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Democracia directa

Abril 19, 2023

La democracia directa, llamada también democracia pura es una forma de democracia, en la cual el electorado decide las políticas e iniciativas que le conciernen sin representantes de por medio. Se diferencia de la mayoría de las democracias establecidas actualmente, que se desarrollan en un sistema representativo. La teoría y la práctica de la democracia directa y la participación popular como su principal característica es la parte principal del trabajo de muchos pensadores y filósofos a lo largo de la historia, tales como Jean-Jacques Rousseau, John Stuart Mill, y G.D.H. Cole.[1]​[2]​

Descripción general

 
Un Landsgemeinde -o asamblea cantonal- en el cantón suizo de Glarus, el 7 de mayo de 2006. Los Landsgemeinden son votación públicas populares y son uno de los representantes más antiguos de la democracia directa desde la caída de Atenas.

En la democracia directa, la ciudadanía decide sobre las iniciativas a aplicar sin la intermediación de un representante, mientras que en la democracia representativa la ciudadanía elige a representantes que posteriormente aplican las iniciativas.[3]​ Dependiendo del sistema en uso, la democracia directa puede implicar la aprobación de decisiones ejecutivas, el uso del sorteo, la elaboración de leyes, la elección o destitución directa de funcionarios y la realización de juicios. Las dos principales formas en las que se representa son la democracia participativa y la democracia deliberativa.

En las democracias semidirectas -las cuales mezclan conceptos de la democracia directa y la democracia representativa- los representantes gestionan el gobierno cotidiano, pero los ciudadanos siguen siendo los soberanos. Permite tres tipos de acción popular:

  • referéndums: Son mecanismos democráticos en los cuales a través del voto los electores pueden aprobar o desestimar iniciativas
  • Elaboración de leyes: Los ciudadanos pueden organizar movimientos para pedir la promoción de leyes, a través de iniciativas populares, como por ejemplo la recogida de firmas.
  • Destitución de funcionarios: La ciudadanía puede evaluar el desempeño realizado por funcionarios públicos y ejercer el derecho al voto para decidir la continuidad del mismo o de los mismos en el cargo.

En el año 2019, más de 30 países permitían la elaboración de referéndums a nivel nacional[4]​ .En España se han producido 67 elementos de decisión popular. La comunidad con más de ellos es la Comunidad Foral de Navarra con 10.

Un referéndum obligatorio o referéndum vinculante somete la legislación o iniciativa presentada por los representantes políticos a votación popular. Esta es la forma más utilizada de legislación popular en el mundo.

Un referéndum popular faculta a los ciudadanos a presentar una petición que llame a la legislación existente para ser votada popularmente. Las instituciones especifican el plazo para una petición válida y la cantidad de firmas requeridas.[5]​ Por ejemplo, en Suiza la cantidad requerida son 100.000 firmas en un plazo de tiempo de 18 meses.[6]​ Esta forma de expresión popular aporta a la ciudadanía una forma de vetar las iniciativas y leyes que bien les perjudiquen o con las cuales no estén conformes.[7]​[8]​[9]​[10]​

Un referéndum iniciado por los ciudadanos (también llamado iniciativa) faculta a los miembros de la ciudadanía en general a proponer, mediante petición, medidas legales específicas o reformas constitucionales al gobierno y como ocurre con otros referéndums, el voto puede ser vinculante o consultativo. Las iniciativas pueden ser:

  • Directas: Si la iniciativa es exitosa, se coloca directamente en la papeleta electoral para ser sometida a voto. Un ejemplo de este sistema es el californiano.[5]​
  • Indirectas: Si la iniciativa es exitosa se presenta en primera instancia a la legislatura para su consideración, pero si no se toma ninguna decisión en un periodo de tiempo designado ,tanto aprobarlo como rechazarla, la iniciativa pasa directamente a ser sometida a votación popular.[5]​

Las enmiendas constitucionales de Suiza, Liechtenstein[11]​ o Uruguay son enmiendas indirectas.

Un referéndum deliberativo es un referéndum que aumenta la deliberación pública mediante un diseño institucional con una intención precisa.[12]​

El poder de destitución otorga al público la posibilidad de destituir a los funcionarios electos de sus cargos antes de que se finalice su mandato regular. [13]​

Historia

Véase también: Historia de la democracia

Edad Antigua

Una línea de pensamiento defendida por diversos historiadores y académicos considera que la democracia directa era común y estaba extendida en las sociedades preestatales.[14]​[15]​

Tomando como prueba los escritos de Heródoto, podemos discernir que la democracia en la Antigua Grecia, concretamente en Atenas, es la primera muestra de democracia directa bien documentada.[16]​Los órganos principales de la democracia ateniense eran la asamblea, compuesta únicamente por ciudadanos varones; la Boulé: compuesta por quinientos ciudadanos y los tribunales de justicia: integrados por un gran número de jurados elegidos por sorteo. La antigua Ática contaba con 30.000 ciudadanos, mil de los cuales eran activos políticamente. La democracia ateniense era directa, no solo en el sentido de que el pueblo tomaba decisiones vinculantes, sino en el sentido que la ciudadanía controlaba el proceso político y legislativo a través de las órganos anteriormente descritos. Además, una gran proporción de la ciudadanía era activa políticamente.[17]​Algunos estudiosos, académicos e historiadores -como Jean-Jacques Rousseau- afirmas que debido a la naturaleza representativa de la democracia moderna, no tienen grandes similitudes con el sistema ateniense y más bien beben de fuentes de la Ilustración.[18]​

También es de relevancia para la historia de la democracia directa la Antigua Roma, específicamente la República Romana. Roma demostró muchos aspectos democráticos, tanto indirectos como directos, desde la era monárquica hasta su caída.[19]​Si bien el senado fue el órgano principal en su longeva historia, no incorporó un enfoque puramente democrático en toda su existencia, ya que estuvo formado por antiguos funcionarios, los cuales brindaban consejo en lugar de tener el poder de vetar o realizar las leyes. [20]​[21]​El aspecto democrático de la Antigua Roma residía en sus asambleas populares, dónde el pueblo se organizaba en centurias o en tribus -dependiendo de la asamblea- y emitía votos sobre diversos asuntos, incluidas elecciones y leyes, propuestos ante ellos por magistrados electos.[21]​Algunos historiadores clásicos han argumentado que la República Romana merece la etiqueta de "democrática", ya que contaba con sufragio universal para hombres adultos, soberanía popular y gestión transparente de los asuntos públicos. [22]​Muchos historiadores marcan el final de la República con la Ley Titia, promulgada el 27 de noviembre del a. C., la cual suprimía muchas disposiciones de control.[20]​

Edad Media

En la Edad Media la sociedad era comunal y consensual, organizada en un sistema jerárquico. El campesino medieval no era un esclavo que debía obedecer órdenes, sino más un ente autónomo que debía someterse a una organización política común. Cómo vasallo debía participar en la toma de decisiones para la construcción de consensos de la vida diaria. Más la jerarquía establecida no llegaba a todos los rincones de los territorios, como era el caso del vasto Sacro Imperio Romano Gérmanico o los reinos Francos. A nivel de aldea, cuando el Estado no estaba presente, los vasallos se organizaban de manera autónoma para decidir una serie de temas tocantes a la vida diaria, como la siembra, la rotación de cultivos y la solución de problemas sanitarios.[23]​ Por lo que, según algunos autores medievalistas se podría considerar el sistema político de dichas aldeas como una democracia directa. La imposición de impuestos demasiado altos en estas aldeas en Inglaterra provocó una enorme revuelta.[24]​

La imposición de la ley también se mostraba independiente. Los juicios los realizaba un jurado elegido por sus comunidades, no uno impuesto por el Rey en persona o por un señor feudal; como si ocurría en los pueblos más subyugados a la soberanía monárquica. La democracia también era practicada de forma habitual por los gremios profesionales. Estos mismos regulaban las condiciones laborales, estándares de calidad, salarios y elegían a sus propios funcionarios. [23]​

Era Moderna

La legislación democracita moderna se puede trazar en la Suiza del siglo XIII. En el año 1847, los suizos agregaron a su Constitución Nacional el referéndum del estatuto. Prontamente descubrieron que tener el poder de vetar las leyes que emanaban del Parlamento no era suficiente. En 1891 añadieron la "iniciativa de enmienda constitucional". La política suiza desde ese año le ha dado al mundo una valiosa experiencia con el uso y gestión de enmiendas constitucionales a nivel nacional -por ejemplo, la Enmienda Constitucional Chilena del año 2020 para aprobar una nueva constitución.[25]​En los últimos 120 años se han sometido a referéndum más de 240 iniciativas. La gran mayoría de iniciativas populares son discutidas y aprobadas por el parlamento antes de ser sometidas a votación mediante un referéndum. Del resto de iniciativas que van a referéndum, aproximadamente el 10% son aprobadas por los votantes. Además, los votantes suelen optar por una versión de la iniciativa reescrita por el gobierno. (Véase Democracia Directa en Suiza a continuación).[7]​[8]​[9]​[10]​

Ejemplos

Atenas Clásica

Véase también: Democracia ateniense

La democracia ateniense se desarrolló en la ciudad-estado Griega de Atenas, además de en los territorios limítrofes de Ática, aproximadamente en el siglo XI a. C. Atenas fue una de las primeras democracias conocidas. Otras ciudades griegas establecieron democracias y, aunque la mayoría siguieron el modelo ateniense, ninguna fue tan poderosa, estable o bien documentada como la de Atenas. En la democracia directa de Atenas, los ciudadanos no nombraban representantes para que votaran en su nombre las leyes y los proyectos de ley (como en Estados Unidos), sino que votaban a título individual. La opinión pública de los votantes estaba influida por la sátira política de los poetas cómicos en los teatros.[26]​

Solón, Cleístenes y Efialtes contribuyeron al desarrollo de la democracia ateniense. Los historiadores difieren sobre cuál de ellos fue responsable de cada institución y cuál de ellos representó en mayor medida un movimiento verdaderamente democrático. Lo más habitual es datar la democracia ateniense a partir de Cleístenes, ya que la constitución de Solón cayó y fue sustituida por la tiranía de Peisístrato, mientras que Efialtes revisó la constitución de Cleístenes de forma relativamente pacífica. Hiparco, hermano del tirano Hipias, fue asesinado por Harmodio y Aristogeitón, que posteriormente fueron honrados por los atenienses por su supuesta restauración de la libertad ateniense.

El líder democrático más importante y duradero fue Pericles; tras su muerte, la democracia ateniense se vio brevemente interrumpida en dos ocasiones por una revolución oligárquica hacia el final de la Guerra del Peloponeso. Se modificó un poco tras su restauración bajo Eucleides; los relatos más detallados se refieren a esta modificación del siglo IV y no al sistema de Pericles. Fue suprimido por los macedonios en 322 a. C. Las instituciones atenienses la revivieron más tarde, pero es discutible hasta qué punto era una verdadera democracia.[27]​

El sociólogo Max Weber creía que toda democracia de masas iba en una dirección cesarista. El catedrático de Derecho Gerhard Casper escribe: "Weber empleó el término para subrayar, entre otras cosas, el carácter plebiscitario de las elecciones, el desdén por el parlamento, la no tolerancia de los poderes autónomos dentro del gobierno y la incapacidad de atraer o sufrir mentes políticas independientes".[28]​

Liechtenstein

A pesar de ser en la actualidad una monarquía, el país centroeuropeo cuenta con la democracia directa como un elemento arraigado en su sistema político.[29]​[30]​

Suiza

Artículos principales: Política de Suiza y Votar en Suiza.
Véanse también: Landsgemeinde e Iniciativa popular (Suiza).

La forma pura de democracia directa solo existe en los cantones suizos de Appenzell Rodas Interiores y Glaris.[31]​ La Confederación Suiza es una democracia semidirecta (democracia representativa con fuertes instrumentos de democracia directa).[31]​ La naturaleza de la democracia directa en Suiza está fundamentalmente complementada por sus estructuras gubernamentales federales (Subsidiaritätsprinzip: principio de subsidiariedad en alemán).[7]​[8]​[9]​[10]​

La mayoría de los países occidentales tienen sistemas representativos.[31]​ Suiza es un ejemplo raro de un país con instrumentos de democracia directa (a nivel municipal, cantonal y estatal). Los ciudadanos tienen más poder que en una democracia representativa. En cualquier nivel político, los ciudadanos pueden proponer cambios a la Constitución (iniciativa popular) o solicitar un referéndum facultativo sobre cualquier ley votada por el parlamento federal, cantonal y/o cuerpo legislativo municipal.[32]​

En Suiza, la lista de referéndums obligatorios u opcionales en cada nivel político es generalmente mucho más larga que en cualquier otro país. Por ejemplo, cualquier enmienda a la Constitución debe ser automáticamente sometida a votación por parte de los ciudadanos suizos y los cantones, y a menudo a nivel cantonal/comunal, cualquier decisión financiera de cierta cantidad sustancial decretada por los cuerpos legislativos y/o ejecutivos también debe ser sometida a votación.[32]​

 
En Suiza, sin necesidad de registrarse, cada ciudadano recibe las papeletas y el folleto informativo para cada votación y elección, y puede devolverlo por correo. Suiza cuenta con varios instrumentos de democracia directa; las votaciones se organizan unas cuatro veces al año. Aquí, los ciudadanos de Berna recibieron en noviembre de 2008 las papeletas para cinco referéndums nacionales, dos cantonales, cuatro municipales y dos elecciones (gobierno y parlamento de la ciudad de Berna) de 23 partidos políticos competidores para atender al mismo tiempo.

Los ciudadanos suizos votan regularmente sobre cualquier tipo de tema en cada nivel político, como la aprobación financiera de una escuela o la construcción de una nueva calle, o el cambio de la política con respecto al trabajo sexual, o sobre cambios constitucionales o la política exterior de Suiza, cuatro veces al año.[33]​ Entre enero de 1995 y junio de 2005, los ciudadanos suizos votaron 31 veces, sobre 103 cuestiones federales además de muchas más preguntas cantonales y municipales.[34]​ Durante el mismo período, los ciudadanos franceses participaron en solo dos referéndums.[32]​

En Suiza, las mayorías simples son suficientes a nivel municipal y cantonal, mientras que a nivel federal se requieren mayorías dobles en cuestiones constitucionales.[25]​ Una mayoría doble requiere la aprobación de la mayoría de las personas que votan y también de la mayoría de los cantones. Por lo tanto, en Suiza, una enmienda propuesta por los ciudadanos a la Constitución federal (es decir, una iniciativa popular) no puede ser aprobada a nivel federal si la mayoría de las personas la aprueban pero la mayoría de los cantones la rechazan.

En 1890, cuando se debatían las disposiciones para la legislación ciudadana nacional suiza por parte de la sociedad civil y el gobierno, los suizos adoptaron la idea de las mayorías dobles del Congreso de los Estados Unidos, en el que las votaciones de la Cámara de Representantes representaban a la ciudadanía y las votaciones del Senado representaban a los estados.[25]​ Según sus defensores, este enfoque "rico en legitimidad" para la legislación ciudadana nacional ha tenido mucho éxito. Kris Kobach, exfuncionario electo de Kansas, afirma que Suiza ha tenido éxitos en tándem tanto social como económicamente, que son igualados por solo unas pocas naciones. Kobach afirma al final de su libro: "Con demasiada frecuencia, los observadores consideran a Suiza una rareza entre los sistemas políticos. Es más apropiado considerarlo un pionero". Finalmente, el sistema político suizo, incluidos sus dispositivos de democracia directa en un contexto de gobernanza multinivel, se vuelve cada vez más interesante para los académicos de la integración de la Unión Europea.[35]​

Democracia directa digital

Véanse también: Democracia digital, Democracia líquida, Voto por Internet y Wikidemocracia.

La democracia directa digital o electrónica es una forma de democracia directa en la cual Internet y otras tecnologías de comunicación electrónica se usan para mejorar la burocracia involucrada con los referéndums, registrando electrónicamente los votos. Muchos partidarios piensan que también se pueden incluir en esta noción las mejoras tecnológicas al proceso deliberativo, o incluso a la gestión de gobierno para acercarla a los ciudadanos. A la democracia directa electrónica se le llama a veces EDD (muchos otros nombres se usan para lo que es esencialmente el mismo concepto).

Según el concepto de aplicación moderada de la tecnología a la democracia directa, los ciudadanos tendrían el derecho de votar en asuntos legislativos ante el parlamento o el congreso, escribir nuevos proyectos legislativos y revocar representantes en cualquier etapa en la que se encuentra un determinado país.

Un ejemplo contemporáneo que toma un acercamiento evolucionario a la Democracia Directa Electrónica es aquel en el que los representantes conducen referéndums independientemente usando Internet u otras tecnologías de la comunicación. Este paso potencial hacia la democracia directa electrónica no requiere cambios constitucionales, ya que simplemente refuerza la relación entre el elector y el elegido. El extremo sería aquel en el cual los representantes electos del pueblo en un parlamento o en un gobierno se limitasen a transmitir a los ciudadanos aquellos proyectos que se proponen a su decisión, y hacer efectivos después los resultados de esos referéndums electrónicos.

Ross Perot fue por un tiempo un prominente defensor de la Democracia Directa Electrónica cuando propuso Ayuntamientos Electrónicos durante sus campañas presidenciales de 1992 y 1996 en los Estados Unidos. Este concepto ha sido recuperado por otros movimientos en diversos lugares del mundo en la actualidad gracias a las posibilidades de Internet.

Aplicación actual

La democracia directa electrónica como sistema no ha sido implementada totalmente en ningún lugar del mundo, aunque Suiza, ya gobernada parcialmente por democracia directa, se mueve en dirección a dicho sistema.[36]​[37]​

Críticas al sistema presencial

Entre las objeciones más importantes que se suelen imputar a la democracia directa se refiere a su practicidad y eficiencia. Decidir sobre todos o casi todos los temas de importancia pública mediante referéndum puede ser lento y costoso, y puede provocar en los ciudadanos apatía y fatiga. Los defensores actuales de la democracia directa suelen sugerir que la democracia electrónica (con herramientas como los wikis, los foros o la televisión digital) puede paliar esos problemas. El modelo suizo demuestra, sin embargo, que a pesar de ser posible decidir sobre todos los temas, en realidad solo pocos temas llegan a votación popular, ya que el mero hecho de que se podría convocar un referéndum obliga a los políticos a buscar compromisos en el trámite parlamentario para evitar un referéndum. De este modo la democracia directa genera resultados consensuados sin la necesidad de que todo sea votado en urnas. El no solicitar un referéndum equivale a una aprobación implícita de las decisiones tomadas por el parlamento.

También algunos críticos dicen que muchas veces la mayoría de las personas que de facto votan mediante un mecanismo de participación popular no tienen los conocimientos o la capacitación técnica suficiente para formarse un criterio sobre las cuestiones consultadas, muchas veces complejas o con consecuencias importantes a corto y largo plazo. Tratar de tomar decisiones más o menos acertadas o al menos fundadas, argumentan, en muchas ocasiones requiere conocer en profundidad y amplitud las repercusiones que se pueden derivar de ellas, en ámbitos importantes como la economía, las seguridad o las libertades para una comunidad.

Como consecuencia de lo anterior se deriva que a menudo la democracia directa sea vivamente defendida por líderes populistas como pretexto de su acción política. Mediante mensajes sencillos y emocionales los líderes de tipo populista pueden promover consultas populares para alcanzar o consolidar su propio poder, o bien promover decisiones que favorecen los intereses de un determinado grupo.

Otra crítica es que dado que las preguntas de cualquier consulta deben ser cortas, con una respuesta de sí o no, los votantes podrían asimismo elegir políticas incoherentes. Por ejemplo, una mayoría podría votar a favor de reducir los impuestos mientras que una mayoría podría también votar por un incremento del gasto público en educación. La respuesta común a esta crítica es que el problema de las decisiones inconsistentes no es exclusivo de esta forma de democracia.

Algunos estudiosos utilizan el término democracia semidirecta para describir sistemas de democracia directa que cuentan con mecanismos para proteger las libertades civiles, así como para proteger de la mayoría a los intereses de las minorías (ver: derechos fundamentales, igualdad ante la ley, imperio de la ley). La puesta en práctica de la democracia directa suele traducirse en un proceso de confrontación, en el que la ciudadanía discute y elige dos opciones definidas por expertos. Este proceso se caracteriza por una falta de deliberación orientada hacia el consenso, y el peligro de derivar en una dictadura de la mayoría, latente en cualquier tipo de democracia.

El modelo canadiense de asamblea de ciudadanos procura sortear muchas de las desventajas de la democracia directa a través de un proceso basado en la deliberación y el consenso, bastante diferente del caracterizado por las iniciativas y los referéndums.

Democracia aleatoria

Existe una contracorriente reaccionaria de cuño anglosajón que propugna como posible variante de la democracia directa la implementación de combinaciones de las instituciones actuales con aplicaciones democráticas del sorteo (ver: demarquía). Entre los autores más relevantes de esta corriente pueden citarse a John Burnheim, Ernest Callenbach, A. Barnett y Peter Carty, Bárbara Goodwin o, en el ámbito francés, Yves Sintomer. Los autores consagrados que han dedicado más espacio a este tipo de propuestas son Robert A. Dahl y Benjamin Barber. En el mundo hispanohablante la recepción aún es muy reducida, pero se distingue de la anglosajona en que no contendría elementos reaccionarios. Por ejemplo, autores como Juan Ramón Capella han planteado la posibilidad de acudir al sorteo como herramienta democratizadora.[38]​

Realmente no deja de ser una democracia representativa, con una dosis aleatoria de democracia directa.

Véase también

Referencias

  1. Wolff, Fabrice (2010). Qu’est-ce que la démocratie directe ? (Manifeste pour une comédie historique). Éditions antisociales. 
  2. Caves, Roger W., ed. (1 de marzo de 2004). Encyclopedia of the City. Routledge. ISBN 978-1-134-52847-9. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  3. Joe, Clarke, Paul Barry Foweraker, (2014). Encyclopedia of democratic thought. Routledge, an imprint of Taylor & Francis Books Ltd. ISBN 0-415-19396-6. OCLC 900618258. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  4. «Direct Democracy Navigator - Home». direct-democracy-navigator.org. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  5. ↑ Smith, Graham (2 de julio de 2009). Democratic Innovations. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-51477-4. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  6. «This is how Switzerland’s direct democracy works». World Economic Forum (en inglés). Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  7. ↑ The Swiss Government Report 1, consultado el 23 de marzo de 2023 .
  8. ↑ The Swiss Government Report 2, consultado el 23 de marzo de 2023 .
  9. ↑ How Direct Democracy Works In Switzerland - Report 3, consultado el 23 de marzo de 2023 .
  10. ↑ How People in Switzerland Vote - Report 4, consultado el 23 de marzo de 2023 .
  11. Chile, BCN Biblioteca del Congreso Nacional de (2021). «Comparador de Constituciones. Proceso Constituyente | Biblioteca del Congreso Nacional de Chile». bcn.cl. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  12. Hendriks, Frank; Wagenaar, Charlotte (31 de enero de 2023). «The Deliberative Referendum: An Idea Whose Time has Come?». Administration & Society (en inglés): 009539972211408. ISSN 0095-3997. doi:10.1177/00953997221140898. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  13. Fishkin 2011, capítulos 2 y 3.
  14. Cherkaoui, Mohamed (2020). Essay on islamization : changes in religious practice in Muslim societies. ISBN 978-90-04-41503-4. OCLC 1121429138. Consultado el 23 de marzo de 2023. «[...] individuals, Muslims and non-Muslims, Greeks, Arabs, Berbers, Africans and Amerindians, have lived according to the principles of a type of direct democracy in their societies. [...] In the West, since the great revolutions, from the English in the 17th century, the American and French of the end of the 18th century, elites and then all the people have gradually experimented with a liberal democracy whose principles are indisputably different from those of tribal democracy. » 
  15. Glassman, Ronald M. (2017). The Origins of Democracy in Tribes, City-States and Nation-States.. Springer International Publishing. ISBN 978-3-319-51695-0. OCLC 1058216897. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
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  •   Datos: Q171174
  •   Multimedia: Direct democracy / Q171174

Abril 19, 2023
democracia, directa, democracia, directa, llamada, también, democracia, pura, forma, democracia, cual, electorado, decide, políticas, iniciativas, conciernen, representantes, medio, diferencia, mayoría, democracias, establecidas, actualmente, desarrollan, sist. La democracia directa llamada tambien democracia pura es una forma de democracia en la cual el electorado decide las politicas e iniciativas que le conciernen sin representantes de por medio Se diferencia de la mayoria de las democracias establecidas actualmente que se desarrollan en un sistema representativo La teoria y la practica de la democracia directa y la participacion popular como su principal caracteristica es la parte principal del trabajo de muchos pensadores y filosofos a lo largo de la historia tales como Jean Jacques Rousseau John Stuart Mill y G D H Cole 1 2 Indice 1 Descripcion general 2 Historia 2 1 Edad Antigua 2 2 Edad Media 2 3 Era Moderna 3 Ejemplos 3 1 Atenas Clasica 3 2 Liechtenstein 3 3 Suiza 4 Democracia directa digital 4 1 Aplicacion actual 5 Criticas al sistema presencial 6 Democracia aleatoria 7 Vease tambien 8 ReferenciasDescripcion general Editar Un Landsgemeinde o asamblea cantonal en el canton suizo de Glarus el 7 de mayo de 2006 Los Landsgemeinden son votacion publicas populares y son uno de los representantes mas antiguos de la democracia directa desde la caida de Atenas En la democracia directa la ciudadania decide sobre las iniciativas a aplicar sin la intermediacion de un representante mientras que en la democracia representativa la ciudadania elige a representantes que posteriormente aplican las iniciativas 3 Dependiendo del sistema en uso la democracia directa puede implicar la aprobacion de decisiones ejecutivas el uso del sorteo la elaboracion de leyes la eleccion o destitucion directa de funcionarios y la realizacion de juicios Las dos principales formas en las que se representa son la democracia participativa y la democracia deliberativa En las democracias semidirectas las cuales mezclan conceptos de la democracia directa y la democracia representativa los representantes gestionan el gobierno cotidiano pero los ciudadanos siguen siendo los soberanos Permite tres tipos de accion popular referendums Son mecanismos democraticos en los cuales a traves del voto los electores pueden aprobar o desestimar iniciativas Elaboracion de leyes Los ciudadanos pueden organizar movimientos para pedir la promocion de leyes a traves de iniciativas populares como por ejemplo la recogida de firmas Destitucion de funcionarios La ciudadania puede evaluar el desempeno realizado por funcionarios publicos y ejercer el derecho al voto para decidir la continuidad del mismo o de los mismos en el cargo En el ano 2019 mas de 30 paises permitian la elaboracion de referendums a nivel nacional 4 En Espana se han producido 67 elementos de decision popular La comunidad con mas de ellos es la Comunidad Foral de Navarra con 10 Un referendum obligatorio o referendum vinculante somete la legislacion o iniciativa presentada por los representantes politicos a votacion popular Esta es la forma mas utilizada de legislacion popular en el mundo Un referendum popular faculta a los ciudadanos a presentar una peticion que llame a la legislacion existente para ser votada popularmente Las instituciones especifican el plazo para una peticion valida y la cantidad de firmas requeridas 5 Por ejemplo en Suiza la cantidad requerida son 100 000 firmas en un plazo de tiempo de 18 meses 6 Esta forma de expresion popular aporta a la ciudadania una forma de vetar las iniciativas y leyes que bien les perjudiquen o con las cuales no esten conformes 7 8 9 10 Un referendum iniciado por los ciudadanos tambien llamado iniciativa faculta a los miembros de la ciudadania en general a proponer mediante peticion medidas legales especificas o reformas constitucionales al gobierno y como ocurre con otros referendums el voto puede ser vinculante o consultativo Las iniciativas pueden ser Directas Si la iniciativa es exitosa se coloca directamente en la papeleta electoral para ser sometida a voto Un ejemplo de este sistema es el californiano 5 Indirectas Si la iniciativa es exitosa se presenta en primera instancia a la legislatura para su consideracion pero si no se toma ninguna decision en un periodo de tiempo designado tanto aprobarlo como rechazarla la iniciativa pasa directamente a ser sometida a votacion popular 5 Las enmiendas constitucionales de Suiza Liechtenstein 11 o Uruguay son enmiendas indirectas Un referendum deliberativo es un referendum que aumenta la deliberacion publica mediante un diseno institucional con una intencion precisa 12 El poder de destitucion otorga al publico la posibilidad de destituir a los funcionarios electos de sus cargos antes de que se finalice su mandato regular 13 Historia EditarVease tambien Historia de la democracia Edad Antigua Editar Una linea de pensamiento defendida por diversos historiadores y academicos considera que la democracia directa era comun y estaba extendida en las sociedades preestatales 14 15 Tomando como prueba los escritos de Herodoto podemos discernir que la democracia en la Antigua Grecia concretamente en Atenas es la primera muestra de democracia directa bien documentada 16 Los organos principales de la democracia ateniense eran la asamblea compuesta unicamente por ciudadanos varones la Boule compuesta por quinientos ciudadanos y los tribunales de justicia integrados por un gran numero de jurados elegidos por sorteo La antigua Atica contaba con 30 000 ciudadanos mil de los cuales eran activos politicamente La democracia ateniense era directa no solo en el sentido de que el pueblo tomaba decisiones vinculantes sino en el sentido que la ciudadania controlaba el proceso politico y legislativo a traves de las organos anteriormente descritos Ademas una gran proporcion de la ciudadania era activa politicamente 17 Algunos estudiosos academicos e historiadores como Jean Jacques Rousseau afirmas que debido a la naturaleza representativa de la democracia moderna no tienen grandes similitudes con el sistema ateniense y mas bien beben de fuentes de la Ilustracion 18 Tambien es de relevancia para la historia de la democracia directa la Antigua Roma especificamente la Republica Romana Roma demostro muchos aspectos democraticos tanto indirectos como directos desde la era monarquica hasta su caida 19 Si bien el senado fue el organo principal en su longeva historia no incorporo un enfoque puramente democratico en toda su existencia ya que estuvo formado por antiguos funcionarios los cuales brindaban consejo en lugar de tener el poder de vetar o realizar las leyes 20 21 El aspecto democratico de la Antigua Roma residia en sus asambleas populares donde el pueblo se organizaba en centurias o en tribus dependiendo de la asamblea y emitia votos sobre diversos asuntos incluidas elecciones y leyes propuestos ante ellos por magistrados electos 21 Algunos historiadores clasicos han argumentado que la Republica Romana merece la etiqueta de democratica ya que contaba con sufragio universal para hombres adultos soberania popular y gestion transparente de los asuntos publicos 22 Muchos historiadores marcan el final de la Republica con la Ley Titia promulgada el 27 de noviembre del a C la cual suprimia muchas disposiciones de control 20 Edad Media Editar En la Edad Media la sociedad era comunal y consensual organizada en un sistema jerarquico El campesino medieval no era un esclavo que debia obedecer ordenes sino mas un ente autonomo que debia someterse a una organizacion politica comun Como vasallo debia participar en la toma de decisiones para la construccion de consensos de la vida diaria Mas la jerarquia establecida no llegaba a todos los rincones de los territorios como era el caso del vasto Sacro Imperio Romano Germanico o los reinos Francos A nivel de aldea cuando el Estado no estaba presente los vasallos se organizaban de manera autonoma para decidir una serie de temas tocantes a la vida diaria como la siembra la rotacion de cultivos y la solucion de problemas sanitarios 23 Por lo que segun algunos autores medievalistas se podria considerar el sistema politico de dichas aldeas como una democracia directa La imposicion de impuestos demasiado altos en estas aldeas en Inglaterra provoco una enorme revuelta 24 La imposicion de la ley tambien se mostraba independiente Los juicios los realizaba un jurado elegido por sus comunidades no uno impuesto por el Rey en persona o por un senor feudal como si ocurria en los pueblos mas subyugados a la soberania monarquica La democracia tambien era practicada de forma habitual por los gremios profesionales Estos mismos regulaban las condiciones laborales estandares de calidad salarios y elegian a sus propios funcionarios 23 Era Moderna Editar La legislacion democracita moderna se puede trazar en la Suiza del siglo XIII En el ano 1847 los suizos agregaron a su Constitucion Nacional el referendum del estatuto Prontamente descubrieron que tener el poder de vetar las leyes que emanaban del Parlamento no era suficiente En 1891 anadieron la iniciativa de enmienda constitucional La politica suiza desde ese ano le ha dado al mundo una valiosa experiencia con el uso y gestion de enmiendas constitucionales a nivel nacional por ejemplo la Enmienda Constitucional Chilena del ano 2020 para aprobar una nueva constitucion 25 En los ultimos 120 anos se han sometido a referendum mas de 240 iniciativas La gran mayoria de iniciativas populares son discutidas y aprobadas por el parlamento antes de ser sometidas a votacion mediante un referendum Del resto de iniciativas que van a referendum aproximadamente el 10 son aprobadas por los votantes Ademas los votantes suelen optar por una version de la iniciativa reescrita por el gobierno Vease Democracia Directa en Suiza a continuacion 7 8 9 10 Ejemplos EditarAtenas Clasica Editar Vease tambien Democracia ateniense La democracia ateniense se desarrollo en la ciudad estado Griega de Atenas ademas de en los territorios limitrofes de Atica aproximadamente en el siglo XI a C Atenas fue una de las primeras democracias conocidas Otras ciudades griegas establecieron democracias y aunque la mayoria siguieron el modelo ateniense ninguna fue tan poderosa estable o bien documentada como la de Atenas En la democracia directa de Atenas los ciudadanos no nombraban representantes para que votaran en su nombre las leyes y los proyectos de ley como en Estados Unidos sino que votaban a titulo individual La opinion publica de los votantes estaba influida por la satira politica de los poetas comicos en los teatros 26 Solon Cleistenes y Efialtes contribuyeron al desarrollo de la democracia ateniense Los historiadores difieren sobre cual de ellos fue responsable de cada institucion y cual de ellos represento en mayor medida un movimiento verdaderamente democratico Lo mas habitual es datar la democracia ateniense a partir de Cleistenes ya que la constitucion de Solon cayo y fue sustituida por la tirania de Peisistrato mientras que Efialtes reviso la constitucion de Cleistenes de forma relativamente pacifica Hiparco hermano del tirano Hipias fue asesinado por Harmodio y Aristogeiton que posteriormente fueron honrados por los atenienses por su supuesta restauracion de la libertad ateniense El lider democratico mas importante y duradero fue Pericles tras su muerte la democracia ateniense se vio brevemente interrumpida en dos ocasiones por una revolucion oligarquica hacia el final de la Guerra del Peloponeso Se modifico un poco tras su restauracion bajo Eucleides los relatos mas detallados se refieren a esta modificacion del siglo IV y no al sistema de Pericles Fue suprimido por los macedonios en 322 a C Las instituciones atenienses la revivieron mas tarde pero es discutible hasta que punto era una verdadera democracia 27 El sociologo Max Weber creia que toda democracia de masas iba en una direccion cesarista El catedratico de Derecho Gerhard Casper escribe Weber empleo el termino para subrayar entre otras cosas el caracter plebiscitario de las elecciones el desden por el parlamento la no tolerancia de los poderes autonomos dentro del gobierno y la incapacidad de atraer o sufrir mentes politicas independientes 28 Liechtenstein Editar A pesar de ser en la actualidad una monarquia el pais centroeuropeo cuenta con la democracia directa como un elemento arraigado en su sistema politico 29 30 Suiza Editar Articulos principales Politica de Suizay Votar en Suiza Veanse tambien Landsgemeindee Iniciativa popular Suiza La forma pura de democracia directa solo existe en los cantones suizos de Appenzell Rodas Interiores y Glaris 31 La Confederacion Suiza es una democracia semidirecta democracia representativa con fuertes instrumentos de democracia directa 31 La naturaleza de la democracia directa en Suiza esta fundamentalmente complementada por sus estructuras gubernamentales federales Subsidiaritatsprinzip principio de subsidiariedad en aleman 7 8 9 10 La mayoria de los paises occidentales tienen sistemas representativos 31 Suiza es un ejemplo raro de un pais con instrumentos de democracia directa a nivel municipal cantonal y estatal Los ciudadanos tienen mas poder que en una democracia representativa En cualquier nivel politico los ciudadanos pueden proponer cambios a la Constitucion iniciativa popular o solicitar un referendum facultativo sobre cualquier ley votada por el parlamento federal cantonal y o cuerpo legislativo municipal 32 En Suiza la lista de referendums obligatorios u opcionales en cada nivel politico es generalmente mucho mas larga que en cualquier otro pais Por ejemplo cualquier enmienda a la Constitucion debe ser automaticamente sometida a votacion por parte de los ciudadanos suizos y los cantones y a menudo a nivel cantonal comunal cualquier decision financiera de cierta cantidad sustancial decretada por los cuerpos legislativos y o ejecutivos tambien debe ser sometida a votacion 32 En Suiza sin necesidad de registrarse cada ciudadano recibe las papeletas y el folleto informativo para cada votacion y eleccion y puede devolverlo por correo Suiza cuenta con varios instrumentos de democracia directa las votaciones se organizan unas cuatro veces al ano Aqui los ciudadanos de Berna recibieron en noviembre de 2008 las papeletas para cinco referendums nacionales dos cantonales cuatro municipales y dos elecciones gobierno y parlamento de la ciudad de Berna de 23 partidos politicos competidores para atender al mismo tiempo Los ciudadanos suizos votan regularmente sobre cualquier tipo de tema en cada nivel politico como la aprobacion financiera de una escuela o la construccion de una nueva calle o el cambio de la politica con respecto al trabajo sexual o sobre cambios constitucionales o la politica exterior de Suiza cuatro veces al ano 33 Entre enero de 1995 y junio de 2005 los ciudadanos suizos votaron 31 veces sobre 103 cuestiones federales ademas de muchas mas preguntas cantonales y municipales 34 Durante el mismo periodo los ciudadanos franceses participaron en solo dos referendums 32 En Suiza las mayorias simples son suficientes a nivel municipal y cantonal mientras que a nivel federal se requieren mayorias dobles en cuestiones constitucionales 25 Una mayoria doble requiere la aprobacion de la mayoria de las personas que votan y tambien de la mayoria de los cantones Por lo tanto en Suiza una enmienda propuesta por los ciudadanos a la Constitucion federal es decir una iniciativa popular no puede ser aprobada a nivel federal si la mayoria de las personas la aprueban pero la mayoria de los cantones la rechazan En 1890 cuando se debatian las disposiciones para la legislacion ciudadana nacional suiza por parte de la sociedad civil y el gobierno los suizos adoptaron la idea de las mayorias dobles del Congreso de los Estados Unidos en el que las votaciones de la Camara de Representantes representaban a la ciudadania y las votaciones del Senado representaban a los estados 25 Segun sus defensores este enfoque rico en legitimidad para la legislacion ciudadana nacional ha tenido mucho exito Kris Kobach exfuncionario electo de Kansas afirma que Suiza ha tenido exitos en tandem tanto social como economicamente que son igualados por solo unas pocas naciones Kobach afirma al final de su libro Con demasiada frecuencia los observadores consideran a Suiza una rareza entre los sistemas politicos Es mas apropiado considerarlo un pionero Finalmente el sistema politico suizo incluidos sus dispositivos de democracia directa en un contexto de gobernanza multinivel se vuelve cada vez mas interesante para los academicos de la integracion de la Union Europea 35 Democracia directa digital EditarVeanse tambien Democracia digital Democracia liquida Voto por Internety Wikidemocracia La democracia directa digital o electronica es una forma de democracia directa en la cual Internet y otras tecnologias de comunicacion electronica se usan para mejorar la burocracia involucrada con los referendums registrando electronicamente los votos Muchos partidarios piensan que tambien se pueden incluir en esta nocion las mejoras tecnologicas al proceso deliberativo o incluso a la gestion de gobierno para acercarla a los ciudadanos A la democracia directa electronica se le llama a veces EDD muchos otros nombres se usan para lo que es esencialmente el mismo concepto Segun el concepto de aplicacion moderada de la tecnologia a la democracia directa los ciudadanos tendrian el derecho de votar en asuntos legislativos ante el parlamento o el congreso escribir nuevos proyectos legislativos y revocar representantes en cualquier etapa en la que se encuentra un determinado pais Un ejemplo contemporaneo que toma un acercamiento evolucionario a la Democracia Directa Electronica es aquel en el que los representantes conducen referendums independientemente usando Internet u otras tecnologias de la comunicacion Este paso potencial hacia la democracia directa electronica no requiere cambios constitucionales ya que simplemente refuerza la relacion entre el elector y el elegido El extremo seria aquel en el cual los representantes electos del pueblo en un parlamento o en un gobierno se limitasen a transmitir a los ciudadanos aquellos proyectos que se proponen a su decision y hacer efectivos despues los resultados de esos referendums electronicos Ross Perot fue por un tiempo un prominente defensor de la Democracia Directa Electronica cuando propuso Ayuntamientos Electronicos durante sus campanas presidenciales de 1992 y 1996 en los Estados Unidos Este concepto ha sido recuperado por otros movimientos en diversos lugares del mundo en la actualidad gracias a las posibilidades de Internet Aplicacion actual Editar La democracia directa electronica como sistema no ha sido implementada totalmente en ningun lugar del mundo aunque Suiza ya gobernada parcialmente por democracia directa se mueve en direccion a dicho sistema 36 37 Criticas al sistema presencial EditarEntre las objeciones mas importantes que se suelen imputar a la democracia directa se refiere a su practicidad y eficiencia Decidir sobre todos o casi todos los temas de importancia publica mediante referendum puede ser lento y costoso y puede provocar en los ciudadanos apatia y fatiga Los defensores actuales de la democracia directa suelen sugerir que la democracia electronica con herramientas como los wikis los foros o la television digital puede paliar esos problemas El modelo suizo demuestra sin embargo que a pesar de ser posible decidir sobre todos los temas en realidad solo pocos temas llegan a votacion popular ya que el mero hecho de que se podria convocar un referendum obliga a los politicos a buscar compromisos en el tramite parlamentario para evitar un referendum De este modo la democracia directa genera resultados consensuados sin la necesidad de que todo sea votado en urnas El no solicitar un referendum equivale a una aprobacion implicita de las decisiones tomadas por el parlamento Tambien algunos criticos dicen que muchas veces la mayoria de las personas que de facto votan mediante un mecanismo de participacion popular no tienen los conocimientos o la capacitacion tecnica suficiente para formarse un criterio sobre las cuestiones consultadas muchas veces complejas o con consecuencias importantes a corto y largo plazo Tratar de tomar decisiones mas o menos acertadas o al menos fundadas argumentan en muchas ocasiones requiere conocer en profundidad y amplitud las repercusiones que se pueden derivar de ellas en ambitos importantes como la economia las seguridad o las libertades para una comunidad Como consecuencia de lo anterior se deriva que a menudo la democracia directa sea vivamente defendida por lideres populistas como pretexto de su accion politica Mediante mensajes sencillos y emocionales los lideres de tipo populista pueden promover consultas populares para alcanzar o consolidar su propio poder o bien promover decisiones que favorecen los intereses de un determinado grupo Otra critica es que dado que las preguntas de cualquier consulta deben ser cortas con una respuesta de si o no los votantes podrian asimismo elegir politicas incoherentes Por ejemplo una mayoria podria votar a favor de reducir los impuestos mientras que una mayoria podria tambien votar por un incremento del gasto publico en educacion La respuesta comun a esta critica es que el problema de las decisiones inconsistentes no es exclusivo de esta forma de democracia Algunos estudiosos utilizan el termino democracia semidirecta para describir sistemas de democracia directa que cuentan con mecanismos para proteger las libertades civiles asi como para proteger de la mayoria a los intereses de las minorias ver derechos fundamentales igualdad ante la ley imperio de la ley La puesta en practica de la democracia directa suele traducirse en un proceso de confrontacion en el que la ciudadania discute y elige dos opciones definidas por expertos Este proceso se caracteriza por una falta de deliberacion orientada hacia el consenso y el peligro de derivar en una dictadura de la mayoria latente en cualquier tipo de democracia El modelo canadiense de asamblea de ciudadanos procura sortear muchas de las desventajas de la democracia directa a traves de un proceso basado en la deliberacion y el consenso bastante diferente del caracterizado por las iniciativas y los referendums Democracia aleatoria EditarExiste una contracorriente reaccionaria de cuno anglosajon que propugna como posible variante de la democracia directa la implementacion de combinaciones de las instituciones actuales con aplicaciones democraticas del sorteo ver demarquia Entre los autores mas relevantes de esta corriente pueden citarse a John Burnheim Ernest Callenbach A Barnett y Peter Carty Barbara Goodwin o en el ambito frances Yves Sintomer Los autores consagrados que han dedicado mas espacio a este tipo de propuestas son Robert A Dahl y Benjamin Barber En el mundo hispanohablante la recepcion aun es muy reducida pero se distingue de la anglosajona en que no contendria elementos reaccionarios Por ejemplo autores como Juan Ramon Capella han planteado la posibilidad de acudir al sorteo como herramienta democratizadora 38 Realmente no deja de ser una democracia representativa con una dosis aleatoria de democracia directa Vease tambien EditarAnexo Partidos que proponen democracia directa Concejo Alava Demarquia Democracia digital Democracia directa en Espana Democracia directa mundial Democracia economica Democracy International Democracia liquida Democracia participativa Democracia representativa Elecciones primarias Enrique Dussel Giovanni Sartori Iniciativa legislativa popular Listas abiertas Politica de Suiza Politico miliciano Referendum Revocatoria del mandato Robert Michels Votar en Suiza Voto por Internet Referendums federales en Suiza en ingles Referencias Editar Wolff Fabrice 2010 Qu est ce que la democratie directe Manifeste pour une comedie historique Editions antisociales Caves Roger W ed 1 de marzo de 2004 Encyclopedia of the City Routledge ISBN 978 1 134 52847 9 Consultado el 23 de marzo de 2023 Joe Clarke Paul Barry Foweraker 2014 Encyclopedia of democratic thought Routledge an imprint of Taylor 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