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Guardia Civil

La Guardia Civil es un instituto armado español, una de las dos fuerzas de seguridad de ámbito nacional, junto con el Cuerpo Nacional de Policía. Como gendarmería, tiene naturaleza militar y cumple, entre otras, funciones de policía, dependiendo de los Ministerios de Interior y de Defensa.[nota 3]​ Fue creada el 28 de marzo de 1844 mediante Real Decreto,[7]​ y reformada el 13 de mayo de 1844 por Francisco Javier Girón y Ezpeleta, II duque de Ahumada, que fue el primer director general de la Guardia Civil.[8]​ Nace debido a la necesidad de disponer de un cuerpo de seguridad pública de ámbito nacional, fuerte, profesional y de amplio despliegue territorial, que respondiera de manera eficiente a las necesidades de seguridad de la España de la primera mitad del siglo XIX, lo cual lleva a cabo con gran éxito.[9]​ Sus más de 175 años de historia continuada, sin alterar su denominación, le otorgan la consideración de cuerpo policial más antiguo de España, independientemente de su ámbito (nacional o regional).[10]

Guardia Civil

Emblema

Información general
Ámbito España España
Tipo Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado[nota 1]
Sede Madrid
Fundación 1844[nota 2]
Jurisdicción Territorio nacional
Organización
Dirección María Gámez Gámez
Color uniformidad      Verde
Festividad 12 de octubre (Virgen del Pilar)
Condecoraciones Orden del Mérito de la Guardia Civil
Composición Seguridad Ciudadana, Agrupación de Reserva y Seguridad, Servicio AéreoUnidad de Acción RuralUnidad Especial de IntervenciónUnidad Central OperativaEquipos de Mujer y MenoresServicio de Protección de la NaturalezaGrupos de Rescate e Intervención en Montaña, Servicio Cinológico (adiestradores caninos), GEAS (buceadores)Servicio MarítimoAgrupación de Tráfico y Unidad de Subsuelo.
Dependiente de Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa[4]
Empleados 78 469 efectivos (2019)[5]
Sitio web

Popularmente también conocida como la Benemérita, forma parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, junto con el Cuerpo Nacional de Policía.[6]​ Como tal, la Constitución, en su artículo 104, le fija la misión primordial de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades de los españoles y garantizar la seguridad ciudadana, bajo la dependencia del Gobierno de España.[11]​ Dada su naturaleza militar, sus componentes tienen la consideración de militares de carrera, y el cuerpo tiene encomendadas también misiones de carácter militar, descritas en el Real Decreto 1438/2010.

Para cumplir con el cometido que la Constitución le encomienda, entre sus principales competencias se encuentran velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales, mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana, prevenir la comisión de actos delictivos, investigando los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, así como de manera exclusiva le compete la vigilancia del tráfico en las vías públicas interurbanas —salvo en Cataluña, País Vasco y Navarra, que actualmente se negocia[12]​ —, el transporte interurbano de presos, la seguridad de infraestructuras como puertos y aeropuertos de interés general, la seguridad y vigilancia de las fronteras y las costas, así como todo lo relativo a la normativa sobre armas y explosivos. Realiza sus competencias en todo el territorio nacional y su mar territorial, a excepción de las capitales de provincia y los términos municipales y núcleos urbanos que el Gobierno determine que le corresponden al Cuerpo Nacional de Policía. Así, se puede encontrar a la Guardia Civil en núcleos rurales como en núcleos urbanos de gran población. Todo ello la convierte, en una de las unidades policiales más versátiles del mundo.

Asimismo, la Guardia Civil es el cuerpo policial con mayor número de agentes de España. Cuenta también con el mayor despliegue territorial y número de competencias policiales, entre las que se encuentran tanto las compartidas con el CNP u otros cuerpos policiales autonómicos (policía judicial, terrorismo, orden público, seguridad ciudadana, etc), como las exclusivas (normativa de armas y explosivos, aguas territoriales, resguardo fiscal, seguridad aeroportuaria, fronteras, tráfico (excepto en País Vasco, Navarra y Cataluña), conducción de presos, protección del medio ambiente, rescates, etc).

Una parte (entre un tercio y dos quintos) de sus agentes viven en las llamadas casas cuartel, acuartelamientos (de los que la Guardia Civil dispone de más de 2000 en toda España, debido a su amplísimo despliegue territorial) que pueden alojar tanto las dependencias policiales como viviendas de los agentes (denominados "pabellones"), con el objetivo de aumentar su inmediata disponibilidad y facilitar la movilidad geográfica de los mismos en los diferentes destinos. Sin embargo, en los últimos años, debido a la despoblación de ciertas zonas rurales se ha procedido al cierre de unos 1000 de los más de 3000 acuartelamientos de los que se llegó a disponer.

Emblemas, sobrenombre y signos distintivos

 
Logotipo.

Símbolos

Su emblema está formado por una espada desnuda terciada en banda y una fasces, formada por un haz de lictores con hoja de segur al flanco diestro terciados en barra, ambos pasantes en aspa, sumados de una corona real. El haz de lictores representa autoridad. La espada, en posición rendida —único caso conocido en la heráldica—, representa la sumisión de la fuerza al servicio de la autoridad legalmente constituida.

También se utiliza como logotipo para la imagen institucional —no como emblema— el formado por las letras G y C, entrelazadas, sumadas de la corona real y que ha sido emblema histórico de la corporación, a excepción de los periodos republicanos en los que la corona real se modificó a corona mural.[nota 4]

Himno

El primer himno fue compuesto entre 1915 y 1916 por la religiosa Asunción García Sierra (letra) e Ildefonso Moreno Carrilllo (música) como himno escolar, común a ambos Colegios. En la década de 1920, el teniente coronel José Osuna Pineda fue destinado al Centro como Jefe de Estudios y arregló el texto y la melodía originales. Este himno fue el del Colegio de Guardias Jóvenes, desde diciembre de 1922. A pesar de no existir ninguna disposición legal, el himno se convirtió en oficial a partir de su uso.[13]

Sobrenombre

 
Reproducción del diploma de la concesión de la Gran Cruz de Beneficencia a la Guardia Civil el 4 de octubre de 1929.

Si bien la Guardia Civil ya desde sus principios fue popularmente reconocida y admirada por sus numerosos servicios de auxilio y ayuda a la población en toda clase de catástrofes y desgracias, adquirió el título de Benemérita[nota 5]​ al serle concedida al Instituto la Gran Cruz de la Orden Civil de Beneficencia, con distintivo negro y blanco, en reconocimiento oficial por los servicios prestados a la sociedad por Real Decreto número 2.088 de 4 de octubre de 1929.[14]

Casas cuartel

La mayoría de los acuartelamientos de la Guardia Civil disponen de viviendas para sus componentes y familias. Por este motivo se denominan casas cuartel, cumpliendo esta peculiaridad como parte de la seguridad del acuartelamiento, y residiendo su razón de ser en la alta disponibilidad de los componentes del Cuerpo ante eventuales necesidades de la sociedad, que requieran de sus servicios con prontitud. Estas instalaciones han sido tradicionalmente objetivos de la organización terrorista ETA, principalmente, que ha atentado contra ellas en 89 ocasiones, causando 33 muertos, así como de otras organizaciones (GRAPO, EGPGC, Terra Lliure). Los atentados más graves fueron el de la casa cuartel de Zaragoza, en 1987, y el de la casa cuartel de Vich (Barcelona), en 1991, que causaron 11 y 10 muertos, respectivamente.[15]​ En la entrada de estas casas cuartel se puede encontrar la tablilla, grabada en ella o sobre la pared, con la leyenda «Casa Cuartel de la Guardia Civil». Posteriormente, y como en toda instalación militar, se incorporó el lema Todo por la Patria.

Lema

El lema de la Guardia Civil es: «El honor es mi divisa».[16]​ Está extraído del artículo 1 de la «Cartilla del Guardia Civil», escrita por el duque de Ahumada en 1845, que dice: «El honor es la principal divisa del guardia civil; debe, por consiguiente, conservarlo sin mancha. Una vez perdido no se recobra jamás».[17]​ Refleja el espíritu que rige al Instituto y la cualidad más valorada por el mismo.

Este alto concepto del honor debe entenderse, según la propia doctrina de la Institución, más como "la cualidad moral que lleva al más exacto cumplimiento de los deberes", es decir, como sinónimo de honestidad y honorabilidad, que como etéreo concepto calderoniano «... al Rey, la hacienda y la vida se ha de dar, pero el Honor es patrimonio del Alma, y el Alma solo es de Dios».

El tricornio

El elemento de la uniformidad que caracteriza a la Guardia Civil es el tricornio, si bien actualmente se usan, además de este, otras prendas de cabeza como gorras, boinas o gorros cuarteleros. A lo largo de su historia han sido utilizadas otras prendas de cabeza de diversos tipos, colores y formas, destacando entre ellos la teresiana. El tricornio ya se encuentra en desuso, excepto para desfiles, servicios de representación y ciertos servicios de seguridad en edificios oficiales. Curiosamente, esta prenda de cabeza no se denomina de esta forma por parte de la Guardia Civil, sino que se la conoce de manera oficial como "sombrero negro".

Patronazgo

El 8 de febrero de 1913, la Virgen del Pilar fue declarada mediante real decreto su excelsa Patrona.[18][nota 6]

Uniformidad

 
 
 
 
 
 
Distintos uniformes vigentes de la Guardia Civil.

Desde la época fundacional, el color principal de los uniformes fue el azul oscuro ("dado en tina") con cuello, vivos, vueltas y bocamangas en grana. No obstante, ya en aquellos años se empleó el verde para algunas capotas o sobretodos que constituían la prenda de abrigo para servicios principalmente en despoblados y cuyo color pudiera haber sido aconsejado por la mayor discreción con que así se podría mover la pareja por los campos y montes. Este uniforme, el de los colores de la época fundacional (azul oscuro y granate) está en vigor, siendo la uniformidad de "etiqueta" que se utiliza en ocasiones especiales o por parte de Guardias Civiles que rinden honores, por ejemplo, en el Palacio de la Moncloa. En este caso, el sombrero negro (tricornio) es de fieltro, negro y amarillo.

El color característico que actualmente conocemos en su uniforme es el verde, que ya se empezó a imponer durante la monarquía alfonsina y la II República, aunque en tonos más claros, adoptándose un gris-verde más oscuro a partir de la reforma de uniformidad realizada en el año 1940 (Reglamento de uniformidad adoptado a partir de la fusión con el cuerpo de Carabineros) y posteriormente en enero de 1943 (Reglamento de uniformidad y equipo para el Ejército).

En algunas especialidades, como las de la Agrupación de Reserva y Seguridad, se utiliza un verde muy oscuro, que aparenta ser negro.

En 2010, tras la aprobación de una nueva Orden General de Uniformidad en diciembre de 2009, se comenzó a implantar una nueva uniformidad en la Guardia Civil,[19]​ que supuso un cambio muy significativo en la funcionalidad, aunque no necesariamente en la estética, manteniendo el color verde tradicional combinado con un tono verde más oscuro, casi negro. Además de ser sustituida la que ya se podía considerar tradicional teresiana, por una gorra más sencilla. En apariencia esta significativa modificación del vestuario se ha debido de imponer por razones de comodidad y confort táctico u operativo de los Guardias Civiles, quedando relegados otros criterios más tradicionales como su vistosidad, elegancia y representación, perseguidos por Ahumada en los momentos de su fundación.

Historia

En 1476 los Reyes Católicos crearon un nuevo reglamento para las hermandades policiales de España, que habían existido durante la Edad Media, para mantener la seguridad en los campos. Este nuevo reglamento las unificó y las puso bajo la autoridad de los reyes. Fue conocida como la Hermandad General y, posteriormente, como la Santa Hermandad.[20]​ Estaba organizada en capitanías y puede considerarse el precedente de la Guardia Civil.[21]​ A principios del siglo XIX era una organización prácticamente testimonial.[21][22]​ Fue disuelta en 1835.[21]

Tras la Guerra de la Independencia (1808-1814), aumentaron las bandas de delincuentes.[23]​ Esto fue conocido como el bandolerismo. La Milicia Nacional, que había servido para combatir al invasor francés durante la guerra, fue reinstaurada en el Trienio Liberal, entre 1820 y 1823, pero estaban desorganizados y eran poco profesionales.[23]

 
Primera fotografía conocida tomada a un Guardia Civil, en Reinosa entre 1855 y 1857.

En 1820 Pedro Agustín Girón, teniente de la Guardia Real, propuso la creación de una organización policial con estructura militar pero al servicio del poder civil, llamada Legión de Salvaguardias Nacionales. Finalmente, este proyecto no se llevó a cabo y tuvo que marcharse al exilio con su hijo, Francisco Javier Girón Ezpeleta, en 1822.[24]

En 1824 Fernando VII creó la Policía General del Reino.[25]​ Sin embargo, esta se ocupó sobre todo de las ciudades y quedó desvirtuada por Francisco Tadeo Calomarde al convertirse en una policía política que reprimía a enemigos del absolutismo.[26]​ En 1827 esta organización fue reformada y el superintendente Juan José Recacho huyó al extranjero.[27]​ La reforma hizo que, obligatoriamente, fuesen agentes al servicio de miembros de la judicatura y de los alcaldes mayores de las provincias.[28]

Para el control de fronteras y evitar el contrabando, en 1829 Fernando VII creó el Real Cuerpo de Carabineros de Costas y Fronteras, completado por el Resguardo Civil, que ejercía un control en el interior. En 1842 se reorganizó como el Cuerpo de Carabineros del Reino, a cargo del mariscal de campo Martín José de Iriarte. Este dependía del Ministerio de Hacienda.[29]

En noviembre de 1843 el presidente del gobierno, Salustiano Olózaga, consideró que la policía de entonces no era lo suficientemente eficaz y quiso reinstaurar la Milicia Nacional, pero el proyecto no se llevó a cabo y terminó dejando el gobierno.[30]

El 5 de diciembre pasó a ser presidente Luis González Bravo. El 31 de diciembre de 1843 el ministro de la Guerra, Manuel de Mazarredo, escribió una solicitud al ministro de la Gobernación, el marqués de Peñaflorida,[31]​ para que crearse una fuerza pública que librase al Ejército de tener que perseguir a delincuentes.[32]​ Según algunos autores, la creación del cuerpo no tiene que ver con la protección del campo y el control de la delincuencia, sino con la desconfianza de la clase gobernante hacia el Ejército, tanto en su obediencia a Isabel II (declarada mayor de edad el 8 de noviembre de 1843) como en su capacidad para contener desórdenes civiles. El real decreto de su fundación indicaba que "la fuerza civil sirve para evitar la intervención del Ejército en los actos populares".[33]

El subsecretario de Gobernación, Patricio de la Escosura, redactó el Real Decreto del 26 de enero de 1844, para la reorganización de la seguridad pública en España.[32]​ El 30 de enero de 1844 se publicó un reglamento desarrollando este Real Decreto, en cuyo artículo 10 se decía que el ministro de la Gobernación organizaría "una fuerza especial destinada a proteger eficazmente a las personas y las propiedades, cuyo amparo es el principal objeto del ramo de protección y seguridad".[32]

El ministro de la Gobernación se dedicó a la elaboración de un decreto para la creación de esta fuerza de seguridad. El 10 de marzo presentó al Gobierno un borrador completo, que fue modificado por el Consejo de Ministros en algunos aspectos, dando lugar a un nuevo documento el 14 de marzo.[32]​ Los que redactaron este decreto fueron Patricio de la Escosura y Manuel Beltrán de Lis y Ribes. La reina Isabel II firmó el Real Decreto el 28 de marzo de 1844.[nota 7]

El Real Decreto del 12 de abril de 1844 estableció que el Ministerio de la Guerra se encargaría de la organización inicial de la Guardia Civil, pero que posteriormente estaría a cargo de las autoridades civiles.[30]​ La organización de este cuerpo le fue encargada al mariscal de campo Francisco Javier Girón Ezpeleta.[30]​ Este Real Decreto le fue enviado, junto con una comunicación oficial de su encargo, a Cataluña, en donde se encontraba, el 15 de abril.[34]

Francisco Javier Girón Ezpeleta, II duque de Ahumada y V marqués de Las Amarillas, fue un militar isabelino que sirvió a las órdenes del general Leopoldo O'Donnell en la Primera Guerra Carlista, contra el general Ramón Cabrera. En 1843 fue nombrado jefe militar en la región de Cataluña. Allí conoció la formación de los Mozos de Escuadra, que le agradó y del cual tomó ideas para la formación de la Guardia Civil. En aquel entonces existían otras organizaciones de seguridad en España: rondas volantes extraordinarias en Cataluña, compañías de miñones y de migueletes en Valencia, escopeteros en Sevilla, Toledo y Ciudad Real, escuadras de gendarmes en Pamplona, celadores en las provincias de Castellón de la Plana y Jaén, entre otras, salvaguardias en Santander, la compañía de faletís en Cádiz, el tercio rural de migueletes en Salamanca y muchas otras. En estas organizaciones había unos 4 000 efectivos en total.[35]

Canarias se encargaban de esto batallones y secciones de militares. En 1877 se crearon las Compañías de Guardias Provinciales, formadas por militares que realizaban una función similar a la de la Guardia Civil.[36]

El duque de Ahumada propuso la creación de un cuerpo de seguridad profesional, estable y bien organizado. Le dio mucha importancia a que la tropa tuviera un buen sueldo, para evitar la corrupción, y también que fuese gente de conocida honradez y alfabetizada.[37]​ También propuso que hubiera más oficiales subalternos, para que hubiese una mayor vigilancia. Redactó siete puntos para la organización, que fueron aceptados por el presidente Narváez y recogidos en el Real Decreto del 13 de mayo de 1844.[38]

El uniforme quedó establecido por Real Decreto del 15 de junio de 1844.[39]

El verano de 1844 se recibió a los aspirantes en los cuarteles de Leganés, Vicálvaro y Alcalá de Henares.[40][41]

El 1 de septiembre el presidente y ministro de la Guerra, Narváez, pasó revista a la Guardia Civil por primera vez, a las afueras de la Puerta de Atocha. Había 1 500 guardias de infantería y 370 de caballería.[42]​ Ese día el duque de Ahumada fue nombrado inspector general de la Guardia Civil.[40]

El Reglamento para el Servicio de la Guardia Civil, aprobado por el Real Decreto del 9 de octubre de 1844, estableció las obligaciones y facultades de la Guardia Civil, su dependencia orgánica, vinculada en lo referido a su servicio peculiar al Ministerio de la Gobernación. El artículo dice que el objetivo de la Guardia Civil es: «la conservación del orden público, la protección de las personas y las propiedades (…) y el auxilio que reclame la ejecución de las leyes». El artículo 31 dice: «En los caminos, en los campos y despoblados, toda unidad o individuo de la Guardia Civil cuidará de proteger a cualquier persona que se vea en algún peligro o desgracia, ya prestando el auxilio de la fuerza, ya facilitando el socorro que tuviese a su alcance».[43]

El 10 de octubre de 1844 la reina Isabel II pasó a ser mayor de edad, conforme a la legislación de entonces, al cumplir 14 años.[44]​ Ese día, fue desde el Palacio Real a inaugurar las nuevas Cortes.[45]​ En el recorrido, fue escoltada por la Guardia Civil.[46]

El Reglamento Militar de la Guardia Civil, aprobado por el Real Decreto del 15 de octubre, fue elaborado por el Ministerio de la Guerra bajo la égida del duque de Ahumada y es por tanto más conforme con su doctrina y carácter. Determina la organización con arreglo a criterios castrenses, los ascensos, dependencia, obligaciones, disciplina y estatuto del personal del Cuerpo.[47]

El duque de Ahumada quería poner a la Guardia Civil a resguardo de la contienda política, dotándola de una filosofía autónoma que le permitiera prestar un servicio civil sin menoscabo de la estructura militar.[48]​ Por ello, el 16 de enero de 1845 redactó una circular sobre esto.[48][49]​ Fue aprobada por Real Orden el 20 de diciembre de 1845. Es conocida como la «Cartilla o el Código Moral de la Guardia Civil».[49]​ Este manual es fundamental para comprender a la Guardia Civil en la actualidad.[48]

El artículo 1 dice: «el honor es la principal divisa del guardia civil; debe, por consiguiente, conservarlo sin mancha. Una vez perdido, no se recobra jamás». El artículo 4 dice que debe ser: «siempre fiel a su deber, sereno en el peligro, y desempeñando sus funciones con dignidad, prudencia y firmeza». El artículo 5 dice que debe ser: «prudente sin debilidad, firme sin violencia, y político sin bajeza». El artículo 6 dice: «procurará ser siempre un pronóstico feliz para el afligido, y que a su presentación el que se creía cercado de asesinos, se vea libre de ellos; el que tenía su casa presa de las llamas, considere su incendio apagado; el que veía a su hijo arrastrado por la corriente de las aguas, lo vea salvado; y por último siempre debe velar por la propiedad y la seguridad de todos». El artículo 3 dice: «Será muy atento con todos».[50]

En los cuarteles, el comandante del puesto pasó a ser una auténtica institución en los pueblos rurales y actuaba también como consejero jurídico de la gente humilde.[51][52]

Primigenia organización

 
Cabo primero a caballo en uniforme de gala con prenda de abrigo, 2011.

En 1844 los políticos de las provincias realizaron informes sobre las necesidades de seguridad en sus territorios. En base a ellos, el duque de Ahumada estableció aquel año doce tercios con las siguientes capitales: Madrid, Barcelona, Sevilla, Valencia, La Coruña, Zaragoza, Granada, Oviedo, Cáceres, Pamplona, Burgos y Vitoria. Por Real Orden del 20 de octubre de 1844, se mandaron compañías del Primer Tercio, el de Madrid, a Toledo, Cuenca, Ciudad Real y Guadalajara. En agosto de 1846 se creó el Tercio de Baleares. En 1898 se puso una comandancia en Tenerife, sobre la base de la Compañía de Guardias Provinciales, organizándose como tercio en 1936.[41][53]​ Estos tercios estaban integrados por compañías de infantería y escuadrones de caballería. A finales de 1844 había 3 000 guardias civiles y en 1845 había 7 140.[54]

La Guardia Civil prestó servicio en Melilla desde la Comandancia de Málaga y en Ceuta desde la Comandancia de Cádiz. En 1893 se instaló en Melilla[55]​ y 1898 en Ceuta.[56]

La organización centralista hizo que el recién creado Cuerpo se fuera desplegando por todo el territorio nacional, quedando estructurado por orden descendente desde la Dirección General o Inspección General —denominación según épocas— en tercios, comandancias, compañías, líneas y puestos o destacamentos

La Guardia Civil en el Caribe y Filipinas

En 1851 se instalaron en Cuba. El capitán general José Gutiérrez de la Concha, amigo del duque de Ahumada, llevó consigo al capitán Agustín Jiménez Bueno, designado por aquel para hacerse cargo del primer tercio cubano. Allí fueron bien acogidos por su eficaz labor en la protección de la propiedad. En 1869 se creó un segundo tercio para la zona occidental, en 1870 un tercer tercio para la zona oriental y en 1872 un cuarto tercio para la zona central. En 1872 había 3 700 guardias civiles en la isla.[57]

En 1871 el capitán general José Laureano Sanz y Posse creó un tercio para Puerto Rico.[58]

En la Guardia Civil se instaló en Filipinas en 1868. El primer tercio se estableció en la isla de Luzón. En 1872 se creó el segundo tercio en la isla de Mindanao. En 1895 se estableció el tercer tercio en Nueva Écija.[59]

Primeras intervenciones. Lucha contra el bandolerismo

La primera intervención del recién creado Cuerpo de la Guardia Civil tuvo lugar en Navalcarnero, el 12 de septiembre de 1844, al evitar el asalto a la diligencia de Extremadura.

Desde su creación, participó en acabar con muchos de los problemas que tenía el Estado en aquel entonces. En octubre de 1844 detuvieron a los participantes de una conspiración esparterista para asesinar al presidente Narváez.[60]​ En noviembre el teniente general Martín Zurbano se sublevó a favor de Espartero en Nájera.[61]​ La Guardia Civil de Logroño persiguió a los rebeldes y los detuvo.[60]​ Ayudó a desmontar la rebelión que tuvo lugar en Madrid agosto de 1846, en la que practicó 300 detenciones, y otra que tuvo lugar en Valencia en noviembre.[62]​ En esta época el Gobierno les premió con numerosas Cruces de María Isabel Luisa y con ocho Cruces de San Fernando de Primera Clase.[62]

En 1847, durante la Segunda Guerra Carlista, las tropas partidarias del absolutismo de Benito Tristany y Ros de Eroles atacaron cuarteles de la Guardia Civil, que se defendieron con denuedo.[63]​ Se puede destacar la defensa del Cuartel de Cervera por el sargento segundo Francisco Sanz.[64]​ En 1849, la Guardia Civil envió un destacamento al Castillo de Caspe. Los carlistas aprovecharon que algunas tropas de la Guardia Civil habían salido en misión de reconocimiento para atacar el baluarte, que fue defendido con éxito por el sargento José Buil.[65]​ El 25 de noviembre de 1848 las tropas del carlista Antonio Arnáiz intentaron, sin éxito, tomar el Cuartel de Hontomín,[66]​ defendido por el cabo Juan Manuel Rey.[67]​ El 6 de diciembre el capitán José Villanueva derrotó a unas tropas carlistas en Villaescusa la Sombría, el 15 de diciembre el capitán Hilario Chapado derrotó a otras en Arauzo de Torre y el 29 de diciembre el capitán Mariano Delofen derrotó a otras en Hortigüela.[68]​ En la provincia de Toledo, lograron derrotar a las tropas del carlista José Montilla.[69]​ También combatieron el absolutismo carlista en Navarra y Vascongadas. Derrotaron a las tropas de Andrés Llorente en Estella y apresaron en Zaldivia a Joaquín Julián de Alzáa.[70]

Su primer éxito contra el bandolerismo fue cuando, en julio de 1844, detuvieron a cuatro miembros de la banda de los «Botijas», que actuaba en Despeñaperros.[71]​ Otro caso conocido fue el del bandolero Andrés Franciso López Jiménez, conocido como el «Barquero de Cantillana». Fue arrestado en enero de 1845 por el sargento Norcisa. Luego se fugó de la cárcel y asesinó al guardia Francisco Rieles. En 1848 se hizo de un grupo de carlistas. El sargento Lasso, que había sido herido de gravedad por el bandolero, y el teniente Castillo lo mataron en otra escaramuza el 2 de noviembre de 1849.[72]​ En 1846 detuvo a unos 5 000 delincuentes y realizó un total de 19 000 servicios y en 1847 realizó 21 600.[73]

La lucha contra el bandolerismo continúa con éxito con la defensa de carruajes, servicio de escoltas y protección de vías y caminos. De tal modo que, en 1854 Facundo Infante, segundo director del Cuerpo, podía afirmar: «El robo de los carruajes públicos no causaba impresión diez años antes y desde la creación de la Guardia Civil, era visto con absoluto asombro».

El bandolerismo se consideraba prácticamente desaparecido a finales del siglo XIX, aunque se dieron algunos casos a principios del siglo XX.

El 6 de octubre de 1903 un guardia civil detuvo al bandolero Manuel López Ramírez, «Vizcaya», en la feria de Baena, provincia de Córdoba. Fue la primera detención de un delincuente que hizo un guardia civil de paisano. No obstante, la intención del duque de Ahumada es que fueran con el uniforme siempre que pudieran, como aparece en la Real Orden del 5 de septiembre de 1867. La primera vez que se reguló que los agentes de la Guardia Civil fueran de paisano fue en 1935.[74]​ En 1907 fueron abatidos por la Guardia Civil en una escaramuza el «Pernales» y el «Niño del Arahal».[75]

La Guardia Civil también ayudó a reducir el contrabando.[76]​ En 1846 realizó aprehensiones de contrabando que supusieron un 80% de la cantidad que había requisado la organización que entonces estaba especializada en ello, los Carabineros.[73]

También colaboraron en labores humanitarias en incendios, inundaciones y otras catástrofes. Prestaron una gran ayuda durante una inundación en Barcelona en diciembre de 1844.[77]​ También ayudaron a los pasajeros de la goleta británica Mary, que estaba embarrancada en la desembocadura del Guadalquivir, el 9 de abril de 1848.[78]

La Guardia Civil también participó en la Guerra de África, de entre 1859 y 1860.[79]

Creación de la Compañía de Guardias Jóvenes

El duque de Ahumada, conocedor de la necesidad de ayudar a los huérfanos del cuerpo, creó la Compañía de Guardias Jóvenes, aprobada por Real Orden del 1 de abril de 1853. Su primera ubicación fue el Cuartel de San Martín, en Madrid, con una residencia en Pinto. Los primeros alumnos fueron doce, hijos de huérfanos o heridos que ya no podían prestar servicio. En 1852 esta institución, con su residencia, se trasladaron a Valdemoro, al edificio de una antigua Real Fábrica de Paños y Tapices.[80]​ Como anécdota, por esto, los alumnos fueron apodados «polillas».

El 19 de junio de 1880, los reyes Alfonso XII y María Cristina, junto con las infantas María de la Paz y Eulalia, asistieron a la ceremonia de colocación de la primera piedra de sus nuevas instalaciones educativas en Valdemoro.[81]

En Valdemoro, prestaba formación académica y profesional a los huérfanos e hijos de guardias en general. También tenía el objetivo de dar formación a los guardias civiles para que ascendieran a cabos cuando llevasen dos años de prácticas en un puesto.[82]​ Su nombre es Colegio de Guardias Jóvenes "Duque de Ahumada".

Dado que en las instalaciones del Colegio de Guardias Jóvenes de Valdemoro se ha centralizado la Jefatura de Enseñanza, también se realizan pruebas de selección entre los Guardias Civiles en servicio para el acceso y/o perfeccionamiento de algunas especialidades propias del Cuerpo, como Policía Judicial, Servicio de Información, etc., así como también Jornadas de Actualización de Conocimientos en Seguridad Ciudadana de modo periódico para los Agentes destinados en unidades de Prevención de la Delincuencia.

Tras visitar las instalaciones de Valdemoro, el director general de la Guardia Civil, Ángel Aznar Butigieg, fundó en 1914 el Colegio Infanta María Teresa en Madrid, que realiza una labor semejante.[83][84]

Crisis de continuidad

Tras el triunfo final de la Revolución de 1854, también conocida como la Vicalvarada, finaliza la Década moderada y comienza el Bienio progresista. Espartero llegó de nuevo a presidente y nombró a su acólito Facundo Infante Chaves nuevo inspector general de la Guardia Civil,[85]​ cargo que ostentó hasta 1856.[86]​ También realizó el primer reglamento del Colegio de Guardias Jóvenes de Valdemoro.[87]

Con el cambio de signo político y habiendo sido empleada la Guardia Civil para combatir principalmente los sucesos revolucionarios por parte del anterior gobierno moderado, comenzaron a surgir voces contrarias a su continuidad que demandaban la inmediata disolución del cuerpo. Ello supuso no pocos incidentes sufridos por los Guardias, nuevamente diseminados por los puestos de toda la geografía, lo que ocasionó que el nuevo inspector general Infante cursara órdenes expeditivas a los jefes políticos de las provincias para que con toda contundencia atajaran estos comportamientos hostiles.[88]

De la misma forma se encargó, este segundo inspector general desde su cargo de presidente de las Cortes y destacado miembro de su facción política, de oponerse a esa misma pretensión por parte de algunos de sus propios compañeros del partido progresista. Oposición que se sustancia en la cumplida respuesta que da Infante al diputado Llanos, que el 30 de junio de 1855 interviene desde la propia tribuna de oradores con un discurso tan calumnioso como falso, en el que el propio interviniente reconoce que «no poseía los menores conocimientos de lo que impugnaba».[88]

En 1856 volvió a ser presidente Narváez, que puso de nuevo como inspector general de la Guardia Civil al duque de Ahumada. En 1858 llegó a presidente Leopoldo O'Donnell, que nombró inspector general al teniente general Isidoro de Hoyos.[86]​ En 1858 Isidoro de Hoyos creó la Guardia Civil Veterana, con personal del cuerpo, para la seguridad de la capital.[87]

Restauración Borbónica

 
Caballería de la Guardia Civil, 1900. Augusto Ferrer-Dalmau.

Durante la Restauración borbónica se adscribe a la Guardia Civil y a los Carabineros al Ministerio de Guerra, «para los efectos de organización y disciplina», dándoles carácter militar mediante la Ley Adicional a la Constitutiva del Ejército el 19 de julio de 1889, que desarrollaba y modificaba aspectos de la Ley Constitutiva del Ejército de 1878 y que era una concreción de las funciones de las Fuerzas Armadas a realizar tras la Constitución de 1876.[89]​ Durante dicho periodo, encontramos su participación en tareas de seguridad en las entonces colonias de Cuba y Filipinas.

En la Real Orden de 7 de junio de 1876, la Guardia Civil adquirió tareas de protección del medio ambiente: protección de montes públicos, prevención de incendios, impedir aprovechamientos clandestinos de recursos y otras.[90]

En 1902 se creó una sección de ciclistas de la Guardia Civil en Madrid, a modo de ensayo, pero fue suprimida en 1903. En 1914 se creó un grupo de ciclistas en la Comandancia de Guipúzcoa.[91]​ En mayo de 1922 se creó el Parque de Máquinas de Locomoción en Madrid, con dos ómnibus, una camioneta, siete coches ligeros y dos motocicletas. La sección ciclista de Guipúzcoa fue suprimida en 1925 para emplear motocicletas del Parque de Máquinas de Locomoción.[92]​ Este es el origen del parque móvil de la Guardia Civil, que está adscrito al Parque Móvil del Estado.

En 1884 se dotó al Ejército y a la Guardia Civil de un revólver Ona n.º 7, diseño de Smith & Wesson fabricado por Orbea Hermanos hasta 1895 y, posteriormente, por Gárate, Anitua y Compañía y por Trocaola, Aranzábal y Compañía.[93]​ En 1922 se dotó al cuerpo de la pistola STAR de 9 mm, fabricada por Bonifacio Echeverría S. A.. La Guardia Civil usó pistolas STAR hasta el siglo XXI, en que empezó a usar las Beretta 92.

En 1921 se creó el primer Museo de la Guardia Civil en el Colegio Infanta María Teresa de Madrid.[94]

En 1922 instaló su servicio radiotelegráfico, para ofrecer un mejor servicio con las telecomunicaciones.[94]

 
Guardia Civil patrullando en la Estación de Puigcerdá, en 1929.

La uniformidad, ya reformada en 1909, después de más de sesenta años inalterada, vuelve a revisarse en 1922 y de nuevo en 1925, cambiando el viejo uniforme, vistoso pero poco práctico, por uno caracterizado por su color verde y mayor comodidad y adecuación a las necesidades del servicio.

La Guardia Civil también estuvo en la Guerra del Rif.[95]

La Guardia Civil tiene un himno oficial desde el 19 de diciembre de 1922.[96]

Hasta 1929 se habían otorgado 438 cruces de la Orden Civil de Beneficencia a guardias civiles individuales. Por Real Decreto del 4 de octubre de 1929 se le concedió la Gran Cruz de la Orden Civil de Beneficencia a la Guardia Civil en su conjunto "por los innumerables actos de servicio abnegados, humanitarios y heroicos que los individuos pertenecientes al mismo han realizado con motivo de incendios, inundaciones y salvamentos de náufragos". Por todo ello, pasó a ser referida como la Benemérita.[97][98]

Para 1931, coincidiendo con la proclamación de la Segunda República, la Benemérita contaba con 30 000 efectivos.[99]​ Durante los años 30 el cuerpo mantuvo la misma estructura y personal que en la época de la monarquía, aunque se vio inmerso en los conflictos sociales y la inestabilidad que caracterizaron al periodo.

Guerra Civil

 
Emblema de la Guardia Civil durante la II República.

Al estallar la Guerra Civil en julio de 1936 el cuerpo se dividió entre las fuerzas de uno y otro bando casi al 50 %, aunque el Inspector general del cuerpo, el general Pozas, se mantuvo fiel al gobierno republicano.[100]​ En Barcelona tanto los comandantes de la Guardia civil, Aranguren y Escobar, como sus hombres se mantuvieron fieles a la República y combatieron eficazmente la rebelión.[101]​ En Madrid los efectivos se mantuvieron fieles y ayudaron más tarde a reprimir tanto la rebelión del Cuartel de la Montaña, como reprimir los focos rebeldes que había en los alrededores de la capital. En Valencia también se mantuvo fiel e incluso algunos mandos del cuerpo repartieron armas a los obreros.[102]​ En Pamplona se dio la circunstancia de que el comandante Rodríguez Medel fue leal al gobierno republicano, mientras que su guarnición estaba del lado de los rebeldes, y de hecho Rodríguez Medel fue asesinado por sus subordinados. [102]

En la zona republicana la Guardia civil dejó de existir poco después del comienzo de la contienda, pues por el Decreto de 30 de agosto de 1936 se dispuso el cambio de denominación por el de Guardia Nacional Republicana (GNR).[103]

En la guerra, el papel de la Guardia Civil se limitó a combatir en Columnas y en las grandes unidades que fueron apareciendo y a realizar en retaguardia una labor meramente policial, salvo excepciones en las que el Cuerpo tuvo acciones de campaña rememoradas como heroicas por ambos bandos: el asedio del Alcázar en Toledo, el sitio de Oviedo y el asedio del Santuario de Nuestra Señora de la Cabeza (Jaén), defendido por el capitán Cortés. Estas últimas acciones valieron otras tantas Cruces laureadas de San Fernando (máxima condecoración militar española en tiempos de guerra) a título colectivo. Además, quince guardias civiles —dos comandantes, dos capitanes, un teniente, tres sargentos, dos cabos y cinco guardias de segunda clase— recibieron la misma condecoración a título individual (). El comandante Escobar ascendió al generalato y durante la contienda ocupó importantes puestos militares, liderando la última ofensiva republicana de la guerra.

La contribución en vidas humanas fue muy alta: una estimación aproximada es la de 2714 muertos (7,83 % de la plantilla) y 4117 heridos. En un muestreo realizado por el Servicio de Estudios Históricos del propio Cuerpo, un 83 % aproximadamente de la cifra de muertos corresponde a guardias civiles que fueron leales a la República.[104]

Dictadura franquista

 
Desfile de guardias civiles y policías armados en San Sebastián (1942).

Tras el fin de la Guerra Civil y bajo la dictadura del general Francisco Franco Bahamonde se produjo una reorganización total del Estado, y la Guardia Civil no fue ajena a la misma, llegando a comentar algunos historiadores la pretensión oficial de hacer desaparecer el Cuerpo, que no llegó a confirmarse al asegurar la permanencia del Instituto, en la Ley de 15 de marzo de 1940.[nota 8]​ La citada ley, además de confirmar la continuidad de la Guardia Civil como fuerza de orden público, unificaba el Cuerpo de Carabineros de Costas y Fronteras (fundado el 9 de marzo de 1829 y organizado por el mariscal de campo José Ramón Rodil) con aquella, encomendándole, además de las que poseía, las misiones de vigilancia de costas y fronteras y la represión del fraude y el contrabando.

Tras la unificación del Cuerpo de Carabineros con la Guardia Civil, se reconsideró redactar dos nuevos reglamentos, pues si bien los anteriores se complementaban, era necesario fundirlos en uno solo que recogiese los aspectos fundamentales de cada uno. Así, el 23 de julio de 1942 se aprobó el Reglamento Militar, y el 14 de mayo de 1943, el Reglamento para el servicio, que, tras sufrir ligeras variaciones, son los que con los principios marcados por el duque de Ahumada señalan la pauta general del Cuerpo. En 1942 se creó la academia del servicio fiscal en Sabadell, hasta su traslado a Valdemoro en 1997.[105]​ En 1945 se creó la Academia de Guardias de Úbeda.[106]

Hasta 1950 los oficiales de la Guardia Civil provenían del Ejército. En 1951 se creó la Academia Especial de Madrid, para la formación de guardias civiles para su labor de oficiales del Cuerpo.[107]

Entre mediados de la década de 1940 y comienzos de la década de 1960 la Guardia Civil participó en numerosos enfrentamientos contra los maquis.[108]​ En esta etapa los maquis mataron a 953 personas, realizaron más de 500 sabotajes, casi 6 000 atracos y casi 1 000 secuestros. Las fuerzas del orden abatieron a 2 173 guerrilleros, detuvieron a 2 841 y otros 546 se entregaron.[109]

En 1948 empezó a usar perros para el rastreo. En 1951 se creó una sección para esto.[110]

En 1959 se confía a la Guardia Civil la vigilancia y regulación del tráfico en las carreteras, creándose una Unidad especializada con el nombre de Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, que sustituye en esas funciones desempeñadas hasta entonces por la Policía Armada y de Tráfico, insuficiente e inadecuadamente desplegada y dotada para ello.

 
Land-Rover Santana 88, modelo ampliamente utilizado durante las décadas de 1960 y 1970.

El 7 de junio de 1968 es asesinado el guardia civil José Ángel Pardines Arcay, que se convierte en la primera víctima reivindicada de la banda terrorista ETA. En 1969 abandona sus puestos en la antigua Guinea española y se funda en Sevilla el Grupo de Escafandristas, que, posteriormente, y ya en 1981, se convertiría en el Grupo Especial de Actividades Subacuáticas, unidad de élite en la función de rescate de desaparecidos y muertos, así como en la localización de pruebas para la investigación policial en el medio acuático.

En enero de 1973 se crea el Servicio de Helicópteros, que se transformaría en 1981 en la Agrupación de Helicópteros, utilizada tanto en labores de Tráfico como en labores de Salvamento en Montaña, junto con la Unidad de Montaña, y en la regulación de contrabando de droga, operando conjuntamente, a partir de su puesta en marcha en 1992, con el Servicio Marítimo, además de funcionar con los planes de Protección Civil, a la hora de emergencias e incendios.

Monarquía parlamentaria

A finales de 1981, por Real Decreto 3543/81 de 30 de octubre, se creó la figura del guardia civil auxiliar, forma de voluntariado especial para la prestación en el Cuerpo del entonces obligatorio servicio militar. Para dar la necesaria formación a estos voluntarios se construyó ex professo en la ciudad de Baeza una nueva academia, que agotado su uso con la desaparición de los guardias auxiliares es hoy Academia de Guardias y Suboficiales.[111]

En 1982 se crearon: el Servicio de Desactivación de Explosivos (SEDEX), a cuyos miembros se les conoce como TEDAX (técnicos en desactivación de explosivos);[112]​ la Unidad Especial de Intervención (UEI), para la lucha contra el terrorismo; y el Servicio Cinológico, para los perros usados para el rastreo.[113]

En 1982 Juan Carlos I inauguró el Museo de la Guardia Civil, en la sede central de la calle Guzmán el Bueno de Madrid.[114]​ En 2017 se inauguró otro museo en Navas del Rey.[115]

En el año 1986 fue nombrado el primer director general no militar del Cuerpo, Luis Roldán Ibáñez.

 
Escudo del SEPRONA.

El Real Decreto Ley 1/1988 del 22 de febrero dio acceso a las mujeres a la Guardia Civil.[116]

La Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, encomienda a la Guardia Civil velar por la conservación de la naturaleza y el medio ambiente,[117]​ por lo que por Orden General número 72, de 21 de junio de 1988 se creó el SEPRONA, Servicio de Protección de la Naturaleza, que se encarga de la protección de los bosques, la lucha contra la contaminación y la lucha contra caza y pesca ilegales.[118][119]

La Academia de Oficiales de la Guardia Civil tiene dos sedes: la de Aranjuez, de 1981, y la de El Escorial, de 1989.[107]

En 1991 se creó el Servicio Marítimo[120]​ para la vigilancia de las costas españolas y para auxiliar a las personas en el mar.

La Guardia Civil se ha destacado también en su lucha contra el tráfico de hachís en el estrecho de Gibraltar.[121][122][123][124]

En 1978 se creó la Unidad Antiterrorista Rural, para combatir a la banda terrorista ETA,[125]​ que se escondía en los montes. En 1980 se creó el Centro de Adiestramientos Especiales, para formar a sus miembros. En 1982 creó el Grupo de Acción Rápida, un grupo antiterrorista. En 1998 pasó a llamarse Unidad de Acción Rural y estableció su sede en Logroño.[126]

En su lucha contra la banda terrorista ETA, ha habido 206 guardias civiles asesinados.[127]​ Los últimos asesinatos de guardias civiles tuvieron lugar en 2009. ETA también ha asesinado a 183 policías nacionales, 30 policías locales y 103 militares.[128]

En enero de 2021, la directora general de la Guardia Civil, María Gámez, informó de la retirada de todos los emblemas y símbolos que quedaban de la dictadura franquista en los cuarteles y casas de la Guardia Civil por el territorio nacional, tarea emprendida diez años antes en aplicación del artículo 15 de la ley de Memoria Histórica de 2011, aunque paralizada durante los Gobiernos de Mariano Rajoy.[129]

Legislación por la que se rige

Básicamente, el Instituto se rige por las siguientes normas jurídicas: los artículos 104[130]​ y 126[131]​de la Constitución Española y la Ley Orgánica 2/1986, de 13 marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.[6]

Personal

  • Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil[132]
  • Real Decreto 1970/1983, de 22 de junio, sobre consideración de suboficiales a las clases de tropa de la Guardia Civil.[133]
  • Real Decreto 1429/1997, de 15 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de adquisición y pérdida de la condición de militar de carrera del Cuerpo de la Guardia Civil y de situaciones administrativas del personal de dicho Cuerpo[134]
  • Real Decreto 628/2014, de 18 de julio, por el que se regulan las peculiaridades del régimen de autorizaciones para conducir vehículos pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a la Guardia Civil[135]
  • Real Decreto 1250/2001, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de provisión de destinos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil[136]
  • Real Decreto 2394/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Protocolo para la recuperación, identificación, traslado e inhumación de los restos mortales de los miembros de las Fuerzas Armadas, Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía, fallecidos en operaciones fuera del territorio nacional[137]
  • Real Decreto 179/2005, de 18 de febrero, sobre prevención de riesgos laborales en la Guardia Civil[138]
  • Real Decreto 1224/2006, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de evaluaciones y ascensos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil[139]

Derechos y deberes

  • Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (en cuanto al cumplimiento de las misiones de carácter militar que se le asignen, según el artículo 23).[140]
  • Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil.[141]
  • Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, del régimen disciplinario de la Guardia Civil.[142]
  • Ley Orgánica 11/2011, de 1 de agosto, para la aplicación a la Guardia Civil del artículo 13.1 de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas.[143]
  • Real Decreto 1437/2010, de 5 de noviembre, por el que se declara de aplicación para los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil el Real Decreto 96/2009, de 6 de febrero, que aprueba las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.[144]
  • Real Decreto 1438/2010, de 5 de noviembre, sobre misiones de carácter militar que pueden encomendarse a la Guardia Civil.[145]

Organización

  • Real Decreto 367/1997, de 14 de marzo, por el que se determina la organización periférica de la Dirección General de la Guardia Civil.[146]
  • Real Decreto 1963/2008, de 28 de noviembre, por el que se desarrolla el Régimen Electoral del Consejo de la Guardia Civil.[147]
  • Real Decreto 751/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento interno del Consejo de la Guardia Civil.[148]

Enseñanza

  • Real Decreto 483/1999 de 18 de marzo, por el que se crean los centros docentes de formación de la Guardia Civil.[149]
  • Real Decreto 597/2002, de 28 de junio, por el que se aprueba el Reglamento general de ingreso en los centros docentes de formación del Cuerpo de la Guardia Civil.[150]
  • Real Decreto 1959/2009, de 18 de diciembre, por el que se crea el Centro Universitario de la Guardia Civil.[151]
  • Real Decreto 313/2006, de 17 de marzo, sobre directrices generales de los planes de estudios de la enseñanza de formación para la incorporación a las escalas de Suboficiales y de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil.[152]

Esta normativa se completa con normas jurídicas de inferior entidad (órdenes ministeriales, órdenes generales, resoluciones e instrucciones)

Organización actual

Dirección General

La Dirección General de la Guardia Civil es la cúspide en el organigrama del Instituto Armado. Desde la creación del Cuerpo hasta el nombramiento en 1986 del primer civil, Luis Roldán, ha sido ostentada por tenientes generales del Ejército de Tierra.[153]

Consejo Superior

El Consejo Superior fue creado en 1993. Es un órgano colegiado formado por todos los oficiales generales de la Guardia Civil en servicio activo. Presta asesoramiento a la Dirección General de la Guardia Civil, al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa. Sus funciones son elaborar informes sobre personal y otros en los supuestos en los que lo exijan las disposiciones vigentes.[154]

Secretaría de Cooperación Internacional

Depende del director adjunto operativo. Tiene como misión centralizar las peticiones de cooperación internacional y asistir a los que están en labores internacionales.[155]​ La Guardia Civil colabora en labores a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, en el ámbito europeo y en el ámbito de las Naciones Unidas.[156]

Dirección Adjunta Operativa

Se encuentra a cargo de un teniente general en servicio activo. Es el principal órgano colaborador del director general.[157][158]

Mando de Operaciones

El Mando de Operaciones está a cargo de un teniente general en servicio activo. Es responsable de llevar a cabo los servicios, de acuerdo con las directrices operacionales y criterios generales en vigor. Del Mando de Operaciones dependen los siguientes organismos[157]​, siempre a cargo de un oficial general de la Guardia Civil en servicio activo, salvo las zonas, que también pueden estar a cargo de un coronel:[158]

  • Estado Mayor: es el principal órgano auxiliar del Mando de Operaciones, responsable de proporcionar los elementos de juicio necesarios para fundamentar sus decisiones, traducirlas en órdenes y velar por su cumplimiento, centrando su actividad sobre la planificación y conducción operativa. Para la consecución de sus fines será también responsable de la elaboración de la doctrina de actuación de las unidades operativas.[158]
  • Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva: le corresponde dirigir, coordinar y controlar las unidades y servicios dependientes.[158]
    • Agrupación de Reserva y Seguridad: para la seguridad pública en misiones nacionales e internacionales.[159]​ Tiene su origen en la creación, en 1988, de la Agrupación Rural de Seguridad. En 2006 pasó a llamarse Agrupación de Reserva y Seguridad (ARS).[160]​ La Jefatura de la Agrupación de Reserva y Seguridad gestiona: los Grupos de Reserva y Seguridad, el Escuadrón de Caballería[161]​ y la Unidad de Reconocimiento del Subsuelo. Cuando estos estén colaborando con alguna unidad territorial, dependen del mando de esa unidad.[160]
    • Unidad de Acción Rural: en ella se encuentran el Grupo de Acción Rápida, un grupo antiterrorista, y el Centro de Adiestramientos Especiales. Tiene su sede en Logroño.[126]
    • Servicio Aéreo: organizar los medios aéreos y todo lo relacionado con este aspecto.[159]​ La Unidad de Helicópteros (UHEL), creada en 1973, dispone en la actualidad de helicópteros MBB Bo 105, MBB/Kawasaki BK 117 y Eurocopter EC135.[162]​ La Unidad de Ala Fija (UAF), creada en 2008, dispone de aviones CASA CN-235. Cuando se creó esta unidad, se llegó a un acuerdo de colaboración de la Secretaría de Estado de Seguridad, de la que depende la Guardia Civil, con el Ejército del Aire.[163]
    • Servicio Cinológico y de Remonta: presta asesoramiento e inspecciona a las unidades que usan animales.[159]
    • Servicio de Desactivación de Explosivos (SEDEX): alberga la Unidad Central Operativa de Desactivación de Artefactos Explosivos y de Naturaleza NRBQ (UCODEX), la Unidad Técnica NRBQ, los Grupos de Especialistas en Desactivación de Artefactos Explosivos y de Naturaleza NRBQ (GEDEX), los Equipos de Búsqueda y Localización de Artefactos Explosivos y NRBQ (EBYL) y las Unidades de Defensa NRBQ.[164]
    • Servicio de Montaña: unidades especializadas en zonas montañosas y en otras de orografía complicada.[159]
    • Unidad de Seguridad de la Casa de Su Majestad El Rey.[159]
    • Unidad de Seguridad de Presidencia del Gobierno.[159]
  • Jefatura de Información: le corresponde organizar, dirigir y gestionar la obtención, recepción, tratamiento, análisis y difusión de la información de interés para el orden público y la seguridad ciudadana en el ámbito de las funciones propias de la Guardia Civil, y la utilización operativa de la información, especialmente en materia antiterrorista, en el ámbito nacional e internacional.[158]
  • Jefatura de Policía Judicial: le corresponde organizar y gestionar la investigación y persecución de los delitos y desarrollar los servicios de criminalística, identificación, analítica e investigación técnica, así como la colaboración en dichas materias y en su propio ámbito corporativo, con otros cuerpos policiales nacionales y extranjeros.[158]​ De esta jefatura dependen:
    • Unidad Central Operativa (UCO): su responsabilidad es luchar contra la delincuencia organizada y la delincuencia internacional, para lo que colabora con otros servicios similares nacionales e internacionales.[159]​ En la UCO está el Grupo de Delitos Telemáticos, para la lucha contra la delincuencia informática.[165]
    • Unidad Técnica de Policía Judicial: su responsabilidad es el asesoramiento técnico a la jefatura, reunir información sobre delincuencia, elaborar normas técnicas de funcionamiento y dar soporte administrativo los guardias civiles destinados a Interpol, Europol, Sirene y otros organismos internacionales.[159]
    • Servicio de Criminalística: investigar delitos mediante técnicas científicas y elaborar informes sobre esto.[159]​ El Laboratorio de Criminalística de la Guardia Civil fue creado en 1983. En 2001 se convirtió en el Servicio de Criminalística (SECRIM) y en 2008 se organizó tal y como está actualmente. Depende de la Jefatura de Policía Judicial. Pertenece a la Red Europea de Laboratorios Forenses (ENFSI) y a la Academia Iberoamericana de Criminalística y Estudios Forenses (AICEF).[166]​ Realiza investigaciones científicas de criminalística y medioambientales, con acreditación de la ENAC.[167]
  • Jefatura Fiscal y de Fronteras: le corresponde organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado; evitar y perseguir el contrabando, el narcotráfico y demás tráficos ilícitos en el ámbito de las funciones encomendadas a la Guardia Civil por la normativa vigente, así como la custodia y vigilancia de costas, fronteras, puertos, aeropuertos y mar territorial y, en este ámbito, el control de la inmigración irregular.[158]
    • Oficina de Proyectos.[159]
    • Servicio Fiscal: resguardo fiscal del Estado, ejerciendo las funciones y actuaciones tendentes a prevenir y perseguir el contrabando, el narcotráfico, el fraude y demás infracciones. Así como la materialización del enlace, cooperación y colaboración operativa en dichas materias con otros servicios afines, nacionales e internacionales.[159]
    • Servicio Marítimo: ejerce las funciones que le corresponden a la Guardia Civil en las aguas marítimas españolas y las aguas continentales. Incluye también las actividades en el medio subacuático, y en particular la vigilancia marítima, la lucha contra el contrabando y el control de la inmigración irregular en este ámbito.[159]​ Los Grupos Marítimos son las unidades que integran los buques oceánicos.[168]​ Los Servicios Marítimos Provinciales dependen para sus gestiones de la Comandancia de la Guardia Civil correspondiente y, técnicamente, de la Jefatura del Servicio Marítimo.[168]​ La Unidad de Actividades Subacuáticas (UAS), creada en 1997, gestiona los Grupos Especiales de Actividades Subacuáticas (GEAS),[168]​ creados en 1981.
    • Servicio de Costas y Fronteras: custodia y vigilancia de los aeropuertos, puertos, costas y fronteras, así como el control de la inmigración irregular en este ámbito.[159]
  • Jefatura de la Agrupación de Tráfico: le corresponde la seguridad del tráfico y el transporte, además de organizar, dirigir y gestionar todo lo relativo al ejercicio de las funciones encomendadas a la Guardia Civil en esa materia por la normativa vigente.[158]​ La Agrupación de Tráfico también cuenta con Equipos de Atestados y Grupos de Investigación y Análisis de Tráfico (GIAT).
  • Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza: le corresponde organizar y gestionar todo lo relativo al cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la conservación de la naturaleza y medio ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidráulicos, la caza y pesca, el patrimonio histórico y la ordenación del territorio.[158]​ El Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) cuenta con una Oficina Técnica, que presta apoyo a las unidades en las provincias. Los Equipos de Protección de la Naturaleza son las unidades encargadas de detectar e investigar infracciones y las Patrullas de Protección se dedican a la prevención, vigilancia y denuncia de cualquier ilegalidad con respecto al medio ambiente.[169]​ Para sus labores, cuentan con motos de campo y coches todoterreno.[170]
  • Jefatura de Armas, Explosivos y Seguridad: le corresponde controlar todas lo relacionado con armas, explosivos, artículos pirotécnicos, y otros elementos similares en todo el territorio nacional. También da apoyo a la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos.[158]
  • Zonas: unidades territoriales que se corresponden con la comunidad autónoma. En las comunidades autónomas con varias provincias, estas están estructuradas en comandancias, que a su vez se estructuran en compañías y puestos.[158][171]

Servicio de Asuntos Internos

Tiene como objetivo investigar las conductas contrarias a la ética profesional del personal de la Dirección General. Con arreglo a su dependencia de jueces, tribunales y Ministerio Fiscal, en sus actuaciones como policía judicial, se debe atener a las normas técnicas de la Jefatura de Policía Judicial.[172]

Unidad Especial de Intervención

La Unidad Especial de Intervención (UEI) fue creada en 1978. Es la unidad de élite, para las misiones más peligrosas y especializadas.[172]​ Tiene su sede en Valdemoro. En 2016 estas instalaciones fueron visitadas por Felipe VI.[173]

Unidad de Coordinación de Ciberseguridad

Tiene como misión mejorar los recursos de las unidades operativas en la lucha contra los delitos electrónicos.[174]

Mando de Personal

El Mando de Personal está a cargo de un teniente general en servicio activo. Es responsable de la dirección y el desarrollo de la política de personal y educativa de la Guardia Civil.[158]​ Para estas funciones hay una Secretaría Técnica.[158]​ Del Mando de Personal dependen los siguientes organismos, siempre al mando de un oficial general en servicio activo:[158]

  • Jefatura de Personal: tiene la responsabilidad de organizar y gestionar todo lo relativo al régimen de ascensos, destinos, situaciones administrativas, retribuciones y régimen disciplinario. También gestiona la Sección del Archivo General en la Dirección General de la Guardia Civil.[158]
  • Jefatura de Enseñanza: tiene la responsabilidad de organizar y gestionar la selección y capacitación del personal de la Guardia Civil, así como del desarrollo de las actividades técnico-docentes de formación, perfeccionamiento y especialización de dicho personal.[158]
  • Jefatura de Asistencia al Personal: tiene la responsabilidad de organizar, dirigir, coordinar y gestionar la acción social y la asistencia sanitaria y psicológica al personal destinado en la Dirección General de la Guardia Civil, así como promocionar la seguridad y salud en el trabajo de los guardias civiles y de los miembros de las Fuerzas Armadas que presten servicios en unidades, centros y organismos de la citada Dirección General.[158]
  • Secretaría Permanente para la Clasificación y Evaluación: tiene la responsabilidad de facilitar la labor de los órganos de evaluación, para lo cual aportará la documentación de los miembros a evaluar y adoptará las medidas necesarias para el buen fin de la evaluación, así como el mantenimiento, custodia y reserva de dichos documentos.[158]

Mando de Apoyo

El Mando de Apoyo está a cargo de un teniente general en servicio activo. Es responsable de la dirección y el desarrollo de la política de personal y educativa de la Guardia Civil.[158]​ Para estas funciones hay una Secretaría Técnica.[158]​ Del Mando de Apoyo dependen los siguientes organismos, siempre al mando de un oficial general en servicio activo:[158]

  • Jefatura de los Servicios de Apoyo: tiene la responsabilidad de la gestión, control y mantenimiento de los medios materiales para la realización del servicio, en particular, del material móvil, armamento, equipamiento policial e infraestructuras.[158]
  • Jefatura de Servicios Técnicos: tiene la responsabilidad de la gestión, control y mantenimiento operativo de los equipos y sistemas informáticos, de telecomunicaciones y equipos especiales asignados a la Guardia Civil, la investigación y desarrollo tecnológico de los recursos materiales de aplicación a la actividad de dicho Cuerpo, así como la programación, obtención y análisis de los datos necesarios para la Guardia Civil, elaborando las estadísticas correspondientes, y hacer guardar el cumplimiento normativo y las actividades relacionadas con la seguridad de la información en el ámbito de las tecnologías de la información y las comunicaciones del Cuerpo.[158]
  • Jefatura de Asuntos Económicos: tiene la responsabilidad de administrar los recursos financieros y patrimoniales.[158]

Misión y funciones

En virtud de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la Guardia Civil tiene la misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeño de las siguientes funciones:[6]

  • Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las órdenes que reciban de las autoridades, en el ámbito de sus respectivas competencias.[6]
  • Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentren en situación de peligro por cualquier causa.[6]
  • Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo requieran.[6]
  • Velar por la protección y seguridad de altas personalidades.[6]
  • Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.[6]
  • Prevenir la comisión de actos delictivos.[6]
  • Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, poniéndolos a disposición del juez o tribunal competente y elaborar los informes técnicos y periciales procedentes.[6]
  • Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden y la seguridad pública, y estudiar, planificar y ejecutar los métodos y técnicas de prevención de la delincuencia.[6]
  • Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo, catástrofe, o calamidad pública, en los términos que se establezcan en la legislación de protección civil.[6]

La Guardia Civil cuenta con más de 2 000 instalaciones y con más de 80 000 agentes.[175]

Competencias exclusivas

De acuerdo a lo dispuesto en la mencionada Ley 2/86, la Guardia Civil ejerce, con carácter exclusivo, las siguientes competencias:[6]

  • Las derivadas de la legislación vigente sobre armas y explosivos.[6]
  • El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.[6]
  • La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas.[6]
  • La custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e instalaciones que por su interés lo requieran.[6]
  • Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza.[6]
  • La conducción interurbana de presos y detenidos.[6]
  • Aquellas otras que le atribuye la legislación vigente.[6]

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado están obligadas a la cooperación recíproca en el desempeño de sus competencias respectivas.[6]​ La competencia de tráfico fue transferida en la comunidad autónoma del vasca desde 1983 y en la catalana desde 1998.[176]​ En la Comunidad Foral de Navarra es compartida con la Policía Foral desde 2006.[177]

A las competencias exclusivas se dedica un 34% del personal, unos 25 000 agentes.[178]

Dependencias

La Guardia civil tiene, básicamente, una doble dependencia:

  • Del Ministerio del Interior para el cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, para proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, así como para sus retribuciones, destinos, acuartelamientos y material.[6]​ Esto supone alrededor del 95-97 % de su actividad.
  • Del Ministerio de Defensa en lo concerniente al régimen de ascensos y situaciones del personal, así como a las misiones de carácter militar que se encomienden a la Guardia Civil, ejerciendo, respecto al voluntariado especial para la prestación del servicio militar en la misma las competencias que normativamente le correspondan.[6][179]​ Las misiones militares que pueden encomendarse a la Guardia Civil están reguladas por el Real Decreto 1438/2010.[179]​ En tiempo de guerra y durante el estado de sitio dependerá exclusivamente del Ministerio de Defensa.[6][180][181]

Conjuntamente, los Ministerios de Defensa e Interior dispondrán todo lo referente a la selección, formación, perfeccionamiento, armamento y despliegue territorial, y propondrán al Gobierno el nombramiento del titular de la Dirección General de la Guardia Civil, así como la normativa reguladora del voluntariado especial para la prestación del servicio militar en la misma.[6]

Además, en el cumplimiento de sus misiones y como agentes de la autoridad, los miembros de la Guardia Civil actúan de acuerdo con diferentes autoridades:

  • En su faceta de policía judicial, depende de los jueces, tribunales y del Ministerio Fiscal,[6]​ tanto de la jurisdicción ordinaria como, en su caso, de la militar.
  • Como resguardo fiscal del Estado y para evitar el contrabando, actúa de acuerdo con el Ministerio de Economía y Hacienda.[7]
  • Su responsabilidad en la protección de la naturaleza, implica su relación con los Ministerios de Fomento y Medio Ambiente y Medio Rural y Marino,[7]​ así como con las comunidades autónomas.
  • Se relaciona igualmente con otros ministerios y con las delegaciones del Gobierno para la Extranjería e Inmigración, así como con el Plan Nacional sobre Drogas.
  • Depende de los delegados y subdelegados del Gobierno en las diferentes provincias y comunidades, en el ámbito de las competencias de estas autoridades.
  • La Guardia Civil depende de la Jefatura Central de Tráfico, cuyo principal organismo es la Dirección General de Tráfico (DGT), para sus labores de vigilancia y protección en las carreteras,[182]​ que le corresponden por la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo.[183]
  • En los casos de los municipios que no cuenten con una policía local/municipal, dependerán, en el respectivo ámbito de las competencias (tráfico dentro del casco urbano, policía administrativa del municipio, cumplimiento de normativa municipal, etc.) de los alcaldes, de dichas autoridades.

En general, la Guardia Civil vela por la aplicación de las leyes y reglamentos, denunciando cualquier infracción a la administración correspondiente.

Unidades especializadas territoriales

Con el fin de dar el mayor servicio a la sociedad, la Guardia Civil a lo largo de su dilatada historia ha ido creando unidades, grupos y equipos que cubriesen de una manera más eficaz las competencias asignadas.

  • Patrullas de Seguridad Ciudadana. Patrullas policiales en demarcaciones territoriales a nivel municipal o supramunicipal.
  • Unidades de Seguridad Ciudadana de la Comandancia (USECIC). Actúan a nivel provincial.
  • Unidades de Seguridad Ciudadana de la Compañía (USECICO). Actúan a nivel comarcal.
  • Patrullas Fiscales Territoriales.[184]
  • Unidades de Policía Judicial: hay Unidades de Policía Judicial de zonas a nivel autonómico, Unidades de Policía Judicial de comandancias a nivel provincial y Equipos de Policía Judicial a nivel comarcal. Las Unidades de Policía Judicial de las comandancias tienen Equipos de Delincuencia Organizada y Antidroga.[185]​ y Equipos de Delitos Telemáticos (EDITE), para la lucha contra la delincuencia informática.[165]
  • Equipos de mujer y menores (EMUME).
  • Unidad de Protección y Seguridad (UPROSE): para la protección de edificios públicos en Madrid.[186]
  • Intervención de Armas y Explosivos.[187]
  • Equipos de Atención al Inmigrante (EDATI) actúan a nivel provincial en el arco mediterráneo. Atienden específicamente a inmigrantes.
  • Grupos de Rescate e Intervención en Montaña: En 1967 se crean las Unidades de Esquiadores-Escaladores, encargadas tanto del rescate en montaña como de la vigilancia de los pasos fronterizos en los Pirineos. En 1981 se reorganizaron los efectivos, creándose los Grupos de Rescate Especial de Intervención en Montaña (GREIM). En la década de 1990 se especializaron también en espeleología y rescates en medios acuáticos. La sede central está en Jaca. Tienen efectivos en la provincia de Huesca, Asturias, la provincia de Granada, la Comunidad de Madrid y la provincia de Lérida.[188]
  • Grupo de Apoyo en Tecnologías de la Información (GATI): especialidad desplegada en unidades territoriales tipo comandancia que surgió de la unión de los Servicios de Informática y Transmisiones ante la creciente relación de los sistemas de telecomunicaciones con las nuevas tecnologías de la información.
  • Unidad de Música de la Dirección General. Es el resultado de la unificación de las dos unidades preexistentes, la del Primer Tercio Móvil, ubicada en Madrid y la del Colegio de Guardias Jóvenes, en Valdemoro (Comunidad de Madrid).[189][190]

Personal

Condición de militar

El personal de la Guardia Civil tiene la condición de militar de carrera.[191]​ Esta consideración y naturaleza militar del Instituto y sus miembros es permanente e independiente de si se están realizando misiones puramente policiales (las más habituales) o militares que se les asignen en base al Real Decreto 1438/2010.

Para entrar en la Guardia Civil debe tenerse nacionalidad española.[191]

Ingreso y formación

El personal de la Guardia Civil se rige por la Ley 29/2014, de 28 de noviembre. Se distribuye en las escalas de oficiales, suboficiales y de cabos y guardias.[191]

  • Oficiales: con título universitario.
    • Oficiales generales: mando en la estructura, alta dirección y gestión de los recursos humanos, materiales y financieros.[191]​ Esta categoría la forman los empleos de teniente general, general de división y general de brigada.[191]
    • Oficiales: acciones directivas, especialmente de mando, coordinación, inspección y gestión de los servicios y de los recursos humanos, materiales y financieros.[191]​ En esta categoría están los empleos de coronel, teniente coronel, comandante, capitán y teniente.[191]
  • Suboficiales: con formación profesional de grado superior.[191]
Tienen la responsabilidad de cumplir las instrucciones recibidas y las funciones directivas que les correspondan a su nivel, ejerciendo el mando y la iniciativa adecuados al mismo. Son colaboradores de los oficiales.[191]​ Esta categoría incluye los empleos de suboficial mayor, subteniente, brigada, sargento primero y sargento.
  • Cabos: con formación profesional de grado medio.[191]​ Abarca los empleos de cabo mayor, cabo primero y cabo.[191]
  • Guardias: con formación profesional de grado medio.[191]

Según la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, cuando un guardia civil participe en una misión en el extranjero, y a propuesta del ministro de Defensa, podrá ostentar un rango superior de forma eventual.[191]

Divisas de la escala de oficiales, categorías de Oficiales Generales y Oficiales

Código OTAN OF-8 OF-7 OF-6 OF-5 OF-4 OF-3 OF-2 OF-1
  España                
Teniente general
(Director adjunto operativo)
General de división General de brigada Coronel Teniente coronel Comandante Capitán Teniente

Divisas de las escalas de suboficiales, cabos y guardias de la Guardia Civil

Código OTAN OR-9 OR-8 OR-7 OR6 OR-5 OR-4 OR-3 OR-2 OR-1
  España                    
Suboficial mayor Subteniente Brigada Sargento primero Sargento Cabo mayor Cabo primero Cabo Guardia de primera Guardia civil
Código OTAN Alumnos
  España        
Caballero alférez cadete /

Alférez alumno

Sargento alumno Guardia alumno 2º año

(Colegio de Guardias Jóvenes)

Guardia alumno

En virtud del Real Decreto 1970/1983, de 22 de junio, a partir de seis años ininterrumpidos de servicio los guardias civiles disfrutarán de igual tratamiento y consideración que los suboficiales. Los cabos tendrán esta consideración desde el día en alcanzar ese empleo, si antes no lo hubieran obtenido.[192]

Consideración de Suboficial
 

Tiras de pecho, "galletas", de las unidades de la Guardia Civil

Código OTAN OF-8 OF-7 OF-6 OF-5 OF-4 OF-3 OF-2 OF-1
  España                  
Teniente general General de División General de Brigada Coronel Teniente coronel Comandante Capitán Teniente Alférez
Código OTAN OR-9 OR-8 OR-7 OR6 OR-5 OR-4 OR-3 OR-2 OR-1
  España                    
Suboficial mayor Subteniente Brigada Sargento primero Sargento Cabo mayor Cabo primero Cabo Guardia de primera Guardia civil

Asociaciones profesionales

La legislación vigente prohíbe a los miembros de la Guardia Civil la afiliación a sindicatos, por tener carácter militar, según el artículo 28.1 de la Constitución Española y el artículo 1.3 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical. Según Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, los policías nacionales pueden crear sindicatos, pero con determinados requisitos, que son similares para policías autonómicos y locales.[193]

Sin embargo, desde la aprobación de la Ley Orgánica 11/2007 de los derechos y deberes de los guardias civiles, tienen garantizado el derecho a la asociación profesional.[193]

En enero de 2009 se eligió por vez primera al Consejo de la Guardia Civil,[194]​ en las que resultaron: para la Escala Superior de Oficiales, un vocal de la agrupación de electores creada a ese fin; para la Escala de Oficiales, un vocal de la Unión de Oficiales (UO); para la Escala de Suboficiales, dos vocales de la Asociación de la Escala de Suboficiales (ASES-GC); y para la Escala de Cabos y Guardias, nueve vocales de la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) y dos de la Unión de Guardias Civiles (UniónGC).

Igualdad

Desde febrero de 1988 las mujeres pueden acceder a las pruebas de selección para el ingreso como Guardias civiles.[116]​ Ese año 197 mujeres ingresaron en la Guardia Civil, de un total de 2.817 mujeres que se presentaron a los procesos selectivos.[195]

En 2018 la Guardia Civil contaba con más de 5 000 mujeres que suponen poco más del 7 % de la plantilla.[196]​ En 1998 Cristina Moreno se convirtió en la primera mujer oficial con el grado de teniente de la Guardia Civil y en 2016 fue también la primera mujer ascendida a Teniente Coronel logrando el rango más alto que ostenta una agente en el cuerpo.[197][198]

En septiembre de 2018 se creó el Área de Mujeres e Igualdad dentro del Gabinete Técnico de la Dirección General de la Guardia Civil dependiente del Comité para la Igualdad Efectiva de Mujeres y de Hombres de la Guardia Civil,[199][200]​ al frente de la cual está María Dolores Gimeno que en mayo de 2018 se convirtió en la segunda mujer en obtener el rango de Teniente Coronel en este cuerpo.[201]

Organización periférica

La organización periférica de la Dirección General de la Guardia Civil estará constituida por las zonas, comandancias, compañías y puestos.[158][171][202]

Zonas

 
Demarcación de Zonas.

Las zonas son las unidades de mando, coordinación e inspección de todos los servicios de la Dirección General de la Guardia Civil existentes en el ámbito territorial de cada una de ellas.[203]​ En las comunidades autónomas pluriprovinciales se estructura en comandancias. Dependen del director adjunto operativo a través del mando de operaciones. El mando de las zonas, 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 15 y 16 será ejercida por un Oficial General de la Guardia Civil y el resto por un Coronel de la Guardia Civil.

Cada zona comprende el territorio de una comunidad autónoma. Su numeración, denominación y sede es:[202]

Comandancias

 
Demarcación de Comandancias.

Las comandancias se definen como una unidad territorial fundamental y se concibe como la encargada de llevar a cabo en su respectiva demarcación, incluido el mar territorial, las misiones que las distintas disposiciones encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil.[171]

Son las unidades de mando, planificación, dirección, ejecución, gestión, coordinación y control de los servicios en sus territorios. Están compuestas por varias compañías territoriales y unidades u órganos funcionales.[171]

En cada provincia debe haber, al menos, una comandancia.[202]​ Estas han sido establecidas por el Consejo de Ministros.[202]​ España está estructurada en una comandancia por provincia, a las que hay que sumar las comandancias de Ceuta y Melilla,[204]​ ciudades con su propio estatuto de autonomía.

Las comandancias disponen de un Centro Operativo de Servicios (COS) que coordina las 24 horas del día los servicios de seguridad ciudadana y atiende las demandas de los ciudadanos, a través del 062 y del 112 de los centros de emergencias de las comunidades autónomas.[171]

Compañías

Encuadradas en el ámbito territorial de la Comandancia al que pertenecen, las Compañías (ubicadas por lo general en las cabeceras de las comarcas) son las Unidades territoriales encargadas de planificar, coordinar y dirigir en sus territorios, que suelen corresponderse con las comarcas de pueblos y ciudades, las misiones que las disposiciones vigentes encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil. Están conformadas por los puestos.[171]

Puestos

Las compañías se dividen en puestos principales, puestos y puestos auxiliares. Estos podrán abarcar uno o varios municipios. Al igual que las compañías, tienen la responsabilidad de planificar, coordinar, dirigir y ejecutar, en sus respectivas demarcaciones, las misiones que las disposiciones vigentes encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil.[205]

Los puestos principales están a cargo de un oficial de la Guardia Civil. Son para atender localidades con alta demanda de servicios, generalmente derivada de grandes concentraciones urbanas, industriales o turísticas.[205]

Los puestos pueden ser mandados por un suboficial. Abarcan una demarcación con demanda de servicios media.[205]

Los puestos auxiliares son similares a los anteriores, pero se sitúan en zonas poco pobladas para garantizar la asistencia al ciudadano.[205]

Medios

 
Nissan Patrol largo y Nissan Atleon del Escuadrón de Caballería.

Los principales medios con que cuenta la Guardia Civil se encuentran integrados en los siguientes servicios:

  • Servicio de Acuartelamiento.
  • 2 691 cuarteles
  • 35 983 pabellones-viviendas:
    • 32 264 propios.
    • 3147 de otras entidades.
    • 571 de particulares.
  • Servicio de Armamento y Equipamiento policial.
  • Servicio de Material Móvil.
  • Servicio Cinológico y de Remonta:
  • Servicio de Informática.
  • Servicio de Telecomunicaciones.

Proyección internacional

El 31 de mayo de 1847 el duque de Ahumada, inspector general, recibió la orden de formar un destacamento para ayudar en el fin de una rebelión dirigida por la Junta Revolucionaria de Oporto, en Portugal. Ese mismo día cursó la orden de su formación y las Instrucciones para el servicio de las secciones del Cuerpo de la Guardia Civil que se destinen a los Ejércitos de Operaciones. Estas instrucciones fueron aprobadas por Real Orden del 7 de abril de 1847. Estos guardias civiles se integraron en el grupo militar para esta misión, dirigido por el general Manuel Gutiérrez de la Concha e Irigoyen.[206][207]

Tras su intervención en las campañas de África y México, en 1867, salió a relucir el distintivo «Guardia Civil» en El Salvador, en un intento de crear un cuerpo policial similar, pero el proyecto fracasó. También se llevó a cabo en el Perú, en 1855, donde crearon un cuerpo de gendarmería regida por un reglamento inspirado en «los severos postulados de la Guardia Civil española», llamándolos «Guardias Civiles» o «Gendarmes», indistintamente y con su reglamento completamente extraído del libro de instrucción de la Guardia Civil española. Posteriormente, se llevó a cabo un proyecto similar en Colombia, en el año 1902.

Un teniente coronel (Pedro Pueyo España) junto a tres oficiales (capitán Bernardo Sánchez Visaires, teniente Adolfo Carretero Parreño, que por enfermedad tuvo que volver a España, siendo reemplazado por el de igual clase teniente Fernando Gómez Ayau) y un suboficial (sargento primero José Gómez Hernández, primer instructor de guardias) llegaron a Perú el 22 de noviembre de 1921 para establecer las bases sobre las cuales debería formarse la Guardia Civil del Perú, organizando un Cuerpo de la Guardia Civil (Policía Rural) similar a la Benemérita española, sobre la base de las Gendarmerías de la República. También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más, denominado de Investigación y Vigilancia, la Policía de Investigaciones del Perú (Policía Civil), con los elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los sargentos primeros, licenciados del Ejército, o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes, con una escuela común para los tres cuerpos policiales peruanos la cual sería dirigida por Oficiales de la Guardia Civil de España. Es de destacar que los mismos, se encargaron de formar un Batallón de Tráfico, treinta años antes incluso de la creación de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil en España. La misión terminó en 1936 con los inicios de la guerra civil española, reiniciándose en 1949 con un coronel y dos comandantes. Los archivos históricos de la Guardia Civil, revelan que en 1894, el gobierno de Guatemala solicitó al gobierno de España el envío de una misión con dos sargentos o cabos, hecho que no trascendió.

Posteriormente, en 1912, dos capitanes y un sargento asesoraron a las autoridades de El Salvador para formar su Guardia Nacional, cuyo primer reglamento está totalmente inspirado en el de la Guardia Civil española. Uno de los capitanes, ascendido en Centroamérica al grado de coronel, llegó en 1921 a ser inspector general de Seguridad en El Salvador. Posteriormente, un comandante y otros dos capitanes, llegaron en 1924 a dicho país y consiguieron que se aprobara la ley orgánica de la Guardia Nacional, ostentando el lema "el honor es su divisa", al que se añadió, "como en la madre Patria". Finalmente, otras cooperaciones sin la entidad ni profundidad con la que se abordaron los proyectos en El Salvador y Perú, fueron diversas expediciones a Colombia entre 1916 y 1919, Costa Rica en 1920 y Venezuela entre 1936 y 1940.

En 1960, España atendió finalmente las reiteradas peticiones del gobierno de Guatemala, enviando a dos oficiales y dos suboficiales.

Segunda Guerra Mundial

La participación de más de 300 Guardias Civiles como policía militar de campaña encuadrados en la División Azul, vistiendo el uniforme del Ejército alemán, en el Frente del Este durante la Segunda Guerra Mundial, es posiblemente uno de los hechos históricos más desconocidos del cuerpo.

El 14 de julio de 1941 partió desde Madrid una Sección de Gendarmería de Campaña o Feldgendarmerie, compuesta por Guardias Civiles. Orgánicamente, la Sección de la Guardia Civil quedó adscrita a las Tropas del Cuartel General de la División y concretamente a la Cuarta Sección de Estado Mayor (Servicios), ejerciendo misiones propias de policía militar, tales como control de la circulación rodada o hipomóvil; auxilio a soldados desorientados en búsqueda del emplazamiento de sus unidades; vigilancia de sospechosos, tanto soldados propios como personal civil de la zona; escolta a expediciones que por diversos motivos regresaban a España; prevención de operaciones partisanas; y censura de correspondencia y paquetería del correo de campaña. Aunque no eran sus misiones específicas, fueron empleados puntualmente para combatir como fuerza de infantería, tal y como ocurrió en la posición de Schewelewo; o para la limpieza de francotiradores en la zona de Bosnia.

La División Española de Voluntarios, entre el 14 de julio de 1941 y el 16 de noviembre de 1943, y la Legión Española de Voluntarios, entre el 17 de noviembre de 1943 y el 12 de abril de 1944, prestaron entre todos ellos servicios por un total de cinco capitanes, dieciséis tenientes y 320 suboficiales y guardias civiles, independientemente de un número indeterminado que desde España y regreso, vistiendo el uniforme verde del cuerpo y portando el tradicional tricornio negro, escoltó ocasionalmente por toda Europa a diversos trenes que transportaban mercancías y efectos nacionales para los divisionarios.[208]

Época actual

Recientemente la Guardia Civil inició una etapa de andadura por los diversos escenarios internacionales donde se han dado cita las organizaciones internacionales tratando de llevar la paz:

Desde 2005, junto con los otros cuatro Cuerpos policiales de naturaleza militar de la Unión Europea (Arma dei Carabinieri italiana, Gendarmerie Nationale francesa, Guarda Nacional Republicana portuguesa y Koninklijke Marechaussee neerlandesa), forma la Fuerza de Gendarmería Europea o Eurogendfor.[227][228]

Críticas y controversias

A lo largo de su historia, la Guardia Civil ha sido criticada y ha estado involucrada en numerosas situaciones o actuaciones polémicas. Durante todo el siglo XIX, el ejército español se convirtió en un actor regularmente involucrado en política, y la Guardia Civil no fue una excepción. Por esta razón el cuerpo ha sido a menudo descrito históricamente como una fuerzas reaccionaria. Manuel Buceta, comandante de la Guardia Civil, participó activamente en el pronunciamiento militar de 1854, conocido como Revolución de 1854 en España o Vicalvarada que dio inicio al bienio progresista (1854-1856). Nuevamente la Guardia Civil participaría en un golpe de Estado en 1874,[229]​ durante el Golpe de Estado del general Manuel Pavía, que convirtió a la Primera República Española de una república democrática a una república unitaria dictatorial. Durante este golpe, agentes de la Guardia Civil y del Ejército entraron en el edificio del Congreso de los Diputados en Madrid, disparando tiros al aire por los pasillos.[230]

En las últimas décadas del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX, España vivió una época de gran agitación política. Durante este periodo, caracterizado por crecientes huelgas y protestas por parte del movimiento obrero y sus organizaciones, la Guardia Civil fue utilizada para restablecer el orden por los regímenes establecidos, a los que el cuerpo se mantuvo leal. Esto supuso las denuncias constantes de las organizaciones obreras, que acusaban a los agentes de abuso de fuerza, montajes y asesinatos. Uno de los casos más célebres es la de la «organización anarquista secreta» Mano Negra, operativa supuestamente en la década de 1880 en Andalucía y a la que se atribuyeron todo tipo de crímenes, incluyendo asesinatos; esto justificó una gran persecución a las organizaciones clandestinas anarquistas y socialistas, con miles de detenidos.[231]​ Algunos historiadores sostienen que, aunque la violencia estuvo muy presente en la Andalucía agraria, está organización no habría existido nunca, sino que sería un montaje policial y una operación de falsa bandera del gobierno,[232]​ donde la Guardia Civil se habría encargado de la detención de miembros del movimiento obrero y la fabricación y manipulación de «pruebas». Por esta razón los 'guardias' fueron retratados negativamente durante esa época en la literatura popular y la historia, sobre todo por los artistas expatriados españoles y escritores. Ya en el siglo XX, pueden citarse acontecimientos como al Semana Trágica de Barcelona de 1909 o la Huelga general de 1917.

Los mandos de la Guardia Civil apoyaron la dictadura de Miguel Primo de Rivera (1923-1930), pero también a la Segunda República Española. Como ya se ha indicado, durante la Guerra Civil Española, el cuerpo prácticamente se dividió al 50 % entre los dos bandos enfrentados y en ambos los agentes se dedicaron en su mayoría a labores de orden público en la retaguardia.[100]​ Tras el final de la contienda, durante la dictadura de Francisco Franco la oposición clandestina denunció numerosos casos de brutalidad policial debido a la lealtad de la organización al régimen.

En la década de 1980, tras la vuelta de la democracia a España, la Guardia Civil se vio involucrada en el fallido golpe de Estado del 23 de febrero de 1981, donde uno de sus cabecillas fue el teniente coronel del cuerpo Antonio Tejero, que asaltó el Congreso de los Diputados junto con unos 200 agentes de la Guardia Civil.[233]​ También en esa década, agentes de la Guardia Civil participaron en el terrorismo de Estado del GAL contra ETA, sacado a la luz por Diario 16 y El Mundo, gracias a los llamados «papeles del CESID».[234]​ El director general de la Guardia Civil, Luis Roldán, se fugó de España en 1994 tras dimitir por ser imputado en casos de corrupción. Pocos años después se entregaría en Tailandia y sería condenado a prisión.[235]​ En 1990, El Mundo también publicó que el comandante de la Guardia Civil, Rafael Masa, reclamado por la Justicia por el caso GAL, había sido sacado de España por el gobierno y enviado a Bolivia, donde habría participado en una operación policial que mató a cuatro miembros de la organización comunista peruana Sendero Luminoso.[235]

En el siglo XXI, el cuerpo se ha visto involucrado en actuaciones polémicas en las fronteras de España con Marruecos.[236]​, si bien no han derivado en consecuencias penales [237]​. Aun así la Guardia Civil es de momento la institución mejor valorada, situándose en primer lugar con una nota de 6.02 puntos, seguida de la Policía Nacional con una nota de 5,95 puntos y de las Fuerzas Armadas con 5,51 puntos, así lo refleja la valoración de los españoles en 2015 que supera la del año pasado cuando la Guardia Civil obtuvo una nota de 5,78 y la Policía Nacional de 5,70 según un estudio realizado por CIS[238][239]

Véase también

Notas y referencias

Notas

  1. Aunque orgánicamente no forma parte de las Fuerzas Armadas Españolas, dada su naturaleza de militar (sus componentes tienen la consideración de militares de carrera), tiene encomendadas misiones de carácter militar (descritas en el Real Decreto 1438/2010), bajo las órdenes del Ministerio de Defensa, del que depende también en cuanto a ascensos.
  2. Se fija el momento histórico de creación oficial en el 28 de marzo de 1844,[1]​ aunque la entrada en vigor del auténtico decreto fundacional se produjo el 13 de mayo de aquel año.[2][3]
  3. Según el artículo 14 de la Ley Orgánica 2/1986, «el Ministerio del Interior dispondrá todo lo concerniente a servicios de la Guardia Civil relacionados con la seguridad ciudadana y demás competencias atribuidas por esta Ley, así como a sus retribuciones, destinos, acuartelamientos y material», el de Defensa «dispondrá lo concerniente al régimen de ascensos y situaciones del personal, así como a las misiones de carácter militar que se encomienden a la Guardia Civil» y ambos «dispondrán todo lo referente a la selección, formación, perfeccionamiento, armamento y despliegue territorial, y propondrán al Gobierno el nombramiento del titular de la Dirección General de la Guardia Civil».[6]
  4. Ambos emblemas pueden verse en la .
  5. Benemérita significa que es digno de galardón
  6. Según 1910. Antolín López Peláez apodado “El sabio” y “soldado de la justicia” es homenajeado en su tierra adoptiva, el obispo Antolín López Peláez, hijo de Guardia Civil, que incluso es admitido en el Colegio de Guardias Jóvenes a la edad de doce años –1878–, aun cuando seguirá la carrera eclesiástica, y siendo Obispo de Jaca, en tránsito al obispado de Tarragona, intercede para que, el 8 de febrero de 1913, sea proclamada la Virgen del Pilar patrona de la Guardia Civil.
  7. La idea del nombre se debe a Isabel II, a la sazón de trece años. Al exponer González Bravo en el preámbulo del Decreto las muchas razones que exigían la creación de una fuerza civil pública, como ya la poseían algunas naciones de Europa, pues «el orden social reclama este auxilio, el Gobierno ha menester una fuerza siempre disponible para proteger a las personas y propiedades; y en España, donde la necesidad es mayor por efecto de sus guerras y disturbios civiles, no tiene la sociedad ni el Gobierno más apoyo ni escudo que la Milicia o el Ejército, inadecuados para llenar este objeto», inquirió Isabel II que al ser unas guardias armadas al servicio y bajo la obediencia de los poderes civiles, les llamaría «guardias civiles».
  8. Sobre este hecho, el historiador Ricardo de la Cierva asegura que Franco tuvo sobre su mesa el decreto de disolución de la Guardia Civil, que no llegó a firmar al ser convencido por el general Camilo Alonso Vega, a la sazón director general del Cuerpo, de las bondades de la Guardia Civil en la lucha contra el bandolerismo y el maquis republicano.

Referencias

  1. Momento histórico de la creación oficial de la Guardia Civil https://www.guardiacivil.es/documentos/ConoceGC/1844-03-28_RD_xCreacixn_GCx-Gaceta.pdf
  2. Entrada en vigor del auténtico decreto fundacional https://www.guardiacivil.es/documentos/ConoceGC/1844-05-13_RD_xCreacion_GCx-Gaceta.pdf
  3. https://www.guardiacivil.es/es/institucional/Conocenos/historiaguacivil/La_Fundacion.html
  4. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1986-6859&p=20150729&tn=1#ciii-2
  5. López-Fonseca, Óscar (7 de marzo de 2020). «Interior aumenta en 3800 el número de policías y guardias civiles en dos años». EL PAÍS. Consultado el 3 de septiembre de 2020. 
  6. «Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad». Boletín Oficial del Estado (63). 14 de marzo de 1986. 
  7. Dirección General de la Guardia Civil. «La Fundación». www.guardiacivil.es. 
  8. . Guardia Civil. Archivado desde el original el 3 de mayo de 2014. Consultado el 13 de mayo de 2014. 
  9. Atlas ilustrado de la Guardia Civil, ISBN 978-84-677-0955-1, Editorial Susaeta.
  10. [1]
  11. «Un Estado dentro del Estado». El País. 
  12. «El Gobierno de Navarra avanza en las transferencias de las competencias de tráfico y seguridad vial y en la de sanidad penitenciaria». Consultado el 9 de julio de 2021. 
  13. «https://gesinpol.com/blog/conoce-la-historia-del-himno-la-guardia-civil/». 
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Enlaces externos

  •   Datos: Q932821
  •   Multimedia: Guardia Civil, Spain

guardia, civil, para, otros, usos, este, término, véase, desambiguación, instituto, armado, español, fuerzas, seguridad, ámbito, nacional, junto, cuerpo, nacional, policía, como, gendarmería, tiene, naturaleza, militar, cumple, entre, otras, funciones, policía. Para otros usos de este termino vease Guardia Civil desambiguacion La Guardia Civil es un instituto armado espanol una de las dos fuerzas de seguridad de ambito nacional junto con el Cuerpo Nacional de Policia Como gendarmeria tiene naturaleza militar y cumple entre otras funciones de policia dependiendo de los Ministerios de Interior y de Defensa nota 3 Fue creada el 28 de marzo de 1844 mediante Real Decreto 7 y reformada el 13 de mayo de 1844 por Francisco Javier Giron y Ezpeleta II duque de Ahumada que fue el primer director general de la Guardia Civil 8 Nace debido a la necesidad de disponer de un cuerpo de seguridad publica de ambito nacional fuerte profesional y de amplio despliegue territorial que respondiera de manera eficiente a las necesidades de seguridad de la Espana de la primera mitad del siglo XIX lo cual lleva a cabo con gran exito 9 Sus mas de 175 anos de historia continuada sin alterar su denominacion le otorgan la consideracion de cuerpo policial mas antiguo de Espana independientemente de su ambito nacional o regional 10 Guardia CivilEmblemaInformacion generalAmbitoEspana EspanaTipoFuerzas y cuerpos de seguridad del Estado nota 1 SedeMadridFundacion1844 nota 2 JurisdiccionTerritorio nacionalOrganizacionDireccionMaria Gamez GamezColor uniformidad VerdeFestividad12 de octubre Virgen del Pilar CondecoracionesOrden del Merito de la Guardia CivilComposicionSeguridad Ciudadana Agrupacion de Reserva y Seguridad Servicio Aereo Unidad de Accion Rural Unidad Especial de Intervencion Unidad Central Operativa Equipos de Mujer y Menores Servicio de Proteccion de la Naturaleza Grupos de Rescate e Intervencion en Montana Servicio Cinologico adiestradores caninos GEAS buceadores Servicio Maritimo Agrupacion de Trafico y Unidad de Subsuelo Dependiente deMinisterio del Interior Ministerio de Defensa 4 Empleados78 469 efectivos 2019 5 Sitio web editar datos en Wikidata Popularmente tambien conocida como la Benemerita forma parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado junto con el Cuerpo Nacional de Policia 6 Como tal la Constitucion en su articulo 104 le fija la mision primordial de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades de los espanoles y garantizar la seguridad ciudadana bajo la dependencia del Gobierno de Espana 11 Dada su naturaleza militar sus componentes tienen la consideracion de militares de carrera y el cuerpo tiene encomendadas tambien misiones de caracter militar descritas en el Real Decreto 1438 2010 Para cumplir con el cometido que la Constitucion le encomienda entre sus principales competencias se encuentran velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales mantener y restablecer en su caso el orden y la seguridad ciudadana prevenir la comision de actos delictivos investigando los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables asi como de manera exclusiva le compete la vigilancia del trafico en las vias publicas interurbanas salvo en Cataluna Pais Vasco y Navarra que actualmente se negocia 12 el transporte interurbano de presos la seguridad de infraestructuras como puertos y aeropuertos de interes general la seguridad y vigilancia de las fronteras y las costas asi como todo lo relativo a la normativa sobre armas y explosivos Realiza sus competencias en todo el territorio nacional y su mar territorial a excepcion de las capitales de provincia y los terminos municipales y nucleos urbanos que el Gobierno determine que le corresponden al Cuerpo Nacional de Policia Asi se puede encontrar a la Guardia Civil en nucleos rurales como en nucleos urbanos de gran poblacion Todo ello la convierte en una de las unidades policiales mas versatiles del mundo Asimismo la Guardia Civil es el cuerpo policial con mayor numero de agentes de Espana Cuenta tambien con el mayor despliegue territorial y numero de competencias policiales entre las que se encuentran tanto las compartidas con el CNP u otros cuerpos policiales autonomicos policia judicial terrorismo orden publico seguridad ciudadana etc como las exclusivas normativa de armas y explosivos aguas territoriales resguardo fiscal seguridad aeroportuaria fronteras trafico excepto en Pais Vasco Navarra y Cataluna conduccion de presos proteccion del medio ambiente rescates etc Una parte entre un tercio y dos quintos de sus agentes viven en las llamadas casas cuartel acuartelamientos de los que la Guardia Civil dispone de mas de 2000 en toda Espana debido a su amplisimo despliegue territorial que pueden alojar tanto las dependencias policiales como viviendas de los agentes denominados pabellones con el objetivo de aumentar su inmediata disponibilidad y facilitar la movilidad geografica de los mismos en los diferentes destinos Sin embargo en los ultimos anos debido a la despoblacion de ciertas zonas rurales se ha procedido al cierre de unos 1000 de los mas de 3000 acuartelamientos de los que se llego a disponer Indice 1 Emblemas sobrenombre y signos distintivos 1 1 Simbolos 1 2 Himno 1 3 Sobrenombre 1 4 Casas cuartel 1 5 Lema 1 6 El tricornio 1 7 Patronazgo 2 Uniformidad 3 Historia 3 1 Primigenia organizacion 3 2 La Guardia Civil en el Caribe y Filipinas 3 3 Primeras intervenciones Lucha contra el bandolerismo 3 4 Creacion de la Compania de Guardias Jovenes 3 5 Crisis de continuidad 3 6 Restauracion Borbonica 3 7 Guerra Civil 3 8 Dictadura franquista 3 9 Monarquia parlamentaria 4 Legislacion por la que se rige 4 1 Personal 4 2 Derechos y deberes 4 3 Organizacion 4 4 Ensenanza 5 Organizacion actual 5 1 Direccion General 5 2 Consejo Superior 5 3 Secretaria de Cooperacion Internacional 5 4 Direccion Adjunta Operativa 5 4 1 Mando de Operaciones 5 4 2 Servicio de Asuntos Internos 5 4 3 Unidad Especial de Intervencion 5 4 4 Unidad de Coordinacion de Ciberseguridad 5 5 Mando de Personal 5 6 Mando de Apoyo 6 Mision y funciones 6 1 Competencias exclusivas 6 2 Dependencias 6 3 Unidades especializadas territoriales 7 Personal 7 1 Condicion de militar 7 2 Ingreso y formacion 7 3 Divisas de la escala de oficiales categorias de Oficiales Generales y Oficiales 7 4 Divisas de las escalas de suboficiales cabos y guardias de la Guardia Civil 7 5 Tiras de pecho galletas de las unidades de la Guardia Civil 7 6 Asociaciones profesionales 7 7 Igualdad 8 Organizacion periferica 8 1 Zonas 8 2 Comandancias 8 3 Companias 8 4 Puestos 9 Medios 10 Proyeccion internacional 10 1 Segunda Guerra Mundial 10 2 Epoca actual 11 Criticas y controversias 12 Vease tambien 13 Notas y referencias 13 1 Notas 13 2 Referencias 13 3 Bibliografia 14 Enlaces externosEmblemas sobrenombre y signos distintivos Editar Logotipo Simbolos Editar Vease tambien Anexo Escudos y emblemas de las Fuerzas Armadas de Espana Guardia Civil Su emblema esta formado por una espada desnuda terciada en banda y una fasces formada por un haz de lictores con hoja de segur al flanco diestro terciados en barra ambos pasantes en aspa sumados de una corona real El haz de lictores representa autoridad La espada en posicion rendida unico caso conocido en la heraldica representa la sumision de la fuerza al servicio de la autoridad legalmente constituida Tambien se utiliza como logotipo para la imagen institucional no como emblema el formado por las letras G y C entrelazadas sumadas de la corona real y que ha sido emblema historico de la corporacion a excepcion de los periodos republicanos en los que la corona real se modifico a corona mural nota 4 Himno Editar El primer himno fue compuesto entre 1915 y 1916 por la religiosa Asuncion Garcia Sierra letra e Ildefonso Moreno Carrilllo musica como himno escolar comun a ambos Colegios En la decada de 1920 el teniente coronel Jose Osuna Pineda fue destinado al Centro como Jefe de Estudios y arreglo el texto y la melodia originales Este himno fue el del Colegio de Guardias Jovenes desde diciembre de 1922 A pesar de no existir ninguna disposicion legal el himno se convirtio en oficial a partir de su uso 13 Sobrenombre Editar Reproduccion del diploma de la concesion de la Gran Cruz de Beneficencia a la Guardia Civil el 4 de octubre de 1929 Si bien la Guardia Civil ya desde sus principios fue popularmente reconocida y admirada por sus numerosos servicios de auxilio y ayuda a la poblacion en toda clase de catastrofes y desgracias adquirio el titulo de Benemerita nota 5 al serle concedida al Instituto la Gran Cruz de la Orden Civil de Beneficencia con distintivo negro y blanco en reconocimiento oficial por los servicios prestados a la sociedad por Real Decreto numero 2 088 de 4 de octubre de 1929 14 Casas cuartel Editar La mayoria de los acuartelamientos de la Guardia Civil disponen de viviendas para sus componentes y familias Por este motivo se denominan casas cuartel cumpliendo esta peculiaridad como parte de la seguridad del acuartelamiento y residiendo su razon de ser en la alta disponibilidad de los componentes del Cuerpo ante eventuales necesidades de la sociedad que requieran de sus servicios con prontitud Estas instalaciones han sido tradicionalmente objetivos de la organizacion terrorista ETA principalmente que ha atentado contra ellas en 89 ocasiones causando 33 muertos asi como de otras organizaciones GRAPO EGPGC Terra Lliure Los atentados mas graves fueron el de la casa cuartel de Zaragoza en 1987 y el de la casa cuartel de Vich Barcelona en 1991 que causaron 11 y 10 muertos respectivamente 15 En la entrada de estas casas cuartel se puede encontrar la tablilla grabada en ella o sobre la pared con la leyenda Casa Cuartel de la Guardia Civil Posteriormente y como en toda instalacion militar se incorporo el lema Todo por la Patria Lema Editar El lema de la Guardia Civil es El honor es mi divisa 16 Esta extraido del articulo 1 de la Cartilla del Guardia Civil escrita por el duque de Ahumada en 1845 que dice El honor es la principal divisa del guardia civil debe por consiguiente conservarlo sin mancha Una vez perdido no se recobra jamas 17 Refleja el espiritu que rige al Instituto y la cualidad mas valorada por el mismo Este alto concepto del honor debe entenderse segun la propia doctrina de la Institucion mas como la cualidad moral que lleva al mas exacto cumplimiento de los deberes es decir como sinonimo de honestidad y honorabilidad que como etereo concepto calderoniano al Rey la hacienda y la vida se ha de dar pero el Honor es patrimonio del Alma y el Alma solo es de Dios El tricornio Editar El elemento de la uniformidad que caracteriza a la Guardia Civil es el tricornio si bien actualmente se usan ademas de este otras prendas de cabeza como gorras boinas o gorros cuarteleros A lo largo de su historia han sido utilizadas otras prendas de cabeza de diversos tipos colores y formas destacando entre ellos la teresiana El tricornio ya se encuentra en desuso excepto para desfiles servicios de representacion y ciertos servicios de seguridad en edificios oficiales Curiosamente esta prenda de cabeza no se denomina de esta forma por parte de la Guardia Civil sino que se la conoce de manera oficial como sombrero negro Patronazgo Editar El 8 de febrero de 1913 la Virgen del Pilar fue declarada mediante real decreto su excelsa Patrona 18 nota 6 Uniformidad Editar Distintos uniformes vigentes de la Guardia Civil Desde la epoca fundacional el color principal de los uniformes fue el azul oscuro dado en tina con cuello vivos vueltas y bocamangas en grana No obstante ya en aquellos anos se empleo el verde para algunas capotas o sobretodos que constituian la prenda de abrigo para servicios principalmente en despoblados y cuyo color pudiera haber sido aconsejado por la mayor discrecion con que asi se podria mover la pareja por los campos y montes Este uniforme el de los colores de la epoca fundacional azul oscuro y granate esta en vigor siendo la uniformidad de etiqueta que se utiliza en ocasiones especiales o por parte de Guardias Civiles que rinden honores por ejemplo en el Palacio de la Moncloa En este caso el sombrero negro tricornio es de fieltro negro y amarillo El color caracteristico que actualmente conocemos en su uniforme es el verde que ya se empezo a imponer durante la monarquia alfonsina y la II Republica aunque en tonos mas claros adoptandose un gris verde mas oscuro a partir de la reforma de uniformidad realizada en el ano 1940 Reglamento de uniformidad adoptado a partir de la fusion con el cuerpo de Carabineros y posteriormente en enero de 1943 Reglamento de uniformidad y equipo para el Ejercito En algunas especialidades como las de la Agrupacion de Reserva y Seguridad se utiliza un verde muy oscuro que aparenta ser negro En 2010 tras la aprobacion de una nueva Orden General de Uniformidad en diciembre de 2009 se comenzo a implantar una nueva uniformidad en la Guardia Civil 19 que supuso un cambio muy significativo en la funcionalidad aunque no necesariamente en la estetica manteniendo el color verde tradicional combinado con un tono verde mas oscuro casi negro Ademas de ser sustituida la que ya se podia considerar tradicional teresiana por una gorra mas sencilla En apariencia esta significativa modificacion del vestuario se ha debido de imponer por razones de comodidad y confort tactico u operativo de los Guardias Civiles quedando relegados otros criterios mas tradicionales como su vistosidad elegancia y representacion perseguidos por Ahumada en los momentos de su fundacion Vease tambien Anexo Uniformes de la Guardia CivilHistoria EditarArticulo principal Historia de la Guardia Civil En 1476 los Reyes Catolicos crearon un nuevo reglamento para las hermandades policiales de Espana que habian existido durante la Edad Media para mantener la seguridad en los campos Este nuevo reglamento las unifico y las puso bajo la autoridad de los reyes Fue conocida como la Hermandad General y posteriormente como la Santa Hermandad 20 Estaba organizada en capitanias y puede considerarse el precedente de la Guardia Civil 21 A principios del siglo XIX era una organizacion practicamente testimonial 21 22 Fue disuelta en 1835 21 Tras la Guerra de la Independencia 1808 1814 aumentaron las bandas de delincuentes 23 Esto fue conocido como el bandolerismo La Milicia Nacional que habia servido para combatir al invasor frances durante la guerra fue reinstaurada en el Trienio Liberal entre 1820 y 1823 pero estaban desorganizados y eran poco profesionales 23 Primera fotografia conocida tomada a un Guardia Civil en Reinosa entre 1855 y 1857 En 1820 Pedro Agustin Giron teniente de la Guardia Real propuso la creacion de una organizacion policial con estructura militar pero al servicio del poder civil llamada Legion de Salvaguardias Nacionales Finalmente este proyecto no se llevo a cabo y tuvo que marcharse al exilio con su hijo Francisco Javier Giron Ezpeleta en 1822 24 En 1824 Fernando VII creo la Policia General del Reino 25 Sin embargo esta se ocupo sobre todo de las ciudades y quedo desvirtuada por Francisco Tadeo Calomarde al convertirse en una policia politica que reprimia a enemigos del absolutismo 26 En 1827 esta organizacion fue reformada y el superintendente Juan Jose Recacho huyo al extranjero 27 La reforma hizo que obligatoriamente fuesen agentes al servicio de miembros de la judicatura y de los alcaldes mayores de las provincias 28 Para el control de fronteras y evitar el contrabando en 1829 Fernando VII creo el Real Cuerpo de Carabineros de Costas y Fronteras completado por el Resguardo Civil que ejercia un control en el interior En 1842 se reorganizo como el Cuerpo de Carabineros del Reino a cargo del mariscal de campo Martin Jose de Iriarte Este dependia del Ministerio de Hacienda 29 En noviembre de 1843 el presidente del gobierno Salustiano Olozaga considero que la policia de entonces no era lo suficientemente eficaz y quiso reinstaurar la Milicia Nacional pero el proyecto no se llevo a cabo y termino dejando el gobierno 30 El 5 de diciembre paso a ser presidente Luis Gonzalez Bravo El 31 de diciembre de 1843 el ministro de la Guerra Manuel de Mazarredo escribio una solicitud al ministro de la Gobernacion el marques de Penaflorida 31 para que crearse una fuerza publica que librase al Ejercito de tener que perseguir a delincuentes 32 Segun algunos autores la creacion del cuerpo no tiene que ver con la proteccion del campo y el control de la delincuencia sino con la desconfianza de la clase gobernante hacia el Ejercito tanto en su obediencia a Isabel II declarada mayor de edad el 8 de noviembre de 1843 como en su capacidad para contener desordenes civiles El real decreto de su fundacion indicaba que la fuerza civil sirve para evitar la intervencion del Ejercito en los actos populares 33 El subsecretario de Gobernacion Patricio de la Escosura redacto el Real Decreto del 26 de enero de 1844 para la reorganizacion de la seguridad publica en Espana 32 El 30 de enero de 1844 se publico un reglamento desarrollando este Real Decreto en cuyo articulo 10 se decia que el ministro de la Gobernacion organizaria una fuerza especial destinada a proteger eficazmente a las personas y las propiedades cuyo amparo es el principal objeto del ramo de proteccion y seguridad 32 El ministro de la Gobernacion se dedico a la elaboracion de un decreto para la creacion de esta fuerza de seguridad El 10 de marzo presento al Gobierno un borrador completo que fue modificado por el Consejo de Ministros en algunos aspectos dando lugar a un nuevo documento el 14 de marzo 32 Los que redactaron este decreto fueron Patricio de la Escosura y Manuel Beltran de Lis y Ribes La reina Isabel II firmo el Real Decreto el 28 de marzo de 1844 nota 7 El Real Decreto del 12 de abril de 1844 establecio que el Ministerio de la Guerra se encargaria de la organizacion inicial de la Guardia Civil pero que posteriormente estaria a cargo de las autoridades civiles 30 La organizacion de este cuerpo le fue encargada al mariscal de campo Francisco Javier Giron Ezpeleta 30 Este Real Decreto le fue enviado junto con una comunicacion oficial de su encargo a Cataluna en donde se encontraba el 15 de abril 34 Francisco Javier Giron Ezpeleta II duque de Ahumada y V marques de Las Amarillas fue un militar isabelino que sirvio a las ordenes del general Leopoldo O Donnell en la Primera Guerra Carlista contra el general Ramon Cabrera En 1843 fue nombrado jefe militar en la region de Cataluna Alli conocio la formacion de los Mozos de Escuadra que le agrado y del cual tomo ideas para la formacion de la Guardia Civil En aquel entonces existian otras organizaciones de seguridad en Espana rondas volantes extraordinarias en Cataluna companias de minones y de migueletes en Valencia escopeteros en Sevilla Toledo y Ciudad Real escuadras de gendarmes en Pamplona celadores en las provincias de Castellon de la Plana y Jaen entre otras salvaguardias en Santander la compania de faletis en Cadiz el tercio rural de migueletes en Salamanca y muchas otras En estas organizaciones habia unos 4 000 efectivos en total 35 Canarias se encargaban de esto batallones y secciones de militares En 1877 se crearon las Companias de Guardias Provinciales formadas por militares que realizaban una funcion similar a la de la Guardia Civil 36 El duque de Ahumada propuso la creacion de un cuerpo de seguridad profesional estable y bien organizado Le dio mucha importancia a que la tropa tuviera un buen sueldo para evitar la corrupcion y tambien que fuese gente de conocida honradez y alfabetizada 37 Tambien propuso que hubiera mas oficiales subalternos para que hubiese una mayor vigilancia Redacto siete puntos para la organizacion que fueron aceptados por el presidente Narvaez y recogidos en el Real Decreto del 13 de mayo de 1844 38 El uniforme quedo establecido por Real Decreto del 15 de junio de 1844 39 El verano de 1844 se recibio a los aspirantes en los cuarteles de Leganes Vicalvaro y Alcala de Henares 40 41 El 1 de septiembre el presidente y ministro de la Guerra Narvaez paso revista a la Guardia Civil por primera vez a las afueras de la Puerta de Atocha Habia 1 500 guardias de infanteria y 370 de caballeria 42 Ese dia el duque de Ahumada fue nombrado inspector general de la Guardia Civil 40 El Reglamento para el Servicio de la Guardia Civil aprobado por el Real Decreto del 9 de octubre de 1844 establecio las obligaciones y facultades de la Guardia Civil su dependencia organica vinculada en lo referido a su servicio peculiar al Ministerio de la Gobernacion El articulo dice que el objetivo de la Guardia Civil es la conservacion del orden publico la proteccion de las personas y las propiedades y el auxilio que reclame la ejecucion de las leyes El articulo 31 dice En los caminos en los campos y despoblados toda unidad o individuo de la Guardia Civil cuidara de proteger a cualquier persona que se vea en algun peligro o desgracia ya prestando el auxilio de la fuerza ya facilitando el socorro que tuviese a su alcance 43 El 10 de octubre de 1844 la reina Isabel II paso a ser mayor de edad conforme a la legislacion de entonces al cumplir 14 anos 44 Ese dia fue desde el Palacio Real a inaugurar las nuevas Cortes 45 En el recorrido fue escoltada por la Guardia Civil 46 El Reglamento Militar de la Guardia Civil aprobado por el Real Decreto del 15 de octubre fue elaborado por el Ministerio de la Guerra bajo la egida del duque de Ahumada y es por tanto mas conforme con su doctrina y caracter Determina la organizacion con arreglo a criterios castrenses los ascensos dependencia obligaciones disciplina y estatuto del personal del Cuerpo 47 El duque de Ahumada queria poner a la Guardia Civil a resguardo de la contienda politica dotandola de una filosofia autonoma que le permitiera prestar un servicio civil sin menoscabo de la estructura militar 48 Por ello el 16 de enero de 1845 redacto una circular sobre esto 48 49 Fue aprobada por Real Orden el 20 de diciembre de 1845 Es conocida como la Cartilla o el Codigo Moral de la Guardia Civil 49 Este manual es fundamental para comprender a la Guardia Civil en la actualidad 48 El articulo 1 dice el honor es la principal divisa del guardia civil debe por consiguiente conservarlo sin mancha Una vez perdido no se recobra jamas El articulo 4 dice que debe ser siempre fiel a su deber sereno en el peligro y desempenando sus funciones con dignidad prudencia y firmeza El articulo 5 dice que debe ser prudente sin debilidad firme sin violencia y politico sin bajeza El articulo 6 dice procurara ser siempre un pronostico feliz para el afligido y que a su presentacion el que se creia cercado de asesinos se vea libre de ellos el que tenia su casa presa de las llamas considere su incendio apagado el que veia a su hijo arrastrado por la corriente de las aguas lo vea salvado y por ultimo siempre debe velar por la propiedad y la seguridad de todos El articulo 3 dice Sera muy atento con todos 50 En los cuarteles el comandante del puesto paso a ser una autentica institucion en los pueblos rurales y actuaba tambien como consejero juridico de la gente humilde 51 52 Primigenia organizacion Editar Cabo primero a caballo en uniforme de gala con prenda de abrigo 2011 En 1844 los politicos de las provincias realizaron informes sobre las necesidades de seguridad en sus territorios En base a ellos el duque de Ahumada establecio aquel ano doce tercios con las siguientes capitales Madrid Barcelona Sevilla Valencia La Coruna Zaragoza Granada Oviedo Caceres Pamplona Burgos y Vitoria Por Real Orden del 20 de octubre de 1844 se mandaron companias del Primer Tercio el de Madrid a Toledo Cuenca Ciudad Real y Guadalajara En agosto de 1846 se creo el Tercio de Baleares En 1898 se puso una comandancia en Tenerife sobre la base de la Compania de Guardias Provinciales organizandose como tercio en 1936 41 53 Estos tercios estaban integrados por companias de infanteria y escuadrones de caballeria A finales de 1844 habia 3 000 guardias civiles y en 1845 habia 7 140 54 La Guardia Civil presto servicio en Melilla desde la Comandancia de Malaga y en Ceuta desde la Comandancia de Cadiz En 1893 se instalo en Melilla 55 y 1898 en Ceuta 56 La organizacion centralista hizo que el recien creado Cuerpo se fuera desplegando por todo el territorio nacional quedando estructurado por orden descendente desde la Direccion General o Inspeccion General denominacion segun epocas en tercios comandancias companias lineas y puestos o destacamentos La Guardia Civil en el Caribe y Filipinas Editar En 1851 se instalaron en Cuba El capitan general Jose Gutierrez de la Concha amigo del duque de Ahumada llevo consigo al capitan Agustin Jimenez Bueno designado por aquel para hacerse cargo del primer tercio cubano Alli fueron bien acogidos por su eficaz labor en la proteccion de la propiedad En 1869 se creo un segundo tercio para la zona occidental en 1870 un tercer tercio para la zona oriental y en 1872 un cuarto tercio para la zona central En 1872 habia 3 700 guardias civiles en la isla 57 En 1871 el capitan general Jose Laureano Sanz y Posse creo un tercio para Puerto Rico 58 En la Guardia Civil se instalo en Filipinas en 1868 El primer tercio se establecio en la isla de Luzon En 1872 se creo el segundo tercio en la isla de Mindanao En 1895 se establecio el tercer tercio en Nueva Ecija 59 Primeras intervenciones Lucha contra el bandolerismo Editar La primera intervencion del recien creado Cuerpo de la Guardia Civil tuvo lugar en Navalcarnero el 12 de septiembre de 1844 al evitar el asalto a la diligencia de Extremadura Desde su creacion participo en acabar con muchos de los problemas que tenia el Estado en aquel entonces En octubre de 1844 detuvieron a los participantes de una conspiracion esparterista para asesinar al presidente Narvaez 60 En noviembre el teniente general Martin Zurbano se sublevo a favor de Espartero en Najera 61 La Guardia Civil de Logrono persiguio a los rebeldes y los detuvo 60 Ayudo a desmontar la rebelion que tuvo lugar en Madrid agosto de 1846 en la que practico 300 detenciones y otra que tuvo lugar en Valencia en noviembre 62 En esta epoca el Gobierno les premio con numerosas Cruces de Maria Isabel Luisa y con ocho Cruces de San Fernando de Primera Clase 62 En 1847 durante la Segunda Guerra Carlista las tropas partidarias del absolutismo de Benito Tristany y Ros de Eroles atacaron cuarteles de la Guardia Civil que se defendieron con denuedo 63 Se puede destacar la defensa del Cuartel de Cervera por el sargento segundo Francisco Sanz 64 En 1849 la Guardia Civil envio un destacamento al Castillo de Caspe Los carlistas aprovecharon que algunas tropas de la Guardia Civil habian salido en mision de reconocimiento para atacar el baluarte que fue defendido con exito por el sargento Jose Buil 65 El 25 de noviembre de 1848 las tropas del carlista Antonio Arnaiz intentaron sin exito tomar el Cuartel de Hontomin 66 defendido por el cabo Juan Manuel Rey 67 El 6 de diciembre el capitan Jose Villanueva derroto a unas tropas carlistas en Villaescusa la Sombria el 15 de diciembre el capitan Hilario Chapado derroto a otras en Arauzo de Torre y el 29 de diciembre el capitan Mariano Delofen derroto a otras en Hortiguela 68 En la provincia de Toledo lograron derrotar a las tropas del carlista Jose Montilla 69 Tambien combatieron el absolutismo carlista en Navarra y Vascongadas Derrotaron a las tropas de Andres Llorente en Estella y apresaron en Zaldivia a Joaquin Julian de Alzaa 70 Su primer exito contra el bandolerismo fue cuando en julio de 1844 detuvieron a cuatro miembros de la banda de los Botijas que actuaba en Despenaperros 71 Otro caso conocido fue el del bandolero Andres Franciso Lopez Jimenez conocido como el Barquero de Cantillana Fue arrestado en enero de 1845 por el sargento Norcisa Luego se fugo de la carcel y asesino al guardia Francisco Rieles En 1848 se hizo de un grupo de carlistas El sargento Lasso que habia sido herido de gravedad por el bandolero y el teniente Castillo lo mataron en otra escaramuza el 2 de noviembre de 1849 72 En 1846 detuvo a unos 5 000 delincuentes y realizo un total de 19 000 servicios y en 1847 realizo 21 600 73 La lucha contra el bandolerismo continua con exito con la defensa de carruajes servicio de escoltas y proteccion de vias y caminos De tal modo que en 1854 Facundo Infante segundo director del Cuerpo podia afirmar El robo de los carruajes publicos no causaba impresion diez anos antes y desde la creacion de la Guardia Civil era visto con absoluto asombro El bandolerismo se consideraba practicamente desaparecido a finales del siglo XIX aunque se dieron algunos casos a principios del siglo XX El 6 de octubre de 1903 un guardia civil detuvo al bandolero Manuel Lopez Ramirez Vizcaya en la feria de Baena provincia de Cordoba Fue la primera detencion de un delincuente que hizo un guardia civil de paisano No obstante la intencion del duque de Ahumada es que fueran con el uniforme siempre que pudieran como aparece en la Real Orden del 5 de septiembre de 1867 La primera vez que se regulo que los agentes de la Guardia Civil fueran de paisano fue en 1935 74 En 1907 fueron abatidos por la Guardia Civil en una escaramuza el Pernales y el Nino del Arahal 75 La Guardia Civil tambien ayudo a reducir el contrabando 76 En 1846 realizo aprehensiones de contrabando que supusieron un 80 de la cantidad que habia requisado la organizacion que entonces estaba especializada en ello los Carabineros 73 Tambien colaboraron en labores humanitarias en incendios inundaciones y otras catastrofes Prestaron una gran ayuda durante una inundacion en Barcelona en diciembre de 1844 77 Tambien ayudaron a los pasajeros de la goleta britanica Mary que estaba embarrancada en la desembocadura del Guadalquivir el 9 de abril de 1848 78 La Guardia Civil tambien participo en la Guerra de Africa de entre 1859 y 1860 79 Creacion de la Compania de Guardias Jovenes Editar El duque de Ahumada conocedor de la necesidad de ayudar a los huerfanos del cuerpo creo la Compania de Guardias Jovenes aprobada por Real Orden del 1 de abril de 1853 Su primera ubicacion fue el Cuartel de San Martin en Madrid con una residencia en Pinto Los primeros alumnos fueron doce hijos de huerfanos o heridos que ya no podian prestar servicio En 1852 esta institucion con su residencia se trasladaron a Valdemoro al edificio de una antigua Real Fabrica de Panos y Tapices 80 Como anecdota por esto los alumnos fueron apodados polillas El 19 de junio de 1880 los reyes Alfonso XII y Maria Cristina junto con las infantas Maria de la Paz y Eulalia asistieron a la ceremonia de colocacion de la primera piedra de sus nuevas instalaciones educativas en Valdemoro 81 En Valdemoro prestaba formacion academica y profesional a los huerfanos e hijos de guardias en general Tambien tenia el objetivo de dar formacion a los guardias civiles para que ascendieran a cabos cuando llevasen dos anos de practicas en un puesto 82 Su nombre es Colegio de Guardias Jovenes Duque de Ahumada Dado que en las instalaciones del Colegio de Guardias Jovenes de Valdemoro se ha centralizado la Jefatura de Ensenanza tambien se realizan pruebas de seleccion entre los Guardias Civiles en servicio para el acceso y o perfeccionamiento de algunas especialidades propias del Cuerpo como Policia Judicial Servicio de Informacion etc asi como tambien Jornadas de Actualizacion de Conocimientos en Seguridad Ciudadana de modo periodico para los Agentes destinados en unidades de Prevencion de la Delincuencia Tras visitar las instalaciones de Valdemoro el director general de la Guardia Civil Angel Aznar Butigieg fundo en 1914 el Colegio Infanta Maria Teresa en Madrid que realiza una labor semejante 83 84 Crisis de continuidad Editar Tras el triunfo final de la Revolucion de 1854 tambien conocida como la Vicalvarada finaliza la Decada moderada y comienza el Bienio progresista Espartero llego de nuevo a presidente y nombro a su acolito Facundo Infante Chaves nuevo inspector general de la Guardia Civil 85 cargo que ostento hasta 1856 86 Tambien realizo el primer reglamento del Colegio de Guardias Jovenes de Valdemoro 87 Con el cambio de signo politico y habiendo sido empleada la Guardia Civil para combatir principalmente los sucesos revolucionarios por parte del anterior gobierno moderado comenzaron a surgir voces contrarias a su continuidad que demandaban la inmediata disolucion del cuerpo Ello supuso no pocos incidentes sufridos por los Guardias nuevamente diseminados por los puestos de toda la geografia lo que ocasiono que el nuevo inspector general Infante cursara ordenes expeditivas a los jefes politicos de las provincias para que con toda contundencia atajaran estos comportamientos hostiles 88 De la misma forma se encargo este segundo inspector general desde su cargo de presidente de las Cortes y destacado miembro de su faccion politica de oponerse a esa misma pretension por parte de algunos de sus propios companeros del partido progresista Oposicion que se sustancia en la cumplida respuesta que da Infante al diputado Llanos que el 30 de junio de 1855 interviene desde la propia tribuna de oradores con un discurso tan calumnioso como falso en el que el propio interviniente reconoce que no poseia los menores conocimientos de lo que impugnaba 88 En 1856 volvio a ser presidente Narvaez que puso de nuevo como inspector general de la Guardia Civil al duque de Ahumada En 1858 llego a presidente Leopoldo O Donnell que nombro inspector general al teniente general Isidoro de Hoyos 86 En 1858 Isidoro de Hoyos creo la Guardia Civil Veterana con personal del cuerpo para la seguridad de la capital 87 Restauracion Borbonica Editar Caballeria de la Guardia Civil 1900 Augusto Ferrer Dalmau Durante la Restauracion borbonica se adscribe a la Guardia Civil y a los Carabineros al Ministerio de Guerra para los efectos de organizacion y disciplina dandoles caracter militar mediante la Ley Adicional a la Constitutiva del Ejercito el 19 de julio de 1889 que desarrollaba y modificaba aspectos de la Ley Constitutiva del Ejercito de 1878 y que era una concrecion de las funciones de las Fuerzas Armadas a realizar tras la Constitucion de 1876 89 Durante dicho periodo encontramos su participacion en tareas de seguridad en las entonces colonias de Cuba y Filipinas En la Real Orden de 7 de junio de 1876 la Guardia Civil adquirio tareas de proteccion del medio ambiente proteccion de montes publicos prevencion de incendios impedir aprovechamientos clandestinos de recursos y otras 90 En 1902 se creo una seccion de ciclistas de la Guardia Civil en Madrid a modo de ensayo pero fue suprimida en 1903 En 1914 se creo un grupo de ciclistas en la Comandancia de Guipuzcoa 91 En mayo de 1922 se creo el Parque de Maquinas de Locomocion en Madrid con dos omnibus una camioneta siete coches ligeros y dos motocicletas La seccion ciclista de Guipuzcoa fue suprimida en 1925 para emplear motocicletas del Parque de Maquinas de Locomocion 92 Este es el origen del parque movil de la Guardia Civil que esta adscrito al Parque Movil del Estado En 1884 se doto al Ejercito y a la Guardia Civil de un revolver Ona n º 7 diseno de Smith amp Wesson fabricado por Orbea Hermanos hasta 1895 y posteriormente por Garate Anitua y Compania y por Trocaola Aranzabal y Compania 93 En 1922 se doto al cuerpo de la pistola STAR de 9 mm fabricada por Bonifacio Echeverria S A La Guardia Civil uso pistolas STAR hasta el siglo XXI en que empezo a usar las Beretta 92 En 1921 se creo el primer Museo de la Guardia Civil en el Colegio Infanta Maria Teresa de Madrid 94 En 1922 instalo su servicio radiotelegrafico para ofrecer un mejor servicio con las telecomunicaciones 94 Guardia Civil patrullando en la Estacion de Puigcerda en 1929 La uniformidad ya reformada en 1909 despues de mas de sesenta anos inalterada vuelve a revisarse en 1922 y de nuevo en 1925 cambiando el viejo uniforme vistoso pero poco practico por uno caracterizado por su color verde y mayor comodidad y adecuacion a las necesidades del servicio La Guardia Civil tambien estuvo en la Guerra del Rif 95 La Guardia Civil tiene un himno oficial desde el 19 de diciembre de 1922 96 Hasta 1929 se habian otorgado 438 cruces de la Orden Civil de Beneficencia a guardias civiles individuales Por Real Decreto del 4 de octubre de 1929 se le concedio la Gran Cruz de la Orden Civil de Beneficencia a la Guardia Civil en su conjunto por los innumerables actos de servicio abnegados humanitarios y heroicos que los individuos pertenecientes al mismo han realizado con motivo de incendios inundaciones y salvamentos de naufragos Por todo ello paso a ser referida como la Benemerita 97 98 Para 1931 coincidiendo con la proclamacion de la Segunda Republica la Benemerita contaba con 30 000 efectivos 99 Durante los anos 30 el cuerpo mantuvo la misma estructura y personal que en la epoca de la monarquia aunque se vio inmerso en los conflictos sociales y la inestabilidad que caracterizaron al periodo Guerra Civil Editar Emblema de la Guardia Civil durante la II Republica Al estallar la Guerra Civil en julio de 1936 el cuerpo se dividio entre las fuerzas de uno y otro bando casi al 50 aunque el Inspector general del cuerpo el general Pozas se mantuvo fiel al gobierno republicano 100 En Barcelona tanto los comandantes de la Guardia civil Aranguren y Escobar como sus hombres se mantuvieron fieles a la Republica y combatieron eficazmente la rebelion 101 En Madrid los efectivos se mantuvieron fieles y ayudaron mas tarde a reprimir tanto la rebelion del Cuartel de la Montana como reprimir los focos rebeldes que habia en los alrededores de la capital En Valencia tambien se mantuvo fiel e incluso algunos mandos del cuerpo repartieron armas a los obreros 102 En Pamplona se dio la circunstancia de que el comandante Rodriguez Medel fue leal al gobierno republicano mientras que su guarnicion estaba del lado de los rebeldes y de hecho Rodriguez Medel fue asesinado por sus subordinados 102 En la zona republicana la Guardia civil dejo de existir poco despues del comienzo de la contienda pues por el Decreto de 30 de agosto de 1936 se dispuso el cambio de denominacion por el de Guardia Nacional Republicana GNR 103 En la guerra el papel de la Guardia Civil se limito a combatir en Columnas y en las grandes unidades que fueron apareciendo y a realizar en retaguardia una labor meramente policial salvo excepciones en las que el Cuerpo tuvo acciones de campana rememoradas como heroicas por ambos bandos el asedio del Alcazar en Toledo el sitio de Oviedo y el asedio del Santuario de Nuestra Senora de la Cabeza Jaen defendido por el capitan Cortes Estas ultimas acciones valieron otras tantas Cruces laureadas de San Fernando maxima condecoracion militar espanola en tiempos de guerra a titulo colectivo Ademas quince guardias civiles dos comandantes dos capitanes un teniente tres sargentos dos cabos y cinco guardias de segunda clase recibieron la misma condecoracion a titulo individual listado El comandante Escobar ascendio al generalato y durante la contienda ocupo importantes puestos militares liderando la ultima ofensiva republicana de la guerra La contribucion en vidas humanas fue muy alta una estimacion aproximada es la de 2714 muertos 7 83 de la plantilla y 4117 heridos En un muestreo realizado por el Servicio de Estudios Historicos del propio Cuerpo un 83 aproximadamente de la cifra de muertos corresponde a guardias civiles que fueron leales a la Republica 104 Dictadura franquista Editar Desfile de guardias civiles y policias armados en San Sebastian 1942 Tras el fin de la Guerra Civil y bajo la dictadura del general Francisco Franco Bahamonde se produjo una reorganizacion total del Estado y la Guardia Civil no fue ajena a la misma llegando a comentar algunos historiadores la pretension oficial de hacer desaparecer el Cuerpo que no llego a confirmarse al asegurar la permanencia del Instituto en la Ley de 15 de marzo de 1940 nota 8 La citada ley ademas de confirmar la continuidad de la Guardia Civil como fuerza de orden publico unificaba el Cuerpo de Carabineros de Costas y Fronteras fundado el 9 de marzo de 1829 y organizado por el mariscal de campo Jose Ramon Rodil con aquella encomendandole ademas de las que poseia las misiones de vigilancia de costas y fronteras y la represion del fraude y el contrabando Tras la unificacion del Cuerpo de Carabineros con la Guardia Civil se reconsidero redactar dos nuevos reglamentos pues si bien los anteriores se complementaban era necesario fundirlos en uno solo que recogiese los aspectos fundamentales de cada uno Asi el 23 de julio de 1942 se aprobo el Reglamento Militar y el 14 de mayo de 1943 el Reglamento para el servicio que tras sufrir ligeras variaciones son los que con los principios marcados por el duque de Ahumada senalan la pauta general del Cuerpo En 1942 se creo la academia del servicio fiscal en Sabadell hasta su traslado a Valdemoro en 1997 105 En 1945 se creo la Academia de Guardias de Ubeda 106 Hasta 1950 los oficiales de la Guardia Civil provenian del Ejercito En 1951 se creo la Academia Especial de Madrid para la formacion de guardias civiles para su labor de oficiales del Cuerpo 107 Entre mediados de la decada de 1940 y comienzos de la decada de 1960 la Guardia Civil participo en numerosos enfrentamientos contra los maquis 108 En esta etapa los maquis mataron a 953 personas realizaron mas de 500 sabotajes casi 6 000 atracos y casi 1 000 secuestros Las fuerzas del orden abatieron a 2 173 guerrilleros detuvieron a 2 841 y otros 546 se entregaron 109 En 1948 empezo a usar perros para el rastreo En 1951 se creo una seccion para esto 110 En 1959 se confia a la Guardia Civil la vigilancia y regulacion del trafico en las carreteras creandose una Unidad especializada con el nombre de Agrupacion de Trafico de la Guardia Civil que sustituye en esas funciones desempenadas hasta entonces por la Policia Armada y de Trafico insuficiente e inadecuadamente desplegada y dotada para ello Land Rover Santana 88 modelo ampliamente utilizado durante las decadas de 1960 y 1970 El 7 de junio de 1968 es asesinado el guardia civil Jose Angel Pardines Arcay que se convierte en la primera victima reivindicada de la banda terrorista ETA En 1969 abandona sus puestos en la antigua Guinea espanola y se funda en Sevilla el Grupo de Escafandristas que posteriormente y ya en 1981 se convertiria en el Grupo Especial de Actividades Subacuaticas unidad de elite en la funcion de rescate de desaparecidos y muertos asi como en la localizacion de pruebas para la investigacion policial en el medio acuatico En enero de 1973 se crea el Servicio de Helicopteros que se transformaria en 1981 en la Agrupacion de Helicopteros utilizada tanto en labores de Trafico como en labores de Salvamento en Montana junto con la Unidad de Montana y en la regulacion de contrabando de droga operando conjuntamente a partir de su puesta en marcha en 1992 con el Servicio Maritimo ademas de funcionar con los planes de Proteccion Civil a la hora de emergencias e incendios Monarquia parlamentaria Editar A finales de 1981 por Real Decreto 3543 81 de 30 de octubre se creo la figura del guardia civil auxiliar forma de voluntariado especial para la prestacion en el Cuerpo del entonces obligatorio servicio militar Para dar la necesaria formacion a estos voluntarios se construyo ex professo en la ciudad de Baeza una nueva academia que agotado su uso con la desaparicion de los guardias auxiliares es hoy Academia de Guardias y Suboficiales 111 En 1982 se crearon el Servicio de Desactivacion de Explosivos SEDEX a cuyos miembros se les conoce como TEDAX tecnicos en desactivacion de explosivos 112 la Unidad Especial de Intervencion UEI para la lucha contra el terrorismo y el Servicio Cinologico para los perros usados para el rastreo 113 En 1982 Juan Carlos I inauguro el Museo de la Guardia Civil en la sede central de la calle Guzman el Bueno de Madrid 114 En 2017 se inauguro otro museo en Navas del Rey 115 En el ano 1986 fue nombrado el primer director general no militar del Cuerpo Luis Roldan Ibanez Escudo del SEPRONA El Real Decreto Ley 1 1988 del 22 de febrero dio acceso a las mujeres a la Guardia Civil 116 La Ley Organica 2 1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado encomienda a la Guardia Civil velar por la conservacion de la naturaleza y el medio ambiente 117 por lo que por Orden General numero 72 de 21 de junio de 1988 se creo el SEPRONA Servicio de Proteccion de la Naturaleza que se encarga de la proteccion de los bosques la lucha contra la contaminacion y la lucha contra caza y pesca ilegales 118 119 La Academia de Oficiales de la Guardia Civil tiene dos sedes la de Aranjuez de 1981 y la de El Escorial de 1989 107 En 1991 se creo el Servicio Maritimo 120 para la vigilancia de las costas espanolas y para auxiliar a las personas en el mar La Guardia Civil se ha destacado tambien en su lucha contra el trafico de hachis en el estrecho de Gibraltar 121 122 123 124 En 1978 se creo la Unidad Antiterrorista Rural para combatir a la banda terrorista ETA 125 que se escondia en los montes En 1980 se creo el Centro de Adiestramientos Especiales para formar a sus miembros En 1982 creo el Grupo de Accion Rapida un grupo antiterrorista En 1998 paso a llamarse Unidad de Accion Rural y establecio su sede en Logrono 126 En su lucha contra la banda terrorista ETA ha habido 206 guardias civiles asesinados 127 Los ultimos asesinatos de guardias civiles tuvieron lugar en 2009 ETA tambien ha asesinado a 183 policias nacionales 30 policias locales y 103 militares 128 En enero de 2021 la directora general de la Guardia Civil Maria Gamez informo de la retirada de todos los emblemas y simbolos que quedaban de la dictadura franquista en los cuarteles y casas de la Guardia Civil por el territorio nacional tarea emprendida diez anos antes en aplicacion del articulo 15 de la ley de Memoria Historica de 2011 aunque paralizada durante los Gobiernos de Mariano Rajoy 129 Legislacion por la que se rige EditarBasicamente el Instituto se rige por las siguientes normas juridicas los articulos 104 130 y 126 131 de la Constitucion Espanola y la Ley Organica 2 1986 de 13 marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 6 Personal Editar Ley 29 2014 de 28 de noviembre de Regimen del Personal de la Guardia Civil 132 Real Decreto 1970 1983 de 22 de junio sobre consideracion de suboficiales a las clases de tropa de la Guardia Civil 133 Real Decreto 1429 1997 de 15 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento General de adquisicion y perdida de la condicion de militar de carrera del Cuerpo de la Guardia Civil y de situaciones administrativas del personal de dicho Cuerpo 134 Real Decreto 628 2014 de 18 de julio por el que se regulan las peculiaridades del regimen de autorizaciones para conducir vehiculos pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a la Guardia Civil 135 Real Decreto 1250 2001 de 19 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de provision de destinos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil 136 Real Decreto 2394 2004 de 30 de diciembre por el que se aprueba el Protocolo para la recuperacion identificacion traslado e inhumacion de los restos mortales de los miembros de las Fuerzas Armadas Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policia fallecidos en operaciones fuera del territorio nacional 137 Real Decreto 179 2005 de 18 de febrero sobre prevencion de riesgos laborales en la Guardia Civil 138 Real Decreto 1224 2006 de 27 de octubre por el que se aprueba el Reglamento de evaluaciones y ascensos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil 139 Derechos y deberes Editar Ley Organica 5 2005 de 17 de noviembre de la Defensa Nacional en cuanto al cumplimiento de las misiones de caracter militar que se le asignen segun el articulo 23 140 Ley Organica 11 2007 de 22 de octubre reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil 141 Ley Organica 12 2007 de 22 de octubre del regimen disciplinario de la Guardia Civil 142 Ley Organica 11 2011 de 1 de agosto para la aplicacion a la Guardia Civil del articulo 13 1 de la Ley Organica 9 2011 de 27 de julio de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas 143 Real Decreto 1437 2010 de 5 de noviembre por el que se declara de aplicacion para los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil el Real Decreto 96 2009 de 6 de febrero que aprueba las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas 144 Real Decreto 1438 2010 de 5 de noviembre sobre misiones de caracter militar que pueden encomendarse a la Guardia Civil 145 Organizacion Editar Real Decreto 367 1997 de 14 de marzo por el que se determina la organizacion periferica de la Direccion General de la Guardia Civil 146 Real Decreto 1963 2008 de 28 de noviembre por el que se desarrolla el Regimen Electoral del Consejo de la Guardia Civil 147 Real Decreto 751 2010 de 4 de junio por el que se aprueba el Reglamento de organizacion y funcionamiento interno del Consejo de la Guardia Civil 148 Ensenanza Editar Real Decreto 483 1999 de 18 de marzo por el que se crean los centros docentes de formacion de la Guardia Civil 149 Real Decreto 597 2002 de 28 de junio por el que se aprueba el Reglamento general de ingreso en los centros docentes de formacion del Cuerpo de la Guardia Civil 150 Real Decreto 1959 2009 de 18 de diciembre por el que se crea el Centro Universitario de la Guardia Civil 151 Real Decreto 313 2006 de 17 de marzo sobre directrices generales de los planes de estudios de la ensenanza de formacion para la incorporacion a las escalas de Suboficiales y de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil 152 Esta normativa se completa con normas juridicas de inferior entidad ordenes ministeriales ordenes generales resoluciones e instrucciones Organizacion actual EditarDireccion General Editar Articulo principal Direccion General de la Guardia Civil La Direccion General de la Guardia Civil es la cuspide en el organigrama del Instituto Armado Desde la creacion del Cuerpo hasta el nombramiento en 1986 del primer civil Luis Roldan ha sido ostentada por tenientes generales del Ejercito de Tierra 153 Consejo Superior Editar El Consejo Superior fue creado en 1993 Es un organo colegiado formado por todos los oficiales generales de la Guardia Civil en servicio activo Presta asesoramiento a la Direccion General de la Guardia Civil al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa Sus funciones son elaborar informes sobre personal y otros en los supuestos en los que lo exijan las disposiciones vigentes 154 Secretaria de Cooperacion Internacional Editar Depende del director adjunto operativo Tiene como mision centralizar las peticiones de cooperacion internacional y asistir a los que estan en labores internacionales 155 La Guardia Civil colabora en labores a traves del Ministerio de Asuntos Exteriores en el ambito europeo y en el ambito de las Naciones Unidas 156 Direccion Adjunta Operativa Editar Vease tambien Director adjunto operativo Se encuentra a cargo de un teniente general en servicio activo Es el principal organo colaborador del director general 157 158 Mando de Operaciones Editar El Mando de Operaciones esta a cargo de un teniente general en servicio activo Es responsable de llevar a cabo los servicios de acuerdo con las directrices operacionales y criterios generales en vigor Del Mando de Operaciones dependen los siguientes organismos 157 siempre a cargo de un oficial general de la Guardia Civil en servicio activo salvo las zonas que tambien pueden estar a cargo de un coronel 158 Estado Mayor es el principal organo auxiliar del Mando de Operaciones responsable de proporcionar los elementos de juicio necesarios para fundamentar sus decisiones traducirlas en ordenes y velar por su cumplimiento centrando su actividad sobre la planificacion y conduccion operativa Para la consecucion de sus fines sera tambien responsable de la elaboracion de la doctrina de actuacion de las unidades operativas 158 Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva le corresponde dirigir coordinar y controlar las unidades y servicios dependientes 158 Agrupacion de Reserva y Seguridad para la seguridad publica en misiones nacionales e internacionales 159 Tiene su origen en la creacion en 1988 de la Agrupacion Rural de Seguridad En 2006 paso a llamarse Agrupacion de Reserva y Seguridad ARS 160 La Jefatura de la Agrupacion de Reserva y Seguridad gestiona los Grupos de Reserva y Seguridad el Escuadron de Caballeria 161 y la Unidad de Reconocimiento del Subsuelo Cuando estos esten colaborando con alguna unidad territorial dependen del mando de esa unidad 160 Unidad de Accion Rural en ella se encuentran el Grupo de Accion Rapida un grupo antiterrorista y el Centro de Adiestramientos Especiales Tiene su sede en Logrono 126 Servicio Aereo organizar los medios aereos y todo lo relacionado con este aspecto 159 La Unidad de Helicopteros UHEL creada en 1973 dispone en la actualidad de helicopteros MBB Bo 105 MBB Kawasaki BK 117 y Eurocopter EC135 162 La Unidad de Ala Fija UAF creada en 2008 dispone de aviones CASA CN 235 Cuando se creo esta unidad se llego a un acuerdo de colaboracion de la Secretaria de Estado de Seguridad de la que depende la Guardia Civil con el Ejercito del Aire 163 Servicio Cinologico y de Remonta presta asesoramiento e inspecciona a las unidades que usan animales 159 Servicio de Desactivacion de Explosivos SEDEX alberga la Unidad Central Operativa de Desactivacion de Artefactos Explosivos y de Naturaleza NRBQ UCODEX la Unidad Tecnica NRBQ los Grupos de Especialistas en Desactivacion de Artefactos Explosivos y de Naturaleza NRBQ GEDEX los Equipos de Busqueda y Localizacion de Artefactos Explosivos y NRBQ EBYL y las Unidades de Defensa NRBQ 164 Servicio de Montana unidades especializadas en zonas montanosas y en otras de orografia complicada 159 Unidad de Seguridad de la Casa de Su Majestad El Rey 159 Unidad de Seguridad de Presidencia del Gobierno 159 Jefatura de Informacion le corresponde organizar dirigir y gestionar la obtencion recepcion tratamiento analisis y difusion de la informacion de interes para el orden publico y la seguridad ciudadana en el ambito de las funciones propias de la Guardia Civil y la utilizacion operativa de la informacion especialmente en materia antiterrorista en el ambito nacional e internacional 158 Jefatura de Policia Judicial le corresponde organizar y gestionar la investigacion y persecucion de los delitos y desarrollar los servicios de criminalistica identificacion analitica e investigacion tecnica asi como la colaboracion en dichas materias y en su propio ambito corporativo con otros cuerpos policiales nacionales y extranjeros 158 De esta jefatura dependen Unidad Central Operativa UCO su responsabilidad es luchar contra la delincuencia organizada y la delincuencia internacional para lo que colabora con otros servicios similares nacionales e internacionales 159 En la UCO esta el Grupo de Delitos Telematicos para la lucha contra la delincuencia informatica 165 Unidad Tecnica de Policia Judicial su responsabilidad es el asesoramiento tecnico a la jefatura reunir informacion sobre delincuencia elaborar normas tecnicas de funcionamiento y dar soporte administrativo los guardias civiles destinados a Interpol Europol Sirene y otros organismos internacionales 159 Servicio de Criminalistica investigar delitos mediante tecnicas cientificas y elaborar informes sobre esto 159 El Laboratorio de Criminalistica de la Guardia Civil fue creado en 1983 En 2001 se convirtio en el Servicio de Criminalistica SECRIM y en 2008 se organizo tal y como esta actualmente Depende de la Jefatura de Policia Judicial Pertenece a la Red Europea de Laboratorios Forenses ENFSI y a la Academia Iberoamericana de Criminalistica y Estudios Forenses AICEF 166 Realiza investigaciones cientificas de criminalistica y medioambientales con acreditacion de la ENAC 167 Jefatura Fiscal y de Fronteras le corresponde organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado evitar y perseguir el contrabando el narcotrafico y demas traficos ilicitos en el ambito de las funciones encomendadas a la Guardia Civil por la normativa vigente asi como la custodia y vigilancia de costas fronteras puertos aeropuertos y mar territorial y en este ambito el control de la inmigracion irregular 158 Oficina de Proyectos 159 Servicio Fiscal resguardo fiscal del Estado ejerciendo las funciones y actuaciones tendentes a prevenir y perseguir el contrabando el narcotrafico el fraude y demas infracciones Asi como la materializacion del enlace cooperacion y colaboracion operativa en dichas materias con otros servicios afines nacionales e internacionales 159 Servicio Maritimo ejerce las funciones que le corresponden a la Guardia Civil en las aguas maritimas espanolas y las aguas continentales Incluye tambien las actividades en el medio subacuatico y en particular la vigilancia maritima la lucha contra el contrabando y el control de la inmigracion irregular en este ambito 159 Los Grupos Maritimos son las unidades que integran los buques oceanicos 168 Los Servicios Maritimos Provinciales dependen para sus gestiones de la Comandancia de la Guardia Civil correspondiente y tecnicamente de la Jefatura del Servicio Maritimo 168 La Unidad de Actividades Subacuaticas UAS creada en 1997 gestiona los Grupos Especiales de Actividades Subacuaticas GEAS 168 creados en 1981 Servicio de Costas y Fronteras custodia y vigilancia de los aeropuertos puertos costas y fronteras asi como el control de la inmigracion irregular en este ambito 159 Jefatura de la Agrupacion de Trafico le corresponde la seguridad del trafico y el transporte ademas de organizar dirigir y gestionar todo lo relativo al ejercicio de las funciones encomendadas a la Guardia Civil en esa materia por la normativa vigente 158 La Agrupacion de Trafico tambien cuenta con Equipos de Atestados y Grupos de Investigacion y Analisis de Trafico GIAT Jefatura del Servicio de Proteccion de la Naturaleza le corresponde organizar y gestionar todo lo relativo al cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la conservacion de la naturaleza y medio ambiente los espacios protegidos los recursos hidraulicos la caza y pesca el patrimonio historico y la ordenacion del territorio 158 El Servicio de Proteccion de la Naturaleza SEPRONA cuenta con una Oficina Tecnica que presta apoyo a las unidades en las provincias Los Equipos de Proteccion de la Naturaleza son las unidades encargadas de detectar e investigar infracciones y las Patrullas de Proteccion se dedican a la prevencion vigilancia y denuncia de cualquier ilegalidad con respecto al medio ambiente 169 Para sus labores cuentan con motos de campo y coches todoterreno 170 Jefatura de Armas Explosivos y Seguridad le corresponde controlar todas lo relacionado con armas explosivos articulos pirotecnicos y otros elementos similares en todo el territorio nacional Tambien da apoyo a la Comision Interministerial Permanente de Armas y Explosivos 158 Zonas unidades territoriales que se corresponden con la comunidad autonoma En las comunidades autonomas con varias provincias estas estan estructuradas en comandancias que a su vez se estructuran en companias y puestos 158 171 Servicio de Asuntos Internos Editar Tiene como objetivo investigar las conductas contrarias a la etica profesional del personal de la Direccion General Con arreglo a su dependencia de jueces tribunales y Ministerio Fiscal en sus actuaciones como policia judicial se debe atener a las normas tecnicas de la Jefatura de Policia Judicial 172 Unidad Especial de Intervencion Editar Articulo principal Unidad Especial de Intervencion Guardia Civil La Unidad Especial de Intervencion UEI fue creada en 1978 Es la unidad de elite para las misiones mas peligrosas y especializadas 172 Tiene su sede en Valdemoro En 2016 estas instalaciones fueron visitadas por Felipe VI 173 Unidad de Coordinacion de Ciberseguridad Editar Tiene como mision mejorar los recursos de las unidades operativas en la lucha contra los delitos electronicos 174 Mando de Personal Editar El Mando de Personal esta a cargo de un teniente general en servicio activo Es responsable de la direccion y el desarrollo de la politica de personal y educativa de la Guardia Civil 158 Para estas funciones hay una Secretaria Tecnica 158 Del Mando de Personal dependen los siguientes organismos siempre al mando de un oficial general en servicio activo 158 Jefatura de Personal tiene la responsabilidad de organizar y gestionar todo lo relativo al regimen de ascensos destinos situaciones administrativas retribuciones y regimen disciplinario Tambien gestiona la Seccion del Archivo General en la Direccion General de la Guardia Civil 158 Jefatura de Ensenanza tiene la responsabilidad de organizar y gestionar la seleccion y capacitacion del personal de la Guardia Civil asi como del desarrollo de las actividades tecnico docentes de formacion perfeccionamiento y especializacion de dicho personal 158 Jefatura de Asistencia al Personal tiene la responsabilidad de organizar dirigir coordinar y gestionar la accion social y la asistencia sanitaria y psicologica al personal destinado en la Direccion General de la Guardia Civil asi como promocionar la seguridad y salud en el trabajo de los guardias civiles y de los miembros de las Fuerzas Armadas que presten servicios en unidades centros y organismos de la citada Direccion General 158 Secretaria Permanente para la Clasificacion y Evaluacion tiene la responsabilidad de facilitar la labor de los organos de evaluacion para lo cual aportara la documentacion de los miembros a evaluar y adoptara las medidas necesarias para el buen fin de la evaluacion asi como el mantenimiento custodia y reserva de dichos documentos 158 Mando de Apoyo Editar El Mando de Apoyo esta a cargo de un teniente general en servicio activo Es responsable de la direccion y el desarrollo de la politica de personal y educativa de la Guardia Civil 158 Para estas funciones hay una Secretaria Tecnica 158 Del Mando de Apoyo dependen los siguientes organismos siempre al mando de un oficial general en servicio activo 158 Jefatura de los Servicios de Apoyo tiene la responsabilidad de la gestion control y mantenimiento de los medios materiales para la realizacion del servicio en particular del material movil armamento equipamiento policial e infraestructuras 158 Jefatura de Servicios Tecnicos tiene la responsabilidad de la gestion control y mantenimiento operativo de los equipos y sistemas informaticos de telecomunicaciones y equipos especiales asignados a la Guardia Civil la investigacion y desarrollo tecnologico de los recursos materiales de aplicacion a la actividad de dicho Cuerpo asi como la programacion obtencion y analisis de los datos necesarios para la Guardia Civil elaborando las estadisticas correspondientes y hacer guardar el cumplimiento normativo y las actividades relacionadas con la seguridad de la informacion en el ambito de las tecnologias de la informacion y las comunicaciones del Cuerpo 158 Jefatura de Asuntos Economicos tiene la responsabilidad de administrar los recursos financieros y patrimoniales 158 Mision y funciones EditarEn virtud de la Ley Organica 2 1986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad la Guardia Civil tiene la mision de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeno de las siguientes funciones 6 Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales ejecutando las ordenes que reciban de las autoridades en el ambito de sus respectivas competencias 6 Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacion y custodia de los bienes que se encuentren en situacion de peligro por cualquier causa 6 Vigilar y proteger los edificios e instalaciones publicos que lo requieran 6 Velar por la proteccion y seguridad de altas personalidades 6 Mantener y restablecer en su caso el orden y la seguridad ciudadana 6 Prevenir la comision de actos delictivos 6 Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables asegurar los instrumentos efectos y pruebas del delito poniendolos a disposicion del juez o tribunal competente y elaborar los informes tecnicos y periciales procedentes 6 Captar recibir y analizar cuantos datos tengan interes para el orden y la seguridad publica y estudiar planificar y ejecutar los metodos y tecnicas de prevencion de la delincuencia 6 Colaborar con los servicios de proteccion civil en los casos de grave riesgo catastrofe o calamidad publica en los terminos que se establezcan en la legislacion de proteccion civil 6 La Guardia Civil cuenta con mas de 2 000 instalaciones y con mas de 80 000 agentes 175 Competencias exclusivas Editar De acuerdo a lo dispuesto en la mencionada Ley 2 86 la Guardia Civil ejerce con caracter exclusivo las siguientes competencias 6 Las derivadas de la legislacion vigente sobre armas y explosivos 6 El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando 6 La vigilancia del trafico transito y transporte en las vias publicas interurbanas 6 La custodia de vias de comunicacion terrestre costas fronteras puertos aeropuertos y centros e instalaciones que por su interes lo requieran 6 Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacion de la naturaleza y medio ambiente de los recursos hidraulicos asi como de la riqueza cinegetica piscicola forestal y de cualquier otra indole relacionada con la naturaleza 6 La conduccion interurbana de presos y detenidos 6 Aquellas otras que le atribuye la legislacion vigente 6 Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estan obligadas a la cooperacion reciproca en el desempeno de sus competencias respectivas 6 La competencia de trafico fue transferida en la comunidad autonoma del vasca desde 1983 y en la catalana desde 1998 176 En la Comunidad Foral de Navarra es compartida con la Policia Foral desde 2006 177 A las competencias exclusivas se dedica un 34 del personal unos 25 000 agentes 178 Dependencias Editar La Guardia civil tiene basicamente una doble dependencia Del Ministerio del Interior para el cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley Organica 2 1986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana asi como para sus retribuciones destinos acuartelamientos y material 6 Esto supone alrededor del 95 97 de su actividad Del Ministerio de Defensa en lo concerniente al regimen de ascensos y situaciones del personal asi como a las misiones de caracter militar que se encomienden a la Guardia Civil ejerciendo respecto al voluntariado especial para la prestacion del servicio militar en la misma las competencias que normativamente le correspondan 6 179 Las misiones militares que pueden encomendarse a la Guardia Civil estan reguladas por el Real Decreto 1438 2010 179 En tiempo de guerra y durante el estado de sitio dependera exclusivamente del Ministerio de Defensa 6 180 181 Conjuntamente los Ministerios de Defensa e Interior dispondran todo lo referente a la seleccion formacion perfeccionamiento armamento y despliegue territorial y propondran al Gobierno el nombramiento del titular de la Direccion General de la Guardia Civil asi como la normativa reguladora del voluntariado especial para la prestacion del servicio militar en la misma 6 Ademas en el cumplimiento de sus misiones y como agentes de la autoridad los miembros de la Guardia Civil actuan de acuerdo con diferentes autoridades En su faceta de policia judicial depende de los jueces tribunales y del Ministerio Fiscal 6 tanto de la jurisdiccion ordinaria como en su caso de la militar Como resguardo fiscal del Estado y para evitar el contrabando actua de acuerdo con el Ministerio de Economia y Hacienda 7 Su responsabilidad en la proteccion de la naturaleza implica su relacion con los Ministerios de Fomento y Medio Ambiente y Medio Rural y Marino 7 asi como con las comunidades autonomas Se relaciona igualmente con otros ministerios y con las delegaciones del Gobierno para la Extranjeria e Inmigracion asi como con el Plan Nacional sobre Drogas Depende de los delegados y subdelegados del Gobierno en las diferentes provincias y comunidades en el ambito de las competencias de estas autoridades La Guardia Civil depende de la Jefatura Central de Trafico cuyo principal organismo es la Direccion General de Trafico DGT para sus labores de vigilancia y proteccion en las carreteras 182 que le corresponden por la Ley Organica 2 1986 de 13 de marzo 183 En los casos de los municipios que no cuenten con una policia local municipal dependeran en el respectivo ambito de las competencias trafico dentro del casco urbano policia administrativa del municipio cumplimiento de normativa municipal etc de los alcaldes de dichas autoridades En general la Guardia Civil vela por la aplicacion de las leyes y reglamentos denunciando cualquier infraccion a la administracion correspondiente Unidades especializadas territoriales Editar Con el fin de dar el mayor servicio a la sociedad la Guardia Civil a lo largo de su dilatada historia ha ido creando unidades grupos y equipos que cubriesen de una manera mas eficaz las competencias asignadas Patrullas de Seguridad Ciudadana Patrullas policiales en demarcaciones territoriales a nivel municipal o supramunicipal Unidades de Seguridad Ciudadana de la Comandancia USECIC Actuan a nivel provincial Unidades de Seguridad Ciudadana de la Compania USECICO Actuan a nivel comarcal Patrullas Fiscales Territoriales 184 Unidades de Policia Judicial hay Unidades de Policia Judicial de zonas a nivel autonomico Unidades de Policia Judicial de comandancias a nivel provincial y Equipos de Policia Judicial a nivel comarcal Las Unidades de Policia Judicial de las comandancias tienen Equipos de Delincuencia Organizada y Antidroga 185 y Equipos de Delitos Telematicos EDITE para la lucha contra la delincuencia informatica 165 Equipos de mujer y menores EMUME Unidad de Proteccion y Seguridad UPROSE para la proteccion de edificios publicos en Madrid 186 Intervencion de Armas y Explosivos 187 Equipos de Atencion al Inmigrante EDATI actuan a nivel provincial en el arco mediterraneo Atienden especificamente a inmigrantes Grupos de Rescate e Intervencion en Montana En 1967 se crean las Unidades de Esquiadores Escaladores encargadas tanto del rescate en montana como de la vigilancia de los pasos fronterizos en los Pirineos En 1981 se reorganizaron los efectivos creandose los Grupos de Rescate Especial de Intervencion en Montana GREIM En la decada de 1990 se especializaron tambien en espeleologia y rescates en medios acuaticos La sede central esta en Jaca Tienen efectivos en la provincia de Huesca Asturias la provincia de Granada la Comunidad de Madrid y la provincia de Lerida 188 Grupo de Apoyo en Tecnologias de la Informacion GATI especialidad desplegada en unidades territoriales tipo comandancia que surgio de la union de los Servicios de Informatica y Transmisiones ante la creciente relacion de los sistemas de telecomunicaciones con las nuevas tecnologias de la informacion Unidad de Musica de la Direccion General Es el resultado de la unificacion de las dos unidades preexistentes la del Primer Tercio Movil ubicada en Madrid y la del Colegio de Guardias Jovenes en Valdemoro Comunidad de Madrid 189 190 Personal EditarVease tambien Escalafon de la Guardia Civil Condicion de militar Editar El personal de la Guardia Civil tiene la condicion de militar de carrera 191 Esta consideracion y naturaleza militar del Instituto y sus miembros es permanente e independiente de si se estan realizando misiones puramente policiales las mas habituales o militares que se les asignen en base al Real Decreto 1438 2010 Para entrar en la Guardia Civil debe tenerse nacionalidad espanola 191 Ingreso y formacion Editar El personal de la Guardia Civil se rige por la Ley 29 2014 de 28 de noviembre Se distribuye en las escalas de oficiales suboficiales y de cabos y guardias 191 Oficiales con titulo universitario Oficiales generales mando en la estructura alta direccion y gestion de los recursos humanos materiales y financieros 191 Esta categoria la forman los empleos de teniente general general de division y general de brigada 191 Oficiales acciones directivas especialmente de mando coordinacion inspeccion y gestion de los servicios y de los recursos humanos materiales y financieros 191 En esta categoria estan los empleos de coronel teniente coronel comandante capitan y teniente 191 Suboficiales con formacion profesional de grado superior 191 Tienen la responsabilidad de cumplir las instrucciones recibidas y las funciones directivas que les correspondan a su nivel ejerciendo el mando y la iniciativa adecuados al mismo Son colaboradores de los oficiales 191 Esta categoria incluye los empleos de suboficial mayor subteniente brigada sargento primero y sargento Cabos con formacion profesional de grado medio 191 Abarca los empleos de cabo mayor cabo primero y cabo 191 Guardias con formacion profesional de grado medio 191 Segun la Ley 29 2014 de 28 de noviembre cuando un guardia civil participe en una mision en el extranjero y a propuesta del ministro de Defensa podra ostentar un rango superior de forma eventual 191 Divisas de la escala de oficiales categorias de Oficiales Generales y Oficiales Editar Codigo OTAN OF 8 OF 7 OF 6 OF 5 OF 4 OF 3 OF 2 OF 1 Espana Teniente general Director adjunto operativo General de division General de brigada Coronel Teniente coronel Comandante Capitan TenienteDivisas de las escalas de suboficiales cabos y guardias de la Guardia Civil Editar Codigo OTAN OR 9 OR 8 OR 7 OR6 OR 5 OR 4 OR 3 OR 2 OR 1 Espana Suboficial mayor Subteniente Brigada Sargento primero Sargento Cabo mayor Cabo primero Cabo Guardia de primera Guardia civilCodigo OTAN Alumnos Espana Caballero alferez cadete Alferez alumno Sargento alumno Guardia alumno 2º ano Colegio de Guardias Jovenes Guardia alumnoEn virtud del Real Decreto 1970 1983 de 22 de junio a partir de seis anos ininterrumpidos de servicio los guardias civiles disfrutaran de igual tratamiento y consideracion que los suboficiales Los cabos tendran esta consideracion desde el dia en alcanzar ese empleo si antes no lo hubieran obtenido 192 Consideracion de Suboficial Tiras de pecho galletas de las unidades de la Guardia Civil Editar Codigo OTAN OF 8 OF 7 OF 6 OF 5 OF 4 OF 3 OF 2 OF 1 Espana Teniente general General de Division General de Brigada Coronel Teniente coronel Comandante Capitan Teniente AlferezCodigo OTAN OR 9 OR 8 OR 7 OR6 OR 5 OR 4 OR 3 OR 2 OR 1 Espana Suboficial mayor Subteniente Brigada Sargento primero Sargento Cabo mayor Cabo primero Cabo Guardia de primera Guardia civilAsociaciones profesionales Editar La legislacion vigente prohibe a los miembros de la Guardia Civil la afiliacion a sindicatos por tener caracter militar segun el articulo 28 1 de la Constitucion Espanola y el articulo 1 3 de la Ley Organica de Libertad Sindical Segun Ley Organica 2 1986 de 13 de marzo de fuerzas y cuerpos de seguridad los policias nacionales pueden crear sindicatos pero con determinados requisitos que son similares para policias autonomicos y locales 193 Sin embargo desde la aprobacion de la Ley Organica 11 2007 de los derechos y deberes de los guardias civiles tienen garantizado el derecho a la asociacion profesional 193 En enero de 2009 se eligio por vez primera al Consejo de la Guardia Civil 194 en las que resultaron para la Escala Superior de Oficiales un vocal de la agrupacion de electores creada a ese fin para la Escala de Oficiales un vocal de la Union de Oficiales UO para la Escala de Suboficiales dos vocales de la Asociacion de la Escala de Suboficiales ASES GC y para la Escala de Cabos y Guardias nueve vocales de la Asociacion Unificada de Guardias Civiles AUGC y dos de la Union de Guardias Civiles UnionGC Igualdad Editar Desde febrero de 1988 las mujeres pueden acceder a las pruebas de seleccion para el ingreso como Guardias civiles 116 Ese ano 197 mujeres ingresaron en la Guardia Civil de un total de 2 817 mujeres que se presentaron a los procesos selectivos 195 En 2018 la Guardia Civil contaba con mas de 5 000 mujeres que suponen poco mas del 7 de la plantilla 196 En 1998 Cristina Moreno se convirtio en la primera mujer oficial con el grado de teniente de la Guardia Civil y en 2016 fue tambien la primera mujer ascendida a Teniente Coronel logrando el rango mas alto que ostenta una agente en el cuerpo 197 198 En septiembre de 2018 se creo el Area de Mujeres e Igualdad dentro del Gabinete Tecnico de la Direccion General de la Guardia Civil dependiente del Comite para la Igualdad Efectiva de Mujeres y de Hombres de la Guardia Civil 199 200 al frente de la cual esta Maria Dolores Gimeno que en mayo de 2018 se convirtio en la segunda mujer en obtener el rango de Teniente Coronel en este cuerpo 201 Organizacion periferica EditarLa organizacion periferica de la Direccion General de la Guardia Civil estara constituida por las zonas comandancias companias y puestos 158 171 202 Zonas Editar Demarcacion de Zonas Las zonas son las unidades de mando coordinacion e inspeccion de todos los servicios de la Direccion General de la Guardia Civil existentes en el ambito territorial de cada una de ellas 203 En las comunidades autonomas pluriprovinciales se estructura en comandancias Dependen del director adjunto operativo a traves del mando de operaciones El mando de las zonas 1 2 3 4 6 7 8 11 12 15 y 16 sera ejercida por un Oficial General de la Guardia Civil y el resto por un Coronel de la Guardia Civil Cada zona comprende el territorio de una comunidad autonoma Su numeracion denominacion y sede es 202 1 ª Zona Comunidad de Madrid con sede en Madrid 2 ª Zona Castilla La Mancha con sede en Toledo 3 ª Zona Extremadura con sede en Merida 4 ª Zona Andalucia con sede en Sevilla 5 ª Zona Region de Murcia con sede en Murcia 6 ª Zona Comunidad Valenciana con sede en Valencia 7 ª Zona Cataluna con sede en Barcelona 8 ª Zona Aragon con sede en Zaragoza 9 ª Zona Comunidad Foral de Navarra con sede en Pamplona 10 ª Zona La Rioja con sede en Logrono 11 ª Zona Pais Vasco con sede en Vitoria 12 ª Zona Castilla y Leon con sede en Leon 13 ª Zona Cantabria con sede en Santander 14 ª Zona Principado de Asturias con sede en Oviedo 15 ª Zona Galicia con sede en La Coruna 16 ª Zona Canarias con sede en Santa Cruz de Tenerife 17 ª Zona Islas Baleares con sede en Palma de Mallorca Comandancias Editar Demarcacion de Comandancias Las comandancias se definen como una unidad territorial fundamental y se concibe como la encargada de llevar a cabo en su respectiva demarcacion incluido el mar territorial las misiones que las distintas disposiciones encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil 171 Son las unidades de mando planificacion direccion ejecucion gestion coordinacion y control de los servicios en sus territorios Estan compuestas por varias companias territoriales y unidades u organos funcionales 171 En cada provincia debe haber al menos una comandancia 202 Estas han sido establecidas por el Consejo de Ministros 202 Espana esta estructurada en una comandancia por provincia a las que hay que sumar las comandancias de Ceuta y Melilla 204 ciudades con su propio estatuto de autonomia Las comandancias disponen de un Centro Operativo de Servicios COS que coordina las 24 horas del dia los servicios de seguridad ciudadana y atiende las demandas de los ciudadanos a traves del 062 y del 112 de los centros de emergencias de las comunidades autonomas 171 Companias Editar Encuadradas en el ambito territorial de la Comandancia al que pertenecen las Companias ubicadas por lo general en las cabeceras de las comarcas son las Unidades territoriales encargadas de planificar coordinar y dirigir en sus territorios que suelen corresponderse con las comarcas de pueblos y ciudades las misiones que las disposiciones vigentes encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil Estan conformadas por los puestos 171 Puestos Editar Las companias se dividen en puestos principales puestos y puestos auxiliares Estos podran abarcar uno o varios municipios Al igual que las companias tienen la responsabilidad de planificar coordinar dirigir y ejecutar en sus respectivas demarcaciones las misiones que las disposiciones vigentes encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil 205 Los puestos principales estan a cargo de un oficial de la Guardia Civil Son para atender localidades con alta demanda de servicios generalmente derivada de grandes concentraciones urbanas industriales o turisticas 205 Los puestos pueden ser mandados por un suboficial Abarcan una demarcacion con demanda de servicios media 205 Los puestos auxiliares son similares a los anteriores pero se situan en zonas poco pobladas para garantizar la asistencia al ciudadano 205 Medios Editar Nissan Patrol largo y Nissan Atleon del Escuadron de Caballeria Los principales medios con que cuenta la Guardia Civil se encuentran integrados en los siguientes servicios Servicio de Acuartelamiento 2 691 cuarteles 35 983 pabellones viviendas 32 264 propios 3147 de otras entidades 571 de particulares Servicio de Armamento y Equipamiento policial Servicio de Material Movil Servicio Cinologico y de Remonta 500 perros 131 caballos Servicio de Informatica Servicio de Telecomunicaciones Proyeccion internacional EditarEl 31 de mayo de 1847 el duque de Ahumada inspector general recibio la orden de formar un destacamento para ayudar en el fin de una rebelion dirigida por la Junta Revolucionaria de Oporto en Portugal Ese mismo dia curso la orden de su formacion y las Instrucciones para el servicio de las secciones del Cuerpo de la Guardia Civil que se destinen a los Ejercitos de Operaciones Estas instrucciones fueron aprobadas por Real Orden del 7 de abril de 1847 Estos guardias civiles se integraron en el grupo militar para esta mision dirigido por el general Manuel Gutierrez de la Concha e Irigoyen 206 207 Tras su intervencion en las campanas de Africa y Mexico en 1867 salio a relucir el distintivo Guardia Civil en El Salvador en un intento de crear un cuerpo policial similar pero el proyecto fracaso Tambien se llevo a cabo en el Peru en 1855 donde crearon un cuerpo de gendarmeria regida por un reglamento inspirado en los severos postulados de la Guardia Civil espanola llamandolos Guardias Civiles o Gendarmes indistintamente y con su reglamento completamente extraido del libro de instruccion de la Guardia Civil espanola Posteriormente se llevo a cabo un proyecto similar en Colombia en el ano 1902 Un teniente coronel Pedro Pueyo Espana junto a tres oficiales capitan Bernardo Sanchez Visaires teniente Adolfo Carretero Parreno que por enfermedad tuvo que volver a Espana siendo reemplazado por el de igual clase teniente Fernando Gomez Ayau y un suboficial sargento primero Jose Gomez Hernandez primer instructor de guardias llegaron a Peru el 22 de noviembre de 1921 para establecer las bases sobre las cuales deberia formarse la Guardia Civil del Peru organizando un Cuerpo de la Guardia Civil Policia Rural similar a la Benemerita espanola sobre la base de las Gendarmerias de la Republica Tambien la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Publico sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural asi como de fundar otro Cuerpo mas denominado de Investigacion y Vigilancia la Policia de Investigaciones del Peru Policia Civil con los elementos aprovechables de la Seccion de Investigaciones de la Intendencia de Policia y los sargentos primeros licenciados del Ejercito o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerias existentes con una escuela comun para los tres cuerpos policiales peruanos la cual seria dirigida por Oficiales de la Guardia Civil de Espana Es de destacar que los mismos se encargaron de formar un Batallon de Trafico treinta anos antes incluso de la creacion de la Agrupacion de Trafico de la Guardia Civil en Espana La mision termino en 1936 con los inicios de la guerra civil espanola reiniciandose en 1949 con un coronel y dos comandantes Los archivos historicos de la Guardia Civil revelan que en 1894 el gobierno de Guatemala solicito al gobierno de Espana el envio de una mision con dos sargentos o cabos hecho que no trascendio Posteriormente en 1912 dos capitanes y un sargento asesoraron a las autoridades de El Salvador para formar su Guardia Nacional cuyo primer reglamento esta totalmente inspirado en el de la Guardia Civil espanola Uno de los capitanes ascendido en Centroamerica al grado de coronel llego en 1921 a ser inspector general de Seguridad en El Salvador Posteriormente un comandante y otros dos capitanes llegaron en 1924 a dicho pais y consiguieron que se aprobara la ley organica de la Guardia Nacional ostentando el lema el honor es su divisa al que se anadio como en la madre Patria Finalmente otras cooperaciones sin la entidad ni profundidad con la que se abordaron los proyectos en El Salvador y Peru fueron diversas expediciones a Colombia entre 1916 y 1919 Costa Rica en 1920 y Venezuela entre 1936 y 1940 En 1960 Espana atendio finalmente las reiteradas peticiones del gobierno de Guatemala enviando a dos oficiales y dos suboficiales Segunda Guerra Mundial Editar La participacion de mas de 300 Guardias Civiles como policia militar de campana encuadrados en la Division Azul vistiendo el uniforme del Ejercito aleman en el Frente del Este durante la Segunda Guerra Mundial es posiblemente uno de los hechos historicos mas desconocidos del cuerpo El 14 de julio de 1941 partio desde Madrid una Seccion de Gendarmeria de Campana o Feldgendarmerie compuesta por Guardias Civiles Organicamente la Seccion de la Guardia Civil quedo adscrita a las Tropas del Cuartel General de la Division y concretamente a la Cuarta Seccion de Estado Mayor Servicios ejerciendo misiones propias de policia militar tales como control de la circulacion rodada o hipomovil auxilio a soldados desorientados en busqueda del emplazamiento de sus unidades vigilancia de sospechosos tanto soldados propios como personal civil de la zona escolta a expediciones que por diversos motivos regresaban a Espana prevencion de operaciones partisanas y censura de correspondencia y paqueteria del correo de campana Aunque no eran sus misiones especificas fueron empleados puntualmente para combatir como fuerza de infanteria tal y como ocurrio en la posicion de Schewelewo o para la limpieza de francotiradores en la zona de Bosnia La Division Espanola de Voluntarios entre el 14 de julio de 1941 y el 16 de noviembre de 1943 y la Legion Espanola de Voluntarios entre el 17 de noviembre de 1943 y el 12 de abril de 1944 prestaron entre todos ellos servicios por un total de cinco capitanes dieciseis tenientes y 320 suboficiales y guardias civiles independientemente de un numero indeterminado que desde Espana y regreso vistiendo el uniforme verde del cuerpo y portando el tradicional tricornio negro escolto ocasionalmente por toda Europa a diversos trenes que transportaban mercancias y efectos nacionales para los divisionarios 208 Epoca actual Editar Recientemente la Guardia Civil inicio una etapa de andadura por los diversos escenarios internacionales donde se han dado cita las organizaciones internacionales tratando de llevar la paz 1989 En El Salvador 209 1989 1995 Entre 1989 y 1995 los guardias civiles formaron parte del dispositivo policial de la ONU llamado ONUSAL tras la Guerra civil de El Salvador A partir de 1995 la Guardia Civil continuo en la mision de la ONU llamada MINUSAL Tambien ha ayudado a formar a la nueva policia civil de El Salvador 210 1993 En 1993 participo en la mision de la ONU llamada ONUMOZ en Mozambique para la celebracion de las primeras elecciones en ese pais en 1994 211 Posteriormente dio asistencia tecnica a su policia civil 210 1993 EUNELSA en Sudafrica 1993 Operacion de embargo en el Danubio 1994 Policia UEO en Mostar Bosnia y Herzegovina 1994 Policia Judicial en Ruanda 212 1995 Proceso electoral en los Territorios Palestinos 210 1995 Escolta del Administrador Europeo en Mostar 1995 Proceso de pacificacion en Guatemala 213 1995 MINUSAL en El Salvador 1996 En Bosnia y Herzegovina SPABRI 214 1996 IPTF en Bosnia y Herzegovina 215 1996 Asesoria Tecnica Policia Angola 1997 SFOR OTAN en Bosnia y Herzegovina Cuartel General de Sarajevo y DMNSE Mostar 1997 Proyecto de Asistencia Tecnica en Guatemala convenio bilateral 1997 Asistencia Tecnica a la Policia de Mozambique 1997 Formacion de la policia estatal albanesa MAPE 1997 Mision de la OSCE en Croacia 1997 Escolta del Alto Representante de Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina 1997 Apoyo Tecnico Policia Nacional Nicaragua 1997 Proceso electoral en los Territorios Palestinos 210 1998 Mision de Naciones Unidas en Angola 216 1999 Asistencia Tecnica Policia Costa Rica 1999 Seguridad campo refugiados Hamallah Albania 1999 Timor Oriental 217 218 1999 KFOR en Kosovo con la OTAN 1999 Apoyo al ICTY Tribunal Penal Internacional investigacion fosas comunes en Kosovo 1999 Kosovo Policia Civil de la ONU 219 2000 Oficina del Programa de Irak no es especificamente una mision de paz 2000 Kosovo UNMIK Unidad Especial de Policia 2002 Equipo de Seguridad del Alto Representante de la Union Europea para Afganistan ISAF 2002 Mision de las Naciones Unidas en apoyo a Timor Oriental 220 2003 Mision de Policia de la Union Europea en Bosnia y Herzegovina 221 2003 Irak Brigada Plus Ultra 2003 Irak Asesor de Policia del Ministerio del Interior iraqui 2004 Centro de Situacion de la Union Europea en Bruselas control operativo de misiones de la UE 2004 Mision de la Guardia Civil como Policia Militar Especial EUFOR Althea dentro de esta hay dos misiones La Unidad de la Guardia Civil en el Cuartel General de EUFOR en Sarajevo La Unidad de la Guardia Civil en la Multinational Task Force South East MNTF SE PM en Mostar 2004 Mision de Policia de la Union Europea en la Antigua Republica Yugoslava de Macedonia EUPOL Proxima 2004 Mision de Estabilizacion de las Naciones Unidas en Haiti 222 2004 Mision de la Fuerza Interina de las Naciones Unidas en el Libano UNIFIL 223 2005 Asesoramiento en EUCOPPS a la policia de Cisjordania Territorios Palestinos 210 2006 Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad ISAF en Afganistan 2006 Mision de la Union Europea para la Asistencia Fronteriza en Rafah Franja de Gaza 224 2008 Mision de la Union Europea en Georgia 225 2014 Mision de la Union Europea en Republica Centroafricana EUFOR RCA 226 Desde 2005 junto con los otros cuatro Cuerpos policiales de naturaleza militar de la Union Europea Arma dei Carabinieri italiana Gendarmerie Nationale francesa Guarda Nacional Republicana portuguesa y Koninklijke Marechaussee neerlandesa forma la Fuerza de Gendarmeria Europea o Eurogendfor 227 228 Criticas y controversias EditarA lo largo de su historia la Guardia Civil ha sido criticada y ha estado involucrada en numerosas situaciones o actuaciones polemicas Durante todo el siglo XIX el ejercito espanol se convirtio en un actor regularmente involucrado en politica y la Guardia Civil no fue una excepcion Por esta razon el cuerpo ha sido a menudo descrito historicamente como una fuerzas reaccionaria Manuel Buceta comandante de la Guardia Civil participo activamente en el pronunciamiento militar de 1854 conocido como Revolucion de 1854 en Espana o Vicalvarada que dio inicio al bienio progresista 1854 1856 Nuevamente la Guardia Civil participaria en un golpe de Estado en 1874 229 durante el Golpe de Estado del general Manuel Pavia que convirtio a la Primera Republica Espanola de una republica democratica a una republica unitaria dictatorial Durante este golpe agentes de la Guardia Civil y del Ejercito entraron en el edificio del Congreso de los Diputados en Madrid disparando tiros al aire por los pasillos 230 En las ultimas decadas del siglo XIX y las primeras decadas del siglo XX Espana vivio una epoca de gran agitacion politica Durante este periodo caracterizado por crecientes huelgas y protestas por parte del movimiento obrero y sus organizaciones la Guardia Civil fue utilizada para restablecer el orden por los regimenes establecidos a los que el cuerpo se mantuvo leal Esto supuso las denuncias constantes de las organizaciones obreras que acusaban a los agentes de abuso de fuerza montajes y asesinatos Uno de los casos mas celebres es la de la organizacion anarquista secreta Mano Negra operativa supuestamente en la decada de 1880 en Andalucia y a la que se atribuyeron todo tipo de crimenes incluyendo asesinatos esto justifico una gran persecucion a las organizaciones clandestinas anarquistas y socialistas con miles de detenidos 231 Algunos historiadores sostienen que aunque la violencia estuvo muy presente en la Andalucia agraria esta organizacion no habria existido nunca sino que seria un montaje policial y una operacion de falsa bandera del gobierno 232 donde la Guardia Civil se habria encargado de la detencion de miembros del movimiento obrero y la fabricacion y manipulacion de pruebas Por esta razon los guardias fueron retratados negativamente durante esa epoca en la literatura popular y la historia sobre todo por los artistas expatriados espanoles y escritores Ya en el siglo XX pueden citarse acontecimientos como al Semana Tragica de Barcelona de 1909 o la Huelga general de 1917 Los mandos de la Guardia Civil apoyaron la dictadura de Miguel Primo de Rivera 1923 1930 pero tambien a la Segunda Republica Espanola Como ya se ha indicado durante la Guerra Civil Espanola el cuerpo practicamente se dividio al 50 entre los dos bandos enfrentados y en ambos los agentes se dedicaron en su mayoria a labores de orden publico en la retaguardia 100 Tras el final de la contienda durante la dictadura de Francisco Franco la oposicion clandestina denuncio numerosos casos de brutalidad policial debido a la lealtad de la organizacion al regimen En la decada de 1980 tras la vuelta de la democracia a Espana la Guardia Civil se vio involucrada en el fallido golpe de Estado del 23 de febrero de 1981 donde uno de sus cabecillas fue el teniente coronel del cuerpo Antonio Tejero que asalto el Congreso de los Diputados junto con unos 200 agentes de la Guardia Civil 233 Tambien en esa decada agentes de la Guardia Civil participaron en el terrorismo de Estado del GAL contra ETA sacado a la luz por Diario 16 y El Mundo gracias a los llamados papeles del CESID 234 El director general de la Guardia Civil Luis Roldan se fugo de Espana en 1994 tras dimitir por ser imputado en casos de corrupcion Pocos anos despues se entregaria en Tailandia y seria condenado a prision 235 En 1990 El Mundo tambien publico que el comandante de la Guardia Civil Rafael Masa reclamado por la Justicia por el caso GAL habia sido sacado de Espana por el gobierno y enviado a Bolivia donde habria participado en una operacion policial que mato a cuatro miembros de la organizacion comunista peruana Sendero Luminoso 235 En el siglo XXI el cuerpo se ha visto involucrado en actuaciones polemicas en las fronteras de Espana con Marruecos 236 si bien no han derivado en consecuencias penales 237 Aun asi la Guardia Civil es de momento la institucion mejor valorada situandose en primer lugar con una nota de 6 02 puntos seguida de la Policia Nacional con una nota de 5 95 puntos y de las Fuerzas Armadas con 5 51 puntos asi lo refleja la valoracion de los espanoles en 2015 que supera la del ano pasado cuando la Guardia Civil obtuvo una nota de 5 78 y la Policia Nacional de 5 70 segun un estudio realizado por CIS 238 239 Vease tambien EditarUnidad Central Operativa Francisco Javier Giron Duque de Ahumada Orden del Merito de la Guardia Civil Medalla del Centenario de la Virgen del Pilar como Patrona de la Guardia Civil Cuerpo Nacional de Policia Notas y referencias EditarNotas Editar Aunque organicamente no forma parte de las Fuerzas Armadas Espanolas dada su naturaleza de militar sus componentes tienen la consideracion de militares de carrera tiene encomendadas misiones de caracter militar descritas en el Real Decreto 1438 2010 bajo las ordenes del Ministerio de Defensa del que depende tambien en cuanto a ascensos Se fija el momento historico de creacion oficial en el 28 de marzo de 1844 1 aunque la entrada en vigor del autentico decreto fundacional se produjo el 13 de mayo de aquel ano 2 3 Segun el articulo 14 de la Ley Organica 2 1986 el Ministerio del Interior dispondra todo lo concerniente a servicios de la Guardia Civil relacionados con la seguridad ciudadana y demas competencias atribuidas por esta Ley asi como a sus retribuciones destinos acuartelamientos y material el de Defensa dispondra lo concerniente al regimen de ascensos y situaciones del personal asi como a las misiones de caracter militar que se encomienden a la Guardia Civil y ambos dispondran todo lo referente a la seleccion formacion perfeccionamiento armamento y despliegue territorial y propondran al Gobierno el nombramiento del titular de la Direccion General de la Guardia Civil 6 Ambos emblemas pueden verse en la pagina web oficial de la Guardia Civil Benemerita significa que es digno de galardon Segun 1910 Antolin Lopez Pelaez apodado El sabio y soldado de la justicia es homenajeado en su tierra adoptiva el obispo Antolin Lopez Pelaez hijo de Guardia Civil que incluso es admitido en el Colegio de Guardias Jovenes a la edad de doce anos 1878 aun cuando seguira la carrera eclesiastica y siendo Obispo de Jaca en transito al obispado de Tarragona intercede para que el 8 de febrero de 1913 sea proclamada la Virgen del Pilar patrona de la Guardia Civil La idea del nombre se debe a Isabel II a la sazon de trece anos Al exponer Gonzalez Bravo en el preambulo del Decreto las muchas razones que exigian la creacion de una fuerza civil publica como ya la poseian algunas naciones de Europa pues el orden social reclama este auxilio el Gobierno ha menester una fuerza siempre disponible para proteger a las personas y propiedades y en Espana donde la necesidad es mayor por efecto de sus guerras y disturbios civiles no tiene la sociedad ni el Gobierno mas apoyo ni escudo que la Milicia o el Ejercito inadecuados para llenar este objeto inquirio Isabel II que al ser unas guardias armadas al servicio y bajo la obediencia de los poderes civiles les llamaria guardias civiles Sobre este hecho el historiador Ricardo de la Cierva asegura que Franco tuvo sobre su mesa el decreto de disolucion de la Guardia Civil que no llego a firmar al ser convencido por el general Camilo Alonso Vega a la sazon director general del Cuerpo de las bondades de la Guardia Civil en la lucha contra el bandolerismo y el maquis republicano Referencias Editar Momento historico de la creacion oficial de la Guardia Civil https www guardiacivil es documentos ConoceGC 1844 03 28 RD xCreacixn GCx Gaceta pdf Entrada en vigor del autentico decreto fundacional https www guardiacivil es documentos ConoceGC 1844 05 13 RD xCreacion GCx Gaceta pdf https www guardiacivil es es institucional Conocenos historiaguacivil La Fundacion html https www boe es buscar act php id 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