Ministerio de Economía (España)
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (MINECO) de España es el departamento de la Administración General del Estado al que le corresponde la propuesta, coordinación y ejecución de la política del Gobierno de la Nación en materia económica, de apoyo a la empresa y de reformas para la mejora del crecimiento potencial y de la necesaria interlocución en estos asuntos con la Unión Europea y otros organismos económicos y financieros internacionales; así como de la política de telecomunicaciones y para la transformación digital, en particular impulsando la digitalización de las Administraciones Públicas.[3]
| Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital | ||||
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| Logotipo del Ministerio | ||||
| Complejo Cuzco, sede del Ministerio | ||||
| Información general | ||||
| Sigla | MINECO | |||
| Ámbito | España | |||
| Jurisdicción | España | |||
| Tipo | Ministerio | |||
| Sede | Paseo de la Castellana, 162 28046 Madrid | |||
| Organización | ||||
| Ministra | Nadia Calviño | |||
| Dependencias | Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales | |||
| Empleados | 5 836 (31 de diciembre de 2022)[1] | |||
| Presupuesto anual | 9 758,4 millones de € (2023)[2] | |||
| Historia | ||||
| Fundación | 4 de julio de 1977 (46 años) | |||
| Sucesión | ||||
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| Notas | ||||
| Denominaciones • Ministerio de Economía (1977-1980) • Ministerio de Economía y Comercio (1980-1982) • Ministerio de Economía y Hacienda (1982-2000) • Ministerio de Economía (2000-2004) • Ministerio de Economía y Hacienda (2004-2011) • Ministerio de Economía y Competitividad (2011-2016) • Ministerio de Economía, Industria y Competitividad (2016-2018) • Ministerio de Economía y Empresa (2018-2020) • Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (2020-) | ||||
| [www.mineco.gob.es Sitio web] | ||||
Como máximo responsable en política económica, también es el ministerio encargado del buen funcionamiento de la comisión delegada más antigua y relevante, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE), órgano colegiado del Gobierno encargado de garantizar la plena coordinación y coherencia de las políticas de los distintos departamentos ministeriales con los criterios de la política económica.[3] El titular del departamento ejerce la presidencia, mientras que el secretario de Estado de Economía asume la secretaría.[3]
Este departamento ha existido desde que se creó por primera vez en 1977, si bien con varias interrupciones mientras estuvo fusionado con el Ministerio de Hacienda (1982-2000; 2004-2011). Su sede principal ha estado siempre en el Complejo Cuzco de Madrid.
Desde 2018, su titular es Nadia Calviño,[4] quien también es vicepresidenta primera del Gobierno.
Historia editar
Antecedentes editar
Primeros años editar
El Departamento de Economía se crea en la reforma de la Administración General del Estado de julio de 1977.[5] En este reforma, con el objetivo de «agrupar una serie de competencias actualmente dispersas en materia de ordenación y planificación económica» así como «de singularizar las decisiones sobre política económica» se crea un nuevo departamento ministerial denominado «de Economía»,[5] al que se le confirió la misión de «establecer las líneas directrices de la política económica general, la programación a corto y medio plazo y el estudio y propuesta de las medidas que hagan aconsejables la buena marcha de la economía nacional».[5]
Para ello, asumió competencias de varios departamentos. Por una parte, de la Presidencia del Gobierno asumió las competencias de planificación y coordinación económica que esta había heredado un año antes del Ministerio de Planificación del Desarrollo a través de la Subsecretaría de Planificación.[6][5] Por otra parte, se arrogó las funciones del Ministerio de Hacienda relativas a política financiera.[5]
Completaban su estructura original la una Secretaría de Estado para la Coordinación y Programación Económicas, la Subsecretaría, la Secretaría General Técnica, la Dirección General de Política Económica, la Dirección General de Previsión y Coyuntura, la Dirección General de Planificación y la Dirección General de Política Financiera, así como los organismos Consejo de Economía Nacional, Banco de España (BdE), Instituto de Crédito Oficial (ICO) e Instituto Nacional de Estadística (INE).[7]
En 1980 se suprime el Consejo de Economía Nacional, tras más de medio siglo de vida.[8]
Comercio y Hacienda editar
A finales de 1980 el presidente del Gobierno, Adolfo Suárez, decide suprimir el Ministerio de Comercio y Turismo y transfiere todas las competencias sobre política comercial al Departamento de Economía, mientras que las turísticas son adscritas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.[9]
Esta situación no durará mucho, pues apenas dos años después el Ministerio de Economía y Comercio se fusiona con el Ministerio de Hacienda, dando lugar al Ministerio de Economía y Hacienda. Esta unión duró casi dos décadas, y durante ese tiempo las políticas económicas se dirigieron a través de un órgano superior denominado Secretaría de Estado de Economía, y las comerciales a través de la Secretaría de Estado de Comercio.[10]
Asimismo, en esta época se crean relevantes organismos como la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV),[11] la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias y su Servicio Ejecutivo (SEPBLAC)[12] o la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones[13] (hoy integrada en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia). De igual forma, se aprobó la ley que daba autonomía al Banco de España[14] y el Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas adoptó su forma jurídica actual.[15]
En el año 2000, el presidente del Gobierno, José María Aznar, vuelve a separar ambos departamentos durante su primer gobierno, pero los volvería a fusionar en el segundo, y así duraría hasta que en 2011 el presidente del Gobierno Mariano Rajoy los vuelve a dividir.
Cabe destacar, que la separación del año 2000 tuvo bastantes repercusiones a posterior, pues estableció precedentes que se repetirían en el futuro. Así, en primer lugar adscribió a la cartera de Economía el Tesoro Público, donde aun reside. Por otra parte, además de las competencias sobre el comercio, entre 2000 y 2004 el departamento asumió las competencias industriales y energéticas del Ministerio de Industria y Energía, que se suprimió.
Tras la nueva refundición de los ministerios de Economía y Hacienda entre 2004 y 2011, a finales de este último año el Ministerio, de nuevo independiente, recupera sus funciones tradicionales de economía y comercio pero, además, se le añaden las competencias científicas del suprimido Ministerio de Ciencia e Innovación, siendo denominado «Ministerio de Economía y Competitividad».[16] Un lustro más tarde, tras la disolución del Ministerio de Industria, Energía y Turismo a finales de 2016, Economía absorbe parte de sus competencias; en concreto, como ya había hecho a principios de siglo, las competencias industriales, llamándose «Ministerio de Economía, Industria y Competitividad»,[17] mientras que el resto pasaron al nuevo Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital, que apenas duró año y medio.
Nuevas tecnologías editar
En 2018, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, al mismo tiempo que retira al Ministerio las funciones sobre la industria, el comercio y la ciencia —que se reparten entre el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades—, le dota por primera vez de competencias tecnológicas, adscribiéndole la Secretaría de Estado para el Avance Digital (tradicionalmente llamada Secretaría de Estado de Telecomunicaciones).[18]
En 2019 se creó la Autoridad Macroprudencial Consejo de Estabilidad Financiera (AMCESFI), un órgano formado por el Ministerio, el Banco de España y la CNMV para supervisar, prevenir y mitigar problemas que afecten al sistema financiero.[19][20]
La conexión entre la economía y las nuevas tecnologías se potenciará en su segundo gobierno. Por este entonces, el Departamento, que se denominó «Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital»,[21] priorizó enormemente el campo de la transformación digital con una nueva Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial para potenciar estas áreas, la incorporación de la Secretaría General de Administración Digital para concentrar en un único departamento todas las competencias de impulso tecnológico, tanto del ámbito privado como de la administración pública, y se creó el primer organismo europeo para la supervisión de la inteligencia artificial, la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial (AESIA),[22][23] adelantándose a la aprobación del Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial, que exigirá a los Estados miembros la designación de una «autoridad nacional de supervisión».[23][24]
Estos cambios orgánicos fueron acompañados de nuevas políticas, como la aprobación de la nueva Ley General de Comunicaciones de 2022 que adaptó al ordenamiento español el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas, reforzó la protección de los usuarios y universalizó la banda ancha,[25][26] la aprobación de los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (PERTEs) o del kit digital, para digitalizar a PYMEs y autónomos.[27][28]
Estructura editar
Este Ministerio se estructura en los siguientes órganos superiores y directivos:[3]
- La Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa.
- La Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial.
- La Secretaría General de Administración Digital, con rango de Subsecretaría.
- La Dirección General de Digitalización e Inteligencia Artificial.
- La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales.
- La Secretaría General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual, con rango de Subsecretaría.
- La Subsecretaría de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
- La Secretaría General Técnica, con rango de Dirección General.
- El Comisionado especial para la Alianza por la Nueva Economía de la Lengua, con rango de Subsecretaría.
- La Oficina del Comisionado especial para la Alianza por la Nueva Economía de la Lengua, con rango de Dirección General.
Asimismo, en la estructura ministerial existe un Gabinete para la asistencia y asesoramiento del ministro.
Adscripciones editar
- La Autoridad Macroprudencial Consejo de Estabilidad Financiera (AMCESFI).
- La Comisión de prevención del blanqueo de capitales e infracciones monetarias (CPBC).
- El Instituto Nacional de Estadística (INE).
- El Instituto de Crédito Oficial (ICO).
- El Consorcio de Compensación de Seguros (CCS).
- El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas (ICAC).
- La entidad pública empresarial Red.es.
- El Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE).
- La Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial (AESIA).
Las autoridades administrativas independientes Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) se relacionan con el Gobierno a través de la Secretaría de Estado de Economía de este departamento.
Inspección General de Hacienda editar
La Inspección General del Ministerio de Hacienda ejerce, sobre los servicios del Ministerio de Economía, una inspección permanente. A pesar de su dependencia orgánica de Hacienda, la Inspección General depende funcionalmente de cada uno de los órganos superiores del Ministerio dentro de su ámbito competencial[3][29] y ejerce la superior coordinación de la Inspección de Servicios de la Subsecretaría de Economía.[3]
Delegaciones de Economía y Hacienda editar
Consejo Consultivo para la Transformación Digital editar
El 1 de octubre de 2020 se creó el Consejo Consultivo para la Transformación Digital, un órgano colegiado adscrito a la ministra responsable de asesorar al Ministerio en el diseño de la propuesta de las políticas del Gobierno en materia de transformación digital, en particular, en los ámbitos de las telecomunicaciones, las infraestructuras digitales, el despliegue de redes y servicios de comunicaciones electrónicas para garantizar la conectividad digital de los ciudadanos y empresas, los servicios de comunicación audiovisual, la digitalización de la economía, la Administración y la ciudadanía y el fomento y regulación de los servicios digitales y de la economía y sociedad digitales.[30]
Forman parte de este consejo el titular del Ministerio, que ejerce la presidencia, los titulares de las secretarías de estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales (vicepresidencia primera) y de Digitalización e Inteligencia Artificial (vicepresidencia segunda), el titular de la Subdirección General de Ordenación de las Telecomunicaciones o un funcionario de esta (secretaría) y más de setenta vocales, principalmente de organizaciones y asociaciones del sector.[30]
Tesoro Público editar
Sede editar
La sede central del Ministerio se encuentra en la ciudad de Madrid. En concreto, el departamento se encuentra alojado en la Torre del Complejo Cuzco (Paseo de la Castellana 162),[32] un complejo gubernamental que comparte con el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el Ministerio de Ciencia e Innovación, el Ministerio de Universidades y algunos servicios del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.[33]
Otras editar
Además de la sede principal, el Ministerio posee varios inmuebles en el Paseo del Prado, que albergan las dependencias del Tesoro Público, el Instituto de Crédito Oficial y el SEPBLAC, un edifico en el Paseo de la Castellana 44 que acoge la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones y otro en la Calle del Poeta Joan Maragall 41 en el que se ubican los servicios relacionados con la transformación digital. Por otra parte, organismos como el Instituto Nacional de Estadística, el Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas o la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial también cuentan con sedes propias.
Titulares editar
En la actualidad, la titularidad del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital recae, desde 2018,[4] en Nadia Calviño, una alta funcionaria y economista del Estado que también ejerce, desde 2021, como vicepresidenta primera del Gobierno.[34]
Desde que en 1974 se hiciera uso por primera vez de la potestad del presidente del Gobierno para nombrar más de un vicepresidente, la vicepresidencia segunda ha correspondido tradicionalmente al ministro encargado de los asuntos económico-financieros.
Por último, cabe destacar que el ministro de Economía es el presidente de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE), órgano colegiado del Gobierno encargado de garantizar la plena coordinación y coherencia de las políticas de los distintos departamentos ministeriales con los criterios de la política económica.[3]
Presupuesto editar
Para el ejercicio 2023, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital tiene un presupuesto total de 9.758,4 millones de euros.[2] De estos, 5.868,7 millones son gestionados directamente por los órganos centrales del Departamento y 3.889,7 millones son gestionados por sus organismos y otras entidades públicas.
En la actualidad, el presupuesto del departamento se ve muy influenciado por los fondos europeos del mecanismo Next Generation EU. En el caso de España, una gran parte de estos fondos se están utilizando para ayudar a la digitalización de empresas y administraciones y la transformación digital de la economía en general, con políticas como la del kit digital para PYMEs.[27][28] Dentro de las políticas ordinarias, destaca el Programa 425A «Normativa y desarrollo energético», dotado con más de 3.500 millones y gestionado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y el Programa 923P «Relaciones con Instituciones Financieras Multilaterales», con un montante de casi 520 millones que administra la Secretaría General del Tesoro.
Evolución editar
| Gasto consolidado del Ministerio de Economía desde el año 2002[nota 1] Datos cada dos años, salvo el más reciente (en millones de euros) |
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Auditoría editar
Las cuentas del Ministerio, así como de sus organismos adscritos, son auditadas de forma interna por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), a través de una Intervención Delegada en el propio Departamento. De forma externa, es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto.
Véase también editar
Referencias editar
- Intervención General de la Administración del Estado (2022). «Personal al servicio del Sector Público Estatal».
- ↑ «PGE 2023 - Ministerio de Economía.».
- ↑ Ministerio de Política Territorial y Función Pública (27 de febrero de 2020). «Real Decreto 403/2020, de 25 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- ↑ Pérez, Claudi (5 de junio de 2018). «Nadia Calviño: de Bruselas a Madrid para ser la nueva ministra de Economía». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- ↑ Presidencia del Gobierno (5 de julio de 1977). «Real Decreto 1558/1977, de 4 de julio, por el que se reestructuran determinados Organos de la Administración Central del Estado.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Jefatura del Estado (9 de enero de 1976). «Decreto-ley 1/1976, de 8 de enero, por el que se reorganiza la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos y se suprime el Ministerio de Planificación del Desarrollo.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Ministerio de Economía (26 de julio de 1977). «Real Decreto 1875/1977, de 23 de julio, sobre Estructura Orgánica y funciones del Ministerio de Economía.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Jefatura del Estado (28 de abril de 1980). «Ley 18/1980, de 24 de abril, por la que se suprime el Consejo de Economía Nacional.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Presidencia del Gobierno (7 de octubre de 1980). «Real Decreto 1996/1980, de 3 de octubre, por el que se estructura el Ministerio de Economía y Comercio.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Jefatura del Estado (8 de diciembre de 1982). «Real Decreto-ley 22/1982, de 7 de diciembre, sobre medidas Urgentes de Reformas Administrativa.». www.boe.es. Consultado el 26 de abril de 2019.
- Jefatura del Estado (29 de julio de 1988). «Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Jefatura del Estado (29 de diciembre de 1993). «Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Jefatura del Estado (8 de junio de 1996). «Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de liberalización de las telecomunicaciones.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Jefatura del Estado (2 de junio de 1994). «Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Jefatura del Estado (15 de julio de 1988). «Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (11 de febrero de 2012). «Real Decreto 345/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Competitividad y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Ministerio de Hacienda y Función Pública (27 de mayo de 2017). «Real Decreto 531/2017, de 26 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad; se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales; y se modifican los Estatutos de entidades del Departamento que tienen la condición de medio propio para adaptar su denominación a lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Ministerio de Política Territorial y Función Pública (25 de agosto de 2018). «Real Decreto 1046/2018, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Empresa.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Lm/Agencias (1 de marzo de 2019). «El Gobierno crea la Autoridad Macroprudencial para prevenir crisis financieras». Libre Mercado. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Periódico, El (1 de marzo de 2019). «El Gobierno aprueba la regulación de la Autoridad Macroprudencial». elperiodico. Consultado el 13 de marzo de 2023.
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- Press, Europa (5 de diciembre de 2022). «A Coruña acogerá la Agencia Española de Inteligencia Artificial». www.europapress.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- ↑ López, Marcos Sanluis (22 de agosto de 2023). «El Consejo de Ministros aprueba el estatuto de la Agencia de Supervisión de la Inteligencia Artificial». cadena SER. Consultado el 22 de agosto de 2023.
- Echanove, Tomás Villatoro González, Gabriel Camblor (16 de junio de 2023). «La propuesta de reglamento europeo sobre inteligencia artificial para mitigar los riesgos de ChatGPT». Cinco Días. Consultado el 22 de agosto de 2023.
- «Aprobada la nueva Ley General de Telecomunicaciones». www.garrigues.com. 1 de julio de 2022. Consultado el 18 de septiembre de 2022.
- elEconomista.es. «La nueva ley de 'telecos' para la próxima década: los usuarios seguirán mandando - elEconomista.es». www.eleconomista.es. Consultado el 18 de septiembre de 2022.
- ↑ 20minutos (25 de noviembre de 2021). «El Gobierno lanza un bono con 500 millones para digitalizar pymes de entre 10 y 49 trabajadores». www.20minutos.es - Últimas Noticias. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- ↑ «El Gobierno lanza nuevas ayudas del ‘Kit Digital’ para pymes». La Vanguardia. 12 de octubre de 2022. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- Ministerio de Economía y Hacienda (1 de agosto de 1998). «Real Decreto 1733/1998, de 31 de julio, sobre procedimientos de actuación de la Inspección de los Servicios del Ministerio de Economía y Hacienda.». www.boe.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- ↑ «Orden ETD/920/2020, de 28 de septiembre, por la que se crea y regula el Consejo Consultivo para la Transformación Digital.». boe.es. Consultado el 3 de octubre de 2020.
- Ministerio de Política Territorial y Función Pública (27 de febrero de 2020). «Real Decreto 403/2020, de 25 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.». www.boe.es. Consultado el 22 de febrero de 2023.
- «Sedes del Ministerio». portal.mineco.gob.es. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- «El complejo 'Cuzco', donde se concentran algunos de los Ministerios en Madrid, recibirá 54 millones para mejorar su eficiencia energética». El Periódico de la Energía. 5 de julio de 2019. Consultado el 13 de marzo de 2023.
- EFE (10 de julio de 2021). «Carmen Calvo deja el Ejecutivo. Nadia Calviño será vicepresidenta primera». Radio Televisión Canaria. Consultado el 13 de marzo de 2023.
Notas editar
- Las grandes diferencias de presupuesto se deben al continuo cambio de competencias. Véase la sección de historia.
Enlaces externos editar
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