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Gobierno yugoslavo en el exilio

Diciembre 26, 2021

El Gobierno del Reino de Yugoslavia partió al exilio a mediados de abril de 1941, cuando quedó clara la victoria de Alemania y de sus aliados del Eje en su campaña de castigo. El Gobierno acabó por instalarse en Londres y trató de representar al país —en la práctica desmembrado e inmerso en una guerra civil paralela a la guerra mundial— ante los Aliados. Víctima de sus disputas internas y de su incapacidad para controlar los acontecimientos en Yugoslavia, fue finalmente forzado a alcanzar un acuerdo en desventaja con Tito que supuso su desaparición. Fue sustituido por un Gobierno de coalición controlado en la práctica por los comunistas yugoslavos.

Vista del hotel Claridge's de Londres, lugar donde se asentó el gobierno yugoslavo en el exilio durante la Segunda Guerra Mundial

Después del golpe de Estado que anuló en la práctica la adhesión de Yugoslavia al Pacto Tripartito, el nuevo Gobierno trató en vano de apaciguar a Hitler, que decidió el mismo día del golpe atacar el país. El 6 de abril, tras arduos preparativos y sin declaración de guerra, los alemanes bombardearon Belgrado y dieron comienzo a una campaña relámpago en la que forzaron la rendición yugoslava en doce días, con ayuda de sus aliados. Poco antes de la capitulación, el rey Pedro y el Gobierno del general Dušan Simović habían abandonado el país y se habían trasladado a Londres a través de Grecia y Palestina para continuar la resistencia contra los ocupantes como uno más de los Gobiernos Aliados instalados en la capital británica.

El Gobierno exiliado tuvo escaso éxito en sus actividades.[1]​ Su historia se divide en cuatro etapas: la del Gobierno de unidad de Simović surgido del golpe de Estado y respaldado por la mayoría de los oficiales que habían logrado salir de Yugoslavia, que duró hasta enero de 1942; la de los gabinetes del profesor Slobodan Jovanović y Miloš Trifunović hasta agosto de 1943, que conservó a las principales figuras políticas del Consejo de Ministros anterior y añadió a su principal figura, el general Draža Mihajlović (ministro de Defensa); la del Gobierno tecnocrático del diplomático Božidar Purić hasta junio de 1944 y la del último gabinete de Ivan Šubašić, nuevamente formado por políticos pero sin representantes serbios y ya sin Mihajlović, y creado con el propósito de alcanzar un acuerdo de gobierno con Tito, que se disolvió el 7 de marzo de 1945.[2]​ La composición de los sucesivos gabinetes, con dos ministros por partido habitualmente, permitió a los serbios del antiguo reino controlarlos, aunque el poder real del Gobierno en exilio fue escaso.[2]​

El fracaso del Gobierno en el exilio se debió a diversas causas: sus miembros eran en general políticos con más experiencia en la oposición que en el Gobierno, el país carecía de una larga trayectoria de democracia parlamentaria y se encontraba dividido por diversos nacionalismos, el Gobierno no contaba con un programa claro para la posguerra más allá de una vuelta a la situación de entreguerras y se mostró incapaz de mostrar unidad y dirigir el país desde el extranjero.[3]​ Su cercanía a los británicos, la menor de las tres potencias Aliadas y cada vez más incapaz de imponer sus posiciones, la robusta posición de los comunistas yugoslavos —bien organizados y dirigidos, con una propaganda eficaz y con el creciente apoyo del Ejército soviético— y los deseos de cambio de parte de la población menguaron las posibilidades de éxito de los exiliados.[3]​

Antecedentes

 
Vista de Belgrado tras el bombardeo alemán de la ciudad del 6 al 9 de abril de 1941. Varios miembros del Gobierno se contaban entre las 17 000 víctimas.

Ante el deterioro de la situación internacional, Vladko Maček —dirigente del Partido Campesino Croata, principal partido opositor— y el regente Pablo Karađorđević habían alcanzado un acuerdo (el Sporazum) que debía poner fin a las disputas nacionalistas y fortalecer el gobierno.[4]​[5]​ El acuerdo preveía la creación de una nueva banovina (provincia) croata con un Gobierno autónomo,[6]​[5]​ la disolución de las Cortes del régimen y la celebración de nuevas elecciones libres.[4]​ Aunque la disolución de Parlamento se efectuó,[7]​ nunca se llegaron a celebrar las prometidas elecciones y el acuerdo se realizó basándose en los poderes de la Corona según la Constitución promulgada por la dictadura real en 1931.[4]​ El acuerdo no satisfizo completamente las aspiraciones de los nacionalistas croatas e indispuso también a los partidos serbios,[7]​ que se creían discriminados por las condiciones obtenidas por los croatas.[6]​

Los británicos habían insinuado su apoyo a un futuro cambio fronterizo a favor de Yugoslavia a costa de Italia en la futura conferencia de paz una vez terminada la guerra para tratar de evitar una alianza más estrecha entre alemanes y yugoslavos, pero no lograron detener el proceso de acercamiento entre los dos países.[8]​ Aun así, en la primavera de 1939 los yugoslavos transfirieron gran parte de sus reservas de oro a Gran Bretaña y los Estados Unidos, en contra de su neutralidad y para disgusto de Berlín.[9]​

Tras la firma del Pacto Tripartito por el Gobierno el 25 de marzo de 1941 en Viena,[10]​ un golpe de Estado prácticamente incruento dirigido por algunos oficiales de la fuerza aérea derrocó al Gobierno, exilió al regente y proclamó apresuradamente la mayoría[10]​ de edad del rey Pedro II, seis meses antes de su decimoctavo cumpleaños.[4]​

 
Tropas alemanas en Yugoslavia. El Ejército yugoslavo se hundió en pocos días, a pesar de su fama.

Maček, receloso sobre los motivos del golpe que creía hostil al Sporazum, acabó ingresando en el nuevo Gobierno del general Dušan Simović con condiciones.[4]​ Se estableció un amplio Gobierno de veintidós miembros, que incluía a la práctica totalidad de los partidos no extremistas yugoslavos.[11]​[12]​ Ante la variedad de posturas políticas, el nuevo gabinete no pudo tratar temas espinosos que hubiesen podido disolverlo por disputas entre los distintos partidos.[11]​ La amplitud del Gobierno se debía al intento de dar un carácter representativo al mismo, dada la ausencia de un Parlamento electo.[13]​ Esta variedad de formaciones, sin embargo, impedía acordar un programa común.[13]​ El nuevo gabinete no tuvo tiempo tampoco de modificar las leyes existentes y hubo de basar sus acciones en la Constitución de 1931, aprobada durante la dictadura, que lo hacía responsable no ante el Parlamento, sino ante el rey, que se convertía así en una poderosa figura en asuntos de Gobierno.[12]​

Simović trató de calmar la furia de Hitler afirmando su intención de respetar todos los compromisos suscritos por Yugoslavia antes del golpe, incluyendo el Pacto Tripartito.[14]​ El dictador alemán, despreciando las garantías del nuevo Gobierno, claramente favorable a los Aliados, ordenó inmediatamente la invasión de Yugoslavia.[10]​[15]​

El 6 de abril, la Wehrmacht comenzaba la invasión mientras la fuerza aérea alemana destruía Belgrado.[10]​[16]​ El Ejército yugoslavo, con dos millones de soldados y fama de eficaz, fue derrotado rápidamente: el 10 de abril se proclamaba en Zagreb la independencia de un nuevo Estado croata,[17]​[10]​ el 12, caía Belgrado y, el 17,[10]​[18]​ los restos de las fuerzas armadas yugoslavas capitulaban.[17]​

El rey y los restos del Gobierno partieron al exilio entre el 14 y el 16 de abril,[10]​[2]​[18]​ para disgusto de Churchill, que hubiese preferido la permanencia de ambos en el país para dirigir la resistencia al Eje.[17]​ El Gobierno no había tenido tiempo de alcanzar un acuerdo sobre futuras políticas, habiéndose centrado simplemente en intentar evitar la invasión.[11]​ Esta falta de consenso entre las partes que lo formaban fue acentuándose con el tiempo y debilitó su posición en el exilio.

A su llegada a Atenas[2]​ el 16 de abril, el Gobierno reiteró su intención de continuar luchando contra Alemania y sus aliados.[19]​ El 4 de mayo, al llegar a Jerusalén,[2]​ el Gobierno publicó una declaración en la que afirmaba su compromiso con el Sporazum, como medida para calmar la susceptibilidad croata.[11]​ De los veintidós ministros originales, dos habían muerto y habían sido sustituidos y cinco habían decidido permanecer en Yugoslavia.[11]​ El frágil equilibrio entre comunidades había comenzado a quebrarse: el principal representante croata, Maček, había decidido permanecer en Croacia[20]​ y envió en su lugar al secretario del partido, el extremista Juraj Krnjević;[18]​ el esloveno Franc Kulovec[20]​ había fallecido en los bombardeos de Belgrado y el dirigente de la JMO Džafer-beg Kulenović se había pasado al enemigo, convirtiéndose en viceprimer ministro de Ante Pavelić.[19]​[3]​

Establecimiento en Londres

El Gobierno de Simović

 
Yugoslavia desmembrada. La división teórica del país ocultaba en realidad una guerra civil de múltiples frentes y alianzas cambiantes. La lucha contra el Eje era únicamente una de las contiendas que se libraban, mientras fuerzas de las distintas comunidades combatían entre sí y contra las unidades controladas por los comunistas.

El rey y los principales ministros de su Gobierno llegaron a Londres el 21 de junio de 1941,[1]​ donde se les recibió como héroes.[21]​[12]​ El público británico los acogió con gratitud, viendo en ellos los artífices de un sacrificio en favor de la causa Aliada.[21]​ El ministro de Exteriores Momčilo Ninčić trató desde el comienzo de mejorar las relaciones con las tres principales naciones Aliadas, especialmente con los Estados Unidos, donde parecía existir una gran simpatía hacia los yugoslavos.[8]​ En septiembre llegaron a la capital británica el resto de ministros que no se habían trasladado con el monarca en junio.[12]​

Pronto, sin embargo, Simović demostró su incompetencia política.[19]​ Desconfiando de los políticos de carrera,[19]​ trató de utilizar su popularidad[22]​ adquirida en el golpe de Estado para formar un Gobierno revolucionario alrededor[12]​ de su persona elegido por él mismo que durase toda la contienda.[23]​ Nada más llegar a Londres, trató de reorganizar el Gobierno a su medida, quedándose con las carteras ministeriales principales y reduciendo el número de ministros.[23]​ Ninčić y los ministros serbios criticaron el autoritarismo de Simović, que comenzó por tratar de apoyarse en los croatas y eslovenos para pasar luego a criticar a los croatas.[24]​ Los políticos, a pesar de sus diferencias, acabaron por unirse contra él.[23]​[25]​[24]​ No obstante, dada su popularidad en el momento, decidieron no exigir aún su destitución al rey.[23]​ Simović contaba además con el apoyo mayoritario de los oficiales que habían emigrado tras la invasión del Eje.[1]​ Por su parte, los organismos británicos con mayor contacto con los yugoslavos apreciaron pronto la debilidad del gabinete y sus divergencias internas.[12]​ Ya a comienzos del otoño, los británicos mostraban desilusión por el desempeño del Gobierno yugoslavo, que percibían como «débil, dividido, complicado, ignorante, obstinado, orgulloso e intransigente».[24]​

 
Llegada del primer ministro Dušan Simović (izquierda) y del joven rey Pedro II a Londres a finales de junio de 1941. El triunfal recibimiento dio pronto paso a la desilusión británica por las continuas disensiones y rencillas entre los exiliados.

Las noticias sobre el apoyo indirecto de Maček al nuevo Estado croata y el ingreso del ala más conservadora de su partido en el movimiento ustacha generaron inquietud en el Gobierno.[26]​ Cuando se empezaron a conocer las matanzas del régimen croata contra la población serbia se produjo la primera crisis grave entre los miembros del ejecutivo.[26]​[22]​ Krnjević, el principal representante croata, consideró al comienzo que se trataba de mera propaganda y más adelante expresó con dificultad su solidaridad con las víctimas, manteniendo todo el tiempo sus duras exigencias de garantías constitucionales para la autonomía croata, lo que creó malestar entre los ministros serbios.[26]​[27]​[22]​ Tras las matanzas, estos se negaron a reiterar su apoyo al Sporazum, sospechando de la sincera adhesión a Yugoslavia de los representantes croatas.[26]​ Por su parte, la intransigencia de Krnjević fue creciendo, considerándose a sí mismo una especie de representante plenipotenciario de la población croata[28]​ y contribuyendo a la creciente parálisis gubernamental.[26]​ La falta de confianza entre los ministros, su diversidad de opiniones y la rivalidad con Simović y los militares agravaban la situación del Consejo de Ministros.[13]​

Hasta octubre de 1941, el Gobierno yugoslavo no había obtenido noticias de la situación en los Balcanes.[29]​ Su influencia sobre lo que sucedía en Yugoslavia era nula.[29]​ En el verano, se comenzaron a recibir noticias dispersas sobre el movimiento de resistencia del coronel Mihailović y la propaganda británica y yugoslava se dieron prisa por convertirlo en una figura legendaria.[29]​ Para los políticos, era el sustituto ideal de Simović:[24]​ un héroe militar que no podía inmiscuirse en las tareas gubernamentales en Londres.[29]​ Los oficiales opuestos a Simović y los políticos serbios se apresuraron a apoyar a Mihailović, lo que facilitó la caída del primer ministro.[24]​ A finales de 1941, presentaron un escrito al rey en el que acusaban a Simović de incompetencia, dimitieron en bloque,[25]​[30]​ y el monarca lo relevó el 10 de enero de 1942.[23]​[31]​[32]​ Los políticos deseaban apartar a los militares del Gobierno y se mostraron dispuestos a formar un nuevo gabinete encabezado por el abogado constitucionalista e historiador serbio Slobodan Jovanović, hombre de prestigio.[23]​[33]​ El gabinete de Simović se había mostrado muy desunido y los políticos se habían opuesto a Simović.[31]​[25]​ Sin embargo, y pesar de su brillantez intelectual, Jovanović carecía de experiencia real en política, contaba ya con 73 años de edad y su personalidad no auguraba un gabinete fuerte.[33]​

El Gobierno de Jovanović

El nuevo Gobierno nombró ministro de Defensa al general Dragoljub Mihajlović,[31]​[32]​[34]​[35]​ que dirigía la resistencia monárquica en Yugoslavia, tanto para evitar la interferencia de militares en el Gobierno como para aprovechar[36]​ el prestigio de la lucha de aquel en su favor ante los Aliados.[37]​[32]​ El nombramiento también debía reforzar la posición de Mihailović en Yugoslavia y facilitarle que solicitase ayuda a los Aliados.[32]​[35]​ Para aumentar su prestigio, fue rápidamente ascendido a general y jefe del Estado Mayor en junio.[35]​ Esto no sirvió, sin embargo, para que el Eje, reconociera a las fuerzas de Mihailović como parte legítima del antiguo Ejército yugoslavo, pues sostenía que se había rendido en abril de 1941.[35]​ El Gobierno unió así su destino a la fortuna militar de Mihailović.[34]​ El Gobierno exiliado respaldó[38]​ la actitud fundamentalmente pasiva de Mihailović, que deseaba esperar al debilitamiento del ocupante antes de adoptar una resistencia activa, en parte para evitar represalias contra la población civil; esto, no obstante, aumentaba el riesgo de que fuese la resistencia agrupada en torno a los comunistas y no la dirigida por Mihailović la que tomase las riendas del movimiento de resistencia al Eje.[34]​ Los británicos orientaron su propaganda a favor del general, a pesar de que la situación en Yugoslavia difería de los artículos de la prensa británica.[34]​ Para cuando se le nombró ministro, Mihailović carecía ya de tropas bajo su mando directo tras el aplastamiento de la rebelión en Serbia por los alemanes en la ofensiva del otoño, había fracasado en su intento de subordinar la resistencia a su persona y había perdido contacto con Londres.[39]​ Jovanović y sus ministros no lograron, no obstante, que los Aliados, con escasos medios, enviasen ayuda material significativa a Mihailović.[35]​

El primer invierno en el exilio mostró las abundantes rencillas entre los yugoslavos: al tradicional enfrentamiento entre serbios y croatas se unió el de políticos y militares, el de los militares veteranos con los oficiales más jóvenes y las divisiones de los políticos serbios entre yugoslavistas y panserbios.[25]​ Los conflictos internos[40]​ parecían a ojos británicos tener más importancia para los exiliados que las cuestiones sobre la resistencia o la creciente guerra civil que se libraba en Yugoslavia.[25]​ La principal división era la que separaba a los políticos serbios, que rechazaban lo que consideraban privilegios de los croatas y sospechaban que estos deseaban un Estado separado, de los croatas, que temían que los serbios aprovechasen las matanzas ustachas para mejorar su posición política en la posguerra.[41]​

El 10 de junio de 1942, el Gobierno nombró a Mihailović jefe del Estado Mayor y le ascendió, nombrándole comandante del ejército yugoslavo en el país, una manera de compensar las escasas fuerzas que combatían con los Aliados en Oriente Próximo.[29]​ La cooperación entre Mihajlović y el Gobierno en Londres, sin embargo, no fue fácil, pues este dependía de los británicos para comunicarse con su ministro de Defensa y no contaba con medios alternativos y a salvo de la interferencia británica para contactarlo.[42]​ Jovanović, no obstante, logró comunicar claramente sus órdenes a Mihajlović: evitar entrar en combate prematuramente, lo que podría aniquilar al movimiento y conllevar duras represalias contra la población civil; y concentrarse en reforzarlo, preparándolo para un levantamiento posterior en apoyo de un futuro desembarco Aliado.[43]​ Sus acciones guerrilleras debían atraer al mayor número posible de tropas del Eje, sin por ello poner en peligro su movimiento o a los civiles.[43]​ Debía además tratar de utilizar sus tropas en el NDH para proteger a la población serbia de las matanzas de los ustacha.[43]​ Jovanović, consciente de las diferencias entre los partidarios de Mihajlović y los partisanos yugoslavos de Tito, trató de que llegasen a un acuerdo, quedando estos bajo el mando de Mihajlović. Al fracasar este plan, intentó al menos evitar los enfrentamientos entre ambas fuerzas y que se concentrasen en combatir al enemigo común.[43]​ Sin ninguna influencia con los comunistas, Jovanović trató de recabar el apoyo de la Unión Soviética y de mostrarse conciliador con los partisanos hasta que estos comenzaron a finales de 1942 su campaña de propaganda contra Mihajlović.[43]​ Ya en junio, los soviéticos habían acusado a Mihailović de colaborar con los italianos y con el Gobierno títere serbio de Milan Nedić.[41]​ En principio, los británicos decidieron mantener su apoyo a Mihailović a pesar de las denuncias de Moscú.[44]​

El continuo respaldo del Gobierno a Mihajlović, a pesar de las noticias de los acuerdos con fuerzas del Eje en algunas regiones de algunos de sus subordinados y la reticencia de otros a enfrentarse a los alemanes e italianos minó su prestigio ante los demás Gobiernos Aliados.[43]​ Las acusaciones de los comunistas contra el ministro de Defensa crearon nuevas tensiones en el gabinete.[45]​ La confirmación por parte de los enlaces y del espionaje británicos de las actividades de colaboración de las fuerzas de Mihailović condujeron a un replanteamiento de la postura británica y a reuniones entre yugoslavos y británicos a finales de 1942; por el momento, Jovanović logró que los segundos reiterasen su respaldo al Gobierno provisional y a Mihailović, a pesar de los informes recibidos.[46]​

Otra de las crisis en las que se vio envuelto el Gobierno y que minaron[38]​ su prestigio entre los Aliados fue el llamado «escándalo de El Cairo», en el que la rivalidad entre los altos oficiales cercanos a Simović y Mirković y el grupo de jóvenes oficiales con conexiones con la corte a través del ministro de la Corte se disputaron el control de las escasas fuerzas yugoslavas que habían escapado del país.[47]​ El enfrentamiento acabó resolviéndose gracias a la intervención británica; una parte de los descontentos pasó a las filas británicas, pero esto supuso una pérdida de hombres que podían haber reforzado a Mihailović y una nueva causa de desprestigio para el Gobierno.[38]​

En junio la visita del rey a los Estados Unidos (junio-julio de 1942)[8]​[35]​ produjo la firma de un acuerdo de préstamo y arriendo,[44]​[48]​ una de las medidas de los yugoslavos para acabar con su dependencia original de los británicos.[45]​ La postura norteamericana sobre las matanzas en el NDH y las acusaciones de colaboracionismo sobre Mihajlović limitaron, empero, el respaldo americano.[45]​ La actitud estadounidense, sin embargo, parecía en principio favorable; el viaje real resultó un éxito propagandístico.[8]​ Los estadounidense se negaron, por otra parte, a ayudar a los yugoslavos a establecer contacto directo con Mihailović sin intermediación británica o a enviarle suministros sin contar con la aprobación de Londres.[48]​ El mismo mes de junio el Gobierno establecía relaciones formales con la Francia Libre, que fueron las mejores que sostuvo con cualquier Aliado, caracterizadas por la franqueza y la cercanía de los dos Gobiernos.[49]​ Por otra parte, las conversaciones del ministro de Exteriores con el antiguo ministro de Exteriores italiano, el conde Carlo Sforza, que trataba de reunir a las fuerzas antifascistas italianas, no fueron bien vistas por algunos colegas de gabinete.[50]​ El vicepresidente croata Juraj Krnjvić las calificó de traición.[50]​ Ninčić, en vez de tratar de alcanzar un acuerdo fronterizo con Sforza y sus partidarios, hubo de reafirmar las exigencias territoriales yugoslavas para calmar los ánimos en el Gobierno.[50]​ A pesar de los contactos entre soviéticos y yugoslavos, no se firmó tratado de alianza entre los dos países, en parte por la reticencia de los ministros eslovenos y croatas, de los británicos —que veían a los soviéticos como competidores en la zona— y del rey, que no deseaba desairar a los británicos.[44]​

Desde finales de 1942, el Gobierno exiliado se encontró en crisis permanente, incapaz de adoptar una política clara por las desavenencias de sus miembros.[51]​ Los políticos yugoslavos, que habían mantenido sus diferencias personales y políticas en el exilio, fueron causando la progresiva parálisis del Gobierno, incapaz de decidirse por política alguna sin dividirse en fracciones.[52]​ Sus desacuerdos internos hicieron que se mostrase incapaz de dirigir a los elementos moderados en Yugoslavia.[41]​ Esta situación hizo que fuese desprestigiándose ante los británicos.[53]​ Los Aliados, con sus abundantes promesas pero escasa ayuda,[54]​ tampoco ayudaron al Gobierno, que no fue consciente de la importancia secundaria de Yugoslavia en el conflicto general.[55]​ Gran Bretaña y Yugoslavia no estaban formalmente aliados y el Gobierno en el exilio dependía de la benevolencia y subvenciones Aliadas para su supervivencia.[55]​ Entre septiembre y noviembre la mayoría de los consejos de ministros se centraron en la política exterior del Gobierno, que algunos miembros criticaban duramente.[56]​

La primera semana de 1943, el Gobierno entró en crisis, que el primer ministro superó gracias a concesiones diversas y un relevo de ministros.[57]​ El número de ministros se redujo[57]​ y se trató de recuperar el prestigio del Gobierno en Yugoslavia, debilitado por los comunistas, que habían ganado simpatías en las áreas de población mixta por sus acciones contra las matanzas.[53]​ Los británicos presionaron al Gobierno para mostrar unidad, tratar de formar un movimiento de resistencia unificado y proclamar sus intenciones sobre el futuro de Yugoslavia.[53]​[41]​ El ministro de Exteriores, Ninčić, que no había contado con el apoyo de los británicos, fue sustituido[57]​ en el nuevo gabinete a solicitud de estos, de los que el rey dependía por completo.[58]​ Jovanović asumió temporalmente el cargo de ministro de Exteriores.[58]​[57]​

El empeoramiento de los choques entre los chetniks y los partisanos, agravaron las relaciones entre el Gobierno yugoslavo, que defendía a los primeros, y el Gobierno soviético, que tomó partido por los segundos.[59]​ Durante los primeros meses del año, los británicos comenzaron a modificar su actitud hacia las fuerzas que operaban en Yugoslavia, sin abandonar aún a Mihailović, pero comenzando ya los contactos[57]​ con los partisanos.[60]​ El cambio se vio facilitado por la poca estima que el Gobierno exiliado tenía ya entre los responsables políticos británicos y por las declaraciones de Mihailović de febrero[46]​ que incluyeron duras críticas a los británicos.[60]​ Los indicios de colaboracionismo de las fuerzas de Mihailović, que no minaron el apoyo gubernamental a este, agravaron las relaciones con los británicos.[57]​ Desde comienzos de año, los británicos comenzaron a sugerir la conveniencia de que el gabinete se trasladase a El Cairo, supuestamente para estar más cerca de Yugoslavia, pero en realidad también por su creciente desilusión con el Gobierno y la corte yugoslavos.[54]​

Habiendo preparado la declaración solicitada por los británicos en mayo, Jovanović se vio obligado a dimitir por la exigencia de Krnjević de que fuese relevado para otorgar su apoyo a la misma.[61]​ Jovanović dimitió el 17 de junio de 1943.[61]​[62]​[54]​ Durante su periodo de Gobierno, el pasivo Jovanović se había mostrado incapaz de unificar el gabinete,[54]​ acabar con los conflictos internos que lo debilitaban, mostrar una postura común hacia la resistencia, modificar la actitud de Mihailović como deseaban los británicos,[54]​ abandonar su nacionalismo serbio[63]​ o presentar una alternativa política a la de los partisanos.[41]​ Todo un conjunto de problemas le había abrumado hasta llevarlo a la dimisión: la insolubilidad de los nacionalismos y del problema de la forma del Estado en la posguerra, su respaldo a los chetniks e incapacidad para lograr un acuerdo entre estos y los partisanos, el matrimonio del rey (al que su madre y los ministros serbios se oponían), la redacción imposible de una proclama con los objetivos del Gobierno para la posguerra, la oposición constante de los ministros croatas, las disputas entre estos y los serbios por los cargos en el extranjero, las presiones británicas para trasladarse a Egipto, las tensiones entre los británicos y Mihailović o el acercamiento de aquellos a los partisanos y su alejamiento de los chetniks y del Gobierno en exilio.[63]​

El Gobierno de Trifunović

 
Imagen de tropas chetnik, supuestamente bajo control del Gobierno en el exilio y fieles a Dragoljub Mihajlović, confraternizando con tropas alemanas. Los acuerdos entre bandas leales a Mihajlović y las fuerzas del Eje minaron el prestigio de Mihajlović y del Gobierno en el exilio, que le continuó apoyando.

Tras dos semanas de consultas, el rey eligió como sustituto al veterano político radical Miloš Trifunović,[64]​ de 72[64]​ años y alejado de la política activa desde 1927.[61]​[65]​ Opuesto al Sporazum, Trifunović era un político de la vieja escuela que anteponía los intereses serbios a los del país en general.[61]​[64]​ Su principal característica era la continuidad con las posturas del gabinete anterior: sin concesiones a los ministros croatas, apoyo a los chetniks y rechazo de los partisanos y las mismas relaciones con los británicos.[64]​ Formó su Gobierno[62]​ con dos representantes de cada partido el 26 de junio de 1943.[64]​ En total, el gabinete lo formaban diez serbios, dos croatas y dos eslovenos; la crisis gubernamental creada por los croatas para forzar el relevo de Jovanović no les había beneficiado.[65]​ Dispuesto a aprobar la declaración que había causado la caída del anterior gabinete, los representantes del HSS presentaron inmediatamente nuevas peticiones, incluyendo un respaldo explícito al Sporazum, que hizo que la declaración tuviese que negociarse casi desde el comienzo nuevamente.[61]​[65]​

Al principal problema de la futura estructura estatal, se unieron otros como el nombramiento de embajadores,[66]​ la petición británica de que el Gobierno se trasladase a Oriente Próximo[65]​[66]​ o el deseo el rey de casarse.[67]​ Los Aliados ignoraron además el ambicioso plan trazado por el general Petar Živković, ministro sin cartera, para formar un ejército yugoslavo de 100 000 hombres reclutados de entre los prisioneros de guerra que, desembarcado en Dalmacia, debía servir como centro de aglutinación de las fuerzas chetniks.[64]​ Incapaz de resolver estas cuestiones,[64]​ Trifunović dimitió el 10 de agosto[68]​[66]​ tras apenas mes y medio de gobierno.[67]​ Concesiones mutuas entre los políticos serbios y croatas devolvieron inmediatamente el gobierno a Trifunović, pero ahora quedó a merced de la benevolencia del rey.[67]​ La tendencia de este a dejarse influenciar por los políticos y su gusto por inmiscuirse en política le convirtieron en el centro de las maniobras de las fracciones.[67]​

El monarca agravó el caos de la administración en el exilio con su insistencia por casarse antes del final de la guerra, en contra de lo que recomendaba el Consejo de Ministros.[67]​ El Gobierno de Trifunović se convirtió así en un mero gabinete de transición hasta que el soberano encontrase otro que aprobase sus esponsales.[69]​ Ante el ofrecimiento de Simović de formar un nuevo Gobierno y el deseo británico de que se crease un nuevo Consejo de Ministros apolítico[70]​ que estuviese dispuesto a seguir sus directrices, Trifunović aceptó proclamar el compromiso del rey para ganar tiempo.[69]​ Una vez que lo hubo hecho a finales de julio de 1943, sin embargo, el soberano consideró que ya había logrado lo que deseaba de él y lo sustituyó.[69]​

El Gobierno de Purić

 
Imagen de la Conferencia de El Cairo de finales de 1943. Esta, junto con la Conferencia de Teherán y la rendición de Italia llevaron a Gran Bretaña a cambiar su política yugoslava y pasar a apoyar definitivamente a Tito frente a los chetniks.

Božidar Purić, veterano diplomático y antiguo embajador en Francia,[70]​ formó el nuevo gabinete de funcionarios,[62]​[71]​ dependiente como nunca del favor real.[69]​[70]​ Las continuas disputas entre ministros serbios y croatas, el hartazgo británico con estas y la posibilidad de acabar con la parálisis gubernamental apartando a los políticos del gabinete habían facilitado su nombramiento.[70]​ Contrario al matrimonio del rey y al deseo de Winston Churchill de que se prescindiese de Mihajlović, hubo de ceder en la primera cuestión para poder mantener el respaldo real en la segunda.[69]​ Su Gobierno fue el que mayor respaldo[71]​ dio a Mihajlović, principal objetivo del nuevo Gobierno.[69]​ En esto continuó la estela de los Gobiernos precedentes.[70]​ Su gabinete, completamente dependiente del monarca, perdió aún más prestigio ante los Aliados.[72]​ Su atractivo como presidente del Gobierno a ojos del rey residía en su disposición a aprobar finalmente el casamiento del soberano, en estar dispuesto a formar un Consejo de Ministros reducido (seis miembros) y en mostrarse favorable al contrario que muchos de los ministros del Gobierno anterior a trasladarse a El Cairo, como sugerían cada vez con mayor insistencia los británicos.[71]​

A mediados de marzo de 1943, durante una visita a Londres, los británicos indicaron su deseo de que el rey reorganizase su Gobierno y prescindiese de Mihailović.[73]​ El embajador británico indicó incluso el apoyo británico a la disolución del Gobierno en el exilio, que debería convertirse en una junta de tres miembros que se encargase únicamente de los funcionarios en el exilio.[73]​ El 18 de marzo, en una entrevista entre Churchill y el monarca yugoslavo, quedaron claras las diferencias entre ambos acerca de Mihailović y los partisanos: mientras el primero consideraba que Mihailović reservaba sus fuerzas para luchar más adelante contra los partisanos, el soberano pensaba que mantenía una estrategia que buscaba minimizar las represalias contra la población.[73]​ El rey se oponía a respaldar a Tito.[73]​ En las tensiones entre Mihailović, sus subordinados y los británicos, uno de los motivos principales además de las actividades de colaboración de los primeros era el continuo intento de los últimos por controlar las operaciones militares de los yugoslavos, que el general y sus oficiales rechazaban.[74]​ Los yugoslavos se negaban a someterse al mando británico, en especial ante la falta de ayuda material, el creciente apoyo a los partisanos de los británicos y la falta de operaciones militares de envergadura en el Adriático.[74]​ La intransigencia de Mihailović ante las exigencias británicas y el continuo apoyo que aquel recibía del Gobierno debilitaron a ambos; los británicos, a pesar de los perjuicios a largo plazo de abandonar a los chetniks (fuerza prooccidental, anticomunista, monárquica y con gran arraigo en Serbia), decidieron otorgar prioridad a los objetivos militares, mejor servidos por los partisanos.[75]​

En agosto dimitió el embajador británico ante el Gobierno yugoslavo exiliado, George Rendel,[40]​ que describió así la evolución de este:[71]​

Los yugoslavos han tenido la poca fortuna de no contar con hombres de la talla suficiente para gestionar sus problemas con valentía, amplitud de miras, sabiduría política o imaginación. El general Simović estaba desacreditado incluso antes de abandonar Yugoslavia como resultado de la capitulación. Era además estúpido, incompetente y poco de fiar. Jovanović era inteligente, pero carecía de autoridad y actuó demasiado tarde para defender su Gobierno o su postura. Trifunović carece de sus virtudes pero comparte sus defectos. El Gobierno no tiene cohesión... En cualquier caso, el obstruccionismo croata probablemente continuará paralizando cualquier acción efectiva del Gobierno. Estas dificultades probablemente continuarán sin importar dónde se establezca el Gobierno o qué combinación de ministros lo compongan.
 
El joven rey Pedro II de Yugoslavia, entronizado a toda prisa por los golpistas del 27 de marzo de 1941, se inmiscuyó en la política del Gobierno en el exilio, apoyando ora a los políticos ora a los funcionarios, para acabar perdiendo el poder a manos de Tito.

Tratando de acabar con la parálisis del ejecutivo, Purić abandonó la declaración de Jovanović sobre el futuro del país, se trasladó a El Cairo[68]​[76]​ (29 de septiembre de 1943)[62]​ y nombró un embajador en Gran Bretaña.[72]​[77]​ Tanto británicos como yugoslavos se habían mostrado favorables al traslado a Egipto de los segundos.[77]​ Esto, sin embargo, era también un síntoma de la pérdida de importancia del Gobierno exiliado para los británicos, que confiaban cada vez más en la posibilidad de acuerdo entre el monarca y Tito, más que en las acciones del Gobierno.[71]​ El gabinete se centró en el invierno de 1943-1944 en el asunto del casamiento real, a pesar de la importancia del cambio de actitud británica respecto a las fuerzas en Yugoslavia, con el paulatino abandono de Mihailović y el reforzamiento de la ayuda a los partisanos.[78]​ El problema adquiría importancia por el papel cada vez más relevante del monarca frente al menguado relieve del Gobierno en la política sobre Yugoslavia.[78]​ Ante el consejo de posponer el matrimonio, el rey, consciente de la animadversión de los políticos exiliados por Purić y su Gobierno de burócratas, le amenazó con sustituirle.[72]​ El primer ministro hubo de ceder y la boda real se celebró en Londres el 20 de marzo de 1944.[72]​[76]​ Como gabinete de tecnócratas, sin embargo, no se atrevió a tomar decisiones importantes sobre el futuro del país, limitándose en la práctica a defender en el extranjero los intereses de Mihailović, sus partidarios y, en el fondo, los de la clase dirigente serbia.[76]​

La rendición italiana en septiembre de 1943 y las posteriores conferencias de El Cairo y Teherán en el invierno de 1943 reforzaron[79]​ enormemente la posición de Tito y debilitaron la del Gobierno real.[72]​[76]​ El Gobierno británico exigió que Purić alcanzase un acuerdo con los partisanos.[72]​ El 7 de diciembre, en la primera entrevista tras Teherán, Anthony Eden comunicó a Purić la decisión británica de mantener el reconocimiento del Gobierno yugoslavo en el exilio a la vez que respaldaban a los partisanos en Yugoslavia.[80]​ Tres días después, Churchill indicó al rey Pedro su convencimiento del colaboracionismo de Mihailović y su deseo de que fuese retirado del Gobierno yugoslavo.[80]​ La presión británica para lograr la destitución de Mihailović aumentó con el tiempo pero chocó con la renuencia del rey y del Gobierno en el exilio.[81]​

En la primavera de 1944 y tras haber retirado discretamente sus misiones de enlace con Mihailović el 1 de marzo,[81]​ los británicos trataron de que Tito reconociese al monarca y que este, por su parte, destituyese a Purić.[82]​[81]​ El rey, alarmado, intentó volver a llamar en su ayuda a los políticos, pero estos no lograron ponerse de acuerdo para formar un nuevo Gobierno por las diferencias entre los radicales y los demócratas.[82]​ El intento del monarca de recabar el respaldo de los estadounidenses para resistir la presión británica contra Purić y Mihailović resultó infructuoso.[81]​ Churchill sugirió que se nombrase primer ministro al antiguo ban de Croacia y miembro del HSS, Ivan Šubašić, que viajó de Estados Unidos a Gran Bretaña para consultar con el monarca.[82]​ A pesar de que Šubašić no había tomado posesión y no había decisión ninguna para nombrarlo por parte del rey, Churchill decidió comunicar el nombramiento a Tito y a la Cámara de los Comunes, lo que forzó al monarca a cumplir sus deseos.[82]​ Purić era relevado una semana después del anuncio de Churchill,[82]​ el 17 de mayo.[83]​ El objetivo británico era eliminar al Gobierno favorable a los chetniks y su política panserbia una vez consumada la ruptura con Mihailović y tratar de sustituirlo con otro que fuese capaz de pactar con los partisanos y asegurar una Yugoslavia monárquica y aliada tras la guerra.[84]​

El Gobierno de Šubašić

 
Pedro II y el último presidente del Gobierno en exilio, el político croata Ivan Šubašić. El monarca se opuso en vano a los acuerdos de Šubašić con Tito que, junto con la victoria militar partisana en Yugoslavia, condujeron al fin del Gobierno en el exilio y más tarde a la abolición de la monarquía en el país.

Šubašić tomó posesión como único miembro de un nuevo Gobierno real el 1 de junio de 1944.[82]​[84]​ Dispuesto a negociar con Tito,[85]​ pues se le había nombrado con este propósito,[84]​ teniendo en cuenta su posición destacada en el HSS, su lealtad a la dinastía, su moderación en comparación con otros políticos croatas y su anterior experiencia en mediar en situaciones complicadas.[85]​ Su nombramiento, sin embargo, había costado meses de presión británica sobre el soberano yugoslavo y la expresión clara de que la continuidad del apoyo británico al Gobierno dependía de la eliminación de Mihailović del Consejo de Ministros.[84]​

Diez días después de su nombramiento, voló al Adriático para reunirse en una isla con Tito y tratar de crear un Gobierno de coalición.[85]​[86]​ Tito se mostró dispuesto a no tratar el tema de la forma de Estado hasta después de la guerra y Šubašić, por su parte, reconoció que la administración de los partisanos era la única admitida en territorio yugoslavo.[85]​ El ejército partisano sería el único reconocido como ejército oficial yugoslavo.[85]​ Šubašić prometió además formar un gabinete de figuras progresistas que no se hubiesen opuesto a la organización de Tito y dedicarse a recabar apoyo para este en el extranjero.[85]​ El acuerdo se firmó el 16 de junio, sin que Šubašić hubiese consultado a nadie, ni siquiera al rey.[85]​ En la práctica el acuerdo constituía una capitulación total ante Tito a cambio de meras concesiones de forma por parte de este.[85]​[87]​

 
Tito, izquierda, junto a Churchill en el Mediterráneo en 1944. Churchill forzó al rey a llegar a un acuerdo con Tito que, en la práctica, supuso el fin de la monarquía y del Gobierno en el exilio.

A su vuelta, Šubašić formó un gabinete de cinco ministros, entre los que se contaban dos sugeridos por el propio Tito[85]​ y donde Mihailović perdió su tradicional Ministerio de Defensa.[85]​ Este, aunque se negó a reconocer al nuevo Gobierno, siguió proclamando su fidelidad al rey.[85]​

En agosto la administración fue purgada de aquellos hostiles a los partisanos.[85]​ El 29 de agosto, se le retiraba el cargo de jefe del Estado Mayor a Mihailović.[85]​ El 12 de septiembre, el rey solicitaba por radio el apoyo de la población para Tito.[85]​ Los intentos de los partidarios de los chetniks y de parte de los políticos croatas y eslovenos de oponerse a los acuerdos entre el primer ministro y Tito fracasaron ante el respaldo que recibieron de las grandes potencias Aliadas.[88]​

Desde finales del verano de 1944, la política británica hacia Yugoslavia sufrió un cambio relativo: ante la desilusión[87]​ de Churchill con Tito en su entrevista de agosto, los británicos trataron de mantener una cierta influencia en la situación de posguerra, bien a través de acuerdos sobre zonas de influencia con los soviéticos bien buscando la formación de un Gobierno de coalición que contuviese políticos filobritánicos.[89]​ Los EE.UU., que habían apoyado militar pero no políticamente a Tito, mantuvieron su respaldo al Gobierno en el exilio a la vez que sostenían militarmente a Tito.[89]​ La intervención estadounidense en la política yugoslava, no obstante, fue siempre secundaria, y solo aumentó a finales de 1944 por insistencia de los británicos.[89]​

Šubašić se reunió con Tito en Belgrado y rubricó un nuevo acuerdo el 1 de noviembre.[90]​[91]​ Según este, el rey no regresaría al país hasta la celebración de un plebiscito sobre el mantenimiento de la monarquía y delegaría sus poderes en una junta de regencia de tres miembros[91]​ que se nombraría mediante un acuerdo con Tito.[90]​[92]​ Se crearía un nuevo Gobierno a partir del de Šubašić y del comité controlado por Tito;[90]​[92]​ en este nuevo gabinete, sin embargo, Tito contaría con el doble de ministros que Šubašić.[91]​ A su regreso a Londres, el rey se negó al principio a admitir el acuerdo y despidió a Šubašić el 23 de enero de 1945.[90]​ Sin embargo, ante la presión británica, hubo de llamarle nuevamente seis días más tarde y aceptar la regencia.[90]​[91]​ Los británicos estaban insatisfechos con el acuerdo que, en su opinión, acrecentaba en exceso el poder de Tito, pero lo consideraban como inevitable.[91]​

Dos semanas más tarde Šubašić y sus ministros partieron hacia Belgrado.[90]​ El 7 de marzo, se formó el nuevo Consejo de Ministros de coalición en el que Tito controlaba veinticinco de las veintiocho carteras ministeriales y desaparecía el Gobierno monárquico en el exilio.[90]​[88]​

Conclusiones

En la mayoría de los gabinetes del exilio yugoslavo, el poder quedó en manos de los serbios del antiguo reino.[2]​ Tanto el puesto de jefe del Estado Mayor como las embajadas en las capitales de las tres principales potencias Aliadas los ocupaban serbios; treinta y seis de los ministros del periodo fueron serbios del antiguo reino, once serbios de otros territorios, once croatas y siete eslovenos.[93]​ Otra característica fundamental de los sucesivos Gobiernos fue la gran y creciente influencia británica.[93]​ Estos, desilusionados ya con el primer gabinete del general Simović, mantuvieron su escepticismo con sus sucesores al frente del Consejo de Ministros sobre su capacidad para acabar con las rencillas entre sus miembros, definir sus objetivos bélicos y proponer un plan para la posguerra.[94]​ A las tensas relaciones entre yugoslavos y británicos se unieron las malas relaciones entre aquellos y los soviéticos.[28]​

Los exiliados no solo tuvieron que hacer frente a la pérdida del gran prestigio inicial ganado gracias al golpe de Estado debido a la rápida derrota militar, sino que heredaron los graves problemas que el país sufría en el periodo de entreguerras (problema de los nacionalismos, de la hegemonía serbia en la política nacional, de la corrupción y de la crisis económica).[93]​ Se perpetuó en los gabinetes el enfrentamiento entre los políticos serbios, que deseaban culpar de la derrota a los croatas y retomar su posición de preeminencia tras la guerra, y los croatas, que trataban de defenderse de las acusaciones de derrotismo y de la autoría de las matanzas de población serbia en el nuevo NDH.[93]​ Para los políticos croatas, la base de la organización política de posguerra debía ser el Sporazum de 1939.[93]​ Los exiliados, incapaces de comprender los cambios que había traído la guerra, continuaron anclados en el periodo de entreguerras.[93]​ Los desacuerdos impidieron resolver el problema de los nacionalismos.[95]​ A estos problemas heredados se unieron los que trajo la contienda: las matanzas de serbios en el NDH, que enconaron la oposición de serbios y croatas, las de croatas y musulmanes a manos de los chetniks o la aparición de dos movimientos de resistencia a los ocupantes (los partisanos yugoslavos dirigidos por el Partido Comunista de Yugoslavia y el Ejército Yugoslavo en la Patria, progubernamental).[95]​ Las diferencias no se limitaban a los políticos, los oficiales exiliados también se dividieron entre los más veteranos y los más jóvenes, que anhelaban en vano un papel más destacado en los asuntos de Gobierno.[95]​

Notas y referencias

  1. ↑ Tomasevich, 1975, p. 262.
  2. ↑ Tomasevich, 1975, p. 263.
  3. ↑ Kay, 1991, p. 18.
  4. ↑ Pavlowitch, 1981, p. 90.
  5. ↑ Hoptner, 1975, p. 154.
  6. ↑ Kay, 1991, p. 2.
  7. ↑ Hoptner, 1975, p. 155.
  8. ↑ Pavlowitch (1984), p. 532
  9. Hoptner, 1975, p. 156.
  10. ↑ Kay, 1991, p. 1.
  11. ↑ Pavlowitch, 1981, p. 91.
  12. ↑ Kay, 1991, p. 3.
  13. ↑ Pavlowitch (1984), p. 539
  14. Hoptner, 1975, p. 297.
  15. Hoptner, 1975, p. 267.
  16. Hoptner, 1975, p. 285.
  17. ↑ Roberts (1973), p. 17
  18. ↑ Hoptner, 1975, p. 290.
  19. ↑ Pavlowitch, 1981, p. 92.
  20. ↑ Hoptner, 1975, p. 286.
  21. ↑ Pavlowitch, 1981, p. 89.
  22. ↑ Pavlowitch (1971), p. 123
  23. ↑ Pavlowitch, 1981, p. 93.
  24. ↑ Tomasevich, 1975, p. 268.
  25. ↑ Kay, 1991, p. 7.
  26. ↑ Pavlowitch (1981), p. 104
  27. Pavlowitch (1984), p. 540
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  29. ↑ Pavlowitch, 1981, p. 95.
  30. Tomasevich, 1975, p. 269.
  31. ↑ Roberts (1973), p. 53
  32. ↑ Pavlowitch (1971), p. 124
  33. ↑ Tomasevich, 1975, p. 270.
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  41. ↑ Kay, 1991, p. 8.
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  48. ↑ Tomasevich, 1975, p. 272.
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  53. ↑ Pavlowitch (1981), p. 108
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  •   Datos: Q5882050

Diciembre 26, 2021
gobierno, yugoslavo, exilio, gobierno, reino, yugoslavia, partió, exilio, mediados, abril, 1941, cuando, quedó, clara, victoria, alemania, aliados, campaña, castigo, gobierno, acabó, instalarse, londres, trató, representar, país, práctica, desmembrado, inmerso. El Gobierno del Reino de Yugoslavia partio al exilio a mediados de abril de 1941 cuando quedo clara la victoria de Alemania y de sus aliados del Eje en su campana de castigo El Gobierno acabo por instalarse en Londres y trato de representar al pais en la practica desmembrado e inmerso en una guerra civil paralela a la guerra mundial ante los Aliados Victima de sus disputas internas y de su incapacidad para controlar los acontecimientos en Yugoslavia fue finalmente forzado a alcanzar un acuerdo en desventaja con Tito que supuso su desaparicion Fue sustituido por un Gobierno de coalicion controlado en la practica por los comunistas yugoslavos Vista del hotel Claridge s de Londres lugar donde se asento el gobierno yugoslavo en el exilio durante la Segunda Guerra Mundial Despues del golpe de Estado que anulo en la practica la adhesion de Yugoslavia al Pacto Tripartito el nuevo Gobierno trato en vano de apaciguar a Hitler que decidio el mismo dia del golpe atacar el pais El 6 de abril tras arduos preparativos y sin declaracion de guerra los alemanes bombardearon Belgrado y dieron comienzo a una campana relampago en la que forzaron la rendicion yugoslava en doce dias con ayuda de sus aliados Poco antes de la capitulacion el rey Pedro y el Gobierno del general Dusan Simovic habian abandonado el pais y se habian trasladado a Londres a traves de Grecia y Palestina para continuar la resistencia contra los ocupantes como uno mas de los Gobiernos Aliados instalados en la capital britanica El Gobierno exiliado tuvo escaso exito en sus actividades 1 Su historia se divide en cuatro etapas la del Gobierno de unidad de Simovic surgido del golpe de Estado y respaldado por la mayoria de los oficiales que habian logrado salir de Yugoslavia que duro hasta enero de 1942 la de los gabinetes del profesor Slobodan Jovanovic y Milos Trifunovic hasta agosto de 1943 que conservo a las principales figuras politicas del Consejo de Ministros anterior y anadio a su principal figura el general Draza Mihajlovic ministro de Defensa la del Gobierno tecnocratico del diplomatico Bozidar Puric hasta junio de 1944 y la del ultimo gabinete de Ivan Subasic nuevamente formado por politicos pero sin representantes serbios y ya sin Mihajlovic y creado con el proposito de alcanzar un acuerdo de gobierno con Tito que se disolvio el 7 de marzo de 1945 2 La composicion de los sucesivos gabinetes con dos ministros por partido habitualmente permitio a los serbios del antiguo reino controlarlos aunque el poder real del Gobierno en exilio fue escaso 2 El fracaso del Gobierno en el exilio se debio a diversas causas sus miembros eran en general politicos con mas experiencia en la oposicion que en el Gobierno el pais carecia de una larga trayectoria de democracia parlamentaria y se encontraba dividido por diversos nacionalismos el Gobierno no contaba con un programa claro para la posguerra mas alla de una vuelta a la situacion de entreguerras y se mostro incapaz de mostrar unidad y dirigir el pais desde el extranjero 3 Su cercania a los britanicos la menor de las tres potencias Aliadas y cada vez mas incapaz de imponer sus posiciones la robusta posicion de los comunistas yugoslavos bien organizados y dirigidos con una propaganda eficaz y con el creciente apoyo del Ejercito sovietico y los deseos de cambio de parte de la poblacion menguaron las posibilidades de exito de los exiliados 3 Indice 1 Antecedentes 2 Establecimiento en Londres 2 1 El Gobierno de Simovic 2 2 El Gobierno de Jovanovic 2 3 El Gobierno de Trifunovic 2 4 El Gobierno de Puric 2 5 El Gobierno de Subasic 3 Conclusiones 4 Notas y referencias 5 BibliografiaAntecedentes Editar Vista de Belgrado tras el bombardeo aleman de la ciudad del 6 al 9 de abril de 1941 Varios miembros del Gobierno se contaban entre las 17 000 victimas Ante el deterioro de la situacion internacional Vladko Macek dirigente del Partido Campesino Croata principal partido opositor y el regente Pablo Karađorđevic habian alcanzado un acuerdo el Sporazum que debia poner fin a las disputas nacionalistas y fortalecer el gobierno 4 5 El acuerdo preveia la creacion de una nueva banovina provincia croata con un Gobierno autonomo 6 5 la disolucion de las Cortes del regimen y la celebracion de nuevas elecciones libres 4 Aunque la disolucion de Parlamento se efectuo 7 nunca se llegaron a celebrar las prometidas elecciones y el acuerdo se realizo basandose en los poderes de la Corona segun la Constitucion promulgada por la dictadura real en 1931 4 El acuerdo no satisfizo completamente las aspiraciones de los nacionalistas croatas e indispuso tambien a los partidos serbios 7 que se creian discriminados por las condiciones obtenidas por los croatas 6 Los britanicos habian insinuado su apoyo a un futuro cambio fronterizo a favor de Yugoslavia a costa de Italia en la futura conferencia de paz una vez terminada la guerra para tratar de evitar una alianza mas estrecha entre alemanes y yugoslavos pero no lograron detener el proceso de acercamiento entre los dos paises 8 Aun asi en la primavera de 1939 los yugoslavos transfirieron gran parte de sus reservas de oro a Gran Bretana y los Estados Unidos en contra de su neutralidad y para disgusto de Berlin 9 Tras la firma del Pacto Tripartito por el Gobierno el 25 de marzo de 1941 en Viena 10 un golpe de Estado practicamente incruento dirigido por algunos oficiales de la fuerza aerea derroco al Gobierno exilio al regente y proclamo apresuradamente la mayoria 10 de edad del rey Pedro II seis meses antes de su decimoctavo cumpleanos 4 Tropas alemanas en Yugoslavia El Ejercito yugoslavo se hundio en pocos dias a pesar de su fama Macek receloso sobre los motivos del golpe que creia hostil al Sporazum acabo ingresando en el nuevo Gobierno del general Dusan Simovic con condiciones 4 Se establecio un amplio Gobierno de veintidos miembros que incluia a la practica totalidad de los partidos no extremistas yugoslavos 11 12 Ante la variedad de posturas politicas el nuevo gabinete no pudo tratar temas espinosos que hubiesen podido disolverlo por disputas entre los distintos partidos 11 La amplitud del Gobierno se debia al intento de dar un caracter representativo al mismo dada la ausencia de un Parlamento electo 13 Esta variedad de formaciones sin embargo impedia acordar un programa comun 13 El nuevo gabinete no tuvo tiempo tampoco de modificar las leyes existentes y hubo de basar sus acciones en la Constitucion de 1931 aprobada durante la dictadura que lo hacia responsable no ante el Parlamento sino ante el rey que se convertia asi en una poderosa figura en asuntos de Gobierno 12 Simovic trato de calmar la furia de Hitler afirmando su intencion de respetar todos los compromisos suscritos por Yugoslavia antes del golpe incluyendo el Pacto Tripartito 14 El dictador aleman despreciando las garantias del nuevo Gobierno claramente favorable a los Aliados ordeno inmediatamente la invasion de Yugoslavia 10 15 El 6 de abril la Wehrmacht comenzaba la invasion mientras la fuerza aerea alemana destruia Belgrado 10 16 El Ejercito yugoslavo con dos millones de soldados y fama de eficaz fue derrotado rapidamente el 10 de abril se proclamaba en Zagreb la independencia de un nuevo Estado croata 17 10 el 12 caia Belgrado y el 17 10 18 los restos de las fuerzas armadas yugoslavas capitulaban 17 El rey y los restos del Gobierno partieron al exilio entre el 14 y el 16 de abril 10 2 18 para disgusto de Churchill que hubiese preferido la permanencia de ambos en el pais para dirigir la resistencia al Eje 17 El Gobierno no habia tenido tiempo de alcanzar un acuerdo sobre futuras politicas habiendose centrado simplemente en intentar evitar la invasion 11 Esta falta de consenso entre las partes que lo formaban fue acentuandose con el tiempo y debilito su posicion en el exilio A su llegada a Atenas 2 el 16 de abril el Gobierno reitero su intencion de continuar luchando contra Alemania y sus aliados 19 El 4 de mayo al llegar a Jerusalen 2 el Gobierno publico una declaracion en la que afirmaba su compromiso con el Sporazum como medida para calmar la susceptibilidad croata 11 De los veintidos ministros originales dos habian muerto y habian sido sustituidos y cinco habian decidido permanecer en Yugoslavia 11 El fragil equilibrio entre comunidades habia comenzado a quebrarse el principal representante croata Macek habia decidido permanecer en Croacia 20 y envio en su lugar al secretario del partido el extremista Juraj Krnjevic 18 el esloveno Franc Kulovec 20 habia fallecido en los bombardeos de Belgrado y el dirigente de la JMO Dzafer beg Kulenovic se habia pasado al enemigo convirtiendose en viceprimer ministro de Ante Pavelic 19 3 Establecimiento en Londres EditarEl Gobierno de Simovic Editar Yugoslavia desmembrada La division teorica del pais ocultaba en realidad una guerra civil de multiples frentes y alianzas cambiantes La lucha contra el Eje era unicamente una de las contiendas que se libraban mientras fuerzas de las distintas comunidades combatian entre si y contra las unidades controladas por los comunistas El rey y los principales ministros de su Gobierno llegaron a Londres el 21 de junio de 1941 1 donde se les recibio como heroes 21 12 El publico britanico los acogio con gratitud viendo en ellos los artifices de un sacrificio en favor de la causa Aliada 21 El ministro de Exteriores Momcilo Nincic trato desde el comienzo de mejorar las relaciones con las tres principales naciones Aliadas especialmente con los Estados Unidos donde parecia existir una gran simpatia hacia los yugoslavos 8 En septiembre llegaron a la capital britanica el resto de ministros que no se habian trasladado con el monarca en junio 12 Pronto sin embargo Simovic demostro su incompetencia politica 19 Desconfiando de los politicos de carrera 19 trato de utilizar su popularidad 22 adquirida en el golpe de Estado para formar un Gobierno revolucionario alrededor 12 de su persona elegido por el mismo que durase toda la contienda 23 Nada mas llegar a Londres trato de reorganizar el Gobierno a su medida quedandose con las carteras ministeriales principales y reduciendo el numero de ministros 23 Nincic y los ministros serbios criticaron el autoritarismo de Simovic que comenzo por tratar de apoyarse en los croatas y eslovenos para pasar luego a criticar a los croatas 24 Los politicos a pesar de sus diferencias acabaron por unirse contra el 23 25 24 No obstante dada su popularidad en el momento decidieron no exigir aun su destitucion al rey 23 Simovic contaba ademas con el apoyo mayoritario de los oficiales que habian emigrado tras la invasion del Eje 1 Por su parte los organismos britanicos con mayor contacto con los yugoslavos apreciaron pronto la debilidad del gabinete y sus divergencias internas 12 Ya a comienzos del otono los britanicos mostraban desilusion por el desempeno del Gobierno yugoslavo que percibian como debil dividido complicado ignorante obstinado orgulloso e intransigente 24 Llegada del primer ministro Dusan Simovic izquierda y del joven rey Pedro II a Londres a finales de junio de 1941 El triunfal recibimiento dio pronto paso a la desilusion britanica por las continuas disensiones y rencillas entre los exiliados Las noticias sobre el apoyo indirecto de Macek al nuevo Estado croata y el ingreso del ala mas conservadora de su partido en el movimiento ustacha generaron inquietud en el Gobierno 26 Cuando se empezaron a conocer las matanzas del regimen croata contra la poblacion serbia se produjo la primera crisis grave entre los miembros del ejecutivo 26 22 Krnjevic el principal representante croata considero al comienzo que se trataba de mera propaganda y mas adelante expreso con dificultad su solidaridad con las victimas manteniendo todo el tiempo sus duras exigencias de garantias constitucionales para la autonomia croata lo que creo malestar entre los ministros serbios 26 27 22 Tras las matanzas estos se negaron a reiterar su apoyo al Sporazum sospechando de la sincera adhesion a Yugoslavia de los representantes croatas 26 Por su parte la intransigencia de Krnjevic fue creciendo considerandose a si mismo una especie de representante plenipotenciario de la poblacion croata 28 y contribuyendo a la creciente paralisis gubernamental 26 La falta de confianza entre los ministros su diversidad de opiniones y la rivalidad con Simovic y los militares agravaban la situacion del Consejo de Ministros 13 Hasta octubre de 1941 el Gobierno yugoslavo no habia obtenido noticias de la situacion en los Balcanes 29 Su influencia sobre lo que sucedia en Yugoslavia era nula 29 En el verano se comenzaron a recibir noticias dispersas sobre el movimiento de resistencia del coronel Mihailovic y la propaganda britanica y yugoslava se dieron prisa por convertirlo en una figura legendaria 29 Para los politicos era el sustituto ideal de Simovic 24 un heroe militar que no podia inmiscuirse en las tareas gubernamentales en Londres 29 Los oficiales opuestos a Simovic y los politicos serbios se apresuraron a apoyar a Mihailovic lo que facilito la caida del primer ministro 24 A finales de 1941 presentaron un escrito al rey en el que acusaban a Simovic de incompetencia dimitieron en bloque 25 30 y el monarca lo relevo el 10 de enero de 1942 23 31 32 Los politicos deseaban apartar a los militares del Gobierno y se mostraron dispuestos a formar un nuevo gabinete encabezado por el abogado constitucionalista e historiador serbio Slobodan Jovanovic hombre de prestigio 23 33 El gabinete de Simovic se habia mostrado muy desunido y los politicos se habian opuesto a Simovic 31 25 Sin embargo y pesar de su brillantez intelectual Jovanovic carecia de experiencia real en politica contaba ya con 73 anos de edad y su personalidad no auguraba un gabinete fuerte 33 El Gobierno de Jovanovic Editar El nuevo Gobierno nombro ministro de Defensa al general Dragoljub Mihajlovic 31 32 34 35 que dirigia la resistencia monarquica en Yugoslavia tanto para evitar la interferencia de militares en el Gobierno como para aprovechar 36 el prestigio de la lucha de aquel en su favor ante los Aliados 37 32 El nombramiento tambien debia reforzar la posicion de Mihailovic en Yugoslavia y facilitarle que solicitase ayuda a los Aliados 32 35 Para aumentar su prestigio fue rapidamente ascendido a general y jefe del Estado Mayor en junio 35 Esto no sirvio sin embargo para que el Eje reconociera a las fuerzas de Mihailovic como parte legitima del antiguo Ejercito yugoslavo pues sostenia que se habia rendido en abril de 1941 35 El Gobierno unio asi su destino a la fortuna militar de Mihailovic 34 El Gobierno exiliado respaldo 38 la actitud fundamentalmente pasiva de Mihailovic que deseaba esperar al debilitamiento del ocupante antes de adoptar una resistencia activa en parte para evitar represalias contra la poblacion civil esto no obstante aumentaba el riesgo de que fuese la resistencia agrupada en torno a los comunistas y no la dirigida por Mihailovic la que tomase las riendas del movimiento de resistencia al Eje 34 Los britanicos orientaron su propaganda a favor del general a pesar de que la situacion en Yugoslavia diferia de los articulos de la prensa britanica 34 Para cuando se le nombro ministro Mihailovic carecia ya de tropas bajo su mando directo tras el aplastamiento de la rebelion en Serbia por los alemanes en la ofensiva del otono habia fracasado en su intento de subordinar la resistencia a su persona y habia perdido contacto con Londres 39 Jovanovic y sus ministros no lograron no obstante que los Aliados con escasos medios enviasen ayuda material significativa a Mihailovic 35 El primer invierno en el exilio mostro las abundantes rencillas entre los yugoslavos al tradicional enfrentamiento entre serbios y croatas se unio el de politicos y militares el de los militares veteranos con los oficiales mas jovenes y las divisiones de los politicos serbios entre yugoslavistas y panserbios 25 Los conflictos internos 40 parecian a ojos britanicos tener mas importancia para los exiliados que las cuestiones sobre la resistencia o la creciente guerra civil que se libraba en Yugoslavia 25 La principal division era la que separaba a los politicos serbios que rechazaban lo que consideraban privilegios de los croatas y sospechaban que estos deseaban un Estado separado de los croatas que temian que los serbios aprovechasen las matanzas ustachas para mejorar su posicion politica en la posguerra 41 El 10 de junio de 1942 el Gobierno nombro a Mihailovic jefe del Estado Mayor y le ascendio nombrandole comandante del ejercito yugoslavo en el pais una manera de compensar las escasas fuerzas que combatian con los Aliados en Oriente Proximo 29 La cooperacion entre Mihajlovic y el Gobierno en Londres sin embargo no fue facil pues este dependia de los britanicos para comunicarse con su ministro de Defensa y no contaba con medios alternativos y a salvo de la interferencia britanica para contactarlo 42 Jovanovic no obstante logro comunicar claramente sus ordenes a Mihajlovic evitar entrar en combate prematuramente lo que podria aniquilar al movimiento y conllevar duras represalias contra la poblacion civil y concentrarse en reforzarlo preparandolo para un levantamiento posterior en apoyo de un futuro desembarco Aliado 43 Sus acciones guerrilleras debian atraer al mayor numero posible de tropas del Eje sin por ello poner en peligro su movimiento o a los civiles 43 Debia ademas tratar de utilizar sus tropas en el NDH para proteger a la poblacion serbia de las matanzas de los ustacha 43 Jovanovic consciente de las diferencias entre los partidarios de Mihajlovic y los partisanos yugoslavos de Tito trato de que llegasen a un acuerdo quedando estos bajo el mando de Mihajlovic Al fracasar este plan intento al menos evitar los enfrentamientos entre ambas fuerzas y que se concentrasen en combatir al enemigo comun 43 Sin ninguna influencia con los comunistas Jovanovic trato de recabar el apoyo de la Union Sovietica y de mostrarse conciliador con los partisanos hasta que estos comenzaron a finales de 1942 su campana de propaganda contra Mihajlovic 43 Ya en junio los sovieticos habian acusado a Mihailovic de colaborar con los italianos y con el Gobierno titere serbio de Milan Nedic 41 En principio los britanicos decidieron mantener su apoyo a Mihailovic a pesar de las denuncias de Moscu 44 El continuo respaldo del Gobierno a Mihajlovic a pesar de las noticias de los acuerdos con fuerzas del Eje en algunas regiones de algunos de sus subordinados y la reticencia de otros a enfrentarse a los alemanes e italianos mino su prestigio ante los demas Gobiernos Aliados 43 Las acusaciones de los comunistas contra el ministro de Defensa crearon nuevas tensiones en el gabinete 45 La confirmacion por parte de los enlaces y del espionaje britanicos de las actividades de colaboracion de las fuerzas de Mihailovic condujeron a un replanteamiento de la postura britanica y a reuniones entre yugoslavos y britanicos a finales de 1942 por el momento Jovanovic logro que los segundos reiterasen su respaldo al Gobierno provisional y a Mihailovic a pesar de los informes recibidos 46 Otra de las crisis en las que se vio envuelto el Gobierno y que minaron 38 su prestigio entre los Aliados fue el llamado escandalo de El Cairo en el que la rivalidad entre los altos oficiales cercanos a Simovic y Mirkovic y el grupo de jovenes oficiales con conexiones con la corte a traves del ministro de la Corte se disputaron el control de las escasas fuerzas yugoslavas que habian escapado del pais 47 El enfrentamiento acabo resolviendose gracias a la intervencion britanica una parte de los descontentos paso a las filas britanicas pero esto supuso una perdida de hombres que podian haber reforzado a Mihailovic y una nueva causa de desprestigio para el Gobierno 38 En junio la visita del rey a los Estados Unidos junio julio de 1942 8 35 produjo la firma de un acuerdo de prestamo y arriendo 44 48 una de las medidas de los yugoslavos para acabar con su dependencia original de los britanicos 45 La postura norteamericana sobre las matanzas en el NDH y las acusaciones de colaboracionismo sobre Mihajlovic limitaron empero el respaldo americano 45 La actitud estadounidense sin embargo parecia en principio favorable el viaje real resulto un exito propagandistico 8 Los estadounidense se negaron por otra parte a ayudar a los yugoslavos a establecer contacto directo con Mihailovic sin intermediacion britanica o a enviarle suministros sin contar con la aprobacion de Londres 48 El mismo mes de junio el Gobierno establecia relaciones formales con la Francia Libre que fueron las mejores que sostuvo con cualquier Aliado caracterizadas por la franqueza y la cercania de los dos Gobiernos 49 Por otra parte las conversaciones del ministro de Exteriores con el antiguo ministro de Exteriores italiano el conde Carlo Sforza que trataba de reunir a las fuerzas antifascistas italianas no fueron bien vistas por algunos colegas de gabinete 50 El vicepresidente croata Juraj Krnjvic las califico de traicion 50 Nincic en vez de tratar de alcanzar un acuerdo fronterizo con Sforza y sus partidarios hubo de reafirmar las exigencias territoriales yugoslavas para calmar los animos en el Gobierno 50 A pesar de los contactos entre sovieticos y yugoslavos no se firmo tratado de alianza entre los dos paises en parte por la reticencia de los ministros eslovenos y croatas de los britanicos que veian a los sovieticos como competidores en la zona y del rey que no deseaba desairar a los britanicos 44 Desde finales de 1942 el Gobierno exiliado se encontro en crisis permanente incapaz de adoptar una politica clara por las desavenencias de sus miembros 51 Los politicos yugoslavos que habian mantenido sus diferencias personales y politicas en el exilio fueron causando la progresiva paralisis del Gobierno incapaz de decidirse por politica alguna sin dividirse en fracciones 52 Sus desacuerdos internos hicieron que se mostrase incapaz de dirigir a los elementos moderados en Yugoslavia 41 Esta situacion hizo que fuese desprestigiandose ante los britanicos 53 Los Aliados con sus abundantes promesas pero escasa ayuda 54 tampoco ayudaron al Gobierno que no fue consciente de la importancia secundaria de Yugoslavia en el conflicto general 55 Gran Bretana y Yugoslavia no estaban formalmente aliados y el Gobierno en el exilio dependia de la benevolencia y subvenciones Aliadas para su supervivencia 55 Entre septiembre y noviembre la mayoria de los consejos de ministros se centraron en la politica exterior del Gobierno que algunos miembros criticaban duramente 56 La primera semana de 1943 el Gobierno entro en crisis que el primer ministro supero gracias a concesiones diversas y un relevo de ministros 57 El numero de ministros se redujo 57 y se trato de recuperar el prestigio del Gobierno en Yugoslavia debilitado por los comunistas que habian ganado simpatias en las areas de poblacion mixta por sus acciones contra las matanzas 53 Los britanicos presionaron al Gobierno para mostrar unidad tratar de formar un movimiento de resistencia unificado y proclamar sus intenciones sobre el futuro de Yugoslavia 53 41 El ministro de Exteriores Nincic que no habia contado con el apoyo de los britanicos fue sustituido 57 en el nuevo gabinete a solicitud de estos de los que el rey dependia por completo 58 Jovanovic asumio temporalmente el cargo de ministro de Exteriores 58 57 El empeoramiento de los choques entre los chetniks y los partisanos agravaron las relaciones entre el Gobierno yugoslavo que defendia a los primeros y el Gobierno sovietico que tomo partido por los segundos 59 Durante los primeros meses del ano los britanicos comenzaron a modificar su actitud hacia las fuerzas que operaban en Yugoslavia sin abandonar aun a Mihailovic pero comenzando ya los contactos 57 con los partisanos 60 El cambio se vio facilitado por la poca estima que el Gobierno exiliado tenia ya entre los responsables politicos britanicos y por las declaraciones de Mihailovic de febrero 46 que incluyeron duras criticas a los britanicos 60 Los indicios de colaboracionismo de las fuerzas de Mihailovic que no minaron el apoyo gubernamental a este agravaron las relaciones con los britanicos 57 Desde comienzos de ano los britanicos comenzaron a sugerir la conveniencia de que el gabinete se trasladase a El Cairo supuestamente para estar mas cerca de Yugoslavia pero en realidad tambien por su creciente desilusion con el Gobierno y la corte yugoslavos 54 Habiendo preparado la declaracion solicitada por los britanicos en mayo Jovanovic se vio obligado a dimitir por la exigencia de Krnjevic de que fuese relevado para otorgar su apoyo a la misma 61 Jovanovic dimitio el 17 de junio de 1943 61 62 54 Durante su periodo de Gobierno el pasivo Jovanovic se habia mostrado incapaz de unificar el gabinete 54 acabar con los conflictos internos que lo debilitaban mostrar una postura comun hacia la resistencia modificar la actitud de Mihailovic como deseaban los britanicos 54 abandonar su nacionalismo serbio 63 o presentar una alternativa politica a la de los partisanos 41 Todo un conjunto de problemas le habia abrumado hasta llevarlo a la dimision la insolubilidad de los nacionalismos y del problema de la forma del Estado en la posguerra su respaldo a los chetniks e incapacidad para lograr un acuerdo entre estos y los partisanos el matrimonio del rey al que su madre y los ministros serbios se oponian la redaccion imposible de una proclama con los objetivos del Gobierno para la posguerra la oposicion constante de los ministros croatas las disputas entre estos y los serbios por los cargos en el extranjero las presiones britanicas para trasladarse a Egipto las tensiones entre los britanicos y Mihailovic o el acercamiento de aquellos a los partisanos y su alejamiento de los chetniks y del Gobierno en exilio 63 El Gobierno de Trifunovic Editar Imagen de tropas chetnik supuestamente bajo control del Gobierno en el exilio y fieles a Dragoljub Mihajlovic confraternizando con tropas alemanas Los acuerdos entre bandas leales a Mihajlovic y las fuerzas del Eje minaron el prestigio de Mihajlovic y del Gobierno en el exilio que le continuo apoyando Tras dos semanas de consultas el rey eligio como sustituto al veterano politico radical Milos Trifunovic 64 de 72 64 anos y alejado de la politica activa desde 1927 61 65 Opuesto al Sporazum Trifunovic era un politico de la vieja escuela que anteponia los intereses serbios a los del pais en general 61 64 Su principal caracteristica era la continuidad con las posturas del gabinete anterior sin concesiones a los ministros croatas apoyo a los chetniks y rechazo de los partisanos y las mismas relaciones con los britanicos 64 Formo su Gobierno 62 con dos representantes de cada partido el 26 de junio de 1943 64 En total el gabinete lo formaban diez serbios dos croatas y dos eslovenos la crisis gubernamental creada por los croatas para forzar el relevo de Jovanovic no les habia beneficiado 65 Dispuesto a aprobar la declaracion que habia causado la caida del anterior gabinete los representantes del HSS presentaron inmediatamente nuevas peticiones incluyendo un respaldo explicito al Sporazum que hizo que la declaracion tuviese que negociarse casi desde el comienzo nuevamente 61 65 Al principal problema de la futura estructura estatal se unieron otros como el nombramiento de embajadores 66 la peticion britanica de que el Gobierno se trasladase a Oriente Proximo 65 66 o el deseo el rey de casarse 67 Los Aliados ignoraron ademas el ambicioso plan trazado por el general Petar Zivkovic ministro sin cartera para formar un ejercito yugoslavo de 100 000 hombres reclutados de entre los prisioneros de guerra que desembarcado en Dalmacia debia servir como centro de aglutinacion de las fuerzas chetniks 64 Incapaz de resolver estas cuestiones 64 Trifunovic dimitio el 10 de agosto 68 66 tras apenas mes y medio de gobierno 67 Concesiones mutuas entre los politicos serbios y croatas devolvieron inmediatamente el gobierno a Trifunovic pero ahora quedo a merced de la benevolencia del rey 67 La tendencia de este a dejarse influenciar por los politicos y su gusto por inmiscuirse en politica le convirtieron en el centro de las maniobras de las fracciones 67 El monarca agravo el caos de la administracion en el exilio con su insistencia por casarse antes del final de la guerra en contra de lo que recomendaba el Consejo de Ministros 67 El Gobierno de Trifunovic se convirtio asi en un mero gabinete de transicion hasta que el soberano encontrase otro que aprobase sus esponsales 69 Ante el ofrecimiento de Simovic de formar un nuevo Gobierno y el deseo britanico de que se crease un nuevo Consejo de Ministros apolitico 70 que estuviese dispuesto a seguir sus directrices Trifunovic acepto proclamar el compromiso del rey para ganar tiempo 69 Una vez que lo hubo hecho a finales de julio de 1943 sin embargo el soberano considero que ya habia logrado lo que deseaba de el y lo sustituyo 69 El Gobierno de Puric Editar Imagen de la Conferencia de El Cairo de finales de 1943 Esta junto con la Conferencia de Teheran y la rendicion de Italia llevaron a Gran Bretana a cambiar su politica yugoslava y pasar a apoyar definitivamente a Tito frente a los chetniks Bozidar Puric veterano diplomatico y antiguo embajador en Francia 70 formo el nuevo gabinete de funcionarios 62 71 dependiente como nunca del favor real 69 70 Las continuas disputas entre ministros serbios y croatas el hartazgo britanico con estas y la posibilidad de acabar con la paralisis gubernamental apartando a los politicos del gabinete habian facilitado su nombramiento 70 Contrario al matrimonio del rey y al deseo de Winston Churchill de que se prescindiese de Mihajlovic hubo de ceder en la primera cuestion para poder mantener el respaldo real en la segunda 69 Su Gobierno fue el que mayor respaldo 71 dio a Mihajlovic principal objetivo del nuevo Gobierno 69 En esto continuo la estela de los Gobiernos precedentes 70 Su gabinete completamente dependiente del monarca perdio aun mas prestigio ante los Aliados 72 Su atractivo como presidente del Gobierno a ojos del rey residia en su disposicion a aprobar finalmente el casamiento del soberano en estar dispuesto a formar un Consejo de Ministros reducido seis miembros y en mostrarse favorable al contrario que muchos de los ministros del Gobierno anterior a trasladarse a El Cairo como sugerian cada vez con mayor insistencia los britanicos 71 A mediados de marzo de 1943 durante una visita a Londres los britanicos indicaron su deseo de que el rey reorganizase su Gobierno y prescindiese de Mihailovic 73 El embajador britanico indico incluso el apoyo britanico a la disolucion del Gobierno en el exilio que deberia convertirse en una junta de tres miembros que se encargase unicamente de los funcionarios en el exilio 73 El 18 de marzo en una entrevista entre Churchill y el monarca yugoslavo quedaron claras las diferencias entre ambos acerca de Mihailovic y los partisanos mientras el primero consideraba que Mihailovic reservaba sus fuerzas para luchar mas adelante contra los partisanos el soberano pensaba que mantenia una estrategia que buscaba minimizar las represalias contra la poblacion 73 El rey se oponia a respaldar a Tito 73 En las tensiones entre Mihailovic sus subordinados y los britanicos uno de los motivos principales ademas de las actividades de colaboracion de los primeros era el continuo intento de los ultimos por controlar las operaciones militares de los yugoslavos que el general y sus oficiales rechazaban 74 Los yugoslavos se negaban a someterse al mando britanico en especial ante la falta de ayuda material el creciente apoyo a los partisanos de los britanicos y la falta de operaciones militares de envergadura en el Adriatico 74 La intransigencia de Mihailovic ante las exigencias britanicas y el continuo apoyo que aquel recibia del Gobierno debilitaron a ambos los britanicos a pesar de los perjuicios a largo plazo de abandonar a los chetniks fuerza prooccidental anticomunista monarquica y con gran arraigo en Serbia decidieron otorgar prioridad a los objetivos militares mejor servidos por los partisanos 75 En agosto dimitio el embajador britanico ante el Gobierno yugoslavo exiliado George Rendel 40 que describio asi la evolucion de este 71 Los yugoslavos han tenido la poca fortuna de no contar con hombres de la talla suficiente para gestionar sus problemas con valentia amplitud de miras sabiduria politica o imaginacion El general Simovic estaba desacreditado incluso antes de abandonar Yugoslavia como resultado de la capitulacion Era ademas estupido incompetente y poco de fiar Jovanovic era inteligente pero carecia de autoridad y actuo demasiado tarde para defender su Gobierno o su postura Trifunovic carece de sus virtudes pero comparte sus defectos El Gobierno no tiene cohesion En cualquier caso el obstruccionismo croata probablemente continuara paralizando cualquier accion efectiva del Gobierno Estas dificultades probablemente continuaran sin importar donde se establezca el Gobierno o que combinacion de ministros lo compongan El joven rey Pedro II de Yugoslavia entronizado a toda prisa por los golpistas del 27 de marzo de 1941 se inmiscuyo en la politica del Gobierno en el exilio apoyando ora a los politicos ora a los funcionarios para acabar perdiendo el poder a manos de Tito Tratando de acabar con la paralisis del ejecutivo Puric abandono la declaracion de Jovanovic sobre el futuro del pais se traslado a El Cairo 68 76 29 de septiembre de 1943 62 y nombro un embajador en Gran Bretana 72 77 Tanto britanicos como yugoslavos se habian mostrado favorables al traslado a Egipto de los segundos 77 Esto sin embargo era tambien un sintoma de la perdida de importancia del Gobierno exiliado para los britanicos que confiaban cada vez mas en la posibilidad de acuerdo entre el monarca y Tito mas que en las acciones del Gobierno 71 El gabinete se centro en el invierno de 1943 1944 en el asunto del casamiento real a pesar de la importancia del cambio de actitud britanica respecto a las fuerzas en Yugoslavia con el paulatino abandono de Mihailovic y el reforzamiento de la ayuda a los partisanos 78 El problema adquiria importancia por el papel cada vez mas relevante del monarca frente al menguado relieve del Gobierno en la politica sobre Yugoslavia 78 Ante el consejo de posponer el matrimonio el rey consciente de la animadversion de los politicos exiliados por Puric y su Gobierno de burocratas le amenazo con sustituirle 72 El primer ministro hubo de ceder y la boda real se celebro en Londres el 20 de marzo de 1944 72 76 Como gabinete de tecnocratas sin embargo no se atrevio a tomar decisiones importantes sobre el futuro del pais limitandose en la practica a defender en el extranjero los intereses de Mihailovic sus partidarios y en el fondo los de la clase dirigente serbia 76 La rendicion italiana en septiembre de 1943 y las posteriores conferencias de El Cairo y Teheran en el invierno de 1943 reforzaron 79 enormemente la posicion de Tito y debilitaron la del Gobierno real 72 76 El Gobierno britanico exigio que Puric alcanzase un acuerdo con los partisanos 72 El 7 de diciembre en la primera entrevista tras Teheran Anthony Eden comunico a Puric la decision britanica de mantener el reconocimiento del Gobierno yugoslavo en el exilio a la vez que respaldaban a los partisanos en Yugoslavia 80 Tres dias despues Churchill indico al rey Pedro su convencimiento del colaboracionismo de Mihailovic y su deseo de que fuese retirado del Gobierno yugoslavo 80 La presion britanica para lograr la destitucion de Mihailovic aumento con el tiempo pero choco con la renuencia del rey y del Gobierno en el exilio 81 En la primavera de 1944 y tras haber retirado discretamente sus misiones de enlace con Mihailovic el 1 de marzo 81 los britanicos trataron de que Tito reconociese al monarca y que este por su parte destituyese a Puric 82 81 El rey alarmado intento volver a llamar en su ayuda a los politicos pero estos no lograron ponerse de acuerdo para formar un nuevo Gobierno por las diferencias entre los radicales y los democratas 82 El intento del monarca de recabar el respaldo de los estadounidenses para resistir la presion britanica contra Puric y Mihailovic resulto infructuoso 81 Churchill sugirio que se nombrase primer ministro al antiguo ban de Croacia y miembro del HSS Ivan Subasic que viajo de Estados Unidos a Gran Bretana para consultar con el monarca 82 A pesar de que Subasic no habia tomado posesion y no habia decision ninguna para nombrarlo por parte del rey Churchill decidio comunicar el nombramiento a Tito y a la Camara de los Comunes lo que forzo al monarca a cumplir sus deseos 82 Puric era relevado una semana despues del anuncio de Churchill 82 el 17 de mayo 83 El objetivo britanico era eliminar al Gobierno favorable a los chetniks y su politica panserbia una vez consumada la ruptura con Mihailovic y tratar de sustituirlo con otro que fuese capaz de pactar con los partisanos y asegurar una Yugoslavia monarquica y aliada tras la guerra 84 El Gobierno de Subasic Editar Pedro II y el ultimo presidente del Gobierno en exilio el politico croata Ivan Subasic El monarca se opuso en vano a los acuerdos de Subasic con Tito que junto con la victoria militar partisana en Yugoslavia condujeron al fin del Gobierno en el exilio y mas tarde a la abolicion de la monarquia en el pais Subasic tomo posesion como unico miembro de un nuevo Gobierno real el 1 de junio de 1944 82 84 Dispuesto a negociar con Tito 85 pues se le habia nombrado con este proposito 84 teniendo en cuenta su posicion destacada en el HSS su lealtad a la dinastia su moderacion en comparacion con otros politicos croatas y su anterior experiencia en mediar en situaciones complicadas 85 Su nombramiento sin embargo habia costado meses de presion britanica sobre el soberano yugoslavo y la expresion clara de que la continuidad del apoyo britanico al Gobierno dependia de la eliminacion de Mihailovic del Consejo de Ministros 84 Diez dias despues de su nombramiento volo al Adriatico para reunirse en una isla con Tito y tratar de crear un Gobierno de coalicion 85 86 Tito se mostro dispuesto a no tratar el tema de la forma de Estado hasta despues de la guerra y Subasic por su parte reconocio que la administracion de los partisanos era la unica admitida en territorio yugoslavo 85 El ejercito partisano seria el unico reconocido como ejercito oficial yugoslavo 85 Subasic prometio ademas formar un gabinete de figuras progresistas que no se hubiesen opuesto a la organizacion de Tito y dedicarse a recabar apoyo para este en el extranjero 85 El acuerdo se firmo el 16 de junio sin que Subasic hubiese consultado a nadie ni siquiera al rey 85 En la practica el acuerdo constituia una capitulacion total ante Tito a cambio de meras concesiones de forma por parte de este 85 87 Tito izquierda junto a Churchill en el Mediterraneo en 1944 Churchill forzo al rey a llegar a un acuerdo con Tito que en la practica supuso el fin de la monarquia y del Gobierno en el exilio A su vuelta Subasic formo un gabinete de cinco ministros entre los que se contaban dos sugeridos por el propio Tito 85 y donde Mihailovic perdio su tradicional Ministerio de Defensa 85 Este aunque se nego a reconocer al nuevo Gobierno siguio proclamando su fidelidad al rey 85 En agosto la administracion fue purgada de aquellos hostiles a los partisanos 85 El 29 de agosto se le retiraba el cargo de jefe del Estado Mayor a Mihailovic 85 El 12 de septiembre el rey solicitaba por radio el apoyo de la poblacion para Tito 85 Los intentos de los partidarios de los chetniks y de parte de los politicos croatas y eslovenos de oponerse a los acuerdos entre el primer ministro y Tito fracasaron ante el respaldo que recibieron de las grandes potencias Aliadas 88 Desde finales del verano de 1944 la politica britanica hacia Yugoslavia sufrio un cambio relativo ante la desilusion 87 de Churchill con Tito en su entrevista de agosto los britanicos trataron de mantener una cierta influencia en la situacion de posguerra bien a traves de acuerdos sobre zonas de influencia con los sovieticos bien buscando la formacion de un Gobierno de coalicion que contuviese politicos filobritanicos 89 Los EE UU que habian apoyado militar pero no politicamente a Tito mantuvieron su respaldo al Gobierno en el exilio a la vez que sostenian militarmente a Tito 89 La intervencion estadounidense en la politica yugoslava no obstante fue siempre secundaria y solo aumento a finales de 1944 por insistencia de los britanicos 89 Subasic se reunio con Tito en Belgrado y rubrico un nuevo acuerdo el 1 de noviembre 90 91 Segun este el rey no regresaria al pais hasta la celebracion de un plebiscito sobre el mantenimiento de la monarquia y delegaria sus poderes en una junta de regencia de tres miembros 91 que se nombraria mediante un acuerdo con Tito 90 92 Se crearia un nuevo Gobierno a partir del de Subasic y del comite controlado por Tito 90 92 en este nuevo gabinete sin embargo Tito contaria con el doble de ministros que Subasic 91 A su regreso a Londres el rey se nego al principio a admitir el acuerdo y despidio a Subasic el 23 de enero de 1945 90 Sin embargo ante la presion britanica hubo de llamarle nuevamente seis dias mas tarde y aceptar la regencia 90 91 Los britanicos estaban insatisfechos con el acuerdo que en su opinion acrecentaba en exceso el poder de Tito pero lo consideraban como inevitable 91 Dos semanas mas tarde Subasic y sus ministros partieron hacia Belgrado 90 El 7 de marzo se formo el nuevo Consejo de Ministros de coalicion en el que Tito controlaba veinticinco de las veintiocho carteras ministeriales y desaparecia el Gobierno monarquico en el exilio 90 88 Conclusiones EditarEn la mayoria de los gabinetes del exilio yugoslavo el poder quedo en manos de los serbios del antiguo reino 2 Tanto el puesto de jefe del Estado Mayor como las embajadas en las capitales de las tres principales potencias Aliadas los ocupaban serbios treinta y seis de los ministros del periodo fueron serbios del antiguo reino once serbios de otros territorios once croatas y siete eslovenos 93 Otra caracteristica fundamental de los sucesivos Gobiernos fue la gran y creciente influencia britanica 93 Estos desilusionados ya con el primer gabinete del general Simovic mantuvieron su escepticismo con sus sucesores al frente del Consejo de Ministros sobre su capacidad para acabar con las rencillas entre sus miembros definir sus objetivos belicos y proponer un plan para la posguerra 94 A las tensas relaciones entre yugoslavos y britanicos se unieron las malas relaciones entre aquellos y los sovieticos 28 Los exiliados no solo tuvieron que hacer frente a la perdida del gran prestigio inicial ganado gracias al golpe de Estado debido a la rapida derrota militar sino que heredaron los graves problemas que el pais sufria en el periodo de entreguerras problema de los nacionalismos de la hegemonia serbia en la politica nacional de la corrupcion y de la crisis economica 93 Se perpetuo en los gabinetes el enfrentamiento entre los politicos serbios que deseaban culpar de la derrota a los croatas y retomar su posicion de preeminencia tras la guerra y los croatas que trataban de defenderse de las acusaciones de derrotismo y de la autoria de las matanzas de poblacion serbia en el nuevo NDH 93 Para los politicos croatas la base de la organizacion politica de posguerra debia ser el Sporazum de 1939 93 Los exiliados incapaces de comprender los cambios que habia traido la guerra continuaron anclados en el periodo de entreguerras 93 Los desacuerdos impidieron resolver el problema de los nacionalismos 95 A estos problemas heredados se unieron los que trajo la contienda las matanzas de serbios en el NDH que enconaron la oposicion de serbios y croatas las de croatas y musulmanes a manos de los chetniks o la aparicion de dos movimientos de resistencia a los ocupantes los partisanos yugoslavos dirigidos por el Partido Comunista de Yugoslavia y el Ejercito Yugoslavo en la Patria progubernamental 95 Las diferencias no se limitaban a los politicos los oficiales exiliados tambien se dividieron entre los mas veteranos y los mas jovenes que anhelaban en vano un papel mas destacado en los asuntos de Gobierno 95 Notas y referencias Editar a b c Tomasevich 1975 p 262 a b c d e f Tomasevich 1975 p 263 a b c Kay 1991 p 18 a b c d e Pavlowitch 1981 p 90 a b Hoptner 1975 p 154 a b Kay 1991 p 2 a b Hoptner 1975 p 155 a b c d Pavlowitch 1984 p 532 Hoptner 1975 p 156 a b c d e f g Kay 1991 p 1 a b c d e Pavlowitch 1981 p 91 a b c d e f Kay 1991 p 3 a b c Pavlowitch 1984 p 539 Hoptner 1975 p 297 Hoptner 1975 p 267 Hoptner 1975 p 285 a b c Roberts 1973 p 17 a b c Hoptner 1975 p 290 a b c d Pavlowitch 1981 p 92 a b Hoptner 1975 p 286 a b Pavlowitch 1981 p 89 a b c Pavlowitch 1971 p 123 a b c d e f Pavlowitch 1981 p 93 a b c d e Tomasevich 1975 p 268 a b c d e Kay 1991 p 7 a b c d e Pavlowitch 1981 p 104 Pavlowitch 1984 p 540 a b Tomasevich 1975 p 274 a b c d e Pavlowitch 1981 p 95 Tomasevich 1975 p 269 a b c Roberts 1973 p 53 a b c d Pavlowitch 1971 p 124 a b Tomasevich 1975 p 270 a b c d Kay 1991 p 5 a b c d e f Tomasevich 1975 p 271 Kay 1991 p 4 Pavlowitch 1981 p 94 a b c Tomasevich 1975 p 281 Kay 1991 p 6 a b De Santis 1981 p 543 a b c d e Kay 1991 p 8 Pavlowitch 1981 p 96 a b c d e f Pavlowitch 1981 p 97 a b c Kay 1991 p 9 a b c Pavlowitch 1981 p 101 a b Tomasevich 1975 p 291 Tomasevich 1975 p 280 a b Tomasevich 1975 p 272 Pavlowitch 1984 p 538 a b c Pavlowitch 1984 p 536 Pavlowitch 1981 p 98 Pavlowitch 1981 p 107 a b c Pavlowitch 1981 p 108 a b c d e Tomasevich 1975 p 303 a b Pavlowitch 1981 p 99 Pavlowitch 1984 p 542 a b c d e f Tomasevich 1975 p 278 a b Pavlowitch 1984 p 544 Pavlowitch 1978 p 423 a b De Santis 1981 p 544 a b c d e Pavlowitch 1981 p 109 a b c d Pavlowitch 1978 p 424 a b Tomasevich 1975 p 304 a b c d e f g Tomasevich 1975 p 305 a b c d Kay 1991 p 12 a b c Tomasevich 1975 p 306 a b c d e Pavlowitch 1981 p 110 a b De Santis 1981 p 546 a b c d e f Pavlowitch 1981 p 111 a b c d e Tomasevich 1975 p 307 a b c d e Kay 1991 p 13 a b c d e f Pavlowitch 1981 p 112 a b c d Roberts 1973 p 207 a b Tomasevich 1975 p 300 Tomasevich 1975 p 301 a b c d Tomasevich 1975 p 308 a b Roberts 1973 p 138 a b Kay 1991 p 14 Tomasevich 1975 p 298 a b Roberts 1973 p 178 a b c d Tomasevich 1975 p 309 a b c d e f Pavlowitch 1981 p 113 De Santis 1981 p 551 a b c d Tomasevich 1975 p 310 a b c d e f g h i j k l m n Pavlowitch 1981 p 114 Kay 1991 p 15 a b Kay 1991 p 16 a b Tomasevich 1975 p 311 a b c Roberts 1973 p 294 a b c d e f g Pavlowitch 1981 p 115 a b c d e De Santis 1981 p 555 a b Kay 1991 p 17 a b c d e f Tomasevich 1975 p 264 Tomasevich 1975 p 273 a b c Tomasevich 1975 p 265 Bibliografia EditarHoptner J B 1962 Yugoslavia In Crisis 1934 1941 en ingles Columbia University Press p 328 OCLC 404664 Kay M A 1991 The Yugoslav Government in Exile and 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https es wikipedia org w index php title Gobierno yugoslavo en el exilio amp oldid 138783031, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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