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Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana

Diciembre 07, 2022


El DR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement, en inglés), o TLC (Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América, en español), es un tratado que busca la creación de una zona de libre comercio entre los países firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de productos centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), abarcando un volumen comercial de treinta mil millones de dólares.[1]​ Está compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos.

Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana
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El área DR-CAFTA está formada por los países de: Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, República Dominicana, Guatemala, Honduras y Nicaragua
Redacción 5 de agosto de 2004
Firmado Washington D. C.
En vigor
Firmantes El Salvador El Salvador
Costa Rica Costa Rica
 Estados Unidos
Guatemala Guatemala
Honduras Honduras
Nicaragua Nicaragua
República Dominicana República Dominicana
Idioma Español e Inglés
Sitio web http://www.sice.oas.org
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«CAFTA» redirige aquí. Para otras acepciones, véase CAFTA (desambiguación).

La negociación, firma y ratifica el tratado que se realizó en condiciones diferenciadas, amoldándose a las características y contexto político y social de cada Estado parte; el proceso se inició en 2003 para todos los países a excepción de República Dominicana, concretándose la adopción del texto para todos los países involucrados, en 2004 y entrando en vigor en distintas fechas para cada país a partir de 2006. Por otro lado, considerando que la rama fundamental del tratado consiste en las disposiciones concernientes al trato comercial, es relevante abordar elementos como el arancelario, movimiento aduanero, origen de los productos y las reglas internas para el tráfico de mercancías. Como complemento, el CAFTA se ocupa de legislar los aspectos relativos a producción higiénica y protección al medio ambiente, respeto a los derechos de propiedad intelectual e inversión pública y privada, así como toda la legislación laboral en los Estados de la zona CAFTA. También especifica los mecanismos para dirimir controversias y para el establecimiento de normativas de mutuo acuerdo.

Pese al beneplácito de los Estados firmantes, el CAFTA ha recibido múltiples críticas de carácter político y económico, abriendo un amplio debate acerca del balance entre ventajas y desventajas que aporta la aplicación del tratado.

Objetivos

El CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansión y diversificación del comercio en la región, eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios, promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión y hacer valer los derechos de propiedad intelectual.[2]​ Dado que se trata de objetivos planteados de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el cumplimiento está sujeto a diversos factores como la voluntad política de los gobiernos, las condiciones económicas de los países y las coyunturas de aplicación de las normas dispuestas por el tratado.

El tratado no entra en contravención con acuerdos regionales previos, por lo que el proceso de integración centroamericano no se ve afectado. Sin embargo, cualquier medida que como región se adopte deberá estar sujeta a las disposiciones del TLC, lo cual sitúa al tratado por encima de las nuevas disposiciones regionales en materia de integración.[2]​

Negociaciones y firma

Se negoció sobre la base de principios fundamentales previamente acordados por las partes. Aparte de las normas de respeto, existieron tres elementos a considerar; todo acuerdo tomado en consecuencia del CAFTA, debía ser plenamente respetuoso de las constituciones de cada país, buscando la congruencia del ordenamiento jurídico nacional con el tratado; se consideró a los países centroamericanos negociantes, como una sola parte negociadora, pretendiendo que negociasen de manera conjunta; además, se acordó que únicamente podría ser puesto en marcha el CAFTA si las negociaciones habían concluido, por lo que los acuerdos intermedios no tendrían validez alguna.[3]​

Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logró acuerdo con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con Costa Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes, comenzaron negociaciones con República Dominicana. El 28 de mayo de 2004, El Ministro de Comercio estadounidense (Robert Zoellick), el costarricense (Alberto Trejos), El Ministro de economía salvadoreño (Miguel Ángel Lacayo), el guatemalteco (Marcio Cuevas), el Ministro de Industria y Comercio hondureño (Norman García) y el Ministro de Desarrollo, Industria y Comercio nicaragüense (Mario Arana) firmaron el documento en el edificio de la Organización de Estados Americanos.[4]​ Una segunda ceremonia de adopción del texto con la Secretaria de Estado de Industria y Comercio de la República Dominicana, Sonia Guzmán, tuvo lugar el 5 de agosto de 2004.[5]​ Por otro lado, pese a que Panamá es un país centroamericano, no negoció junto al resto de la región el tratado, haciéndolo de manera exclusiva con Estados Unidos, por lo cual no se incluye en la zona CAFTA.[6]​

Contenido del tratado

El tratado está compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos. La estructura del mismo permite que se traten por separado las distintas temáticas referentes al libre comercio, regulando de manera especializada cada rubro.

Disposiciones relativas a comercio

El comercio es el eje fundamental que cimienta la integración económica; para el caso del CAFTA, el tratado versa ampliamente sobre los aspectos relativos al tratamiento comercial en todas las áreas involucradas. La reglamentación adoptada por los países se fundamenta en unificar los criterios de cada Estado, llevando a convención los procedimientos y normas a los que se someten los exportadores e importadores con los diferentes productos. El espíritu del tratado radica sobre la igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de la zona CAFTA, dejando de lado el proteccionismo estatal sobre sectores de la economía.

Tratamiento arancelario

 
Algunos productos agrícolas afectados por el CAFTA.

El acceso a las mercancías se basa en un proceso de desgravación arancelaria, es decir, que los productos entren exentos de impuestos por exportación.[7]​ Dado que los países centroamericanos carecen de condiciones adecuadas para competir con los productores estadounidenses, el tratado dispone un periodo de gracia, el cual consiste en desgravar los aranceles escalonadamente para algunos productos. Dado que la lista de productos en dicha situación es extensa, cabe resumir la explicación en dos consideraciones: cada producto está regido por condiciones ad hoc, es decir, no existe un tratamiento homogéneo ni siquiera entre los países firmantes; es así que el azúcar salvadoreño se tratará distinto al azúcar hondureño, por ejemplo.[8]​ Además, existe una segunda consideración al respecto, la cual es llamada Salvaguarda Agrícola Especial (SAE), la cual puede ser aplicada únicamente por los países centroamericanos excepto en los productos lácteos y el maní; consiste en la capacidad de gravar con aranceles adicionales a los productos importados que, antes del año 2014, superen la capacidad productiva de los nacionales.[7]​

Reglas de origen

Las reglas de origen consisten en determinar el país al que se le atribuirá la fabricación de un producto, con el objetivo de verificar si es o no sujeto de aplicación de desgravación arancelaria en el marco del tratado.[7]​ Un producto es considerado como originario de la región cuando se trate de mercancías lo obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las partes, cuando haya sido producida a partir de insumos o materiales originarios y producción de la mercancía a partir de insumos o materiales no originarios, siempre que se demuestre que el producto contiene al menos el 45% de materia originaria.[9]​ Hay que considerar que existen excepciones a la regla, permitiendo las importaciones de algunos productos como calzado, lápices y hierro sin que cumplan con la regla de origen. Todos los productos sometidos a este régimen gozan de la eliminación de aranceles, tal como se dispone en el tratado.[9]​

Administración aduanera

El tratado dispone que los Estados firmantes están obligados a publicar sus normas aduaneras por medios legales y por internet, haciendo disponibles oficinas de asesoría al respecto.[10]​ Se dispone que los Estados están obligados a garantizar la transparencia en las oficinas aduaneras, no poniendo obstáculo técnico alguno para el libre paso de mercancías. El tratado exige que los procedimientos aduaneros sean simples y rápidos, retirando la capacidad al Estado de realizar inspecciones masivas a las mercancías.[10]​ Se dispone que toda la información acerca de las mercancías registradas en las aduanas goza de carácter confidencial,[10]​ lo cual restringe herramientas de investigación criminal y comercial. En el caso de existir violaciones a las leyes nacionales, el tratado deja libertad a los Estados para actuar administrativa o penalmente contra los transgresores de la ley.[10]​

Obstáculos técnicos al comercio

Con el CAFTA, los Estados pierden en alguna medida el derecho de establecer normas que restrinjan el paso de mercancías por sus fronteras, no pudiendo establecer impuestos o reglas que dejen réditos fiscales o ventajas competitivas para los productores nacionales.[11]​ En tal sentido, el CAFTA obliga a los Estados a facilitar al máximo los canales de comercio.

Los Estados parte deben nombrar un grupo de verificadores, los cuales velarán permanentemente para que las reglas de no obstaculización del comercio se cumplan. Si bien es cierto las resoluciones al respecto no son vinculantes, los Estados se comprometen a mantener bajo consenso las medidas que se adopten.[11]​ La creación de normas estatales no se limita a entidades o personas nacionales, puesto que el tratado exige a los Estados a consensuar con todos los interesados.[11]​

Medidas sanitarias y fitosanitarias

 
El queso es uno de los productos más sujeto a revisiones sanitarias y fitosanitarias.

El tratado requiere de garantías de los productores sobre la calidad sanitaria de los productos. Son verificables los procesos de producción y los productos mismos.[12]​ Para el caso, los conflictos acerca de este tema se dirimirán en un comité de resolución de conflictos especial, conformado por representantes de todas las partes, integrándose a más tardar treinta días después de la entrada en vigencia en cada país.[12]​ El comité extiende sus funciones a la verificación de medidas, asesoría y capacitación, recomendación, mediación y resolución de conflictos.[12]​ Cada país tiene la libertad de nombrar a sus representantes, los cuales no tienen mayores requisitos que cumplir con los requerimientos nacionales.

Inversiones

El capítulo acerca de inversiones trata sobre el trato que cada Estado parte dará a los inversionistas del resto de firmantes del tratado. Al respecto, el eje central es el trato igualitario a todos los inversionistas. El tratado establece claramente en su capítulo 10 que los Estados están obligados a dar condiciones tan favorables a los extranjeros como a sus nacionales.[13]​ En tal sentido, puede afirmarse que el espíritu del tratado es mantener las condiciones homogéneas de competencia.[13]​ Por otro lado, exige a los Estados dar a todos los inversores condiciones mínimas conforme al Derecho Internacional, brindando garantías de propiedad y respaldo para su inversión. Si bien es cierto el tratado no detalla las condiciones mínimas, especifica que serán los términos consuetudinarios los que condicionen el comportamiento de los Estados.[13]​

En caso de haber una disputa, el inversor extranjero tendrá exactamente los mismos derechos que el nacional, privando de cualquier preferencia, prebenda, protección u opción de asesoría legal por parte del Estado sobre sus nacionales de manera exclusiva. No existirá expropiación sobre bienes muebles o inmuebles a inversores extranjeros, salvo por los casos previstos en el tratado, siempre y cuando se dé igual trato que a los nacionales; en cualquier caso, la indemnización debe ser expresa y sin protestas.[13]​

Un punto relevante del tratado establece que, de ninguna manera, los inversores están obligados a contratar nacionales del país de destino; en tal sentido, el tratado de ninguna manera garantiza que el incremento de la inversión será un aliciente para el crecimiento del empleo nacional. Las diferencias entre Estado e inversores se dirimirán fundamentalmente por medio del arbitraje, dejando la vía judicial como última opción.[13]​

Contratación pública

En materia de contratación pública, es decir, de los servicios que los inversores nacionales o extranjeros brinden al Estado, el CAFTA establece que se garantiza a los empresarios extranjeros un trato al menos igualmente favorable al brindado a los nacionales. En tal sentido, una empresa nacional no tiene ninguna ventaja en una licitación pública, viéndose obligada a competir bajo las misma reglas con sus homólogas no naturales del Estado contratante.[14]​

En esta materia, los Estados están obligados a publicar de manera abierta las convocatorias de licitación, haciendo conocer las reglas previo al inicio del concurso. Queda prohibida cualquier condición técnica que tenga como propósito dar ventajas a los empresarios nacionales, tales como la cantidad de empleados nacionales.[14]​

El tratado establece los procedimientos para las contrataciones públicas, aboliendo todas las disposiciones nacionales al respecto; los procedimientos son homogéneos en la región, por lo que cualquier empresa conocerá las normas incluso si invierte fuera de las fronteras de su Estado de origen.[14]​

El tratado garantiza la confidencialidad de la información de las empresas y exige transparencia en los procesos burocráticos, dando la facultad al Estado para suspender la capacidad de participación en licitaciones, a aquellas empresas sorprendidas en actos ilegales.[14]​

Derechos de propiedad intelectual

En materia de derechos de autor y propiedad industrial, el tratado obliga a los Estados a adherirse o ratificar una serie de convenios y tratados acerca del tema, apurando su discusión. Ninguna disposición nacional puede estar por encima de los tratados a ratificar, por lo que el CAFTA establece un nuevo régimen legal unificado para las partes.[15]​ El artículo busca fundamentalmente proteger a los titulares de la propiedad intelectual de los productos, siempre y cuando estos sean registrados oportunamente. En materia de marcas, el tratado dispone que los propietarios de las mismas serán tratados en las mismas condiciones que los nacionales, lo que implica poder ejercer sus derechos sobre cualquiera que los viole.

El capítulo referente al tema, establece la figura de "Datos de Prueba", que son los referentes a las pruebas y experimentos realizados para demostrar el buen funcionamiento y efectividad de productos farmacéuticos y agroquímicos. La ley protege a los titulares de los mismos durante un periodo de cinco años para farmacéuticos y diez años para agroquímicos. En tal sentido, ningún medicamento está patentado en si, por lo que cualquier laboratorio puede producir el mismo, siempre y cuando demuestre por sus propios medios que la fórmula cumple con los requerimientos sanitarios establecidos por la ley. Los Estados quedan en libertad de negar la protección de los datos de prueba en el caso de que ya sean de dominio público o en emergencia nacional.[15]​ El registro de marcas debe ser establecido públicamente en cada Estado, dando iguales facilidades y protecciones a nacionales y extranjeros.

Productos de origen

 
Las pupusas fueron un producto en controversia en lo referente a su patente, al final, la norma no fue aplicada.

Se consideran "productos de origen" a aquellos cuyas condiciones de fabricación únicamente pueden darse en determinado país, garantizando su calidad.[15]​ Ningún país contratante del CAFTA inscribió de manera originaria ningún producto, por lo cual esta norma se reserva para cuando se presente un caso. El régimen establece que el país tendrá la exclusividad de producción, para garantizar la calidad.

Patentes

Al respecto, el tratado establece que cualquier natural de la zona CAFTA puede patentar invenciones o descubrimientos propios, siendo protegido por la ley tal como si fuese nacional. No se puede patentar nada de uso público, conocido previo a la investigación realizada o patentado previamente por otra persona.[15]​ Cualquier violación a derechos de autor puede conllevar responsabilidades administrativas o judiciales.

Disposiciones sobre derecho laboral

El CAFTA incrementa los requerimientos en materia de derecho laboral para los países centroamericanos, obligándolos a subir las normas en beneficio de los trabajadores. Se establece que no habrá diferencias en el trato entre naturales y extranjeros.[16]​ No existen disposiciones acerca de la obligatoriedad de contratación de empleados nacionales o extranjeros, tasa mínima para empresas o distinciones entre unos y otros.

Por otro lado, el tratado obliga al Estado a contar con suficientes inspectores, encargados de verificar que se cumplan con los acuerdos internacionales en materia laboral.[16]​ Cabe destacar que el CAFTA no aporta disposiciones en favor o en detrimento de los trabajadores, simplemente obliga a los Estados a cumplir con las normativas y compromisos adquiridos previamente.

El CAFTA establece que cualquier reducción de medidas laborales en función de atraer inversión es ilegal y sujeta de sanción.[16]​

Disposiciones sobre derecho ambiental

 
Fábrica contaminando el ambiente, lo cual es normado por el CAFTA.

El CAFTA es el primer tratado comercial que dedica un capítulo al campo de protección ambiental;[8]​ como en el área laboral, no aporta medidas o procedimientos, más bien se dedica a obligar a los Estados a cumplir las leyes nacionales e internacionales ya existentes.[17]​ La línea conductora del capítulo se basa en fortalecer las leyes nacionales ambientales, las cuales se definen en el artículo 17.13 como:

ley o regulación de

una Parte, o disposiciones de las mismas, cuyo propósito principal sea la protección del medio ambiente o la prevención de algún peligro contra la vida o salud humana, animal o vegetal, mediante:

  • la prevención, reducción o control de una fuga, descarga o emisión de contaminantes ambientales;
  • el control de químicos, sustancias, materiales y desechos ambientalmente peligrosos o tóxicos y la diseminación de información relacionada con ello; o
  • la protección o conservación de la flora y fauna silvestres, incluyendo las especies en peligro de extinción, su hábitat y las áreas naturales bajo protección especial.
Art. 17.13-CAFTA

El tratado establece procedimientos para sancionar a los infractores sin importar su nacionalidad; las sanciones deben estar ajustadas al Derecho Internacional y equiparables al resto de la zona CAFTA. Además, el CAFTA establece que el Estado incentivará a las empresas a aplicar medidas de defensa del medio ambiente que se encuentren por encima de los niveles mínimos deseados.[17]​

El tratado obliga a los Estados a participar de la cooperación mutua en materia ambiental, por lo que, paralelo al CAFTA, se creó un Acuerdo de Cooperación Ambiental entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana.[18]​ El CAFTA establece que cualquier reducción de medidas ambientales con el objetivo de atraer inversiones es ilegal y sujeta de sanciones.[17]​

Solución de controversias

Al surgir una controversia entre Estados (nunca entre empresa y Estado), se reconocen los métodos de buenos oficios, mediación o conciliación. Salvo en casos de extremo desacuerdo, se acepta el nombramiento de árbitros.[19]​ Se entiende que la participación de árbitros se dará únicamente en caso de un prologando tiempo de no avance en el conflicto; es decir, las partes deben reconocer el estancamiento de las negociaciones y nombrar de común acuerdo a una comisión arbitral. El procedimiento para nombrar la comisión arbitral está regido en el CAFTA, donde se establece que las partes deberán escoger tres árbitros, entre los cuales habrá un presidente de común acuerdo; en el caso de no haber acuerdo, se dirimirá por sorteo.[19]​

El CAFTA garantiza el debido proceso, la confidencialidad, la no retroactividad y la oportunidad de defensa y réplica. Una vez emitido el laudo, las partes deben acatarlo sin protestar; de no hacerlo, se verán suspendidos los beneficios concernientes al CAFTA, mas no sus obligaciones.[19]​

Ratificación

Según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, y vigente desde 1980, el texto de un tratado es adoptado cuando las dos terceras partes de los asistentes a la negociación están de acuerdo; para el caso del CAFTA, todas las partes involucradas convinieron en adoptar el texto.[20]​ Tras adoptar el texto, la Convención establece que debe ser rubricado por los delegados plenipotenciarios de los Estados;[20]​ El CAFTA fue rubricado por todos los Estados negociantes. Posterior a eso, los congresos nacionales de cada Estado debían ratificar el tratado según las leyes e intereses nacionales, para que luego la cancillería pasara a tramitarlo para su entrada en vigor.[20]​ Todos los países firmantes han ratificado el tratado.[21]​

Ratificación en Costa Rica

Artículo principal: CAFTA en Costa Rica

Costa Rica es el único país firmante del tratado que sometió su ratificación a un referéndum, el cual se realizó con apoyo del Tribunal Supremo de Elecciones.[22]​[23]​ El referéndum se realizó el 7 de octubre de 2007, dando como resultado un 51.62% a favor y un 48.38% en contra, siendo vinculante por superar el 40% de electorado que ejerció el sufragio.[24]​ Ante tales resultados, el CAFTA fue ratificado.

Al respecto, grupos sindicales y agrupaciones opositoras al CAFTA desarrollaron una campaña con el fin de evitar que la población vote afirmativamente, incluyendo repartición de información y movilización de personas a protestas.[23]​ Sin embargo, también hubo grupos que apoyaron la ratificación del tratado mediante publicidad masiva y actividades de concentración.[25]​

Como parte de la campaña realizada por los detractores del tratado, se presentaron recursos de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica; paralelamente a esto, los diputados de la oposición solicitaron una consulta a la máxima institución judicial, la cual emitió a través de la Sala Constitucional la Resolución 2007–09469 del 3 de julio de 2007, en la cual se declara que no existen puntos que vulneren la constitución de la república por la aprobación del CAFTA.[26]​

Las leyes de implementación necesarias fueron aprobadas y el tratado empezó a regir en Costa Rica el 1 de enero de 2009.

Ratificación en El Salvador

Artículo principal: CAFTA en El Salvador

El Salvador fue el primer Estado en ratificar el CAFTA, en la madrugada del 17 de diciembre de 2004 en el Salón Azul de la Asamblea Legislativa,[27]​ con el apoyo de todas las fuerzas políticas salvo el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. Tras su ratificación, se realizó el respectivo depósito en la Organización de Estados Americanos el 28 de febrero de 2006.[28]​

Diversas organizaciones sindicales y grupos opositores al tratado organizaron protestas callejeras con la consigna de evitar que el tratado fuese ratificado; algunas protestas contaron con la presencia y apoyo de los dirigentes de algunos partidos políticos de oposición. El saldo de las manifestaciones fue de diversos episodios de violencia que dejaron detenidos y heridos. Todas las manifestaciones se dieron bajo la observación de la Procuraduría para la defensa de los Derechos Humanos.[29]​

Ratificación en Estados Unidos

Artículo principal: CAFTA en Estados Unidos

Previa notificación por parte del presidente George Bush en conformidad a la Trade Act de 2002,[30]​ el Senado de los Estados Unidos ratificó el 30 de junio de 2005 el CAFTA, con cincuenta y cuatro votos a favor y cuarenta y cinco en contra. Dicha ratificación estuvo inmersa en un debate acerca de la factibilidad de poner en marcha el tratado, al considerar algunos senadores que este traería muy pocos beneficios al país norteamericano.[31]​

Ratificación en Guatemala

Artículo principal: CAFTA en Guatemala

El congreso guatemalteco ratificó el 10 de marzo de 2005 el tratado mediante el Decreto 31-2005,[32]​ con ciento veinte y seis votos a favor y doce en contra, dándole calidad de emergencia nacional al considerarle un tema de prioridad en el tratamiento legislativo.[33]​ Fue el tercer país en ratificarlo, tras El Salvador y Honduras. El 9 de marzo, el tratado fue presentando a la Asamblea Legislativa por el presidente de la comisión de Economía y Comercio Exterior, Mariano Rayo; sin haberse realizado ninguna discusión o estudio de la propuesta, el tratado fue ratificado y notificado al presidente de la república, para su respectiva publicación.[33]​ La aprobación fue posible mediante el cambio de postura de la bancada del partido Unión Nacional de la Esperanza, quien dio sus votos a favor.

Los diputados que votaron en contra de la ratificación, argumentaron que el tratado:

fue negociado a espaldas de la población... solo defiende los intereses de un pequeño grupo de empresarios... y el gobierno se ha resistido a informar del verdadero contenido, objetivo y efectos
Víctor Sales, diputado por el partido Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca[33]​

Días antes a la introducción de la propuesta, diversas organizaciones e instituciones presentaron sus muestras de rechazo al tratado. Así, el 1 de marzo, acompañado de una protesta callejera integrada por varios sindicatos, el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos emitió un comunicado televisivo expresando su rechazo a la ratificación del tratado sin previa consulta popular. Dos días después, el rector de dicha universidad solicitó formalmente a la Asamblea que se efectuase una consulta que incluyese a toda la ciudadanía.[32]​ El día 6 de marzo, la Conferencia Episcopal de Guatemala se pronunció en contra del tratado.

El día en que se presentó la propuesta al parlamento, y el día de la aprobación de la misma, se realizaron violentas protestas en los alrededores del congreso y de la embajada de Estados Unidos,[32]​ exigiendo que la ratificación del tratado fuese sometida a un referéndum, el cual dictaminaría la voluntad popular.[34]​ El saldo de las protestas fue de un policía lesionado y un individuo detenido por el delito de desórdenes públicos.[33]​

Ratificación en Honduras

Artículo principal: CAFTA en Honduras

El Congreso Nacional de Honduras ratificó el tratado el 3 de marzo de 2005 con los votos de cuatro de las cinco bancadas legislativas, convirtiéndose en el segundo país en ratificar el tratado. Tras la aprobación del decreto, agrupaciones sindicales y opositoras al tratado irrumpieron en el salón de sesiones del congreso, obligando a los cuerpos de seguridad a sofocar la protesta.[1]​ En general, diversas organizaciones tomaron las calles y protestaron contra lo que argumentan es un paso para el empobrecimiento del país. Pese a las múltiples manifestaciones, la policía no reportó episodios de violencia.[35]​

Ratificación en Nicaragua

Artículo principal: CAFTA en Nicaragua

El congreso nicaragüense aprobó la noche del 10 de octubre de 2005 la ratificación del CAFTA, con cuarenta y nueve votos a favor y treinta y seis en contra, y tres abstenciones.[36]​ La propuesta legislativa fue introducida por la ministra de comercio, Azucena Castillo. El debate entre los grupos parlamentarios fue extenso y desembocó en la aprobación del tratado por mayoría simple. El argumento fundamental de la oposición fue que el tratado llevaría al "aumento de la brecha entre ricos y pobres".[37]​ El principal partido de izquierda nicaragüense, el Frente Sandinista de Liberación Nacional, lideró múltiples protestas con el objetivo de frenar definitivamente la ratificación del tratado, argumentando que las disposiciones a tomar favorecen únicamente a la llamada clase alta del país. Pese a la cantidad de personas enfrentadas a la policía, no se registraron incidentes de violencia.[38]​ Con el cambio de partido en la jefatura de Estado, el presidente Daniel Ortega se ha pronunciado en contra de la decisión tomada por su antecesor, criticando fuertemente el tratado que ya está en vigor.[39]​

Ratificación en República Dominicana

Artículo principal: CAFTA en República Dominicana

El congreso dominicano buscó adecuar las leyes nacionales al funcionamiento del CAFTA, esperando para ratificarlo por unanimidad hasta que la legislación fuese compatible. Fue así que en 2005 se aprobó el dictamen que haría entrar en vigor el tratado al año siguiente.[40]​ Las protestas de sectores opositores al tratado tuvieron lugar en Santo Domingo, incluyendo huelgas de hambre y paralización del tráfico. Pese a que no hubo actos de violencia, las autoridades buscan la detención de los dirigentes de las protestas.[41]​

Críticas

 
Grafiti en contra del CAFTA en Costa Rica.

En general, el tratado ha generado una gran oposición política y de la sociedad civil en los países firmantes. Instituciones como la CEPAL han indicado que el CAFTA no trae soluciones reales para los problemas centroamericanos, siendo únicamente una herramienta económica.[42]​ Incluso en el congreso estadounidense existieron serias críticas para su ratificación, superando por la mínima el número de votos necesarios. Algunos legisladores estadounidenses afirman que el CAFTA solo servirá para aumentar el desempleo y la delincuencia en los países centroamericanos.[43]​ Los principales detractores del CAFTA afirman que las empresas centroamericanas no tienen oportunidades de competencia con las estadounidenses, puesto que los volúmenes de capital son heterogéneos, mientras que el CAFTA obliga a darles un trato como si fuesen homogéneos.

Se critica además que los productos centroamericanos se verán fuertemente afectados en volúmenes de venta, ya que no podrán competir con los precios y la calidad estadounidense, llevando a la bancarrota a muchas empresas, agricultores y pequeños productores. Los críticos afirman que el desempleo crecerá de manera inminente ante el cierre de empresas, considerando que el tratado no garantiza empleo ni siquiera en un ambiente favorable de inversión extranjera. Se temen los daños a la salud de la población por los productos genéticamente modificados, la destrucción del medio ambiente por la producción industrial desmedida y la carencia de derechos de producción de medicamentos por motivo de las patentes.[44]​[45]​

Véase también

Referencias

  1. ↑ BBC mundo (2005). «Honduras confirma CAFTA 21». Consultado el 11 de agosto de 2007. 
  2. ↑ Cap. 1 DR_CAFTA (2003). . Archivado desde el original el 9 de junio de 2007. Consultado el 6 de julio de 2007. 
  3. SICE (2003). «Marco general para las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y los Estados Unidos de América». Consultado el 3 de agosto de 2007. 
  4. Heredia, Lourdes (2004). «Centroamérica y EE.UU. firman acuerdo». Consultado el 6 de julio de 2007. 
  5. BBC mundo (2004). «Rep. Dominicana firma el CAFTA». Consultado el 6 de julio de 2007. 
  6. Cigarruista, Hitler (2004). . Archivado desde el original el 22 de agosto de 2007. Consultado el 31 de agosto de 2007.. 
  7. ↑ Cap. 3 DR_CAFTA (2003). «Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado». Consultado el 6 de julio de 2007. 
  8. ↑ MINEC El Salvador (2003). . Archivado desde el original el 12 de junio de 2007. Consultado el 6 de julio de 2007. 
  9. ↑ Cap. 4 DR_CAFTA (2003). . Archivado desde el original el 9 de junio de 2007. Consultado el 6 de julio de 2007. 
  10. ↑ Cap. 5 DR_CAFTA (2003). «Administración aduanera y facilitación al comercio». Consultado el 6 de julio de 2007. 
  11. ↑ Cap. 7 DR_CAFTA (2003). . Archivado desde de 2007 el original el 18 de marzo de 2017. Consultado el 26 de julio de 2007. 
  12. ↑ Cap. 6 DR_CAFTA (2003). . Archivado desde el original el 9 de junio de 2007. Consultado el 6 de julio de 2007. 
  13. ↑ Cap. 10 DR_CAFTA (2003). «Inversión». Consultado el 9 de julio de 2007. 
  14. ↑ Cap. 9 DR_CAFTA (2003). «Contratación Pública». Consultado el 9 de julio de 2007. 
  15. ↑ Cap. 15 DR_CAFTA (2003). . Archivado desde el original el 9 de junio de 2007. Consultado el 9 de julio de 2007. 
  16. ↑ Cap. 16 DR_CAFTA (2003). . Archivado desde el original el 9 de junio de 2007. Consultado el 9 de julio de 2007. 
  17. ↑ Cap. 17 DR_CAFTA (2003). . Archivado desde el original el 9 de junio de 2007. Consultado el 13 de julio de 2007. 
  18. cise.oas.org (2005). «Se firma Acuerdo de Cooperación Ambiental y Entendimiento para el establecimiento de una Secretaría Ambiental en el marco del TLC con Estados Unidos». Consultado el 3 de septiembre de 2007. 
  19. ↑ Cap. 20 DR_CAFTA (2003). «Solución de controversias». Consultado el 13 de julio de 2007. 
  20. ↑ Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969). «Convención de Viena». Consultado el 10 de agosto de 2007. 
  21. Diario La República (2005). «Costa Rica espera ratificación del CAFTA». Consultado el 10 de agosto de 2007. 
  22. Terra (2007). . Archivado desde el original el 21 de mayo de 2007. Consultado el 11 de agosto de 2007. 
  23. ↑ Reuters (2007). «Costa Rica espera ratificación del CAFTA». Consultado el 11 de agosto de 2007. 
  24. Rodríguez, José Luis (2007). . Archivado desde el original el 8 de octubre de 2007. Consultado el 9 de octubre de 2007. 
  25. Rojas Sáurez, Esteban (2007). . Archivado desde el original el 11 de octubre de 2007. Consultado el 21 de agosto de 2007. 
  26. Corte Suprema de Justicia de Costa Rica (2007). . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2007. Consultado el 11 de agosto de 2007. 
  27. Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico (2007). . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2007. Consultado el 11 de agosto de 2007. 
  28. Organización de Estados Americanos (2006). «El Salvador deposita instrumento de ratificación del CAFTA». Consultado el 11 de agosto de 2007. 
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Enlaces externos

  •   Artículos en Wikinoticias:
    • El Congreso de EUA aprueba el CAFTA-RD
    • República Dominicana retrasa nuevamente su ingreso al CAFTA-RD
    • Se ratifica TLC en Costa Rica
  •   Datos: Q1155342
  •   Multimedia: Dominican Republic–Central America Free Trade Agreement / Q1155342

Diciembre 07, 2022
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El DR CAFTA Dominican Republic Central America Free Trade Agreement en ingles o TLC Tratado de Libre Comercio entre Republica Dominicana Centroamerica y Estados Unidos de America en espanol es un tratado que busca la creacion de una zona de libre comercio entre los paises firmantes Hace permanente los beneficios para el 80 de productos centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del Caribe ICC abarcando un volumen comercial de treinta mil millones de dolares 1 Esta compuesto por veintidos capitulos divididos cada uno en articulos Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos Centroamerica y Republica Dominicana El area DR CAFTA esta formada por los paises de Costa Rica El Salvador Estados Unidos Republica Dominicana Guatemala Honduras y NicaraguaRedaccion5 de agosto de 2004FirmadoWashington D C En vigorEl Salvador y Estados Unidos 1 de marzo de 2006 Honduras y Nicaragua 1 de abril de 2006 Guatemala 1 de julio de 2006 Republica Dominicana 1 de marzo de 2007 Costa Rica 1 de enero de 2009 FirmantesEl Salvador El SalvadorCosta Rica Costa Rica Estados UnidosGuatemala GuatemalaHonduras HondurasNicaragua NicaraguaRepublica Dominicana Republica DominicanaIdiomaEspanol e InglesSitio webhttp www sice oas org editar datos en Wikidata CAFTA redirige aqui Para otras acepciones vease CAFTA desambiguacion La negociacion firma y ratifica el tratado que se realizo en condiciones diferenciadas amoldandose a las caracteristicas y contexto politico y social de cada Estado parte el proceso se inicio en 2003 para todos los paises a excepcion de Republica Dominicana concretandose la adopcion del texto para todos los paises involucrados en 2004 y entrando en vigor en distintas fechas para cada pais a partir de 2006 Por otro lado considerando que la rama fundamental del tratado consiste en las disposiciones concernientes al trato comercial es relevante abordar elementos como el arancelario movimiento aduanero origen de los productos y las reglas internas para el trafico de mercancias Como complemento el CAFTA se ocupa de legislar los aspectos relativos a produccion higienica y proteccion al medio ambiente respeto a los derechos de propiedad intelectual e inversion publica y privada asi como toda la legislacion laboral en los Estados de la zona CAFTA Tambien especifica los mecanismos para dirimir controversias y para el establecimiento de normativas de mutuo acuerdo Pese al beneplacito de los Estados firmantes el CAFTA ha recibido multiples criticas de caracter politico y economico abriendo un amplio debate acerca del balance entre ventajas y desventajas que aporta la aplicacion del tratado Indice 1 Objetivos 2 Negociaciones y firma 3 Contenido del tratado 3 1 Disposiciones relativas a comercio 3 1 1 Tratamiento arancelario 3 1 2 Reglas de origen 3 1 3 Administracion aduanera 3 1 4 Obstaculos tecnicos al comercio 3 2 Medidas sanitarias y fitosanitarias 3 3 Inversiones 3 3 1 Contratacion publica 3 4 Derechos de propiedad intelectual 3 4 1 Productos de origen 3 4 2 Patentes 3 5 Disposiciones sobre derecho laboral 3 6 Disposiciones sobre derecho ambiental 3 7 Solucion de controversias 4 Ratificacion 4 1 Ratificacion en Costa Rica 4 2 Ratificacion en El Salvador 4 3 Ratificacion en Estados Unidos 4 4 Ratificacion en Guatemala 4 5 Ratificacion en Honduras 4 6 Ratificacion en Nicaragua 4 7 Ratificacion en Republica Dominicana 5 Criticas 6 Vease tambien 7 Referencias 8 Bibliografia 9 Enlaces externosObjetivos EditarEl CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansion y diversificacion del comercio en la region eliminar los obstaculos al comercio y facilitar la circulacion transfronteriza de mercancias y servicios promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio aumentar sustancialmente las oportunidades de inversion y hacer valer los derechos de propiedad intelectual 2 Dado que se trata de objetivos planteados de manera oficial debe tenerse en cuenta que el cumplimiento esta sujeto a diversos factores como la voluntad politica de los gobiernos las condiciones economicas de los paises y las coyunturas de aplicacion de las normas dispuestas por el tratado El tratado no entra en contravencion con acuerdos regionales previos por lo que el proceso de integracion centroamericano no se ve afectado Sin embargo cualquier medida que como region se adopte debera estar sujeta a las disposiciones del TLC lo cual situa al tratado por encima de las nuevas disposiciones regionales en materia de integracion 2 Negociaciones y firma EditarSe negocio sobre la base de principios fundamentales previamente acordados por las partes Aparte de las normas de respeto existieron tres elementos a considerar todo acuerdo tomado en consecuencia del CAFTA debia ser plenamente respetuoso de las constituciones de cada pais buscando la congruencia del ordenamiento juridico nacional con el tratado se considero a los paises centroamericanos negociantes como una sola parte negociadora pretendiendo que negociasen de manera conjunta ademas se acordo que unicamente podria ser puesto en marcha el CAFTA si las negociaciones habian concluido por lo que los acuerdos intermedios no tendrian validez alguna 3 Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logro acuerdo con El Salvador Guatemala Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003 y con Costa Rica el 25 de enero de 2004 Ese mismo mes comenzaron negociaciones con Republica Dominicana El 28 de mayo de 2004 El Ministro de Comercio estadounidense Robert Zoellick el costarricense Alberto Trejos El Ministro de economia salvadoreno Miguel Angel Lacayo el guatemalteco Marcio Cuevas el Ministro de Industria y Comercio hondureno Norman Garcia y el Ministro de Desarrollo Industria y Comercio nicaraguense Mario Arana firmaron el documento en el edificio de la Organizacion de Estados Americanos 4 Una segunda ceremonia de adopcion del texto con la Secretaria de Estado de Industria y Comercio de la Republica Dominicana Sonia Guzman tuvo lugar el 5 de agosto de 2004 5 Por otro lado pese a que Panama es un pais centroamericano no negocio junto al resto de la region el tratado haciendolo de manera exclusiva con Estados Unidos por lo cual no se incluye en la zona CAFTA 6 Contenido del tratado EditarEl tratado esta compuesto por veintidos capitulos divididos cada uno en articulos La estructura del mismo permite que se traten por separado las distintas tematicas referentes al libre comercio regulando de manera especializada cada rubro Disposiciones relativas a comercio Editar El comercio es el eje fundamental que cimienta la integracion economica para el caso del CAFTA el tratado versa ampliamente sobre los aspectos relativos al tratamiento comercial en todas las areas involucradas La reglamentacion adoptada por los paises se fundamenta en unificar los criterios de cada Estado llevando a convencion los procedimientos y normas a los que se someten los exportadores e importadores con los diferentes productos El espiritu del tratado radica sobre la igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de la zona CAFTA dejando de lado el proteccionismo estatal sobre sectores de la economia Tratamiento arancelario Editar Algunos productos agricolas afectados por el CAFTA El acceso a las mercancias se basa en un proceso de desgravacion arancelaria es decir que los productos entren exentos de impuestos por exportacion 7 Dado que los paises centroamericanos carecen de condiciones adecuadas para competir con los productores estadounidenses el tratado dispone un periodo de gracia el cual consiste en desgravar los aranceles escalonadamente para algunos productos Dado que la lista de productos en dicha situacion es extensa cabe resumir la explicacion en dos consideraciones cada producto esta regido por condiciones ad hoc es decir no existe un tratamiento homogeneo ni siquiera entre los paises firmantes es asi que el azucar salvadoreno se tratara distinto al azucar hondureno por ejemplo 8 Ademas existe una segunda consideracion al respecto la cual es llamada Salvaguarda Agricola Especial SAE la cual puede ser aplicada unicamente por los paises centroamericanos excepto en los productos lacteos y el mani consiste en la capacidad de gravar con aranceles adicionales a los productos importados que antes del ano 2014 superen la capacidad productiva de los nacionales 7 Reglas de origen Editar Las reglas de origen consisten en determinar el pais al que se le atribuira la fabricacion de un producto con el objetivo de verificar si es o no sujeto de aplicacion de desgravacion arancelaria en el marco del tratado 7 Un producto es considerado como originario de la region cuando se trate de mercancias lo obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o mas de las partes cuando haya sido producida a partir de insumos o materiales originarios y produccion de la mercancia a partir de insumos o materiales no originarios siempre que se demuestre que el producto contiene al menos el 45 de materia originaria 9 Hay que considerar que existen excepciones a la regla permitiendo las importaciones de algunos productos como calzado lapices y hierro sin que cumplan con la regla de origen Todos los productos sometidos a este regimen gozan de la eliminacion de aranceles tal como se dispone en el tratado 9 Administracion aduanera Editar El tratado dispone que los Estados firmantes estan obligados a publicar sus normas aduaneras por medios legales y por internet haciendo disponibles oficinas de asesoria al respecto 10 Se dispone que los Estados estan obligados a garantizar la transparencia en las oficinas aduaneras no poniendo obstaculo tecnico alguno para el libre paso de mercancias El tratado exige que los procedimientos aduaneros sean simples y rapidos retirando la capacidad al Estado de realizar inspecciones masivas a las mercancias 10 Se dispone que toda la informacion acerca de las mercancias registradas en las aduanas goza de caracter confidencial 10 lo cual restringe herramientas de investigacion criminal y comercial En el caso de existir violaciones a las leyes nacionales el tratado deja libertad a los Estados para actuar administrativa o penalmente contra los transgresores de la ley 10 Obstaculos tecnicos al comercio Editar Con el CAFTA los Estados pierden en alguna medida el derecho de establecer normas que restrinjan el paso de mercancias por sus fronteras no pudiendo establecer impuestos o reglas que dejen reditos fiscales o ventajas competitivas para los productores nacionales 11 En tal sentido el CAFTA obliga a los Estados a facilitar al maximo los canales de comercio Los Estados parte deben nombrar un grupo de verificadores los cuales velaran permanentemente para que las reglas de no obstaculizacion del comercio se cumplan Si bien es cierto las resoluciones al respecto no son vinculantes los Estados se comprometen a mantener bajo consenso las medidas que se adopten 11 La creacion de normas estatales no se limita a entidades o personas nacionales puesto que el tratado exige a los Estados a consensuar con todos los interesados 11 Medidas sanitarias y fitosanitarias Editar El queso es uno de los productos mas sujeto a revisiones sanitarias y fitosanitarias El tratado requiere de garantias de los productores sobre la calidad sanitaria de los productos Son verificables los procesos de produccion y los productos mismos 12 Para el caso los conflictos acerca de este tema se dirimiran en un comite de resolucion de conflictos especial conformado por representantes de todas las partes integrandose a mas tardar treinta dias despues de la entrada en vigencia en cada pais 12 El comite extiende sus funciones a la verificacion de medidas asesoria y capacitacion recomendacion mediacion y resolucion de conflictos 12 Cada pais tiene la libertad de nombrar a sus representantes los cuales no tienen mayores requisitos que cumplir con los requerimientos nacionales Inversiones Editar El capitulo acerca de inversiones trata sobre el trato que cada Estado parte dara a los inversionistas del resto de firmantes del tratado Al respecto el eje central es el trato igualitario a todos los inversionistas El tratado establece claramente en su capitulo 10 que los Estados estan obligados a dar condiciones tan favorables a los extranjeros como a sus nacionales 13 En tal sentido puede afirmarse que el espiritu del tratado es mantener las condiciones homogeneas de competencia 13 Por otro lado exige a los Estados dar a todos los inversores condiciones minimas conforme al Derecho Internacional brindando garantias de propiedad y respaldo para su inversion Si bien es cierto el tratado no detalla las condiciones minimas especifica que seran los terminos consuetudinarios los que condicionen el comportamiento de los Estados 13 En caso de haber una disputa el inversor extranjero tendra exactamente los mismos derechos que el nacional privando de cualquier preferencia prebenda proteccion u opcion de asesoria legal por parte del Estado sobre sus nacionales de manera exclusiva No existira expropiacion sobre bienes muebles o inmuebles a inversores extranjeros salvo por los casos previstos en el tratado siempre y cuando se de igual trato que a los nacionales en cualquier caso la indemnizacion debe ser expresa y sin protestas 13 Un punto relevante del tratado establece que de ninguna manera los inversores estan obligados a contratar nacionales del pais de destino en tal sentido el tratado de ninguna manera garantiza que el incremento de la inversion sera un aliciente para el crecimiento del empleo nacional Las diferencias entre Estado e inversores se dirimiran fundamentalmente por medio del arbitraje dejando la via judicial como ultima opcion 13 Contratacion publica Editar En materia de contratacion publica es decir de los servicios que los inversores nacionales o extranjeros brinden al Estado el CAFTA establece que se garantiza a los empresarios extranjeros un trato al menos igualmente favorable al brindado a los nacionales En tal sentido una empresa nacional no tiene ninguna ventaja en una licitacion publica viendose obligada a competir bajo las misma reglas con sus homologas no naturales del Estado contratante 14 En esta materia los Estados estan obligados a publicar de manera abierta las convocatorias de licitacion haciendo conocer las reglas previo al inicio del concurso Queda prohibida cualquier condicion tecnica que tenga como proposito dar ventajas a los empresarios nacionales tales como la cantidad de empleados nacionales 14 El tratado establece los procedimientos para las contrataciones publicas aboliendo todas las disposiciones nacionales al respecto los procedimientos son homogeneos en la region por lo que cualquier empresa conocera las normas incluso si invierte fuera de las fronteras de su Estado de origen 14 El tratado garantiza la confidencialidad de la informacion de las empresas y exige transparencia en los procesos burocraticos dando la facultad al Estado para suspender la capacidad de participacion en licitaciones a aquellas empresas sorprendidas en actos ilegales 14 Derechos de propiedad intelectual Editar En materia de derechos de autor y propiedad industrial el tratado obliga a los Estados a adherirse o ratificar una serie de convenios y tratados acerca del tema apurando su discusion Ninguna disposicion nacional puede estar por encima de los tratados a ratificar por lo que el CAFTA establece un nuevo regimen legal unificado para las partes 15 El articulo busca fundamentalmente proteger a los titulares de la propiedad intelectual de los productos siempre y cuando estos sean registrados oportunamente En materia de marcas el tratado dispone que los propietarios de las mismas seran tratados en las mismas condiciones que los nacionales lo que implica poder ejercer sus derechos sobre cualquiera que los viole El capitulo referente al tema establece la figura de Datos de Prueba que son los referentes a las pruebas y experimentos realizados para demostrar el buen funcionamiento y efectividad de productos farmaceuticos y agroquimicos La ley protege a los titulares de los mismos durante un periodo de cinco anos para farmaceuticos y diez anos para agroquimicos En tal sentido ningun medicamento esta patentado en si por lo que cualquier laboratorio puede producir el mismo siempre y cuando demuestre por sus propios medios que la formula cumple con los requerimientos sanitarios establecidos por la ley Los Estados quedan en libertad de negar la proteccion de los datos de prueba en el caso de que ya sean de dominio publico o en emergencia nacional 15 El registro de marcas debe ser establecido publicamente en cada Estado dando iguales facilidades y protecciones a nacionales y extranjeros Productos de origen Editar Las pupusas fueron un producto en controversia en lo referente a su patente al final la norma no fue aplicada Se consideran productos de origen a aquellos cuyas condiciones de fabricacion unicamente pueden darse en determinado pais garantizando su calidad 15 Ningun pais contratante del CAFTA inscribio de manera originaria ningun producto por lo cual esta norma se reserva para cuando se presente un caso El regimen establece que el pais tendra la exclusividad de produccion para garantizar la calidad Patentes Editar Al respecto el tratado establece que cualquier natural de la zona CAFTA puede patentar invenciones o descubrimientos propios siendo protegido por la ley tal como si fuese nacional No se puede patentar nada de uso publico conocido previo a la investigacion realizada o patentado previamente por otra persona 15 Cualquier violacion a derechos de autor puede conllevar responsabilidades administrativas o judiciales Disposiciones sobre derecho laboral Editar El CAFTA incrementa los requerimientos en materia de derecho laboral para los paises centroamericanos obligandolos a subir las normas en beneficio de los trabajadores Se establece que no habra diferencias en el trato entre naturales y extranjeros 16 No existen disposiciones acerca de la obligatoriedad de contratacion de empleados nacionales o extranjeros tasa minima para empresas o distinciones entre unos y otros Por otro lado el tratado obliga al Estado a contar con suficientes inspectores encargados de verificar que se cumplan con los acuerdos internacionales en materia laboral 16 Cabe destacar que el CAFTA no aporta disposiciones en favor o en detrimento de los trabajadores simplemente obliga a los Estados a cumplir con las normativas y compromisos adquiridos previamente El CAFTA establece que cualquier reduccion de medidas laborales en funcion de atraer inversion es ilegal y sujeta de sancion 16 Disposiciones sobre derecho ambiental Editar Fabrica contaminando el ambiente lo cual es normado por el CAFTA El CAFTA es el primer tratado comercial que dedica un capitulo al campo de proteccion ambiental 8 como en el area laboral no aporta medidas o procedimientos mas bien se dedica a obligar a los Estados a cumplir las leyes nacionales e internacionales ya existentes 17 La linea conductora del capitulo se basa en fortalecer las leyes nacionales ambientales las cuales se definen en el articulo 17 13 como ley o regulacion de una Parte o disposiciones de las mismas cuyo proposito principal sea la proteccion del medio ambiente o la prevencion de algun peligro contra la vida o salud humana animal o vegetal mediante la prevencion reduccion o control de una fuga descarga o emision de contaminantes ambientales el control de quimicos sustancias materiales y desechos ambientalmente peligrosos o toxicos y la diseminacion de informacion relacionada con ello o la proteccion o conservacion de la flora y fauna silvestres incluyendo las especies en peligro de extincion su habitat y las areas naturales bajo proteccion especial Art 17 13 CAFTA El tratado establece procedimientos para sancionar a los infractores sin importar su nacionalidad las sanciones deben estar ajustadas al Derecho Internacional y equiparables al resto de la zona CAFTA Ademas el CAFTA establece que el Estado incentivara a las empresas a aplicar medidas de defensa del medio ambiente que se encuentren por encima de los niveles minimos deseados 17 El tratado obliga a los Estados a participar de la cooperacion mutua en materia ambiental por lo que paralelo al CAFTA se creo un Acuerdo de Cooperacion Ambiental entre Estados Unidos Centroamerica y Republica Dominicana 18 El CAFTA establece que cualquier reduccion de medidas ambientales con el objetivo de atraer inversiones es ilegal y sujeta de sanciones 17 Solucion de controversias Editar Al surgir una controversia entre Estados nunca entre empresa y Estado se reconocen los metodos de buenos oficios mediacion o conciliacion Salvo en casos de extremo desacuerdo se acepta el nombramiento de arbitros 19 Se entiende que la participacion de arbitros se dara unicamente en caso de un prologando tiempo de no avance en el conflicto es decir las partes deben reconocer el estancamiento de las negociaciones y nombrar de comun acuerdo a una comision arbitral El procedimiento para nombrar la comision arbitral esta regido en el CAFTA donde se establece que las partes deberan escoger tres arbitros entre los cuales habra un presidente de comun acuerdo en el caso de no haber acuerdo se dirimira por sorteo 19 El CAFTA garantiza el debido proceso la confidencialidad la no retroactividad y la oportunidad de defensa y replica Una vez emitido el laudo las partes deben acatarlo sin protestar de no hacerlo se veran suspendidos los beneficios concernientes al CAFTA mas no sus obligaciones 19 Ratificacion EditarSegun la Convencion de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 y vigente desde 1980 el texto de un tratado es adoptado cuando las dos terceras partes de los asistentes a la negociacion estan de acuerdo para el caso del CAFTA todas las partes involucradas convinieron en adoptar el texto 20 Tras adoptar el texto la Convencion establece que debe ser rubricado por los delegados plenipotenciarios de los Estados 20 El CAFTA fue rubricado por todos los Estados negociantes Posterior a eso los congresos nacionales de cada Estado debian ratificar el tratado segun las leyes e intereses nacionales para que luego la cancilleria pasara a tramitarlo para su entrada en vigor 20 Todos los paises firmantes han ratificado el tratado 21 Ratificacion en Costa Rica Editar Articulo principal CAFTA en Costa Rica Costa Rica es el unico pais firmante del tratado que sometio su ratificacion a un referendum el cual se realizo con apoyo del Tribunal Supremo de Elecciones 22 23 El referendum se realizo el 7 de octubre de 2007 dando como resultado un 51 62 a favor y un 48 38 en contra siendo vinculante por superar el 40 de electorado que ejercio el sufragio 24 Ante tales resultados el CAFTA fue ratificado Al respecto grupos sindicales y agrupaciones opositoras al CAFTA desarrollaron una campana con el fin de evitar que la poblacion vote afirmativamente incluyendo reparticion de informacion y movilizacion de personas a protestas 23 Sin embargo tambien hubo grupos que apoyaron la ratificacion del tratado mediante publicidad masiva y actividades de concentracion 25 Como parte de la campana realizada por los detractores del tratado se presentaron recursos de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica paralelamente a esto los diputados de la oposicion solicitaron una consulta a la maxima institucion judicial la cual emitio a traves de la Sala Constitucional la Resolucion 2007 09469 del 3 de julio de 2007 en la cual se declara que no existen puntos que vulneren la constitucion de la republica por la aprobacion del CAFTA 26 Las leyes de implementacion necesarias fueron aprobadas y el tratado empezo a regir en Costa Rica el 1 de enero de 2009 Ratificacion en El Salvador Editar Articulo principal CAFTA en El Salvador El Salvador fue el primer Estado en ratificar el CAFTA en la madrugada del 17 de diciembre de 2004 en el Salon Azul de la Asamblea Legislativa 27 con el apoyo de todas las fuerzas politicas salvo el Frente Farabundo Marti para la Liberacion Nacional Tras su ratificacion se realizo el respectivo deposito en la Organizacion de Estados Americanos el 28 de febrero de 2006 28 Diversas organizaciones sindicales y grupos opositores al tratado organizaron protestas callejeras con la consigna de evitar que el tratado fuese ratificado algunas protestas contaron con la presencia y apoyo de los dirigentes de algunos partidos politicos de oposicion El saldo de las manifestaciones fue de diversos episodios de violencia que dejaron detenidos y heridos Todas las manifestaciones se dieron bajo la observacion de la Procuraduria para la defensa de los Derechos Humanos 29 Ratificacion en Estados Unidos Editar Articulo principal CAFTA en Estados Unidos Previa notificacion por parte del presidente George Bush en conformidad a la Trade Act de 2002 30 el Senado de los Estados Unidos ratifico el 30 de junio de 2005 el CAFTA con cincuenta y cuatro votos a favor y cuarenta y cinco en contra Dicha ratificacion estuvo inmersa en un debate acerca de la factibilidad de poner en marcha el tratado al considerar algunos senadores que este traeria muy pocos beneficios al pais norteamericano 31 Ratificacion en Guatemala Editar Articulo principal CAFTA en Guatemala El congreso guatemalteco ratifico el 10 de marzo de 2005 el tratado mediante el Decreto 31 2005 32 con ciento veinte y seis votos a favor y doce en contra dandole calidad de emergencia nacional al considerarle un tema de prioridad en el tratamiento legislativo 33 Fue el tercer pais en ratificarlo tras El Salvador y Honduras El 9 de marzo el tratado fue presentando a la Asamblea Legislativa por el presidente de la comision de Economia y Comercio Exterior Mariano Rayo sin haberse realizado ninguna discusion o estudio de la propuesta el tratado fue ratificado y notificado al presidente de la republica para su respectiva publicacion 33 La aprobacion fue posible mediante el cambio de postura de la bancada del partido Union Nacional de la Esperanza quien dio sus votos a favor Los diputados que votaron en contra de la ratificacion argumentaron que el tratado fue negociado a espaldas de la poblacion solo defiende los intereses de un pequeno grupo de empresarios y el gobierno se ha resistido a informar del verdadero contenido objetivo y efectosVictor Sales diputado por el partido Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca 33 Dias antes a la introduccion de la propuesta diversas organizaciones e instituciones presentaron sus muestras de rechazo al tratado Asi el 1 de marzo acompanado de una protesta callejera integrada por varios sindicatos el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos emitio un comunicado televisivo expresando su rechazo a la ratificacion del tratado sin previa consulta popular Dos dias despues el rector de dicha universidad solicito formalmente a la Asamblea que se efectuase una consulta que incluyese a toda la ciudadania 32 El dia 6 de marzo la Conferencia Episcopal de Guatemala se pronuncio en contra del tratado El dia en que se presento la propuesta al parlamento y el dia de la aprobacion de la misma se realizaron violentas protestas en los alrededores del congreso y de la embajada de Estados Unidos 32 exigiendo que la ratificacion del tratado fuese sometida a un referendum el cual dictaminaria la voluntad popular 34 El saldo de las protestas fue de un policia lesionado y un individuo detenido por el delito de desordenes publicos 33 Ratificacion en Honduras Editar Articulo principal CAFTA en Honduras El Congreso Nacional de Honduras ratifico el tratado el 3 de marzo de 2005 con los votos de cuatro de las cinco bancadas legislativas convirtiendose en el segundo pais en ratificar el tratado Tras la aprobacion del decreto agrupaciones sindicales y opositoras al tratado irrumpieron en el salon de sesiones del congreso obligando a los cuerpos de seguridad a sofocar la protesta 1 En general diversas organizaciones tomaron las calles y protestaron contra lo que argumentan es un paso para el empobrecimiento del pais Pese a las multiples manifestaciones la policia no reporto episodios de violencia 35 Ratificacion en Nicaragua Editar Articulo principal CAFTA en Nicaragua El congreso nicaraguense aprobo la noche del 10 de octubre de 2005 la ratificacion del CAFTA con cuarenta y nueve votos a favor y treinta y seis en contra y tres abstenciones 36 La propuesta legislativa fue introducida por la ministra de comercio Azucena Castillo El debate entre los grupos parlamentarios fue extenso y desemboco en la aprobacion del tratado por mayoria simple El argumento fundamental de la oposicion fue que el tratado llevaria al aumento de la brecha entre ricos y pobres 37 El principal partido de izquierda nicaraguense el Frente Sandinista de Liberacion Nacional lidero multiples protestas con el objetivo de frenar definitivamente la ratificacion del tratado argumentando que las disposiciones a tomar favorecen unicamente a la llamada clase alta del pais Pese a la cantidad de personas enfrentadas a la policia no se registraron incidentes de violencia 38 Con el cambio de partido en la jefatura de Estado el presidente Daniel Ortega se ha pronunciado en contra de la decision tomada por su antecesor criticando fuertemente el tratado que ya esta en vigor 39 Ratificacion en Republica Dominicana Editar Articulo principal CAFTA en Republica Dominicana El congreso dominicano busco adecuar las leyes nacionales al funcionamiento del CAFTA esperando para ratificarlo por unanimidad hasta que la legislacion fuese compatible Fue asi que en 2005 se aprobo el dictamen que haria entrar en vigor el tratado al ano siguiente 40 Las protestas de sectores opositores al tratado tuvieron lugar en Santo Domingo incluyendo huelgas de hambre y paralizacion del trafico Pese a que no hubo actos de violencia las autoridades buscan la detencion de los dirigentes de las protestas 41 Criticas Editar Grafiti en contra del CAFTA en Costa Rica En general el tratado ha generado una gran oposicion politica y de la sociedad civil en los paises firmantes Instituciones como la CEPAL han indicado que el CAFTA no trae soluciones reales para los problemas centroamericanos siendo unicamente una herramienta economica 42 Incluso en el congreso estadounidense existieron serias criticas para su ratificacion superando por la minima el numero de votos necesarios Algunos legisladores estadounidenses afirman que el CAFTA solo servira para aumentar el desempleo y la delincuencia en los paises centroamericanos 43 Los principales detractores del CAFTA afirman que las empresas centroamericanas no tienen oportunidades de competencia con las estadounidenses puesto que los volumenes de capital son heterogeneos mientras que el CAFTA obliga a darles un trato como si fuesen homogeneos Se critica ademas que los productos centroamericanos se veran fuertemente afectados en volumenes de venta ya que no podran competir con los precios y la calidad estadounidense llevando a la bancarrota a muchas empresas agricultores y pequenos productores Los criticos afirman que el desempleo crecera de manera inminente ante el cierre de empresas considerando que el tratado no garantiza empleo ni siquiera en un ambiente favorable de inversion extranjera Se temen los danos a la salud de la poblacion por los productos geneticamente modificados la destruccion del medio ambiente por la produccion industrial desmedida y la carencia de derechos de produccion de medicamentos por motivo de las patentes 44 45 Vease tambien EditarAcuerdo Estrategico Trans Pacifico de Asociacion Economica TPP Asociacion Transatlantica para el Comercio y la Inversion TTIP Acuerdo Integral de Economia y Comercio CETA Asociacion de Naciones del Sudeste Asiatico Foro de Cooperacion Economica Asia Pacifico Tratado de libre comercio Integracion economica ALCA ALBA NAFTA BRICS FastTrack Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacion de la Droga Arbitraje de diferencias 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