Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Chile)
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile (MinJusticia) es el ministerio de Estado encargado esencialmente de relacionar al Poder Ejecutivo con el Poder Judicial, de fomentar y promocionar los derechos humanos y de ejecutar las acciones que le encomienden la ley y el presidente de la República.[4] Desde el 11 de enero de 2023, el abogado Luis Cordero Vega ocupa el cargo de ministro de Justicia y Derechos Humanos, mientras que desde el 11 de marzo de 2022, Haydee Oberreuter Umazabal ocupa la titularidad de la Subsecretaría de Derechos Humanos, y Jaime Gajardo Falcón ocupa la titularidad en la Subsecretaría de Justicia, actuando bajo el gobierno de Gabriel Boric.[5]
| Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ministerio de Justicia y Derechos Humanos | ||||
| Logotipo del Ministerio | ||||
| Edificio del Ministerio de Justicia, ubicado en la Plaza de la Constitución, Santiago. | ||||
| Información general | ||||
| Sigla | MinJusticia | |||
| Ámbito | Chile | |||
| Jurisdicción | Chile | |||
| Tipo | Ministerio de Justicia | |||
| Sede | Morandé 107, Santiago | |||
| Organización | ||||
| Ministro de Justicia y Derechos Humanos | Luis Cordero Vega[1] | |||
| Subsecretario de Justicia | Jaime Gajardo Falcón | |||
| Subsecretaria de Derechos Humanos | Haydee Oberreuter Umazabal | |||
| Depende de | Poder Ejecutivo | |||
| Entidad superior | Presidencia de la República | |||
| Dependencias | Subsecretaría de Justicia Subsecretaría de Derechos Humanos SRCI SML SENAME GENCHI DPP FIA (1981-1996) Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ) CONAPRAN | |||
| Empleados | 29 814 (2020)[2] | |||
| Presupuesto anual | 1 183 064 384 miles de pesos chilenos (2020)[3] | |||
| Historia | ||||
| Fundación |
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| Sucesión | ||||
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| Sitio web | ||||
Historia
Este ministerio fue creado el 1 de febrero de 1837 bajo el nombre de Ministerio de Justicia, Culto e Instrucción Pública, durante el gobierno de José Joaquín Prieto Vial.[6] Su primer ministro fue Diego Portales Palazuelos, quien debido a que ejerció solo de forma interina, entregó el cargo, el 26 de junio de ese mismo año a Mariano Egaña. En ese entonces la labor del ministerio era de preocuparse de todo lo relacionado con la legislación y de la conformación del Poder Judicial.[6]
El 25 de noviembre de 1870, una ordenanza del presidente José Joaquín Pérez, estableció la creación de una «Guardia Especial para el Presidio Urbano de Santiago», la cual sería los cimientos del Cuerpo de Gendarmería de Chile.[6]
La creación del Registro Civil durante la administración del presidente Domingo Santa María, en 1884, respondió a los cambios culturales que se dieron en la sociedad chilena de entonces, de mayor diversidad, con distintos credos religiosos y nuevos valores.[6]
Así, una «Ley de Matrimonio Civil» se promulgó el 16 de enero de 1884, y autorizó al juez de Letras a efectuar la celebración civil del matrimonio en caso de que la autoridad eclesiástica se negara.[6]
En 1887, al ministerio se le separa el Departamento de Culto, que pasa a depender del Ministerio de Relaciones Exteriores, llamándose Ministerio de Justicia e Instrucción Pública.[6] La dedicación de los médicos que ejercieron su disciplina a favor de la justicia se plasmó en 1915, con la creación del Servicio Médico Legal (SML). Se trata de una entidad pública que asesora en materias legales y forenses a los Tribunales de Justicia del país.[6]
Por otra parte, el nombre del «Cuerpo de Gendarmería de Prisiones» se instauró definitivamente el 30 de noviembre de 1921.[6]
En 1927 se dicta la «Ley Orgánica de Ministerios», entre los cuales se encontraba el Ministerio de Justicia, que crea su vez el Ministerio de Educación Pública.[6]
En 1943, el Registro Civil se fusiona con el Servicio de Identificación y pasa a denominarse «Servicio de Registro Civil e Identificación» (SRCI), denominación que mantiene hasta la fecha.[6]
Tres décadas más tarde, en 1973, se estableció un sistema computacional para sistematizar la entrega del Rol Único Nacional (R.U.N.) a cada nacido en el territorio nacional.[6]
En enero de 1979, se creó el Servicio Nacional de Menores (Sename), dicho organismo es —según los estatutos jurídicos de su creación— mediante el cual el Estado asume un rol activo en la protección de los niños y niñas vulnerados (as), y da apoyo a la judicatura de menores como un «órgano auxiliar de la administración de justicia».[6]
La Ley 17.995, del 8 de mayo de 1981, concedió la personalidad jurídica a las actuales Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ) de las regiones Metropolitana, Biobío y Valparaíso.[6] Con éstas fueron sustituidos los antiguos consultorios dependientes del Colegio de Abogados de Chile en lo referente a los servicios de asistencia judicial.[6]
En 1999 se publicó la «Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público», que fue clave para el éxito de implementación de la Reforma Procesal Penal (RPP).[6] Esta institución tiene como funciones representar a la comunidad en la persecución penal, dirigir la investigación de los delitos, y brindar atención a víctimas y testigos.[6]
A partir del 16 de diciembre de 2000 y hasta junio de 2005, comenzó en el país el proceso de instalación progresiva de la RPP.[6] La nueva justicia criminal integró al sistema judicial «nuevos estándares de transparencia, publicidad, inmediación, celeridad y oralidad», junto con separar las funciones de investigar y juzgar, con lo que dejó atrás «un sistema inquisitivo y vetusto».[6]
En 2016 el Ministerio cambió de nombre, pasando a llamarse Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, al crearse la Subsecretaría de Derechos Humanos, mediante la ley 20885, promulgada el 16 de diciembre de 2015 y publicada en el Diario Oficial el 5 de enero de 2016.[7]
Funciones
Al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos corresponden las siguientes veintiséis funciones:[4]
- Realizar el estudio crítico de las normas constitucionales y de la legislación civil, penal, comercial, administrativa y de procedimiento, a fin de proponer al presidente de la República las reformas que estime pertinentes.
- Colaborar, en el ámbito de su competencia, con el presidente de la República en las materias relativas a la promoción y protección de los derechos humanos. En ejercicio de esta función, le corresponde realizar el estudio crítico de la normativa interna a la luz del «Derecho Internacional de los Derechos Humanos» y proponer al presidente de la República las reformas que en tal sentido estime pertinentes.
- Prestar asesoría técnica al Ministerio de Relaciones Exteriores en los procedimientos ante los tribunales y órganos internacionales de derechos humanos y, en ejercicio de esta función, colaborar con las respuestas o informes que se presenten a nombre del Estado de Chile.
- Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro del ámbito de su competencia, en la elaboración y seguimiento de los informes periódicos ante los órganos y mecanismos de derechos humanos, en la ejecución de medidas cautelares y provisionales, soluciones amistosas y sentencias internacionales en que Chile sea parte, y en la implementación, según corresponda, de las resoluciones y recomendaciones originadas en el Sistema Interamericano y en el Sistema Universal de Derechos Humanos, sin perjuicio de las atribuciones de otros órganos del Estado.
- Celebrar convenios de colaboración y cooperación con organismos públicos y privados, nacionales o internacionales, dentro del ámbito de sus competencias.
- Asesorar al presidente de la República en los nombramientos de jueces, funcionarios de la administración de justicia y demás empleados del Poder Judicial, y en el ejercicio de la atribución especial de velar por la conducta ministerial de los jueces.
- Formular políticas, planes y programas sectoriales, en especial respecto de la defensa judicial de los intereses del Estado; del tratamiento penitenciario y la rehabilitación del condenado; de la organización legal de la familia e identificación de las personas: de la tuición que al Estado corresponde en la administración y realización de los bienes de las personas que caigan en falencia, y de los sistemas asistenciales aplicables a los niñas, niños y adolescentes que carezcan de tuición o cuya tuición se encuentre alterada y a los que presenten desajustes conductuales o estén en conflicto con la justicia.
- Controlar el cumplimiento de las políticas, planes y programas sectoriales y evaluar sus resultados.
- Dictar normas e impartir instrucciones a que deben sujetarse sus servicios dependientes y fiscalizar su cumplimiento.
- Atender a las necesidades de organización y funcionamiento de los Tribunales de Justicia.
- Asesorar a los Tribunales de Justicia en materias técnicas, a través de los organismos de su dependencia.
- Programar y proponer la adquisición, construcción, adecuación y habilitación por el Fisco de inmuebles para los tribunales de justicia, el Ministerio y sus servicios dependientes, sin perjuicio de las atribuciones de la Corporación Administrativa del Poder Judicial.
- Proponer al poder ejecutivo las medidas necesarias para solucionar las dificultades y dudas que le sean formuladas en materia de inteligencia y aplicación de las leyes, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 5° del Código Civil y 102 del Código Orgánico de Tribunales.
- Velar por la prestación de asistencia jurídica gratuita en conformidad a la ley.
- Proponer medidas para prevenir el delito por medio de planes de reinserción social.
- Crear establecimientos penales y de tratamiento y rehabilitación penitenciarios.
- Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las sentencias ejecutoriadas que condenen al Fisco.
- Asesorar al presidente de la República en lo relativo a amnistía e indultos.
- Estudiar los antecedentes y proponer, en su caso la concesión de los beneficios previstos en el decreto ley N° 409, de 1932.
- Intervenir en la fiscalización de las asociaciones y fundaciones de conformidad a lo establecido en el Título XXXIII del Libro I del Código Civil, así como ejercer todas las atribuciones y demás funciones que la ley N° 20.500, sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública, le confieren.
- Participar en la legalización de los instrumentos otorgados o autorizados por el Poder Judicial, por el Ministerio, por sus servicios dependientes y por los organismos que se relacionen con el Gobierno a través del Ministerio.
- Otorgar las certificaciones y testimonios instrumentales que organismos internacionales o entidades extranjeras soliciten al Gobierno, en asuntos que puedan afectar al Fisco;
- Aprobar el texto oficial de los Códigos y autorizar sus ediciones oficiales.
- Pronunciarse sobre los proyectos y ejecución de obras de Gendarmería de Chile, y sus prioridades, los que han de someterse a la aprobación del Presidente de la República. Respecto de estas obras, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tendrá las mismas atribuciones que la ley señale al Ministerio de Obras Públicas para el resto de las obras de tal naturaleza.
- Llevar el Registro de Mediadores a que se refiere la ley N° 19.968, que crea los Juzgados de Familia, y fijar el arancel respectivo.
- Desempeñar las restantes funciones y ejercer las demás atribuciones que le encomiende la ley.
Organización
La estructura orgánica funcional del Ministerio es la siguiente:[4][8]
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
- Gabinete Ministro
- Oficina de Planificación y Presupuesto
- Departamento de Presupuesto y Finanzas
- Unidad de Informática
- Unidad de Concesiones
- Unidad de Proyectos
- Unidad de Planificación y Control de Gestión
- Unidad de Comunicaciones
- Cooperación Internacional
- Auditoría Ministerial
- Auditoría Interna
- Área de Atención Ciudadana
- Unidad de Investigación y Coordinación
Subsecretarías
- Subsecretaría de Justicia, cuya función es prestar asesoría y colaboración directa al ministro en la elaboración de los planes, programas y decisiones del sector a su cargo. Además, tiene bajo su supervisión, las secretarías regionales ministeriales de Justicia y Derechos Humanos (Seremi's).[8]
- Subsecretaría de Derechos Humanos, cuya función es prestar asesoría y colaboración directa al ministro de Justicia y Derechos Humanos en el diseño y elaboración de las políticas, planes y programas relativos a la promoción y protección de los derechos humanos.[8]
Organismos bajo dependencia del Ministerio
Los servicios públicos e instituciones que dependen del Ministerio son los siguientes:[8]
- Servicio de Registro Civil e Identificación (SRCI)
- Servicio Médico Legal (SML)
- Servicio Nacional de Menores (SENAME)
- Gendarmería de Chile (GENCHI)
- Defensoría Penal Pública (DPP)
- Las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ)
- Mediación Familiar Licitado (MFL)
Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad
El Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad (más conocido por su acrónimo, Conapran) es una corporación de derecho privado, sin fines de lucro, constituida por escritura pública, con fecha 24 de septiembre de 1974. Se le otorgó su personalidad jurídica mediante el decreto supremo n° 1232 del Ministerio de Justicia, del 2 de octubre de 1974.[9] Cuenta con su domicilio ubicado en la calle Tomás Moro 200, de la comuna de Las Condes, en Santiago.[9]
Su principal función es contribuir a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores de escasos recursos y en condición de vulnerabilidad social en el ámbito nacional.[10] Lo anterior, mediante la entrega de un ambiente de protección social y respeto a sus derechos, acompañado de un servicio de atención integral a las personas que se incorporan al programa institucional.[10]
Por otro lado, la visión es que «Conapran sea una institución de beneficencia sin fines de lucro, para el adulto mayor, reconocida y respetada a nivel nacional, debido a su calidad de atención como por el alto sentido de vocación y compromiso social».[10]
Sede principal
El edificio que ocupa el ministerio como sede principal es uno de los primeros rascacielos construidos en Latinoamérica. Fue diseñado por Ricardo González Cortés, tiene 14 pisos y fue construido entre 1928 y 1931, siendo inaugurado como el Edificio del Seguro Obrero.[6]
El edificio frente al Palacio de La Moneda fue utilizado para realizar un intento de golpe de Estado de parte de jóvenes del Movimiento Nacionalsocialista en 1938, terminando este trágicamente con una matanza de la mayoría de los implicados.
Listado de ministros
República Conservadora (1831-1861)
| N° | Ministro | Inicio | Término | Partido | ||
| - | Diego Portales Palazuelos (interino) | 1 de febrero de 1837 | 26 de junio de 1837 | PC | ||
| 1 | Mariano Egaña Fabres | 26 de junio de 1837 | 1840 | Ind | ||
| 2 | Manuel Montt Torres | 27 de marzo de 1841 | 18 de septiembre de 1841 | PN | ||
| - | Manuel Montt Torres | 18 de septiembre de 1841 | 10 de abril de 1845 | PN | ||
| 3 | Antonio Varas de la Barra | 10 de abril de 1845 | 22 de septiembre de 1846 | |||
| 4 | Salvador Sanfuentes Torres | 18 de septiembre de 1846 | 12 de junio de 1849 | Ind | ||
| 5 | Manuel Antonio Tocornal Grez | 1849 | 1850 | PC | ||
| 5 | Máximo Mujica Echaurren | 1850 | 18 de septiembre de 1851 | PL | ||
| 6 | Fernando Lazcano Mujica | 18 de septiembre de 1851 | 1852 | Ind | ||
| 7 | Silvestre Ochagavía Errázuriz | 1852 | 1855 | PC | ||
| 8 | Francisco Javier Ovalle Bezanilla | 9 de mayo de 1855 | 29 de octubre de 1856 | PN | ||
| 9 | Waldo Silva Algüe | 29 de octubre de 1856 | 1 de octubre de 1857 | |||
| - | Salvador Sanfuentes Torres | 1857 | 18 de diciembre de 1857 | Ind | ||
| 10 | Rafael Sotomayor | 1857 | 18 de septiembre de 1861 | |||
República Liberal (1861-1891)
| Partidos Políticos |
|---|
| Partido Conservador (PC) Partido Nacional o Monttvarista (PN) Partido Liberal (PL) Partido Radical (PR) Independiente (Ind) |
| N° | Ministro | Inicio | Término | Partido | ||
| 11 | Justo Donoso Vivanco | 18 de septiembre de 1861 | enero de 1862 | |||
| 12 | Miguel Güemes Fernández | 9 de julio de 1862 | 28 de septiembre de 1864 | PC | ||
| 13 | Federico Errázuriz Zañartu | 1864 | 1866 | PL | ||
| 14 | Joaquín Blest Gana | 18 de septiembre de 1866 | 30 de abril de 1870 | |||
| 15 | Francisco Vargas Fontecilla | 30 de abril de 1870 | 2 de agosto de 1870 | PL | ||
| 16 | Eulogio Altamirano Aracena | 2 de agosto de 1870 | 1871 | PC | ||
| 17 | Abdón Cifuentes | 1871 | Julio de 1873 | PC | ||
| 18 | José María Barceló | 7 de agosto de 1873 | 1876 | |||
| 19 | Miguel Luis Amunátegui Aldunate | 18 de septiembre de 1876 | 5 de agosto de 1878 | PL | ||
| - | Joaquín Blest Gana | 5 de agosto de 1878 | 17 de abril de 1879 | |||
| 20 | Jorge Huneeus Zegers | 17 de abril de 1879 | 20 de agosto de 1879 | PN | ||
| 21 | José Antonio Gandarillas | 20 de agosto de 1879 | 19 de noviembre de 1880 | PL | ||
| 21 | Manuel García de la Huerta | 1880 | 1881 | PN | ||
| 22 | José Eugenio Vergara | 18 de septiembre de 1881 | 28 de mayo de 1883[11] | PL | ||
| 23 | José Ignacio Vergara | 28 de mayo de 1883 | 22 de octubre de 1885 | PL | ||
| 24 | Emilio Crisólogo Varas | 22 de octubre de 1885 | ? de 1886 | PR | ||
| 25 | Pedro Montt Montt | ? de 1886 | 18 de septiembre de 1886 | PN | ||
| 26 | Adolfo Valderrama Sáenz de la Peña | 18 de septiembre de 1886 | 1887 | PL | ||
| 27 | Francisco Freire Caldera | 11 de marzo de 1887 | 26 de marzo de 1887 | |||
| 28 | Pedro Lucio Cuadra | 1887 | 1888 | |||
| 29 | Federico Puga Borne | 1888 | 1888 | |||
| 30 | Julio Bañados Espinosa | 2 de noviembre de 1888 | 11 de junio de 1889 | |||
| - | Federico Puga Borne | 1889 | 1889 | |||
| 31 | Isidoro Errázuriz Errázuriz | 1889 | 1890 | |||
| 32 | Gregorio Donoso Vergara | 1890 | 1890 | PLD | ||
| 33 | Rafael Casanova Casanova | octubre de 1890 | diciembre de 1890 | |||
| 34 | Ismael Pérez Montt | 1890 | 1891 | |||
| 35 | Francisco Concha Berguecio | 1891 | 29 de agosto de 1891 | |||
República Parlamentaria (1891-1925)
República Presidencial (1925-1973)
| Partidos políticos |
|---|
| Partido Liberal Independiente (PLDo) Militar Partido Conservador (PCon) Partido Liberal Democrático (PLD) Partido Radical (PR) Unión Social Republicana de Asalariados de Chile (USRACH) Independiente (Ind) Partido Liberal (PL) Partido Nacional (PN) Partido Democrático (PDo) Partido Socialista Auténtico (PSA) Partido Conservador Tradicionalista (PCT) Partido Socialista de Chile (PS) Partido Demócrata (PD) Partido Democrático del Pueblo (PDP) Partido Socialista Popular (PSP) Partido Agrario Laborista (PAL) Partido Nacional Cristiano (PNC) Partido Demócrata Cristiano (PDC) Acción Popular Independiente (API) Partido de Izquierda Radical (PIR) Partido Comunista de Chile (PCCh) |
Dictadura militar (1973-1990)
| Partido político |
|---|
| Independiente (Ind.) |
| Ministro/a | Inicio | Término | Partido | ||
| Gonzalo Prieto Gándara | 12 de septiembre de 1973 | 11 de julio de 1974 | Ind. | ||
| Hugo Musante Romero | 11 de julio de 1974 | 14 de julio de 1975 | Ind. | ||
| Miguel Schweitzer Speisky | 14 de abril de 1975 | 15 de marzo de 1977 | |||
| Renato Damilano Bonfante (s) | 15 de marzo de 1977 | 20 de abril de 1977 | |||
| Mónica Madariaga Gutiérrez | 20 de abril de 1977 | 14 de febrero de 1983 | |||
| Jaime del Valle Alliende | 14 de febrero de 1983 | 19 de diciembre de 1983 | |||
| Hugo Rosende Subiabre | 19 de diciembre de 1983 | 11 de marzo de 1990 | |||
Retorno a la democracia (1990-presente)
Ministerio de Justicia
| Partidos políticos |
|---|
| Partido Demócrata Cristiano (PDC) Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) Renovación Nacional (RN) Unión Demócrata Independiente (UDI) Convergencia Social (CS) Independiente (Ind) |
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
| Nº | Ministro/a | Partido | Inicio | Final | Presidente | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| - | Javiera Blanco Suárez | Ind.-PDC | 5 de enero de 2016 | 19 de octubre de 2016 | Michelle Bachelet Jeria | ||
| ' | Jaime Campos Quiroga | PRSD | 19 de octubre de 2016 | 11 de marzo de 2018 | |||
| ' | Hernán Larraín Fernández | UDI | 11 de marzo de 2018 | 11 de marzo de 2022 | Sebastián Piñera Echenique | ||
| ' | Marcela Ríos Tobar | CS | 11 de marzo de 2022 | 7 de enero de 2023[12] | Gabriel Boric Font | ||
| ' | Jaime Gajardo Falcón (s) | PCCh | 7 de enero de 2023 | 11 de enero de 2023 | |||
| 228 | Luis Cordero Vega | Ind. | 11 de enero de 2023 | En el cargo | |||
Véase también
Referencias
- «Presidente Boric designa al abogado Luis Cordero Vega como nuevo ministro de Justicia». La Tercera. 7 de enero de 2023. Consultado el 7 de enero de 2023.
- Dipres. «Anuario Estadístico del Empleo Público en el Gobierno Central 2011-2020» (PDF). Consultado el 29 de enero de 2022.
- Dipres. «Ley de presupuestos del sector público Año 2020» (PDF). Consultado el 22 de mayo de 2020.
- ↑ Ministerio de Justicia de Chile (5 de enero de 2016), «Decreto Ley N.º 3346: Fija el texto de la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos», Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, consultado el 27 de febrero de 2016.
- «Gobierno de Chile: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos». www.gob.cl. 2021. Consultado el 14 de enero de 2022.
- ↑ . Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile. 2017. Archivado desde el original el 21 de abril de 2017. Consultado el 17 de noviembre de 2021.
- Ministerio de Justicia de Chile (5 de enero de 2016), «Ley N.º 20.885: Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y adecua la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia», Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, consultado el 27 de febrero de 2016.
- ↑ «Organigrama Ministerio de Justicia y Derechos Humanos». www.minjusticia.gob.cl. 2022. Consultado el 14 de febrero de 2022.
- ↑ «Conapran: Historia». www.conapran.cl. 2021. Consultado el 14 de febrero de 2022.
- ↑ «Conapran: Misión y visión». www.conapran.cl. 2021. Consultado el 14 de febrero de 2022.
- Estado de Chile (1883). Boletín de las leyes i decretos del Gobierno. Imprenta de la Independencia. p. 322. Consultado el 20 de marzo de 2022.
- «Presionada por anuncio de acusación constitucional y denuncia por prevaricación: Marcela Ríos sale del Ministerio de Justicia antes de completar 10 meses en el cargo». La Tercera. 7 de enero de 2023. Consultado el 7 de enero de 2023.
Enlaces externos
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