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Expediente de la Ley Agraria

El Expediente de la Ley Agraria fue una frustrada iniciativa legislativa de los ilustrados españoles del último tercio del siglo XVIII. Nunca llegó a haber una ley agraria con tal denominación.

La libertad de comercio, principio ideológico básico tanto de la fisiocracia como del liberalismo económico, había demostrado ser de cuestionable aplicación en el comercio interior, especialmente tras los desastrosos resultados de la eliminación de la tasa de granos en 1765. Las estructuras agrarias, que soportaban un incremento de la producción en respuesta al incremento de la población (que empujaba al alza a los precios), no habían sido reformadas; tampoco se habían creado redes de transporte y de comercialización modernas. que sustituyesen a las tradicionales, cuya base seguía siendo el control de los excedentes por los detentores de las rentas feudales (los privilegiados: nobleza y clero), y que permitían el acaparamiento (la red de pósitos distaba mucho de ser un instrumento suficiente y eficaz). Tales rigideces, sumadas a la coyuntura desfavorable de una mala cosecha llevaron a los motines de subsistencia denominados de Esquilache en la primavera de 1766.

Independientemente de la gestión política del conflicto (que supuso la salida de Esquilache y la expulsión de los jesuitas —1767—, acusados de atizar la revuelta popular, así como el ascenso de nuevos equipos de gobierno ilustrados), hubo un agudo interés intelectual e institucional, que motivó distintas iniciativas, en forma de encuestas y expedientes, para averiguar las causas de lo que se percibía como una decadencia de la agricultura. El Procurador General del Reino fue encargado en 1766 de recopilar toda la información que se estaba recibiendo. A partir de esa documentación se produjeron dos valiosas publicaciones:[1]

  • El Memorial ajustado... sobre establecimiento de una Ley Agraria (1784), que recopilaba los expedientes sobre la Mesta, arrendamientos agrarios e informes de los intendentes (uno de ellos Pablo de Olavide) que habían llegado al Consejo de Castilla (principal institución encargada del gobierno interior) desde 1752; y recogía distintas propuestas de solución en la tradicional forma de arbitrios.[2]
  • El Informe... en el Expediente de Ley Agraria (de Jovellanos, 1795) presentado como dictamen de la Real Sociedad Económica Matritense de Amigos del País, institución a la que en 1777 Campomanes mandó remitir el Expediente formado con la documentación hasta entonces reunida, y de la que el Memorial era un resumen más abordable.
La agricultura clama por una ley agraria, y sin embargo de lo ejecutivo de la enfermedad, van ya pasados diez y nueve años en consultas, y es de creer que la receta saldrá después de la muerte del enfermo.

La gran dilación en la gestión del Expediente era una buena prueba de la dificultad para encontrar una solución efectiva a los problemas de la agricultura, y la capacidad que los privilegiados tenían de oponer una eficaz resistencia a cualquier solución que amenazara con afectar de algún modo sus intereses, como ya había sucedido una generación antes con los proyectos reformistas vinculadas al Catastro de Ensenada (1749).

Leyes agrarias posteriores

La crisis del Antiguo Régimen proyectó la solución del problema agrario a un nuevo nivel: el de la Revolución Liberal, ámbito en que se desarrolló la legislación de las Cortes de Cádiz (1810-1814) y la del Trienio Liberal (1820-1823), ambas frustradas por la restauración absolutista. Definitivamente, el cambio de las estructuras agrarias fue acometido con la Desamortización de Mendizábal (1835) y la Desamortización de Pascual Madoz (1854). No obstante, el problema agrario siguió siendo una constante social, política e ideológica de España (regeneracionismo de Joaquín Costa) hasta la Reforma Agraria de la Segunda República Española (bienio reformista 1931-1933, frenada en el bienio negro o conservador 1933-1936) y la denominada Revolución Española de la retaguardia republicana durante la Guerra Civil Española (1936-1939); ambas revertidas por el franquismo, que realizó su política agraria bajo los variables criterios propios del franquismo en sus diversas etapas (fascistas, nacionalcatólicos, corporativistas, paternalistas, tecnocráticos, etc.), entre los que destacaron el Instituto Nacional de Colonización y la concentración parcelaria.

Notas

  1. Jaime Alvar Ezquerra, Diccionario de historia de España, Akal, 2001, ISBN 8470903667, p. 268.
  2. Estudiado por Ramón Carande, 1956, y por Antonio Elorza (1967, Revista de Trabajo).
  3. Informes en el Expediente de Ley Agraria. Andalucía y la Mancha (1768). Edición y estudio preliminar de Gonzalo Anes. ICI, Quinto Centenario, IEF. Madrid, 1990. ISBN 84-206-2840-4. Del mismo autor La Ley Agraria. Alianza Editorial, Madrid, 1995. ISBN 84-7196-879-7. Citados por Ricardo Robledo (; fuente general para todo el artículo).

Enlaces externos

  • Informe de la sociedad económica de Madrid al Real y Supremo Consejo de Castilla en el expediente de ley agraria, extendido por su individuo de número el señor don Gaspar Melchor de Jovellanos, a nombre de la junta encargada de su formación, de Gaspar Melchor de Jovellanos, 1795.
  •   Datos: Q5853340

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El Expediente de la Ley Agraria fue una frustrada iniciativa legislativa de los ilustrados espanoles del ultimo tercio del siglo XVIII Nunca llego a haber una ley agraria con tal denominacion La libertad de comercio principio ideologico basico tanto de la fisiocracia como del liberalismo economico habia demostrado ser de cuestionable aplicacion en el comercio interior especialmente tras los desastrosos resultados de la eliminacion de la tasa de granos en 1765 Las estructuras agrarias que soportaban un incremento de la produccion en respuesta al incremento de la poblacion que empujaba al alza a los precios no habian sido reformadas tampoco se habian creado redes de transporte y de comercializacion modernas que sustituyesen a las tradicionales cuya base seguia siendo el control de los excedentes por los detentores de las rentas feudales los privilegiados nobleza y clero y que permitian el acaparamiento la red de positos distaba mucho de ser un instrumento suficiente y eficaz Tales rigideces sumadas a la coyuntura desfavorable de una mala cosecha llevaron a los motines de subsistencia denominados de Esquilache en la primavera de 1766 Independientemente de la gestion politica del conflicto que supuso la salida de Esquilache y la expulsion de los jesuitas 1767 acusados de atizar la revuelta popular asi como el ascenso de nuevos equipos de gobierno ilustrados hubo un agudo interes intelectual e institucional que motivo distintas iniciativas en forma de encuestas y expedientes para averiguar las causas de lo que se percibia como una decadencia de la agricultura El Procurador General del Reino fue encargado en 1766 de recopilar toda la informacion que se estaba recibiendo A partir de esa documentacion se produjeron dos valiosas publicaciones 1 El Memorial ajustado sobre establecimiento de una Ley Agraria 1784 que recopilaba los expedientes sobre la Mesta arrendamientos agrarios e informes de los intendentes uno de ellos Pablo de Olavide que habian llegado al Consejo de Castilla principal institucion encargada del gobierno interior desde 1752 y recogia distintas propuestas de solucion en la tradicional forma de arbitrios 2 El Informe en el Expediente de Ley Agraria de Jovellanos 1795 presentado como dictamen de la Real Sociedad Economica Matritense de Amigos del Pais institucion a la que en 1777 Campomanes mando remitir el Expediente formado con la documentacion hasta entonces reunida y de la que el Memorial era un resumen mas abordable La agricultura clama por una ley agraria y sin embargo de lo ejecutivo de la enfermedad van ya pasados diez y nueve anos en consultas y es de creer que la receta saldra despues de la muerte del enfermo Leon de Arroyal 3 La gran dilacion en la gestion del Expediente era una buena prueba de la dificultad para encontrar una solucion efectiva a los problemas de la agricultura y la capacidad que los privilegiados tenian de oponer una eficaz resistencia a cualquier solucion que amenazara con afectar de algun modo sus intereses como ya habia sucedido una generacion antes con los proyectos reformistas vinculadas al Catastro de Ensenada 1749 Leyes agrarias posteriores EditarLa crisis del Antiguo Regimen proyecto la solucion del problema agrario a un nuevo nivel el de la Revolucion Liberal ambito en que se desarrollo la legislacion de las Cortes de Cadiz 1810 1814 y la del Trienio Liberal 1820 1823 ambas frustradas por la restauracion absolutista Definitivamente el cambio de las estructuras agrarias fue acometido con la Desamortizacion de Mendizabal 1835 y la Desamortizacion de Pascual Madoz 1854 No obstante el problema agrario siguio siendo una constante social politica e ideologica de Espana regeneracionismo de Joaquin Costa hasta la Reforma Agraria de la Segunda Republica Espanola bienio reformista 1931 1933 frenada en el bienio negro o conservador 1933 1936 y la denominada Revolucion Espanola de la retaguardia republicana durante la Guerra Civil Espanola 1936 1939 ambas revertidas por el franquismo que realizo su politica agraria bajo los variables criterios propios del franquismo en sus diversas etapas fascistas nacionalcatolicos corporativistas paternalistas tecnocraticos etc entre los que destacaron el Instituto Nacional de Colonizacion y la concentracion parcelaria Notas Editar Jaime Alvar Ezquerra Diccionario de historia de Espana Akal 2001 ISBN 8470903667 p 268 Estudiado por Ramon Carande 1956 y por Antonio Elorza 1967 Revista de Trabajo Informes en el Expediente de Ley Agraria Andalucia y la Mancha 1768 Edicion y estudio preliminar de Gonzalo Anes ICI Quinto Centenario IEF Madrid 1990 ISBN 84 206 2840 4 Del mismo autor La Ley Agraria Alianza Editorial Madrid 1995 ISBN 84 7196 879 7 Citados por Ricardo Robledo recension fuente general para todo el articulo Enlaces externos EditarInforme de la sociedad economica de Madrid al Real y Supremo Consejo de Castilla en el expediente de ley agraria extendido por su individuo de numero el senor don Gaspar Melchor de Jovellanos a nombre de la junta encargada de su formacion de Gaspar Melchor de Jovellanos 1795 Datos Q5853340 Obtenido de https es wikipedia org w index php title Expediente de la Ley Agraria amp oldid 125132599, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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