Secretaría de Estado de Función Pública

La Secretaría de Estado de Función Pública (SEFP) de España es el órgano superior del Ministerio de Hacienda y Función Pública que asume las competencias del Gobierno de la Nación en relación con los funcionarios de la Administración General del Estado y las que correspondan en relación con los funcionarios de las administraciones autonómicas y locales.

Secretaría de Estado de Función Pública
Logotipo de la Secretaría de Estado de Función Pública
Palacio de Adanero, sede de la Secretaría de Estado
Información general
Sigla	SEFP
Ámbito	España España
Tipo	Secretaría de Estado
Sede	Calle de Santa Engracia, 7 28010 Madrid
Organización
Secretario de Estado	Lidia Sánchez Milán
Dependiente de	Ministerio de Hacienda y Función Pública
Presupuesto anual	1.912,6 millones de € (2019)
Historia
Fundación	21 de abril de 2009 (primera vez) 4 de noviembre de 2016 (segunda vez) 12 de julio de 2021 (tercera vez)
Sucesión
S.º Estado para la Administración Pública S.º Estado de Política Territorial y Función Pública (2018-2021) ←Secretaría de Estado de Función Pública→ S.º Estado de Política Territorial y Función Pública (2018-2021) Actual
Sitio web
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Historia

La SEFP fue creada en la reforma de abril de 2009 que integró las funciones sobre el personal funcionarial en el Ministerio de la Presidencia, que antes poseía el Ministerio de Administraciones Públicas a través de su Secretaría de Estado para la Administración Pública y creando en su lugar la Secretaría de Estado para la Función Pública.^[1]​ Sus órganos directivos eran las direcciones generales de la Función Pública, para el Impulso de la Administración Electrónica y de Organización Administrativa y Procedimientos.^[2]​

En octubre de 2010 se recupera el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública que recupera las funciones sobre la función pública^[3]​ asumiendo la SEFP y todos sus órganos directivos. Esta dependencia apenas dura un año pues a finales de 2011 el cambio de gobierno provoca la desaparición del ministerio y la secretaría de Estado que se integran en el Ministerio de Hacienda y sus funciones pasan a la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.^[4]​

La reforma ministerial de noviembre de 2016 integra las competencias sobre la política territorial en el Ministerio de la Presidencia y mantiene las de función pública en el Ministerio de Hacienda, que recupera la SEFP,^[5]​ si bien con una nueva estructura orgánica, manteniendo la DGFP e incluyendo la Dirección General de Gobernanza Pública, una Oficina de Conflictos de Intereses y la Secretaría General de Administración Digital.^[6]​

Se suprimió a principios de 2020, integrándose sus funciones en la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función Pública a través de la nueva Secretaría General de Función Pública,^[7]​ pero se volvió a recuperar en 2021, si bien las funciones en materia de administración digital se mantuvieron en el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.

Funciones

La Secretaría de Estado de Función Pública le corresponde, bajo la superior dirección del ministro de Hacienda y Función Pública, la gestión, dirección e impulso de las atribuciones ministeriales relativas:^[8]​

• Al régimen jurídico de la función pública, así como la gestión del régimen de incompatibilidades y conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y altos cargos y del personal al servicio de la Administración General del Estado, de sus organismos públicos y del sector público estatal.
• Al régimen retributivo de la función pública, en coordinación con la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos.
• La coordinación de la política de personal entre la Administración General del Estado, las administraciones de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla, y las entidades locales.
• Las funciones de la Administración General del Estado en materia de función pública local.
• La gestión de talento en la Administración General del Estado y la convocatoria de pruebas selectivas para el acceso o integración en los cuerpos y escalas de carácter interdepartamental adscritas a la Secretaría de Estado de Función Pública.
• Las relaciones con las organizaciones sindicales en el ámbito de la Administración General del Estado; la coordinación de acuerdos y pactos en relación con la negociación colectiva de los empleados públicos de la Administración General del Estado derivadas de las mesas de negociación de personal funcionario y laboral.
• Impulsar propuestas de reforma de la Administración Pública, teniendo en cuenta, en particular, las iniciativas que propongan los órganos, entidades, organismos, organizaciones sectoriales y cualesquiera otras asociaciones o entidades públicas o privadas.
• La racionalización y modernización de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y de sus procedimientos, así como la inspección de servicios de dicha administración y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella.
• La elaboración de proyectos de disposición de carácter general en materia de organización y procedimiento. Aquellas normas que afecten a la actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos se elaborarán y tramitarán conjuntamente con el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
• La política de reducción de cargas administrativas y la simplificación y mejora de los procedimientos administrativos y de la calidad de los servicios públicos, en el ámbito de la Administración General del Estado.
• El fomento de los programas de atención al ciudadano y la gestión del Portal de Transparencia de la Administración General del Estado.
• El impulso, la coordinación y el seguimiento de los planes de gobierno abierto, en iniciativas orientadas al desarrollo de los principios de la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la colaboración.
• La coordinación de las unidades de información de la Administración General del Estado previstas en el artículo 21 de la ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno de 2013, así como dictar indicaciones para la dinamización e impulso del derecho de acceso.
• La formación de los empleados públicos.
• El régimen del mutualismo administrativo de los funcionarios civiles del Estado.
• La coordinación e impulso de los asuntos de carácter internacional que se produzcan en el ámbito de la Secretaría de Estado, sin perjuicio de las funciones que correspondan al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
• Las relaciones con la profesión titulada de gestor administrativo.

Estructura

De la Secretaría de Estado de Función Pública dependían los siguientes órganos:^[9]​^[8]​

• La Dirección General de la Función Pública.
• La Dirección General de Gobernanza Pública.
• La Oficina de Conflictos de Intereses, con rango de Dirección General.
• La División de Tecnologías de la Información que, respecto de los servicios de la Secretaría de Estado de Función Pública, ejerce las funciones de planificación, dirección y coordinación de los desarrollos de los sistemas de información; la elaboración, preparación y propuesta de necesidades de los recursos tecnológicos; la prestación de servicios en materia de tecnologías de la información, así como la dirección y coordinación en cuanto al portal de internet, sede electrónica asociada e intranet de su ámbito. Asimismo, respecto de los servicios de la Secretaría de Estado, esta división colabora con la Secretaría General de Administración Digital en la elaboración, desarrollo y ejecución de los planes de digitalización de la Secretaría de Estado de Función Pública, así como en la implantación y seguimiento de los planes de trasformación digital del Ministerio de Hacienda y Función Pública y de la Administración General del Estado

Como órgano de apoyo y asistencia inmediata a la persona titular de la Secretaría de Estado existía un Gabinete, con nivel orgánico de Subdirección General.

Organismos dependientes

• La Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.
• El Instituto Nacional de Administración Pública.
• La Autoridad Administrativa Independiente Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas

El Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas (IEPP) es un órgano de la Administración General del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda y Función Pública a través de su Secretaría de Estado de Función Pública. Tiene rango de subdirección general.

El Instituto se encarga de la evaluación de las políticas públicas y de los planes y programas cuya evaluación se le encomiende, en coordinación con los departamentos ministeriales; del fomento de la cultura de evaluación de las políticas públicas; de la formulación y difusión de metodologías de evaluación; del fomento de la formación de los empleados públicos en esta materia, en coordinación con el organismo autónomo Instituto Nacional de Administración Pública y del apoyo instrumental necesario para realizar los análisis que requieran los procesos de modernización o planificación que se impulsen desde la Secretaría de Estado de Función Pública.

Presupuesto

La Secretaría de Estado de la Función Pública tenía un presupuesto asignado de 1 912 563 590 € para el año 2019. La mayor parte del presupuesto iba destinado a sufragar las prestaciones a funcionarios del Estado, a través de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado de 2018, prorrogados para 2019, la SEFP participaba en siete programas:

Presupuesto de la Secretaría de Estado de la Función Pública para 2019

Nº Programa	Programa	Dotación	Ref.
222M	Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo a través de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado	278 452 900 €	^[10]​
312E	Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo a través de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado	1 462 066 730 €	^[11]​
467G	Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información a través de la Secretaría General de Administración Digital	45 832 660 €	^[12]​
921N	Dirección y organización de la Administración Pública	24 745 790 €	^[13]​
921O	Formación del personal de las Administraciones Públicas a través del Instituto Nacional de Administración Pública (España)	84 840 720 €	^[14]​
921X	Evaluación de la transparencia de la actividad pública a través del Instituto Nacional de Administración Pública (España)	2 276 860 €	^[15]​
000X	Transferencias internas	14 347 930 €	^[16]​
Total presupuesto de la Secretaría de Estado		1 912 563 590 €

Secretarios de Estado

La persona titular de la Secretaría de Estado de Función Pública preside:

• La Comisión Coordinadora de Inspecciones Generales de Servicios de los departamentos ministeriales.
• El Foro de Gobierno Abierto.
• La Comisión Sectorial de Gobierno Abierto.
• La Comisión Superior de Personal.

Asimismo, ejerce la vicepresidencia de la Conferencia Sectorial de Administración Pública.

Lista de titulares

Desde su creación, estos han sido los titulares:

• Carmen Gomis Bernal (2009-2010)
• María Consuelo Rumí Ibáñez (2010-2011)
• Elena Collado Martínez (2016-2018)^[17]​
• José Antonio Benedicto Iruiñ (2018-2020)^[18]​
• Lidia Sánchez Milán (2021-presente)^[19]​

Referencias

1. «Real Decreto 542/2009, de 7 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 10 de mayo de 2019. 
2. «Real Decreto 640/2009, de 17 de abril, por el que se desarrolla el Real Decreto 542/2009, de 7 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales». boe.es. Consultado el 10 de mayo de 2019. 
3. «Real Decreto 1313/2010, de 20 de octubre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 10 de mayo de 2019. 
4. «Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 10 de mayo de 2019. 
5. «Real Decreto 415/2016, de 3 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 10 de mayo de 2019. 
6. «Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 10 de mayo de 2019. 
7. «Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 5 de febrero de 2020. 
8. «Real Decreto 682/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 6 de noviembre de 2021. 
9. «Real Decreto 507/2021, de 10 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 12 de julio de 2021. 
10. «Programa 222M - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
11. «Programa 312E - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
12. «Programa 467G - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
13. «Programa 921N - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
14. «Programa 921O - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
15. «Programa 921X - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
16. «Programa 000X - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
17. Real Decreto 437/2016, de 11 de noviembre, por el que se nombra Secretaria de Estado de Función Pública a doña Elena Collado Martínez.
18. «El santanderino José Antonio Benedicto Iruiñ, secretario de Estado de Función Pública». El Diario Montañes. 15 de junio de 2018. Consultado el 18 de agosto de 2018. 
19. «Real Decreto 665/2021, de 27 de julio, por el que se nombra Secretaria de Estado de Función Pública a doña Lidia Sánchez Milán.». boe.es. Consultado el 28 de julio de 2021. 

•   Datos: Q30766198