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Historia territorial de Colombia

A través de la historia, las fronteras y la organización territorial de Colombia han sufrido diversas transformaciones, debido particularmente a criterios políticos, poblacionales y en mucha menor medida culturales,[1]​ entre otros factores (tanto internos como externos al país). Si bien los gobiernos de las diferentes épocas han tratado de organizar el territorio nacional para una mejor administración, por lo general los límites artificiales impuestos para las entidades subnacionales siguieron el perfil que se configuró en la conquista y colonia española.

Animación de los cambios de organización política, fronteras y división territorial de Colombia, desde 1810 hasta 2012.

Es de notar que muchos de los cambios más profusos se realizaron a lo largo del siglo XIX, época de la independencia de Colombia y también de las guerras civiles más sangrientas que ha vivido el país.

Antecedentes

La historia de la organización política y administrativa de Colombia no comienza, de modo alguno, con la llegada de los españoles al continente americano. Antes de ocurrido este suceso, existieron numerosos pueblos con sus propias estructuras culturales, que variaban de uno a otro. Uno de los principales pueblos, y quizás el más desarrollado, que habitaron el territorio colombiano fue el grupo aborigen de los Chibchas, que formaron en el interior del país uno de las sociedades más organizadas del continente.[2]

En 1508 se dio inicio al señalamiento de las entidades político-administrativas coloniales que sentarían las bases de la actual Colombia.

En ese mismo año se crea el Reino de Tierra Firme, primera entidad colonial española en la América continental, que abarcaba los territorios costeros septentrionales de América del Sur y meridionales de América Central, desde las actuales Guayanas hasta el Cabo Gracias a Dios entre las actuales Honduras y Nicaragua. Habían pasado 16 años desde la llegada de Cristóbal Colón a la isla de Guanahani y 9 años del momento en que Alonso de Ojeda tocó el Cabo de la Vela en la península de la Guajira, la punta más septentrional de Suramérica.[3]

Cambios en el sistema administrativo

Primeras divisiones territoriales

 
Territorios indígenas en el año 1500, Se convertiría en el Gobierno de Santa Marta a partir de c. 1526.
 
Primeras divisiones territoriales de la Tierra Firme (1538).

Las primeras entidades administrativas que se formaron de forma permanente fueron las fundaciones (muy ligadas a las misiones católicas), que solo constaban de pequeños poblados (en su mayoría fuertes militares costeros o cercanos a ella) y sus territorios aledaños, los cuales servían de puestos de avanzada para la exploración, colonización y conquista de las tierras del interior del continente. De estas las primeras fueron San Sebastián de Urabá y Santa María la Antigua del Darién, ambas ubicadas en el Golfo de Urabá.[4]

Sin embargo el proceso histórico por el cual se definen las divisiones político-administrativas y su incidencia en la determinación de las fronteras del actual territorio colombiano comienza en 1508, año en que la Junta de Burgos dispuso la creación de las dos primeras gobernaciones del Reino de Tierra Firme, fijando como frontera el Río Atrato: la Gobernación de Urabá, llamada también Nueva Andalucía (que luego se fragmentaría en las de Santa Marta, Cartagena y Caracas) a cargo de Alonso de Ojeda, y Castilla de Oro (ubicada mayormente en el istmo de Panamá) a cargo de Diego de Nicuesa, ambas dependientes de la Real Audiencia de Santo Domingo.[3][5]​ Esta división no duró mucho. En 1513 la corona española suprime la gobernación de Nueva Andalucía y pone sus territorios bajo la administración de la gobernación de Castilla de Oro, y nombra a Pedro Arias Dávila como gobernador.[4]

En 1525 se funda la gobernación de Santa Marta, ese mismo año el Rey resuelve a petición de los vecinos de Santa María la Antigua del Darién, fijar nuevos límites entre Castilla de Oro y la recién creada Gobernación de Santa Marta.[6]

Hacia 1542 el territorio colombiano estaría dividido en 3 gobernaciones que surgieron paralelas a la fundación de las respectivas ciudades. Esas gobernaciones fueron, en orden cronológico: Santa Marta (1525), Cartagena (1533), Popayán (1536).

Hacia 1550 se crearon en el interior las gobernaciones del Nuevo Reino de Granada y Popayán, también subordinadas de la Real Audiencia de Santo Domingo y al Virreinato del Perú. Muchos de estos gobiernos tenían por jurisdicción las mismas que tenían los territorios indígenas que existían allí antes de la llegada de los conquistadores, como por ejemplo la de Santa Marta, que agrupada diversas etnias caribes, y el Nuevo Reino de Granada, que agrupaba el territorio de los Chibchas y Pijaos, o la de Popayán que incluía la provincia de los Barbacoas.[7]​ En 1538, como avanzada hacia el sur en la conquista del Imperio inca, Francisco Pizarro decidió unir las gobernaciones de Popayán y las de Quito en una sola, con aprobación de Carlos V.[8]

Además estos gobiernos eran vitales para la corona española porque de ellos los conquistadores se servían para la exploración y conquista de las tierras americanas del interior. La jefatura de la gobernación estaba en manos de un gobernador cuya labor consistía en administrar militar y jurídicamente el territorio a cargo. A medida que los exploradores y posteriormente los conquistadores penetraban más en el territorio, se iban ampliando o creando nuevas gobernaciones.

Período hispánico

Con la posterior conquista del Perú y del interior de Colombia se reorganizaron las entidades administrativas del territorio conquistado; algunas de las gobernaciones que abarcaban territorios de la actual Colombia prontamente se convirtieron en provincias (llamadas también gobiernos) legalmente constituidas, que para una mejor gestión se agruparon bajo la figura de las reales audiencias,[2]​ y de las presidencias.[8]​ Es preciso diferenciar ambas entidades: mientras las reales audiencias eran tribunales que tenían a su cargo la impartición de justicia y acelerar la resolución de juicios y pleitos entre los pobladores de las provincias, en tanto las presidencias eran una institución que se ocupaba de administrar los recursos de las regiones, designando a las personas encargadas de estos y la utilización de los mismos. En esta periodo se crearon las Presidencias de Quito (1563) y de Santafé (1564).

Las audiencias y las presidencias dependían a su vez de los virreinatos, en el caso de Colombia, del enorme Virreinato del Perú (que entonces iba desde el istmo de Panamá hasta la Patagonia argentina). Esta división territorial se mantuvo hasta la instauración del Virreinato de Nueva Granada en 1717, el cual comprendía territorialmente lo que hoy son Colombia, Ecuador, Panamá y Venezuela. Las audiencias sobre las que tenía jurisdicción el virreinato eran las de Panamá con jurisdicción sobre las gobernaciones del istmo, Quito con jurisdicción sobre Popayán y Quito, y Santafé, son jurisdicción sobre el Nuevo Reino de Granada, Cartagena y Santa Marta.[9][7]

Debido a varias circunstancias, particularmente la derrota sufrida por España en la guerra contra la Cuádruple Alianza, que recortó de manera sustancial el flujo de recursos económicos entre el Nuevo Mundo y la península, y a la pobre administración que se llevó a cabo en el virreinato neogranadino, este fue suprimido en 1723 volviendo a ser parte del Virreinato del Perú; más tarde en 1739 fue recreado con las mismas condiciones de 1717 y se mantuvo casi sin variaciones hasta 1819, con la salvedad de la segregación en 1777 de la Capitanía General de Venezuela y sus provincias (si bien jurídicamente esta dependía de la Nueva Granada).[3][4]

De la colonia a la independencia
Panorama general de Colombia Periodo Descripción División territorial
Tierra Firme
Castilla de Oro
Nueva Andalucía
(1510—1538)

El nombre de Tierra Firme le fue dado a todo el territorio americano recién descubierto. En 1508 la corona española segrega de esta dos unidades administrativas, las cuales se llamaron gobernaciones o gobiernos: la de Castilla de Oro y la de Nueva Andalucía;[5]​ la primera comprendía entre el Golfo de Urabá y la Veragua Colombina, mientras la segunda abarcaba territorios que iban desde Urabá hasta la península de Paria en Venezuela. Estas entidades no abarcaban territorio más allá de las costas.[8]

Virreinato del Perú
Presidencia de Santafé
Presidencia de Quito
(1538—1717)
(1723—1740)

La configuración territorial de Colombia (llamada en aquel entonces Nueva Granada) empezaba a tomar forma: hacia el sur se encontraban las provincias indígenas de San Juan y Barbacoas, mientras al centro se ubicaban los gobiernos del Nuevo Reino de Granada, Popayán y Quito, en tanto al norte aparecían los de Cartagena y Santa Marta. Estos territorios hicieron parte del Virreinato del Perú en dos periodos históricos definidos entre 1542-1717 y 1723-1740.

Los divisiones coloniales de esta época ubicadas en el actual territorio colombiano fueron:[8]

Gobiernos

Nuevo Reino de Granada, Barbacoas, Cartagena, Popayán, San Juan, Santa Marta y Quito.

 
Virreinato de Nueva Granada
(1717—1723)
(1740—1810)
(1816—1819)

Entre los siglos XVI y XVII se crearon varias gobernaciones y corregimientos en la región central de la Nueva Granada, semillas de varios departamentos colombianos actuales: Mariquita (1550), Pamplona (1555), Antioquia (1576), Neiva (1610) y Casanare (1660).
Al crearse el virreinato, se suprimió la presidencia de Quito y se agregó a la de Santafé, de modo que sus provincias quedaron bajo jurisdicción de Bogotá. En 1739 se agregan al virreinato las gobernaciones de Panamá, Portovelo, Veragua y el Darién que estaban adscritas al Virreinato del Perú. En 1742 fue segregada del Virreinato de Nueva Granada la Capitanía General de Caracas, y desde este momento hasta 1777 fueron sucesivamente integradas a Venezuela las provincias de Maracaibo, Cumaná, Coro, y Guayana. A principios del siglo XIX fueron adjudicados al virreinato los territorios del archipiélago de San Andrés y Providencia, junto con la Costa de Mosquitos.[5]

Las divisiones territoriales del Virreinato de Nueva Granada ubicadas en el actual territorio colombiano eran:[7]

Gobiernos

Santafé, Antioquia, Cartagena, Chocó, Popayán, Riohacha y Santa Marta.

Corregimientos

Casanare, Mariquita, Neiva, Pamplona, Pasto, Socorro y Tunja.

Período republicano

En la época de los gritos de independencia de la América española (1808-1811), el virreinato de la Nueva Granada estaba dividido en aproximadamente 22 provincias, cuyos límites a la larga serían los que definirían la posterior organización territorial de la región. Estas se camuflaron muchas veces dentro de otras entidades que surgieron después (estados o departamentos), pero siempre mantuvieron su perfil territorial.[10]

En este periodo algunas de dichas provincias se reunieron en la federación denominada Provincias Unidas de la Nueva Granada,[11][12]​ mientras otras se mantuvieron fieles a España y otras se declararon independientes por sí mismas (por ejemplo, Cartagena y Cundinamarca). Esto desembocó en un caos político (el cual se manifestó en una guerra civil) que permitió a la corona española llevar a cabo sus planes de reconquista del Virreinato y los demás territorios americanos, que acabó, efímeramente, con los sueños de libertad de los habitantes del continente.[9]​ La provincia de Casanare nunca fue totalmente conquistada y en 1818 erigió como capital transitoria de las Provincias Unidas a la ciudad de Pore, epicentro de la conformación del ejército de vanguardia donde se unieron las guerrillas del llano y patriotas del interior del país, el cual sería la base sobre la cual Bolívar emprendió la campaña final para la liberación de Colombia, conocida como Campaña Libertadora, fase final de 8 años de resistencia en Casanare.

Sin embargo los pueblos americanos no desistieron de su libertad. Fue así como Simón Bolívar entre 1819 y 1822 libertó varias de las regiones del continente en contra de las fuerzas realistas; durante este tiempo la Nueva Granada permaneció dividida en provincias, aunque debido al caos originado por la guerra, a los levantamientos regionales y declaraciones de independencia de varias de ellas, muchas quedaron sin gobierno de parte de la Corona española.

Una vez alcanzada de forma permanente la independencia, nace el 17 de diciembre de 1819 la nación hoy conocida como Gran Colombia, conformada por la unión territorial de la Nueva Granada y Venezuela, donde cada una pasó a denominarse departamento. Más tarde en 1821 se unió el istmo de Panamá y en 1822 las recientemente liberadas regiones del sur (hoy Ecuador), por lo que se reorganizó la división político administrativa del país. Los 3 grandes departamentos planteados en 1819, dieron paso a 9 departamentos hacia 1822 debido a la anexión de nuevos territorios, posteriormente mediante la ley sobre división territorial de la República de Colombia decretada el 25 de junio de 1824, el país fue dividido en 12 departamentos para hacer más fácil la gestión administrativa y fortalecer la identidad nacional. Sin embargo, aunque en un principio se pensó en obviar las divisiones administrativas coloniales, estos nuevos departamentos se basaron en las provincias en las cuales se hallaba dividido el antes Virreinato.[13][3]

A pesar de todos los esfuerzos realizados por mantenerla unida, la Gran Colombia fracasó como Estado, dividiéndose en 1830 con la creación de tres países independientes: la República de Venezuela (Actual Venezuela), la República del Ecuador (Actual Ecuador) y la República de la Nueva Granada (Actual Colombia y Panamá). Los gobiernos de los países sucesores decidieron entonces que los límites entre estos serían los que tenían al momento de la independencia (el llamado Uti possidetis iure de 1810), para evitar confrontaciones innecesarias y posteriores reclamaciones territoriales. La entonces República de la Nueva Granada permaneció temporalmente con la división territorial que poseía durante la Gran Colombia hasta 1832, cuando a través de la constitución se suprimieron los departamentos, y fueron reemplazados por provincias, siendo estas prácticamente las mismas de 1810. La constitución igualmente determinada que las provincias se subdividían en cantones, y estos en distritos parroquiales (con la misma circunscripción de las parroquias eclesiásticas). Esta organización geopolítica se conservó hasta 1853, año en que se expidió una nueva constitución, la cual dio vía libre al federalismo y por lo tanto permitía que cada región del país fuera semiautónomo y dictara sus propios estatutos;[14]​ a causa de esto, se dividió aún más el territorio de la República, pasando de 17 provincias en 1835 a 36 en 1855, a la vez que se eliminaron los cantones y distritos parroquiales.[3][15][16]

Periodo republicano temprano
Panorama general de Colombia Periodo Descripción División territorial
 
Provincias Unidas de la Nueva Granada
(1811)

Las Provincias Unidas fueron la primera república independiente en los territorios de la actual Colombia (sin tomar en cuenta a los pequeños estados que declararon su emancipación unos pocos meses antes de la conformación de la federación).[11]​ Las provincias en las que estaba dividida dicha nación dieron lugar a muchas de las actuales entidades territoriales de Colombia.[12]

Las provincias autónomas integrantes de las Provincias Unidas de la Nueva Granada eran:[12][17][18]

Antioquia (1811), Cartagena (1811), Casanare (1813), Chocó (1813), Cundinamarca (1812), Mariquita (1814), Neiva (1811), Pamplona (1811), Popayán (1814), Socorro (1812), Tunja (1811) y Valle del Cauca (1811)

 
 
Gran Colombia
(1819, 1824)

Luego de una sangrienta lucha por la independencia, el Congreso de la República de Colombia (Gran Colombia) concentrado en la ciudad de Angostura, reunió en una sola entidad a la Nueva Granada y Venezuela, cada una con el carácter provisional de departamento; luego de lograda las independencias de Panamá en 1821 y de Quito en 1822, estas fueron anexadas a la república también con el título de departamento. Dos años más tarde el mismo congreso planeó, para una mejor administración de los recursos de la nueva nación, dividir los tres grandes departamentos. De este modo fue dictada el 25 de junio de 1824 la Ley de División Territorial de la República de Colombia, que contempló un total de 12 entidades territoriales.[16]
El primer acomodamiento de fronteras vino a darse entre 1828 y 1829, periodo en el cual se llevó a cabo la guerra grancolombo-peruana por la disputa de las regiones de Tumbes, Jaén y Maynas, así como la pertenencia de la provincia de Guayaquil. Tras el conflicto, que terminó en tablas, se firmó el tratado de Guayaquil que daba por límite aquel que tenían los virreinatos de la Nueva Granada y del Perú.[19]

En 1819 el territorio de la actual Colombia estaba compuesto únicamente por el departamento de Cundinamarca.


Entre 1824 y 1830 el territorio de la actual Colombia estaba conformada por los departamentos grancolombianos[3]​ de Boyacá, Cauca, Cundinamarca y Magdalena.

 
República de la Nueva Granada
(1835)

Luego de la disolución de la Gran Colombia, por constitución se eliminaron los departamentos y se regresaron a las 15 provincias originales de 1810;[13]​ sin embargo a mediados de 1832 se crearon las provincias de Vélez y Barbacoas, en 1835 las de Buenaventura y Pasto, en 1843 las de Cauca, Mompós y Túquerres.[14]​ También se crearon los cantones y distritos parroquiales, que fueron el génesis de los municipios actuales.

La organización territorial de la República de la Nueva Granada en 1835 era:[8]

Provincias

Antioquia, Bogotá, Buenaventura, Cartagena, Casanare, Cauca, Chocó, Mariquita, Mompós, Neiva, Pamplona, Panamá, Pasto, Popayán, Riohacha, Santa Marta, Socorro, Tunja, Veraguas y Vélez.

 
República de la Nueva Granada
(1847)

En esta etapa histórica se crearon los primeros territorios nacionales, siendo los primeros el de San Martín (1840), Caquetá (1845), La Guajira (1846) y San Andrés y Providencia (1847).[8]

La organización territorial de la República de la Nueva Granada en 1847 era:[8]

Provincias

Antioquia, Barbacoas, Bogotá, Buenaventura, Cartagena, Casanare, Cauca, Chocó, Mariquita, Mompós, Neiva, Pamplona, Panamá, Pasto, Popayán, Riohacha, Santa Marta, Socorro, Tunja, Túquerres, Veraguas y Vélez.

Territorios Nacionales

Bocas del Toro, Caquetá, Darién, Guanacas, La Guajira, Raposo, San Martín y San Andrés y Providencia.

 
República de la Nueva Granada
(1853)

En este periodo la organización política de la Nueva Granada sufre varios cambios, llegando a fragmentarse la república hasta su máxima expresión: se crean numerosas provincias, llegando a un total de 36.[14]​ En esta década del siglo XIX el federalismo colombiano empieza a tomar forma en Panamá (1855) y Antioquia (1856) principalmente; igualmente se hicieron importantes redistribuciones territoriales entre provincias: el 14 de mayo de 1857 el distrito de Nare pasó de Mariquita a Antioquia, y el de La Palma de Mariquita a Bogotá, mientras los distritos de Inzá y Calambás pasan de la provincia de Neiva a la de Popayán.[20][21]

La organización territorial de la República de la Nueva Granada en 1853 era:[8]

Provincias

Antioquia, Azuero, Barbacoas, Bogotá, Buenaventura, Cartagena, Casanare, Cauca, Chiriquí, Chocó, Córdova, Cundinamarca, García Rovira, Mariquita, Medellín, Mompós, Neiva, Ocaña, Pamplona, Panamá, Pasto, Popayán, Riohacha, Sabanilla, Santa Marta, Santander, Socorro, Soto, Tequendama, Tunja, Tundama, Túquerres, Valle de Upar, Veraguas, Vélez y Zipaquirá.

Territorios Nacionales

Caquetá, La Guajira y San Martín.

Federalismo y centralismo

A medida que los movimientos federalistas iban tomando forma y más auge en el país, muchas de estas pequeñas provincias, sea por afinidad regional, política o cultural, se unieron para formar estados federales (denominados más tarde soberanos) en base al modelo estadounidense. Es así como en 1855 se crea el estado de Panamá, declaración que seguiría luego Antioquia en 1856 y las demás regiones del país un año más tarde. Finalmente a finales de 1859 se habían constituido 8 estados, creándose un noveno en 1861 por iniciativa del entonces presidente provisional Tomás Cipriano de Mosquera.[2][4]​ Debido al cambio de sistema político imperante en el país, este cambió su nombre a Confederación Granadina por medio de la constitución de 1858,[22]​ que cambió de nuevo al de Estados Unidos de Colombia en 1863 cuando se consolidó el sistema federal.[23]

Igualmente es en este periodo que son creados los territorios nacionales. Estos consistían en vastas regiones con poca población, que eran considerados por los gobiernos estatales zonas baldías. Los estados entregaban el manejo de estos territorios al gobierno nacional, si bien su jurisdicción quedaba dentro de los propios estados.[14]

La creciente tensión entre los partidarios de una organización centralizada contra los partidarios de la corriente federal, así mismo como la tensión entre los intereses de los mismos estados, lleva a que se produzcan varias guerras civiles en el periodo comprendido entre los años 1840 y 1890; la mayoría de estos conflictos fueron entre conservadores y liberales.

Por tales confrontamientos y del decaimiento de la identidad nacional por causa del federalismo (entre muchas más razones), el presidente Rafael Núñez impuso en 1886 como parte del movimiento de La Regeneración una nueva constitución de corte centralista, en la cual la división político administrativa impuesta por la constitución de 1863 se mantuvo si bien los estados cambian su estatus político a departamentos y los territorios nacionales son reintegrados a estos.[3]​ Esta división se mantuvo hasta principios del siglo XX, por lo que el país siguió dividido en vastas entidades territoriales a veces inexploradas y mal administradas.

Federalismo y centralismo
Panorama general de Colombia Periodo Descripción División territorial
 
Confederación Granadina
(1858)

Por efecto de la constitución de 1853 se implantó en el país el modelo federalista. Como paso previo a la creación de entidades federales, muchas de las antiguas provincias que se habían fragmentado se fusionaron de nuevo en las provincias originales de las cuales habían surgido, entre ellas Antioquia, Socorro y Pamplona. Luego estas se unieron de forma gradual, y formaron estados federales que llegaron a un total de ocho en 1858: el Estado de Panamá se conformó en 1855;[24]​ el de Antioquia en 1856;[25]​ el de Santander en mayo de 1857;[26]​ y los de Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca y Magdalena en junio del mismo año.[20][21]

La organización territorial de la Confederación Granadina en 1858 era:[14]

Estados Federales

Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá y Santander.

 
Estados Unidos de Colombia
(1864)

En julio de 1861 finalmente se creó el Estado del Tolima, con lo cual el número de unidades federadas llegó a nueve;[16]​ si bien el 23 de junio de ese mismo año se creó un distrito federal como manera que la capital del país tuviera cierta independencia administrativa y territorial,[27]​ este tuvo corta vida administrativa pues fue extinto en 1864 y su territorio devuelto al Estado de Cundinamarca.
La división interna de los estados en tanto variaba de uno a otro de acuerdo a su propia legislación, así mientras algunos se subdividieron en departamentos, otros lo hacían en municipios o provincias.[13][28]

La organización territorial de los Estados Unidos de Colombia en 1870 era:[14]

Distrito Federal

Bogotá, D. F. (1861-1864)

Estados Soberanos

Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima.

Territorios Nacionales

Bolívar, Caquetá, Casanare, La Guajira, San Andrés y Providencia, San Martín y Sierra Nevada y Motilones.

 
República de Colombia
(1886)

Con la implementación de la constitución centralista de 1886, los estados federados pasaron a denominarse departamentos, con sus mismos límites, mientras los antiguos territorios nacionales les fueron reintegrados.[29]

El 16 de marzo de 1891 se demarcó la frontera entre Colombia y Venezuela por medio del Laudo Arbitral Español, el cual fue ajustado después por otras sentencias y tratados.[30]

Como parte de la política de colonización de las regiones más remotas de Colombia, además de reafirmar la soberanía nacional sobre las regiones recién demarcadas con Venezuela,[31]​ se creó en 1900 la intendencia de Oriente cuyo límite se ubicaba a 3 grados al este de Bogotá.[32]

La organización territorial de la República de Colombia en 1886 fue:

Departamentos

Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima.

Colombia moderna

El centralismo implantado en 1886 tensionó aún más las relaciones entre los gobernantes de los antiguos estados soberanos, que pertenecían a los partidos liberal o conservador. Debido a estos tirones se produce entre 1899 y 1902 la Guerra de los Mil Días. Como consecuencia directa de los efectos de la guerra y los intereses estadounidenses en la construcción del Canal de Panamá, se da uno de las grandes cambios en la geografía y política de Colombia, que fue la separación de Panamá en 1903. Debido al desánimo producido por la pobreza ocasionada por la guerra y la separación del antiguo departamento, se vivieron varios hechos adversos que se tradujeron en cierta relajación de los vínculos de la nacionalidad, hasta el punto que algunos departamentos, principalmente Cauca, Antioquia, y los de la costa Caribe, empezaron a hablar de separatismo; Colombia corrió el peligro de la atomización en 4 o 5 pequeñas repúblicas, al estilo centroamericano.[3]

La pérdida de Panamá llevó a un replanteamiento acerca de la política y administración internas. Es después de este suceso que el gobierno nacional, a la cabeza del presidente Rafael Reyes, se da cuenta de que gobernar eficazmente territorios tan grandes era una tarea imposible debido a muchas razones, principalmente al centralismo radicalizado en Bogotá, las malas y escasas vías de comunicación, la lejanía de muchas regiones con respecto a la capital, y a la poca información que se tenían de las fronteras tanto departamentales como nacionales. Esto desemboca en 2 reformas a la constitución de 1886, una en 1905 y la otra en 1908, que replantean la forma de administrar el territorio nacional.[13]​ A raíz de estas reformas Colombia vive una reorganización político administrativa profunda, a tal punto que la fragmentación de los grandes departamentos de 1886 se volvió una realidad, para dar paso a nuevos y más pequeños departamentos, junto a la conformación de territorios nacionales.[29]

De este modo se crearon los departamentos de Nariño, Atlántico, Caldas, Huila, Valle del Cauca y Norte de Santander en 1905. En 1908 el Presidente Rafael Reyes realizó una realineación total de la división político administrativa de Colombia, la cual sin embargo duró apenas hasta 1910, año en el cual se restablecieron los diez departamentos vigentes al 1 de enero de 1905.[13][33]

Después de 1910, el proceso de segregación de departamentos a partir de otros fue un proceso más pausado y reglamentado, la mayoría de las cuales obedecen a las reformas constitucionales que se dieron para tal fin. Igualmente se les dio un poco más de autonomía a los territorios nacionales y se "independizaron" territorialmente de los departamentos para formar comisarías e intendencias. Más tarde con la constitución de 1991 se eleva la categoría de los territorios nacionales al de departamentos, para así darle uniformidad al territorio colombiano con un total de 32 entidades. En esa misma fecha el hasta entonces Distrito Especial pasa a ser llamado Distrito Capital.[29]

Colombia moderna
Panorama general de Colombia Periodo Descripción División territorial
 
República de Colombia
(1905)

Como consecuencia de la devastación económica y social provocada por la Guerra de los Mil Días, entre otros factores, Panamá se separó de Colombia en 1903; a causa de esto comenzó una amplia reorganización de las unidades administrativas del país que resultó en la fragmentación de los grandes departamentos vigentes hasta ese momento, creándose los de Galán, Tundama, Quesada, Caldas, Huila, Nariño y Atlántico.[5][34][35]​ La intendencia de Oriente en tanto fue reintegrada a los departamentos de los cuales surgió, y se crearon en su lugar las intendencias del Meta, Alto Caquetá y Putumayo.[32]

La organización territorial de la República de Colombia en 1905 era:[36]

Distrito Capital

Bogotá, D. C.

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Galán, Huila, Magdalena, Nariño, Quesada, Santander, Tolima y Tundama.

Intendencias

Alto Caquetá, La Guajira, Meta y Putumayo.

 
República de Colombia
(1908)

El 24 de abril de 1907 se negoció por medio del tratado Vásquez Cobo-Martins el primer tramo de la frontera entre Colombia y Brasil,[37]​ lo que modificó los linderos orientales de la comisaría del Caquetá y que propició la creación de la comisaría del Vaupés un lustro después.
En 1908 se fragmentaron aún más los departamentos como base de la política de reorganización territorial de Colombia; se configuraron un total de 26 departamentos (incluyendo los creados en 1905), un distrito capital,[27]​ y un total de 5 territorios nacionales (2 de ellos separados territorialmente de los demás departamentos).[5][38]

La organización territorial de la República de Colombia en 1908 era:[36]

Distrito Capital

Bogotá, D. C.

Departamentos

Antioquia, Barranquilla, Bucaramanga, Buga, Cali, Cartagena, Cartago, Chiquinquirá, Cúcuta, Facatativá, Girardot, Honda, Ibagué, Ipiales, Jericó, Manizales, Medellín, Mompós, Neiva, Pasto, Popayán, Quibdó, San Gil, Santa Marta, Santa Rosa, Sincelejo, Sonsón, Tumaco, Tunja, Vélez y Zipaquirá.

Intendencias

Chocó, La Guajira, Meta y Putumayo.

Comisarías

Caquetá.

 
República de Colombia
(1912)

A principios de 1910 fue derogada la división implantada en 1908 y se regresaron a los diez departamentos vigentes en enero de 1905 (incluyendo a Panamá).[33]​ Sin embargo a mediados del año se recrearon los departamentos del Atlántico, Huila, Caldas y Valle del Cauca. También el antiguo departamento de Santander se fragmentó en los actuales Santander y Norte de Santander.[3]
En tanto comenzó el verdadero ordenamiento territorial de las regiones colombianas de la Amazonía y la Orinoquía, marcadas durante gran parte de la colonia y la república temprana por el olvido gubernamental y el escaso poblamiento de las mismas.[15]​ Por ello se crearon las comisarías del Vaupés (1910), Arauca (1911), La Guajira (1911), Putumayo (1912), Caquetá (1912) y Vichada (1913),[32]​ y la intendencia de San Andrés y Providencia (1912).

La organización territorial de la República de Colombia en 1912 era:

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca.

Intendencias

Chocó, Meta y San Andrés y Providencia.

Comisarías

Arauca, Caquetá, Juradó, La Guajira, Putumayo, Vaupés, Vichada y Urabá.

 
República de Colombia
(1916)

El 15 de julio de 1916 se firmó el tratado Muñoz Vernaza-Suárez que determinó de manera definitiva la frontera entre Colombia y Ecuador,[39]​ y que causó que la intendencia del Putumayo tuviera que modificar sus límites sureños. Las comisarías de Juradó y Urabá, creadas en 1911, fueron suprimidas en 1915 debido a su nula eficacia en la administración de sus respectivos territorios.[40]

La organización territorial de la República de Colombia en 1916 era:

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca.

Intendencias

Chocó, Meta y San Andrés y Providencia.

Comisarías

Arauca, Caquetá, La Guajira, Putumayo, Vaupés y Vichada.

 
República de Colombia
(1928)

Entre 1922 y 1934 se definieron muchos de los linderos internacionales de Colombia, principalmente con Brasil (1928), Panamá (1924) y Perú (1922-1934),[31]​ que conllevó a un reordenamiento territorial de las unidades administrativas ubicadas en las fronteras; por ello mismo se creó la comisaría del Amazonas (1928) como parte del fortalecimiento de la soberanía nacional en esa zona.[32]​ La comisaría en el momento de su creación solo abarcaba el Trapecio amazónico. En 1932 se produjo en la frontera entre Colombia y Perú la guerra colombo-peruana por la no ratificación del tratado Salomón-Lozano de 1922; tras el término de esta ambas partes convinieron que lo estipulado en el tratado era vigente y obligatorio.[41]
En 1928 se firmó el tratado Esguerra-Bárcenas, que definió la soberanía sobre el archipiélago de San Andrés y Providencia como parte de Colombia.

La organización territorial de la República de Colombia en 1928 era:

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca.

Intendencias

Chocó, Meta y San Andrés y Providencia.

Comisarías

Amazonas, Arauca, Caquetá, La Guajira, Putumayo, Vaupés y Vichada.

 
República de Colombia
(1942)

En 1931 el Amazonas se trasformó en intendencia y amplió su territorio hacia el norte, adquiriendo una configuración similar a la actual. Sin embargo, el escaso conocimiento de las regiones periféricas de Colombia, que provenía desde la época colonial, y el acomodamiento de ciertos linderos creó varios diferendos limítrofes que aún perduran, tales como los existentes entre el Caquetá y el Meta, Antioquia y Bolívar (que se convirtió entre Antioquia y Córdoba luego de la creación de este último), Caquetá y Amazonas, Antioquia y Chocó, Boyacá y Santander, entre otros.[42][43][44][45]

La organización territorial de la República de Colombia en 1942 era:

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca.

Intendencias

Amazonas, Chocó, Meta y San Andrés y Providencia.

Comisarías

Arauca, Caquetá, La Guajira, Putumayo, Vaupés y Vichada.

 
República de Colombia
(1958)

El 17 de diciembre de 1954 se desprendió el Distrito Especial de Bogotá del departamento de Cundinamarca sobre la base territorial del distrito capital que había sido creado entre 1908 y 1910, es decir el municipio de Bogotá, al cual se le anexaron los municipios de Engativá, Fontibón, Suba, Usme, Usaquén, Bosa y la provincia de Sumapaz.[27]
En 1960 los gobernadores de los departamentos de Antioquia y Córdoba, que había sido escindido del de Bolívar el 18 de junio de 1952, decidieron normalizar los límites comunes de sus respectivos entes, para lo cual nombraron una comisión demarcadora entre ambos. Por medio de las negociaciones ambos departamentos eliminaron sus discrepancias en la zona que va entre las serranías de Abibe y Ayapel y que había permanecido desde la creación de los departamentos de Antioquia y Bolívar en 1886.[46]

La intendencia del Chocó adquirió el estatus de departamento en 1947 y la intendencia del Meta en 1959, sobre la base de las reformas constitucionales de 1936, 1945 y 1959 en materia de ordenamiento territorial.[13]

La organización territorial de la República de Colombia en 1958 era:

Distrito Especial

Bogotá, D. E.

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca.

Intendencias

Arauca, Caquetá, La Guajira, Meta y San Andrés y Providencia.

Comisarías

Amazonas, Putumayo, Vaupés y Vichada.

 
República de Colombia
(1966)

En este periodo se produjeron grandes separaciones territoriales de las entidades ya existentes: la comisaría del Guainía fue escindida de la del Vaupés en 1963,[32]​ el departamento de Sucre se creó a partir de Bolívar en 1966, el Viejo Caldas se fraccionó en Quindío, Risaralda y Caldas en 1966, y el Cesar se segregó del Magdalena en 1967. La Guajira fue ascendida a la categoría de departamento en 1964.[13]

La organización territorial de la República de Colombia en 1966 fue:[3]

Distrito Especial

Bogotá, D. E.

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.

Intendencias

Arauca, Caquetá y San Andrés y Providencia.

Comisarías

Amazonas, Guainía, Putumayo, Vaupés y Vichada.

 
República de Colombia
(1990)

Se produjeron los últimos cambios en la organización territorial interna de Colombia, mientras la política exterior del país comenzó a delimitar las fronteras marinas en el mar Caribe y el océano Pacífico; es así que Casanare fue escindido de Boyacá en 1973, el Guaviare se separó del Vaupés en 1977 y el Caquetá adquirió estatus de departamento en 1981,[13]​ al tiempo que Colombia firmó tratados de límites marítimos con Ecuador (1975), Panamá (1976), Costa Rica (1977), República Dominicana (1978), Haití (1878), Honduras (1986) y Jamaica (1993).[31]

La organización territorial de la República de Colombia anterior a 1991 fue:[3]

Distrito Especial

Bogotá, D. E.

Departamentos

Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.

Intendencias

Arauca, Casanare, Putumayo y San Andrés y Providencia.

Comisarías

Amazonas, Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada.

 
República de Colombia
(2000)

La constitución de 1991 elevó la categoría de los territorios nacionales al de departamentos, para así darle uniformidad al territorio colombiano con un total de 32 entidades. En esa misma fecha el hasta entonces Distrito Especial pasó a ser llamado Distrito Capital. Por otra parte resurgieron algunos conflictos limítrofes entre departamentos, particularmente el de Chocó-Antioquia por la administración del corregimiento fronterizo de Belén de Bajirá, y el de Caquetá-Meta-Guaviare por la región entre los ríos Apaporis, Tunia y Mecaya, la cual posee una alta importancia económica para estos departamentos por las regalías petrolíferas que habrían de recibir en caso de encontrarse reservas en dicha zona; aunque el primero fue resuelto a favor de Antioquia en 2007 por fallo del Concejo de Estado,[47]​ el último (así como otros tantos) permanece todavía en espera de una solución definitiva.[48]

La organización territorial de la República de Colombia después del año 1991 fue:

Distrito Capital

Bogotá, D. C.

Departamentos

Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, San Andrés y Providencia, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés y Vichada.

 
República de Colombia
(2021)

Tras la declaración de nulidad del tratado Esguerra-Bárcenas por parte de Nicaragua en la década de 1980, se produjo la controversia territorial y de delimitación marítima entre Colombia y Nicaragua en aguas del archipiélago de San Andrés y Providencia que duró por más de 20 años, en el cual dicho país exigía como propio el territorio del archipiélago y sus aguas circundantes, zonas en las que Colombia ejercía soberanía. Nicaragua decidió finalizar el litigio llevando el caso a la Corte Internacional de Justicia en 2001, que tras una década dictó sentencia el 19 de noviembre de 2012 y cuyo resultado consistió en otorgar a Nicaragua parte del mar Caribe que Colombia administraba como parte de las islas, en tanto este último conservaba su soberanía sobre el archipiélago.[49][50]

La organización territorial de la República de Colombia permanece igual desde 1991, tan solo siendo erigidos algunos nuevos municipios, y cambios en los estatutos de régimen administrativo de varias entidades como las áreas metropolitanas y los distritos especiales.

Cambios en las fronteras

Cambios en las fronteras de Colombia
 
País Años Causas
Brasil 1853, 1867, 1892, 1907, 1928 Ampliación y delimitación de fronteras por parte de Brasil
Perú 1828, 1932 Guerras con el Perú por el dominio y de delimitación de la Amazonía
Venezuela 1833, 1891, 1922, 1941 Fijación y rectificación de fronteras terrestres
Ecuador 1830, 1916, 1934 Fijación de fronteras terrestres
Nicaragua 1860, 1894, 1928 Sin dominio efectivo del territorio de la Mosquitia. Lo que queda es el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
Panamá 1903 Secesión del Istmo

Colombia empezó a organizarse territorialmente como país entre 1811 y 1816 tras su independencia de España, periodo en el cual estuvo organizada en las Provincias Unidas de la Nueva Granada, Estado conformado por las provincias que hicieron parte del territorio central del Virreinato de la Nueva Granada, lo que anteriormente se denominaba Nuevo Reino de Granada (es decir, aquellas que no pertenecían a la Capitanía General de Venezuela y la Presidencia de Quito, las cuales conformaron sus propios autogobiernos en dicho periodo,[51]​ y a la Real Audiencia de Panamá, que permaneció fiel a la corona española).[52]

Entre 1819 y 1831, los territorios de la actual Colombia formaron parte de la Gran Colombia, un antiguo Estado extinto conformado además por las actuales Ecuador, Panamá y Venezuela. Por lo tanto, la organización política de aquel ente estatal pertenece a la historiografía geográfica de todas las naciones que la conformaron.

A partir de 1830 en medio de las separaciones de Ecuador (1830), Panamá (1830 y 1831) y Venezuela (1830) se dio la desintegración del gobierno de la Gran Colombia y sus estructuras políticas. Nacieron como consecuencia de este hecho el las repúblicas del Ecuador y de Venezuela; mientras que Panamá se mantuvo bajo gobiernos militares de corte dictatorial que no llegaron a organizar las instituciones básicas de un Estado.

En medio de la inestabilidad política los antiguos departamentos grancolombinos de Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, convocaron a una Convención Granadina calendada para el 15 de octubre de 1831, en aras de reorganizarse políticamente, a la que Panamá se sumó tras la caída del régimen dictatorial a fines de agosto de 1831.

En la convención celebrada finalmente el 20 de octubre de 1831 se creó el Estado de la Nueva Granada, que con la constitución de 1832 sería llamado oficialmente República de la Nueva Granada, país que historiográficamente mantiene una identidad directa con la actual República de Colombia. Es precisamente este Estado y su territorio de 1 331 250 km² la base para establecer la pérdidas que a partir de 1831 comenzó a tener Colombia con sus vecinos en las regiones del Caribe, la Amazonía, la Orinoquía y los mares territoriales (el Caribe y el Pacífico) a causa de la imprecisión de las fronteras y la Separación de Panamá en 1903.

En 1960 Colombia se valió de los preceptos emanados de la II Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar para iniciar el proceso de delimitación con Nicaragua (1928), Ecuador (1975), Panamá (1976), Costa Rica (1977 y 1984), Haití, República Dominicana (ambas en 1984), Honduras (1986 y 2004), Jamaica y Estados Unidos (ambas en 1993).

Venezuela

Aun sin haberse independizado los dos países del régimen español, el primer tratado de fronteras se firmó en 1811 y se revalidó en 1833, pero una vez disuelta la Gran Colombia, ambos estados demoraron el proceso debido a las guerras civiles que sufrieron cada uno y a inconvenientes de frontera que aun persisten.

Los siguientes tratados fueron el Laudo Arbitral de Madrid (1891), el Laudo Arbitral de Berna (1916-1922) y el tratado final de fronteras de 1941. Los territorios que redefinieron su soberanía fueron la zona aledaña entre la Guajira y Maracaibo, parte de lo que hoy es el estado de Apure y los municipios Maroa y Atabapo (en el Amazonas venezolano) entre los ríos Negro y Orinoco y se preservó una parte del Catatumbo en el departamento de Norte de Santander. Está pendiente la delimitación marina por la zona del golfo de Venezuela y el mar Caribe.

Ecuador

Ya antes de la disolución de la Gran Colombia, el departamento de Ecuador había deseado anexionarse el sur de lo que es el territorio de la Nueva Granada (concretamente la provincia de Popayán), asunto que se mantuvo en varias ocasiones a lo largo del siglo XIX y sirvió de escenario de incidentes y apoyo entre caudillos de Ecuador y Colombia en sus guerras civiles como el caso de la Guerra de los Supremos. En 1916, se fijó un tratado definitivo de delimitación entre ambas partes.

Brasil

Con este país se tuvo menor ventaja que los demás, pues la política del régimen imperial se aprovechó de las rencillas colombo-peruanas que influyeron en el proceso de delimitación, renegando el principio del uti possidetis iuris para ocupar territorios inexplorados. En su lugar el Brasil usó el uti possidetis de facto para pactar sus fronteras con sus vecinos en la Amazonía.

Los tratados de delimitación fueron los de 1853, del cual el gobierno colombiano lo rechazó aludiendo que Perú no estaba en posición de cederlos, el de 1907 que permitió la navegación de sus ríos comunes, y el de 1928 que definió el límite en el trapecio amazónico.

Perú

Colombia y Perú sostuvieron una larga disputa territorial entre los ríos Napo y Caquetá que demoró casi un siglo en solucionarse. Los tratados fueron, el de Larrea-Gual (1829), producto de un armisticio de la guerra de 1828-1829. El de 1851, que fue muy criticado por Colombia, ya que el gobierno en Lima cedió territorios a Brasil y la forma de remediarlo no fue la idónea debido al escaso manejo diplomático. El de 1922, que fue repudiado en el Perú, él cual se propuso recuperar el trapecio amazónico ante las violaciones colombianas, desatándose un conflicto que duraría hasta 1932.

Nicaragua

Anexionada en 1803 partiendo de una cédula real española, la costa de Mosquitia no tuvo dominio alguno por parte del gobierno de Colombia y con el tiempo vino a ser objeto de disputas entre esta, Nicaragua (que lo anexionaría en 1894 y ratificada por el tratado Esguerra-Bárcenas en 1928), Estados Unidos, Costa Rica y Reino Unido (que apoyaría de manera no oficial el Estado Mosquito hasta la extinción de éste a manos nicaragüenses). El territorio, según en los mapas colombianos y españoles, pertenecía a la jurisdicción de Panamá.

La CIJ de La Haya ratificó el 19 de noviembre de 2012 la soberanía de Colombia sobre el archipiélago de San Andrés y Providencia, y en su juicio dividió por partes iguales los derechos superpuestos a la plataforma continental de ambas partes; de esa forma, el fallo estableció una línea de frontera marítima única entre ambos países, que delimita la plataforma continental y las zonas económicas exclusivas, según líneas geodésicas que unen los puntos con coordenadas.

Panamá

Panamá fue parte integral de todas las formas de organización política y territorial que tuvo la República de Colombia desde la colonia hasta 1903.

Entre las razones para que el departamento de Panamá declaró su separación de Colombia en noviembre de 1903, se encuentran el fracaso de las obras de construcción del canal de Panamá por parte de la Compagnie Universelle du Canal de Panama; la Guerra de los Mil Días, que ocasionó grandes pérdidas humanas y materiales en el istmo; las antiguas pretensiones autonomistas de la clase política panameña[53]​ y el rechazo del tratado Herrán-Hay por parte del congreso de Colombia. Los separatistas panameños fueron respaldados por el gobierno del presidente estadounidense Theodore Roosevelt, para el cual la construcción del canal de Panamá era un objetivo geoestratégico.[54][55][56]

Con la firma del tratado Victoria-Vélez, se acordó el establecimiento de la frontera terrestre con base en los límites señalados en la ley colombiana del 9 de junio de 1855.

Bibliografía

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Notas y referencias

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  54. Separación de Panamá: la historia desconocida
  55. Panamá: el último año

Véase también



Enlaces externos

  •   Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Historia territorial de Colombia.
  •   Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Atlas y mapas de Agustín Codazzi.
  •   Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Mapas antiguos de Colombia.
  • Agustín Codazzi y la geografía en el siglo XIX. Biblioteca Luis Ángel Arango.
  • Atlas básico de historia de Colombia. Biblioteca Luis Ángel Arango.
  • Atlas histórico de Cartagena de Indias. Biblioteca Luis Ángel Arango.
  • Atlas histórico de Colombia. Biblioteca Luis Ángel Arango.
  • Evolución histórica de las fronteras y las divisiones político administrativas de Colombia. Sociedad Geográfica de Colombia.
  • Historia y evolución territorial de las naciones Suramericanas (mapas). Relaciones Exteriores Argentinas.
  • Los mitos de pérdidas territoriales de los Estados hispanoparlantes de la América meridional. Relaciones Exteriores Argentinas.
  • Territorio nacional, cartografía y poder en la Nueva Granada (Colombia) a mediados del siglo XIX.
  • Credencial Historia: Deliciosas lecciones sobre nuestros problemas limítrofes.


  •   Datos: Q5900504
  •   Multimedia: Territorial evolution of Colombia

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A traves de la historia las fronteras y la organizacion territorial de Colombia han sufrido diversas transformaciones debido particularmente a criterios politicos poblacionales y en mucha menor medida culturales 1 entre otros factores tanto internos como externos al pais Si bien los gobiernos de las diferentes epocas han tratado de organizar el territorio nacional para una mejor administracion por lo general los limites artificiales impuestos para las entidades subnacionales siguieron el perfil que se configuro en la conquista y colonia espanola Animacion de los cambios de organizacion politica fronteras y division territorial de Colombia desde 1810 hasta 2012 Es de notar que muchos de los cambios mas profusos se realizaron a lo largo del siglo XIX epoca de la independencia de Colombia y tambien de las guerras civiles mas sangrientas que ha vivido el pais Indice 1 Antecedentes 2 Cambios en el sistema administrativo 2 1 Primeras divisiones territoriales 2 2 Periodo hispanico 2 3 Periodo republicano 2 4 Federalismo y centralismo 2 5 Colombia moderna 3 Cambios en las fronteras 3 1 Venezuela 3 2 Ecuador 3 3 Brasil 3 4 Peru 3 5 Nicaragua 3 6 Panama 4 Bibliografia 5 Notas y referencias 6 Vease tambien 7 Enlaces externosAntecedentes EditarVease tambien Confederacion muisca La historia de la organizacion politica y administrativa de Colombia no comienza de modo alguno con la llegada de los espanoles al continente americano Antes de ocurrido este suceso existieron numerosos pueblos con sus propias estructuras culturales que variaban de uno a otro Uno de los principales pueblos y quizas el mas desarrollado que habitaron el territorio colombiano fue el grupo aborigen de los Chibchas que formaron en el interior del pais uno de las sociedades mas organizadas del continente 2 En 1508 se dio inicio al senalamiento de las entidades politico administrativas coloniales que sentarian las bases de la actual Colombia En ese mismo ano se crea el Reino de Tierra Firme primera entidad colonial espanola en la America continental que abarcaba los territorios costeros septentrionales de America del Sur y meridionales de America Central desde las actuales Guayanas hasta el Cabo Gracias a Dios entre las actuales Honduras y Nicaragua Habian pasado 16 anos desde la llegada de Cristobal Colon a la isla de Guanahani y 9 anos del momento en que Alonso de Ojeda toco el Cabo de la Vela en la peninsula de la Guajira la punta mas septentrional de Suramerica 3 Cambios en el sistema administrativo EditarPrimeras divisiones territoriales Editar Veanse tambien Fundacion eclesiasticay Gobernacion Territorios indigenas en el ano 1500 Se convertiria en el Gobierno de Santa Marta a partir de c 1526 Primeras divisiones territoriales de la Tierra Firme 1538 Mapa del Nuevo Reino de Granada Reino de Tierra Firme y Popayan 1630 Las primeras entidades administrativas que se formaron de forma permanente fueron las fundaciones muy ligadas a las misiones catolicas que solo constaban de pequenos poblados en su mayoria fuertes militares costeros o cercanos a ella y sus territorios aledanos los cuales servian de puestos de avanzada para la exploracion colonizacion y conquista de las tierras del interior del continente De estas las primeras fueron San Sebastian de Uraba y Santa Maria la Antigua del Darien ambas ubicadas en el Golfo de Uraba 4 Sin embargo el proceso historico por el cual se definen las divisiones politico administrativas y su incidencia en la determinacion de las fronteras del actual territorio colombiano comienza en 1508 ano en que la Junta de Burgos dispuso la creacion de las dos primeras gobernaciones del Reino de Tierra Firme fijando como frontera el Rio Atrato la Gobernacion de Uraba llamada tambien Nueva Andalucia que luego se fragmentaria en las de Santa Marta Cartagena y Caracas a cargo de Alonso de Ojeda y Castilla de Oro ubicada mayormente en el istmo de Panama a cargo de Diego de Nicuesa ambas dependientes de la Real Audiencia de Santo Domingo 3 5 Esta division no duro mucho En 1513 la corona espanola suprime la gobernacion de Nueva Andalucia y pone sus territorios bajo la administracion de la gobernacion de Castilla de Oro y nombra a Pedro Arias Davila como gobernador 4 En 1525 se funda la gobernacion de Santa Marta ese mismo ano el Rey resuelve a peticion de los vecinos de Santa Maria la Antigua del Darien fijar nuevos limites entre Castilla de Oro y la recien creada Gobernacion de Santa Marta 6 Hacia 1542 el territorio colombiano estaria dividido en 3 gobernaciones que surgieron paralelas a la fundacion de las respectivas ciudades Esas gobernaciones fueron en orden cronologico Santa Marta 1525 Cartagena 1533 Popayan 1536 Hacia 1550 se crearon en el interior las gobernaciones del Nuevo Reino de Granada y Popayan tambien subordinadas de la Real Audiencia de Santo Domingo y al Virreinato del Peru Muchos de estos gobiernos tenian por jurisdiccion las mismas que tenian los territorios indigenas que existian alli antes de la llegada de los conquistadores como por ejemplo la de Santa Marta que agrupada diversas etnias caribes y el Nuevo Reino de Granada que agrupaba el territorio de los Chibchas y Pijaos o la de Popayan que incluia la provincia de los Barbacoas 7 En 1538 como avanzada hacia el sur en la conquista del Imperio inca Francisco Pizarro decidio unir las gobernaciones de Popayan y las de Quito en una sola con aprobacion de Carlos V 8 Ademas estos gobiernos eran vitales para la corona espanola porque de ellos los conquistadores se servian para la exploracion y conquista de las tierras americanas del interior La jefatura de la gobernacion estaba en manos de un gobernador cuya labor consistia en administrar militar y juridicamente el territorio a cargo A medida que los exploradores y posteriormente los conquistadores penetraban mas en el territorio se iban ampliando o creando nuevas gobernaciones Periodo hispanico Editar Articulo principal Organizacion territorial del Virreinato de Nueva Granada Veanse tambien Municipio Provincia Real Audiencia Capitania Generaly Virreinato Con la posterior conquista del Peru y del interior de Colombia se reorganizaron las entidades administrativas del territorio conquistado algunas de las gobernaciones que abarcaban territorios de la actual Colombia prontamente se convirtieron en provincias llamadas tambien gobiernos legalmente constituidas que para una mejor gestion se agruparon bajo la figura de las reales audiencias 2 y de las presidencias 8 Es preciso diferenciar ambas entidades mientras las reales audiencias eran tribunales que tenian a su cargo la imparticion de justicia y acelerar la resolucion de juicios y pleitos entre los pobladores de las provincias en tanto las presidencias eran una institucion que se ocupaba de administrar los recursos de las regiones designando a las personas encargadas de estos y la utilizacion de los mismos En esta periodo se crearon las Presidencias de Quito 1563 y de Santafe 1564 Las audiencias y las presidencias dependian a su vez de los virreinatos en el caso de Colombia del enorme Virreinato del Peru que entonces iba desde el istmo de Panama hasta la Patagonia argentina Esta division territorial se mantuvo hasta la instauracion del Virreinato de Nueva Granada en 1717 el cual comprendia territorialmente lo que hoy son Colombia Ecuador Panama y Venezuela Las audiencias sobre las que tenia jurisdiccion el virreinato eran las de Panama con jurisdiccion sobre las gobernaciones del istmo Quito con jurisdiccion sobre Popayan y Quito y Santafe son jurisdiccion sobre el Nuevo Reino de Granada Cartagena y Santa Marta 9 7 Debido a varias circunstancias particularmente la derrota sufrida por Espana en la guerra contra la Cuadruple Alianza que recorto de manera sustancial el flujo de recursos economicos entre el Nuevo Mundo y la peninsula y a la pobre administracion que se llevo a cabo en el virreinato neogranadino este fue suprimido en 1723 volviendo a ser parte del Virreinato del Peru mas tarde en 1739 fue recreado con las mismas condiciones de 1717 y se mantuvo casi sin variaciones hasta 1819 con la salvedad de la segregacion en 1777 de la Capitania General de Venezuela y sus provincias si bien juridicamente esta dependia de la Nueva Granada 3 4 De la colonia a la independenciaPanorama general de Colombia Periodo Descripcion Division territorialTierra FirmeCastilla de OroNueva Andalucia 1510 1538 El nombre de Tierra Firme le fue dado a todo el territorio americano recien descubierto En 1508 la corona espanola segrega de esta dos unidades administrativas las cuales se llamaron gobernaciones o gobiernos la de Castilla de Oro y la de Nueva Andalucia 5 la primera comprendia entre el Golfo de Uraba y la Veragua Colombina mientras la segunda abarcaba territorios que iban desde Uraba hasta la peninsula de Paria en Venezuela Estas entidades no abarcaban territorio mas alla de las costas 8 Virreinato del Peru Presidencia de SantafePresidencia de Quito 1538 1717 1723 1740 La configuracion territorial de Colombia llamada en aquel entonces Nueva Granada empezaba a tomar forma hacia el sur se encontraban las provincias indigenas de San Juan y Barbacoas mientras al centro se ubicaban los gobiernos del Nuevo Reino de Granada Popayan y Quito en tanto al norte aparecian los de Cartagena y Santa Marta Estos territorios hicieron parte del Virreinato del Peru en dos periodos historicos definidos entre 1542 1717 y 1723 1740 Los divisiones coloniales de esta epoca ubicadas en el actual territorio colombiano fueron 8 GobiernosNuevo Reino de Granada Barbacoas Cartagena Popayan San Juan Santa Marta y Quito Virreinato de Nueva Granada 1717 1723 1740 1810 1816 1819 Entre los siglos XVI y XVII se crearon varias gobernaciones y corregimientos en la region central de la Nueva Granada semillas de varios departamentos colombianos actuales Mariquita 1550 Pamplona 1555 Antioquia 1576 Neiva 1610 y Casanare 1660 Al crearse el virreinato se suprimio la presidencia de Quito y se agrego a la de Santafe de modo que sus provincias quedaron bajo jurisdiccion de Bogota En 1739 se agregan al virreinato las gobernaciones de Panama Portovelo Veragua y el Darien que estaban adscritas al Virreinato del Peru En 1742 fue segregada del Virreinato de Nueva Granada la Capitania General de Caracas y desde este momento hasta 1777 fueron sucesivamente integradas a Venezuela las provincias de Maracaibo Cumana Coro y Guayana A principios del siglo XIX fueron adjudicados al virreinato los territorios del archipielago de San Andres y Providencia junto con la Costa de Mosquitos 5 Las divisiones territoriales del Virreinato de Nueva Granada ubicadas en el actual territorio colombiano eran 7 GobiernosSantafe Antioquia Cartagena Choco Popayan Riohacha y Santa Marta CorregimientosCasanare Mariquita Neiva Pamplona Pasto Socorro y Tunja Periodo republicano Editar Articulos principales Organizacion territorial de la Gran Colombiay Organizacion territorial de la Republica de la Nueva Granada Veanse tambien Parroquia civil y Canton entidad subnacional En la epoca de los gritos de independencia de la America espanola 1808 1811 el virreinato de la Nueva Granada estaba dividido en aproximadamente 22 provincias cuyos limites a la larga serian los que definirian la posterior organizacion territorial de la region Estas se camuflaron muchas veces dentro de otras entidades que surgieron despues estados o departamentos pero siempre mantuvieron su perfil territorial 10 En este periodo algunas de dichas provincias se reunieron en la federacion denominada Provincias Unidas de la Nueva Granada 11 12 mientras otras se mantuvieron fieles a Espana y otras se declararon independientes por si mismas por ejemplo Cartagena y Cundinamarca Esto desemboco en un caos politico el cual se manifesto en una guerra civil que permitio a la corona espanola llevar a cabo sus planes de reconquista del Virreinato y los demas territorios americanos que acabo efimeramente con los suenos de libertad de los habitantes del continente 9 La provincia de Casanare nunca fue totalmente conquistada y en 1818 erigio como capital transitoria de las Provincias Unidas a la ciudad de Pore epicentro de la conformacion del ejercito de vanguardia donde se unieron las guerrillas del llano y patriotas del interior del pais el cual seria la base sobre la cual Bolivar emprendio la campana final para la liberacion de Colombia conocida como Campana Libertadora fase final de 8 anos de resistencia en Casanare Sin embargo los pueblos americanos no desistieron de su libertad Fue asi como Simon Bolivar entre 1819 y 1822 liberto varias de las regiones del continente en contra de las fuerzas realistas durante este tiempo la Nueva Granada permanecio dividida en provincias aunque debido al caos originado por la guerra a los levantamientos regionales y declaraciones de independencia de varias de ellas muchas quedaron sin gobierno de parte de la Corona espanola Una vez alcanzada de forma permanente la independencia nace el 17 de diciembre de 1819 la nacion hoy conocida como Gran Colombia conformada por la union territorial de la Nueva Granada y Venezuela donde cada una paso a denominarse departamento Mas tarde en 1821 se unio el istmo de Panama y en 1822 las recientemente liberadas regiones del sur hoy Ecuador por lo que se reorganizo la division politico administrativa del pais Los 3 grandes departamentos planteados en 1819 dieron paso a 9 departamentos hacia 1822 debido a la anexion de nuevos territorios posteriormente mediante la ley sobre division territorial de la Republica de Colombia decretada el 25 de junio de 1824 el pais fue dividido en 12 departamentos para hacer mas facil la gestion administrativa y fortalecer la identidad nacional Sin embargo aunque en un principio se penso en obviar las divisiones administrativas coloniales estos nuevos departamentos se basaron en las provincias en las cuales se hallaba dividido el antes Virreinato 13 3 A pesar de todos los esfuerzos realizados por mantenerla unida la Gran Colombia fracaso como Estado dividiendose en 1830 con la creacion de tres paises independientes la Republica de Venezuela Actual Venezuela la Republica del Ecuador Actual Ecuador y la Republica de la Nueva Granada Actual Colombia y Panama Los gobiernos de los paises sucesores decidieron entonces que los limites entre estos serian los que tenian al momento de la independencia el llamado Uti possidetis iure de 1810 para evitar confrontaciones innecesarias y posteriores reclamaciones territoriales La entonces Republica de la Nueva Granada permanecio temporalmente con la division territorial que poseia durante la Gran Colombia hasta 1832 cuando a traves de la constitucion se suprimieron los departamentos y fueron reemplazados por provincias siendo estas practicamente las mismas de 1810 La constitucion igualmente determinada que las provincias se subdividian en cantones y estos en distritos parroquiales con la misma circunscripcion de las parroquias eclesiasticas Esta organizacion geopolitica se conservo hasta 1853 ano en que se expidio una nueva constitucion la cual dio via libre al federalismo y por lo tanto permitia que cada region del pais fuera semiautonomo y dictara sus propios estatutos 14 a causa de esto se dividio aun mas el territorio de la Republica pasando de 17 provincias en 1835 a 36 en 1855 a la vez que se eliminaron los cantones y distritos parroquiales 3 15 16 Periodo republicano tempranoPanorama general de Colombia Periodo Descripcion Division territorial Provincias Unidas de la Nueva Granada 1811 Las Provincias Unidas fueron la primera republica independiente en los territorios de la actual Colombia sin tomar en cuenta a los pequenos estados que declararon su emancipacion unos pocos meses antes de la conformacion de la federacion 11 Las provincias en las que estaba dividida dicha nacion dieron lugar a muchas de las actuales entidades territoriales de Colombia 12 Las provincias autonomas integrantes de las Provincias Unidas de la Nueva Granada eran 12 17 18 Antioquia 1811 Cartagena 1811 Casanare 1813 Choco 1813 Cundinamarca 1812 Mariquita 1814 Neiva 1811 Pamplona 1811 Popayan 1814 Socorro 1812 Tunja 1811 y Valle del Cauca 1811 Gran Colombia 1819 1824 Luego de una sangrienta lucha por la independencia el Congreso de la Republica de Colombia Gran Colombia concentrado en la ciudad de Angostura reunio en una sola entidad a la Nueva Granada y Venezuela cada una con el caracter provisional de departamento luego de lograda las independencias de Panama en 1821 y de Quito en 1822 estas fueron anexadas a la republica tambien con el titulo de departamento Dos anos mas tarde el mismo congreso planeo para una mejor administracion de los recursos de la nueva nacion dividir los tres grandes departamentos De este modo fue dictada el 25 de junio de 1824 la Ley de Division Territorial de la Republica de Colombia que contemplo un total de 12 entidades territoriales 16 El primer acomodamiento de fronteras vino a darse entre 1828 y 1829 periodo en el cual se llevo a cabo la guerra grancolombo peruana por la disputa de las regiones de Tumbes Jaen y Maynas asi como la pertenencia de la provincia de Guayaquil Tras el conflicto que termino en tablas se firmo el tratado de Guayaquil que daba por limite aquel que tenian los virreinatos de la Nueva Granada y del Peru 19 En 1819 el territorio de la actual Colombia estaba compuesto unicamente por el departamento de Cundinamarca Entre 1824 y 1830 el territorio de la actual Colombia estaba conformada por los departamentos grancolombianos 3 de Boyaca Cauca Cundinamarca y Magdalena Republica de la Nueva Granada 1835 Luego de la disolucion de la Gran Colombia por constitucion se eliminaron los departamentos y se regresaron a las 15 provincias originales de 1810 13 sin embargo a mediados de 1832 se crearon las provincias de Velez y Barbacoas en 1835 las de Buenaventura y Pasto en 1843 las de Cauca Mompos y Tuquerres 14 Tambien se crearon los cantones y distritos parroquiales que fueron el genesis de los municipios actuales La organizacion territorial de la Republica de la Nueva Granada en 1835 era 8 ProvinciasAntioquia Bogota Buenaventura Cartagena Casanare Cauca Choco Mariquita Mompos Neiva Pamplona Panama Pasto Popayan Riohacha Santa Marta Socorro Tunja Veraguas y Velez Republica de la Nueva Granada 1847 En esta etapa historica se crearon los primeros territorios nacionales siendo los primeros el de San Martin 1840 Caqueta 1845 La Guajira 1846 y San Andres y Providencia 1847 8 La organizacion territorial de la Republica de la Nueva Granada en 1847 era 8 ProvinciasAntioquia Barbacoas Bogota Buenaventura Cartagena Casanare Cauca Choco Mariquita Mompos Neiva Pamplona Panama Pasto Popayan Riohacha Santa Marta Socorro Tunja Tuquerres Veraguas y Velez Territorios NacionalesBocas del Toro Caqueta Darien Guanacas La Guajira Raposo San Martin y San Andres y Providencia Republica de la Nueva Granada 1853 En este periodo la organizacion politica de la Nueva Granada sufre varios cambios llegando a fragmentarse la republica hasta su maxima expresion se crean numerosas provincias llegando a un total de 36 14 En esta decada del siglo XIX el federalismo colombiano empieza a tomar forma en Panama 1855 y Antioquia 1856 principalmente igualmente se hicieron importantes redistribuciones territoriales entre provincias el 14 de mayo de 1857 el distrito de Nare paso de Mariquita a Antioquia y el de La Palma de Mariquita a Bogota mientras los distritos de Inza y Calambas pasan de la provincia de Neiva a la de Popayan 20 21 La organizacion territorial de la Republica de la Nueva Granada en 1853 era 8 ProvinciasAntioquia Azuero Barbacoas Bogota Buenaventura Cartagena Casanare Cauca Chiriqui Choco Cordova Cundinamarca Garcia Rovira Mariquita Medellin Mompos Neiva Ocana Pamplona Panama Pasto Popayan Riohacha Sabanilla Santa Marta Santander Socorro Soto Tequendama Tunja Tundama Tuquerres Valle de Upar Veraguas Velez y Zipaquira Territorios NacionalesCaqueta La Guajira y San Martin Federalismo y centralismo Editar Articulo principal Organizacion territorial de los Estados Unidos de Colombia Vease tambien Estado federado A medida que los movimientos federalistas iban tomando forma y mas auge en el pais muchas de estas pequenas provincias sea por afinidad regional politica o cultural se unieron para formar estados federales denominados mas tarde soberanos en base al modelo estadounidense Es asi como en 1855 se crea el estado de Panama declaracion que seguiria luego Antioquia en 1856 y las demas regiones del pais un ano mas tarde Finalmente a finales de 1859 se habian constituido 8 estados creandose un noveno en 1861 por iniciativa del entonces presidente provisional Tomas Cipriano de Mosquera 2 4 Debido al cambio de sistema politico imperante en el pais este cambio su nombre a Confederacion Granadina por medio de la constitucion de 1858 22 que cambio de nuevo al de Estados Unidos de Colombia en 1863 cuando se consolido el sistema federal 23 Igualmente es en este periodo que son creados los territorios nacionales Estos consistian en vastas regiones con poca poblacion que eran considerados por los gobiernos estatales zonas baldias Los estados entregaban el manejo de estos territorios al gobierno nacional si bien su jurisdiccion quedaba dentro de los propios estados 14 La creciente tension entre los partidarios de una organizacion centralizada contra los partidarios de la corriente federal asi mismo como la tension entre los intereses de los mismos estados lleva a que se produzcan varias guerras civiles en el periodo comprendido entre los anos 1840 y 1890 la mayoria de estos conflictos fueron entre conservadores y liberales Por tales confrontamientos y del decaimiento de la identidad nacional por causa del federalismo entre muchas mas razones el presidente Rafael Nunez impuso en 1886 como parte del movimiento de La Regeneracion una nueva constitucion de corte centralista en la cual la division politico administrativa impuesta por la constitucion de 1863 se mantuvo si bien los estados cambian su estatus politico a departamentos y los territorios nacionales son reintegrados a estos 3 Esta division se mantuvo hasta principios del siglo XX por lo que el pais siguio dividido en vastas entidades territoriales a veces inexploradas y mal administradas Federalismo y centralismoPanorama general de Colombia Periodo Descripcion Division territorial Confederacion Granadina 1858 Por efecto de la constitucion de 1853 se implanto en el pais el modelo federalista Como paso previo a la creacion de entidades federales muchas de las antiguas provincias que se habian fragmentado se fusionaron de nuevo en las provincias originales de las cuales habian surgido entre ellas Antioquia Socorro y Pamplona Luego estas se unieron de forma gradual y formaron estados federales que llegaron a un total de ocho en 1858 el Estado de Panama se conformo en 1855 24 el de Antioquia en 1856 25 el de Santander en mayo de 1857 26 y los de Bolivar Boyaca Cauca Cundinamarca y Magdalena en junio del mismo ano 20 21 La organizacion territorial de la Confederacion Granadina en 1858 era 14 Estados FederalesAntioquia Bolivar Boyaca Cauca Cundinamarca Magdalena Panama y Santander Estados Unidos de Colombia 1864 En julio de 1861 finalmente se creo el Estado del Tolima con lo cual el numero de unidades federadas llego a nueve 16 si bien el 23 de junio de ese mismo ano se creo un distrito federal como manera que la capital del pais tuviera cierta independencia administrativa y territorial 27 este tuvo corta vida administrativa pues fue extinto en 1864 y su territorio devuelto al Estado de Cundinamarca La division interna de los estados en tanto variaba de uno a otro de acuerdo a su propia legislacion asi mientras algunos se subdividieron en departamentos otros lo hacian en municipios o provincias 13 28 La organizacion territorial de los Estados Unidos de Colombia en 1870 era 14 Distrito FederalBogota D F 1861 1864 Estados SoberanosAntioquia Bolivar Boyaca Cauca Cundinamarca Magdalena Panama Santander y Tolima Territorios NacionalesBolivar Caqueta Casanare La Guajira San Andres y Providencia San Martin y Sierra Nevada y Motilones Republica de Colombia 1886 Con la implementacion de la constitucion centralista de 1886 los estados federados pasaron a denominarse departamentos con sus mismos limites mientras los antiguos territorios nacionales les fueron reintegrados 29 El 16 de marzo de 1891 se demarco la frontera entre Colombia y Venezuela por medio del Laudo Arbitral Espanol el cual fue ajustado despues por otras sentencias y tratados 30 Como parte de la politica de colonizacion de las regiones mas remotas de Colombia ademas de reafirmar la soberania nacional sobre las regiones recien demarcadas con Venezuela 31 se creo en 1900 la intendencia de Oriente cuyo limite se ubicaba a 3 grados al este de Bogota 32 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1886 fue DepartamentosAntioquia Bolivar Boyaca Cauca Cundinamarca Magdalena Panama Santander y Tolima Colombia moderna Editar Articulo principal Organizacion territorial de Colombia Vease tambien Departamento entidad subnacional El centralismo implantado en 1886 tensiono aun mas las relaciones entre los gobernantes de los antiguos estados soberanos que pertenecian a los partidos liberal o conservador Debido a estos tirones se produce entre 1899 y 1902 la Guerra de los Mil Dias Como consecuencia directa de los efectos de la guerra y los intereses estadounidenses en la construccion del Canal de Panama se da uno de las grandes cambios en la geografia y politica de Colombia que fue la separacion de Panama en 1903 Debido al desanimo producido por la pobreza ocasionada por la guerra y la separacion del antiguo departamento se vivieron varios hechos adversos que se tradujeron en cierta relajacion de los vinculos de la nacionalidad hasta el punto que algunos departamentos principalmente Cauca Antioquia y los de la costa Caribe empezaron a hablar de separatismo Colombia corrio el peligro de la atomizacion en 4 o 5 pequenas republicas al estilo centroamericano 3 La perdida de Panama llevo a un replanteamiento acerca de la politica y administracion internas Es despues de este suceso que el gobierno nacional a la cabeza del presidente Rafael Reyes se da cuenta de que gobernar eficazmente territorios tan grandes era una tarea imposible debido a muchas razones principalmente al centralismo radicalizado en Bogota las malas y escasas vias de comunicacion la lejania de muchas regiones con respecto a la capital y a la poca informacion que se tenian de las fronteras tanto departamentales como nacionales Esto desemboca en 2 reformas a la constitucion de 1886 una en 1905 y la otra en 1908 que replantean la forma de administrar el territorio nacional 13 A raiz de estas reformas Colombia vive una reorganizacion politico administrativa profunda a tal punto que la fragmentacion de los grandes departamentos de 1886 se volvio una realidad para dar paso a nuevos y mas pequenos departamentos junto a la conformacion de territorios nacionales 29 De este modo se crearon los departamentos de Narino Atlantico Caldas Huila Valle del Cauca y Norte de Santander en 1905 En 1908 el Presidente Rafael Reyes realizo una realineacion total de la division politico administrativa de Colombia la cual sin embargo duro apenas hasta 1910 ano en el cual se restablecieron los diez departamentos vigentes al 1 de enero de 1905 13 33 Despues de 1910 el proceso de segregacion de departamentos a partir de otros fue un proceso mas pausado y reglamentado la mayoria de las cuales obedecen a las reformas constitucionales que se dieron para tal fin Igualmente se les dio un poco mas de autonomia a los territorios nacionales y se independizaron territorialmente de los departamentos para formar comisarias e intendencias Mas tarde con la constitucion de 1991 se eleva la categoria de los territorios nacionales al de departamentos para asi darle uniformidad al territorio colombiano con un total de 32 entidades En esa misma fecha el hasta entonces Distrito Especial pasa a ser llamado Distrito Capital 29 Colombia modernaPanorama general de Colombia Periodo Descripcion Division territorial Republica de Colombia 1905 Como consecuencia de la devastacion economica y social provocada por la Guerra de los Mil Dias entre otros factores Panama se separo de Colombia en 1903 a causa de esto comenzo una amplia reorganizacion de las unidades administrativas del pais que resulto en la fragmentacion de los grandes departamentos vigentes hasta ese momento creandose los de Galan Tundama Quesada Caldas Huila Narino y Atlantico 5 34 35 La intendencia de Oriente en tanto fue reintegrada a los departamentos de los cuales surgio y se crearon en su lugar las intendencias del Meta Alto Caqueta y Putumayo 32 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1905 era 36 Distrito CapitalBogota D C DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Cauca Cundinamarca Galan Huila Magdalena Narino Quesada Santander Tolima y Tundama IntendenciasAlto Caqueta La Guajira Meta y Putumayo Republica de Colombia 1908 El 24 de abril de 1907 se negocio por medio del tratado Vasquez Cobo Martins el primer tramo de la frontera entre Colombia y Brasil 37 lo que modifico los linderos orientales de la comisaria del Caqueta y que propicio la creacion de la comisaria del Vaupes un lustro despues En 1908 se fragmentaron aun mas los departamentos como base de la politica de reorganizacion territorial de Colombia se configuraron un total de 26 departamentos incluyendo los creados en 1905 un distrito capital 27 y un total de 5 territorios nacionales 2 de ellos separados territorialmente de los demas departamentos 5 38 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1908 era 36 Distrito CapitalBogota D C DepartamentosAntioquia Barranquilla Bucaramanga Buga Cali Cartagena Cartago Chiquinquira Cucuta Facatativa Girardot Honda Ibague Ipiales Jerico Manizales Medellin Mompos Neiva Pasto Popayan Quibdo San Gil Santa Marta Santa Rosa Sincelejo Sonson Tumaco Tunja Velez y Zipaquira IntendenciasChoco La Guajira Meta y Putumayo ComisariasCaqueta Republica de Colombia 1912 A principios de 1910 fue derogada la division implantada en 1908 y se regresaron a los diez departamentos vigentes en enero de 1905 incluyendo a Panama 33 Sin embargo a mediados del ano se recrearon los departamentos del Atlantico Huila Caldas y Valle del Cauca Tambien el antiguo departamento de Santander se fragmento en los actuales Santander y Norte de Santander 3 En tanto comenzo el verdadero ordenamiento territorial de las regiones colombianas de la Amazonia y la Orinoquia marcadas durante gran parte de la colonia y la republica temprana por el olvido gubernamental y el escaso poblamiento de las mismas 15 Por ello se crearon las comisarias del Vaupes 1910 Arauca 1911 La Guajira 1911 Putumayo 1912 Caqueta 1912 y Vichada 1913 32 y la intendencia de San Andres y Providencia 1912 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1912 era DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Cauca Cundinamarca Huila Magdalena Narino Norte de Santander Santander Tolima y Valle del Cauca IntendenciasChoco Meta y San Andres y Providencia ComisariasArauca Caqueta Jurado La Guajira Putumayo Vaupes Vichada y Uraba Republica de Colombia 1916 El 15 de julio de 1916 se firmo el tratado Munoz Vernaza Suarez que determino de manera definitiva la frontera entre Colombia y Ecuador 39 y que causo que la intendencia del Putumayo tuviera que modificar sus limites surenos Las comisarias de Jurado y Uraba creadas en 1911 fueron suprimidas en 1915 debido a su nula eficacia en la administracion de sus respectivos territorios 40 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1916 era DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Cauca Cundinamarca Huila Magdalena Narino Norte de Santander Santander Tolima y Valle del Cauca IntendenciasChoco Meta y San Andres y Providencia ComisariasArauca Caqueta La Guajira Putumayo Vaupes y Vichada Republica de Colombia 1928 Entre 1922 y 1934 se definieron muchos de los linderos internacionales de Colombia principalmente con Brasil 1928 Panama 1924 y Peru 1922 1934 31 que conllevo a un reordenamiento territorial de las unidades administrativas ubicadas en las fronteras por ello mismo se creo la comisaria del Amazonas 1928 como parte del fortalecimiento de la soberania nacional en esa zona 32 La comisaria en el momento de su creacion solo abarcaba el Trapecio amazonico En 1932 se produjo en la frontera entre Colombia y Peru la guerra colombo peruana por la no ratificacion del tratado Salomon Lozano de 1922 tras el termino de esta ambas partes convinieron que lo estipulado en el tratado era vigente y obligatorio 41 En 1928 se firmo el tratado Esguerra Barcenas que definio la soberania sobre el archipielago de San Andres y Providencia como parte de Colombia La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1928 era DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Cauca Cundinamarca Huila Magdalena Narino Norte de Santander Santander Tolima y Valle del Cauca IntendenciasChoco Meta y San Andres y Providencia ComisariasAmazonas Arauca Caqueta La Guajira Putumayo Vaupes y Vichada Republica de Colombia 1942 En 1931 el Amazonas se trasformo en intendencia y amplio su territorio hacia el norte adquiriendo una configuracion similar a la actual Sin embargo el escaso conocimiento de las regiones perifericas de Colombia que provenia desde la epoca colonial y el acomodamiento de ciertos linderos creo varios diferendos limitrofes que aun perduran tales como los existentes entre el Caqueta y el Meta Antioquia y Bolivar que se convirtio entre Antioquia y Cordoba luego de la creacion de este ultimo Caqueta y Amazonas Antioquia y Choco Boyaca y Santander entre otros 42 43 44 45 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1942 era DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Cauca Cundinamarca Huila Magdalena Narino Norte de Santander Santander Tolima y Valle del Cauca IntendenciasAmazonas Choco Meta y San Andres y Providencia ComisariasArauca Caqueta La Guajira Putumayo Vaupes y Vichada Republica de Colombia 1958 El 17 de diciembre de 1954 se desprendio el Distrito Especial de Bogota del departamento de Cundinamarca sobre la base territorial del distrito capital que habia sido creado entre 1908 y 1910 es decir el municipio de Bogota al cual se le anexaron los municipios de Engativa Fontibon Suba Usme Usaquen Bosa y la provincia de Sumapaz 27 En 1960 los gobernadores de los departamentos de Antioquia y Cordoba que habia sido escindido del de Bolivar el 18 de junio de 1952 decidieron normalizar los limites comunes de sus respectivos entes para lo cual nombraron una comision demarcadora entre ambos Por medio de las negociaciones ambos departamentos eliminaron sus discrepancias en la zona que va entre las serranias de Abibe y Ayapel y que habia permanecido desde la creacion de los departamentos de Antioquia y Bolivar en 1886 46 La intendencia del Choco adquirio el estatus de departamento en 1947 y la intendencia del Meta en 1959 sobre la base de las reformas constitucionales de 1936 1945 y 1959 en materia de ordenamiento territorial 13 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1958 era Distrito EspecialBogota D E DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Cauca Choco Cordoba Cundinamarca Huila Magdalena Narino Norte de Santander Santander Tolima y Valle del Cauca IntendenciasArauca Caqueta La Guajira Meta y San Andres y Providencia ComisariasAmazonas Putumayo Vaupes y Vichada Republica de Colombia 1966 En este periodo se produjeron grandes separaciones territoriales de las entidades ya existentes la comisaria del Guainia fue escindida de la del Vaupes en 1963 32 el departamento de Sucre se creo a partir de Bolivar en 1966 el Viejo Caldas se fracciono en Quindio Risaralda y Caldas en 1966 y el Cesar se segrego del Magdalena en 1967 La Guajira fue ascendida a la categoria de departamento en 1964 13 La organizacion territorial de la Republica de Colombia en 1966 fue 3 Distrito EspecialBogota D E DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Cauca Choco Cordoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Meta Narino Norte de Santander Quindio Risaralda Santander Sucre Tolima y Valle del Cauca IntendenciasArauca Caqueta y San Andres y Providencia ComisariasAmazonas Guainia Putumayo Vaupes y Vichada Republica de Colombia 1990 Se produjeron los ultimos cambios en la organizacion territorial interna de Colombia mientras la politica exterior del pais comenzo a delimitar las fronteras marinas en el mar Caribe y el oceano Pacifico es asi que Casanare fue escindido de Boyaca en 1973 el Guaviare se separo del Vaupes en 1977 y el Caqueta adquirio estatus de departamento en 1981 13 al tiempo que Colombia firmo tratados de limites maritimos con Ecuador 1975 Panama 1976 Costa Rica 1977 Republica Dominicana 1978 Haiti 1878 Honduras 1986 y Jamaica 1993 31 La organizacion territorial de la Republica de Colombia anterior a 1991 fue 3 Distrito EspecialBogota D E DepartamentosAntioquia Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Caqueta Cauca Cesar Choco Cordoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Meta Narino Norte de Santander Quindio Risaralda Santander Sucre Tolima y Valle del Cauca IntendenciasArauca Casanare Putumayo y San Andres y Providencia ComisariasAmazonas Guainia Guaviare Vaupes y Vichada Republica de Colombia 2000 La constitucion de 1991 elevo la categoria de los territorios nacionales al de departamentos para asi darle uniformidad al territorio colombiano con un total de 32 entidades En esa misma fecha el hasta entonces Distrito Especial paso a ser llamado Distrito Capital Por otra parte resurgieron algunos conflictos limitrofes entre departamentos particularmente el de Choco Antioquia por la administracion del corregimiento fronterizo de Belen de Bajira y el de Caqueta Meta Guaviare por la region entre los rios Apaporis Tunia y Mecaya la cual posee una alta importancia economica para estos departamentos por las regalias petroliferas que habrian de recibir en caso de encontrarse reservas en dicha zona aunque el primero fue resuelto a favor de Antioquia en 2007 por fallo del Concejo de Estado 47 el ultimo asi como otros tantos permanece todavia en espera de una solucion definitiva 48 La organizacion territorial de la Republica de Colombia despues del ano 1991 fue Distrito CapitalBogota D C DepartamentosAmazonas Antioquia Arauca Atlantico Bolivar Boyaca Caldas Caqueta Casanare Cauca Cesar Choco Cordoba Cundinamarca Guainia Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Narino Norte de Santander Putumayo Quindio Risaralda San Andres y Providencia Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Vaupes y Vichada Republica de Colombia 2021 Tras la declaracion de nulidad del tratado Esguerra Barcenas por parte de Nicaragua en la decada de 1980 se produjo la controversia territorial y de delimitacion maritima entre Colombia y Nicaragua en aguas del archipielago de San Andres y Providencia que duro por mas de 20 anos en el cual dicho pais exigia como propio el territorio del archipielago y sus aguas circundantes zonas en las que Colombia ejercia soberania Nicaragua decidio finalizar el litigio llevando el caso a la Corte Internacional de Justicia en 2001 que tras una decada dicto sentencia el 19 de noviembre de 2012 y cuyo resultado consistio en otorgar a Nicaragua parte del mar Caribe que Colombia administraba como parte de las islas en tanto este ultimo conservaba su soberania sobre el archipielago 49 50 La organizacion territorial de la Republica de Colombia permanece igual desde 1991 tan solo siendo erigidos algunos nuevos municipios y cambios en los estatutos de regimen administrativo de varias entidades como las areas metropolitanas y los distritos especiales Cambios en las fronteras EditarArticulo principal Fronteras de Colombia Cambios en las fronteras de Colombia Pais Anos CausasBrasil 1853 1867 1892 1907 1928 Ampliacion y delimitacion de fronteras por parte de BrasilPeru 1828 1932 Guerras con el Peru por el dominio y de delimitacion de la AmazoniaVenezuela 1833 1891 1922 1941 Fijacion y rectificacion de fronteras terrestresEcuador 1830 1916 1934 Fijacion de fronteras terrestresNicaragua 1860 1894 1928 Sin dominio efectivo del territorio de la Mosquitia Lo que queda es el Archipielago de San Andres Providencia y Santa CatalinaPanama 1903 Secesion del IstmoColombia empezo a organizarse territorialmente como pais entre 1811 y 1816 tras su independencia de Espana periodo en el cual estuvo organizada en las Provincias Unidas de la Nueva Granada Estado conformado por las provincias que hicieron parte del territorio central del Virreinato de la Nueva Granada lo que anteriormente se denominaba Nuevo Reino de Granada es decir aquellas que no pertenecian a la Capitania General de Venezuela y la Presidencia de Quito las cuales conformaron sus propios autogobiernos en dicho periodo 51 y a la Real Audiencia de Panama que permanecio fiel a la corona espanola 52 Entre 1819 y 1831 los territorios de la actual Colombia formaron parte de la Gran Colombia un antiguo Estado extinto conformado ademas por las actuales Ecuador Panama y Venezuela Por lo tanto la organizacion politica de aquel ente estatal pertenece a la historiografia geografica de todas las naciones que la conformaron A partir de 1830 en medio de las separaciones de Ecuador 1830 Panama 1830 y 1831 y Venezuela 1830 se dio la desintegracion del gobierno de la Gran Colombia y sus estructuras politicas Nacieron como consecuencia de este hecho el las republicas del Ecuador y de Venezuela mientras que Panama se mantuvo bajo gobiernos militares de corte dictatorial que no llegaron a organizar las instituciones basicas de un Estado En medio de la inestabilidad politica los antiguos departamentos grancolombinos de Boyaca Cauca Cundinamarca Magdalena convocaron a una Convencion Granadina calendada para el 15 de octubre de 1831 en aras de reorganizarse politicamente a la que Panama se sumo tras la caida del regimen dictatorial a fines de agosto de 1831 En la convencion celebrada finalmente el 20 de octubre de 1831 se creo el Estado de la Nueva Granada que con la constitucion de 1832 seria llamado oficialmente Republica de la Nueva Granada pais que historiograficamente mantiene una identidad directa con la actual Republica de Colombia Es precisamente este Estado y su territorio de 1 331 250 km la base para establecer la perdidas que a partir de 1831 comenzo a tener Colombia con sus vecinos en las regiones del Caribe la Amazonia la Orinoquia y los mares territoriales el Caribe y el Pacifico a causa de la imprecision de las fronteras y la Separacion de Panama en 1903 En 1960 Colombia se valio de los preceptos emanados de la II Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar para iniciar el proceso de delimitacion con Nicaragua 1928 Ecuador 1975 Panama 1976 Costa Rica 1977 y 1984 Haiti Republica Dominicana ambas en 1984 Honduras 1986 y 2004 Jamaica y Estados Unidos ambas en 1993 Venezuela Editar Articulo principal Frontera entre Colombia y Venezuela Aun sin haberse independizado los dos paises del regimen espanol el primer tratado de fronteras se firmo en 1811 y se revalido en 1833 pero una vez disuelta la Gran Colombia ambos estados demoraron el proceso debido a las guerras civiles que sufrieron cada uno y a inconvenientes de frontera que aun persisten Los siguientes tratados fueron el Laudo Arbitral de Madrid 1891 el Laudo Arbitral de Berna 1916 1922 y el tratado final de fronteras de 1941 Los territorios que redefinieron su soberania fueron la zona aledana entre la Guajira y Maracaibo parte de lo que hoy es el estado de Apure y los municipios Maroa y Atabapo en el Amazonas venezolano entre los rios Negro y Orinoco y se preservo una parte del Catatumbo en el departamento de Norte de Santander Esta pendiente la delimitacion marina por la zona del golfo de Venezuela y el mar Caribe Ecuador Editar Articulo principal Frontera entre Colombia y Ecuador Vease tambien Conflicto limitrofe entre Colombia y Ecuador Ya antes de la disolucion de la Gran Colombia el departamento de Ecuador habia deseado anexionarse el sur de lo que es el territorio de la Nueva Granada concretamente la provincia de Popayan asunto que se mantuvo en varias ocasiones a lo largo del siglo XIX y sirvio de escenario de incidentes y apoyo entre caudillos de Ecuador y Colombia en sus guerras civiles como el caso de la Guerra de los Supremos En 1916 se fijo un tratado definitivo de delimitacion entre ambas partes Brasil Editar Articulo principal Frontera entre Brasil y Colombia Con este pais se tuvo menor ventaja que los demas pues la politica del regimen imperial se aprovecho de las rencillas colombo peruanas que influyeron en el proceso de delimitacion renegando el principio del uti possidetis iuris para ocupar territorios inexplorados En su lugar el Brasil uso el uti possidetis de facto para pactar sus fronteras con sus vecinos en la Amazonia Los tratados de delimitacion fueron los de 1853 del cual el gobierno colombiano lo rechazo aludiendo que Peru no estaba en posicion de cederlos el de 1907 que permitio la navegacion de sus rios comunes y el de 1928 que definio el limite en el trapecio amazonico Peru Editar Articulo principal Frontera entre Colombia y Peru Vease tambien Conflicto limitrofe entre el Peru y Colombia Colombia y Peru sostuvieron una larga disputa territorial entre los rios Napo y Caqueta que demoro casi un siglo en solucionarse Los tratados fueron el de Larrea Gual 1829 producto de un armisticio de la guerra de 1828 1829 El de 1851 que fue muy criticado por Colombia ya que el gobierno en Lima cedio territorios a Brasil y la forma de remediarlo no fue la idonea debido al escaso manejo diplomatico El de 1922 que fue repudiado en el Peru el cual se propuso recuperar el trapecio amazonico ante las violaciones colombianas desatandose un conflicto que duraria hasta 1932 Nicaragua Editar Articulos principales Controversia territorial y de delimitacion maritima entre Colombia y Nicaraguay Fallo de la Corte de La Haya en 2012 sobre el litigio entre Colombia y Nicaragua Anexionada en 1803 partiendo de una cedula real espanola la costa de Mosquitia no tuvo dominio alguno por parte del gobierno de Colombia y con el tiempo vino a ser objeto de disputas entre esta Nicaragua que lo anexionaria en 1894 y ratificada por el tratado Esguerra Barcenas en 1928 Estados Unidos Costa Rica y Reino Unido que apoyaria de manera no oficial el Estado Mosquito hasta la extincion de este a manos nicaraguenses El territorio segun en los mapas colombianos y espanoles pertenecia a la jurisdiccion de Panama La CIJ de La Haya ratifico el 19 de noviembre de 2012 la soberania de Colombia sobre el archipielago de San Andres y Providencia y en su juicio dividio por partes iguales los derechos superpuestos a la plataforma continental de ambas partes de esa forma el fallo establecio una linea de frontera maritima unica entre ambos paises que delimita la plataforma continental y las zonas economicas exclusivas segun lineas geodesicas que unen los puntos con coordenadas Panama Editar Articulo principal Frontera entre Colombia y Panama Vease tambien Separacion de Panama de Colombia Panama fue parte integral de todas las formas de organizacion politica y territorial que tuvo la Republica de Colombia desde la colonia hasta 1903 Entre las razones para que el departamento de Panama declaro su separacion de Colombia en noviembre de 1903 se encuentran el fracaso de las obras de construccion del canal de Panama por parte de la Compagnie Universelle du Canal de Panama la Guerra de los Mil Dias que ocasiono grandes perdidas humanas y materiales en el istmo las antiguas pretensiones autonomistas de la clase politica panamena 53 y el rechazo del tratado Herran Hay por parte del congreso de Colombia Los separatistas panamenos fueron respaldados por el gobierno del presidente estadounidense Theodore Roosevelt para el cual la construccion del canal de Panama era un objetivo geoestrategico 54 55 56 Con la firma del tratado Victoria Velez se acordo el establecimiento de la frontera terrestre con base en los limites senalados en la ley colombiana del 9 de junio de 1855 Bibliografia EditarAgustin Codazzi Manuel Maria Paz Felipe Perez 1889 Atlas geografico e historico de la Republica de Colombia antigua Nueva Granada el cual comprende las republicas de Venezuela y Ecuador con arreglo a los trabajos geograficos del general de ingenieros Agustin Codazzi ejecutados en Venezuela y Nueva Granada Imprenta A Lahure OCLC 7859879 Eduardo Acevado Latorre 1975 Atlas de mapas antiguos de Colombia siglos XVI a XIX Editora Arco OCLC 2796427 Atlas de cartografia historica de Colombia Instituto Geografico Agustin Codazzi Instituto Colombiano de 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Luis Angel Arango Atlas historico de Colombia Biblioteca Luis Angel Arango Evolucion historica de las fronteras y las divisiones politico administrativas de Colombia Sociedad Geografica de Colombia Historia y evolucion territorial de las naciones Suramericanas mapas Relaciones Exteriores Argentinas Los mitos de perdidas territoriales de los Estados hispanoparlantes de la America meridional Relaciones Exteriores Argentinas Territorio nacional cartografia y poder en la Nueva Granada Colombia a mediados del siglo XIX Credencial Historia Deliciosas lecciones sobre nuestros problemas limitrofes Historia politica de Colombia Convenciones Datos Q5900504 Multimedia Territorial evolution of Colombia Obtenido de https es wikipedia org w index php title Historia territorial de Colombia amp oldid 139555659, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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