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Brecha digital

Agosto 08, 2021

Para otros usos de este término, véase Brecha.

La brecha digital es cualquier distribución desigual en el acceso, en el uso, o en el impacto de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) entre grupos sociales. Estos grupos pueden definirse con base en criterios de género, geográficos o geopolíticos, culturales, o de otro tipo. Debido al alto costo de las TIC, su adopción y utilización es muy desigual en todo el mundo.[1]​

El término brecha digital describe una brecha en términos de acceso y uso de la tecnología de la información y la comunicación. Tradicionalmente se consideraba una cuestión principalmente de acceso.[2]​ En la actualidad, con una penetración global de teléfonos móviles de más del 95%,[3]​ la desigualdad relativa se plantea entre aquellos que tienen más y menos ancho de banda[4]​ y más o menos habilidades asociadas.[5]​

América Latina se ha convertido en una de las regiones más proactivas del mundo en relación con la inclusión de tecnología en sus sistemas educativos. Estas políticas públicas apuntan a mejorar la inclusión social, la democratización del conocimiento y la reducción de la brecha digital.[6]​[7]​

Concepto

El concepto de brecha digital encuentra su antecesor en el llamado informe “El eslabón perdido”,[8]​ que se publicó en 1982 por la comisión Maitland. Este puso de manifiesto las conclusiones sobre la carencia de infraestructuras de telecomunicaciones en los países en vías de desarrollo, poniendo como ejemplo el teléfono. El término procede del inglés digital divide, utilizado durante la Administración Clinton, aunque su autoría no puede ubicarse con toda precisión. Mientras que en algunas referencias, se cita a Simon Moores como acuñador del término, Hoffman, Novak y Schlosser[9]​ se refieren a Lloyd Morrisett como el pris publicados bajo el título , en el que se dejaba evidencia del estado que este fenómeno guardaba en la sociedad estadounidense a finales de la década de 1990.A partir de este origen, algunos autores prefieren en español, el término fractura digital[10]​ o estratificación digital,[11]​ por ser mucho más expresivos sobre lo que realmente significa. La traducción a otras lenguas latinas, como el francés, también ha optado por el término de fractura. No obstante, la mayoría de los autores hispanos se decanta por el de brecha, más suave y políticamente correcto. Algunas otras expresiones que han sido usadas para referirse a la Brecha Digital son divisoria digital,[12]​ brecha inforcomunicacional[13]​ y abismo digital.[14]​

Otros autores extienden el alcance de la Brecha Digital para explicarla también en función de lo que se ha denominado analfabetismo digital, que consiste en la escasa habilidad o competencia de un gran sector de la población, especialmente entre aquellos nacidos antes de la década de 1960, para manejar las herramientas tecnológicas de computación y cuyo acceso a los servicios de Internet es por ende muy escaso.

Según los estudios realizados por Eurostat, la brecha digital hace referencia a la “distinción entre aquellos que tienen acceso a Internet y pueden hacer uso de los nuevos servicios ofrecidos por la World Wide Web, y aquellos que están excluidos de estos servicios”. Se trata de una separación entre las personas  según  su capacidad para utilizar las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) de forma eficaz y aquellas que no tienen acceso a las mimas, o teniéndolo, no saben utilizarlas.[15]​

Brecha digital, brecha de género, una mirada desde otra perspectiva.

Distinguiendo dos aspectos diferenciales, los que son habitualmente denominados como brecha digital de primer y segundo orden (o primera y segunda brecha digital). En el primer caso, se hace referencia a desigualdades en el acceso, en tanto la segunda brecha se la vincula al conocimiento y a los usos en relación a las TICs (Gómez y Ospina 2002; Proenza, F. 2012; Finkelievich y Prince, 2007, Rivoir 2010). Si bien la variable generacional impacta notablemente en la brecha digital, múltiples causas explican estas desigualdades. Variables como género, ubicación territorial, nivel de ingresos, etnia, entre otras, contribuyen de manera relevante a la existencia y profundización de ambas brechas.

La brecha digital no solo se refiere al acceso a la TIC, sino también el acceso a ella, en este sentido implica:

-Infraestructura: Debe existir una infraestructura de telecomunicaciones y redes.

-Accesibilidad: Debe existir la posibilidad de acceder a los servicios que ofrece la tecnología.

-Formación: Poseer habilidades y conocimientos para hacer uso de la tecnología.

Aspectos teóricos

Algunos de los primeros autores que abordaron el problema de la Brecha Digital desde una aproximación sistemática y socialmente profunda fueron Herbert Schiller[16]​ y William Wresch.[17]​ De manera general, estos autores planteaban la necesidad de incluir a todos los sectores de la población en el acceso a la información disponible a través de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así como de las posibles ventajas derivadas de tal acceso.

Para Pippa Norris,[18]​ se trata de un fenómeno que implica tres aspectos principales: la brecha global (que se presenta entre distintos países), la brecha social (que ocurre en el interior de una nación) y la brecha democrática (que se refiere a la que existe entre quienes participan y quienes no participan de los asuntos públicos en línea).

Otra corriente de investigadores[19]​ se han centrado en aspectos cuantitativos de la brecha digital, destacando las diferencias estadísticas en el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, según un extenso abanico de variables socio-demográficas entre las que destacan el sexo, la edad, el nivel de ingresos, la escolaridad, la raza y el lugar de residencia.

Uno de los aspectos más recientes que han sido analizados[20]​ sobre la brecha digital, tiene que ver no solamente con el acceso a Internet, sino con la calidad de dicho acceso y la disponibilidad de conexiones de banda ancha que permitan acceder a contenidos multimedia en tiempos y costos adecuados al contexto de los usuarios.

De forma específica, la investigadora neerlandesa José van Dijck identifica cuatro dimensiones en el acceso: la motivación para acceder; el acceso material; las competencias para el acceso; y el acceso para usos avanzados (o más sofisticados). Plantea que la brecha digital está en constante evolución, dado el surgimiento de nuevos usos tecnológicos, que son apropiados más rápidamente por aquellos que tienen el acceso en forma más permanente y de mejor calidad, determinado por dicho ancho de banda.[21]​

La brecha Digital según Serrano y Martínez (2003) citado por la OEI (2014) se define como: "La separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países ...) que utilizan las Tecnologías de la Información y la comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que, aunque las tengan no saben cómo utilizarlas".[22]​

De acuerdo con Eurostat, la brecha digital hace referencia a la "distinción entre aquellos que tienen acceso a Internet y pueden hacer uso de los nuevos servicios ofrecidos por la World Wide Web, y aquellos que están excluidos de estos servicios".[23]​

 
Editatón de género y brecha digital realizada en IIPE UNESCO (2015).

Contexto de la sociedad de la información

Con ocasión de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) los principales grupos de la sociedad civil dieron vida a la campaña CRIS (Communication Rights in the Information Society – Derechos de Comunicación en la Sociedad de la Información),[24]​ con el objetivo de infundir la agenda de la Cumbre con cuestiones relacionadas con los medios de gobierno y derechos a la comunicación.

En la CRIS se ha enfatizado la función de las nuevas tecnologías como herramientas de comunicación de valores comunes entre grupos, individuos y organizaciones sociales, criticando una justificación instrumental de las tecnologías vistas principalmente como un fin más que como un medio para impulsar un cambio social, una visión instrumental que no considera ni las barreras culturales y lingüísticas, ni las relaciones de dependencia y subordinación técnica, económica y política entre y dentro del Norte y el Sur del Mundo.

La inclusión digital, sostiene este sector de la sociedad civil, hay que pensarla como un asunto colectivo, no individual, donde los beneficios sociales hay que verlos en relación a los que se generan para las comunidades, organizaciones, familias y grupos que sacan provecho de las tecnologías, aunque no tengan acceso a estas. La eficacia de las políticas de inclusión digital dependerán de las posibilidades de integración del conocimiento en los propios objetivos de sus beneficiarios, considerando que no existe un solo modelo, sino muchas posibles sociedades de la información y de la comunicación adaptadas según las diferentes necesidades y objetivos individuales y comunes de un planeta para nada homogéneo.

Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), las nuevas oportunidades tecnológicas (y del libre comercio a escala global) serán el motor de una "tercera revolución industrial". Gracias a las TIC, se sostiene, se podrán anular las brechas de pobreza y de falta de recursos existentes, confrontándose en el campo de la economía, de las transformaciones políticas y sociales, de la identidad, en la cultura y en el poder, modelando nuevas relaciones a escala global.

A través del comercio electrónico y de los e-servicios, de la reducción de los costos de conexión, mejorando la eficiencia de los gobiernos y servicios públicos y favoreciendo el rol del sector privado, se creará un "entorno favorable" para lograr la reducción de las desigualdades entre y dentro de los Estados, siempre según la OMC.

Algunos autores críticos[25]​[26]​ han señalado que si bien en las grandes agendas internacionales se enfatizan los grandes beneficios que las Nuevas Tecnologías pueden tener para los países del Sur, lo que hasta ahora se identifica con la Sociedad de la Información se muestra como una invención de las necesidades de la globalización, vista como un fenómeno neoliberal; un desarrollo que no tiene en cuenta las necesidades de un Sur, que se encuentra en la parte equivocada de la brecha digital.

Según esta visión, son los países del Norte los principales propietarios y beneficiarios de la World Wide Web, así como de la industria del hardware, del software y de la producción de los contenidos, el 70% en inglés. El Sur permanece excluido, y con ello aumentan las diferencias sociales regionales, y se impone un modelo de desarrollo "desde el Norte", a su imagen y semejanza.

Tales voces críticas sostienen que de nuevo se proponen viejas lógicas que nunca han promovido cambios significativos y que, al contrario, han dado lugar a nuevas relaciones de dependencia y han acentuado las desigualdades existentes: el hardware, por ejemplo, está pensado en Occidente, lo que supone para el Sur nuevas formas de trabajo, muchas veces femenino e infantil, en las industrias de ensamblaje, reforzando la destrucción de los lazos sociales y de economía de explotación y aumentando exponencialmente la polución tecnológica.

Desde otros contextos, se ha planteado equiparar la existencia de brechas digitales con aspectos pedagógicos de la formación en todos los ámbitos. A cada brecha digital debería corresponder una similar desde la didáctica. A este concepto en construcción se le ha denominado directamente "brecha didáctica"[27]​

Dimensiones

Brecha digital de género

Esta sección es un extracto de Brecha digital de género[editar]
 
Mujer trabajando con máquina de procesamiento electrónico de datos IBM 704, utilizada para hacer cálculos en investigación aeronáutica (21 de marzo de 1957).

La brecha digital de género es una de las variables más relevantes relacionadas con el retraso de las mujeres en la incorporación al mundo de las nuevas tecnologías y al uso de Internet. Las diferencias de acceso entre hombres y mujeres se dan en todas las sociedades actuales, tanto en contextos de economías avanzadas como de economías en desarrollo.[28]​ Ramiro destaca que "las desigualdades existentes entre hombres y mujeres en el terreno de las nuevas tecnologías e Internet, tienen diferentes manifestaciones, que van desde el acceso, pasando por la intensidad del uso, hasta el tipo de uso que se les da, sin olvidar, lógicamente, los factores económicos y socio-culturales que las rodean".[29]​

Las mujeres aprovechan cada vez más las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en todas las esferas de la vida. Pero al mismo tiempo se produce una brecha de género manifiesta no sólo en el menor número de mujeres usuarias de las TIC, sino también en la persistencia de desigualdades estructurales específicas de género que constituyen barreras para su acceso y su uso. Al inicio de la aparición de las TIC, se partía de la idea de que no existía la brecha digital, sino que el retraso de algunos sectores, colectivos y países, era un estadio que se superaría con el tiempo y con el crecimiento económico (bastaría poner ordenadores para que la gente los utilizase). Hoy se constata, sin embargo, que hay diversos tipos de brecha digital y que esta persiste y adquiere nuevas formas. Además de la brecha de acceso, hay una brecha de uso, una brecha de contenidos y una brecha de habilidades tecnológicas.[30]​

Brecha digital geográfica

La brecha digital geográfica según la OEI [31]​ abarca a grupos sociales que se encuentran tanto en zonas urbanas como en zonas rurales. Sin embargo, la infraestructura disponible para asistir a ambos grupos es muy diferente. En particular, la aislación geográfica de las zonas rurales plantea un acceso total y diferente al urbano, pues en las áreas rurales escasamente cuentan al menos en México con las escuelas de nivel básico que pueden contar con una antena eso si la situación geográfica lo permite, no siendo así en las zonas urbanas donde si bien no hay Wi-Fi gratuito, existen cyber cafés, parques, bibliotecas, etc. que pueden dar el servicio, así como muchos hogares que ya tienen internet.

Según este enfoque, el “pobre digital” es una persona que carece, sea por falta de acceso –consideración de oferta— o por falta de conocimiento de cómo se utiliza o por falta de ingresos –consideraciones de demanda—, de la información y comunicación que se accede a través de las tecnologías digitales. Pueden ser considerados pobres digitales quienes no utilizan las TIC, sea por falta de oferta o de capacidad de utilización. A esto se le puede sumar la carencia de información acerca de las ventajas de utilizar las TIC. Identificar las principales causas de la brecha digital utilizando este esquema conceptual, permite definir, lineamientos de política pública a implementar que permitan achicar las brechas digitales –o dicho en términos de Barrantes, reducir la pobreza digital- de manera más eficiente.[32]​

Estas diferencias se manifiestan asimismo entre hombres y mujeres,[33]​ edades, estatus social, paralelamente a las "brechas" de siempre: el acceso a la sanidad, a la educación, la mortalidad infantil, el hambre, la pobreza.

Cifras globales

Usuarios de Internet en el mundo
  2005 2010 2017 2019a
Población mundial[34]​ 6500 millones 6900 millones 7400 millones 7750 millones
Usuarios totales 16 % 30 % 48 % 53.6 %
Países en desarrollo 8 % 21 % 41.3 % 47 %
Países desarrollados 51 % 67 % 81 % 86.6 %
aEstimado.

Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones.[35]​

Según Internet World Stats, en el 2019 existen 4.536 millones de internautas conectados, con porcentajes de cobertura sobre el total de la población que van desde un 89% en Estados Unidos y 88% en Europa, hasta un 40% en el continente africano. En el medio, la cobertura en América Latina y el Caribe alcanza un 69%.[36]​

Datos de 2019 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones muestran que en los países desarrollados la mayoría de las personas están en línea, con cerca del 87 por ciento de las personas que utilizan Internet. En los países menos desarrollados (PMD), por otro lado, solo el 19% de las personas está en línea en 2019.[37]​

El informe de SITEAL 2014 para América Latina, fundamentado en la UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones, revela datos de la penetración de banda ancha fija (2010-2013) con un crecimiento de 5.28% a 7.35%. El informe destaca que este aumento está en pleno desarrollo en la región conjuntamente con el crecimiento exponencial de los últimos dos años de la banda ancha móvil que pasó de 9 accesos cada 100 habitantes en 2011 a más de 28 en el segundo semestre de 2013.[38]​ Es de destacar el crecimiento de la telefonía móvil en la región que se ha incrementado de 5,26 en el 2011 a 117,72% en el 2014.[38]​

Estrategias para disminuir la brecha digital

Se ha planteado la necesidad de estimular no solo el acceso, sino también el uso y el empoderamiento de las nuevas tecnologías, ya que éstas pueden efectivamente incidir en procesos de desarrollo, combatiendo las demás brechas que subyacen a la digital.[39]​

Sin embargo, algunos trabajos[40]​ han concluido que muchas de estas iniciativas responden a visiones optimistas sobre el impacto de las tecnologías de la información y la comunicación en el desarrollo, y conciben que el problema de la Brecha Digital se resolverá mediante la introducción de computadores personales con acceso a Internet. Aspectos como la capacitación de los usuarios y la creación de contenidos culturalmente adecuados a cada contexto, son frecuentemente dejados de lado. De forma similar, las comunidades receptoras en estos procesos de equipamiento tecnológico pocas veces son tomadas en cuenta, lo que afecta la sustentabilidad a largo plazo de proyectos de esta naturaleza.

En este sentido, algunos autores plantean que las TIC deberían proporcionar un espacio de encuentro de una nueva esfera pública, donde la sociedad civil pueda definirse y comprenderse en su diversidad y donde las estructuras políticas estén sujetas al debate público y sean evaluadas por sus acciones, garantizando la participación de las categorías más excluidas a través de perspectivas de género, regionales y sociales.[41]​

Free Basics

Artículo principal: Free Basics by Facebook

Free Basics es una asociación entre la empresa de servicios de redes sociales Facebook y seis empresas (Samsung, Ericsson, MediaTek, Opera Software, Nokia y Qualcomm) que planea brindar acceso asequible a servicios de Internet seleccionados a países menos desarrollados aumentando la eficiencia y facilitando el desarrollo de nuevos modelos de negocio en torno a la provisión de acceso a Internet. En el documento técnico [116] realizado por el fundador y CEO de Facebook, Mark Zuckerberg, la conectividad se afirma como un "derecho humano", e Internet.org se crea para mejorar el acceso a Internet para personas de todo el mundo.[42]​

Sin embargo, Free Basics también está acusado de violar la neutralidad de la red por limitar el acceso a servicios cuidadosamente seleccionados. A pesar de un amplio despliegue en numerosos países, se ha encontrado con una fuerte resistencia, especialmente en India, donde la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la India finalmente lo prohibió en 2016.[cita requerida]

Constelaciones satelitales

Varios proyectos para llevar Internet a todo el mundo con una constelación de satélites se han diseñado en la última década, uno de ellos es Starlink de la compañía SpaceX de Elon Musk. A diferencia de Free Basics, proporcionaría a las personas un acceso completo a Internet y no se limitaría a unos pocos servicios seleccionados. En la misma semana en que se anunció Starlink, el empresario en serie Richard Branson anunció su propio proyecto OneWeb, una constelación similar con aproximadamente 700 satélites que ya ha adquirido licencias de frecuencia de comunicación para su espectro de transmisión y estaría operativo en 2019.[43]​

El mayor obstáculo de estos proyectos son los costos astronómicos financieros y logísticos de lanzar tantos satélites. Musk ha reconocido públicamente esta realidad empresarial e indicó a mediados de 2015 que, mientras se esfuerza por desarrollar este sistema de comunicación basado en el espacio técnicamente complicado, quiere evitar sobreextender la compañía y declaró que se están midiendo en el ritmo de desarrollo.

Una computadora portátil por niño

One Laptop per Child (OLPC) es otro intento de reducir la brecha digital[44]​. Esta organización, fundada en 2005, ofrece computadoras portátiles XO de bajo costo (denominadas "computadora portátil de 100 dólares", aunque los costos de producción reales varían) para niños que residen en regiones pobres y aisladas de los países en desarrollo. Cada computadora portátil pertenece a un niño individual y proporciona una puerta de entrada al aprendizaje digital y al acceso a Internet. Las computadoras portátiles XO están diseñadas para soportar más abusos que las máquinas de gama alta, y contienen características adaptadas a las condiciones únicas que presentan las aldeas remotas. Cada computadora portátil está diseñada para usar la menor potencia posible, tiene una pantalla legible a la luz del sol y es capaz de conectarse en red automáticamente con otras computadoras portátiles XO para acceder a Internet, hasta 500 máquinas pueden compartir un solo punto de acceso.[44]​

En América Latina, se han implementado iniciativas similares como el Programa Conectar Igualdad en Argentina, y el Plan Ceibal en Uruguay, entre otras.

Críticas

La brecha digital no es un fenómeno que sea reconocido de forma unánime. Entre las principales críticas que se hacen, destacan los hechos por Benjamin M. Compaine,[45]​ quien sostiene que se trata de un asunto que ha sido objeto de manipulaciones políticas y que las actuales diferencias observadas en el acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación, se salvarán gracias al destacado impulso de este sector del mercado.

La diferencia social que existe entre aquellas personas que saben utilizar las TIC y aquellas que no, no siempre es un problema de posibilidad de acceso e infraestructuras (servicio universal) o conocimientos previos (alfabetización digital), sino que en la mayoría de los casos es un problema de actitud personal en lo referido a las nuevas tecnologías. Es preciso un cambio cultural que implique a todas las personas sin importar su condición o rango de edad para poner a su alcance y de forma más intuitiva y “usable” lo que llega, ha llegado y llegará en un futuro en materia digital.

Educación

Existen diversos estudios que apuntan las limitaciones de las personas que sufren la brecha digital. Por ejemplo, el Centro para el Progreso Americano (Center for American Progress) afirmó que si los EE. UU. redujeran la brecha digital educativa entre niños blancos y negros/hispanos la economía del país crecería un 5.8.[46]​

Sin embargo, en Silicon Valley, cuna de los grandes sistemas informáticos actuales, hay una creciente tendencia a limitar o incluso eliminar el uso de tecnologías en la educación.[47]​

Pobreza digital

En América se ha desarrollado un concepto alternativo que se ha denominado “pobreza digital”.[48]​[49]​ No suele aparecer citado en las discusiones, sino que el más utilizado es “brecha digital”, generalmente entendida como las desigualdades en el acceso y uso de TIC a nivel de hogares o a nivel de países, y que es objeto de medición frecuente. Frente al concepto de brecha, pobreza digital trata de capturar el nivel mínimo de uso y consumo de los diversos atributos de las TIC, así como los niveles de ingreso de los pobladores para hacer efectiva una demanda.

Consecuencias de la brecha digital

Una de las consecuencias de la brecha digital es el rezago, así como la dificultad que enfrentan las personas para salir de condiciones de pobreza por tener problemas en la toma de información por la falta de acceso a nuevos conocimientos lo que lleva a esta parte de la sociedad a la ignorancia y falta de comunicación social por la limitación de información que además los limita a actividades primarias.

Por regiones

En Latinoamérica

En zonas rurales y de bajos recursos en general se encuentran grandes desventajas, por la menor cobertura de servicios y la falta de recursos económicos para pagar los servicios de Internet de banda ancha., así como de capacidades para el uso de TIC.[50]​

El acceso a dispositivos y conectividad no es suficiente para provocar una apropiación significativa de las TIC ni para mejorar los aprendizajes. El problema es que si bien la brecha en el acceso puede reducirse en relativamente corto plazo, la brecha en el desarrollo de competencias digitales está profundamente relacionada con desigualdades estructurales. Hay consenso en que la escuela y las instituciones educativas y culturales del Estado tienen un rol clave en la promoción de las competencias digitales y nivelación de las diferencias sociales.[51]​

La diferencia entre generaciones en el conocimiento requerido para incorporar las TIC en su cotidianidad, se traduce en un déficit al momento de responder a los desafíos que plantean los niños y de aprovechar las oportunidades que ofrece el entorno. Esta es la coyuntura que demanda una reconfiguración de las estrategias de acompañamiento, para educar y aprender, y redefinir algunos roles en relaciones más descentralizadas y horizontales. [52]​

Los contenidos multimedia son portadores de representaciones sociales, moldean las formas de percibir, pensar e imaginar nuestro mundo y producen sentidos. Con escasa producción local, la mayor parte de los contenidos a la que acceden chicas y chicos latinoamericanos no contemplan las particularidades regionales ni nacionales. Esta situación tiene consecuencias directas en la construcción de la identidad cultural de las nuevas generaciones latinoamericanas.[53]​

En España

España ocupa el puesto #34 en el (índice que mide cómo los países aprovechan las oportunidades ofrecidas por las TIC), lejos de países de su entorno como Finlandia, Suiza, Alemania, Francia o EE. UU.[54]​ En este país el porcentaje de hogares con acceso a algún tipo de conexión de banda ancha se sitúa apenas entre el 50-60%, con una penetración bastante alejada de las otras grandes economías de la UE.[23]​

La falta de conexión a Internet o la facilidad de acceso tiene consecuencias graves desde el punto de vista de la exclusión social. En primer lugar, la brecha digital genera un tipo de exclusión geográfica, teniendo como zonas más afectadas las rurales y las zonas suburbanas que se enfrentan a posibles fallos del mercado y a la falta de inversión en TIC y en sus infraestructuras. En segundo lugar, encontramos un tipo de exclusión catalogado como generacional: las personas mayores tienen un nivel de penetración y una tasa de uso muy inferior a los demás grupos de edades. Finalmente, y contando con que la economía digital supone ya un 5,7% del PIB del país,[55]​ las personas con bajos recursos económicos no pueden acceder a la información y herramientas que ofrece el entorno digital, sufriendo asimismo una descapitalización que tiene un alto precio en términos educativos y de acceso y mantenimiento en el mercado. En términos económicos, la brecha digital tiene un coste social de 1300 millones de euros en España.[56]​

Asimismo, la brecha digital se ve incrementada por los precios ofrecidos por las operadoras. En el caso de España, tanto la Comisión Europea ha advertido que los precios del ADSL están por encima de la media de la UE. De hecho, España se sitúa entre los países OCDE con la banda ancha más cara.[57]​

Medidas

La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, en su artículo 52, recoge el llamado “servicio universal de telecomunicaciones” por el que la conexión a la red pública de comunicaciones con capacidad para ofrecer servicios de internet deberá permitir el acceso a velocidades de descarga de 1Mps.[58]​ Se entiende por servicio universal, de acuerdo con el artículo 22.1 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, el conjunto definido de servicios cuya prestación se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localización geográfica, con una calidad determinada y a un precio asequible.

Telefónica, al ser la única operadora que se presentó al concurso público convocado a tal efecto por la Orden ITC/2464/2011, Orden ITC/2465/2011 y Orden ITC/2466/2011,[59]​ todas ellas de 15 de septiembre, es la adjudicataria del servicio y su proveedora por los próximos 5 años. El precio del mismo quedó fijado en un máximo mensual de 29,9 euros más una cuota inicial de alta de 66 euros iniciales. Si se le añade el servicio de telefonía fija, el precio mensual asciende en 19,9 euros al mes, más 13,97 euros de la cuota de línea telefónica y 38,1 euros por alta. Cuando no se dispone de ninguno de los dos servicios, la cuota inicial de alta sube a los 121,63 euros y la cuota mensual a los 33,87 euros.[60]​ La Asociación de Internautas ha criticado este tipo de servicios y costes para los usuarios, puesto que ningún operador ofrece menos de 3 megas.[61]​

En 2013, dentro del Programa Nacional de Reformas, el Gobierno de España ha puesto en marcha la con el objetivo prioritario de que en 2015 medio país cuente con una conexión de 100 Mbps.[62]​ Asimismo, la Agenda también persigue incrementar el porcentaje de personas que normalmente emplean internet de un 61,8% a un 75%, así como el número de personas que se relacionan electrónicamente con la Administración hasta el 40%, dando continuidad a la implantación de la e-administración diseñada por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y los planes Moderniza y Avanza.

Los Presupuestos Generales del Estado prevén la dotación correspondiente para la Agenda Digital,[63]​ de los cuales 140 millones de euros están dirigidos a la reducción de la brecha digital a través del Plan de Inclusión Digital y Empleabilidad.[64]​ Este plan tiene cuatro objetivos a ser alcanzados en 2015: incrementar el número de personas que utilizan internet regularmente hasta el 75%; alcanzar al 60% de personas de colectivos desfavorecidos usando Internet; reducir del 30% al 15% el número de personas que nunca ha utilizado Internet; e incrementar la penetración de la banda ancha de móvil entre los usuarios de telefonía móvil hasta el 75%.

Véase también

Referencias

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Bibliografía

Enlaces externos

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Agosto 08, 2021
brecha, digital, para, otros, usos, este, término, véase, brecha, brecha, digital, cualquier, distribución, desigual, acceso, impacto, tecnologías, información, comunicación, entre, grupos, sociales, estos, grupos, pueden, definirse, base, criterios, género, g. Para otros usos de este termino vease Brecha La brecha digital es cualquier distribucion desigual en el acceso en el uso o en el impacto de las Tecnologias de la Informacion y la Comunicacion TIC entre grupos sociales Estos grupos pueden definirse con base en criterios de genero geograficos o geopoliticos culturales o de otro tipo Debido al alto costo de las TIC su adopcion y utilizacion es muy desigual en todo el mundo 1 El termino brecha digital describe una brecha en terminos de acceso y uso de la tecnologia de la informacion y la comunicacion Tradicionalmente se consideraba una cuestion principalmente de acceso 2 En la actualidad con una penetracion global de telefonos moviles de mas del 95 3 la desigualdad relativa se plantea entre aquellos que tienen mas y menos ancho de banda 4 y mas o menos habilidades asociadas 5 America Latina se ha convertido en una de las regiones mas proactivas del mundo en relacion con la inclusion de tecnologia en sus sistemas educativos Estas politicas publicas apuntan a mejorar la inclusion social la democratizacion del conocimiento y la reduccion de la brecha digital 6 7 Indice 1 Concepto 1 1 Aspectos teoricos 1 2 Contexto de la sociedad de la informacion 2 Dimensiones 2 1 Brecha digital de genero 2 2 Brecha digital geografica 2 3 Cifras globales 3 Estrategias para disminuir la brecha digital 3 1 Free Basics 3 2 Constelaciones satelitales 3 3 Una computadora portatil por nino 4 Criticas 4 1 Educacion 4 2 Pobreza digital 4 3 Consecuencias de la brecha digital 5 Por regiones 5 1 En Latinoamerica 5 2 En Espana 5 2 1 Medidas 6 Vease tambien 7 Referencias 8 Bibliografia 9 Enlaces externosConcepto EditarEl concepto de brecha digital encuentra su antecesor en el llamado informe El eslabon perdido 8 que se publico en 1982 por la comision Maitland Este puso de manifiesto las conclusiones sobre la carencia de infraestructuras de telecomunicaciones en los paises en vias de desarrollo poniendo como ejemplo el telefono El termino procede del ingles digital divide utilizado durante la Administracion Clinton aunque su autoria no puede ubicarse con toda precision Mientras que en algunas referencias se cita a Simon Moores como acunador del termino Hoffman Novak y Schlosser 9 se refieren a Lloyd Morrisett como el pris publicados bajo el titulo Falling through the Net en el que se dejaba evidencia del estado que este fenomeno guardaba en la sociedad estadounidense a finales de la decada de 1990 A partir de este origen algunos autores prefieren en espanol el termino fractura digital 10 o estratificacion digital 11 por ser mucho mas expresivos sobre lo que realmente significa La traduccion a otras lenguas latinas como el frances tambien ha optado por el termino de fractura No obstante la mayoria de los autores hispanos se decanta por el de brecha mas suave y politicamente correcto Algunas otras expresiones que han sido usadas para referirse a la Brecha Digital son divisoria digital 12 brecha inforcomunicacional 13 y abismo digital 14 Otros autores extienden el alcance de la Brecha Digital para explicarla tambien en funcion de lo que se ha denominado analfabetismo digital que consiste en la escasa habilidad o competencia de un gran sector de la poblacion especialmente entre aquellos nacidos antes de la decada de 1960 para manejar las herramientas tecnologicas de computacion y cuyo acceso a los servicios de Internet es por ende muy escaso Segun los estudios realizados por Eurostat la brecha digital hace referencia a la distincion entre aquellos que tienen acceso a Internet y pueden hacer uso de los nuevos servicios ofrecidos por la World Wide Web y aquellos que estan excluidos de estos servicios Se trata de una separacion entre las personas segun su capacidad para utilizar las Nuevas Tecnologias de la Informacion y la Comunicacion TIC de forma eficaz y aquellas que no tienen acceso a las mimas o teniendolo no saben utilizarlas 15 Reproducir contenido multimedia Brecha digital brecha de genero una mirada desde otra perspectiva Distinguiendo dos aspectos diferenciales los que son habitualmente denominados como brecha digital de primer y segundo orden o primera y segunda brecha digital En el primer caso se hace referencia a desigualdades en el acceso en tanto la segunda brecha se la vincula al conocimiento y a los usos en relacion a las TICs Gomez y Ospina 2002 Proenza F 2012 Finkelievich y Prince 2007 Rivoir 2010 Si bien la variable generacional impacta notablemente en la brecha digital multiples causas explican estas desigualdades Variables como genero ubicacion territorial nivel de ingresos etnia entre otras contribuyen de manera relevante a la existencia y profundizacion de ambas brechas La brecha digital no solo se refiere al acceso a la TIC sino tambien el acceso a ella en este sentido implica Infraestructura Debe existir una infraestructura de telecomunicaciones y redes Accesibilidad Debe existir la posibilidad de acceder a los servicios que ofrece la tecnologia Formacion Poseer habilidades y conocimientos para hacer uso de la tecnologia Aspectos teoricos Editar Algunos de los primeros autores que abordaron el problema de la Brecha Digital desde una aproximacion sistematica y socialmente profunda fueron Herbert Schiller 16 y William Wresch 17 De manera general estos autores planteaban la necesidad de incluir a todos los sectores de la poblacion en el acceso a la informacion disponible a traves de las nuevas tecnologias de la informacion y la comunicacion asi como de las posibles ventajas derivadas de tal acceso Para Pippa Norris 18 se trata de un fenomeno que implica tres aspectos principales la brecha global que se presenta entre distintos paises la brecha social que ocurre en el interior de una nacion y la brecha democratica que se refiere a la que existe entre quienes participan y quienes no participan de los asuntos publicos en linea Otra corriente de investigadores 19 se han centrado en aspectos cuantitativos de la brecha digital destacando las diferencias estadisticas en el acceso a las tecnologias de la informacion y la comunicacion segun un extenso abanico de variables socio demograficas entre las que destacan el sexo la edad el nivel de ingresos la escolaridad la raza y el lugar de residencia Uno de los aspectos mas recientes que han sido analizados 20 sobre la brecha digital tiene que ver no solamente con el acceso a Internet sino con la calidad de dicho acceso y la disponibilidad de conexiones de banda ancha que permitan acceder a contenidos multimedia en tiempos y costos adecuados al contexto de los usuarios De forma especifica la investigadora neerlandesa Jose van Dijck identifica cuatro dimensiones en el acceso la motivacion para acceder el acceso material las competencias para el acceso y el acceso para usos avanzados o mas sofisticados Plantea que la brecha digital esta en constante evolucion dado el surgimiento de nuevos usos tecnologicos que son apropiados mas rapidamente por aquellos que tienen el acceso en forma mas permanente y de mejor calidad determinado por dicho ancho de banda 21 La brecha Digital segun Serrano y Martinez 2003 citado por la OEI 2014 se define como La separacion que existe entre las personas comunidades estados paises que utilizan las Tecnologias de la Informacion y la comunicacion TIC como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas 22 De acuerdo con Eurostat la brecha digital hace referencia a la distincion entre aquellos que tienen acceso a Internet y pueden hacer uso de los nuevos servicios ofrecidos por la World Wide Web y aquellos que estan excluidos de estos servicios 23 Editaton de genero y brecha digital realizada en IIPE UNESCO 2015 Contexto de la sociedad de la informacion Editar Con ocasion de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacion CMSI los principales grupos de la sociedad civil dieron vida a la campana CRIS Communication Rights in the Information Society Derechos de Comunicacion en la Sociedad de la Informacion 24 con el objetivo de infundir la agenda de la Cumbre con cuestiones relacionadas con los medios de gobierno y derechos a la comunicacion En la CRIS se ha enfatizado la funcion de las nuevas tecnologias como herramientas de comunicacion de valores comunes entre grupos individuos y organizaciones sociales criticando una justificacion instrumental de las tecnologias vistas principalmente como un fin mas que como un medio para impulsar un cambio social una vision instrumental que no considera ni las barreras culturales y linguisticas ni las relaciones de dependencia y subordinacion tecnica economica y politica entre y dentro del Norte y el Sur del Mundo La inclusion digital sostiene este sector de la sociedad civil hay que pensarla como un asunto colectivo no individual donde los beneficios sociales hay que verlos en relacion a los que se generan para las comunidades organizaciones familias y grupos que sacan provecho de las tecnologias aunque no tengan acceso a estas La eficacia de las politicas de inclusion digital dependeran de las posibilidades de integracion del conocimiento en los propios objetivos de sus beneficiarios considerando que no existe un solo modelo sino muchas posibles sociedades de la informacion y de la comunicacion adaptadas segun las diferentes necesidades y objetivos individuales y comunes de un planeta para nada homogeneo Segun la Organizacion Mundial del Comercio OMC las nuevas oportunidades tecnologicas y del libre comercio a escala global seran el motor de una tercera revolucion industrial Gracias a las TIC se sostiene se podran anular las brechas de pobreza y de falta de recursos existentes confrontandose en el campo de la economia de las transformaciones politicas y sociales de la identidad en la cultura y en el poder modelando nuevas relaciones a escala global A traves del comercio electronico y de los e servicios de la reduccion de los costos de conexion mejorando la eficiencia de los gobiernos y servicios publicos y favoreciendo el rol del sector privado se creara un entorno favorable para lograr la reduccion de las desigualdades entre y dentro de los Estados siempre segun la OMC Algunos autores criticos 25 26 han senalado que si bien en las grandes agendas internacionales se enfatizan los grandes beneficios que las Nuevas Tecnologias pueden tener para los paises del Sur lo que hasta ahora se identifica con la Sociedad de la Informacion se muestra como una invencion de las necesidades de la globalizacion vista como un fenomeno neoliberal un desarrollo que no tiene en cuenta las necesidades de un Sur que se encuentra en la parte equivocada de la brecha digital Segun esta vision son los paises del Norte los principales propietarios y beneficiarios de la World Wide Web asi como de la industria del hardware del software y de la produccion de los contenidos el 70 en ingles El Sur permanece excluido y con ello aumentan las diferencias sociales regionales y se impone un modelo de desarrollo desde el Norte a su imagen y semejanza Tales voces criticas sostienen que de nuevo se proponen viejas logicas que nunca han promovido cambios significativos y que al contrario han dado lugar a nuevas relaciones de dependencia y han acentuado las desigualdades existentes el hardware por ejemplo esta pensado en Occidente lo que supone para el Sur nuevas formas de trabajo muchas veces femenino e infantil en las industrias de ensamblaje reforzando la destruccion de los lazos sociales y de economia de explotacion y aumentando exponencialmente la polucion tecnologica Desde otros contextos se ha planteado equiparar la existencia de brechas digitales con aspectos pedagogicos de la formacion en todos los ambitos A cada brecha digital deberia corresponder una similar desde la didactica A este concepto en construccion se le ha denominado directamente brecha didactica 27 Dimensiones EditarBrecha digital de genero Editar Esta seccion es un extracto de Brecha digital de genero editar Mujer trabajando con maquina de procesamiento electronico de datos IBM 704 utilizada para hacer calculos en investigacion aeronautica 21 de marzo de 1957 La brecha digital de genero es una de las variables mas relevantes relacionadas con el retraso de las mujeres en la incorporacion al mundo de las nuevas tecnologias y al uso de Internet Las diferencias de acceso entre hombres y mujeres se dan en todas las sociedades actuales tanto en contextos de economias avanzadas como de economias en desarrollo 28 Ramiro destaca que las desigualdades existentes entre hombres y mujeres en el terreno de las nuevas tecnologias e Internet tienen diferentes manifestaciones que van desde el acceso pasando por la intensidad del uso hasta el tipo de uso que se les da sin olvidar logicamente los factores economicos y socio culturales que las rodean 29 Las mujeres aprovechan cada vez mas las tecnologias de la informacion y la comunicacion TIC en todas las esferas de la vida Pero al mismo tiempo se produce una brecha de genero manifiesta no solo en el menor numero de mujeres usuarias de las TIC sino tambien en la persistencia de desigualdades estructurales especificas de genero que constituyen barreras para su acceso y su uso Al inicio de la aparicion de las TIC se partia de la idea de que no existia la brecha digital sino que el retraso de algunos sectores colectivos y paises era un estadio que se superaria con el tiempo y con el crecimiento economico bastaria poner ordenadores para que la gente los utilizase Hoy se constata sin embargo que hay diversos tipos de brecha digital y que esta persiste y adquiere nuevas formas Ademas de la brecha de acceso hay una brecha de uso una brecha de contenidos y una brecha de habilidades tecnologicas 30 Brecha digital geografica Editar La brecha digital geografica segun la OEI 31 abarca a grupos sociales que se encuentran tanto en zonas urbanas como en zonas rurales Sin embargo la infraestructura disponible para asistir a ambos grupos es muy diferente En particular la aislacion geografica de las zonas rurales plantea un acceso total y diferente al urbano pues en las areas rurales escasamente cuentan al menos en Mexico con las escuelas de nivel basico que pueden contar con una antena eso si la situacion geografica lo permite no siendo asi en las zonas urbanas donde si bien no hay Wi Fi gratuito existen cyber cafes parques bibliotecas etc que pueden dar el servicio asi como muchos hogares que ya tienen internet Segun este enfoque el pobre digital es una persona que carece sea por falta de acceso consideracion de oferta o por falta de conocimiento de como se utiliza o por falta de ingresos consideraciones de demanda de la informacion y comunicacion que se accede a traves de las tecnologias digitales Pueden ser considerados pobres digitales quienes no utilizan las TIC sea por falta de oferta o de capacidad de utilizacion A esto se le puede sumar la carencia de informacion acerca de las ventajas de utilizar las TIC Identificar las principales causas de la brecha digital utilizando este esquema conceptual permite definir lineamientos de politica publica a implementar que permitan achicar las brechas digitales o dicho en terminos de Barrantes reducir la pobreza digital de manera mas eficiente 32 Estas diferencias se manifiestan asimismo entre hombres y mujeres 33 edades estatus social paralelamente a las brechas de siempre el acceso a la sanidad a la educacion la mortalidad infantil el hambre la pobreza Cifras globales Editar Usuarios de Internet en el mundo 2005 2010 2017 2019aPoblacion mundial 34 6500 millones 6900 millones 7400 millones 7750 millonesUsuarios totales 16 30 48 53 6 Paises en desarrollo 8 21 41 3 47 Paises desarrollados 51 67 81 86 6 aEstimado Fuente Union Internacional de Telecomunicaciones 35 Segun Internet World Stats en el 2019 existen 4 536 millones de internautas conectados con porcentajes de cobertura sobre el total de la poblacion que van desde un 89 en Estados Unidos y 88 en Europa hasta un 40 en el continente africano En el medio la cobertura en America Latina y el Caribe alcanza un 69 36 Datos de 2019 de la Union Internacional de Telecomunicaciones muestran que en los paises desarrollados la mayoria de las personas estan en linea con cerca del 87 por ciento de las personas que utilizan Internet En los paises menos desarrollados PMD por otro lado solo el 19 de las personas esta en linea en 2019 37 El informe de SITEAL 2014 para America Latina fundamentado en la UIT Union Internacional de Telecomunicaciones revela datos de la penetracion de banda ancha fija 2010 2013 con un crecimiento de 5 28 a 7 35 El informe destaca que este aumento esta en pleno desarrollo en la region conjuntamente con el crecimiento exponencial de los ultimos dos anos de la banda ancha movil que paso de 9 accesos cada 100 habitantes en 2011 a mas de 28 en el segundo semestre de 2013 38 Es de destacar el crecimiento de la telefonia movil en la region que se ha incrementado de 5 26 en el 2011 a 117 72 en el 2014 38 Estrategias para disminuir la brecha digital EditarSe ha planteado la necesidad de estimular no solo el acceso sino tambien el uso y el empoderamiento de las nuevas tecnologias ya que estas pueden efectivamente incidir en procesos de desarrollo combatiendo las demas brechas que subyacen a la digital 39 Sin embargo algunos trabajos 40 han concluido que muchas de estas iniciativas responden a visiones optimistas sobre el impacto de las tecnologias de la informacion y la comunicacion en el desarrollo y conciben que el problema de la Brecha Digital se resolvera mediante la introduccion de computadores personales con acceso a Internet Aspectos como la capacitacion de los usuarios y la creacion de contenidos culturalmente adecuados a cada contexto son frecuentemente dejados de lado De forma similar las comunidades receptoras en estos procesos de equipamiento tecnologico pocas veces son tomadas en cuenta lo que afecta la sustentabilidad a largo plazo de proyectos de esta naturaleza En este sentido algunos autores plantean que las TIC deberian proporcionar un espacio de encuentro de una nueva esfera publica donde la sociedad civil pueda definirse y comprenderse en su diversidad y donde las estructuras politicas esten sujetas al debate publico y sean evaluadas por sus acciones garantizando la participacion de las categorias mas excluidas a traves de perspectivas de genero regionales y sociales 41 Free Basics Editar Articulo principal Free Basics by Facebook Free Basics es una asociacion entre la empresa de servicios de redes sociales Facebook y seis empresas Samsung Ericsson MediaTek Opera Software Nokia y Qualcomm que planea brindar acceso asequible a servicios de Internet seleccionados a paises menos desarrollados aumentando la eficiencia y facilitando el desarrollo de nuevos modelos de negocio en torno a la provision de acceso a Internet En el documento tecnico 116 realizado por el fundador y CEO de Facebook Mark Zuckerberg la conectividad se afirma como un derecho humano e Internet org se crea para mejorar el acceso a Internet para personas de todo el mundo 42 Sin embargo Free Basics tambien esta acusado de violar la neutralidad de la red por limitar el acceso a servicios cuidadosamente seleccionados A pesar de un amplio despliegue en numerosos paises se ha encontrado con una fuerte resistencia especialmente en India donde la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la India finalmente lo prohibio en 2016 cita requerida Constelaciones satelitales Editar Varios proyectos para llevar Internet a todo el mundo con una constelacion de satelites se han disenado en la ultima decada uno de ellos es Starlink de la compania SpaceX de Elon Musk A diferencia de Free Basics proporcionaria a las personas un acceso completo a Internet y no se limitaria a unos pocos servicios seleccionados En la misma semana en que se anuncio Starlink el empresario en serie Richard Branson anuncio su propio proyecto OneWeb una constelacion similar con aproximadamente 700 satelites que ya ha adquirido licencias de frecuencia de comunicacion para su espectro de transmision y estaria operativo en 2019 43 El mayor obstaculo de estos proyectos son los costos astronomicos financieros y logisticos de lanzar tantos satelites Musk ha reconocido publicamente esta realidad empresarial e indico a mediados de 2015 que mientras se esfuerza por desarrollar este sistema de comunicacion basado en el espacio tecnicamente complicado quiere evitar sobreextender la compania y declaro que se estan midiendo en el ritmo de desarrollo Una computadora portatil por nino Editar One Laptop per Child OLPC es otro intento de reducir la brecha digital 44 Esta organizacion fundada en 2005 ofrece computadoras portatiles XO de bajo costo denominadas computadora portatil de 100 dolares aunque los costos de produccion reales varian para ninos que residen en regiones pobres y aisladas de los paises en desarrollo Cada computadora portatil pertenece a un nino individual y proporciona una puerta de entrada al aprendizaje digital y al acceso a Internet Las computadoras portatiles XO estan disenadas para soportar mas abusos que las maquinas de gama alta y contienen caracteristicas adaptadas a las condiciones unicas que presentan las aldeas remotas Cada computadora portatil esta disenada para usar la menor potencia posible tiene una pantalla legible a la luz del sol y es capaz de conectarse en red automaticamente con otras computadoras portatiles XO para acceder a Internet hasta 500 maquinas pueden compartir un solo punto de acceso 44 En America Latina se han implementado iniciativas similares como el Programa Conectar Igualdad en Argentina y el Plan Ceibal en Uruguay entre otras Criticas EditarLa brecha digital no es un fenomeno que sea reconocido de forma unanime Entre las principales criticas que se hacen destacan los hechos por Benjamin M Compaine 45 quien sostiene que se trata de un asunto que ha sido objeto de manipulaciones politicas y que las actuales diferencias observadas en el acceso y uso de las tecnologias de la informacion y la comunicacion se salvaran gracias al destacado impulso de este sector del mercado La diferencia social que existe entre aquellas personas que saben utilizar las TIC y aquellas que no no siempre es un problema de posibilidad de acceso e infraestructuras servicio universal o conocimientos previos alfabetizacion digital sino que en la mayoria de los casos es un problema de actitud personal en lo referido a las nuevas tecnologias Es preciso un cambio cultural que implique a todas las personas sin importar su condicion o rango de edad para poner a su alcance y de forma mas intuitiva y usable lo que llega ha llegado y llegara en un futuro en materia digital Educacion Editar Existen diversos estudios que apuntan las limitaciones de las personas que sufren la brecha digital Por ejemplo el Centro para el Progreso Americano Center for American Progress afirmo que si los EE UU redujeran la brecha digital educativa entre ninos blancos y negros hispanos la economia del pais creceria un 5 8 46 Sin embargo en Silicon Valley cuna de los grandes sistemas informaticos actuales hay una creciente tendencia a limitar o incluso eliminar el uso de tecnologias en la educacion 47 Pobreza digital Editar En America se ha desarrollado un concepto alternativo que se ha denominado pobreza digital 48 49 No suele aparecer citado en las discusiones sino que el mas utilizado es brecha digital generalmente entendida como las desigualdades en el acceso y uso de TIC a nivel de hogares o a nivel de paises y que es objeto de medicion frecuente Frente al concepto de brecha pobreza digital trata de capturar el nivel minimo de uso y consumo de los diversos atributos de las TIC asi como los niveles de ingreso de los pobladores para hacer efectiva una demanda Consecuencias de la brecha digital Editar Una de las consecuencias de la brecha digital es el rezago asi como la dificultad que enfrentan las personas para salir de condiciones de pobreza por tener problemas en la toma de informacion por la falta de acceso a nuevos conocimientos lo que lleva a esta parte de la sociedad a la ignorancia y falta de comunicacion social por la limitacion de informacion que ademas los limita a actividades primarias Por regiones EditarEn Latinoamerica Editar En zonas rurales y de bajos recursos en general se encuentran grandes desventajas por la menor cobertura de servicios y la falta de recursos economicos para pagar los servicios de Internet de banda ancha asi como de capacidades para el uso de TIC 50 El acceso a dispositivos y conectividad no es suficiente para provocar una apropiacion significativa de las TIC ni para mejorar los aprendizajes El problema es que si bien la brecha en el acceso puede reducirse en relativamente corto plazo la brecha en el desarrollo de competencias digitales esta profundamente relacionada con desigualdades estructurales Hay consenso en que la escuela y las instituciones educativas y culturales del Estado tienen un rol clave en la promocion de las competencias digitales y nivelacion de las diferencias sociales 51 La diferencia entre generaciones en el conocimiento requerido para incorporar las TIC en su cotidianidad se traduce en un deficit al momento de responder a los desafios que plantean los ninos y de aprovechar las oportunidades que ofrece el entorno Esta es la coyuntura que demanda una reconfiguracion de las estrategias de acompanamiento para educar y aprender y redefinir algunos roles en relaciones mas descentralizadas y horizontales 52 Los contenidos multimedia son portadores de representaciones sociales moldean las formas de percibir pensar e imaginar nuestro mundo y producen sentidos Con escasa produccion local la mayor parte de los contenidos a la que acceden chicas y chicos latinoamericanos no contemplan las particularidades regionales ni nacionales Esta situacion tiene consecuencias directas en la construccion de la identidad cultural de las nuevas generaciones latinoamericanas 53 En Espana Editar Espana ocupa el puesto 34 en el World Economic Forum Networked Readiness Index indice que mide como los paises aprovechan las oportunidades ofrecidas por las TIC lejos de paises de su entorno como Finlandia Suiza Alemania Francia o EE UU 54 En este pais el porcentaje de hogares con acceso a algun tipo de conexion de banda ancha se situa apenas entre el 50 60 con una penetracion bastante alejada de las otras grandes economias de la UE 23 La falta de conexion a Internet o la facilidad de acceso tiene consecuencias graves desde el punto de vista de la exclusion social En primer lugar la brecha digital genera un tipo de exclusion geografica teniendo como zonas mas afectadas las rurales y las zonas suburbanas que se enfrentan a posibles fallos del mercado y a la falta de inversion en TIC y en sus infraestructuras En segundo lugar encontramos un tipo de exclusion catalogado como generacional las personas mayores tienen un nivel de penetracion y una tasa de uso muy inferior a los demas grupos de edades Finalmente y contando con que la economia digital supone ya un 5 7 del PIB del pais 55 las personas con bajos recursos economicos no pueden acceder a la informacion y herramientas que ofrece el entorno digital sufriendo asimismo una descapitalizacion que tiene un alto precio en terminos educativos y de acceso y mantenimiento en el mercado En terminos economicos la brecha digital tiene un coste social de 1300 millones de euros en Espana 56 Asimismo la brecha digital se ve incrementada por los precios ofrecidos por las operadoras En el caso de Espana tanto la Comision Europea ha advertido que los precios del ADSL estan por encima de la media de la UE De hecho Espana se situa entre los paises OCDE con la banda ancha mas cara 57 Medidas Editar La Ley 2 2011 de 4 de marzo de Economia Sostenible en su articulo 52 recoge el llamado servicio universal de telecomunicaciones por el que la conexion a la red publica de comunicaciones con capacidad para ofrecer servicios de internet debera permitir el acceso a velocidades de descarga de 1Mps 58 Se entiende por servicio universal de acuerdo con el articulo 22 1 de la Ley 32 2003 de 3 de noviembre General de Telecomunicaciones el conjunto definido de servicios cuya prestacion se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localizacion geografica con una calidad determinada y a un precio asequible Telefonica al ser la unica operadora que se presento al concurso publico convocado a tal efecto por la Orden ITC 2464 2011 Orden ITC 2465 2011 y Orden ITC 2466 2011 59 todas ellas de 15 de septiembre es la adjudicataria del servicio y su proveedora por los proximos 5 anos El precio del mismo quedo fijado en un maximo mensual de 29 9 euros mas una cuota inicial de alta de 66 euros iniciales Si se le anade el servicio de telefonia fija el precio mensual asciende en 19 9 euros al mes mas 13 97 euros de la cuota de linea telefonica y 38 1 euros por alta Cuando no se dispone de ninguno de los dos servicios la cuota inicial de alta sube a los 121 63 euros y la cuota mensual a los 33 87 euros 60 La Asociacion de Internautas ha criticado este tipo de servicios y costes para los usuarios puesto que ningun operador ofrece menos de 3 megas 61 En 2013 dentro del Programa Nacional de Reformas el Gobierno de Espana ha puesto en marcha la Agenda Digital para Espana con el objetivo prioritario de que en 2015 medio pais cuente con una conexion de 100 Mbps 62 Asimismo la Agenda tambien persigue incrementar el porcentaje de personas que normalmente emplean internet de un 61 8 a un 75 asi como el numero de personas que se relacionan electronicamente con la Administracion hasta el 40 dando continuidad a la implantacion de la e administracion disenada por la Ley 11 2007 de 22 de junio de acceso electronico de los ciudadanos a los servicios publicos y los planes Moderniza y Avanza Los Presupuestos Generales del Estado preven la dotacion correspondiente para la Agenda Digital 63 de los cuales 140 millones de euros estan dirigidos a la reduccion de la brecha digital a traves del Plan de Inclusion Digital y Empleabilidad 64 Este plan tiene cuatro objetivos a ser alcanzados en 2015 incrementar el numero de personas que utilizan internet regularmente hasta el 75 alcanzar al 60 de personas de colectivos desfavorecidos usando Internet reducir del 30 al 15 el numero de personas que nunca ha utilizado Internet e incrementar la penetracion de la banda ancha de movil entre los usuarios de telefonia movil hasta el 75 Vease tambien EditarAccesibilidad web Acceso Universal Ciudadania digital Cultura participativa Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacion Derechos digitales Inclusion digital Inclusion digital genuina Internet rural Nueva Economia Sam Pitroda Sociedad del conocimiento Sociedad de la Informacion Tecnologias de la Informacion y ComunicacionesReferencias Editar Caves R W 2004 Encyclopedia of 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