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Referendo

Un referendo[1]​ o referéndum es un procedimiento jurídico por el que se somete al voto popular, leyes o actos administrativos para su ratificación.

Segunda vuelta de las Elecciones Presidenciales de Francia 2007.

Es el mecanismo de democracia directa por antonomasia y en la actualidad también complementa el régimen de democracia participativa, potenciando la intervención directa del cuerpo electoral.[2]

Se trata de un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una decisión de resolución mediante la expresión de su acuerdo o desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber la mayoría absoluta entre los votos.

Clasificación

Se pueden encontrar diferentes clasificaciones. Una clasificación no excluye la otra, se pueden dar diferentes combinaciones.

Según el objeto

  • Referendo constitucional: si el objeto es tema relacionado con una constitución.
  • Referendo legal: Si el objeto está relacionado con una ley.
  • Referendo revocatorio: Si el objeto es revocar un mandato de elección popular.
  • Referendo de independencia: Si el objeto es la declaración de independencia.

Según el fundamento

  • Referéndum obligatorio o preceptivo: Si el fundamento de su celebración es la exigencia propia del ordenamiento.
  • Referéndum facultativo: Si el fundamento es la convocatoria de un órgano concreto. En caso de ser además consultivo la figura se aproximaría al concepto de plebiscito.
  • Referéndum decisorio: Cuando el resultado se hace efectivo y vinculante.
  • Referéndum consultivo: Cuando el resultado implica únicamente la manifestación de la voluntad general o popular de forma no vinculante. En caso de ser además facultativo la figura se aproximaría al concepto de plebiscito.
  • Plebiscito: De plebi (la plebe, plebeyos, pueblo) y scito del latín (tener en cuenta). Es una consulta cuyo resultado implica la manifestación de la voluntad general o popular, de forma no vinculante, pero de carácter facultativo, para legitimar una acción política de soberanía o transformación de un Estado. El plebiscito es utilizado para someter a consideración del pueblo acciones o decisiones tan importantes para la sociedad, como su independencia o forma de gobierno, antes de su ejecución. Se diferencia del referéndum, cuyo alcance es una decisión mucho más restringida, porque se permite al pueblo emitir su voto para aprobar o rechazar la concepción, modificación o derogación de una normativa o ley. Uno de los ejemplos más notables de Plebiscito es el que fue convocado el 2 de junio de 1946 para decidir la forma de gobierno del Estado Italiano.
  • Referéndum constitutivo o de ratificación: Cuando el efecto es aprobar una disposición.

Según su carácter

  • Referéndum propositivo: A través de él se podrán proponer nuevas leyes.
  • Referéndum abrogativo: Podrá derogar leyes vigentes de igual o menor jerarquía que las propuestas.
  • Referéndum aprobativo: mediante este referéndum podrán aprobarse leyes que lleguen al parlamento por vías participativas, como las Iniciativas Legislativas Populares (ILP).

Según el resultado

  • Referéndum vinculante: Cuando el resultado tiene validez jurídica. Puede ser necesario que se cumpla un mínimo de participación ciudadana (quórum).

Uso en la democracia directa de Suiza

Según la Constitución de Suiza, el pueblo suizo dispone de dos tipos de herramientas de participación ciudadana: el referéndum (facultativo u obligatorio) y la iniciativa legislativa popular. Si una iniciativa popular reúne el mínimo de firmas, la propuesta se somete a referéndum. Todos los referéndums son vinculantes.

El pueblo suizo puede derogar una ley ratificada por el Parlamento, si se reúnen 50.000 firmas en un espacio de cien días tras la promulgación de la ley, para obligar al gobierno a someter el asunto a votación pública, mediante un referéndum facultativo.

Si la decisión parlamentaria concierne normas constitucionales o el derecho internacional se usa el referéndum obligatorio.

A nivel federal, un asunto que está sujeto a una iniciativa popular o a un referéndum obligatorio sólo es aprobado, si se consigue una doble mayoría, (mayoría en electorado y cantones).[3]

También existe la herramienta de la iniciativa popular y referéndum a nivel municipal y cantonal.

Efecto indirecto

La posibilidad de realizar un referéndum vinculante después de aprobar una ley en el parlamento, provoca que los partidos políticos tengan más cuidado antes de aprobarlas, prestando más atención a la opinión de los ciudadanos, ya que todo su trabajo podría ser inútil.[4]

Regulación y uso en América Latina

La activación de referendos no es una novedad en América Latina, como tampoco es una particularidad de regímenes democráticos. Durante el siglo XX, varios países de la región convocaron referendos, tanto durante gobiernos autoritarios (Bolivia 1931, Perú 1919, Uruguay 1942), en democracias frágiles (Brasil 1963) y en democracias consolidadas o en consolidación (Argentina 1984, Uruguay en numerosas ocasiones). Sin embargo, en las últimas décadas ha habido un incremento en la cantidad de consultas y también cambios sustantivos en la creciente regulación de mecanismos de democracia directa (MDD). La mayoría de los referendos convocados antes de los noventa e incluso varios de los convocados posteriormente, se produjeron a pesar de no existir marcos regulatorios para dichas activaciones. Claro que hay excepciones –en Uruguay y Venezuela el referéndum había sido introducido en las constituciones de 1934 y 1961 respectivamente. Sin embargo, en estos casos, los ciudadanos no podían activar MDD “desde abajo”. En 1970 un solo país de América Latina regulaba la activación de MDD por parte de la ciudadanía, vía reunión de firmas, entre otros requisitos (Uruguay, Constitución de 1967). Para 2015 de 18 países de la América Latina continental y República Dominicana, 9 los incluyen, en una ola iniciada con la Constitución colombiana de 1991. De forma semejante, en la actualidad son once los países que regulan el referendo obligatorio, principalmente para ratificar cambios constitucionales. Solo unos pocos países no permiten a las autoridades (presidente o congreso) llamar a consulta (El Salvador, Panamá, Paraguay y Perú).[5]

Chile

En Chile se utilizó el mecanismo del plebiscito para aprobar o rechazar la Constitución de 1925. En septiembre de 1924 el Congreso Nacional recién elegido en marzo de ese año, fue disuelto. El Presidente, cuyo mandato constitucional terminaba en diciembre de 1925, salió del país y el gobierno fue asumido por Juntas Militares. En 1925, la Junta de Gobierno llamó al poder nuevamente al Presidente Arturo Alessandri. Éste designó a una asamblea consultiva para estudiar una amplia reforma a la Constitución vigente desde 1833. Se pensó convocar a elecciones para una Asamblea Constituyente, pero en definitiva no se hizo.

Con el acuerdo de las principales fuerzas políticas, se convocó a un plebiscito para el 30 de agosto de 1925. Hubo acuerdo en casi todas las reformas a la carta, excepto en lo referente al régimen político: presidencial o parlamentario. Los ciudadanos fueron llamados a optar por uno de 3 votos:

a) El voto Rojo, apoyado por el Presidente, con un sistema presidencial, y que fue el texto original de la Constitución de 1925. b) El voto Azul, que era el mismo texto, pero con la facultad de la Cámara de Diputados de otorgar o negar su confianza al Gabinete, y la posibilidad del Presidente para disolver esta corporación. c) El voto Blanco, por medio del cual la ciudadanía rechazaba reformar la Constitución.[6]

Sobre un universo electoral de 302.142 inscritos en los nuevos registros electorales, votaron 134.421 ciudadanos. De ellos, 127.483 lo hizo por la cédula o voto rojo (94,8%); 5.448, por el voto azul (4,4%); y 1.490 por el voto blanco (0,8%). La abstención fue de 167.721 electores.[7]

La constitución de 1925 en su artículo 109, contemplaba la posibilidad de un plebiscito para resolver las diferencias entre el Presidente y el Congreso, a propósito de una reforma constitucional, pero ese mecanismo nunca se utilizó.

Durante la dictadura militar, se utilizó 3 veces el plebiscito; una para aprobar la Constitución, en septiembre de 1980; la segunda para aprobar o rechazar un nuevo período presidencial para Augusto Pinochet, el 5 de octubre de 1988, en el cual ganó la opción NO; y la tercera para introducirle las primeras 54 reformas a la Constitución de 1980, en julio de 1989.

Durante la etapa democrática sólo vino a utilizarse nuevamente en 2020, en el plebiscito llamado "de entrada", para decidir si se convocaba a una asamblea o convención constitucional. Se realizó el 25 de octubre de 2020. Está contemplado otro plebiscito para aprobar o rechazar la propuesta constitucional de la Convención, es el llamado plebiscito "de salida". Todo ello está regulado en la Ley 21.200, y sus reformas posteriores. [8]

Uso extraordinario

Algunos países con sus órganos representativos (parlamentos), también utilizan el uso del referéndum vinculante para casos de extrema importancia para el país. Algunos ejemplos son:

Tabla de referendos

Suiza

SUIZA
Cantón. Hab. Año 1888 Idioma. Forma de aprobar las leyes. Año
Uri 17,249 Ger. e italiano. Landsgemeinde. 1291
Schwyz 50,307 Alemán. Obligado Árbitro. 1291
Unterwald Alemán. Obligado Árbitro. 1291
Obvaldo 15,041 Alemán. Landsgemeinde. 1291
Niwald 12,538 Alemán. Landsgemeinde. 1291
Alfalfa 135,36 Alemán. Referencia opcional. 1332
Zúrich 337,183 Alemán. Obligado Árbitro. 1351
Glaris 33,825 Alemán. Landsgemeinde. 1352
Zug 23,029 Alemán. Referencia opcional. 1352
Berna 536,679 Ger. y francés. Obligado Árbitro. 1353
Friburgo 119,155 francés y alemán. Legislatura. 1481
Soleura 85,621 Alemán. obligado Árbitro. 1481
Bala Alemán. obligado Árbitro. 1501
Ciudad 73,749 Alemán. Referencia opcional. 1501
País 61,941 Alemán. obligado Árbitro. 1501
Schaffhausen 37,783 Alemán. Referencia opcional. 1501
Apenzell Alemán. Referencia opcional. 1573
Exterior 54,109 Alemán. Landsgemeinde. 1573
Interno 12,888 Alemán. Landsgemeinde. 1573
San Galo 228,16 Alemán. Referencia opcional. 1803
Grisones 94.810 Ger., ital., rom. obligado Árbitro. 1803
Argovia 193,58 Alemán. obligado Árbitro. 1803
Turgovia 104,678 Alemán. obligado Árbitro. 1803
Tesino 126,751 Italiano. Referencia opcional. 1803
Vaud 247,655 francés y alemán. Referencia opcional. 1803
Valais 101,985 francés y alemán. Ref. de finanzas 1814
Neuchâtel 108,153 Francés. Referencia opcional. 1814
Ginebra 105,509 Francés. Referencia opcional. 1814

Estados Unidos

ESTADOS UNIDOS
Estado Si No Estado Año
Dakota del Sur 23,816 16,483 Aprobado 1898
Utah 19,219 7,786 Aprobado 1900
Oregón 62,024 5,688 Aprobado 1902
Illinois 428,469 87,654 Aprobado 1902
Misuri 115,741 169,281 Fallido 1904
Nevada 4,393 792 Aprobado 1905
Montana 36,374 6,616 Aprobado 1906
Delaware [4] 17,405 2,135 Aprobado 1906
Oklahoma 180,333 73,059 Aprobado 1907
Misuri 177,615 147,29 Aprobado 1908
Maine 51,991 23,712 Aprobado 1908
Míchigan 244,705 130,783 Aprobado 1908
Illinois 443,505 127,751 Aprobado 1910
Colorado 89,141 28,698 Aprobado 1910
Arkansas 91,363 39,68 Aprobado 1910
California 138,181 44,85 Aprobado 1911
Arizona 12,534 3,92 Aprobado 1911
Nuevo México 31,724 13,399 Aprobado 1911
Nebraska 189,2 15,315 Aprobado 1912
Idaho 38,918 15,195 Aprobado 1912
Idaho 43,658 13,49 Aprobado 1912
Nevada 9,956 1,027 Aprobado 1912
Ohio 312,592 231,312 Aprobado 1912
Washington 110,11 43,905 Aprobado 1912
Wyoming 20,579 3,446 Fallido 1912
Misisipi 25,153 13,383 Fallido 1912
Míchigan 204,796 162,392 Aprobado 1913
Míchigan 219,057 152,388 Aprobado 1913
Misisipí 19,118 8,718 Aprobado 1914
Dakota del Norte 43,111 21,815 Aprobado 1914
Dakota del Norte 48,783 19,964 Aprobado 1914
Minnesota 162,951 47,906 Fallido 1914
Wisconsin 84,934 148,536 Fallido 1914
Texas 62,371 66,785 Fallido 1914
Maryland 33,15 10,022 Aprobado 1915
Minnesota 187,713 51,546 Fallido 1916
Massachusetts 170,646 162,103 Aprobado 1918
Dakota del Norte 47,447 32,598 Aprobado 1918
Alaska 17,447 8,18 Aprobado 1956
Florida 645,233 518,94 Aprobado 1968
Wyoming 72,009 24,299 Aprobado 1968
Illinois 1.122.425 838.168 Aprobado 1970
Washington DC 27,094 5,627 Aprobado 1977
Minnesota 970.407 854,164 Fallido 1980
Rhode Island 129,309 139,294 Fallido 1986
Misisipí 592,536 251,276 Aprobado 1992
Rhode Island 165,347 145,808 Aprobado 1996

Mundo

MUNDO
País Gobierno Contenido Utilidad Año
Francia Plebiscitos Napoleón Bonaparte 1800
Canadá Alcohol Prohibition referendum 1898
Australia Enmienda constitucional 1900
Islandia Alcohol Prohibition referendum 1908
Islandia Community service referendum 1916
Islandia Sovereignty referendum 1918
Perú Dictadura 1919
Luxemburgo Derecho a Referendos 1919
Grecia Abolición de la monarquía 1920
Bulgaria Juzgar criminales de guerra 1922
Suecia Alcohol Prohibition referendum 1922
Letonia Derecho a Referendos 1923
Chile Democracia Constitucional Aprobatorio 1925
Bolivia Dictadura 1931
Finlandia Prohibición de alcohol 1931
Islandia Prohibition referendum 1933
Uruguay Democracia Derecho Constitucional Sin práctica 1934
Irlanda Democracia Constitucional 1937
Irlanda Derecho a Referendos 1937
Uruguay Dictadura 1942
Canadá Reclutamiento para la guerra 1942
Islandia Constitutional referendum 1944
Bulgaria Monarquía o República 1946
Italia Derecho a Referendos 1946
Alemania Baden-Württemberg Aceptado 1951
Dinamarca Derecho a referendos 1953
Alemania Saar Referendum 1955
Francia Derecho a referendos 1958
Venezuela Democracia Derecho a Referendos Sin práctica 1961
Singapur Adeshión a Malasia 1962
Brasil Autoritario Parlamentario o Presidencialismo 1963
Malta Derecho a Referendos 1964
Uruguay Democracia Derecho Constitucional Sin práctica 1967
Puerto Rico Independencia 1967
Grecia Referendo constitucional 1968
Bulgaria Constitución 1971
Reino Unido Pequeño grupo de votantes 1972
Reino Unido Plebiscitos 1973
Suecia Derecho a referendos 1974
Reino Unido Entrada a la Unión Europea 1975
España Democracia 1976
Austria Energía nuclear 1978
Irán Referendo consultivo República Islámica 1979
Chile Dictadura Constitucional Aprobatorio 1980
Quebec Democracia Independencia 1980
Argentina Democracia 1984
Indonesia Consulta 1985
España Democracia Permanencia en la OTAN Aprobatorio 1986
España Constitución 1986
Philipinas Derecho a Referendos Reforma Constitucional 1987
Chile Dictadura Continuidad del cargo Aprobatorio 1988
Chile Democracia Reforma Constitucional Aprobatorio 1989
Irán Derecho a Referendos 1989
Hungría Derecho a Referendos 1989
Uruguay Amnistía a militares 1989
Uruguay Incrementar las pensiones 1989
Eslovenia Independencia 1990
Colombia Democracia Derecho a Referendos Sin práctica 1991
Bangladés Constitucional 1991
Estonia Independencia 1991
Lituania Derecho a Referendos 1991
Rumania Referendo Constitucional 1991
Canadá Democracia Acuerdo Chalottetown Aprobatorio 1992
Estonia Derecho a referendos 1992
Uruguay Privatización de utilidades públicas 1992
Perú Democracia Derecho a Referendos 1993
Eritrea Independencia 1993
Rusia Derecho a Referendos 1993
Brasil Parlamentario o Presidencialismo 1993
Puerto Rico Independencia 1993
Nueva Zelandia Derecho a Referendos 1993
Finlandia Entrada a la Unión Europea 1994
Alemania Berlin-Brandenburg Rechazado 1996
Polonia Derecho a Referendos 1997
Noruega Entrada a la Unión Europea 1998
Portugal Referendo por iniciativa presidencial 1998
Puerto Rico Independencia 1998
Venezuela Democracia Derecho a Referendos Sin práctica 1999
Timor Oriental Independencia 1999
Croacia Derecho a referendos 2001
Pakistán Continuidad del cargo 2002
México Democracia Continuidad del cargo Aprobatorio 2003
Taiwán Ley sobre referendos 2003
República Checa Entrada a la Unión Europea 2003
Estonia Entrada a la Unión Europea 2003
Venezuela Democracia Revocatorio Presidencial Negada 2004
Europa Democracia Constitucional Aprobatorio 2004
Chipre Unificar la isla 2004
Reino Unido Constitución de la Unión Europea 2004
Uruguay Estatización del agua 2004
Kenia Referendo consultivo 2005
Brasil Prohibición de portar armas 2005
Panamá Democracia Ampliación del canal Aprobatorio 2006
Bolivia Democracia Referendo Asamblea Nacional Constituyente 2006
Serbia Derecho a Referendos 2006
Costa Rica Democracia Tratado CAFT-RD Aprobatorio 2007
Venezuela Democracia Constitución Socialista Negada 2007
Rumania Sistema de votación 2007
Ecuador Democracia Reforma Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2008
Bolivia Democracia Referendo regionales Ilegales 2008
Bolivia Democracia Referendo aprobatorio Constituyente 2008
Tailandia Continuidad del gobierno 2008
Venezuela Autoritario Reelección Indefinida Aprobada 2009
Rumania Referendo parlamentario 2009
Hong Kong Constitucional 2010
Islandia Loan guarantees referendum 2010
Sudán Democracia Referendo aprobatorio Independencia 2011
Paraguay Democracia Referendo aprobatorio Voto extranjeros 2011
Egipto Constitucional Constituyente 2011
Marruecos Constitucional 2011
Islandia Loan guarantees referendum 2011
Islandia Icelandic constitution non-binding referendum 2011
Reino Unido Voto alternativo 2011
Puerto Rico Independencia 2012
Austria 2013
Bulgaria Energía nuclear 2013
Ucrania Adhesión  a Crimea 2014
Reino Unido Independencia de Escocia 2014
México Consulta parlamentaria 2014
Ecuador Democracia Referendo aprobatorio Derechos 2015
Moldavia Derecho a Referendos 2015
Eslovenia Matrimonio homosexual 2015
Reino Unido Democracia Referendo consultivo Desvincularse de la Unión Europea 2016
Colombia Democracia Referendo consultivo Grupos beligerantes en partidos 2016
Bulgaria Elecciones presidenciales 2016
Venezuela Autoritario Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2017
Perú Democracia Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2018
Chile Democracia Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2020

Véase también

Referencias

  1. Diccionario panhispánico de dudas
  2. Lluís Uría (7 de abril de 2019). «¿Democrático, un referéndum?». La Vanguardia. 
  3. Derechos políticos del ciudadano, Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Portal de Suiza
  4. ¿Qué es un referéndum?, swissinfospanisch
  5. Welp, Yanina (2010). «e l referendo en América Latina Diseños institucionales y equilibrios de poder». Nueva Sociedad 228: 26-42. 
  6. Andrade Geywitz, Carlos "Elementos de Derecho Constitucional Chileno", ed. Jurídica de Chile, 2° edición, 1971, pág. 23 a 34.
  7. Cruz-Coke, Ricardo, "Historia Electoral de Chile", ed. Jurídica, 1984, pág. 16.
  8. Ver página de la Biblioteca del Congreso, https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1140340
  9. . Panorama. Archivado desde el original el 8 de julio de 2017. Consultado el 17 de julio de 2017. 
  10. Perú intenta dejar atrás su crisis política con una reforma constitucional.
  11. Gobierno de Chile (23 de diciembre de 2019). «#Plebiscito 2020». Consultado el 28 de diciembre de 2019. 

Bibliografía

  • Ordás, D., (2012). España se merece...Democracia Directa. Zumaque. ISBN 978-84-938222-86.
  • Constitución Federal de la Confederación Suiza de 18 de abril de 1999 (situación en fecha de 27 de septiembre de 2009) Véasen artículos 138 a 142.

Enlaces externos

  • Derechos políticos del ciudadano, Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Portal de Suiza
  • Référendum populaire,Dictionnaire historique de la Suisse
  •   Datos: Q43109
  •   Multimedia: Referendums

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Un referendo 1 o referendum es un procedimiento juridico por el que se somete al voto popular leyes o actos administrativos para su ratificacion Segunda vuelta de las Elecciones Presidenciales de Francia 2007 Es el mecanismo de democracia directa por antonomasia y en la actualidad tambien complementa el regimen de democracia participativa potenciando la intervencion directa del cuerpo electoral 2 Se trata de un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una decision de resolucion mediante la expresion de su acuerdo o desacuerdo Para llegar al acuerdo tiene que haber la mayoria absoluta entre los votos Indice 1 Clasificacion 1 1 Segun el objeto 1 2 Segun el fundamento 1 3 Segun su caracter 1 4 Segun el resultado 2 Uso en la democracia directa de Suiza 2 1 Efecto indirecto 3 Regulacion y uso en America Latina 4 Chile 5 Uso extraordinario 6 Tabla de referendos 7 Vease tambien 8 Referencias 9 Bibliografia 10 Enlaces externosClasificacion EditarSe pueden encontrar diferentes clasificaciones Una clasificacion no excluye la otra se pueden dar diferentes combinaciones Segun el objeto Editar Referendo constitucional si el objeto es tema relacionado con una constitucion Referendo legal Si el objeto esta relacionado con una ley Referendo revocatorio Si el objeto es revocar un mandato de eleccion popular Referendo de independencia Si el objeto es la declaracion de independencia Segun el fundamento Editar Referendum obligatorio o preceptivo Si el fundamento de su celebracion es la exigencia propia del ordenamiento Referendum facultativo Si el fundamento es la convocatoria de un organo concreto En caso de ser ademas consultivo la figura se aproximaria al concepto de plebiscito Referendum decisorio Cuando el resultado se hace efectivo y vinculante Referendum consultivo Cuando el resultado implica unicamente la manifestacion de la voluntad general o popular de forma no vinculante En caso de ser ademas facultativo la figura se aproximaria al concepto de plebiscito Plebiscito De plebi la plebe plebeyos pueblo y scito del latin tener en cuenta Es una consulta cuyo resultado implica la manifestacion de la voluntad general o popular de forma no vinculante pero de caracter facultativo para legitimar una accion politica de soberania o transformacion de un Estado El plebiscito es utilizado para someter a consideracion del pueblo acciones o decisiones tan importantes para la sociedad como su independencia o forma de gobierno antes de su ejecucion Se diferencia del referendum cuyo alcance es una decision mucho mas restringida porque se permite al pueblo emitir su voto para aprobar o rechazar la concepcion modificacion o derogacion de una normativa o ley Uno de los ejemplos mas notables de Plebiscito es el que fue convocado el 2 de junio de 1946 para decidir la forma de gobierno del Estado Italiano Referendum constitutivo o de ratificacion Cuando el efecto es aprobar una disposicion Segun su caracter Editar Referendum propositivo A traves de el se podran proponer nuevas leyes Referendum abrogativo Podra derogar leyes vigentes de igual o menor jerarquia que las propuestas Referendum aprobativo mediante este referendum podran aprobarse leyes que lleguen al parlamento por vias participativas como las Iniciativas Legislativas Populares ILP Segun el resultado Editar Referendum vinculante Cuando el resultado tiene validez juridica Puede ser necesario que se cumpla un minimo de participacion ciudadana quorum Uso en la democracia directa de Suiza EditarVease tambien Politica de Suiza Segun la Constitucion de Suiza el pueblo suizo dispone de dos tipos de herramientas de participacion ciudadana el referendum facultativo u obligatorio y la iniciativa legislativa popular Si una iniciativa popular reune el minimo de firmas la propuesta se somete a referendum Todos los referendums son vinculantes El pueblo suizo puede derogar una ley ratificada por el Parlamento si se reunen 50 000 firmas en un espacio de cien dias tras la promulgacion de la ley para obligar al gobierno a someter el asunto a votacion publica mediante un referendum facultativo Si la decision parlamentaria concierne normas constitucionales o el derecho internacional se usa el referendum obligatorio A nivel federal un asunto que esta sujeto a una iniciativa popular o a un referendum obligatorio solo es aprobado si se consigue una doble mayoria mayoria en electorado y cantones 3 Tambien existe la herramienta de la iniciativa popular y referendum a nivel municipal y cantonal Efecto indirecto Editar La posibilidad de realizar un referendum vinculante despues de aprobar una ley en el parlamento provoca que los partidos politicos tengan mas cuidado antes de aprobarlas prestando mas atencion a la opinion de los ciudadanos ya que todo su trabajo podria ser inutil 4 Regulacion y uso en America Latina EditarLa activacion de referendos no es una novedad en America Latina como tampoco es una particularidad de regimenes democraticos Durante el siglo XX varios paises de la region convocaron referendos tanto durante gobiernos autoritarios Bolivia 1931 Peru 1919 Uruguay 1942 en democracias fragiles Brasil 1963 y en democracias consolidadas o en consolidacion Argentina 1984 Uruguay en numerosas ocasiones Sin embargo en las ultimas decadas ha habido un incremento en la cantidad de consultas y tambien cambios sustantivos en la creciente regulacion de mecanismos de democracia directa MDD La mayoria de los referendos convocados antes de los noventa e incluso varios de los convocados posteriormente se produjeron a pesar de no existir marcos regulatorios para dichas activaciones Claro que hay excepciones en Uruguay y Venezuela el referendum habia sido introducido en las constituciones de 1934 y 1961 respectivamente Sin embargo en estos casos los ciudadanos no podian activar MDD desde abajo En 1970 un solo pais de America Latina regulaba la activacion de MDD por parte de la ciudadania via reunion de firmas entre otros requisitos Uruguay Constitucion de 1967 Para 2015 de 18 paises de la America Latina continental y Republica Dominicana 9 los incluyen en una ola iniciada con la Constitucion colombiana de 1991 De forma semejante en la actualidad son once los paises que regulan el referendo obligatorio principalmente para ratificar cambios constitucionales Solo unos pocos paises no permiten a las autoridades presidente o congreso llamar a consulta El Salvador Panama Paraguay y Peru 5 Chile EditarEn Chile se utilizo el mecanismo del plebiscito para aprobar o rechazar la Constitucion de 1925 En septiembre de 1924 el Congreso Nacional recien elegido en marzo de ese ano fue disuelto El Presidente cuyo mandato constitucional terminaba en diciembre de 1925 salio del pais y el gobierno fue asumido por Juntas Militares En 1925 la Junta de Gobierno llamo al poder nuevamente al Presidente Arturo Alessandri Este designo a una asamblea consultiva para estudiar una amplia reforma a la Constitucion vigente desde 1833 Se penso convocar a elecciones para una Asamblea Constituyente pero en definitiva no se hizo Con el acuerdo de las principales fuerzas politicas se convoco a un plebiscito para el 30 de agosto de 1925 Hubo acuerdo en casi todas las reformas a la carta excepto en lo referente al regimen politico presidencial o parlamentario Los ciudadanos fueron llamados a optar por uno de 3 votos a El voto Rojo apoyado por el Presidente con un sistema presidencial y que fue el texto original de la Constitucion de 1925 b El voto Azul que era el mismo texto pero con la facultad de la Camara de Diputados de otorgar o negar su confianza al Gabinete y la posibilidad del Presidente para disolver esta corporacion c El voto Blanco por medio del cual la ciudadania rechazaba reformar la Constitucion 6 Sobre un universo electoral de 302 142 inscritos en los nuevos registros electorales votaron 134 421 ciudadanos De ellos 127 483 lo hizo por la cedula o voto rojo 94 8 5 448 por el voto azul 4 4 y 1 490 por el voto blanco 0 8 La abstencion fue de 167 721 electores 7 La constitucion de 1925 en su articulo 109 contemplaba la posibilidad de un plebiscito para resolver las diferencias entre el Presidente y el Congreso a proposito de una reforma constitucional pero ese mecanismo nunca se utilizo Durante la dictadura militar se utilizo 3 veces el plebiscito una para aprobar la Constitucion en septiembre de 1980 la segunda para aprobar o rechazar un nuevo periodo presidencial para Augusto Pinochet el 5 de octubre de 1988 en el cual gano la opcion NO y la tercera para introducirle las primeras 54 reformas a la Constitucion de 1980 en julio de 1989 Durante la etapa democratica solo vino a utilizarse nuevamente en 2020 en el plebiscito llamado de entrada para decidir si se convocaba a una asamblea o convencion constitucional Se realizo el 25 de octubre de 2020 Esta contemplado otro plebiscito para aprobar o rechazar la propuesta constitucional de la Convencion es el llamado plebiscito de salida Todo ello esta regulado en la Ley 21 200 y sus reformas posteriores 8 Uso extraordinario EditarAlgunos paises con sus organos representativos parlamentos tambien utilizan el uso del referendum vinculante para casos de extrema importancia para el pais Algunos ejemplos son En Irlanda cuando la Constitucion del Estado irlandes Libre fue sustituida por la Constitucion de Irlanda por el plebiscito el 1 de julio de 1937 El 6 de diciembre de 1978 el referendum para la ratificacion de la Constitucion espanola En 1980 el primer referendum sobre la independencia de Quebec El referendum de 1980 en Chile donde se voto por la aprobacion de la Constitucion de 1980 firmada y redactada por la dictadura de Augusto Pinochet que es la que rige actualmente En Chile esta Constitucion ha sido objeto de dudas por su caracter antidemocratico e ilegitimo de su origen ya que ademas se considera que su referendum fue fraudulento Sin embargo por aplicacion del principio de Seguridad Juridica se ha consolidado incluso por detractores de la dictadura de Pinochet El referendum sobre la permanencia de Espana en la OTAN en 1986 El referendum de 1988 en Chile donde se voto por la no continuidad en la presidencia de Augusto Pinochet Un ano despues en el referendum de 1989 se aprobaria una reforma constitucional que introduciria 54 modificaciones a la Constitucion de 1980 En 1992 el referendum en Canada sobre el Acuerdo de Charlottetown En 1993 el referendum en Peru para aprobar la nueva constitucion creada por el Congreso Constituyente Democratico En 1995 el segundo referendum sobre la independencia de Quebec En 1999 se produjeron 2 referendum uno para convocar una Asamblea Nacional Constituyente y otro para la aprobacion de la nueva constitucion de Venezuela En 2003 cuando Andres Manuel Lopez Obrador convoco a los habitantes del Distrito Federal Mexico a votar sobre la continuidad de su gobierno 3 anos mas y gano el referendum con mas del 75 de los votos Dicho ejercicio fue organizado por su propio Gobierno y no por la autoridad electoral En 2004 el difundido referendum revocatorio convocado en Venezuela para que los votantes evaluasen el desempeno del Presidente Hugo Chavez donde resulto ganador Los diversos referendum de ratificacion del Tratado por el que se establece una Constitucion para Europa en varios paises de la Union Europea En 2006 el importante Referendum de ampliacion del Canal de Panama el cual fue aprobado En 2007 referendum en Costa Rica para aprobar un tratado de libre comercio con America Central Republica Dominicana y Estados Unidos conocido como CAFTA RD aprobado con un 51 62 a favor y un 48 38 en contra En 2007 referendum en Venezuela para aprobar la reforma constitucional propuesta por el presidente de la Republica Hugo Chavez el cual no fue aprobado En 2008 se realizo en Ecuador el referendum aprobatorio elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente creada en el ano 2007 En 2008 se realizaron en Bolivia cuatro referendum regionales pero ilegales para aprobar los estatutos autonomicos en los departamentos de Santa Cruz el 4 de mayo Beni y Pando el 1 de junio Tarija el 22 de junio en estos departamentos los estatutos fueron aprobados Tambien se realizo otro nacional para ratificar o destituir al presidente y a los prefectos el 10 de agosto resultando destituidos los prefectos de Cochabamba y La Paz y ratificados el presidente y los prefectos de Beni Chuquisaca Oruro Pando Potosi Santa Cruz y Tarija En 2009 en Bolivia se realizo el referendum aprobatorio elaborada por la Asamblea Constituyente de Bolivia creada en el ano 2006 En 2009 en Venezuela se realizo el referendum para aprobar la enmienda constitucional propuesta por el presidente de la Republica Hugo Chavez Hugo Chavez gano el referendum para enmendar la Constitucion y suprimir el numero de mandatos para gobernar Lo hizo por una ventaja de casi 10 puntos 54 36 frente a 45 63 En 2011 el Referendum sobre la independencia de Sudan del Sur de 2011 realizado entre el 9 y el 15 de enero de 2011 con lo cual el gobierno autonomo promulgo una constitucion transitoria efectiva desde el 9 de julio de 2011 fecha en que la independencia fue declarada oficialmente Este referendum establece el primer antecedente mundial de independencia a traves del voto popular En 2011 en Paraguay para decidir el derecho al voto de los paraguayos que viven en el extranjero En 2015 en Ecuador para exigir derechos a los ecuatorianos En 2016 en Reino Unido para desvincularse de la Union Europea En 2016 en Colombia para finalizar el conflicto con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia En 2017 en Venezuela la Asamblea Nacional facultada por el Articulo 71 de la Constitucion venezolana realiza un plebiscito 9 en respuesta a la crisis institucional sufrida en el pais a causa de la ruptura del orden constitucional cometido por el Tribunal Supremo de Justicia y por la asamblea nacional constituyente convocada por el Presidente violando el Articulo 347 Constitucional En 2018 en Peru para intentar crear una estabilidad politica y juridica en medio de la crisis politica el gobierno presiono para que se llevara a cabo un referendum de reforma a la Constitucion 10 El referendum de 2020 en Chile donde la ciudadania voto sobre la posibilidad de redactar una nueva constitucion y conformar un organo redactor constituyente que podia ser una Convencion Mixta Constitucional o Convencion Constitucional 11 Originalmente previsto para abril de 2020 el plebiscito se realizo en octubre de ese ano debido a la pandemia por el Covid 19 Tabla de referendos EditarSuiza SUIZACanton Hab Ano 1888 Idioma Forma de aprobar las leyes AnoUri 17 249 Ger e italiano Landsgemeinde 1291Schwyz 50 307 Aleman Obligado Arbitro 1291Unterwald Aleman Obligado Arbitro 1291Obvaldo 15 041 Aleman Landsgemeinde 1291Niwald 12 538 Aleman Landsgemeinde 1291Alfalfa 135 36 Aleman Referencia opcional 1332Zurich 337 183 Aleman Obligado Arbitro 1351Glaris 33 825 Aleman Landsgemeinde 1352Zug 23 029 Aleman Referencia opcional 1352Berna 536 679 Ger y frances Obligado Arbitro 1353Friburgo 119 155 frances y aleman Legislatura 1481Soleura 85 621 Aleman obligado Arbitro 1481Bala Aleman obligado Arbitro 1501Ciudad 73 749 Aleman Referencia opcional 1501Pais 61 941 Aleman obligado Arbitro 1501Schaffhausen 37 783 Aleman Referencia opcional 1501Apenzell Aleman Referencia opcional 1573Exterior 54 109 Aleman Landsgemeinde 1573Interno 12 888 Aleman Landsgemeinde 1573San Galo 228 16 Aleman Referencia opcional 1803Grisones 94 810 Ger ital rom obligado Arbitro 1803Argovia 193 58 Aleman obligado Arbitro 1803Turgovia 104 678 Aleman obligado Arbitro 1803Tesino 126 751 Italiano Referencia opcional 1803Vaud 247 655 frances y aleman Referencia opcional 1803Valais 101 985 frances y aleman Ref de finanzas 1814Neuchatel 108 153 Frances Referencia opcional 1814Ginebra 105 509 Frances Referencia opcional 1814Estados Unidos ESTADOS UNIDOSEstado Si No Estado AnoDakota del Sur 23 816 16 483 Aprobado 1898Utah 19 219 7 786 Aprobado 1900Oregon 62 024 5 688 Aprobado 1902Illinois 428 469 87 654 Aprobado 1902Misuri 115 741 169 281 Fallido 1904Nevada 4 393 792 Aprobado 1905Montana 36 374 6 616 Aprobado 1906Delaware 4 17 405 2 135 Aprobado 1906Oklahoma 180 333 73 059 Aprobado 1907Misuri 177 615 147 29 Aprobado 1908Maine 51 991 23 712 Aprobado 1908Michigan 244 705 130 783 Aprobado 1908Illinois 443 505 127 751 Aprobado 1910Colorado 89 141 28 698 Aprobado 1910Arkansas 91 363 39 68 Aprobado 1910California 138 181 44 85 Aprobado 1911Arizona 12 534 3 92 Aprobado 1911Nuevo Mexico 31 724 13 399 Aprobado 1911Nebraska 189 2 15 315 Aprobado 1912Idaho 38 918 15 195 Aprobado 1912Idaho 43 658 13 49 Aprobado 1912Nevada 9 956 1 027 Aprobado 1912Ohio 312 592 231 312 Aprobado 1912Washington 110 11 43 905 Aprobado 1912Wyoming 20 579 3 446 Fallido 1912Misisipi 25 153 13 383 Fallido 1912Michigan 204 796 162 392 Aprobado 1913Michigan 219 057 152 388 Aprobado 1913Misisipi 19 118 8 718 Aprobado 1914Dakota del Norte 43 111 21 815 Aprobado 1914Dakota del Norte 48 783 19 964 Aprobado 1914Minnesota 162 951 47 906 Fallido 1914Wisconsin 84 934 148 536 Fallido 1914Texas 62 371 66 785 Fallido 1914Maryland 33 15 10 022 Aprobado 1915Minnesota 187 713 51 546 Fallido 1916Massachusetts 170 646 162 103 Aprobado 1918Dakota del Norte 47 447 32 598 Aprobado 1918Alaska 17 447 8 18 Aprobado 1956Florida 645 233 518 94 Aprobado 1968Wyoming 72 009 24 299 Aprobado 1968Illinois 1 122 425 838 168 Aprobado 1970Washington DC 27 094 5 627 Aprobado 1977Minnesota 970 407 854 164 Fallido 1980Rhode Island 129 309 139 294 Fallido 1986Misisipi 592 536 251 276 Aprobado 1992Rhode Island 165 347 145 808 Aprobado 1996Mundo MUNDOPais Gobierno Contenido Utilidad AnoFrancia Plebiscitos Napoleon Bonaparte 1800Canada Alcohol Prohibition referendum 1898Australia Enmienda constitucional 1900Islandia Alcohol Prohibition referendum 1908Islandia Community service referendum 1916Islandia Sovereignty referendum 1918Peru Dictadura 1919Luxemburgo Derecho a Referendos 1919Grecia Abolicion de la monarquia 1920Bulgaria Juzgar criminales de guerra 1922Suecia Alcohol Prohibition referendum 1922Letonia Derecho a Referendos 1923Chile Democracia Constitucional Aprobatorio 1925Bolivia Dictadura 1931Finlandia Prohibicion de alcohol 1931Islandia Prohibition referendum 1933Uruguay Democracia Derecho Constitucional Sin practica 1934Irlanda Democracia Constitucional 1937Irlanda Derecho a Referendos 1937Uruguay Dictadura 1942Canada Reclutamiento para la guerra 1942Islandia Constitutional referendum 1944Bulgaria Monarquia o Republica 1946Italia Derecho a Referendos 1946Alemania Baden Wurttemberg Aceptado 1951Dinamarca Derecho a referendos 1953Alemania Saar Referendum 1955Francia Derecho a referendos 1958Venezuela Democracia Derecho a Referendos Sin practica 1961Singapur Adeshion a Malasia 1962Brasil Autoritario Parlamentario o Presidencialismo 1963Malta Derecho a Referendos 1964Uruguay Democracia Derecho Constitucional Sin practica 1967Puerto Rico Independencia 1967Grecia Referendo constitucional 1968Bulgaria Constitucion 1971Reino Unido Pequeno grupo de votantes 1972Reino Unido Plebiscitos 1973Suecia Derecho a referendos 1974Reino Unido Entrada a la Union Europea 1975Espana Democracia 1976Austria Energia nuclear 1978Iran Referendo consultivo Republica Islamica 1979Chile Dictadura Constitucional Aprobatorio 1980Quebec Democracia Independencia 1980Argentina Democracia 1984Indonesia Consulta 1985Espana Democracia Permanencia en la OTAN Aprobatorio 1986Espana Constitucion 1986Philipinas Derecho a Referendos Reforma Constitucional 1987Chile Dictadura Continuidad del cargo Aprobatorio 1988Chile Democracia Reforma Constitucional Aprobatorio 1989Iran Derecho a Referendos 1989Hungria Derecho a Referendos 1989Uruguay Amnistia a militares 1989Uruguay Incrementar las pensiones 1989Eslovenia Independencia 1990Colombia Democracia Derecho a Referendos Sin practica 1991Banglades Constitucional 1991Estonia Independencia 1991Lituania Derecho a Referendos 1991Rumania Referendo Constitucional 1991Canada Democracia Acuerdo Chalottetown Aprobatorio 1992Estonia Derecho a referendos 1992Uruguay Privatizacion de utilidades publicas 1992Peru Democracia Derecho a Referendos 1993Eritrea Independencia 1993Rusia Derecho a Referendos 1993Brasil Parlamentario o Presidencialismo 1993Puerto Rico Independencia 1993Nueva Zelandia Derecho a Referendos 1993Finlandia Entrada a la Union Europea 1994Alemania Berlin Brandenburg Rechazado 1996Polonia Derecho a Referendos 1997Noruega Entrada a la Union Europea 1998Portugal Referendo por iniciativa presidencial 1998Puerto Rico Independencia 1998Venezuela Democracia Derecho a Referendos Sin practica 1999Timor Oriental Independencia 1999Croacia Derecho a referendos 2001Pakistan Continuidad del cargo 2002Mexico Democracia Continuidad del cargo Aprobatorio 2003Taiwan Ley sobre referendos 2003Republica Checa Entrada a la Union Europea 2003Estonia Entrada a la Union Europea 2003Venezuela Democracia Revocatorio Presidencial Negada 2004Europa Democracia Constitucional Aprobatorio 2004Chipre Unificar la isla 2004Reino Unido Constitucion de la Union Europea 2004Uruguay Estatizacion del agua 2004Kenia Referendo consultivo 2005Brasil Prohibicion de portar armas 2005Panama Democracia Ampliacion del canal Aprobatorio 2006Bolivia Democracia Referendo Asamblea Nacional Constituyente 2006Serbia Derecho a Referendos 2006Costa Rica Democracia Tratado CAFT RD Aprobatorio 2007Venezuela Democracia Constitucion Socialista Negada 2007Rumania Sistema de votacion 2007Ecuador Democracia Reforma Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2008Bolivia Democracia Referendo regionales Ilegales 2008Bolivia Democracia Referendo aprobatorio Constituyente 2008Tailandia Continuidad del gobierno 2008Venezuela Autoritario Reeleccion Indefinida Aprobada 2009Rumania Referendo parlamentario 2009Hong Kong Constitucional 2010Islandia Loan guarantees referendum 2010Sudan Democracia Referendo aprobatorio Independencia 2011Paraguay Democracia Referendo aprobatorio Voto extranjeros 2011Egipto Constitucional Constituyente 2011Marruecos Constitucional 2011Islandia Loan guarantees referendum 2011Islandia Icelandic constitution non binding referendum 2011Reino Unido Voto alternativo 2011Puerto Rico Independencia 2012Austria 2013Bulgaria Energia nuclear 2013Ucrania Adhesion a Crimea 2014Reino Unido Independencia de Escocia 2014Mexico Consulta parlamentaria 2014Ecuador Democracia Referendo aprobatorio Derechos 2015Moldavia Derecho a Referendos 2015Eslovenia Matrimonio homosexual 2015Reino Unido Democracia Referendo consultivo Desvincularse de la Union Europea 2016Colombia Democracia Referendo consultivo Grupos beligerantes en partidos 2016Bulgaria Elecciones presidenciales 2016Venezuela Autoritario Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2017Peru Democracia Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2018Chile Democracia Constitucional Asamblea Nacional Constituyente 2020Vease 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