Consejo de Seguridad Nacional (España)

No debe confundirse con Consejo de Defensa Nacional, órgano de asesoramiento en materia de defensa.

El Consejo de Seguridad Nacional (CSN) de España es una Comisión Delegada del Gobierno y máximo órgano del Estado en materia de seguridad nacional. Se creó en el año 2013 con el acuerdo unánime de todos las fuerzas políticas presentes en las Cortes Generales en el marco de la Estrategia de Seguridad Nacional aprobada en 2013.^[1]​ Se encarga de asistir al Presidente del Gobierno en la dirección de la política de Seguridad Nacional y del Sistema de Seguridad Nacional.

Consejo de Seguridad Nacional
Reunión del Consejo de Seguridad Nacional en 2019.
Información general
Acrónimo	CSN
Tipo	Comisión Delegada del Gobierno
Fundación	11 de julio de 2013 (8 años)
Jurisdicción	España España
País	España
Organización
Presidente	Pedro Sánchez
Presidente de Honor	Felipe VI de España
Composición	Véase Composición
Dependiente de	Gobierno de España
Dependencias	Consejo Nacional de Seguridad Marítima Consejo Nacional de Ciberseguridad Comité Especializado de Inmigración Comité Especializado de Seguridad Energética Comité Especializado de Situación Comité Especializado de No Proliferación Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial Comité Especializado contra el Terrorismo
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El CSN ha sido el encargado de elaborar las actuales Estrategia de Seguridad Nacional 2017 (Real Decreto 1008/2017, de 1 diciembre)^[2]​ y Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2019 (Orden PCI/487/2019, de 26 de abril)^[3]​, así como el Procedimiento de actuación contra la desinformación (Orden PCM/1030/2020, de 30 de octubre).^[4]​^[5]​

El Consejo de Seguridad Nacional se reúne a iniciativa del Presidente del Gobierno como mínimo con carácter bimestral o cuantas veces lo considere necesario, así como cuando las circunstancias que afecten a la Seguridad Nacional lo requieran. Su órgano de trabajo permanente es el Departamento de Seguridad Nacional. El Rey de España preside el Consejo cuando así lo solicita el Presidente y, si bien oficialmente solo un número limitado de ministerios forman parte de éste, si se requiere su asistencia también asisten.

Funciones

De acuerdo con la Ley de Seguridad Nacional 36/2015 (LSN), le corresponden las siguientes funciones:^[6]​

• Dictar las directrices necesarias en materia de planificación y coordinación de la política de Seguridad Nacional.
• Dirigir y coordinar las actuaciones de gestión de situaciones de crisis en los términos previstos en el Título III de la LSN.
• Supervisar y coordinar el Sistema de Seguridad Nacional.
• Verificar el grado de cumplimiento de la Estrategia de Seguridad Nacional y promover e impulsar sus revisiones.
• Promover e impulsar la elaboración de las estrategias de segundo nivel que sean necesarias y proceder, en su caso, a su aprobación, así como a sus revisiones periódicas.
• Organizar la contribución de recursos a la Seguridad Nacional conforme a lo establecido en esta ley.
• Aprobar el Informe Anual de Seguridad Nacional antes de su presentación en las Cortes Generales.
• Acordar la creación y el fortalecimiento de los órganos de apoyo necesarios para el desempeño de sus funciones.
• Impulsar las propuestas normativas necesarias para el fortalecimiento del Sistema de Seguridad Nacional.
• Realizar las demás funciones que le atribuyan las disposiciones legales y reglamentarias que sean de aplicación.
• Informar, al menos una vez al año, al Rey de España.

En caso de crisis:

• El Consejo de Seguridad Nacional determinará los mecanismos de enlace y coordinación necesarios para que el Sistema de Seguridad Nacional se active preventivamente y realice el seguimiento de los supuestos susceptibles de derivar en una situación de interés para la Seguridad Nacional.
• En la situación de interés para la Seguridad Nacional el Presidente del Gobierno convocará al Consejo de Seguridad Nacional para que ejerza las funciones de dirección y coordinación de la gestión de dicha Situación, todo ello sin perjuicio de la aplicación de la legislación en materia de Defensa Nacional y de las competencias que correspondan al Consejo de Ministros. En los casos en los que el Presidente del Gobierno decida designar una autoridad funcional para el impulso y la gestión coordinada de las actuaciones, el Consejo de Seguridad Nacional asesorará sobre el nombramiento de dicha autoridad.
• El Consejo de Seguridad Nacional asesorará al Presidente del Gobierno cuando la situación requiera la aplicación de medidas excepcionales previstas en los instrumentos de gestión de crisis de las organizaciones internacionales de las que España sea miembro, todo ello sin perjuicio de las facultades que corresponden al Consejo de Ministros y de lo previsto en la legislación en materia de Defensa Nacional.

Composición

El CSN tiene una composición fija sin perjuicio de que al Consejo pueden acudir otros miembros del Gobierno y otras autoridades que se consideren necesarias por el tema a tratar. Acuden siempre:

 

Sesión constitutiva del Consejo presidida por el rey Juan Carlos I y en la que también participó el príncipe heredero, Felipe.

El Presidente del Gobierno. Los Vicepresidentes del Gobierno. El Ministro de la Presidencia. El Ministro de Asuntos Exteriores. El Ministro de Justicia. El Ministro de Defensa. El Ministro de Hacienda. El Ministro del Interior. El Ministro de Transportes. El Ministro de Asuntos Económicos.

El Ministro de Industria, Comercio y Turismo. El Ministro de Política Territorial El Ministro de Sanidad. El Director del Gabinete de la Presidencia. El Secretario de Estado de Asuntos Exteriores. El Secretario de Estado de Seguridad. El Jefe de Estado Mayor de la Defensa. El Director del Centro Nacional de Inteligencia. El Director del Departamento de Seguridad Nacional.

Reuniones

Desde su creación, el Consejo de Seguridad Nacional se ha reunido en 23 ocasiones.^[7]​

Fecha	Lugar de reunión	Presidido por	Asuntos tratados	Refs.
11 de julio de 2013	Palacio de la Zarzuela	Rey Juan Carlos I	Reunión constitutiva. Se aprobaron las normas internas del Consejo y el proyecto de la ley de Seguridad Nacional. El príncipe de Asturias, Felipe de Borbón y Grecia, también acudió a la reunión.	^[8]​^[9]​
20 de septiembre de 2013	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Asuntos de política internacional, en concreto, aunque no solamente, asuntos sobre Oriente Medio. También se trataron asuntos procedimentales sobre el proyecto de ley de Seguridad Nacional.	^[10]​
5 de diciembre de 2013	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	El Consejo aprobó las estrategias nacionales de ciberseguridad y de seguridad marítima, y creó el Comité de Situación y los consejos de Seguridad Marítima y de Ciberseguridad.	^[11]​
14 de febrero de 2014	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Se analizó la evolución de las estrategias aprobadas en anteriores reuniones, el estado de las misiones internacionales de las Fuerzas Armadas y los trabajos en relación con el proyecto de ley de Seguridad Nacional.	^[12]​
25 de abril de 2014	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Asuntos nacionales e internacionales relevantes para la seguridad nacional de España y se aprobó el primer Informe Anual de Seguridad Nacional.	^[13]​
10 de julio de 2014	Palacio de la Zarzuela	Rey Felipe VI	Se informó al rey Felipe VI del trabajo desempeñado por el Consejo en su primer año de vida y se discutieron asuntos relevantes para la seguridad nacional. El Consejo aprobó la creación del Comité Especializado de Inmigración.	^[14]​^[9]​
31 de octubre de 2014	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Se discutieron las acciones adoptadas por el Comité Especial sobre el virus del Ébola. También, asuntos relacionados con la seguridad marítima, la ciberseguridad y la inmigración.	^[15]​
23 de enero de 2015	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Terrorismo yihadista y radicalización violenta.	^[16]​
24 de abril de 2015	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Se trataron asuntos nacionales e internacionales relevantes para la seguridad nacional. Entre ellos, la crisis migratoria en el Mediterráneo y la situación de Libia (Guerra civil libanesa). El Consejo también aprobó el Informe Anual de Seguridad Nacional y el Plan de Acción Nacional para el cumplimiento de la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.	^[17]​
20 de julio de 2015	Palacio de la Zarzuela	Rey Felipe VI	Se trataron asuntos sobre el proyecto de ley de Seguridad Nacional, la crisis humanitaria en el Mediterráneo y el terrorismo yihadista. El Consejo también aprobó la Estrategia Nacional de Seguridad Energética.	^[18]​
14 de noviembre de 2015	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Reunión extraordinaria del CSN para tratar el ataque terrorista en París así como las acciones que debería tomar el Gobierno de la Nación al respecto.	^[19]​
20 de noviembre de 2015	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Se trataron asuntos nacionales e internacionales relevantes para la seguridad nacional. En concreto, se analizaron las medidas del Gobierno en respuesta a los atentados de París.	^[20]​
27 de mayo de 2016	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Crisis migratoria en el Mediterráneo, refugiados y medidas adoptadas por España; terrorismo yihadista y la situación en Venezuela. El Consejo aprobó el Informe Anual de Seguridad Nacional.	^[21]​
20 de enero de 2017	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Se trataron asuntos nacionales e internacionales relevantes para la seguridad nacional. En concreto, asuntos sobre terrorismo yihadista y las consecuencias que los temporales tuvieron en el país. También se discutió sobre la inestabildiad en ciertas regiones geográficas importantes para la seguridad nacional de España. Asimismo, el Consejo aprobó el Informe Anual de Seguridad Nacional, se analizaron los trabajos en torno a la nueva estrategia de seguridad nacional y se acordó la creación del Comité Especializado de Seguridad Energética.	^[22]​
1 de diciembre de 2017	Palacio de la Moncloa	Mariano Rajoy	Se trataron asuntos nacionales e internacionales relevantes para la seguridad nacional. El Consejo aprobó la nueva Estrategia de Seguridad Nacional y se creó el Comité Especializado de No Proliferación. También se discutió la incorporación de España al Programa PESCO.	^[23]​
16 de julio de 2018	Palacio de la Zarzuela	Rey Felipe VI	Crisis migratoria en el Mediterráneo; terrorismo yihadista y el despliegue internacional de las Fuerzas Armadas Españolas.	^[24]​
21 de enero de 2019	Palacio de la Moncloa	Pedro Sánchez	Fue la primera reunión en las nuevas instalaciones del Departamento de Seguridad Nacional. El Consejo discutió y aprobó la Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave para el periodo 2019-2013, el Plan Nacional de Biocustodia y la nueva Estrategia Nacional contra el Terrorismo.	^[25]​
15 de marzo de 2019	Palacio de la Moncloa	Pedro Sánchez	El Consejo aprobó el Informe Anual de Seguridad Nacional, el Plan de Acción de Seguridad Marítima y se discutió diferentes procedimientos para evitar las noticias falsas. El secretario de Estado de Comunicación fue convocado a la reunión pro primera vez.	^[26]​
12 de abril de 2019	Palacio de la Moncloa	Pedro Sánchez	El Consejo discutió y aprobó tres nuevas estrategias: de Seguridad Aeroespacial, de Protección Civil y de Ciberseguridad. También creó la Red de Coordinación para la Seguridad en Procesos Electorales.	^[27]​
4 de marzo de 2020	Palacio de la Zarzuela	Rey Felipe VI	Reunión para informar al rey sobre asuntos de seguridad nacional, así como discutirlos. El Consejo aprobó la creación del Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial y el Comité Especializado contra el Terrorismo.	^[28]​
22 de junio de 2020	Palacio de la Zarzuela	Rey Felipe VI	Reunión para informar al rey sobre asuntos de seguridad nacional y para analizar la situación en relación con la pandemia de COVID-19, su impacto en España y las medidas adoptadas por los distintos departamentos gubernamentales.	^[29]​^[30]​
6 de octubre de 2020	Palacio de la Moncloa	Pedro Sánchez	Se trataron asuntos nacionales e internacionales relevantes para la seguridad nacional. En concreto, la situación de la pandemia de COVID-19, procedimientos para las nuevas estrategias de Seguridad Nacional y de Seguridad Energética y aprobó un nuevo Procedimiento de Actuación contra la Desinformación. Asimismo, se aprobó la creación de una Reserva estratégica de capacidades nacionales de producción industrial y los el planes estratégicos nacionales de Prevención y Lucha contra la Radicalización Violenta y de Lucha Contra la Financiación del Terrorismo.	^[31]​^[32]​
9 de marzo de 2021	Palacio de la Moncloa	Pedro Sánchez	Se trataron asuntos nacionales e internacionales relevantes para la seguridad nacional. En concreto, inmigración irregular, la situación de la pandemia de COVID-19 y el desarrollo de la vacunación, terrorismo, asuntos de cibercriminalidad y ciberseguridad.	^[33]​

Órganos de apoyo

La Ley de Seguridad Nacional, en su artículo 21, apartado 1, letra h, otorga al Consejo la potestad de crear órganos de apoyo para desempeñar sus funciones. Desde 2013 se han creado 8 órganos de apoyo:

• Comité Especializado de Situación, creado en 2013.
• Consejo Nacional de Seguridad Marítima, creado en 2013.
• Consejo Nacional de Ciberseguridad, creado en 2013.
• Comité Especializado de Inmigración, creado en 2014.
• Comité Especializado de Seguridad Energética, creado en 2017.
• Comité Especializado de No Proliferación, creado en 2017.
• Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial, creado en 2020.
• Comité Especializado contra el Terrorismo, creado en 2020.

Véase también

• Departamento de Seguridad Nacional de España.

Referencias

1. «Nace el Consejo de Seguridad Nacional». Consultado el 12 de julio de 2013. 
2. «BOE.es - Documento BOE-A-2017-15181». www.boe.es. Consultado el 7 de noviembre de 2020. 
3. «BOE.es - Documento BOE-A-2019-6347». www.boe.es. Consultado el 7 de noviembre de 2020. 
4. «Un comité de Moncloa vigilará a los medios y perseguirá lo que considere "desinformación"». ELMUNDO. 5 de noviembre de 2020. Consultado el 7 de noviembre de 2020. 
5. «BOE.es - Documento BOE-A-2020-13663». www.boe.es. Consultado el 7 de noviembre de 2020. 
6. «Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional.». www.boe.es. Consultado el 20 de agosto de 2017. 
7. «El Consejo de Seguridad Nacional | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 20 de agosto de 2017. 
8. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 11 de julio de 2013 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
9. «Felipe VI preside el Consejo de Seguridad Nacional en su primer aniversario». abc. 9 de julio de 2014. Consultado el 15 de abril de 2020. 
10. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 20 de septiembre de 2013 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
11. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 5 de diciembre de 2013 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
12. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 14 de febrero de 2014 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
13. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 25 de abril de 2014 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
14. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 10 de julio de 2014 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
15. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 31 de octubre de 2014 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
16. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 23 de enero de 2015 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
17. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 24 de abril de 2015 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
18. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional 20 de julio de 2015 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
19. «Reunión extraordinaria del Consejo de Seguridad Nacional 14 de noviembre de 2015 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
20. «Reunión Consejo de Seguridad Nacional 20 de noviembre de 2015 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
21. «Reunión Consejo de Seguridad Nacional 27 de mayo de 2016 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
22. «Las consecuencias de la ola de frío, entre los temas tratados por el Consejo de Seguridad Nacional presidido hoy por Mariano Rajoy | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 22 de agosto de 2017. 
23. «Aprobación de la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 15 de abril de 2020. 
24. «Felipe VI preside el primer Consejo de Seguridad Nacional de la etapa Sánchez». www.lavanguardia.com. Consultado el 22 de agosto de 2018. 
25. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional en el Departamento de Seguridad Nacional - 21.01.2019 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 15 de abril de 2020. 
26. «Consejo de Seguridad Nacional.- 15.03.2019 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 15 de abril de 2020. 
27. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional - 12.04.2019 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 15 de abril de 2020. 
28. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional - Presidida por S.M. el Rey | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 15 de abril de 2020. 
29. «El Rey preside en Zarzuela el Consejo de Seguridad Nacional». abc. 22 de junio de 2020. Consultado el 22 de junio de 2020. 
30. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional - Presidida por S.M. el Rey | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 23 de junio de 2020. 
31. Press, Europa (5 de octubre de 2020). «Sánchez preside mañana en Moncloa la reunión del Consejo de Seguridad Nacional, la tercera de la legislatura». www.europapress.es. Consultado el 6 de octubre de 2020. 
32. «Reunión del Consejo de Seguridad Nacional de 7 de octubre de 2020 | DSN». www.dsn.gob.es. Consultado el 7 de octubre de 2020. 
33. «La Moncloa. 09/03/2021. Pedro Sánchez preside la reunión del Consejo de Seguridad Nacional [Presidente/Destacados]». www.lamoncloa.gob.es. Consultado el 9 de marzo de 2021. 

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