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Elecciones generales de Bolivia de 2019

Agosto 10, 2021

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Elecciones generales de 2019
Presidente y Vicepresidente del Estado
36 escaños del Senado
19 escaños necesarios para la mayoría absoluta
130 escaños de la Cámara de Diputados
66 escaños necesarios para la mayoría absoluta
Fecha Domingo 20 de octubre de 2019[1]​
Tipo Presidencial y Legislativa
Período 22 de enero de 2020 al
22 de enero de 2025
Duración de campaña 22 de julio al 16 de octubre de 2019[2]​
Demografía electoral
Población 11 307 314[4]​
Hab. inscritos 7 315 364[3]​
Votantes 6 460 515
Participación
  
 88.31 %  0.4 %
Votos válidos 6 137 671
Votos en blanco 93 507
Votos nulos 229 337
Resultados
Evo Morales – MAS-IPSP
Votos 2 889 359  8.9 %
Senadores obtenidos 21  3
Diputados obtenidos 67  21
  
 47.08 %
Carlos Mesa – FRI
Votos 2 240 920  
Senadores obtenidos 14  
Diputados obtenidos 50  
  
 36.51 %
Chi Hyun Chung – PDC
Votos 539 075  15.4 %
Senadores obtenidos 0  2
Diputados obtenidos 9  1
  
 8.78 %
Óscar Ortiz – MDS
Votos 260 212  
Senadores obtenidos 1  
Diputados obtenidos 4  
  
 4.24 %
Vencedor por departamento[5]​
  6   Evo Morales
  3   Carlos Mesa
Distribución de escaños en el Senado
  21   MAS-IPSP
  14   CC  1   BDN
Distribución de escaños en la Cámara de Diputados
  67   MAS-IPSP
  50   CC  9   PDC  4   BDN

Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia
Electo
Resultado electoral fue declarado inválido[6]​[7]​
SIMOBOL

Las elecciones generales de Bolivia de 2019 se realizaron el 20 de octubre del mencionado año, para elegir al presidente y vicepresidente del Estado Plurinacional, 130 diputados y 36 senadores para el período gubernamental 2020-2025.[8]​

Este proceso electoral se vio cuestionado por partidos de oposición, organizaciones y diversos sectores de la sociedad boliviana, que inició protestas y acusó al entonces presidente Evo Morales de haber cometido un fraude electoral luego de que se interrumpiera la transmisión no oficial de conteo rápido, que con el recuento al 83,76%, mostraba que si bien Morales lideraba en la votación, éste no alcanzaba la diferencia de votos necesaria para evitar una segunda ronda electoral que lo enfrentara al candidato de la oposición Carlos Mesa,[9]​ pues la ley boliviana establece que en caso de que ningún candidato alcanzara el 50% de los votos válidos o —habiendo superado el 40%— tuviese una diferencia de 10% o más sobre el segundo, el eventual balotaje para la elección presidencial se realizaría el 15 de diciembre de 2019.[10]​

El 25 de octubre el Tribunal Supremo Electoral de Bolivia anunció los datos con el 100% de los votos escrutados, otorgando al partido Movimiento al Socialismo de Evo Morales el 47,08% de los votos, mientras que Comunidad Ciudadana del candidato opositor Carlos Mesa sumó el 36,51%, quedando descartada una segunda vuelta.[11]​[12]​ No obstante, dos informes de la OEA, uno preliminar antes de la publicación de resultados oficiales y el informe final emitido con posterioridad, dieron cuenta de supuestas irregularidades en el recuento de votos, exacerbando los reclamos de la oposición, por lo que el presidente Evo Morales anunció el 10 de noviembre que se repetirían las elecciones y se renovarían los miembros del Tribunal Supremo Electoral. Horas después, Evo Morales mediante el canal de televisión estatal presentó su renuncia a la presidencia de Bolivia,[13]​ tras perder el apoyo de policía y el ejército, cuyos mandos pidieron su dimisión.[14]​ El 24 de noviembre de 2019 el Congreso de Bolivia aprobó por unanimidad anular las elecciones para posibilitar la realización de nuevos comicios.[15]​[16]​

Posteriormente, la Universidad de Míchigan, CELAG, investigadores del MIT[17]​[18]​ y diferentes entidades internacionales se pronunciaron desmintiendo el informe de la OEA y dando por válidos los resultados electorales.[19]​[20]​ Al respecto, el jefe de gabinete del Secretario General de la OEA, Gonzalo Koncke, ratificó las conclusiones de su organización y se pronunció en contra de las conclusiones de The Washington Post, cuyos investigadores también dijeron no haber encontrado anomalías e irregularidades, diciendo que «el artículo no es honesto, ni está basado en hechos, ni está completo. Sobre todo, no es científico».[21]​

Sistema electoral

La Presidencia y Vicepresidencia del Estado Plurinacional son elegidos por circunscripción nacional. En el caso de que ningún candidato presidencial alcance más del 50% de los votos válidamente emitidos; o un mínimo del 40%, con una diferencia del 10% frente a la segunda candidatura más votada se realizará una segunda vuelta electoral.

Para el Senado se elegirán 4 escaños por cada circunscripción departamental, sumando 36 en total. Se emplea el sistema proporcional.[22]​

Para la Cámara de Diputados se elegirán en 9 circunscripciones departamentales distribuidas en escaños uninominales, plurinominales y especiales. En cada departamento se asignan escaños plurinominales a través del sistema proporcional.

En cada circunscripción uninominal se elegirá por simple mayoría de sufragio, en caso de empate se realizará una segunda ronda. En los escaños especiales será por simple mayoría de votos válidos con segunda ronda en caso de empate.

Composición de la Asamblea Legislativa Plurinacional[23]​
Circunscripción Diputados Senadores
Uninominales Plurinominales Especial Total
La Paz 14 14 1 29 4
Santa Cruz 14 13 1 28 4
Cochabamba 9 9 1 19 4
Potosí 7 6 0 13 4
Chuquisaca 5 5 0 10 4
Oruro 4 4 1 9 4
Tarija 4 4 1 9 4
Beni 4 3 1 8 4
Pando 2 2 1 5 4
Total 63 60 7 130 36

Antecedentes

Reelección presidencial

El 21 de febrero de 2016 se llevó a cabo un referéndum para la reelección presidencial, resultando rechazado el proyecto de reforma constitucional, con una victoria del No con el 52% de los votos frente al Sí, 48%.[24]​

El 28 de noviembre de 2017, el Tribunal Constitucional Plurinacional falló a favor una repostulación indefinida,[25]​[26]​ esto basado en el artículo 256 de la Constitución[nota 1]​[27]​ y las normas sobre Derechos Políticos de la Convención Americana de Derechos Humanos. Además declara como inconstitucional la expresión «por una sola vez de manera continua» y «de manera continua por una sola vez» de la Ley de Régimen Electoral.[28]​ Con este resultado del fallo, autoriza al presidente Evo Morales a su repostulación a las elecciones generales de 2019.[29]​

La presidenta del Tribunal Supremo Electoral, Katia Uriona, indicó que el referéndum «está vigente», es de «cumplimiento obligatorio» y «vinculante». Además señaló que en 155 días antes de los comicios generales de 2019 se pronunciará sobre la habilitación como candidato.[30]​

Ley de Organizaciones Políticas

Artículo principal: Elecciones primarias de Bolivia de 2019

El 25 de agosto de 2018, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de Ley de Organizaciones Políticas. Entre las medidas del proyecto ley se establece las elecciones primarias presidenciales, el financiamiento estatal y cancelación de partidos políticos por racismo y discriminación; y participación comprobada en golpes de Estado, sedición y separatismo.[31]​ El Órgano Electoral Plurinacional señaló que el proyecto de ley «inviabilizarían técnicamente la organización y administración de elecciones primarias».[32]​ La ley fue promulgada el 4 de septiembre.[33]​

Organización y cronograma electoral

El cronograma del proceso de las elecciones generales de 2019 fue el siguiente:[34]​

2018
  • 19 de octubre – Convocatoria a elecciones primarias presidenciales
  • 24 de octubre – Cierre de la entrega de libros de militantes
  • 13 de noviembre – Presentación de la solicitud de alianza electorales
  • 23 de noviembre – Último día para la obtención de la personalidad jurídica de organización políticas en trámite
  • 28 de noviembre – Inscripción de candidatos a elecciones primarias presidenciales
  • 8 de diciembre – Publicación de candidatos habilitados a elecciones primarias presidenciales
2019

Precandidatos

Movimiento al Socialismo

 
Evo Morales

El Tribunal Supremo Electoral rechazó la candidatura del binomio de Rafael Quispe y Juana Calle porque debió ser presentado por los «representante o delegados acreditados del partido».[35]​

Presidente
 
Álvaro García
  • Evo Morales: El 30 de noviembre de 2017 anunció su candidatura a las elecciones de 2019. Esta candidatura era considerada inconstitucional, ya que los actuales gobernantes perdieron el referéndum verificado el 21 de febrero de 2016, en el que se consultó al país si estaba de acuerdo con modificar el artículo 168 de la Constitución para permitir así la repostulación de los actuales mandatarios. En la consulta se impuso el No con 51% frente al 49% del Sí, por lo que el presidente Evo Morales y el vicepresidente Álvaro García Linera estaban inhabilitados como candidatos en las elecciones de 2019.[36]​[37]​ Sin embargo, a través de un fallo del Tribunal Supremo Electoral (TSE) bajo la interpretación del Pacto de San José de Costa Rica se declaró la inaplicabilidad del citado artículo 168. Es así que el 4 de diciembre de dicho año se anunció que la candidatura de Evo Morales y Álvaro García se encontraba habilitada.[38]​
Vicepresidente
  • Álvaro García Linera: La dirigencia del Movimiento al Socialismo ha insistido en la repostulación de la dupla para la vicepresidencia.[39]​ El vicepresidente anunció «no volver a postularme» para las elecciones de 2019.[40]​
  • Representante de la Central Obrera Boliviana: El secretario ejecutivo de la Central Obrera Boliviana, Juan Carlos Guarachi, señaló un pedido de la organización sindical para tener un representante obrero a la vicepresidencia.[41]​
 
Óscar Ortiz

Bolivia Dice No

Alianza Bolivia Dice No es una alianza conformada por el Movimiento Demócrata Social (Demócratas) y la Plataforma «Bolivia Dice No».

Presidente
  • Óscar Ortiz Antelo: Senador de Unidad Demócrata por el Departamento de Santa Cruz. Casado y padre de tres hijas. Administrador de Empresas con Maestría en Derecho Empresarial. Es Secretario General del Movimiento Demócrata Social Presidente de la Unión de Partidos Latinoamericanos y Vicepresidente de la Unión Internacional Demócrata fue el principal impulsor del referéndum revocatorio contra el presidente Evo Morales, mientras era presidente del senado. En noviembre de 2018, Óscar Ortiz Antelo se presenta como candidato a Presidente de Bolivia por la Alianza Bolivia Dice No, conformada por el Movimiento Demócrata Social y las Plataformas Ciudadanas «21F», para las elecciones nacionales de octubre de 2019. Durante el transcurso del proceso eleccionario, la Alianza Bolivia Dice No, ha formado alianzas con agrupaciones políticas y plataformas ciudadanas en toda Bolivia.
 
Carlos Mesa

Partido Demócrata Cristiano

Presidente

Declinaron

 
Félix Patzi
  • Norma Piérola: El miércoles 31 de septiembre la diputada del PDC anunció su candidatura a las elecciones nacionales por una facción del PDC.[43]​

Comunidad Ciudadana (FRI-Sol.bo)

Presidente
  • Carlos Mesa: el expresidente anunció el 6 de octubre su candidatura presidencial con el apoyo del Frente Revolucionario de Izquierda (FRI).[44]​ El FRI inscribió su candidatura a las primarias de enero en conjunto con Soberanía y Libertad (Sol.bo), que presenta al exministro de estado Gustavo Pedraza como candidato a vicepresidente que acompañará a Mesa.[37]​
 
Victor Hugo Cárdenas

Otros

  • Virginio Lema: La dirigencia del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) presentó la candidatura presidencial de Lema, mientras que Fernando Untoja se presentó el candidato a vicepresidente.[37]​
  • Félix Patzi: El 1 de octubre de 2018, luego de que el Tribunal Supremo Electoral aprobó la personería jurídica del partido Movimiento Tercer Sistema (MTS), anunció su candidatura a presidente sin hacer alianzas con otros partidos de oposición.[45]​[37]​
  • Ruth Nina: El Partido de Acción Nacional Boliviano (PAN-BOL) inscribió su candidatura a la presidencia, siendo así la única mujer en postularse a la presidencia, con Leopoldo Chui como candidato a vicepresidente.[37]​
  • Victor Hugo Cárdenas: El exvicepresidente confirmó el 14 de noviembre de 2018 su candidatura a la presidencia por el partido Unidad Cívica Solidaridad (UCS) [46]​ junto a Humberto Peinado como candidato a vicepresidente.[37]​

Candidatos

Partido o coalición Comunidad Ciudadana[47]​ Frente Para La Victoria Movimiento Tercer Sistema[48]​ Unidad Cívica Solidaridad[49]​ Movimiento al Socialismo[50]​ Bolivia Dice No[51]​ Partido Demócrata Cristiano[52]​ Movimiento Nacionalista Revolucionario Partido de Acción Nacional Boliviano
 
 
Candidatos
 

Carlos Mesa
 

Israel Franklin Rodríguez
 

Félix Patzi
 

Víctor Hugo Cardenas
 

Evo Morales
 

Óscar Ortiz
 

Chi Hyun Chung
 

Virginio Lema
 

Ruth Nina
Lema Una Bolivia Mejor - #SistemaComunal #RescatemosBolivia #FuturoSeguro Las Manos Limpias #Chi Che Puede #HayPorQuienVotar #PanParaBolivia

Encuestas de opinión

Artículo principal: Encuestas de intención de voto para las elecciones generales de Bolivia de 2019

Resultados

El artículo 2° de la Ley No. 1266 de Régimen Excepcional y Transitorio para la Realización de Elecciones Generales aprobada el 24 de noviembre de 2019 por la Asamblea Legislativa Plurinacional dejó sin efecto legal las Elecciones Generales realizadas el 20 de octubre de 2019 y sus resultados.[53]​ En tal sentido, los resultados que se presentan a continuación son especulativos, en tanto se basan en resultados anulados por ley, quedando de esa manera como datos estadísticos para la historia.

  
Candidato a presidente
y vicepresidente 		Partido Votos % Diputados Senadores
Evo Morales Ayma
Álvaro García Linera 		Movimiento al Socialismo 2 889 359 47,08 67 21
Carlos Mesa Gisbert
Gustavo Pedraza Mérida 		Comunidad Ciudadana 2 240 920 36,51 50 14
Chi Hyun Chung
Paola Barriga Machicao 		Partido Demócrata Cristiano 539 081 8,78 9 0
Óscar Ortiz Antelo
Shirley Franco Rodríguez 		Bolivia Dice No 260 316 4,24 4 1
Félix Patzi Paco
Lucila Mendieta Pérez 		Movimiento Tercer Sistema 76 827 1,25 0 0
Virginio Lema Trigo
Fernando Untoja Choque 		Movimiento Nacionalista Revolucionario 42 334 0,69 0 0
Ruth Nina Juchani
Leopoldo Chui Torrez 		Partido Acción Nacional Boliviano 39 826 0,65 0 0
Víctor Hugo Cárdenas
Humberto Peinado Méndez 		Unidad Cívica Solidaridad 25 283 0,41 0 0
Israel Franklin Rodríguez Calle
Justino Román Hurtado 		Frente Para La Victoria 23 725 0,39 0 0
Votos válidos 6 137 671 95,00
Votos nulos 229 337 3,55
Votos en blanco 93 507 1,45
Habitantes inscritos 7 315 364
Participación 6 460 515 88,31
Abstencionismo 854 849 11,69
Fuente: Órgano Electoral Plurinacional.[54]​

Resultados por departamento y a nivel mundial

Departamento Morales
y García Linera
(MAS-IPSP) 		Mesa
y Pedraza
(CC) 		Chi
y Barriga
(PDC) 		Ortiz
y Franco
(BDN) 		Patzi
y Mendieta
(MTS) 		Lema
y Untoja
(MNR) 		Nina
y Chui
(PAN-BOL) 		Cardenas
y Peinado
(UCS) 		Rodríguez
y Román
(FPV) 		TOTAL VOTOS
Votos % Votos % Votos % Votos % Votos % Votos % Votos % Votos % Votos % Válidos Blancos Nulos Emitidos Inscritos
  Chuquisaca 128.657 42,35 134.338 44,22 24.385 8,03 5.954 1,96 1.991 0,66 1.666 0,55 3.578 1,18 1.572 0,52 1.685 0,55 303.826 8.259 14.299 326.384 370.680
  La Paz 887.271 53,16 497.844 29,83 178.132 10,67 19.892 1,19 53.133 3,18 5.399 0,32 13.026 0,78 6.443 0,39 8.037 0,48 1.669.177 22.216 59.614 1.751.007 1.910.654
  Cochabamba 659.188 57,52 369.156 32,21 79.970 6,98 17.312 1,51 4.996 0,44 2.625 0,23 6.343 0,55 2.937 0,26 3.461 0,30 1.145.988 13.362 38.149 1.197.499 1.325.896
  Oruro 139.189 48,08 95.414 32,96 39.192 13,54 4.763 1,65 3.729 1,29 1.156 0,40 3.485 1,20 1.437 0,50 1.132 0,39 289.497 4.502 11.249 305.248 335.777
  Potosí 179.874 49,35 119.697 32,84 38.042 10,44 12.210 3,35 4.745 1,30 2.005 0,55 3.065 0,84 2.486 0,68 2.372 0,65 364.496 11.310 21.254 397.060 452.047
  Tarija 123.715 40,20 130.526 42,42 34.374 11,17 8.349 2,71 1.078 0,35 5.619 1,83 1.443 0,47 1.304 0,42 1.305 0,42 307.713 6.362 14.193 328.268 377.600
  Santa Cruz 550.058 34,76 741.166 46,84 108.849 6,88 149.026 9,42 3.935 0,25 12.997 0,82 5.623 0,36 6.625 0,42 3.987 0,25 1.582.266 18.825 53.823 1.654.914 1.863.543
  Beni 74.708 34,87 74.617 34,83 15.164 7,08 37.249 17,39 1.455 0,68 8.353 3,90 899 0,42 971 0,45 841 0,39 214.257 5.740 8.016 228.013 264.991
  Pando 25.627 44,29 23.271 40,22 4.440 7,67 2.033 3,51 467 0,81 1.198 2,07 378 0,65 235 0,41 207 0,36 57.856 1.130 2.248 61.234 72.580
Voto en el Exterior 120.647 59,84 54.568 27,06 16.499 8,18 3.379 1,68 1.295 0,64 1.291 0,64 1.982 0,98 1.272 0,63 696 0,35 201.629 1.867 6.455 209.951 341.001
TOTAL 2.889.359 47,08 2.240.920 36,51 539.081 8,78 260.316 4,24 76.827 1,25 42.334 0,69 39.826 0,65 25.283 0,41 23.725 0,39 6.137.671 93.507 229.337 6.460.515 7.315.364

Incidentes durante el recuento de votos

El Tribunal Supremo Electoral dispuso la publicación de dos series de recuentos poco después de que se cerró la votación, el primero correspondiente a un sistema de Transmisión Rápida de Datos Preliminares y el Conteo oficial, ambos disponibles en sitios web con actualizaciones en vivo. De manera independiente a los sistemas de recuento señalados, una empresa autorizada para la elaboración de sondeo a boca de urna el día de la elección a la conclusión del proceso realizó una primera publicación de resultados, estableciendo según su recopilación que al 95.6% de los votos que el presidente Morales, tenía 9.33 puntos porcentuales de diferencia sobre su principal rival y expresidente, Carlos Mesa. La diferencia menor a 10 puntos porcentuales era indiciaria de que era necesaria una segunda vuelta electoral de desempate. Por su parte el recuento de la Transmisión Rápida de Datos Preliminares, cuyo funcionamiento se basaba en la digitalización de información de las actas a través de un sistema OCR estableció por su parte que de la verificación del 83.8% de los votos en el recuento completo, los resultados preliminares establecían a Morales con el 45.3% y Mesa con el 38.2%; reflejando una ventaja de menos de diez puntos, pero con una cantidad significativa de actas por recontar, atribuidas a poblaciones con acceso limitado a internet que dificultaba la transmisión de la información. Después de las 19:40 hora local, no se realizaron más actualizaciones a los resultados preliminares. Las autoridades electorales explicaron que las actualizaciones del conteo preliminar se habían detenido porque los resultados oficiales estaban comenzando a publicarse.[55]​

A las 21:25, el presidente Morales se declaró el ganador de las elecciones, diciendo que «Ganamos una vez más, son cuatro elecciones consecutivas que ganamos, es histórico e inédito», y que «Nuevamente somos mayoría absoluta».[56]​[57]​

El 21 de octubre de 2019, se celebró una conferencia de prensa del Órgano Electoral Plurinacional, que publicó datos del conteo rápido del sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), publicado a las 19:30, casi 24 después de ser suspendido inicialmente,[58]​ indicando que con el 95.30% de los votos verificados, el MAS de Morales obtuvo el 46.86% de los votos sobre el 36.72% de la Comunidad Ciudadana de Mesa, superando los 10 puntos porcentuales necesarios para evitar un segunda vuelta y, como resultado, Morales permanecería en el poder por un cuarto mandato.[59]​[60]​

La suspensión del conteo de votos generó críticas en las misiones de observación electoral y de oposición, incluida la Organización de Estados Americanos (OEA).[59]​[60]​ En una conferencia de prensa, el jefe de la misión de observación electoral de la OEA, Manuel González, hizo una declaración en la que su equipo expresó su «preocupación ante cambios drásticos e inexplicables» publicados por el Tribunal Supremo Electoral que interpretaron la victoria de Evo Morales en la primera ronda, diciendo «Es fundamental que se respete plenamente la voluntad ciudadana honrando los valores contenidos en la Carta Democrática Interamericana de la OEA».[61]​ Además, la misión publicó una declaración pidiendo respeto por la voluntad de los ciudadanos.[62]​[63]​ Y el 23 de octubre emitió su informe preliminar sobre las elecciones, en el que reiteró las críticas al proceso electoral boliviano y sugirió repetirlo, dado que, entre otras cosas, «los cambios en la tendencia del conteo rápido eran difíciles de explicar y no coincidían con las otras medidas disponibles»[64]​

El 8 de noviembre de 2019 la empresa Ethical Hacking la cual fue contratada por el Tribunal Supremo Electoral de Bolivia concluyó que los últimos comicios estaban “viciados de nulidad”, en razón a accesos al sistema por parte de servidores no autorizados, y un cambio súbito de tendencia en el departamento de Santa Cruz, donde se incrementaba el porcentaje de votos a favor de Carlos Mesa producto de la anulación de mesas en las que había ganado el partido oficialista, ante estas observaciones los medios de prensa no tardaron en objetar que la elección estaría manchada por ciertas irregularidades.[65]​

El 12 de noviembre se conoce un estudio del Center for Economic and Policy Research (CEPR)[66]​ (Centro para la Investigación Económica y Política) explica que la misión de la OEA no proporcionó evidencia que sustente las declaraciones que hace tanto en su comunicado de prensa como en su informe preliminar, que sugieren que el conteo rápido podría ser incorrecto o «difícil de explicar». Explica que los resultados del conteo rápido con 83,85% de votos contabilizados «son consistentes con una proyección del resultado final que señala como inmediato ganador a (Evo) Morales con una victoria de más de 10 puntos porcentuales». También explica que ni la misión de la OEA ni ningún partido político de oposición han demostrado que hubo irregularidades generalizadas o sistemáticas en las elecciones presidenciales del 20 de octubre de 2019. Indica que ni el conteo rápido ni el oficial exhiben cambios significativos en las tendencias de votación respecto a los resultados finales; más bien, la misma tendencia ya conocida, explicable por diferencias en las preferencias de los votantes en diferentes áreas geográficas, se hace evidente en ambos conteos. Asegura que el recuento de votos legalmente vinculante no se detuvo durante ningún período de tiempo significativo; y señalan que «no está claro cómo las objeciones de la misión de la OEA con respecto al conteo rápido afectarían al conteo oficial».[67]​

El 13 de noviembre de 2019 el investigador de ciencias políticas de la Universidad de Míchigan, Walter Mebane, publica un estudio titulado Evidence Against Fraudulent Votes Being Decisive in the Bolivia 2019 Election[68]​ (“Evidencia en contra de que los votos fraudulentos hayan sido decisivos en la elección de Bolivia en 2019”) La investigación concluye que hubo irregularidades estadísticas que podrían indicar fraude sólo en 274 de las 34551 mesas de votación y que no se diferencia mucho de patrones vistos en otros comicios en Honduras, Turquía, Rusia, Austria y Wisconsin. “Incluso removiendo los votos fraudulentos, el MAS tiene una ventaja superior al diez por ciento”. Según el sitio web Política Argentina aclara que el investigador no tiene afiliación política alguna, menos en América Latina y menos a favor de Morales.[69]​

Acusaciones de fraude electoral

Véase también: Manifestaciones en Bolivia de 2019

Reacciones

Carlos Mesa pidió movilizaciones civiles en defensa del voto luego de denunciar el fraude en las elecciones.[70]​[71]​ En un video posterior, Mesa pidió protestas constantes hasta que se llevara a cabo una segunda ronda de votación, y agregó que traería pruebas de fraude.[72]​

El candidato de la oposición, Óscar Ortiz, llamó a manifestarse en paz para «mantener la legitimidad de la reivindicación democrática».[73]​

La Conferencia Episcopal Boliviana (CEB) advirtió sobre el presunto fraude y exigió que las autoridades electorales cumplan con su deber como «árbitro imparcial del proceso electoral». La CEB también pidió a «veedores internacionales a cumplir su misión de vigilar la transparencia del proceso electoral» a fin de respetar al pueblo boliviano y los principios de la democracia, señalando que uno de los observadores de las elecciones, la Unión Europea, había financiado el sistema de conteo electrónico de votos y, por lo tanto, debe tener el mandato de garantizar que se use correctamente.[74]​

El Ministro de Justicia, Héctor Arce, negó el presunto fraude electoral y dijo que las manifestaciones eran injustificadas, ya que el proceso de cómputo electoral es de acceso libre y público.[75]​

El 22 de octubre, el vicepresidente de la junta electoral boliviana, Antonio Costas, considerado el único miembro independiente del TSE y que no responde a Morales, renunció y criticó al Tribunal Electoral por suspender la publicación de los resultados del TREP, diciendo que los problemas con el conteo desacreditaron el proceso democrático.[72]​[76]​[77]​

El Comité Nacional para la Defensa de la Democracia en Bolivia (Conade) responsabilizó al gobierno de Morales por cualquier confrontación que pudiera surgir en el país y pidió un paro nacional indefinido desde la medianoche del 23 de octubre.[78]​[79]​

En un discurso televisado el 23 de octubre, Morales afirmó que había un golpe de estado en curso en su país que había sido orquestado por grupos de derecha en Bolivia con la ayuda de potencias extranjeras; más temprano ese día, Manuel González opinó que la segunda ronda debería continuar incluso si Morales había logrado una ventaja de más de 10 puntos porcentuales, ya que su margen de voto (basado en los resultados anteriores) aún sería «insignificante».[72]​

En la mañana del 23 de octubre, el Consejo de la OEA se reunió para analizar la situación de Bolivia. El embajador de Bolivia ante al OEA, José Alberto Gonzales, señaló ante el consejo que la interrupción del TREP fue por falta de internet en áreas rurales.[80]​ Estados Unidos, Brasil, Argentina y Colombia se mostraron a favor de una segunda vuelta electoral, si la OEA no consigue verificar los resultados del primer turno.[81]​ Mientras tanto, el secretario general de la OEA, Luis Almagro, sugirió que los resultados de las elecciones nacionales en Bolivia no sean considerados legítimos hasta que esa organización internacional realice la auditoría solicitada por el TSE y por el gobierno boliviano.[82]​

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) expresó su preocupación «ante los graves hechos de violencia que han tenido lugar en el marco del proceso electoral en Bolivia», llamando a la seguridad, integridad personal y la libertad de expresión de sus habitantes.[83]​

El gobierno de Venezuela consideró a Morales como ganador de las elecciones, felicitándolo por un cuarto mandato,[84]​ y Nicolás Maduro expresó su apoyo a Morales, calificándolo como «presidente reelecto, legítimo y constitucional».[85]​ La vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela además felicitó a Morales por su «victoria», siendo dado a conocer por el Jefe de la Diplomacia venezolana Jorge Arreaza.[86]​ El ministro de la Presidencia de Bolivia, Juan Ramón Quintana, comparó a Carlos Mesa con Juan Guaidó, quien se disputa la presidencia de Venezuela con Maduro, afirmando que en el país se desarrolla una estrategia de designación de un «gobierno paralelo».[87]​

El presidente Morales declaró su victoria nuevamente el 24 de octubre durante una concentración de militantes y organizaciones sociales en la plaza 14 de Septiembre de Cochabamba, y acusó a Mesa y a otros opositores de golpistas,[88]​ minimizando los bloqueos y marchas y ofreciéndose a dar talleres y seminarios a las personas sobre cómo bloquear.[89]​

A las 21:00 hora local del 24 de octubre, mediante un vídeo en Twitter, Mesa declaró que el MAS no quería balotaje, denunciando fraude electoral y llamando a la población a «continuar con la lucha democrática».[90]​[91]​

Un especialista de Bolivia en la Universidad de Georgia informó que «esta es la primera vez que vemos protestas de las clases medias en todas las principales ciudades del país contra Morales».[72]​

Auditoría electoral realizada por OEA

Ante las acusaciones de fraude electoral, con fecha 22 de octubre de 2019 el gobierno de Evo Morales solicitó al Secretario General de la Organización de Estados Americanos la realización de una Auditoría Electoral al Computo Oficial de los votos de las Elecciones Generales del 20 de octubre de 2019, acordándose que la auditoría iniciaría el 31 de octubre de 2019.[92]​

Informe preliminar de auditoría

El domingo 10 de noviembre, la Organización de Estados Americanos publicó el informe preliminar[93]​ de la auditoría realizada al proceso electoral y sus hallazgos. Mostró que había vulnerabilidades en el sistema que podrían haber manipulado los resultados; señalando específicamente que "resulta improbable estadísticamente que Morales haya obtenido el 10% de diferencia para evitar una segunda vuelta". Los observadores internacionales pidieron por unanimidad que las elecciones se celebraran nuevamente con el recuento original completamente anulado.

Conclusiones de los hallazgos preliminares

En los cuatro elementos revisados (tecnología, cadena de custodia, integridad de las actas y proyecciones estadísticas) se encontraron irregularidades, que varían desde muy graves hasta indicativas. Esto lleva al equipo técnico auditor a cuestionar la integridad de los resultados de la elección del 20 de octubre pasado.
En el componente informático se descubrieron fallas graves de seguridad en los sistemas tanto TREP como del cómputo final. Además, se descubrió una clara manipulación del sistema TREP que afectó tanto los resultados de dicho sistema, como los del cómputo final.
La existencia de 1.575 actas TREP en el cómputo final, corresponde a un aproximado de 350.000 votos. El margen de victoria en primera vuelta es menor a 40.000 votos. Por lo tanto, una irregularidad de estas dimensiones es determinante para el resultado. Por estas razones el equipo auditor no puede validar una victoria en primera vuelta.
Las manipulaciones al sistema informático son de tal magnitud que deben ser profundamente investigadas por parte del Estado boliviano para llegar al fondo y deslindar las responsabilidades de este caso grave. La existencia de actas físicas con alteraciones y firmas falsificadas también impacta la integridad del cómputo oficial.
De 176 actas analizadas de la muestra que habían sido escrutadas en Argentina, el 38,07% presentan inconsistencias con el número de ciudadanos que sufragaron. Es decir, las actas reflejan un número mayor de votos que el total en las listas índice.
Teniendo en cuenta las proyecciones estadísticas, resulta posible que el candidato Morales haya quedado en primer lugar y el candidato Mesa en segundo. Sin embargo, resulta improbable estadísticamente que Morales haya obtenido el 10% de diferencia para evitar una segunda vuelta.
Los técnicos de la OEA contaron con la necesaria información y accesos para poder realizar su trabajo.
El equipo auditor no puede validar los resultados de la presente elección, por lo que se recomienda otro proceso electoral. Cualquier futuro proceso deberá contar con nuevas autoridades electorales para poder llevar a cabo comicios confiables.

Finalmente, el equipo de auditores seguirá procesando información y las más de 250 denuncias recibidas sobre el proceso electoralde cara al informe final, el cual contendrá una serie de recomendaciones. Sin embargo, los hallazgos preliminares son contundentes.

Como consecuencia de estos hechos, el presidente boliviano, Evo Morales, anunció la renovación total de los vocales del Tribunal Supremo Electoral y la convocatoria a nuevas elecciones generales.[6]​ La decisión fue tomada luego que la Organización de los Estados Americanos presentara su informe preliminar "Análisis de Integridad Electoral, Elecciones Generales en el Estado Plurinacional de Bolivia, 20 de octubre de 2019".[94]​ donde se expresan graves irregularidades en el proceso electoral y se solicita la repetición de los comicios.

Aunque el presidente Morales intentó traer calma con esta decisión, no lo logró y las manifestaciones continuaron a través de todo el país, sumándose motines policiales y la sugerencia del comandante general de las Fuerzas Armadas, Williams Kaliman, de que diera un paso al costado para desactivar la crisis política y social. Ante este nuevo escenario el presidente Evo Morales presentó su renuncia y se refugió en Chimoré.[13]​

Sin embargo, unos días después, el Center for Economic and Policy Research (CEPR) refuta esta tesis: "El análisis estadístico de los resultados de las elecciones y las hojas de tabulación de las elecciones del 20 de octubre en Bolivia no muestra que las irregularidades o el fraude afectaron el resultado oficial, dando al Presidente Evo Morales una victoria en la primera vuelta". Según la organización, la evolución entre los resultados provisionales conocidos en la noche de las elecciones y los resultados finales conocidos al día siguiente puede explicarse por "razones geográficas": "el apoyo a Morales es mucho más fuerte en las zonas pobres y rurales que a menudo carecen de Internet, por lo que las actas de los resultados tardan más en ser enviadas y registradas".[95]​

En marzo de 2020, dos investigadores estadounidenses del MIT publicaron en un blog del periódico The Washington Post un artículo con la misma tesis del CEPR. Días después la OEA observó que en dicho artículo no se haya tomado en cuenta la manipulación de actas y los servidores informáticos ocultos.[96]​ Además, el MIT se pronunció posteriormente [97]​ para aclarar que el estudio realizado por estos académicos no forma parte del trabajo de los investigadores del MIT y sólo refleja los puntos de vista de la entidades afiliadas al Instituto. Así mismo, el Secretario General de la OEA, envió una carta al periódico que publicó la opinión de los académicos [98]​ argumentando que el artículo publicado contenía múltiples falsedades, inexactitudes y omisiones, y que ignoraba los principales hallazgos del informe de auditoría de la OEA, para concluir que los resultados de la OEA demostraban inequívocamente que hubo “manipulación intencional” de las elecciones en dos áreas.

Informe final de auditoría y acreditación de irregularidades

Con fecha 5 de diciembre de 2019, la OEA publicó su informe final sobre la auditoría realizada al proceso electoral, en el cual concluyó que hubo "manipulación dolosa" y "parcialidad de la autoridad electoral" durante los cuestionados comicios del 20 de octubre. El informe menciona los siguientes hallazgos:


  1. Hallazgo 1: sistemas de transmisión de resultados electorales preliminares y cómputo definitivo viciados
  2. Hallazgo 2: existencia de un patrón de manipulaciones, falsificaciones y adulteraciones de actas electorales en seis departamentos que buscan beneficiar al mismo candidato
  3. Hallazgo 3: la deficiente cadena de custodia no garantizó que el material electoral no haya sido manipulado y/o reemplazado
  4. Hallazgo 4: las actas del cómputo no son confiables; no obstante, del análisis detallado se destaca que las actas ingresadas en el último 4,4% tienen un número llamativo de observaciones
  5. Hallazgo 5: tendencia mostrada en el último 5% es altamente improbable
Informe final de integridad electoral OEA.[99]​

Entre los hechos corroborados en el informe que acreditan irregularidades en el proceso electoral, resalta la paralización intencional y arbitraria, sin fundamentos técnicos, del Sistema de Transmisión de Resultados Preliminares (TREP) al momento en que se llevaban 83.76% de las actas verificadas y divulgadas, de un 89.34% de actas que ya habían sido transmitidas y estaban en el sistema TREP. El TSE ocultó a la ciudadanía, de manera deliberada, un 5.58% de actas que ya se encontraban en el sistema TREP pero que no fueron publicadas. Se corroboró también la introducción de servidores no previstos en la infraestructura tecnológica (servidores denominados BO11 y BO202), a los cuales se desvió de manera intencional el flujo de información del TREP. Para la redirección del flujo hacia el servidor BO20 se modificó la IP a la que direccionaban las 350 máquinas utilizadas en el SERECI. Los servidores se emplearon para la transcripción y verificación de actas así como para el flujo de otros datos asociados provenientes del TREP. El servidor BO1 registró actividad inclusive durante el tiempo en que el sistema de resultados preliminares se encontraba “apagado”.

Otra irregularidad corroborada fue el hecho de que se mintió respecto a la configuración real del servidor oculto BO1 (implementado en una red Amazon de NEOTEC y detectado por la empresa auditora). Además de ser una pasarela entre el navegador del usuario y el servidor como declara la empresa NEOTEC, atendió también otras peticiones web, como se puede ver en sus registros, y almacena tanto bases de datos como aplicaciones electorales. Las bases de datos estaban accesibles durante la auditoría de la OEA, situación que fue validada con la empresa auditora contratada por el TSE (en consulta especial antes de cerrar el presente informe). La existencia de bases de datos en un servidor oculto y declarado como pasarela (recién al ser detectado) es extremadamente grave y merece una investigación especial en una ulterior judicialización. También de verificó que se evadieron intencionalmente los controles de la empresa auditora y se redirigió el tráfico hacia una red que estaba fuera del dominio, administración, control y monitoreo del personal del TSE.

Se verificó que a solicitud de los vocales del TSE y de un individuo presentado como asesor de los vocales se configuró un servidor en una red Amazon ajeno al TREP y Cómputo a través de una máquina Linux AMI virtual. Cabe resaltar que dicho individuo no formaba parte de la planta laboral del TSE ni de las empresas auditora o proveedora. Se constató el acceso desde esta máquina con usuario ec2-user (y también elevando privilegios a root) en fecha 21 de octubre de 2019 y en plena ejecución del TREP en su segunda etapa (tras el corte).

Finalmente, entre las conclusiones que aparecen en el informe final de la OEA, se encuentran las siguientes:


  1. El equipo auditor ha detectado una manipulación dolosa de los comicios en dos planos. A nivel de las actas, a partir de la alteración de las mismas y la falsificación de las firmas de los jurados de mesas. A nivel del procesamiento de los resultados, a partir del re direccionamiento del flujo de datos a dos servidores ocultos y no controlados por personal del TSE, haciendo posible la manipulación de datos y la suplantación de actas. A ello se suman irregularidades graves, tales como la falta de resguardo de las actas y la pérdida de material sensible.
  2. Los hallazgos detallados revelan, asimismo, la parcialidad de la autoridad electoral. Los vocales del TSE, quienes debían velar por la legalidad e integridad del proceso, permitieron que se desviara el flujo de información hacia servidores externos, destruyendo toda confianza en el proceso electoral.
  3. Debe tenerse en cuenta que este ha sido un ejercicio de auditoría acotado, tanto en el tiempo del que se dispuso como en relación con los componentes del proceso que fueron analizados. Excede a este informe lo ocurrido en la etapa pre electoral y los hallazgos de la Misión de Observación de la OEA respecto a la inequidad de la contienda y el accionar del TSE en la fase anterior a los comicios.
Informe final de integridad electoral de las elecciones generales de Bolivia del 20 de octubre de 2019.[99]​


Polémica en relación al fraude electoral

Diversos estudios fueron realizados de manera independiente en función de las bases de datos reportadas por el Tribunal Supremo Electoral que organizó las fallidas elecciones del 20 de octubre de 2019. Entre los estudios que confirman el fraude se encuentran los realizados por el economista John Newman[100]​, exrepresentante del Banco Mundial en Bolivia quien ratificó las conclusiones de la Organización de Estados Americanos (OEA) tras contrastar el informe de la misión de observación y el posterior análisis del estadístico Irfan Nooruddin, comisionado por la OEA para revisar los resultados de las elecciones, con la investigación del Centro de Investigación Económica y Política (CEPR)[101]​. De igual forma, es conocido el estudio del economista Rómulo Chumacero[102]​, profesor del Departamento de Economía de la Universidad de Chile, cuyo estudio no se centra en evidenciar si hubo o no fraude, sino en demostrar la improbabilidad estadística de las variaciones que se dieron luego de la interrupción del conteo rápido y el comportamiento demasiado atípico de las últimas actas electorales procesadas.

En contrapartida, otros estudios como el de Walter Mebane, profesor del Departamento de Estadísticas de la Universidad de Míchigan [103]​ y los publicados por el Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG) [104]​ y el Centro de Investigación Económica y Política (CEPR), incluyendo un estudio encargado a investigadores del Instituto de Tecnología de Massachusetts[105]​, cuestionan el informe electoral de la OEA. Estos estudios indican que existen diversas razones para entender la variación de los votos en el conteo final, incluyendo la alta correlación estadística entre los votos a favor de Evo Morales antes y después de la suspensión del conteo de votos.

En junio de 2020, la OEA denunció una campaña de desinformación en relación a su rol durante las elecciones de octubre de 2019 a través de un comunicado de prensa[106]​ en el que denunció la circulación de artículos generadores de confusión sobre la secuencia de hechos que llevaron a la renuncia de Evo Morales, así como las contradicciones e imprecisiones marcadas por cierta orientación ideológica de dichos estudios. Los estudios del CEPR y CELAG son cuestionados[107]​al ser considerados como think tank's que simpatizan con la corriente del socialismo del siglo XXI[108]​[109]​. Por su parte, el CELAG tiene como miembros de su consejo consultivo a varias de las principales figuras de la izquierda iberoamericana como Rafael Correa, Verónika Mendoza, Camila Vallejo, Gustavo Petro, Juan Carlos Monedero y quien fuera vicepresidente de Evo Morales, Álvaro García Linera.[110]​

En junio de 2020 el Centro de Investigación en Economía y Política (CEPR, por sus siglas en inglés) examinó las presuntas irregularidades que se señalaban en los informes de la OEA en un extenso informe de 82 págninas y múltiples anexos que señalaban desvirtuar las irregularidades presentadas por el organismo multilateral como evidencia de una supuesta alteración dolosa del resultado de las elecciones. Aunque la versión original fue publicada en inglés hace tres meses, la OEA no ha emitido alguna respuesta a los cuestionamientos que plantea el informe del CEPR. [111]​

Anulación de las elecciones

Luego de la salida de Evo Morales del poder, el Congreso de Bolivia aprobó anular las elecciones de octubre de 2019 para posibilitar la realización de nuevos comicios,[112]​resaltando el hecho de que los parlamentario del Movimiento al Socialismo, el partido de Evo Morales, votaron también a favor de dicha anulación de los comicios. El 24 de noviembre de 2019, la presidenta interina Jeanine Añez, promulgó la Ley de Régimen Excepcional y Transitorio para la Realización de Elecciones Generales[113]​, norma que establece la anulación de las elecciones de octubre de 2019 de acuerdo a lo siguiente:


ARTÍCULO 2.

  1. Se deja sin efecto legal las Elecciones Generales realizadas el 20 de octubre de 2019 y sus resultados.
  2. Se dispone la realización de nuevas Elecciones Generales para elegir Presidenta o Presidente del Estado, Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado, Senadoras o Senadores, Diputadas o Diputados y Representantes ante Organismos Parlamentarios Supraestatales, para el periodo de mandato constitucional 2020 – 2025.[114]​

Notas y referencias

Notas

  1. Artículo 256°. Las relaciones internacionales y la negociación, suscripción y ratificación de los tratados internacionales responden a los fines del Estado en función de la soberanía y de los intereses del pueblo.

Referencias

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Agosto 10, 2021
elecciones, generales, bolivia, 2019, 2014, 2020, elecciones, generales, 2019presidente, vicepresidente, estado36, escaños, senado19, escaños, necesarios, para, mayoría, absoluta130, escaños, cámara, diputados66, escaños, necesarios, para, mayoría, absolutafec. 2014 2020 Elecciones generales de 2019Presidente y Vicepresidente del Estado36 escanos del Senado19 escanos necesarios para la mayoria absoluta130 escanos de la Camara de Diputados66 escanos necesarios para la mayoria absolutaFecha Domingo 20 de octubre de 2019 1 Tipo Presidencial y Legislativa Ver lista36 escanos del Senado elegidos mediante escrutinio mayoritario plurinominal en circunscripciones de multiples miembros 70 escanos de la Camara de Diputados elegidos mediante escrutinio mayoritario uninominal en circunscripciones de un solo miembro 53 escanos de la Camara de Diputados elegidos mediante escrutinio mayoritario plurinominal en circunscripciones de multiples miembros 7 escanos de la Camara de Diputados elegidos mediante escrutinio mayoritario uninominal en distrito especial en circunscripciones de un solo miembro Periodo 22 de enero de 2020 al 22 de enero de 2025Duracion de campana 22 de julio al 16 de octubre de 2019 2 Demografia electoralPoblacion 11 307 314 4 Hab inscritos 7 315 364 3 Votantes 6 460 515Participacion 88 31 0 4 Votos validos 6 137 671Votos en blanco 93 507Votos nulos 229 337ResultadosEvo Morales MAS IPSPVotos 2 889 359 8 9 Senadores obtenidos 21 3Diputados obtenidos 67 21 47 08 Carlos Mesa FRIComunidad CiudadanaFrente Revolucionario de IzquierdaUnidad NacionalSoberania y Libertad para BoliviaVotos 2 240 920 Senadores obtenidos 14 Diputados obtenidos 50 36 51 Chi Hyun Chung PDCVotos 539 075 15 4 Senadores obtenidos 0 2Diputados obtenidos 9 1 8 78 oscar Ortiz MDSBolivia Dice NoMovimiento Democrata SocialPlataformas 21FVotos 260 212 Senadores obtenidos 1 Diputados obtenidos 4 4 24 Vencedor por departamento 5 6 Evo Morales 3 Carlos MesaDistribucion de escanos en el Senado 21 MAS IPSP 14 CC 1 BDNDistribucion de escanos en la Camara de Diputados 67 MAS IPSP 50 CC 9 PDC 4 BDNPresidente del Estado Plurinacional de BoliviaTitularEvo MoralesMAS IPSP ElectoResultado electoral fue declarado invalido 6 7 SIMOBOL Las elecciones generales de Bolivia de 2019 se realizaron el 20 de octubre del mencionado ano para elegir al presidente y vicepresidente del Estado Plurinacional 130 diputados y 36 senadores para el periodo gubernamental 2020 2025 8 Este proceso electoral se vio cuestionado por partidos de oposicion organizaciones y diversos sectores de la sociedad boliviana que inicio protestas y acuso al entonces presidente Evo Morales de haber cometido un fraude electoral luego de que se interrumpiera la transmision no oficial de conteo rapido que con el recuento al 83 76 mostraba que si bien Morales lideraba en la votacion este no alcanzaba la diferencia de votos necesaria para evitar una segunda ronda electoral que lo enfrentara al candidato de la oposicion Carlos Mesa 9 pues la ley boliviana establece que en caso de que ningun candidato alcanzara el 50 de los votos validos o habiendo superado el 40 tuviese una diferencia de 10 o mas sobre el segundo el eventual balotaje para la eleccion presidencial se realizaria el 15 de diciembre de 2019 10 El 25 de octubre el Tribunal Supremo Electoral de Bolivia anuncio los datos con el 100 de los votos escrutados otorgando al partido Movimiento al Socialismo de Evo Morales el 47 08 de los votos mientras que Comunidad Ciudadana del candidato opositor Carlos Mesa sumo el 36 51 quedando descartada una segunda vuelta 11 12 No obstante dos informes de la OEA uno preliminar antes de la publicacion de resultados oficiales y el informe final emitido con posterioridad dieron cuenta de supuestas irregularidades en el recuento de votos exacerbando los reclamos de la oposicion por lo que el presidente Evo Morales anuncio el 10 de noviembre que se repetirian las elecciones y se renovarian los miembros del Tribunal Supremo Electoral Horas despues Evo Morales mediante el canal de television estatal presento su renuncia a la presidencia de Bolivia 13 tras perder el apoyo de policia y el ejercito cuyos mandos pidieron su dimision 14 El 24 de noviembre de 2019 el Congreso de Bolivia aprobo por unanimidad anular las elecciones para posibilitar la realizacion de nuevos comicios 15 16 Posteriormente la Universidad de Michigan CELAG investigadores del MIT 17 18 y diferentes entidades internacionales se pronunciaron desmintiendo el informe de la OEA y dando por validos los resultados electorales 19 20 Al respecto el jefe de gabinete del Secretario General de la OEA Gonzalo Koncke ratifico las conclusiones de su organizacion y se pronuncio en contra de las conclusiones de The Washington Post cuyos investigadores tambien dijeron no haber encontrado anomalias e irregularidades diciendo que el articulo no es honesto ni esta basado en hechos ni esta completo Sobre todo no es cientifico 21 Indice 1 Sistema electoral 2 Antecedentes 2 1 Reeleccion presidencial 2 2 Ley de Organizaciones Politicas 3 Organizacion y cronograma electoral 4 Precandidatos 4 1 Movimiento al Socialismo 4 2 Bolivia Dice No 4 3 Partido Democrata Cristiano 4 4 Comunidad Ciudadana FRI Sol bo 4 5 Otros 5 Candidatos 6 Encuestas de opinion 7 Resultados 7 1 Resultados por departamento y a nivel mundial 8 Incidentes durante el recuento de votos 9 Acusaciones de fraude electoral 9 1 Reacciones 9 2 Auditoria electoral realizada por OEA 9 2 1 Informe preliminar de auditoria 9 2 2 Informe final de auditoria y acreditacion de irregularidades 10 Polemica en relacion al fraude electoral 11 Anulacion de las elecciones 12 Notas y referencias 12 1 Notas 12 2 ReferenciasSistema electoral EditarLa Presidencia y Vicepresidencia del Estado Plurinacional son elegidos por circunscripcion nacional En el caso de que ningun candidato presidencial alcance mas del 50 de los votos validamente emitidos o un minimo del 40 con una diferencia del 10 frente a la segunda candidatura mas votada se realizara una segunda vuelta electoral Para el Senado se elegiran 4 escanos por cada circunscripcion departamental sumando 36 en total Se emplea el sistema proporcional 22 Para la Camara de Diputados se elegiran en 9 circunscripciones departamentales distribuidas en escanos uninominales plurinominales y especiales En cada departamento se asignan escanos plurinominales a traves del sistema proporcional En cada circunscripcion uninominal se elegira por simple mayoria de sufragio en caso de empate se realizara una segunda ronda En los escanos especiales sera por simple mayoria de votos validos con segunda ronda en caso de empate Composicion de la Asamblea Legislativa Plurinacional 23 Circunscripcion Diputados SenadoresUninominales Plurinominales Especial TotalLa Paz 14 14 1 29 4Santa Cruz 14 13 1 28 4Cochabamba 9 9 1 19 4Potosi 7 6 0 13 4Chuquisaca 5 5 0 10 4Oruro 4 4 1 9 4Tarija 4 4 1 9 4Beni 4 3 1 8 4Pando 2 2 1 5 4Total 63 60 7 130 36Antecedentes EditarReeleccion presidencial Editar El 21 de febrero de 2016 se llevo a cabo un referendum para la reeleccion presidencial resultando rechazado el proyecto de reforma constitucional con una victoria del No con el 52 de los votos frente al Si 48 24 El 28 de noviembre de 2017 el Tribunal Constitucional Plurinacional fallo a favor una repostulacion indefinida 25 26 esto basado en el articulo 256 de la Constitucion nota 1 27 y las normas sobre Derechos Politicos de la Convencion Americana de Derechos Humanos Ademas declara como inconstitucional la expresion por una sola vez de manera continua y de manera continua por una sola vez de la Ley de Regimen Electoral 28 Con este resultado del fallo autoriza al presidente Evo Morales a su repostulacion a las elecciones generales de 2019 29 La presidenta del Tribunal Supremo Electoral Katia Uriona indico que el referendum esta vigente es de cumplimiento obligatorio y vinculante Ademas senalo que en 155 dias antes de los comicios generales de 2019 se pronunciara sobre la habilitacion como candidato 30 Ley de Organizaciones Politicas Editar Articulo principal Elecciones primarias de Bolivia de 2019 El 25 de agosto de 2018 la Camara de Diputados aprobo el proyecto de Ley de Organizaciones Politicas Entre las medidas del proyecto ley se establece las elecciones primarias presidenciales el financiamiento estatal y cancelacion de partidos politicos por racismo y discriminacion y participacion comprobada en golpes de Estado sedicion y separatismo 31 El organo Electoral Plurinacional senalo que el proyecto de ley inviabilizarian tecnicamente la organizacion y administracion de elecciones primarias 32 La ley fue promulgada el 4 de septiembre 33 Organizacion y cronograma electoral EditarEl cronograma del proceso de las elecciones generales de 2019 fue el siguiente 34 201819 de octubre Convocatoria a elecciones primarias presidenciales 24 de octubre Cierre de la entrega de libros de militantes 13 de noviembre Presentacion de la solicitud de alianza electorales 23 de noviembre Ultimo dia para la obtencion de la personalidad juridica de organizacion politicas en tramite 28 de noviembre Inscripcion de candidatos a elecciones primarias presidenciales 8 de diciembre Publicacion de candidatos habilitados a elecciones primarias presidenciales201927 de enero Elecciones primarias presidenciales 20 de octubre Elecciones generales de Bolivia de 2019Precandidatos EditarMovimiento al Socialismo Editar Evo Morales El Tribunal Supremo Electoral rechazo la candidatura del binomio de Rafael Quispe y Juana Calle porque debio ser presentado por los representante o delegados acreditados del partido 35 Presidente Alvaro Garcia Evo Morales El 30 de noviembre de 2017 anuncio su candidatura a las elecciones de 2019 Esta candidatura era considerada inconstitucional ya que los actuales gobernantes perdieron el referendum verificado el 21 de febrero de 2016 en el que se consulto al pais si estaba de acuerdo con modificar el articulo 168 de la Constitucion para permitir asi la repostulacion de los actuales mandatarios En la consulta se impuso el No con 51 frente al 49 del Si por lo que el presidente Evo Morales y el vicepresidente Alvaro Garcia Linera estaban inhabilitados como candidatos en las elecciones de 2019 36 37 Sin embargo a traves de un fallo del Tribunal Supremo Electoral TSE bajo la interpretacion del Pacto de San Jose de Costa Rica se declaro la inaplicabilidad del citado articulo 168 Es asi que el 4 de diciembre de dicho ano se anuncio que la candidatura de Evo Morales y Alvaro Garcia se encontraba habilitada 38 VicepresidenteAlvaro Garcia Linera La dirigencia del Movimiento al Socialismo ha insistido en la repostulacion de la dupla para la vicepresidencia 39 El vicepresidente anuncio no volver a postularme para las elecciones de 2019 40 Representante de la Central Obrera Boliviana El secretario ejecutivo de la Central Obrera Boliviana Juan Carlos Guarachi senalo un pedido de la organizacion sindical para tener un representante obrero a la vicepresidencia 41 oscar Ortiz Bolivia Dice No Editar Alianza Bolivia Dice No es una alianza conformada por el Movimiento Democrata Social Democratas y la Plataforma Bolivia Dice No Presidenteoscar Ortiz Antelo Senador de Unidad Democrata por el Departamento de Santa Cruz Casado y padre de tres hijas Administrador de Empresas con Maestria en Derecho Empresarial Es Secretario General del Movimiento Democrata Social Presidente de la Union de Partidos Latinoamericanos y Vicepresidente de la Union Internacional Democrata fue el principal impulsor del referendum revocatorio contra el presidente Evo Morales mientras era presidente del senado En noviembre de 2018 oscar Ortiz Antelo se presenta como candidato a Presidente de Bolivia por la Alianza Bolivia Dice No conformada por el Movimiento Democrata Social y las Plataformas Ciudadanas 21F para las elecciones nacionales de octubre de 2019 Durante el transcurso del proceso eleccionario la Alianza Bolivia Dice No ha formado alianzas con agrupaciones politicas y plataformas ciudadanas en toda Bolivia Carlos Mesa Partido Democrata Cristiano Editar PresidenteChi Hyun Chung Pastor evangelico es tambien doctor nacido en Corea del Sur nacionalizado boliviano desde ya hace varios anos Declinaron Jaime Paz Zamora El lunes 22 de octubre presento su candidatura apoyado por el PDC y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria MIR Le acompana como candidata a vicepresidenta la abogada Paola Barriga 42 pero declino su candidatura el 15 de junio debido a que no le permitieron elegir a sus diputados Felix Patzi Norma Pierola El miercoles 31 de septiembre la diputada del PDC anuncio su candidatura a las elecciones nacionales por una faccion del PDC 43 Comunidad Ciudadana FRI Sol bo Editar PresidenteCarlos Mesa el expresidente anuncio el 6 de octubre su candidatura presidencial con el apoyo del Frente Revolucionario de Izquierda FRI 44 El FRI inscribio su candidatura a las primarias de enero en conjunto con Soberania y Libertad Sol bo que presenta al exministro de estado Gustavo Pedraza como candidato a vicepresidente que acompanara a Mesa 37 Victor Hugo Cardenas Otros Editar Virginio Lema La dirigencia del Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR presento la candidatura presidencial de Lema mientras que Fernando Untoja se presento el candidato a vicepresidente 37 Felix Patzi El 1 de octubre de 2018 luego de que el Tribunal Supremo Electoral aprobo la personeria juridica del partido Movimiento Tercer Sistema MTS anuncio su candidatura a presidente sin hacer alianzas con otros partidos de oposicion 45 37 Ruth Nina El Partido de Accion Nacional Boliviano PAN BOL inscribio su candidatura a la presidencia siendo asi la unica mujer en postularse a la presidencia con Leopoldo Chui como candidato a vicepresidente 37 Victor Hugo Cardenas El exvicepresidente confirmo el 14 de noviembre de 2018 su candidatura a la presidencia por el partido Unidad Civica Solidaridad UCS 46 junto a Humberto Peinado como candidato a vicepresidente 37 Candidatos EditarPartido o coalicion Comunidad Ciudadana 47 Frente Para La Victoria Movimiento Tercer Sistema 48 Unidad Civica Solidaridad 49 Movimiento al Socialismo 50 Bolivia Dice No 51 Partido Democrata Cristiano 52 Movimiento Nacionalista Revolucionario Partido de Accion Nacional Boliviano Candidatos Carlos Mesa Israel Franklin Rodriguez Felix Patzi Victor Hugo Cardenas Evo Morales oscar Ortiz Chi Hyun Chung Virginio Lema Ruth NinaLema Una Bolivia Mejor SistemaComunal RescatemosBolivia FuturoSeguro Las Manos Limpias Chi Che Puede HayPorQuienVotar PanParaBoliviaEncuestas de opinion EditarArticulo principal Encuestas de intencion de voto para las elecciones generales de Bolivia de 2019Resultados EditarEl articulo 2 de la Ley No 1266 de Regimen Excepcional y Transitorio para la Realizacion de Elecciones Generales aprobada el 24 de noviembre de 2019 por la Asamblea Legislativa Plurinacional dejo sin efecto legal las Elecciones Generales realizadas el 20 de octubre de 2019 y sus resultados 53 En tal sentido los resultados que se presentan a continuacion son especulativos en tanto se basan en resultados anulados por ley quedando de esa manera como datos estadisticos para la historia Candidato a presidente y vicepresidente Partido Votos Diputados SenadoresEvo Morales Ayma Alvaro Garcia Linera Movimiento al Socialismo 2 889 359 47 08 67 21Carlos Mesa Gisbert Gustavo Pedraza Merida Comunidad Ciudadana 2 240 920 36 51 50 14Chi Hyun Chung Paola Barriga Machicao Partido Democrata Cristiano 539 081 8 78 9 0oscar Ortiz Antelo Shirley Franco Rodriguez Bolivia Dice No 260 316 4 24 4 1Felix Patzi Paco Lucila Mendieta Perez Movimiento Tercer Sistema 76 827 1 25 0 0Virginio Lema Trigo Fernando Untoja Choque Movimiento Nacionalista Revolucionario 42 334 0 69 0 0Ruth Nina Juchani Leopoldo Chui Torrez Partido Accion Nacional Boliviano 39 826 0 65 0 0Victor Hugo Cardenas Humberto Peinado Mendez Unidad Civica Solidaridad 25 283 0 41 0 0Israel Franklin Rodriguez Calle Justino Roman Hurtado Frente Para La Victoria 23 725 0 39 0 0Votos validos 6 137 671 95 00Votos nulos 229 337 3 55Votos en blanco 93 507 1 45Habitantes inscritos 7 315 364Participacion 6 460 515 88 31Abstencionismo 854 849 11 69Fuente organo Electoral Plurinacional 54 Resultados por departamento y a nivel mundial Editar Departamento Morales y Garcia Linera MAS IPSP Mesa y Pedraza CC Chi y Barriga PDC Ortiz y Franco BDN Patzi y Mendieta MTS Lema y Untoja MNR Nina y Chui PAN BOL Cardenas y Peinado UCS Rodriguez y Roman FPV TOTAL VOTOSVotos Votos Votos Votos Votos Votos Votos Votos Votos Validos Blancos Nulos Emitidos Inscritos Chuquisaca 128657 128 657 42 35 134338 134 338 44 22 24 385 8 03 5 954 1 96 1 991 0 66 1 666 0 55 3 578 1 18 1 572 0 52 1 685 0 55 303826 303 826 8259 8 259 14299 14 299 326384 326 384 370680 370 680 La Paz 887 271 53 16 497 844 29 83 178 132 10 67 19 892 1 19 53 133 3 18 5 399 0 32 13 026 0 78 6 443 0 39 8 037 0 48 1669177 1 669 177 22216 22 216 59614 59 614 1751007 1 751 007 1910654 1 910 654 Cochabamba 659 188 57 52 369 156 32 21 79 970 6 98 17 312 1 51 4 996 0 44 2 625 0 23 6 343 0 55 2 937 0 26 3 461 0 30 1 145 988 1 145 988 13362 13 362 38 149 38 149 1197499 1 197 499 1325896 1 325 896 Oruro 139 189 48 08 95 414 32 96 39 192 13 54 4 763 1 65 3 729 1 29 1 156 0 40 3 485 1 20 1 437 0 50 1 132 0 39 289 497 289 497 4502 4 502 11249 11 249 305248 305 248 335777 335 777 Potosi 179 874 49 35 119 697 32 84 38 042 10 44 12 210 3 35 4 745 1 30 2 005 0 55 3 065 0 84 2 486 0 68 2 372 0 65 364496 364 496 11 310 11 310 21254 21 254 397060 397 060 452047 452 047 Tarija 123 715 40 20 130 526 42 42 34 374 11 17 8 349 2 71 1 078 0 35 5 619 1 83 1 443 0 47 1 304 0 42 1 305 0 42 307713 307 713 6 362 6 362 14193 14 193 328 268 328 268 377600 377 600 Santa Cruz 550 058 34 76 741 166 46 84 108 849 6 88 149 026 9 42 3 935 0 25 12 997 0 82 5 623 0 36 6 625 0 42 3 987 0 25 1582266 1 582 266 18825 18 825 53823 53 823 1654914 1 654 914 1533638 1 863 543 Beni 74 708 34 87 74 617 34 83 15 164 7 08 37 249 17 39 1 455 0 68 8 353 3 90 899 0 42 971 0 45 841 0 39 214257 214 257 5740 5 740 8016 8 016 228013 228 013 264991 264 991 Pando 25 627 44 29 23 271 40 22 4 440 7 67 2 033 3 51 467 0 81 1 198 2 07 378 0 65 235 0 41 207 0 36 57856 57 856 1130 1 130 2248 2 248 61234 61 234 72580 72 580Voto en el Exterior 120 647 59 84 54 568 27 06 16 499 8 18 3 379 1 68 1 295 0 64 1 291 0 64 1 982 0 98 1 272 0 63 696 0 35 201629 201 629 1867 1 867 6455 6 455 209951 209 951 341001 341 001TOTAL 2 889 359 47 08 2 240 920 36 51 539 081 8 78 260 316 4 24 76 827 1 25 42 334 0 69 39 826 0 65 25 283 0 41 23 725 0 39 6137671 6 137 671 93507 93 507 229337 229 337 6460515 6 460 515 7315364 7 315 364Incidentes durante el recuento de votos EditarEl Tribunal Supremo Electoral dispuso la publicacion de dos series de recuentos poco despues de que se cerro la votacion el primero correspondiente a un sistema de Transmision Rapida de Datos Preliminares y el Conteo oficial ambos disponibles en sitios web con actualizaciones en vivo De manera independiente a los sistemas de recuento senalados una empresa autorizada para la elaboracion de sondeo a boca de urna el dia de la eleccion a la conclusion del proceso realizo una primera publicacion de resultados estableciendo segun su recopilacion que al 95 6 de los votos que el presidente Morales tenia 9 33 puntos porcentuales de diferencia sobre su principal rival y expresidente Carlos Mesa La diferencia menor a 10 puntos porcentuales era indiciaria de que era necesaria una segunda vuelta electoral de desempate Por su parte el recuento de la Transmision Rapida de Datos Preliminares cuyo funcionamiento se basaba en la digitalizacion de informacion de las actas a traves de un sistema OCR establecio por su parte que de la verificacion del 83 8 de los votos en el recuento completo los resultados preliminares establecian a Morales con el 45 3 y Mesa con el 38 2 reflejando una ventaja de menos de diez puntos pero con una cantidad significativa de actas por recontar atribuidas a poblaciones con acceso limitado a internet que dificultaba la transmision de la informacion Despues de las 19 40 hora local no se realizaron mas actualizaciones a los resultados preliminares Las autoridades electorales explicaron que las actualizaciones del conteo preliminar se habian detenido porque los resultados oficiales estaban comenzando a publicarse 55 A las 21 25 el presidente Morales se declaro el ganador de las elecciones diciendo que Ganamos una vez mas son cuatro elecciones consecutivas que ganamos es historico e inedito y que Nuevamente somos mayoria absoluta 56 57 El 21 de octubre de 2019 se celebro una conferencia de prensa del organo Electoral Plurinacional que publico datos del conteo rapido del sistema de Transmision de Resultados Electorales Preliminares TREP publicado a las 19 30 casi 24 despues de ser suspendido inicialmente 58 indicando que con el 95 30 de los votos verificados el MAS de Morales obtuvo el 46 86 de los votos sobre el 36 72 de la Comunidad Ciudadana de Mesa superando los 10 puntos porcentuales necesarios para evitar un segunda vuelta y como resultado Morales permaneceria en el poder por un cuarto mandato 59 60 La suspension del conteo de votos genero criticas en las misiones de observacion electoral y de oposicion incluida la Organizacion de Estados Americanos OEA 59 60 En una conferencia de prensa el jefe de la mision de observacion electoral de la OEA Manuel Gonzalez hizo una declaracion en la que su equipo expreso su preocupacion ante cambios drasticos e inexplicables publicados por el Tribunal Supremo Electoral que interpretaron la victoria de Evo Morales en la primera ronda diciendo Es fundamental que se respete plenamente la voluntad ciudadana honrando los valores contenidos en la Carta Democratica Interamericana de la OEA 61 Ademas la mision publico una declaracion pidiendo respeto por la voluntad de los ciudadanos 62 63 Y el 23 de octubre emitio su informe preliminar sobre las elecciones en el que reitero las criticas al proceso electoral boliviano y sugirio repetirlo dado que entre otras cosas los cambios en la tendencia del conteo rapido eran dificiles de explicar y no coincidian con las otras medidas disponibles 64 El 8 de noviembre de 2019 la empresa Ethical Hacking la cual fue contratada por el Tribunal Supremo Electoral de Bolivia concluyo que los ultimos comicios estaban viciados de nulidad en razon a accesos al sistema por parte de servidores no autorizados y un cambio subito de tendencia en el departamento de Santa Cruz donde se incrementaba el porcentaje de votos a favor de Carlos Mesa producto de la anulacion de mesas en las que habia ganado el partido oficialista ante estas observaciones los medios de prensa no tardaron en objetar que la eleccion estaria manchada por ciertas irregularidades 65 El 12 de noviembre se conoce un estudio del Center for Economic and Policy Research CEPR 66 Centro para la Investigacion Economica y Politica explica que la mision de la OEA no proporciono evidencia que sustente las declaraciones que hace tanto en su comunicado de prensa como en su informe preliminar que sugieren que el conteo rapido podria ser incorrecto o dificil de explicar Explica que los resultados del conteo rapido con 83 85 de votos contabilizados son consistentes con una proyeccion del resultado final que senala como inmediato ganador a Evo Morales con una victoria de mas de 10 puntos porcentuales Tambien explica que ni la mision de la OEA ni ningun partido politico de oposicion han demostrado que hubo irregularidades generalizadas o sistematicas en las elecciones presidenciales del 20 de octubre de 2019 Indica que ni el conteo rapido ni el oficial exhiben cambios significativos en las tendencias de votacion respecto a los resultados finales mas bien la misma tendencia ya conocida explicable por diferencias en las preferencias de los votantes en diferentes areas geograficas se hace evidente en ambos conteos Asegura que el recuento de votos legalmente vinculante no se detuvo durante ningun periodo de tiempo significativo y senalan que no esta claro como las objeciones de la mision de la OEA con respecto al conteo rapido afectarian al conteo oficial 67 El 13 de noviembre de 2019 el investigador de ciencias politicas de la Universidad de Michigan Walter Mebane publica un estudio titulado Evidence Against Fraudulent Votes Being Decisive in the Bolivia 2019 Election 68 Evidencia en contra de que los votos fraudulentos hayan sido decisivos en la eleccion de Bolivia en 2019 La investigacion concluye que hubo irregularidades estadisticas que podrian indicar fraude solo en 274 de las 34551 mesas de votacion y que no se diferencia mucho de patrones vistos en otros comicios en Honduras Turquia Rusia Austria y Wisconsin Incluso removiendo los votos fraudulentos el MAS tiene una ventaja superior al diez por ciento Segun el sitio web Politica Argentina aclara que el investigador no tiene afiliacion politica alguna menos en America Latina y menos a favor de Morales 69 Acusaciones de fraude electoral EditarVease tambien Manifestaciones en Bolivia de 2019 Reacciones Editar Carlos Mesa pidio movilizaciones civiles en defensa del voto luego de denunciar el fraude en las elecciones 70 71 En un video posterior Mesa pidio protestas constantes hasta que se llevara a cabo una segunda ronda de votacion y agrego que traeria pruebas de fraude 72 El candidato de la oposicion oscar Ortiz llamo a manifestarse en paz para mantener la legitimidad de la reivindicacion democratica 73 La Conferencia Episcopal Boliviana CEB advirtio sobre el presunto fraude y exigio que las autoridades electorales cumplan con su deber como arbitro imparcial del proceso electoral La CEB tambien pidio a veedores internacionales a cumplir su mision de vigilar la transparencia del proceso electoral a fin de respetar al pueblo boliviano y los principios de la democracia senalando que uno de los observadores de las elecciones la Union Europea habia financiado el sistema de conteo electronico de votos y por lo tanto debe tener el mandato de garantizar que se use correctamente 74 El Ministro de Justicia Hector Arce nego el presunto fraude electoral y dijo que las manifestaciones eran injustificadas ya que el proceso de computo electoral es de acceso libre y publico 75 El 22 de octubre el vicepresidente de la junta electoral boliviana Antonio Costas considerado el unico miembro independiente del TSE y que no responde a Morales renuncio y critico al Tribunal Electoral por suspender la publicacion de los resultados del TREP diciendo que los problemas con el conteo desacreditaron el proceso democratico 72 76 77 El Comite Nacional para la Defensa de la Democracia en Bolivia Conade responsabilizo al gobierno de Morales por cualquier confrontacion que pudiera surgir en el pais y pidio un paro nacional indefinido desde la medianoche del 23 de octubre 78 79 En un discurso televisado el 23 de octubre Morales afirmo que habia un golpe de estado en curso en su pais que habia sido orquestado por grupos de derecha en Bolivia con la ayuda de potencias extranjeras mas temprano ese dia Manuel Gonzalez opino que la segunda ronda deberia continuar incluso si Morales habia logrado una ventaja de mas de 10 puntos porcentuales ya que su margen de voto basado en los resultados anteriores aun seria insignificante 72 En la manana del 23 de octubre el Consejo de la OEA se reunio para analizar la situacion de Bolivia El embajador de Bolivia ante al OEA Jose Alberto Gonzales senalo ante el consejo que la interrupcion del TREP fue por falta de internet en areas rurales 80 Estados Unidos Brasil Argentina y Colombia se mostraron a favor de una segunda vuelta electoral si la OEA no consigue verificar los resultados del primer turno 81 Mientras tanto el secretario general de la OEA Luis Almagro sugirio que los resultados de las elecciones nacionales en Bolivia no sean considerados legitimos hasta que esa organizacion internacional realice la auditoria solicitada por el TSE y por el gobierno boliviano 82 La Comision Interamericana de Derechos Humanos CIDH expreso su preocupacion ante los graves hechos de violencia que han tenido lugar en el marco del proceso electoral en Bolivia llamando a la seguridad integridad personal y la libertad de expresion de sus habitantes 83 El gobierno de Venezuela considero a Morales como ganador de las elecciones felicitandolo por un cuarto mandato 84 y Nicolas Maduro expreso su apoyo a Morales calificandolo como presidente reelecto legitimo y constitucional 85 La vicepresidencia de la Republica Bolivariana de Venezuela ademas felicito a Morales por su victoria siendo dado a conocer por el Jefe de la Diplomacia venezolana Jorge Arreaza 86 El ministro de la Presidencia de Bolivia Juan Ramon Quintana comparo a Carlos Mesa con Juan Guaido quien se disputa la presidencia de Venezuela con Maduro afirmando que en el pais se desarrolla una estrategia de designacion de un gobierno paralelo 87 El presidente Morales declaro su victoria nuevamente el 24 de octubre durante una concentracion de militantes y organizaciones sociales en la plaza 14 de Septiembre de Cochabamba y acuso a Mesa y a otros opositores de golpistas 88 minimizando los bloqueos y marchas y ofreciendose a dar talleres y seminarios a las personas sobre como bloquear 89 A las 21 00 hora local del 24 de octubre mediante un video en Twitter Mesa declaro que el MAS no queria balotaje denunciando fraude electoral y llamando a la poblacion a continuar con la lucha democratica 90 91 Un especialista de Bolivia en la Universidad de Georgia informo que esta es la primera vez que vemos protestas de las clases medias en todas las principales ciudades del pais contra Morales 72 Auditoria electoral realizada por OEA Editar Ante las acusaciones de fraude electoral con fecha 22 de octubre de 2019 el gobierno de Evo Morales solicito al Secretario General de la Organizacion de Estados Americanos la realizacion de una Auditoria Electoral al Computo Oficial de los votos de las Elecciones Generales del 20 de octubre de 2019 acordandose que la auditoria iniciaria el 31 de octubre de 2019 92 Informe preliminar de auditoria Editar El domingo 10 de noviembre la Organizacion de Estados Americanos publico el informe preliminar 93 de la auditoria realizada al proceso electoral y sus hallazgos Mostro que habia vulnerabilidades en el sistema que podrian haber manipulado los resultados senalando especificamente que resulta improbable estadisticamente que Morales haya obtenido el 10 de diferencia para evitar una segunda vuelta Los observadores internacionales pidieron por unanimidad que las elecciones se celebraran nuevamente con el recuento original completamente anulado Conclusiones de los hallazgos preliminaresEn los cuatro elementos revisados tecnologia cadena de custodia integridad de las actas y proyecciones estadisticas se encontraron irregularidades que varian desde muy graves hasta indicativas Esto lleva al equipo tecnico auditor a cuestionar la integridad de los resultados de la eleccion del 20 de octubre pasado En el componente informatico se descubrieron fallas graves de seguridad en los sistemas tanto TREP como del computo final Ademas se descubrio una clara manipulacion del sistema TREP que afecto tanto los resultados de dicho sistema como los del computo final La existencia de 1 575 actas TREP en el computo final corresponde a un aproximado de 350 000 votos El margen de victoria en primera vuelta es menor a 40 000 votos Por lo tanto una irregularidad de estas dimensiones es determinante para el resultado Por estas razones el equipo auditor no puede validar una victoria en primera vuelta Las manipulaciones al sistema informatico son de tal magnitud que deben ser profundamente investigadas por parte del Estado boliviano para llegar al fondo y deslindar las responsabilidades de este caso grave La existencia de actas fisicas con alteraciones y firmas falsificadas tambien impacta la integridad del computo oficial De 176 actas analizadas de la muestra que habian sido escrutadas en Argentina el 38 07 presentan inconsistencias con el numero de ciudadanos que sufragaron Es decir las actas reflejan un numero mayor de votos que el total en las listas indice Teniendo en cuenta las proyecciones estadisticas resulta posible que el candidato Morales haya quedado en primer lugar y el candidato Mesa en segundo Sin embargo resulta improbable estadisticamente que Morales haya obtenido el 10 de diferencia para evitar una segunda vuelta Los tecnicos de la OEA contaron con la necesaria informacion y accesos para poder realizar su trabajo El equipo auditor no puede validar los resultados de la presente eleccion por lo que se recomienda otro proceso electoral Cualquier futuro proceso debera contar con nuevas autoridades electorales para poder llevar a cabo comicios confiables Finalmente el equipo de auditores seguira procesando informacion y las mas de 250 denuncias recibidas sobre el proceso electoralde cara al informe final el cual contendra una serie de recomendaciones Sin embargo los hallazgos preliminares son contundentes Como consecuencia de estos hechos el presidente boliviano Evo Morales anuncio la renovacion total de los vocales del Tribunal Supremo Electoral y la convocatoria a nuevas elecciones generales 6 La decision fue tomada luego que la Organizacion de los Estados Americanos presentara su informe preliminar Analisis de Integridad Electoral Elecciones Generales en el Estado Plurinacional de Bolivia 20 de octubre de 2019 94 donde se expresan graves irregularidades en el proceso electoral y se solicita la repeticion de los comicios Aunque el presidente Morales intento traer calma con esta decision no lo logro y las manifestaciones continuaron a traves de todo el pais sumandose motines policiales y la sugerencia del comandante general de las Fuerzas Armadas Williams Kaliman de que diera un paso al costado para desactivar la crisis politica y social Ante este nuevo escenario el presidente Evo Morales presento su renuncia y se refugio en Chimore 13 Sin embargo unos dias despues el Center for Economic and Policy Research CEPR refuta esta tesis El analisis estadistico de los resultados de las elecciones y las hojas de tabulacion de las elecciones del 20 de octubre en Bolivia no muestra que las irregularidades o el fraude afectaron el resultado oficial dando al Presidente Evo Morales una victoria en la primera vuelta Segun la organizacion la evolucion entre los resultados provisionales conocidos en la noche de las elecciones y los resultados finales conocidos al dia siguiente puede explicarse por razones geograficas el apoyo a Morales es mucho mas fuerte en las zonas pobres y rurales que a menudo carecen de Internet por lo que las actas de los resultados tardan mas en ser enviadas y registradas 95 En marzo de 2020 dos investigadores estadounidenses del MIT publicaron en un blog del periodico The Washington Post un articulo con la misma tesis del CEPR Dias despues la OEA observo que en dicho articulo no se haya tomado en cuenta la manipulacion de actas y los servidores informaticos ocultos 96 Ademas el MIT se pronuncio posteriormente 97 para aclarar que el estudio realizado por estos academicos no forma parte del trabajo de los investigadores del MIT y solo refleja los puntos de vista de la entidades afiliadas al Instituto Asi mismo el Secretario General de la OEA envio una carta al periodico que publico la opinion de los academicos 98 argumentando que el articulo publicado contenia multiples falsedades inexactitudes y omisiones y que ignoraba los principales hallazgos del informe de auditoria de la OEA para concluir que los resultados de la OEA demostraban inequivocamente que hubo manipulacion intencional de las elecciones en dos areas Informe final de auditoria y acreditacion de irregularidades Editar Con fecha 5 de diciembre de 2019 la OEA publico su informe final sobre la auditoria realizada al proceso electoral en el cual concluyo que hubo manipulacion dolosa y parcialidad de la autoridad electoral durante los cuestionados comicios del 20 de octubre El informe menciona los siguientes hallazgos Hallazgo 1 sistemas de transmision de resultados electorales preliminares y computo definitivo viciados Hallazgo 2 existencia de un patron de manipulaciones falsificaciones y adulteraciones de actas electorales en seis departamentos que buscan beneficiar al mismo candidato Hallazgo 3 la deficiente cadena de custodia no garantizo que el material electoral no haya sido manipulado y o reemplazado Hallazgo 4 las actas del computo no son confiables no obstante del analisis detallado se destaca que las actas ingresadas en el ultimo 4 4 tienen un numero llamativo de observaciones Hallazgo 5 tendencia mostrada en el ultimo 5 es altamente improbableInforme final de integridad electoral OEA 99 Entre los hechos corroborados en el informe que acreditan irregularidades en el proceso electoral resalta la paralizacion intencional y arbitraria sin fundamentos tecnicos del Sistema de Transmision de Resultados Preliminares TREP al momento en que se llevaban 83 76 de las actas verificadas y divulgadas de un 89 34 de actas que ya habian sido transmitidas y estaban en el sistema TREP El TSE oculto a la ciudadania de manera deliberada un 5 58 de actas que ya se encontraban en el sistema TREP pero que no fueron publicadas Se corroboro tambien la introduccion de servidores no previstos en la infraestructura tecnologica servidores denominados BO11 y BO202 a los cuales se desvio de manera intencional el flujo de informacion del TREP Para la redireccion del flujo hacia el servidor BO20 se modifico la IP a la que direccionaban las 350 maquinas utilizadas en el SERECI Los servidores se emplearon para la transcripcion y verificacion de actas asi como para el flujo de otros datos asociados provenientes del TREP El servidor BO1 registro actividad inclusive durante el tiempo en que el sistema de resultados preliminares se encontraba apagado Otra irregularidad corroborada fue el hecho de que se mintio respecto a la configuracion real del servidor oculto BO1 implementado en una red Amazon de NEOTEC y detectado por la empresa auditora Ademas de ser una pasarela entre el navegador del usuario y el servidor como declara la empresa NEOTEC atendio tambien otras peticiones web como se puede ver en sus registros y almacena tanto bases de datos como aplicaciones electorales Las bases de datos estaban accesibles durante la auditoria de la OEA situacion que fue validada con la empresa auditora contratada por el TSE en consulta especial antes de cerrar el presente informe La existencia de bases de datos en un servidor oculto y declarado como pasarela recien al ser detectado es extremadamente grave y merece una investigacion especial en una ulterior judicializacion Tambien de verifico que se evadieron intencionalmente los controles de la empresa auditora y se redirigio el trafico hacia una red que estaba fuera del dominio administracion control y monitoreo del personal del TSE Se verifico que a solicitud de los vocales del TSE y de un individuo presentado como asesor de los vocales se configuro un servidor en una red Amazon ajeno al TREP y Computo a traves de una maquina Linux AMI virtual Cabe resaltar que dicho individuo no formaba parte de la planta laboral del TSE ni de las empresas auditora o proveedora Se constato el acceso desde esta maquina con usuario ec2 user y tambien elevando privilegios a root en fecha 21 de octubre de 2019 y en plena ejecucion del TREP en su segunda etapa tras el corte Finalmente entre las conclusiones que aparecen en el informe final de la OEA se encuentran las siguientes El equipo auditor ha detectado una manipulacion dolosa de los comicios en dos planos A nivel de las actas a partir de la alteracion de las mismas y la falsificacion de las firmas de los jurados de mesas A nivel del procesamiento de los resultados a partir del re direccionamiento del flujo de datos a dos servidores ocultos y no controlados por personal del TSE haciendo posible la manipulacion de datos y la suplantacion de actas A ello se suman irregularidades graves tales como la falta de resguardo de las actas y la perdida de material sensible Los hallazgos detallados revelan asimismo la parcialidad de la autoridad electoral Los vocales del TSE quienes debian velar por la legalidad e integridad del proceso permitieron que se desviara el flujo de informacion hacia servidores externos destruyendo toda confianza en el proceso electoral Debe tenerse en cuenta que este ha sido un ejercicio de auditoria acotado tanto en el tiempo del que se dispuso como en relacion con los componentes del proceso que fueron analizados Excede a este informe lo ocurrido en la etapa pre electoral y los hallazgos de la Mision de Observacion de la OEA respecto a la inequidad de la contienda y el accionar del TSE en la fase anterior a los comicios Informe final de integridad electoral de las elecciones generales de Bolivia del 20 de octubre de 2019 99 Polemica en relacion al fraude electoral EditarDiversos estudios fueron realizados de manera independiente en funcion de las bases de datos reportadas por el Tribunal Supremo Electoral que organizo las fallidas elecciones del 20 de octubre de 2019 Entre los estudios que confirman el fraude se encuentran los realizados por el economista John Newman 100 exrepresentante del Banco Mundial en Bolivia quien ratifico las conclusiones de la Organizacion de Estados Americanos OEA tras contrastar el informe de la mision de observacion y el posterior analisis del estadistico Irfan Nooruddin comisionado por la OEA para revisar los resultados de las elecciones con la investigacion del Centro de Investigacion Economica y Politica CEPR 101 De igual forma es conocido el estudio del economista Romulo Chumacero 102 profesor del Departamento de Economia de la Universidad de Chile cuyo estudio no se centra en evidenciar si hubo o no fraude sino en demostrar la improbabilidad estadistica de las variaciones que se dieron luego de la interrupcion del conteo rapido y el comportamiento demasiado atipico de las ultimas actas electorales procesadas En contrapartida otros estudios como el de Walter Mebane profesor del Departamento de Estadisticas de la Universidad de Michigan 103 y los publicados por el Centro Estrategico Latinoamericano de Geopolitica CELAG 104 y el Centro de Investigacion Economica y Politica CEPR incluyendo un estudio encargado a investigadores del Instituto de Tecnologia de Massachusetts 105 cuestionan el informe electoral de la OEA Estos estudios indican que existen diversas razones para entender la variacion de los votos en el conteo final incluyendo la alta correlacion estadistica entre los votos a favor de Evo Morales antes y despues de la suspension del conteo de votos En junio de 2020 la OEA denuncio una campana de desinformacion en relacion a su rol durante las elecciones de octubre de 2019 a traves de un comunicado de prensa 106 en el que denuncio la circulacion de articulos generadores de confusion sobre la secuencia de hechos que llevaron a la renuncia de Evo Morales asi como las contradicciones e imprecisiones marcadas por cierta orientacion ideologica de dichos estudios Los estudios del CEPR y CELAG son cuestionados 107 al ser considerados como think tank s que simpatizan con la corriente del socialismo del siglo XXI 108 109 Por su parte el CELAG tiene como miembros de su consejo consultivo a varias de las principales figuras de la izquierda iberoamericana como Rafael Correa Veronika Mendoza Camila Vallejo Gustavo Petro Juan Carlos Monedero y quien fuera vicepresidente de Evo Morales Alvaro Garcia Linera 110 En junio de 2020 el Centro de Investigacion en Economia y Politica CEPR por sus siglas en ingles examino las presuntas irregularidades que se senalaban en los informes de la OEA en un extenso informe de 82 pagninas y multiples anexos que senalaban desvirtuar las irregularidades presentadas por el organismo multilateral como evidencia de una supuesta alteracion dolosa del resultado de las elecciones Aunque la version original fue publicada en ingles hace tres meses la OEA no ha emitido alguna respuesta a los cuestionamientos que plantea el informe del CEPR 111 Anulacion de las elecciones EditarLuego de la salida de Evo Morales del poder el Congreso de Bolivia aprobo anular las elecciones de octubre de 2019 para posibilitar la realizacion de nuevos comicios 112 resaltando el hecho de que los parlamentario del Movimiento al Socialismo el partido de Evo Morales votaron tambien a favor de dicha anulacion de los comicios El 24 de noviembre de 2019 la presidenta interina Jeanine Anez promulgo la Ley de Regimen Excepcional y Transitorio para la Realizacion de Elecciones Generales 113 norma que establece la anulacion de las elecciones de octubre de 2019 de acuerdo a lo siguiente ARTICULO 2 Se deja sin efecto legal las Elecciones Generales realizadas el 20 de octubre de 2019 y sus resultados Se dispone la realizacion de nuevas Elecciones Generales para elegir Presidenta o Presidente del Estado Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado Senadoras o Senadores Diputadas o Diputados y Representantes ante Organismos Parlamentarios Supraestatales para el periodo de mandato constitucional 2020 2025 114 Notas y referencias EditarNotas Editar Articulo 256 Las relaciones internacionales y la negociacion suscripcion y ratificacion de los tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcion de la soberania y de los intereses del pueblo Referencias Editar Oposicion ve influencia de Morales en fecha de elecciones oficialismo dice que es acertada decision del TSE La Razon Archivado desde el original el 20 de marzo de 2019 Consultado el 19 de marzo de 2019 Candidatos inician desde hoy la campana electoral con actos publicos lostiempos com 22 de julio de 2019 Consultado el 29 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