer protocolo, es decir, solo tres días antes de la siguiente declaración conjunta.[47]​

Referencias

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  2. Suárez, 1999, pp. 344-345.
  3. Presidencia de la Junta de Defensa Nacional (25 de julio de 1936). «Decreto nº 1». Boletín Oficial de la Junta de Defensa Nacional de España (Burgos) (1): 1. Consultado el 16 de febrero de 2014. 
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  5. Preston, 1994, pp. 236-237.
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  11. ↑ Tusell, 1997, p. 72.
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  15. Tusell, 1997, pp. 70-71.
  16. Payne, 1987, p. 132.
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  26. ↑ Tusell, 1997, p. 76.
  27. Seidman, 2011, pp. 230-231.
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Bibliografía utilizada

Enlaces externos

  •   Wikisource contiene la ley que crea la Junta Técnica del Estado y otros organismos.
  •   Wikisource contiene las normas de funcionamiento de la Junta Técnica del Estado.
  •   Wikisource contiene el Reglamento Orgánico y de procedimiento de la Junta Técnica del Estado.
  • Decreto número 10 nombrando a Fidel Dávila presidente de la Junta en el Boletín Oficial del Estado de 6 de octubre de 1936


Predecesor:
Junta de Defensa Nacional 		 
Junta Técnica del Estado
1936-1938 		Sucesor:
I Gobierno de Franco
  •   Datos: Q9016721

Diciembre 05, 2021
junta, técnica, estado, artículo, principal, estado, campamental, varios, organismos, político, administrativos, creados, general, franco, octubre, 1936, tras, nombramiento, como, jefe, gobierno, españa, rebelde, durante, guerra, civil, española, principales, . Articulo principal Estado campamental La Junta Tecnica del Estado fue uno de los varios organismos politico administrativos creados por el general Franco en octubre de 1936 tras su nombramiento como jefe de gobierno de la Espana rebelde durante la Guerra Civil Espanola Fue una de las principales instituciones que configuraron la primera organizacion gubernamental creada por Franco Aunque estaba dividida en comisiones sectoriales no fue un autentico gobierno y estuvo compuesta por personalidades con escasa relevancia politica Fue presidida sucesivamente por los generales Davila y Jordana Desaparecio con la creacion en febrero de 1938 del primer gobierno de Franco propiamente dicho Junta Tecnica del EstadoLa Casa del Cordon en Burgos sede de la Junta Informacion generalAmbito Espana Jurisdiccionzona sublevadaTipoorganoSedeCasa del Cordon Burgos Coordenadas42 20 30 N 3 41 58 O 42 34166667 3 69944444SistemaDictadura militarOrganizacionPresidenteFidel DavilaFrancisco Gomez JordanaEntidad superiorJefe del EstadoRelacionadosSecretaria General del Jefe del EstadoGobierno GeneralSecretaria de Relaciones ExterioresSecretaria de GuerraHistoriaFundacion2 de octubre de 1936Disolucion30 de enero de 1938SucesionJunta de Defensa Nacional Junta Tecnica del Estado Primer Gobierno de Franco editar datos en Wikidata Indice 1 Contexto 2 El generalisimo 3 Estructura 4 Presidencia 5 Comisiones 6 Caracteristicas 7 Economia 8 Relevo en la presidencia 9 Politica exterior 10 La represion 11 La creacion del primer Gobierno 12 Vease tambien 13 Notas 14 Referencias 15 Bibliografia utilizada 16 Enlaces externosContexto EditarVease tambien Junta de Defensa Nacional Tras el fallecimiento en accidente aereo del lider de la sublevacion militar el general Sanjurjo 1 los generales Mola y Cabanellas crearon el 25 de julio de 1936 una Junta de Defensa Nacional encabezada por el segundo que se ocuparia tanto de dirigir las operaciones militares como de encabezar politicamente el movimiento rebelde 2 El General de division Miguel Cabanellas Ferrer fue designado presidente por ser el general de division mas antiguo entre los militares sublevados La Junta asumio durante un plazo y de forma colegiada todos los Poderes del Estado 3 en el territorio controlado por los golpistas y autodenominado como zona nacional Sin embargo pronto surgieron movimientos partidarios de centralizar el mando El generalisimo EditarVeanse tambien Nombramiento del generalisimo Francoy Nombramiento del general Franco como Jefe del Gobierno del Estado Como resultado el 30 de septiembre de 1936 se publico en el Boletin Oficial de la Junta de Defensa Nacional de Espana el Decreto 138 que nombraba al general Franco generalisimo de los ejercitos y jefe del gobierno del Estado 4 El 1 de octubre Franco tomo posesion oficialmente de sus cargos Aunque solo habia sido nombrado jefe de gobierno todos los medios oficiales hablaron desde el principio de jefe del Estado aumentando asi su poder Su mayor prioridad era alcanzar la victoria militar y no tenia prisa en formar un autentico gobierno Por ello se contento con crear un organismo mas tecnico que politico la Junta Tecnica del Estado y apoyarse en su hermano Nicolas al que nombro secretario general del jefe del Estado 5 6 El 2 de octubre el rebautizado como Boletin Oficial del Estado publico la ley que creaba este y otros organismos El preambulo de dicha norma revela el talante de la misma La estructuracion del nuevo Estado espanol dentro de los principios nacionalistas reclama el establecimiento de aquellos organos administrativos que prescindiendo de un desarrollo burocratico innecesario respondan a las caracteristicas de autoridad unidad rapidez y austeridad La temporalidad de la nueva organizacion quedaba de manifiesto al anadir sin tomar como definitiva la que actualmente se implanta aunque sea anuncio de la permanente a establecer una vez dominado todo el territorio nacional Tanto la terminologia como la provisionalidad de la institucion son propias del lenguaje castrense que busca la creacion de una especie de intendencia de retaguardia que solucionase los problemas mas inmediatos pero supeditada al objetivo fundamental que es obtener la victoria militar 4 La nueva Junta no era un autentico gobierno Probablemente se consideraba que seria un instrumento de apoyo civil a los militares hasta el final de la guerra que entonces se preveia proximo 7 Estructura EditarLa Junta fue organizada de la siguiente manera 8 Cargo Nombre Inicio FinPresidente Fidel Davila ArrondoFrancisco Gomez Jordana Sousa 2 10 19363 6 1937 3 6 193730 1 1938Comision de Justicia Jose Cortes Lopez 2 10 1936 30 1 1938Comision de Hacienda Andres Amado y Reygondaud de Villebardet 2 10 1936 30 1 1938Comision de Industria Comercio y Abastos Joaquin Bau Nolla 2 10 1936 30 1 1938Comision de Agricultura y Trabajo Agricola Eufemio Olmedo Ortega 2 10 1936 30 1 1938Comision de Trabajo Alejandro Gallo Artacho 2 10 1936 30 1 1938Comision de Cultura y Ensenanza Jose Maria Peman y Pemartin 2 10 1936 30 1 1938Comision de Obras Publicas y Comunicaciones Mauro Serret y Mirete 2 10 1936 30 1 1938 Franco era la instancia suprema y todas las propuestas debian remitirse a su Secretaria general La estructura de la Junta recuerda al Directorio militar de Primo de Rivera con la creacion de siete comisiones sustitutivas de los ministerios y similares a las ponencias de aquel Tambien recuerda a la Dictadura la voluntad de que dichos organismos no tengan caracter politico y el arbitrismo 4 La sede principal de la Junta estaba en Burgos 9 Aunque su composicion en comisiones recordaba a un incipiente consejo de ministros estaba formada por personalidades de segundo orden que se encargaban principalmente de funciones administrativas rutinarias 10 Puesto que Franco era la instancia suprema para todos los temas todos los organismos debian enviar a la Secretaria General del Jefe del Estado los antecedentes de los asuntos que debieran ser aprobados por el Caudillo para facilitar al jefe del Estado su despacho y conocimiento 11 De esta forma la Secretaria era un organismo clave para el ejercicio del poder por el que debian pasar todas las normas juridicas y 9 aunque Davila presidiese la Junta el verdadero poder estaba en las manos de Nicolas Franco 12 En consecuencia a los tres meses del golpe de Estado la Espana rebelde mostraba la apariencia de ser un Estado nuevo en el que todas las tendencias colaboraban en un proceso de centralizacion unidad y eficacia a diferencia de la division y el derroche de recursos presentes en el bando republicano 13 El posterior ano 1937 seria dificil en el plano militar pero de gran consolidacion del poder politico del neofito dictador 14 Presidencia EditarLa Junta estaba encabezada por un presidente encargado no solo de dirigir a la institucion sino tambien de servir de canal de comunicacion con el jefe del Estado Este ultimo era quien tenia la ultima decision en todos los aspectos 15 Segun las normas de funcionamiento de la Junta publicadas el 6 de octubre debia despachar al menos una vez por semana con los presidentes de las comisiones El presidente de la Junta se comunicaria con el Caudillo mediante despachos directos si bien tambien podia delegar esta funcion en otras personas 11 El presidente fue en todo momento un militar decision que marcaba una clara tendencia de Franco a apoyarse politicamente en subordinados suyos El elegido inicialmente fue Fidel Davila general de brigada que al mismo tiempo fue nombrado jefe del Estado Mayor 11 Fue el unico miembro de la cesada Junta de Defensa Nacional que siguio desempenando un cargo en la nueva administracion 16 Davila tiene entre algunos historiadores imagen de burocrata 17 pero lo cierto es que habia combatido en las guerras de Cuba y de Marruecos donde habia demostrado su capacidad nota 1 Tenia una cierta significacion monarquica pero era ante todo un militar profesional 18 De estatura aun inferior a la de Franco era segun el almirante Cervera puro austero y espanol y mantenia un catolicismo monarquico similar al de Mola 17 Comisiones EditarComision de HaciendaEstaba principalmente compuesta por militares si bien fue presidida por Andres Amado un monarquico alfonsino cuya experiencia dotaba al organo de un caracter algo mas politico 19 Se trataba de un experto en finanzas que habia colaborado con Calvo Sotelo durante la dictadura 7 Segun los escritos dejados por Franco Amado se opuso al mantenimiento de la cotizacion de la peseta Sin embargo el caudillo insistio en la necesidad de mantener alto su valor Aunque su doctrina fuera heterodoxa desde el punto de vista economico la decision de Franco resulto politicamente oportuna pues contribuyo a que los precios se mantuvieran estables durante todo el periodo 20 La competencia tecnica de Amado ayudo a que la situacion economica mejorara en la segunda mitad de 1937 21 Comision de JusticiaFue presidida por el hasta entonces presidente de sala de la Audiencia de Las Palmas Jose Cortes y tenia una composicion exclusivamente tecnica 19 Su sede estaba en Burgos 22 Su principal cometido era revisar la legislacion entonces vigente para eliminar aquella que se juzgara incompatible con el Nuevo Estado Tambien debia facilitar una transicion desde el absoluto imperio de la jurisdiccion militar a otra ordinaria 7 Comision de Industria Comercio y AbastosSu presidencia fue encomendada a Joaquin Bau un monarquico tradicionalista 19 que tambien habia sido colaborador de Calvo Sotelo cuando este habia dirigido el ministerio de Hacienda durante la dictadura de Primo de Rivera 6 Una de las funciones de la comision fue contribuir al aprovisionamiento del Ejercito Bau fue el catalan que ocupo el mas alto cargo politico en este periodo En cuestiones economicas era de ideas liberales y se oponia al intervencionismo estatal 23 Al igual que en el caso de Amado su pericia contribuyo a que la situacion economica mejorara en la segunda mitad de 1937 Desempeno un importante papel en la promulgacion del Decreto de 9 de octubre de 1937 que abolia las concesiones mineras hechas con anterioridad e imponia un maximo del 25 de capital extranjero en las companias propietarias Dicha norma fue vista por los alemanes como un desafio a sus intereses 24 Comision de Agricultura y Trabajo AgricolaSegun la Ley creadora de la Junta su funcion era fijar las normas indispensables para la continuacion de las actividades agricolas y preparar la revalorizacion de productos de la tierra establecimiento de patrimonios familiares Cooperativas agricolas y mejoras de la vida campesinaEstaba compuesta exclusivamente por ingenieros agronomos lo que tambien le dotaba de un perfil eminentemente tecnico Su presidente fue Eufemio Olmedo 19 En el otono de 1936 establecio una prohibicion de sacrificar animales fuera de los mataderos municipales 25 Comision de TrabajoLa Ley decia que era a la que compete todo lo relacionado con las bases vigentes y laudos de trabajo y el estudio de nuevas orientaciones que tiendan al bienestar obrero y la colaboracion de este con los demas elementos de la produccionSu sede estaba en Burgos 22 Comision de Obras Publicas y ComunicacionesSegun la Ley tendra por mision asegurar la continuacion de las obras publicas en curso emprender obras nuevas donde sea indispensable restablecer las lineas de transportes de todas clases organizar un perfecto servicio de comunicaciones postales y telegraficas en toda la region ocupada asi como el personal necesario para estos serviciosPresidida por Mauro Serret estaba compuesta por ingenieros funcionarios del Estado por lo que tampoco tenia un perfil politico 19 Comision de Cultura y Ensenanza Enrique Suner vicepresidente y hombre fuerte de la Comision de Cultura y Ensenanza Articulo principal Comision de Cultura y Ensenanza Era sin duda la que tenia una composicion mas netamente politica Estaba presidida por Jose Maria Peman pero su desinteres por el trabajo burocratico hizo que el peso de la direccion lo llevaba el vicepresidente Enrique Suner Eran vocales Eugenio Montes Vegas Latapie Mariano Puigdollers y Alfonso Garcia Valdecasas Habia un predominio de antiguos colaboradores de Accion Espanola 19 y sus relaciones con los falangistas no eran buenas 26 Se implanto una fuerte censura se persiguio la pornografia y se hicieron quemas publicas de libros Pero la actividad mas destacada de la comision fue la purga del personal docente 27 28 Para realizarla se evaluaban las ideas y comportamientos politicos pero tambien las ideas religiosas la metodologia profesional empleada y la propia vida privada de los profesores 29 Para ello se basaban en informes de los parrocos alcaldes Guardia Civil padres de familia solventes organismos militares y tras la Unificacion de Falange Espanola Tradicionalista y de las JONS La Comision tomaba la ultima decision sin posibilidad de recurso 30 OtrosEl 19 de noviembre de 1936 se publico en el Boletin Oficial del Estado un reglamento de la Junta que creo una secretaria del presidente y una oficialia mayor 31 Caracteristicas EditarEl predominio de los militares en los principales puestos era muy marcado Davila y luego Jordana eran militares de carrera Por el contrario los miembros de las comisiones si fueron mayoritariamente civiles Ello recordaba en gran medida al Directorio militar de Primo de Rivera 32 Por muy provisional que fuera el regimen instituido era esencialmente militar No solo el generalisimo Franco era jefe del Estado y cuspide del poder tambien eran militares el presidente de la Junta Tecnica el secretario de Guerra el gobernador general y el secretario general del jefe del Estado De ahi esa pretension de prescindir del componente ideologico 11 asi como el tono cuartelero de las disposiciones normativas dictadas 26 Es significativo que una de las primeras normas de la Junta consistiera en el restablecimiento de los tribunales de honor dentro del Ejercito que habian sido suprimidos por la reforma militar de Azana nota 2 Tambien puede considerarse de origen militar la temprana adopcion de medidas destinadas a depurar a los disidentes 33 Un decreto ley de 9 de diciembre de 1936 regulo la depuracion del funcionariado 28 Este caracter predominantemente militar seria senalado anos despues por Ramon Serrano Suner con estas palabras a lo largo de la guerra el mando civil fue auxiliar y subalterno del mando militar al menos hasta la constitucion del primer Gobierno La mayor parte de los servicios estaban militarizados Tambien las distintas secciones de la llamada Junta Tecnica larvados ministerios constituidos en Burgos estaban bajo control militar como eran militares la mayor parte de los gobernadores civiles delegados provinciales de orden publico y abastos gerentes de empresas relacionadas con la produccion de guerra y hasta ciertas alcaldias 34 La presidencia de Jordana acentuo mas la similitud con el Directorio militar del que habia formado parte Ningun miembro de Falange Espanola de las JONS desempenaba puesto alguno en la Junta 7 mientras que si habia un muy significativo porcentaje de monarquicos tanto alfonsinos como tradicionalistas 19 Por consiguiente la Junta Tecnica no fue en ningun momento un organo que ayudara a crear un estado fascista o parafascista sino una institucion de significacion catolica o tradicional Esto siguio siendo asi incluso despues de la unificacion hasta el punto de que Peman le comento al presidente de la Junta que por entonces era ya Jordana que la Comision de Cultura y Ensenanza que el presidia se convertia en refugio y cuartel general de todo lo que queda fuera del partido unico 26 Aunque los militares sublevados habian evitado al principio atacar el republicanismo el estallido revolucionario en la zona republicana provoco una creciente radicalizacion politica en las filas rebeldes Ya en el otono de 1936 se vivia una contrarrevolucion cultural sin parangon en la Europa del siglo XX Se volvia publicamente a la religion y se exigia la restauracion de los valores tradicionales Esta restauracion moral impulso un espiritu de disciplina unidad y sacrificio muy util para la guerra 35 No obstante la politica restauracionista fue aplicada de forma mucho mas moderada a como lo seria posteriormente Hay pocos ejemplos de esa actitud de restauracion de valores religiosos y morales en los primeros meses de la Junta El 23 de diciembre de 1936 se prohibio la produccion comercio y divulgacion de material pornografico pero tambien de literatura socialista comunista libertaria y en general disolvente Los textos de este tipo serian custodiados en bibliotecas oficiales para ser consultados solo de forma excepcional 28 El personal de la Junta no cobraba otras retribuciones distintas de los puestos que ocupaban con anterioridad La provisionalidad del organo quedaba patente en todo momento y se derivaba de la creencia generalizada en que la toma de Madrid era inminente 31 Ello se notaba en algunos casos concretos A pesar de la autonomia con la que actuaba Queipo de Llano pregunto a mediados de diciembre de 1936 si debia devolver sus bienes a la Compania de Jesus tal como le habian solicitado sectores tradicionalistas de Granada Sin embargo la Junta no llego nunca a tomar una decision al respecto 26 Otras veces se percibe en sus decisiones un tono cuartelero y arbitrista que recuerda al de la Dictadura Un decreto ley de principios de 1937 pretendia resolver el problema del desempleo para lo que ordenaba a los gobernadores civiles que evitaran que existiera un solo espanol en tal situacion o que no reciba en alguna forma socorro proporcional a sus necesidades familiares La determinacion de los responsables de la Junta de resolver problemas acuciantes hacia que les incomodaran ciertos tramites impuestos por preceptos legislativos preexistentes como la existencia de recursos contencioso administrativos o la obligacion de pedir informe al Consejo de Estado 36 Las caracteristicas de la Junta Tecnica revelan que Franco tomaba como referente en aquel momento a la dictadura de Primo de Rivera 37 Todas las normas juridicas leyes decretos leyes decretos ordenes y hasta circulares debian ser aprobadas por Franco Las propuestas podian proceder de la Junta pero tambien de las secretarias o del gobernador general lo que pronto produjo un atasco De las 160 normas aprobadas durante 1936 unas noventa procedian de las tres secretarias Esto revela las limitaciones que las comisiones de la Junta tenian a pesar de sus pretensiones paraministeriales De hecho el sistema de gobierno se asemejaba mas al del Antiguo Regimen con sus secretarios de despacho Las escasas actas que se conservan de las reuniones de los presidentes de la Junta muestran que se trataban cuestiones de escaso interes politico No abordaron reformas de importancia sino que se limitaron a intentar dar respuesta a necesidades acuciantes Tan solo consta una intervencion de Enrique Suner el 27 de marzo de 1937 en la que expresaba su deseo de que se abordasen proximamente las reformas educativas que estaba estudiando 9 Sin embargo Franco estaba mucho mas preocupado por la direccion y el curso de la guerra que por las cuestiones de gobierno 28 Economia Editar Moneda de 25 centimos de 1937 con los nuevos lemas y simbolos Las incautaciones de sus bienes a las organizaciones revolucionarias y progubernamentales y a sus simpatizantes fueron una fuente de ingresos para los rebeldes Para gestionarlos la Junta creo en enero de 1937 una Comision Central Administradora de Bienes Incautados encargada de su gestion Tambien las autoridades provinciales tuvieron que ocuparse de esta tarea 38 nota 3 En noviembre de 1936 se creo un Comite de Moneda Extranjera encargado de controlar las divisas de otros paises En marzo de 1937 el Comite concedio un plazo de un mes para que todo el mundo declarase las divisas acciones obligaciones y oro que tuviera en su poder Las nuevas autoridades controlaron todas las transacciones con el exterior Todas las exportaciones se cobraban en monedas extranjeras fuertes que eran ingresadas en el plazo de tres dias en la Delegacion Militar de la Hacienda Publica Las exportaciones ayudaron a pagar el esfuerzo de guerra 40 La Casa de la Moneda de Burgos obtuvo sustanciales recursos de las joyas y valores donados por la poblacion Solo a finales de 1937 fue controlada totalmente por la Junta Tecnica del Estado 41 Relevo en la presidencia EditarA consecuencia del accidente aereo que costo la vida al general Mola el 3 de junio de 1937 Franco decidio que su sustituto al mando del Ejercito del Norte fuera Davila Para relevarle al frente de la Junta designo al tambien general Francisco Gomez Jornada Como su predecesor este habia combatido en Cuba y en Marruecos donde llego a desempenar la jefatura del Estado Mayor del Ejercito de Africa tuvo un papel decisivo en las negociaciones con Francia y fue alto comisario Su significacion politica era mayor que la de Davila debido a que habia sido vocal del Directorio Militar de Primo de Rivera 18 De ideas monarquicas era considerado liberal en aquel contexto principalmente porque su edad y formacion le alejaban notablemente del fascismo Era leal trabajador y honesto 17 y gozaba de la confianza de Franco 42 Parece que Jordana fue reacio a ocupar el puesto y se dio cuenta desde un primer momento de las dificultades que su desempeno tenia reconociendo en su diario que estaba verdaderamente descorazonado por la imposibilidad de arreglar este maremagnum Ademas creia que el propio Franco no tenia la mente en condiciones de ocuparse de cuestiones politicas que Nicolas Franco secretario general del jefe del Estado era hombre genial y extraordinario pero desbarajustado y que actuaba sin ninguna coordinacion con la Junta 43 que el funcionamiento de la Junta era muy defectuoso que no tenia el control de la prensa que los asuntos exteriores estaban en manos de Jose Antonio Sangroniz que Queipo de Llano actuaba con total autonomia y sin obedecer a nadie y que habia una clara divergencia politica entre una Junta en la que predominaban militares catolicos y primorriveristas y un Movimiento controlado por Serrano Suner y los falangistas 42 En consecuencia a principios de octubre de 1937 Jordana aconsejo a Franco que o bien realizara una profunda renovacion de la Junta o bien formara un gobierno propiamente dicho En ello coincidia con la opinion de Serrano convertido para entonces en principal consejero politico de Franco 43 42 44 Aunque Franco tardo en poner en practica el consejo ya desde octubre anuncio la proxima formacion de un gobierno 42 Politica exterior EditarExistia una Secretaria de Relaciones Exteriores dirigida por el diplomatico Francisco Serrat 11 pero era Sangroniz quien realmente ejercia de ministro del ramo en la sombra junto con Nicolas Franco 45 Sin embargo el general Franco podia utilizar a distintos colaboradores para sus negociaciones pero se reservaba siempre el papel predominante en la diplomacia 46 La reclamacion de concesiones mineras suscito tensiones con la Alemania de Hitler pese a la estrecha alianza existente En junio de 1937 la deuda con Alemania ascendia ya a 150 millones de marcos y Hitler expreso abiertamente que su intencion era obtener el mineral de hierro espanol Al mes siguiente aprovechando la batalla de Brunete los alemanes consiguieron algunas ventajas economicas El embajador von Faupel y el nuevo presidente de la Junta Jordana firmaron el 12 de junio nota 4 un documento por el que los rebeldes se comprometian a suscribir con Alemania un convenio comercial informarle de los contactos economicos mantenidos con otros estados y darle el trato de nacion mas favorecida El 15 de julio se firmo una nueva declaracion conjunta comprometiendo ayuda mutua en el intercambio de materias primas alimentos y manufacturas Al dia siguiente Espana se comprometio a pagar la deuda de guerra en marcos y a un 4 de interes Las companias HISMA ROWAK dominaban el intercambio comercial 48 y el nuevo embajador aleman Eberhard von Stohrer llego con el encargo de controlar todo el comercio exterior espanol con prioridad para Alemania 42 El 9 de octubre de 1937 Franco aprobo un decreto ley que declaraba nulas todas las concesiones hechas por cualquier autoridad La norma ha sido objeto de interpretaciones diversas por los historiadores pero los alemanes la percibieron como un ataque a sus intereses porque impedia que el dinero de la HISMA se invirtiera en la compra de intereses mineros La Junta Tecnica les explico que el objetivo era frenar las concesiones hechas por el gobierno de Valencia pero los alemanes desconfiaban de las relaciones comerciales hispano britanicas 49 Alemania pretendia el reconocimiento de titulos de propiedad en setenta y tres concesiones mineras gracias al dinero de la deuda que manejaba el consorcio Montana algo que el decreto ley de octubre habia impedido Para sortear el obstaculo pidieron que se equiparara a los germanos con los espanoles a los efectos de dicha norma Los espanoles rehusaron diciendo que la Ley de Minas vigente solo permitia la presencia de un 20 o 25 de capital extranjero y que imponia que los directivos fueran espanoles Recomendaron esperar a la formacion del nuevo gobierno 50 Von Stohrer se entrevisto los dias 15 y 16 de diciembre de 1937 con Sangroniz y con Nicolas Franco a los que exigio las 73 concesiones mineras en las que HISMA tenia opcion de compra Ambos se negaron a autorizar todas las ventas en bloque El dia 20 von Stohrer acompanado de Johannes Bernhardt se entrevisto con el propio general Franco Este en una agria conversacion repitio la negativa de su hermano Sobre el 25 de enero de 1938 el embajador se entrevisto con Jordana presidente de la Junta Tecnica Este volvio a rechazar una autorizacion en bloque aunque prometio estudiar individualmente cada caso 51 La caida de Teruel a comienzos de enero de 1938 debilito la posicion de Franco frente a las demandas de sus aliados 52 La represion EditarLa Junta Tecnica no tuvo participacion directa en la represion mas violenta que fue realizada por las Fuerzas Armadas y supervisada directamente por Franco en su condicion de comandante en jefe de las mismas 53 El general Martinez Anido famoso por su persecucion de los anarquistas en los primeros anos veinte fue nombrado director de Seguridad Interior el 31 de octubre de 1937 pero se encargaba de cuestiones tales como la censura de espectaculos y el control de abusos en el mercado 54 Si participo la Junta en la depuracion de los empleados publicos El 5 de diciembre de 1936 se decreto la separacion del servicio de los servidores publicos de todo tipo que fueran considerados contrarios al Movimiento Nacional Contra la resolucion que ponia fin al procedimiento no cabia interponer recurso alguno ante los tribunales de justicia 55 La creacion del primer Gobierno EditarVease tambien Primer Gobierno de Francisco Franco Tras el traslado del cuartel general de Franco a Burgos Serrano Suner redacto la Ley de Administracion Central del Estado autentica Carta institucional del Gobierno aprobada el 30 de enero de 1938 Esta dio paso a un ejecutivo con once carteras ministeriales que sustituyo a la dispersa y poco eficaz administracion precedente 56 57 58 La composicion de este gobierno fue el primer ejercicio politico de Franco quien procuro que todas las tendencias existentes en el bando rebelde estuvieran representadas en el y que ninguna fuera predominante El hasta entonces presidente de la Junta Tecnica Jordana fue designado vicepresidente del Gobierno y ministro de Asuntos Exteriores 59 Vease tambien EditarSecretaria General del Jefe del Estado Gobierno General Secretaria de Relaciones Exteriores Secretaria de GuerraNotas Editar De hecho Javier Tusell considera que si el general Fernandez Silvestre hubiera prestado mas atencion a los consejos de Davila se podria haber evitado el desastre de Annual 18 Incluso se llego a discutir la posibilidad de extender los tribunales de honor a la totalidad de las administraciones publicas aunque tal norma no llego a ser aprobada 33 La importancia cuantitativa de las incautaciones para los rebeldes es discutida El historiador pensilvano Michael Seidman cree que ha sido exagerada por la historiografia y que dista mucho de la recaudacion obtenida con los impuestos y las donaciones 39 Luis Suarez senala la fecha del 12 de julio para este primer protocolo es decir solo tres dias antes de la siguiente declaracion conjunta 47 Referencias Editar Suarez 1999 p 333 Suarez 1999 pp 344 345 Presidencia de la Junta de Defensa Nacional 25 de julio de 1936 Decreto nº 1 Boletin Oficial de la Junta de Defensa Nacional de Espana Burgos 1 1 Consultado el 16 de febrero de 2014 a b c Tusell 1997 p 70 Preston 1994 pp 236 237 a b Crozier 1969 pp 316 317 a b c d Suarez 1999 p 387 Redondo 1993 pp 132 133 a b c Tusell 1997 p 75 Ranzato 2006 p 508 a b c d e Tusell 1997 p 72 Preston 1994 p 322 Thomas 1976 p 473 Crozier 1969 p 325 Tusell 1997 pp 70 71 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