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Parlamento

El Parlamento, en sentido amplio, es el órgano legislativo, representativo y colegiado de un Estado nacional, subnacional o supranacional.[1]​ En sentido estricto, el parlamento es la cámara o asamblea legislativa, propia del sistema parlamentario. En algunos casos también está integrado por monarcas,[2]​ o miembros vitalicios. Puede ser denominado también "congreso", "cortes", "asamblea", etc.

Parlamento de Polonia

El parlamento puede tener una o dos cámaras. Los parlamentos unicamerales, por regla general, están integrados por representantes del pueblo, elegidos directa o indirectamente. Los parlamentos bicamerales suelen agregar a la cámara de representación del pueblo, una cámara de representación de entidades territoriales subnacionales (provincias, comunidades, etc.), o como en el caso del Reino Unido, una cámara de representación de una casta, la Cámara de los Lores.

Las facultades de los parlamentos dependen de la constitución de cada Estado. En todos los casos ejercen el poder legislativo y la representación por excelencia de los diversos sectores que integran la sociedad.[3]​ En los sistemas parlamentarios tienen importantes funciones ejecutivas, que a veces incluyen la elección o remoción del jefe de gobierno.[3]

Órganos parlamentarios supranacionales, como el Parlamento Europeo o el Parlasur, tienen como función representar las múltiples diversidades políticas, sociales, de género y territoriales que componen cada una de los países que integran, respectivamente, la Unión Europea y el Mercosur.

Origen de la institución

El término con que se designa a la asamblea de los representantes populares deriva del francés parlement, vocablo que expresa la acción de parler (hablar): un parlement es una charla o discurso, y por extensión se aplica a la reunión de representantes del pueblo donde se discuten y resuelven los asuntos públicos. Diversos historiadores han considerado como embrión de los parlamentos La Paz y Tregua de Dios,[4]​ un movimiento social iniciado en Borgoña en el siglo X e impulsado por Europa a lo largo del siglo XI como respuesta de la Iglesia y del campesinado a las violencias perpetradas por los nobles feudales. Dichas mediaciones de conflictos derivarían más adelante en reuniones institucionales de los representantes de la nobleza, del clero y de las ciudades con derecho a ello que los Reyes europeos convocaban a fin de que aprobaran la imposición de gravámenes y derechos y trataran los negocios graves del Reino. Ello tiene su razón de ser en el principio comúnmente aceptado de que el Rey solo podía exigir tributos con el consentimiento de sus súbditos.

La primera convocatoria de Cortes de las que se tiene constancia escrita es la efectuada por el Rey Alfonso IX de León en 1188, a la que más tarde se sumarían nuevas asambleas en 1202 y 1208,[5]​ y que reunieron a los diferentes estamentos que componían la sociedad de la época. En la curia regia del Reino de León se incorporan elementos procedentes del estamento popular. Es interesante destacar la importante labor realizada por los investigadores que ofrecen una información novedosa y rigurosa, incluyendo razones no solo de índole coyuntural, sino también amplias explicaciones sobre la convergencia de las distintas circunstancias de carácter socioeconómico que convierten a la ciudad de León en el marco ideal para el nacimiento de lo que se ha considerado el primer parlamento europeo.[6][7]

Paulatinamente los representantes del Reino fueron exigiendo concesiones, garantías y privilegios a cambio de autorizar los ingresos que paliaran las crisis que atravesaron las arcas reales por los gastos en que incurría la Corona para hacer frente a guerras y otras necesidades.

Denominaciones

El término «parlamento» ha quedado como genérico para designar a la asamblea de representantes del pueblo de un Estado o región, aunque en cada país existe en mayor o menor medida un término propio para denominarla.

Se denomina parlamento a las asambleas legislativas de Reino Unido, Australia, Irlanda, Francia y Bélgica; en España se llama Cortes Generales;[8]​ en los Países Bajos se le denomina Estados Generales; en Alemania existe el Bundestag o Dieta Federal, y el Bundesrat o Consejo Federal; Folketing y Storting son los términos que designan al parlamento en Dinamarca y Noruega; en Suecia se llama Riksdag, en Finlandia Eduskunta y en Islandia Alþingi. En Rusia se le conoce como Duma, en Polonia como Sejm y en Ucrania como Rada. En Japón se le llama Dieta de Japón.

En Estados Unidos de América, siguiendo el ejemplo del Artículo Primero de la Constitución de los Estados Unidos, el órgano en que reside el poder legislativo se denomina habitualmente Congreso (Congreso Nacional, Congreso de la Unión o Congreso General) y suele estar estructurado en cámaras, una de representantes o diputados y otra de senadores; una excepción a esta tendencia es el caso de Canadá, donde existe un parlamento, llamado así a imitación del británico.

En el resto del mundo se dan indistintamente los términos parlamento o congreso, salvo en los países con tradición propia como Japón (donde se denomina Kokkai o Dieta) y en los antiguos órganos legislativos de los desaparecidos Estados soviéticos (Soviets supremos). También existen países de Latinoamérica y Europa, especialmente el Caribe y Centroamérica, donde se le conoce como Asamblea Nacional o Legislativa.

Características generales

El parlamento comparte en todos los estados democráticos del mundo unas características generales, tanto en lo que se refiere a su naturaleza como a sus funciones.

  • En cuanto a la naturaleza del parlamento, se pueden enunciar las siguientes características esenciales:
    • Elección de sus miembros por la vía del sufragio universal, libre, directo y secreto de todos sus miembros o, cuando está compuesto por más de una Cámara, al menos de una de ellas (normalmente denominada Cámara Baja y electa conforme al principio de representación proporcional).
    • Autonomía plena en lo que se refiere a su autorregulación,[9]​ presupuestos y estatus de sus miembros.
  • En cuanto a las funciones del parlamento, le corresponden básicamente las siguientes:
    • La elaboración y aprobación de las Leyes.
    • La elección de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalización de su acción.
    • La orientación de la política pública y de las líneas de actuación del Estado.
    • La integración de otros órganos constitucionales.

La naturaleza del parlamento

El parlamento está compuesto por miembros electos por el pueblo para un período determinado.

En el caso de que el parlamento esté compuesto por dos Cámaras (sistema bicameral) el método de elección de los miembros de cada Cámara puede variar.

Como norma general la legislación suele atribuir la condición de elegible a las mismas personas que capacita para votar, aunque en ocasiones se da un aumento de la edad mínima de elegibilidad.

La elección puede verificarse con arreglo a criterios de representación proporcional, asignando un número de puestos a cubrir en cada circunscripción y distribuyéndolos con arreglo al resultado electoral, o bien según un criterio mayoritario, dividiendo el territorio en circunscripciones que resulten con un número igual de escaños cada una, generalmente uno, y adjudicándolo a la opción electoral que reúna un mayor número de votos.

En los casos de votación proporcional se suelen aplicar criterios correctores, tales como el establecimiento de un porcentaje mínimo de votos para acceder a la Cámara, a fin de evitar fraccionamientos inapropiados que generen inestabilidad política o institucional.

Cuando existe una segunda Cámara, sus miembros pueden ser electos por el mismo sistema que los de la Cámara Baja o bien por otro sistema diferente, en las mismas o en diferentes circunscripciones, o bien ser elegidos indirectamente; para la elección indirecta, los votantes eligen instituciones de índole local, regional o sectorial, que ejercen determinadas funciones y además escogen a los integrantes de la Cámara Alta. La existencia de una segunda Cámara con un método de elección diferente procura asegurar una representación correcta de determinados sectores o aspectos del Estado, tales como su composición social o administrativo-política. En determinados Estados, como el Reino Unido, los miembros de la Cámara Alta (Cámara de los Lores) poseen esta cualidad con carácter hereditario; en muchos Estados hay un número determinado de miembros vitalicios o natos de la Cámara Alta, generalmente conocida como Senado, que poseen esta cualidad por haber ocupado u ocupar altos cargos del Estado (Jefatura del Estado, del Gobierno o de otros órganos constitucionales).

Autonomía del parlamento

El parlamento, en su lucha histórica contra los Monarcas absolutos por la consecución del poder efectivo y el control del Estado, fue ganando una serie de privilegios y garantías que procuraban ofrecer un marco seguro de ejercicio de sus funciones.

Actualmente estos privilegios y garantías se dividen en dos clases, según tengan un carácter colectivo o individual, es decir, según se prediquen del parlamento y sus Cámaras o de cada uno de los miembros que lo integran. En ambos casos tienen un carácter institucional, es decir, no constituyen ventaja injusta frente al resto de individuos de la sociedad, sino que tienen por fin evitar que el parlamento vea perturbada su libertad de acción: en el sistema francés, "sin dejar de ser en el grupo de herramientas diseñado para protección del órgano como un todo, (...), tenía la prerrogativa en este sistema un efecto inmediato en la persona de un miembro declarada inviolable".[10]

Garantías colectivas

El parlamento tiene reconocidas en el sistema democrático las siguientes garantías: inviolabilidad, autonomía reglamentaria, autonomía presupuestaria y autonomía funcional.

La inviolabilidad es una inmunidad absoluta del parlamento por la cual no puede ser jurídicamente atacado o allanado, es decir, ninguna autoridad o individuo puede interferir en él, por la vía del derecho o de los hechos. La inviolabilidad incluye el privilegio específido de inmunidad de sede, es decir, ninguna autoridad puede penetrar en el recinto donde el parlamento reside o ejerce sus funciones sin su autorización.

La autonomía reglamentaria comprende la potestad del parlamento, y en su caso de cada una de sus Cámaras, para establecer sus propias normas de funcionamiento, con carácter general o individual.[11]​ Esto implica la proscripción de que cualquier autoridad ajena al parlamento intervenga en el establecimiento de sus normas internas.

La autonomía presupuestaria proporciona al parlamento la libertad de acción en la práctica, dado que consiste en el hecho de que solo el parlamento aprueba sus presupuestos y los pone en práctica y ordena la apropiación de fondos públicos para fines parlamentarios.

La autonomía funcional atribuye al parlamento la exclusividad en el ejercicio de sus funciones de administración interna, de ejecución de sus normas reglamentarias[12]​ y de disciplina parlamentaria;[13]​ solo los Presidentes y los demás funcionarios competentes de las Cámaras parlamentarias, elegidos por éstas, pueden ejercer dichas funciones. Toda otra autoridad del Estado tiene prohibido intervenir o arrogarse sus funciones.

Garantías individuales

Los miembros del parlamento tienen asegurados determinados privilegios en orden a garantizar el correcto e independiente funcionamiento de las Cámaras parlamentarias; dichos privilegios son, principalmente, la inviolabilidad por opiniones y votos, la inmunidad procesal y la interdicción del mandato imperativo.

La inviolabilidad por las opiniones manifestadas y los votos emitidos en el ejercicio de las funciones parlamentarias proscribe toda persecución jurídica que se pudiera emprender contra un parlamentario por el ejercicio libre de sus funciones y permite que actúen con tranquilidad y ajenos a presiones o amenazas de demandas o querellas ante los Tribunales.

La inmunidad procesal permite que las Cámaras funcionen con libertad y puedan celebrar sus reuniones con asistencia del número de parlamentarios requerido por la Constitución para que aquellas puedan entrar en sesión; consiste en la prohibición de detener o procesar a un parlamentario sin la previa autorización de la Cámara respectiva, salvo en caso de delito flagrante, a fin de que causas penales o civiles de índole particular puedan ser empleadas para obstaculizar el funcionamiento de las Cámaras.

La prohibición del mandato imperativo asegura a los parlamentarios la libertad de voto en todas las cuestiones sometidas a las Cámaras, sin atender a instrucciones que puedan impartir sus electores o sus partidos políticos; no obstante, determinados partidos pueden violar este precepto constitucional, mediante tribunales de disciplina, obligando a los diputados a votar según la directriz del partido, mediante multas económicas estipuladas, expulsión del partido, no eligiendo para las listas individuos que difieran en su opinión, o sacándolos de la lista en cuanto votan alguna ley de forma distinta. En estos casos, cuando la carrera del político está determinada por la obediencia religiosa a las directrices del partido, lo único que le garantiza llegar a ser parlamentario, y cualquier votación diferente significa el serio riesgo de la despedida de la política, el privilegio del mandato imperativo no se respeta ni tampoco se protege desde las instituciones.

Las funciones del parlamento

El parlamento tiene atribuidas diversas funciones en los diferentes países,[14]​ aunque es posible precisar una serie de prerrogativas comunes a la mayoría de ellos y enumerar otras que le corresponden según se trate de un sistema político parlamentario o presidencialista.

En general, corresponde al parlamento en la mayoría de los países:

  • La elaboración y aprobación de las Leyes.
  • La elección de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalización de su acción.
  • La orientación de la política pública y de las líneas de actuación del Estado.
  • La integración de otros órganos constitucionales.

En el sistema parlamentario, los integrantes del Gobierno mantienen sus cargos solo mientras conserven la confianza del parlamento, o su caso de una de las Cámaras de este. El Jefe del Gobierno y los demás miembros del mismo suelen ser nombrados por el Jefe del Estado, sea un Monarca o un Presidente, pero dependen del parlamento, ante el que responden de su gestión política. En estos casos el parlamento dispone de dispositivos constitucionales para derribar al Gobierno, como la adopción de una moción de censura o la desaprobación de una cuestión de confianza planteada por el Ejecutivo.

En el sistema presidencialista, los integrantes del Gobierno no son electos por el parlamento, pero en muchos casos el Presidente solo puede nombrar para el Ejecutivo a personas que el parlamento o una de sus Cámaras apruebe mediante una mayoría determinada, y en prácticamente todos los países el parlamento tiene la opción de procesar y sentenciar a los funcionarios públicos, incluido el Presidente de la República, un procedimiento llamado juicio político que puede concluir con la destitución e inhabilitación del acusado. El acusado debe retractarse de sus actos públicamente en el consejo o un tribunal.

Véase también

Parlamentos

Referencias

  1. Godoy Arcaya, Óscar (2003). Estructura formal del parlamento chileno. «Parlamento, presidencialismo y democracia protegida». Revista de Ciencia Política (Santiago de Chile) XXIII (2): 7-42. ISSN 0718-090X. 
  2. «El parlamento británico». Revista Chilena de Derecho (Pontificia Universidad Católica de Chile) 4 (1/6): 228-294. febrero-diciembre 1977. 
  3. Caminal, Miguel (1996). «La representación y el parlamento». En Caminal Badía, Miguel, ed. Manual de ciencia política. Madrid: Tecnos. pp. 373-394. ISBN 9788430966332. 
  4. http://puzzledelahistoria.com/?cat=1172
  5. . Archivado desde el original el 21 de junio de 2012. Consultado el 15 de agosto de 2012. 
  6. John Keane (2009). the life and death of democracy. simon & Schuster. 
  7. «cortes de león de 1188». 
  8. «cortes generales». 
  9. Thalía Pedroza de la Llave, Susana. 2012. "Las fuentes formales del derecho parlamentario y su normatividad constitucional en México / Formal sorces of parlamentary law and constitutional norms in México". Cuestiones Constitucionales no. 26: 169.
  10. Buonomo, V. Giampiero: Lo scudo di cartone, 2015, Rubbettino Editore, ISBN 9788849844405, pp. 11-12.
  11. Berlín Valenzuela, Francisco. 1995. Derecho parlamentario / Francisco Berlín Valenzuela. n.p.: México : Fondo de Cultura Económica, 1995.
  12. Hernández Valle R. Derecho Parlamentario Costarricense / Rubén Hernández Valle [e-book]. San José, Costa Rica: Investigaciones Jurídicas, [2000].
  13. Giampiero Buonomo Sanciones disciplinarias y policía interna en el ordenamiento parlamentario italiano – Derecho parlamentario sancionador (Seminario celebrado en Vitoria el 26 y 27 de enero de 2005).
  14. Canelas Zeraín, Gustavo. 2011. Manual de derecho parlamentario : contiene historia, doctrina y derecho comparado / Gustavo Canelas Zeraín. n.p.: La Paz, Bolivia : Editorial Jurídica Temis, 2011.

Enlaces externos

  •   Wikcionario tiene definiciones y otra información sobre parlamento.
  •   Datos: Q35749
  •   Multimedia: Parliaments

parlamento, este, artículo, sección, necesita, referencias, aparezcan, publicación, acreditada, este, aviso, puesto, noviembre, 2013, sentido, amplio, órgano, legislativo, representativo, colegiado, estado, nacional, subnacional, supranacional, sentido, estric. Este articulo o seccion necesita referencias que aparezcan en una publicacion acreditada Este aviso fue puesto el 17 de noviembre de 2013 El Parlamento en sentido amplio es el organo legislativo representativo y colegiado de un Estado nacional subnacional o supranacional 1 En sentido estricto el parlamento es la camara o asamblea legislativa propia del sistema parlamentario En algunos casos tambien esta integrado por monarcas 2 o miembros vitalicios Puede ser denominado tambien congreso cortes asamblea etc Parlamento de Polonia El parlamento puede tener una o dos camaras Los parlamentos unicamerales por regla general estan integrados por representantes del pueblo elegidos directa o indirectamente Los parlamentos bicamerales suelen agregar a la camara de representacion del pueblo una camara de representacion de entidades territoriales subnacionales provincias comunidades etc o como en el caso del Reino Unido una camara de representacion de una casta la Camara de los Lores Las facultades de los parlamentos dependen de la constitucion de cada Estado En todos los casos ejercen el poder legislativo y la representacion por excelencia de los diversos sectores que integran la sociedad 3 En los sistemas parlamentarios tienen importantes funciones ejecutivas que a veces incluyen la eleccion o remocion del jefe de gobierno 3 organos parlamentarios supranacionales como el Parlamento Europeo o el Parlasur tienen como funcion representar las multiples diversidades politicas sociales de genero y territoriales que componen cada una de los paises que integran respectivamente la Union Europea y el Mercosur Indice 1 Origen de la institucion 2 Denominaciones 3 Caracteristicas generales 4 La naturaleza del parlamento 4 1 Autonomia del parlamento 4 1 1 Garantias colectivas 4 1 2 Garantias individuales 5 Las funciones del parlamento 6 Vease tambien 6 1 Parlamentos 7 Referencias 8 Enlaces externosOrigen de la institucion EditarEl termino con que se designa a la asamblea de los representantes populares deriva del frances parlement vocablo que expresa la accion de parler hablar un parlement es una charla o discurso y por extension se aplica a la reunion de representantes del pueblo donde se discuten y resuelven los asuntos publicos Diversos historiadores han considerado como embrion de los parlamentos La Paz y Tregua de Dios 4 un movimiento social iniciado en Borgona en el siglo X e impulsado por Europa a lo largo del siglo XI como respuesta de la Iglesia y del campesinado a las violencias perpetradas por los nobles feudales Dichas mediaciones de conflictos derivarian mas adelante en reuniones institucionales de los representantes de la nobleza del clero y de las ciudades con derecho a ello que los Reyes europeos convocaban a fin de que aprobaran la imposicion de gravamenes y derechos y trataran los negocios graves del Reino Ello tiene su razon de ser en el principio comunmente aceptado de que el Rey solo podia exigir tributos con el consentimiento de sus subditos La primera convocatoria de Cortes de las que se tiene constancia escrita es la efectuada por el Rey Alfonso IX de Leon en 1188 a la que mas tarde se sumarian nuevas asambleas en 1202 y 1208 5 y que reunieron a los diferentes estamentos que componian la sociedad de la epoca En la curia regia del Reino de Leon se incorporan elementos procedentes del estamento popular Es interesante destacar la importante labor realizada por los investigadores que ofrecen una informacion novedosa y rigurosa incluyendo razones no solo de indole coyuntural sino tambien amplias explicaciones sobre la convergencia de las distintas circunstancias de caracter socioeconomico que convierten a la ciudad de Leon en el marco ideal para el nacimiento de lo que se ha considerado el primer parlamento europeo 6 7 Paulatinamente los representantes del Reino fueron exigiendo concesiones garantias y privilegios a cambio de autorizar los ingresos que paliaran las crisis que atravesaron las arcas reales por los gastos en que incurria la Corona para hacer frente a guerras y otras necesidades Denominaciones Editar El Casa del Parlamento de Finlandia El termino parlamento ha quedado como generico para designar a la asamblea de representantes del pueblo de un Estado o region aunque en cada pais existe en mayor o menor medida un termino propio para denominarla Se denomina parlamento a las asambleas legislativas de Reino Unido Australia Irlanda Francia y Belgica en Espana se llama Cortes Generales 8 en los Paises Bajos se le denomina Estados Generales en Alemania existe el Bundestag o Dieta Federal y el Bundesrat o Consejo Federal Folketing y Storting son los terminos que designan al parlamento en Dinamarca y Noruega en Suecia se llama Riksdag en Finlandia Eduskunta y en Islandia Althingi En Rusia se le conoce como Duma en Polonia como Sejm y en Ucrania como Rada En Japon se le llama Dieta de Japon En Estados Unidos de America siguiendo el ejemplo del Articulo Primero de la Constitucion de los Estados Unidos el organo en que reside el poder legislativo se denomina habitualmente Congreso Congreso Nacional Congreso de la Union o Congreso General y suele estar estructurado en camaras una de representantes o diputados y otra de senadores una excepcion a esta tendencia es el caso de Canada donde existe un parlamento llamado asi a imitacion del britanico En el resto del mundo se dan indistintamente los terminos parlamento o congreso salvo en los paises con tradicion propia como Japon donde se denomina Kokkai o Dieta y en los antiguos organos legislativos de los desaparecidos Estados sovieticos Soviets supremos Tambien existen paises de Latinoamerica y Europa especialmente el Caribe y Centroamerica donde se le conoce como Asamblea Nacional o Legislativa Caracteristicas generales EditarEl parlamento comparte en todos los estados democraticos del mundo unas caracteristicas generales tanto en lo que se refiere a su naturaleza como a sus funciones En cuanto a la naturaleza del parlamento se pueden enunciar las siguientes caracteristicas esenciales Eleccion de sus miembros por la via del sufragio universal libre directo y secreto de todos sus miembros o cuando esta compuesto por mas de una Camara al menos de una de ellas normalmente denominada Camara Baja y electa conforme al principio de representacion proporcional Autonomia plena en lo que se refiere a su autorregulacion 9 presupuestos y estatus de sus miembros En cuanto a las funciones del parlamento le corresponden basicamente las siguientes La elaboracion y aprobacion de las Leyes La eleccion de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalizacion de su accion La orientacion de la politica publica y de las lineas de actuacion del Estado La integracion de otros organos constitucionales La naturaleza del parlamento EditarEl parlamento esta compuesto por miembros electos por el pueblo para un periodo determinado En el caso de que el parlamento este compuesto por dos Camaras sistema bicameral el metodo de eleccion de los miembros de cada Camara puede variar Como norma general la legislacion suele atribuir la condicion de elegible a las mismas personas que capacita para votar aunque en ocasiones se da un aumento de la edad minima de elegibilidad La eleccion puede verificarse con arreglo a criterios de representacion proporcional asignando un numero de puestos a cubrir en cada circunscripcion y distribuyendolos con arreglo al resultado electoral o bien segun un criterio mayoritario dividiendo el territorio en circunscripciones que resulten con un numero igual de escanos cada una generalmente uno y adjudicandolo a la opcion electoral que reuna un mayor numero de votos En los casos de votacion proporcional se suelen aplicar criterios correctores tales como el establecimiento de un porcentaje minimo de votos para acceder a la Camara a fin de evitar fraccionamientos inapropiados que generen inestabilidad politica o institucional Cuando existe una segunda Camara sus miembros pueden ser electos por el mismo sistema que los de la Camara Baja o bien por otro sistema diferente en las mismas o en diferentes circunscripciones o bien ser elegidos indirectamente para la eleccion indirecta los votantes eligen instituciones de indole local regional o sectorial que ejercen determinadas funciones y ademas escogen a los integrantes de la Camara Alta La existencia de una segunda Camara con un metodo de eleccion diferente procura asegurar una representacion correcta de determinados sectores o aspectos del Estado tales como su composicion social o administrativo politica En determinados Estados como el Reino Unido los miembros de la Camara Alta Camara de los Lores poseen esta cualidad con caracter hereditario en muchos Estados hay un numero determinado de miembros vitalicios o natos de la Camara Alta generalmente conocida como Senado que poseen esta cualidad por haber ocupado u ocupar altos cargos del Estado Jefatura del Estado del Gobierno o de otros organos constitucionales Autonomia del parlamento Editar El parlamento en su lucha historica contra los Monarcas absolutos por la consecucion del poder efectivo y el control del Estado fue ganando una serie de privilegios y garantias que procuraban ofrecer un marco seguro de ejercicio de sus funciones Actualmente estos privilegios y garantias se dividen en dos clases segun tengan un caracter colectivo o individual es decir segun se prediquen del parlamento y sus Camaras o de cada uno de los miembros que lo integran En ambos casos tienen un caracter institucional es decir no constituyen ventaja injusta frente al resto de individuos de la sociedad sino que tienen por fin evitar que el parlamento vea perturbada su libertad de accion en el sistema frances sin dejar de ser en el grupo de herramientas disenado para proteccion del organo como un todo tenia la prerrogativa en este sistema un efecto inmediato en la persona de un miembro declarada inviolable 10 Garantias colectivas Editar El parlamento tiene reconocidas en el sistema democratico las siguientes garantias inviolabilidad autonomia reglamentaria autonomia presupuestaria y autonomia funcional La inviolabilidad es una inmunidad absoluta del parlamento por la cual no puede ser juridicamente atacado o allanado es decir ninguna autoridad o individuo puede interferir en el por la via del derecho o de los hechos La inviolabilidad incluye el privilegio especifido de inmunidad de sede es decir ninguna autoridad puede penetrar en el recinto donde el parlamento reside o ejerce sus funciones sin su autorizacion La autonomia reglamentaria comprende la potestad del parlamento y en su caso de cada una de sus Camaras para establecer sus propias normas de funcionamiento con caracter general o individual 11 Esto implica la proscripcion de que cualquier autoridad ajena al parlamento intervenga en el establecimiento de sus normas internas La autonomia presupuestaria proporciona al parlamento la libertad de accion en la practica dado que consiste en el hecho de que solo el parlamento aprueba sus presupuestos y los pone en practica y ordena la apropiacion de fondos publicos para fines parlamentarios La autonomia funcional atribuye al parlamento la exclusividad en el ejercicio de sus funciones de administracion interna de ejecucion de sus normas reglamentarias 12 y de disciplina parlamentaria 13 solo los Presidentes y los demas funcionarios competentes de las Camaras parlamentarias elegidos por estas pueden ejercer dichas funciones Toda otra autoridad del Estado tiene prohibido intervenir o arrogarse sus funciones Garantias individuales Editar Los miembros del parlamento tienen asegurados determinados privilegios en orden a garantizar el correcto e independiente funcionamiento de las Camaras parlamentarias dichos privilegios son principalmente la inviolabilidad por opiniones y votos la inmunidad procesal y la interdiccion del mandato imperativo La inviolabilidad por las opiniones manifestadas y los votos emitidos en el ejercicio de las funciones parlamentarias proscribe toda persecucion juridica que se pudiera emprender contra un parlamentario por el ejercicio libre de sus funciones y permite que actuen con tranquilidad y ajenos a presiones o amenazas de demandas o querellas ante los Tribunales La inmunidad procesal permite que las Camaras funcionen con libertad y puedan celebrar sus reuniones con asistencia del numero de parlamentarios requerido por la Constitucion para que aquellas puedan entrar en sesion consiste en la prohibicion de detener o procesar a un parlamentario sin la previa autorizacion de la Camara respectiva salvo en caso de delito flagrante a fin de que causas penales o civiles de indole particular puedan ser empleadas para obstaculizar el funcionamiento de las Camaras La prohibicion del mandato imperativo asegura a los parlamentarios la libertad de voto en todas las cuestiones sometidas a las Camaras sin atender a instrucciones que puedan impartir sus electores o sus partidos politicos no obstante determinados partidos pueden violar este precepto constitucional mediante tribunales de disciplina obligando a los diputados a votar segun la directriz del partido mediante multas economicas estipuladas expulsion del partido no eligiendo para las listas individuos que difieran en su opinion o sacandolos de la lista en cuanto votan alguna ley de forma distinta En estos casos cuando la carrera del politico esta determinada por la obediencia religiosa a las directrices del partido lo unico que le garantiza llegar a ser parlamentario y cualquier votacion diferente significa el serio riesgo de la despedida de la politica el privilegio del mandato imperativo no se respeta ni tampoco se protege desde las instituciones Las funciones del parlamento EditarEl parlamento tiene atribuidas diversas funciones en los diferentes paises 14 aunque es posible precisar una serie de prerrogativas comunes a la mayoria de ellos y enumerar otras que le corresponden segun se trate de un sistema politico parlamentario o presidencialista En general corresponde al parlamento en la mayoria de los paises La elaboracion y aprobacion de las Leyes La eleccion de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalizacion de su accion La orientacion de la politica publica y de las lineas de actuacion del Estado La integracion de otros organos constitucionales En el sistema parlamentario los integrantes del Gobierno mantienen sus cargos solo mientras conserven la confianza del parlamento o su caso de una de las Camaras de este El Jefe del Gobierno y los demas miembros del mismo suelen ser nombrados por el Jefe del Estado sea un Monarca o un Presidente pero dependen del parlamento ante el que responden de su gestion politica En estos casos el parlamento dispone de dispositivos constitucionales para derribar al Gobierno como la adopcion de una mocion de censura o la desaprobacion de una cuestion de confianza planteada por el Ejecutivo En el sistema presidencialista los integrantes del Gobierno no son electos por el parlamento pero en muchos casos el Presidente solo puede nombrar para el Ejecutivo a personas que el parlamento o una de sus Camaras apruebe mediante una mayoria determinada y en practicamente todos los paises el parlamento tiene la opcion de procesar y sentenciar a los funcionarios publicos incluido el Presidente de la Republica un procedimiento llamado juicio politico que puede concluir con la destitucion e inhabilitacion del acusado El acusado debe retractarse de sus actos publicamente en el consejo o un tribunal Vease tambien EditarForma de gobierno Sistema politico Capitolio Congreso Unicameralidad Tricameralidad Bicameralidad Camara baja Camara de Diputados Camara de Representantes Camara de los Comunes Asamblea Nacional Camara alta Senado Pleno Mesa Comision Diputacion PermanenteParlamentos Editar Parlamento autonomico Parlamento europeo Congresos y Parlamentos de AmericaReferencias Editar Godoy Arcaya oscar 2003 Estructura formal del parlamento chileno Parlamento presidencialismo y democracia protegida Revista de Ciencia Politica Santiago de Chile XXIII 2 7 42 ISSN 0718 090X El parlamento britanico Revista Chilena de Derecho Pontificia Universidad Catolica de Chile 4 1 6 228 294 febrero diciembre 1977 a b Caminal Miguel 1996 La representacion y el parlamento En Caminal Badia Miguel ed Manual de ciencia politica Madrid Tecnos pp 373 394 ISBN 9788430966332 http puzzledelahistoria com cat 1172 pagina oficial de las cortes de castilla y leon Archivado desde el original el 21 de junio de 2012 Consultado el 15 de agosto de 2012 John Keane 2009 the life and death of democracy simon amp Schuster cortes de leon de 1188 cortes generales Thalia Pedroza de la Llave Susana 2012 Las fuentes formales del derecho parlamentario y su normatividad constitucional en Mexico Formal sorces of parlamentary law and constitutional norms in Mexico Cuestiones Constitucionales no 26 169 Buonomo V Giampiero Lo scudo di cartone 2015 Rubbettino Editore ISBN 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