Historia de los ministerios de Cultura de España
El Ministerio de Cultura ha existido en España con entidad propia entre 1977 y 1996, entre 2004 y 2011 y desde 2018. Durante el resto de periodos históricos, la acción cultural del Estado ha sido desarrollada por los ministerios de Educación con sus distintas denominaciones.
Historia
El Ministerio de Cultura se creó en la Legislatura Constituyente en julio de 1977. Sin embargo, la acción del Gobierno en materia de cultura es muy anterior. En efecto, las funciones ejercidas por el Gobierno de España en materia de Bellas Artes y Patrimonio Artístico y Cultural se remontan al siglo XIX. Fue bajo el reinado de Felipe V cuando el papel del Gobierno español se articuló a través de unas denominadas Reales Academias, como la de la Historia y la de Bellas Artes de San Fernando, que dependían de la Secretaría de Estado[1] (denominación del actual Ministerio de Asuntos Exteriores).[2]
Posteriormente, el protectorado cultural fue ejercido sucesivamente por el Ministerio de Fomento (1834-1837, que asume competencia sobre teatros, y toda clase de diversiones y recreos públicos, así como los Conservatorios de artes y de música);[3] por el de la Gobernación (desde 1837),[4] de nuevo por el Ministerio de Fomento (1847-1855, denominado de Comercio, Instrucción y Obras Públicas) en la que la Dirección General de Instrucción Pública en virtud del real decreto de 5 de febrero de 1847, ejerce entre otras, las funciones relativas a Escuelas de Bellas artes, bibliotecas, archivos, museos, conservatorio de música, conservatorio de artes y escuelas industriales, propiedad literaria, premios a literatos y artistas, comisión de monumentos históricos y artísticos,[4] por Ministerio de Gracia y Justicia (1851-1855)[5] y, finalmente, de nuevo por Fomento (1855-1900).
En 1886 se produce un primer intento, que no fructificó, de dividir en dos el Ministerio de Fomento, creando en su lugar el "Ministerio de Instrucción Pública y de Ciencias, Letras y Bellas Artes" y el de "Obras Públicas, Agricultura, Industria y Comercio"[6]. El artículo 20 de Ley de Presupuestos de 31 de marzo de 1900[7] autorizó al Gobierno para dividir nuevamente Fomento ya que "hay dos órdenes de instituciones que reclaman urgentes reformas y necesarias actividades; la instrucción general y los intereses materiales que responden á las dos grandes fuerzas generadoras del progreso y de la riqueza de un pueblo, su cultura moral y sus instrumentos de producción, de trabajo y de cambio"[8]. Esta vez la división sí se haría efectiva y así surgiría el Ministerio de Educación, que asumió las funciones de Cultura, bajo sus sucesivas denominaciones: Instrucción Pública y Bellas Artes (1900-1937), Educación Nacional (1938-1966) y Educación y Ciencia (desde 1966).[9]
La Dirección General de Bellas Artes se creó mediante las Reales Órdenes de 26 de enero y 12 de febrero de 1915, siendo su primer titular Pedro Poggio.[10] Tenía competencias sobre construcciones civiles relacionados con Monumentos nacionales, Museos, Escuelas Artísticas, Pintura, Conservatorios de Música y demás entidades de índole artística.[11] Por su parte, la Dirección General de Archivos y Bibliotecas[12] se creó en agosto de 1939 en el Ministerio de Educación[13] Ambas se fusionaron en la Dirección General de Patrimonio Artístico y Cultural creada mediante Decreto de 25 de octubre de 1974.[14] La Dirección General de Cinematografía y Teatro, que ejerció las labores de censura previa durante el franquismo[15] se creó en el Ministerio de Educación Nacional en 1946, pasando en 1951, y hasta 1977, al de Información y Turismo. Pasó a llamarse D.G. de Cultura Popular y Espectáculos - 1968-1972-, D.G. de Espectáculos - 1972-1974-. Escindida desde 1974 en las áreas de Teatro (D. G. de Teatro y Espectáculos) y Cinematografía (D.G. de Cinematografía).
El 1977 con la creación del Ministerio de Cultura, se integran las distintas áreas de actividad que hasta ese momento se encontraban dispersas entre otros Departamentos: la Dirección General de Patrimonio Artístico y Cultural, del Ministerio de Educación, las ejercidas por Subsecretaria de Familia, Juventud y Deporte, del Ministerio de la Presidencia y las competencias culturales del Ministerio de Información y Turismo (cine, teatro, música), e incorporó igualmente al Ente Público RTVE y al Organismo Autónomo de Medios de Comunicación del Estado.[16]
La estructura quedó fijada en el Real Decreto 2258/1977, de 27 de agosto,[17] en el que dota de una Secretaría de Estado de Cultura (que ocupó Gabriel Cañadas Nouvilas -1977/79-), una Subsecretaría, una Secretaría General Técnica y nueve Direcciones Generales: Patrimonio Artístico, Archivos y Museos; Difusión Cultural; Libros y Bibliotecas; Música; Teatro y Espectáculos; Cinematografía; Desarrollo Comunitario; Juventud; y Radiodifusión y Televisión. Quedó adscrito orgánicamente el Consejo Superior de Deportes.
En 1981, el Departamento cedió al Ayuntamiento de Madrid, la gestión que ejercía hasta ese momento del Teatro Español de la capital.[18]
Mediante Real Decreto 565/1985, de 24 de abril se produjeron importantes cambios en la estructura, como consecuencia del proceso de traspaso de competencias en materia de cultura a las comunidades autónomas. A través de esa norma se crearon el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM) y el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA), ambos bajo forma de Organismo autónomo.[19]
Entre 1996 y 2004 bajo los gobiernos de José María Aznar, el Ministerio de Cultura se fusionó con el de Educación, con la denominación de Ministerio de Educación y Cultura (1996-2000) y Educación, Cultura y Deporte (2000-2004). Se mantuvo una Secretaría de Estado de Cultura, ocupada sucesivamente por Miguel Ángel Cortés Martín (1996-2000) y Luis Alberto de Cuenca y Prado (2000-2004).
Tras las elecciones generales de 2004, se volvió a crear un Ministerio de Cultura diferenciado de Educación. En julio de 2011 incorporó las competencias en materia de tauromaquia.[20]
En la X Legislatura, desde el 22 de diciembre de 2011, el Ministerio de Cultura desaparece con esta denominación y sus competencias son recogidas por el nuevo Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.[21] Se recrea el cargo de Secretario de Estado de Cultura, que ocupa, desde el 24 de diciembre de 2011 José María Lassalle.
Tras la moción de censura contra Mariano Rajoy de 2018 y la formación del nuevo Gobierno de Pedro Sánchez en junio de 2018, el Ministerio volvió a desgajarse de Educación, bajo la denominación de Ministerio de Cultura y Deporte.[22]
Listado de ministros
- (1) Ministerio de Educación y Cultura
- (2) Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
- (3) Ministerio de Cultura y Deporte
Línea temporal
Lista de secretarios de Estado
- Miguel Ángel Cortés Martín (1996-2000).
- Luis Alberto de Cuenca y Prado (2000-2004).
- José María Lassalle Ruiz (2011-2016).
- Fernando Benzo Sáinz (2016-2018).
- Javier García Fernández (2020-2021) (*).
- Víctor Francos Díaz (2021- ) (*)
(*) Secretario General
Lista de subsecretarios
| Nombre | Cuerpo de funcionarios | Año de nacimiento | Fecha de nombramiento |
|---|---|---|---|
| Fernando Castedo Álvarez | Profesor Universitario | 1941 | 29 de julio de 1977 |
| Luis Manuel Coscuella Montaner | Profesor Universitario | 1939 | 27 de abril de 1979 |
| Francisco Sanabria Martín | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 25 de enero de 1980 | |
| Eugenio Nasarre Goicoechea | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1946 | 26 de septiembre de 1980 |
| Pedro Meroño Vélez | Cuerpo de Abogados del Estado | 1946 | 15 de enero de 1982 |
| Mario Trinidad Sánchez | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1944 | 7 de diciembre de 1982 |
| Ignacio Quintana Pedrós | 1941 | 30 de abril de 1985 | |
| Miguel Satrustegui Gil-Delgado | Profesor Universitario | 1949 | 16 de octubre de 1987 |
| José Manuel Garrido Guzmán | 1945 | 7 de julio de 1989 | |
| Santiago de Torres Sanahuja | Profesor Universitario | 1955 | 24 de enero de 1992 |
| Enrique Linde Paniagua | Profesor Universitario | 1947 | 30 de julio de 1994 |
| Ignacio González González (1) | Cuerpo Técnico del Ayuntamiento de Madrid | 1960 | 10 de mayo de 1996 |
| Ana María Pastor Julián (1) | Cuerpo Superior de Salud Pública y Administración Sanitaria | 1957 | 22 de enero de 1999 |
| Mariano Zabía Lasala (2) | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1949 | 5 de mayo de 2000 |
| José Luis Cádiz Deleito (2) | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1945 | 28 de noviembre de 2003 |
| Antonio Hidalgo López | Cuerpo Superior de Administradores Generales de la Junta de Andalucía | 1959 | 19 de abril de 2004 |
| María Dolores Carrión Martín | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1959 | 20 de julio de 2007 |
| Mercedes Elvira del Palacio Tascón | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1958 | 8 de mayo de 2009 |
| Javier García Fernández | Profesor Universitario | 1949 | 22 de junio de 2018 |
| Andrea Gavela Llopis | Cuerpo de Abogados del Estado | 17 de enero de 2020 |
- (1) Subsecretario de Educación y Cultura.
- (2) Subsecretario de Educación, Cultura y Deporte.
Lista de directores generales
Véase también
Referencias
- Ana María Barrero García, ed. (Junio de 2006). «La materia administrativa y su gestión en el Reinado de Fernando VII». Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Enrique Martínez Ruiz (ed.). «Diccionario de historia moderna de España». Consultado el 4 de agosto de 2011.
- . Archivado desde el original el 18 de enero de 2012. Consultado el 4 de agosto de 2011.
- ↑ María Teresa Fernández Bajón Universidad Complutense de Madrid (ed.). «La acción del Estado español en materia de política documental desde el reinado de Isabel II hasta finales del siglo XIX». Consultado el 1 de agosto de 2011.
- Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2011. Consultado el 1 de agosto de 2011.
- Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011.
- «Ley de Presupuestos del Estado 1900.».
- Real Decreto de 18 de abril de 1900. Esta es la norma que crearía el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, que "entenderá en lo relativo á la enseñanza pública y privada en todas sus diferentes clases y grados, en el fomento de las ciencias y de las letras, Bellas Artes, Archivos, Bibliotecas y Museos". Tengamos en cuenta que hasta entonces existían solamente siete Departamentos ministeriales y, coimo diría el Real Decreto, "en los términos comunes de aptitudes y de esfuerzo humano no es prudente acumular bajo una sola responsabilidad directa y un impulso único, materias tan vastas y heterogéneas como las que constituyen hoy la competencia del Ministerio de Fomento".
- Ministerio de Cultura de España (ed.). «Introducción a los fondos documentales del Archivo Central del Ministerio de Cultura». Consultado el 1 de agosto de 2011.
- Diario ABC, ed. (17 de enero de 1915). http://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/madrid/abc/1915/01/17/027.html. Consultado el 1 de agosto de 2011. Falta el
|título=(ayuda) - Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011. Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Ministerio de Educación de España (ed.). [Archivos, Bibliotecas y Museos «Archivos, Bibliotecas y Museos»]
|url=incorrecta (ayuda). Consultado el 1 de agosto de 2011. - Diario ABC, ed. (26 de enero de 1939). http://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/madrid/abc/1939/08/26/008.html. Consultado el 1 de agosto de 2011. Falta el
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- Diario ABC, ed. (5 de julio de 1977). «Nuevo Gobierno sin grandes sorpresas». Consultado el 1 de agosto de 2011.
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- Diario ABC, ed. (16 de octubre de 1981). «Se disuelve formalmente el Patronato del Teatro Español».
- Diario ABC, ed. (25 de abril). «Se suprimen cuatro Direcciones Generales de Cultura». Consultado el 3 de agosto de 2011.
- El Mundo, ed. (29 de julio de 2011). «El Ministerio de Cultura asume las competencias taurinas». Consultado el 1 de agosto de 2011.
- Boletín Oficial del Estado, ed. (22 de diciembre de 2011). «Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se restructuran los departamentos ministeriales». Consultado el 22 de diciembre de 2011.
- BOE, ed. (7 de junio de 2018). «Real Decreto 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales». Consultado el 7 de junio de 2018.
- Joaquim Rius-Ulldemolins, Juan Arturo Rubio Arostegui, ed. (2016). «Treinta años de políticas culturales en España».
- Luis Urbez, ed. (1989). «Doce años de cultura española».
- Diario ABC, ed. (7 de enero de 1980). «Relevo en el Ministerio de Cultura».
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- El País, ed. (10 de septiembre de 1981). «El “Guernica” de Pablo Picasso llega hoy, por fin, a España».
- Vilaro, Ramon (9 de septiembre de 1981). «El “Guernica” de Pablo Picasso llega hoy, por fin, a España». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 14 de mayo de 2020.
- Diario ABC, ed. (8 de julio de 1988). «Cultura, amiguismo en exposiciones y subvenciones».
- Diario ABC, ed. (12 de marzo de 1991). «Otro ex-comunista desembarca en Cultura: Jordi Solé Tura toma el relevo de Semprún».
- Rocío García (15 de octubre de 2015). «El Teatro de la Comedia reabre con el drama de Zalamea». El País. Madrid. Consultado el 11 de noviembre de 2015.
- El País, ed. (31 de marzo de 2007). «Crece el Museo del Prado».
- Diario ABC, ed. (1 de marzo de 2014). «El nuevo Museo Arqueológico Nacional se inaugurará el 31 de marzo».
- Vozpópuli, ed. (10 de enero de 2020). «José Guirao, el ministro moderado al que Sánchez dio carpetazo».