Consejo de Estado (España)
El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno de España. Está contemplado en el artículo 107 de la Constitución española. Tiene sus orígenes en la Edad Moderna.
| Consejo de Estado | ||
|---|---|---|
| Escudo del Consejo | ||
| | ||
| Información general | ||
| Tipo | Órgano consultivo | |
| Fundación | 1526[1] | |
| Jurisdicción | España | |
| País | España | |
| División | Madrid | |
| Sede | Palacio de los Consejos de Madrid | |
| Coordenadas | 40°24′54″N 3°42′47″O / 40.41501179766, -3.7130873132634Coordenadas: 40°24′54″N 3°42′47″O / 40.41501179766, -3.7130873132634 | |
| Organización | ||
| Presidenta del Consejo | María Teresa Fernández de la Vega Sanz | |
| Secretaria general | María de Guadalupe Hernández-Gil y Álvarez-Cienfuegos | |
| Composición | Véase Composición actual | |
| Dependiente de | Gobierno de España | |
| Empleados | 144 (31 de diciembre de 2019)[2] | |
| Presupuesto anual | 13,08 millones de € (2021)[3] | |
| Sitio web | ||
Historia
Presente ya en el reinado de los Reyes Católicos bajo los nombres de Consejo Supremo de la Corona de Aragón y Consejo Supremo de la Corona de Castilla, constituyó un instrumento de la monarquía hispánica con el fin de debatir sobre la política exterior de la monarquía.
El rey Carlos I de España, emperador del Sacro Imperio como Carlos V, decidió crear un consejo propio para los asuntos externos de la monarquía debido a la gran actuación exterior que marcó su reinado. Empezó a funcionar en 1526, cuando Solimán el Magnífico amenazaba Austria. Fue el único Consejo que no tenía presidente, pues era el propio Rey quien asumía esa función.
Sus consejeros no eran especialistas en leyes sino expertos en relaciones internacionales, como el Duque de Alba o Nicolás Perrenot. Los consejeros eran, por tanto, miembros de la alta nobleza y del alto clero. En tiempos de Felipe II en ocasiones el monarca no presidía los consejos y, en su lugar, enviaba a su secretario Antonio Pérez.
Su misión era asesorar al rey sobre la política exterior y tenía el control de las embajadas de Viena (dinastía familiar de los Austrias), Roma, República de Venecia, República de Génova, y de las principales potencias de Europa: Reino de Francia, Reino de Inglaterra y Reino de Portugal.
A diferencia del Consejo de Castilla, en el que el rey escuchaba a los consejeros y ejecutaba las conclusiones que le presentaban, en el Consejo de Estado era el propio rey el que exponía los puntos a debatir, escuchaba a sus consejeros y, posteriormente, el mismo monarca tomaba las decisiones que habían de tomarse.
La Constitución de 1812 creó el Consejo de Estado que define como "único Consejo del rey" y al que configuró como un genuino órgano de control del poder del monarca, al precisar someterse a su conocimiento algunos actos algunos tan relevantes como la sanción de las leyes, la declaración de guerra o la celebración de tratados que en ningún caso el soberano podría acometer sin haber "oído" previamente al Consejo. Este Consejo apenas sobrevivió debido a la restauración del absolutismo.
El 20 de marzo de 1820 volvió a ponerse en marcha de mano del gobierno liberal. El día 21 de marzo juraban los consejeros la Constitución Política de 1812, siendo su secretario Juan de Madrid Dávila.[4]
En 1834 se creó el Consejo Real de España e Indias como órgano consultivo pero se suprimió en 1836. No fue hasta 1845 que se creó el Consejo Real, del cual la Presidencia la ocupaba el Presidente del Consejo de Ministros y que desapareció en 1858 cuando se creó el actual Consejo de Estado, cuyo primer presidente fue Francisco Martínez de la Rosa. Este Consejo fue regulado por numerosas normas, destacando las de 1858, 1860, 1904 y 1980. Fue abolido por la Segunda República pero posteriormente restaurado por el régimen de Franco.
Composición y funciones
En la actualidad (2018), está regulado por la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, modificada por la L.O 4/2011, de 13 de marzo.
Está formado por el Presidente, el Pleno, la Comisión Permanente, la Comisión de Estudios y las Secciones.
- El presidente es nombrado libremente por Real Decreto del Consejo de Ministros entre juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.
- El Pleno lo forman el presidente, los consejeros natos (los ex presidentes del Gobierno de España, los directores o presidentes de la Real Academia Española, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, Real Academia de la Historia, Consejo Económico y Social, el fiscal general del Estado, el jefe del Estado Mayor de la Defensa, el gobernador del Banco de España, el director del Servicio Jurídico del Estado y los presidentes de la Comisión General de Codificación y de la Abogacía), los consejeros permanentes (nombrados libremente por decreto entre los que hayan sido ministros, presidentes o consejeros de Gobiernos de las comunidades autónomas, consejeros de Estado, letrados del propio Consejo, profesores numerarios y funcionarios de nivel universitario con quince años de ejercicio, oficiales generales del Cuerpo Jurídico Militar y exgobernadores del Banco de España, con el límite en número que no debe superar al de secciones) y los consejeros electos en número no superior a diez y por un periodo de cuatro años, además del secretario general del Consejo.
- La Comisión Permanente está integrada por el presidente, los consejeros permanentes y el secretario general.
- La Comisión de Estudios está integrada por el presidente, dos consejeros permanentes, dos natos y dos electivos, designados por el Pleno, y el secretario general.
La función del Consejo de Estado es exclusivamente consultiva, y se limita a dar su opinión fundada sobre el objeto de la consulta o a proponer otra solución más adecuada. En el ejercicio de esta función, debe velar por la observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico (ver Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril). Además, ha de procurar la armonía del sistema, el rigor de la técnica normativa y el buen hacer de la Administración, para reducir al mínimo la conflictividad con los ciudadanos.
Tres de sus consejeros permanentes son designados cada año para formar parte del Tribunal de Conflictos de Jurisdicción.
Composición actual
La composición actual del Consejo de Estado del Reino de España es:[5]
Presidencia: María Teresa Fernández de la Vega, exvicepresidenta del gobierno de España, exministra de la Presidencia, exportavoz del gobierno, exsecretaria de Estado de Justicia y exdiputada por varias provincias.
Secretaría general: María de Guadalupe Hernández-Gil y Álvarez-Cienfuegos, letrada del Consejo de Estado.
Consejeros permanentes:
- Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón (Sección Primera), letrado del Consejo de Estado, jurista y político; uno de los Padres de la Constitución.
- Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer (Sección Segunda).
- María Paz Andrés Sáenz de Santa María (Sección Tercera), catedrática de universidad.
- Fernando Ledesma Bartret (Sección Cuarta), magistrado del Tribunal Supremo; exministro de Justicia, exvocal del Consejo General del Poder Judicial y expresidente del Consejo de Estado.
- Alberto Aza Arias (Sección Quinta), diplomático.
- José Luis Manzanares Samaniego (Sección Sexta), magistrado del Tribunal Supremo; exvicepresidente del Consejo General del Poder Judicial y exmagistrado del Tribunal Constitucional.
- Victoria Camps Cervera (Sección Séptima), filósofa, catedrática de Ética y vicepresidenta de la Asociación de Federalistas de Izquierdas. Senadora por el PSC entre 1993 y 1996.
- Enrique Alonso García (Sección Octava), letrado del Consejo de Estado y titular de la cátedra UNESCO de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Rey Juan Carlos desde su creación hasta junio de 2006. Exdirector del Real Colegio Complutense (establecido en cooperación con la Universidad de Harvard).
- Adela Asúa Batarrita (Sección Novena), exmagistrada y exvicepresidenta del Tribunal Constitucional.
Consejeros natos:
- Santiago Muñoz Machado, director de la Real Academia Española.
- Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, presidente de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas.
- Manuel Pizarro Moreno, presidente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
- Marcos Peña Pinto, presidente del Consejo Económico y Social.
- Dolores Delgado García, fiscal general del Estado.
- Teodoro Esteban López Calderón, almirante general, jefe del Estado Mayor de la Defensa.
- Victoria Ortega Benito, presidenta del Consejo General de la Abogacía.
- Antonio Pau Pedrón, presidente de la Sección Primera de la Comisión General de Codificación.
- Consuelo Castro Rey, abogada general del Estado-directora del Servicio Jurídico del Estado.
- Marta Silva de Lapuerta, abogada general del Estado-directora del Servicio Jurídico del Estado
- Pablo Hernández de Cos, gobernador del Banco de España.
Consejeros electivos:
- Amelia Valcárcel Bernaldo de Quirós, filósofa y vicepresidenta del Real Patronato del Museo del Prado.
- Juan José Laborda Martín, historiador y político, expresidente del Senado.
- Juan Antonio Ortega y Díaz-Ambrona, letrado del Consejo de Estado, abogado, jurista y político, exministro de Educación, Universidades e Investigación.
- José María Michavila Núñez, letrado del Consejo de Estado, abogado, exministro de Justicia.
- Jordi Guillot i Miravet, político, exsenador y exdiputado catalán.
- María Emilia Casas Baamonde, exmagistrada y expresidenta del Tribunal Constitucional.
- Elisa Pérez Vera, exrectora de la Universidad Nacional de Educación a Distancia y magistrada del Tribunal Constitucional.
- Soraya Sáenz de Santamaría, abogada del Estado, jurista, profesora y política, exvicepresidenta del Gobierno de España.
Todos tienen tratamiento de excelentísimo/a señor/a, excepto el jefe del gabinete, que recibe tratamiento de ilustrísimo señor.
Listado de presidentes
- Francisco Gómez Jordana de Sousa (1939-1942)
- Raimundo Fernández Cuesta Merelo (1945)
- Eduardo Callejo de la Cuesta (1945-1950)
- José Ibáñez Martín (1951-1958)
- Fernando Suárez de Tangil y Angulo (1958-1964)
- Joaquín Bau Nolla (1965-1973)
- Antonio María de Oriol y Urquijo (1973-1979)
- Antonio Jiménez Blanco (1980-1982)
- Antonio Hernández Gil (1982-1985)
- Tomás de la Quadra-Salcedo y Fernández del Castillo (1985-1991)
- Fernando Ledesma Bartret (1991-1996)
- Íñigo Cavero y Lataillade, XI barón de Carondelet (1996-2002)
- José Manuel Romay Beccaría (2003-2004)
- Francisco Rubio Llorente (2004-2012)
- José Manuel Romay Beccaría (2012-2018)
- María Teresa Fernández de la Vega (2018- )
Referencias
- «Consejo de Estado». Consultado el 17 de mayo de 2021.
- «Consejo de Estado - Memoria 2019». p. 66.
- «PGE 2021». p. 126485 (528 PDF).
- Se ha verificado la instalación del Consejo de Estado., en la web de la Gaceta de Madrid, número 50, 22 de marzo de 1820.
- «Directorio del Consejo de Estado». Consejo de Estado. Consultado el 17 de mayo de 2021.
Enlaces externos
- Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Consejo de Estado.
- Página web oficial del Consejo de Estado
- Ley Orgánica 3/1980
- Real Decreto 1674/1980, Reglamento Orgánico del Consejo de Estado