Departamentos de Colombia
La Constitución de 1991 establece a Colombia como una república unitaria y descentralizada que se divide administrativa y políticamente en 33 divisiones: 32 departamentos, los cuales son gobernados desde sus respectivas ciudades capitales, y un distrito capital, Bogotá. Los departamentos forman áreas culturales y económicas dentro de las regiones geográficas. En Colombia los recursos pasan de la nación al departamento y de este al municipio; a excepción de Bogotá, que como distrito capital, recibe directamente de la nación (a través de ley de regalías).
| Departamento | ||
|---|---|---|
| Categoría | Primer nivel de división administrativa | |
| Localizados en | Colombia | |
| Fecha de creación | 1886 | |
| Datos estadísticos | ||
| Número actual | 32 | |
| Fecha del último creado | (1991) | |
| Gobierno | Gobernación | |
| Subdivisión(es) | Municipios | |
Adicionalmente, existen los distritos especiales y las áreas metropolitanas. Los primeros corresponden a municipios que se destacan de los demás por aspectos como su peso económico, político o poblacional,[1] y los segundos corresponden a la integración subregional de las grandes metrópolis (normalmente son capitales departamentales) con los municipios vecinos.
La soberanía recae sobre la Nación como unidad y, a su vez, Colombia posee una descentralización administrativa por medio de la cual parte de la administración del Estado se reparte entre los 32 departamentos y los municipios.
Historia
El origen de los departamentos colombianos se encuentra en la división político-administrativa de la Nueva Granada (hoy Colombia y Panamá), la cual se organizaba en provincias que más o menos se correspondían territorialmente a los departamentos actuales. Con la constitución de 1858 el sistema político de la nación cambió al de una república federal, su nombre pasó a ser Estados Unidos de Colombia y las provincias fueron reemplazas por nueve estados soberanos (Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima).
La constitución centralista de 1886 cambió el nombre del país de forma definitiva a República de Colombia y convirtió a los estados soberanos en departamentos. Con las reformas de 1905 y 1910 se dieron las pautas para escindir territorios de los distintos departamentos y formar nuevas entidades (departamentos, intendencias y comisarías). Con la nueva constitución de 1991, las intendencias y comisarías existentes fueron promovidas a departamentos.[2]
| Evolución de la subdivisión en departamentos de Colombia | |||||
Organización político-administrativa
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| Mapa político de Colombia mostrando la división por departamentos |
Departamentos
Debe resaltarse que en Colombia, el poder legislativo es centralizado, por ser el país una república unitaria (no federal); esto es, solo el Congreso de la República puede legislar, en tanto el poder ejecutivo sí tienen representantes en los Departamentos, Municipios y/o Distritos. Erróneamente se cree que las Asambleas Departamentales como los Concejos municipales son cuerpos legislativos, pero estas dos corporaciones públicas son órganos del poder ejecutivo y sus actos, denominados actos administrativos, si bien se constituyen en órdenes no son leyes. Por ende, no existe poder legislativo ni judicial que emane de una entidad territorial: ya sea un departamento, municipio o distrito. El poder legislativo y judicial emana totalmente de la Nación y solo el poder ejecutivo del orden Nacional también emana de la Nación.
Así las cosas, en el ente territorial de nivel departamental puede perfectamente afirmarse que el poder ejecutivo está a cargo de un gobernador, elegido por voto popular desde 1992, y que ejerce por un período de 4 años a partir de 2004. El gobernador nombra un gabinete compuesto por sus secretarios.
- El poder legislativo está representado en una corporación pública llamada Asamblea Departamental, entidad encargada de hacerle control político al gobernador. Es un colegiado que emite actos administrativos llamados 'ordenanzas', la Constitución le fija competencias puntuales por temas a regular en el departamento. Sus miembros de denominan diputados.
- En cuanto al poder judicial este está representado por los Tribunales del Distrito Judicial (de la jurisdicción ordinaria y contencioso administrativa) pero esto no es descentralización como pasa con los entes territoriales, sino que se trata de desconcentración de la Nación. Generalmente un distrito judicial encudara con el territorio de un departamento, pero hay excepciones. Como el poder legislativo es único, también lo es el poder judicial, pero este sí está desconcentrado en el país, así que estos tribunales pertenecen a la Nación y no al departamento. Misma confusión puede ocurrir con los circuitos y municipios judiciales que pertenecen igualmente a la nación y no son dependientes de ningún municipio.
Las Asambleas departamentales o sus miembros son elegidos por voto popular para el mismo período que el gobernador. La Asamblea cuenta entre 11 y 31 diputados de acuerdo a la población del departamento.
Dos o más departamentos pueden asociarse en regiones administrativas de planificación.
Los departamentos se subdividen en municipios, cuya administración está a cargo de un alcalde y un concejo municipal elegidos por voto popular para un período igual que el de los dignatarios departamentales. Algunos departamentos con elevado número de municipios han optado por reconocer la existencia de provincias, distritos, regiones o subregiones, siendo estas un conjunto de municipios con afinidades culturales, geográficas o históricas, donde se localiza un centro urbano de mayor importancia como capital y desde allí funcionan instituciones locales con jurisdicción sobre los otros municipios. Estas agrupaciones sin embargo carecen de reconocimiento jurídico.
Regiones Administrativas de Planificación (RAP)
Colombia es una república unitaria y descentralizada, está última según lo establece el artículo 306 de la actual Constitución de 1991, dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio, para desarrollar económica y socialmente el territorio.[3]
Actualmente se encuentran constituidas las siguientes regiones administrativas de planificación:[4][5][6]
- RAP Caribe (creada en 2017 y conformada por los departamentos del Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre)
- RAP Eje Cafetero (creada en 2018 y conformada por Caldas, Quindío y Risaralda; Tolima se adhirió en 2020)
- RAP (E) Central (creada en 2015 y conformada por Boyacá, Cundinamarca, Meta, Tolima y el Distrito Capital; Huila se adhirió en 2019)
- RAP Pacífico (creada en 2016 y conformada por Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca)
- RAP Amazonia (creada en 2019 y conformada por Amazonas, Caquetá, Guaviare, Guainía, Putumayo y Vaupés)
Bogotá
El decreto 1421 por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Bogotá enuncia que «de conformidad con lo dispuesto en el artículo 322 de la constitución política, la ciudad de Bogotá, capital de la República y del departamento de Cundinamarca, se organiza como distrito capital».
Según el decreto «las atribuciones administrativas que la Constitución y las leyes confieren a los departamentos se entienden otorgadas al Distrito Capital, en lo que fuere compatible con el régimen especial de este último. Las disposiciones de la Asamblea y de la Gobernación de Cundinamarca no rigen en el territorio del Distrito»,[7] lo cual convierte a Bogotá en una entidad territorial de primer orden en Colombia.
El gobierno y la administración de Bogotá están a cargo de:
- El Concejo Distrital (poder legislativo).
- El Alcalde Mayor (poder ejecutivo).
- El Tribunal Superior de Bogotá (poder judicial).
Bogotá se divide a su vez en localidades las cuales son controladas por:
- Las Juntas Administradoras Locales.
- Los Alcaldes y demás autoridades locales.
Lista de departamentos de Colombia
| Departamento | Municipios | Capital | Superficie (km²) | Población (hab)[8] | Densidad (hab/km²) | IDH[9] | Fecha de creación[nota 1] | Fecha de erección |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Amazonas | 2 | Leticia | 109 665 | 74 541 | 0,680 | 0,768 | 1928 | 1991[nota 2] |
| Antioquia | 125 | Medellín | 63 612 | 6 456 207 | 101,49 | 0,849 | 1856[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Arauca | 7 | Arauca | 23 818 | 262 315 | 11,01 | 0,804 | 1911 | 1991[nota 2] |
| Atlántico | 23 | Barranquilla | 3 019 | 2 461 001 | 815,17 | 0,835 | 1905 | 1905 |
| Bogotá | 1 | Bogotá | 1 775 | 7 878 783 | 4438,75 | 0,904 | 1538 | 1954 |
| Bolívar | 45 | Cartagena | 25 978 | 2 097 086 | 80,73 | 0,823 | 1857[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Boyacá | 123 | Tunja | 23 012 | 1 276 367 | 55,47 | 0,842 | 1857[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Caldas | 27 | Manizales | 7 888 | 988 003 | 125,25 | 0,828 | 1905 | 1905 |
| Caquetá | 16 | Florencia | 88 965 | 477 619 | 5,37 | 0,752 | 1909 | 1991[nota 2] |
| Casanare | 19 | Yopal | 44 490 | 356 438 | 8,01 | 0,867 | 1973 | 1991[nota 2] |
| Cauca | 41 | Popayán | 29 308 | 1 379 070 | 47,92 | 0,782 | 1857[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Cesar | 25 | Valledupar | 22 905 | 1 028 880 | 44,92 | 0,810 | 1967 | 1967 |
| Chocó | 31 | Quibdó | 46 530 | 500 076 | 10,75 | 0,731 | 1906 | 1947 |
| Córdoba | 30 | Montería | 25 020 | 1 709 603 | 68,33 | 0,798 | 1952 | 1952 |
| Cundinamarca | 116 | Bogotá | 24 210 | 2 680 041 | 110,70 | 0,837 | 1857[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Guainía | 2 | Inírida | 72 238 | 40 203 | 0,56 | 0,768 | 1963 | 1991[nota 2] |
| Guaviare | 4 | San José del Guaviare | 52 957 | 107 934 | 2,04 | 0,768 | 1977 | 1991[nota 2] |
| Huila | 37 | Neiva | 19 890 | 1 154 804 | 58,06 | 0,807 | 1905 | 1905 |
| La Guajira | 15 | Riohacha | 20 848 | 957 814 | 45,94 | 0,691 | 1898 | 1964 |
| Magdalena | 30 | Santa Marta | 23 188 | 1 259 667 | 54,32 | 0,785 | 1857[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Meta | 29 | Villavicencio | 85 635 | 961 292 | 11,23 | 0,822 | 1905 | 1967 |
| Nariño | 64 | Pasto | 32 820 | 1 744 275 | 53,15 | 0,773 | 1904 | 1904 |
| Norte de Santander | 40 | Cúcuta | 21 648 | 1 355 723 | 62,63 | 0,799 | 1910 | 1910 |
| Putumayo | 13 | Mocoa | 24 885 | 345 204 | 13,87 | 0,759 | 1905 | 1991[nota 2] |
| Quindío | 12 | Armenia | 1 845 | 565 266 | 306,38 | 0,832 | 1966 | 1966 |
| Risaralda | 14 | Pereira | 4 140 | 951 945 | 229,94 | 0,839 | 1966 | 1966 |
| San Andrés y Providencia | 2 | San Andrés | 52 | 76 442 | 1 410,0 | 0,834 | 1912 | 1991[nota 2] |
| Santander | 87 | Bucaramanga | 30 537 | 2 061 095 | 67,50 | 0,879 | 1857[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Sucre | 26 | Sincelejo | 10 670 | 851 526 | 79,81 | 0,775 | 1966 | 1966 |
| Tolima | 47 | Ibagué | 23 562 | 1 408 274 | 59,77 | 0,804 | 1861[nota 3] | 1886[nota 4] |
| Valle del Cauca | 42 | Cali | 22 195 | 4 613 377 | 207,86 | 0,861 | 1910 | 1910 |
| Vaupés | 3 | Mitú | 54 135 | 42 817 | 0,79 | 0,768 | 1910 | 1991[nota 2] |
| Vichada | 4 | Puerto Carreño | 100 947 | 68 575 | 0,679 | 0,768 | 1913 | 1991[nota 2] |
| Colombia | 1 103[nota 5] | Bogotá | 1 141 748 | 47 121 089 | 41,27 | 0,840 | 1810 | --- |
Véase también
Fuentes
Notas
- Como entidad administrativa-territorial separada de otras
- ↑ Nuevo departamento de Colombia, (Constitución política de Colombia de 1991)
- ↑ Como Estado Soberano de los Estados Unidos de Colombia
. Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Archivado desde el original el 18 de enero de 2010. Consultado el 20 de julio de 2011. - ↑ Como Departamento de la República de Colombia
. Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 20 de julio de 2011. - Incluyendo a Bogotá
Referencias
- . Editorial Santillana. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2014. Consultado el 26 de enero de 2011.
- «A partir de hoy, no más intendencias ni comisarías.». Periódico El Tiempo. Consultado el 14 de octubre de 2014.
- «Comienza la era de la regionalización». Periódico El Heraldo. 9 de julio de 2019. Consultado el 9 de septiembre de 2019.
- «Ley de Regiones: un proyecto que ahora está en manos del presidente». Periódico El Heraldo. 16 de diciembre de 2018. Consultado el 9 de septiembre de 2019.
- «Nuevas RAPs». Departamento Nacional de Planeación. 18 de noviembre de 2018. Consultado el 9 de septiembre de 2019.
- «Conversatorio: desarrollo territorial». Departamento Nacional de Planeación. 2018. Consultado el 9 de septiembre de 2019.
- «Artículo 7, Decreto Ley 1421 de 1993 - Estatuto Orgánico de Bogotá D.C.». Personería de Bogotá.
- Estimación 2010. . Departamento Administrativo Nacional de Estadística. 13 de septiembre de 2010. Archivado desde el original el 17 de mayo de 2011. Consultado el 6 de diciembre de 2010.
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2011). . p. 403. Archivado desde el original el 18 de noviembre de 2011. Consultado el 9 de mayo de 2013.
Enlaces externos
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- Federación Nacional de Departamentos, información general sobre los departamentos de Colombia.