Consejo de Seguridad Nacional de Chile

El Consejo de Seguridad Nacional (también conocido por su acrónimo Cosena) es un organismo chileno que asesora al presidente de la República en materias vinculadas a la seguridad nacional. En principio está regulado en el Capítulo XII de la Constitución Política de la República de Chile, conformado por los artículos 106 y 107.^[1]​

Consejo de Seguridad Nacional de Chile
Escudo de Chile
Miembros del Consejo de Seguridad Nacional reunido el 20 de enero de 2014, encabezados por el presidente Sebastián Piñera.
Información general
Ámbito	Chile
Tipo	Organismo del Estado de Chile
Acrónimo	COSENA
Sede	Palacio de La Moneda, Santiago
Fundación	8 de agosto de 1980 (41 años)
Jurisdicción	Nacional
Organización
Presidente de la República	Sebastián Piñera Echenique
Composición	Véase Composición
Dependiente de	Autónomo
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Historia

Creado por la Constitución Política de 1980, el Cosena podía autoconvocarse por dos de sus miembros y tenía atribuciones como «hacer presente, al Presidente de la República, al Congreso Nacional o al Tribunal Constitucional, su opinión frente a algún hecho, acto o materia que, a su juicio, atente gravemente en contra las bases de la institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacional»,^[2]​ y la designación de tres de los nueve senadores institucionales (de carácter vitalicio) y dos de los siete ministros del Tribunal Constitucional. El jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional actuaba como secretario del Consejo.^[3]​ En la reforma constitucional de 1989 se agregó al Contralor General de la República como integrante del Consejo.^[4]​

Tras el retorno a la democracia, el Cosena fue criticado principalmente por la gobernante Concertación, ya que a juicio de sus personeros sus atribuciones lo hacían «un órgano antidemocrático»,^[5]​ ya que bastaba que dos comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas acordaran convocarlo y evitaran la autoridad del presidente de la República, pudiendo incluso acusarlo de abandono de deberes al Congreso o al Tribunal Constitucional.

Por otro lado, la opositora Alianza defendía su existencia, garantizando así la participación de las fuerzas armadas en la toma de decisiones clave para la seguridad del país, siendo el COSENA un foro que permite a las fuerzas armadas expresar su malestar sobre cuestiones relacionadas con el gobierno, pero sin interferir en política.^[6]​

En 2005, con las reformas a la Constitución impulsadas por el gobierno de Ricardo Lagos, se convirtió en un organismo meramente asesor, pudiendo ser convocado solo por el presidente y para llegar a acuerdo requiere como cuórum la mayoría absoluta de sus miembros.^[7]​ Desde entonces, fue convocado en tres ocasiones, una por el propio Lagos y una en cada uno de los dos gobiernos de Sebastián Piñera. Michelle Bachelet no convocó al órgano en ninguno de sus periodos en la Presidencia.^[8]​

A pesar de dichos cambios, la existencia del Cosena continúa siendo cuestionada; en 2013, Bachelet —entonces candidata presidencial— propuso la supresión del órgano, medida que fue cuestionada desde la oficialista Alianza,^[9]​ sin embargo no han existido iniciativas de derogación del consejo en los años consecutivos, es más, el Proceso constituyente en Chile del año 2015 y el posterior borrador constitucional del gobierno de Michelle Bachelet lo conservaba, pero incluyendo al director de la Policía de Investigaciones de Chile

Composición

El Cosena está integrado por:^[1]​

• Presidente de la República, quien lo preside;
• Presidente del Senado;
• Presidente de la Cámara de Diputados;
• Presidente de la Corte Suprema;
• Comandante en jefe del Ejército;
• Comandante en jefe de la Armada;
• Comandante en jefe de la Fuerza Aérea;
• General Director de Carabineros;
• Contralor General de la República.

En los casos que el presidente de la República lo determine, pueden estar presentes en sus sesiones los siguientes ministros:^[1]​

• Interior y Seguridad Pública
• Defensa Nacional
• Relaciones Exteriores
• Economía, Fomento y Turismo

Miembros actuales

Sebastián Piñera Presidente de la República.     Ximena Rincón Presidente del Senado.     Diego Paulsen Presidente de la Cámara de Diputados.     Guillermo Silva Presidente de la Corte Suprema.     Ricardo Martínez Comandante en Jefe del Ejército.     Juan De La Maza Comandante en Jefe de la Armada.     Arturo Merino Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea.     Ricardo Yáñez General Director de Carabineros.     Jorge Bermúdez Contralor General de la República.

Sesiones

1980-2005

N.º	Fecha	Presidente	Motivo
1°	Información clasificada	Augusto Pinochet	Establecimiento.
2°	Información clasificada		Información clasificada (Relacionado con las Jornadas de Protesta Nacional).
3	10 de mayo de 1988		Dictación del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Cosena.
4°	Información clasificada c.1989		Elección de miembros del Tribunal Constitucional.^[10]​
5°	Información clasificada c. 1989		Elección de miembros del Tribunal Constitucional.^[10]​
6°	19 de diciembre de 1989		Designación de senadores institucionales para el periodo 1990-1998.
7°	7 de agosto de 1990	Patricio Aylwin	Introducción de modificaciones al Reglamento de Organización y Funcionamiento del Cosena. Discusión sobre el proyecto de ley sobre ingreso y salida de tropas hacia y desde el territorio nacional.^[10]​
8°	27 de marzo de 1991		Debate sobre las consecuencias del Informe Rettig,^[10]​ en donde se presentó el documento «El Ejército, la verdad y la reconciliación», respuesta del Ejército de Chile al informe.^[11]​
9°	Información clasificada c.1991		Discusión sobre el proyecto de ley sobre ingreso y salida de tropas hacia y desde el territorio nacional,^[10]​ que se promulgaría como Ley n.° 19067.
10°	15 de abril de 1991		Contenido secreto (materia de seguridad nacional relacionada con el asesinato de Jaime Guzmán).^[10]​ ^[12]​
11°	Información clasificada c. enero de 1993		Acusación constitucional contra el ministro de la Corte Suprema Hernán Cereceda. Fue convocada por Marcos Aburto, presidente de la Corte Suprema, y Augusto Pinochet, comandante en jefe del Ejército.^[13]​
12°	Información clasificada c. 1994	Eduardo Frei Ruiz-Tagle	Debate sobre la sentencia arbitral respecto de la disputa de la laguna del Desierto.^[10]​
13°	Información clasificada c. 1994
14°	Información clasificada		Información clasificada (materia de seguridad nacional).^[10]​
15°	Información clasificada		Elección de miembros del Tribunal Constitucional.^[10]​
16°	23 de diciembre de 1997		Designación de senadores institucionales para el periodo 1998-2006.^[14]​^[10]​
17°	11 de noviembre de 1998^[15]​^[16]​		Arresto de Augusto Pinochet en Londres.
18°	26 de noviembre de 1998^[17]​
19°	11 de diciembre de 1998^[18]​
20°	26 de marzo de 1999^[15]​
21°	2 de enero de 2001	Ricardo Lagos	Discusión sobre la unidad y reconciliación del país,^[10]​ en el marco del inicio de un proceso judicial en Chile contra Augusto Pinochet.^[19]​^[20]​
22°	Información clasificada		Elección de miembros del Tribunal Constitucional.^[10]​
23°	Información clasificada		Elección de miembros del Tribunal Constitucional.^[10]​
24°	Información clasificada		Elección de miembros del Tribunal Constitucional.^[10]​

2005-actualidad

Desde que fue aprobada su nueva institucionalidad tras las reformas constitucionales de 2005, el Cosena ha sido convocado sólo en tres ocasiones:

Fecha	Presidente	Motivo
7 de noviembre de 2005	Ricardo Lagos	Reunión programada para analizar la nueva institucionalidad del Cosena. También se trató la promulgación de una ley en Perú que ponía en duda los límites marítimos con Chile.^[21]​
20 de enero de 2014	Sebastián Piñera	Reunión programada en vísperas de que se diera a conocer el fallo de la Corte Internacional de Justicia sobre el diferendo marítimo con Perú, que se comunicó el día 27 de enero.^[22]​
7 de noviembre de 2019		Reunión convocada para analizar sobre la situación del país, en particular respecto de los episodios de alteración del orden público a raíz de las protestas en Chile de 2019.^[23]​^[24]​

Referencias

1. «Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constitución Política de la República de Chile». leychile.cl. Consultado el 14 de enero de 2014. 
2. Silva Bascuñán, Alejandro y Silva Gallinato, María Pía (2002). «Cambios en el Régimen de las Fuerzas Armadas». Ius et Praxis 8 (1). Consultado el 14 de enero de 2014. 
3. «El Estado: Organismos del Estado». bcn.cl. Consultado el 14 de enero de 2014. 
4. Ministerio del Interior (17 de agosto de 1989), «Ley 18825: Modifica la Constitución política de la República de Chile», Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, consultado el 15 de enero de 2014 .
5. . La Nación. 27 de diciembre de 2003. Archivado desde el original el 8 de agosto de 2016. Consultado el 15 de enero de 2014. 
6. «Chile: Cosena discute proceso a Pinochet». BBC. 2 de enero de 2001. Consultado el 4 de enero de 2015. 
7. «Nuestra historia jurídica». Icarito. Consultado el 14 de enero de 2014. 
8. «¿Qué es el Cosena invocado 2 veces por el mismo presidente, cómo se rige y quiénes lo conforman?». Radio Bío-Bío. 7 de noviembre de 2019. Consultado el 7 de noviembre de 2019. 
9. «Oficialismo y oposición se enfrentan por propuesta para eliminar Consejo de Seguridad Nacional». Diario U Chile. 21 de septiembre de 2013. Consultado el 14 de enero de 2014. 
10. Consejo para la Transparencia (29 de marzo de 2016). «DECISIÓN AMPARO ROL C2803-15». Consultado el 19 de julio de 2016. 
11. Fuerzas Armadas y de Orden. . cepchile.cl. Archivado desde el original el 4 de enero de 2015. Consultado el 15 de enero de 2014. 
12. https://www.youtube.com/watch?v=2Nusl0ucSLA.  Falta el |título= (ayuda)
13. «Maratónicos debates, «díscolos» y sorpresas han marcado acusaciones constitucionales». La Segunda. 29 de marzo de 2011. Consultado el 15 de enero de 2014. 
14. «Jorge Martínez Busch». bcn.cl. Consultado el 15 de enero de 2014. 
15. «Cronología». memoriayjusticia.cl. Consultado el 15 de enero de 2014. 
16. «El Consejo de Seguridad chileno llama a la calma». El Mundo. 12 de noviembre de 1998. Consultado el 15 de enero de 2014. 
17. «El Ejército chileno recibe la decisión de los lores con "frustración, indignación e inquietud"». El País. 26 de noviembre de 1998. Consultado el 15 de enero de 2014. 
18. «CHILE: Larga reunión del Consejo de Seguridad por caso Pinochet». IPS. 11 de diciembre de 1998. Consultado el 15 de enero de 2014. 
19. «Chile: Cosena discute proceso a Pinochet». BBC. 2 de enero de 2001. Consultado el 4 de enero de 2015. 
20. «¿Qué es el COSENA?». BBC. 2 de enero de 2001. Consultado el 14 de enero de 2014. 
21. «El nuevo Cosena debuta en medio de una tensionada relación con Lima». Cooperativa.cl. 7 de noviembre de 2005. Consultado el 14 de enero de 2014. 
22. «Presidente Piñera cita al Consejo de Seguridad Nacional». 24horas.cl. 14 de enero de 2014. Consultado el 14 de enero de 2014. 
23. Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile [@min_interior] (7 de noviembre de 2019). «Ministro @gblumel:”Objetivo de la sesión fue doble: 1.Informar sobre situación país, en particular los episodios de alteración del orden...» (tuit). 
24. «Acta de sesión del Consejo de Seguridad Nacional del 7 de noviembre de 2019». Prensa Presidencia. 19 de noviembre de 2019. 

Enlaces externos

• Seguridad Nacional y Consejo de Seguridad Nacional en la Constitución Política de la República de Chile de 1980: ¿Naturaleza Jurídico Política incompatible con la concepción de un Estado Democrático y de Derecho?

•   Datos: Q1127250