Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (abreviado CIDH) es un órgano de la Organización de los Estados Americanos (OEA) creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, además de servir como órgano consultivo de la OEA en esta materia. La CIDH fue creada por resolución de la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Santiago de Chile en 1959. Su primer directivo fue el escritor venezolano Rómulo Gallegos en el período 1960-1963. Actualmente, la mexicana Tania Reneaum Panszi[1] es la Secretaria Ejecutiva. Junto a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de protección de derechos humanos. Tiene su sede en Washington D. C., Estados Unidos.
| Comisión Interamericana de Derechos Humanos | ||
|---|---|---|
| Logo oficial. | ||
| Tipo | organización y Comisión de derechos humanos | |
| Fundación | 1959 | |
| Sede | Washington D. C., Estados Unidos | |
| Área de operación | Monitoreo de los derechos humanos en las Américas | |
| Administración | Organización de Estados Americanos | |
| Secretaria Ejecutiva | Tania Reneaum Panszi | |
| Sitio web | http://www.oas.org/es/cidh/ | |
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:
- el Sistema de Petición Individual;
- el monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados Miembros, y
- la atención a líneas temáticas prioritarias.
La Comisión vela por la protección de Derechos de todas las personas bajo la jurisdicción de los Estados Americanos, sobre todo por la protección de aquellas poblaciones que se encuentran históricamente sometidas a discriminación, con el objeto de brindar atención a comunidades y pueblos que por su situación de vulnerabilidad y por la discriminación histórica de la cual han sido objeto[2][3]
Composición de la CIDH
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está compuesta por siete personas elegidas a título personal por la Asamblea General de la Organización y deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia de Derechos Humanos, con una duración de cuatro años y reelegibles por un único período adicional. La directiva de la Comisión está compuesta por un cargo de Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente, con un mandato de un año y reelegibles por una sola vez en cada período de cuatro años.
Según el Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su artículo 16, esta se reúne distintas veces al año en sesiones divididas en ordinarias y extraordinarias, las primeras durando un periodo de tiempo estimado de dos semanas y se practican tres veces al año. En el transcurso de estas sesiones, la Comisión dedica una semana en audiencias y distintas reuniones de trabajo sobre los casos en análisis; también discute temas respecto a situaciones de los derechos humanos en un país. Estas sesiones son importantes debido a que permiten recabar información sobre algún caso o tema en particular y además solicitar la intervención para la resolución del problema.[4]
Funciones de la CIDH
La principal función de la CIDH es promover la observancia y la defensa de los Derechos Humanos en las Américas, además de esto, en su Estatuto establece sus funciones y atribuciones respecto de los Estados partes en la Convención Americana y separa las mismas de aquellos Estados miembros de la Organización que no son partes en la Convención Americana. Respecto a estos últimos, la competencia de la Comisión se basa en las disposiciones de la Carta de la OEA y a práctica de la CIDH.
"En cumplimiento de su mandato, la Comisión:
- Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones de derechos humanos, tanto respecto de Estados Miembros de la OEA que han ratificado la Convención Americana, como de aquellos Estados que aún no la han ratificado.
- Observa la situación general de los derechos humanos en los Estados Miembros y publica informes especiales sobre la situación existente en determinado Estado miembro, cuando lo considera apropiado.
- Realiza visitas in loco a los países para llevar a cabo análisis en profundidad de la situación general y/o para investigar una situación específica. En general, estas visitas dan lugar a la preparación de un informe sobre la situación de los derechos humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA.
- Estimula la conciencia pública respecto de los derechos humanos en las Américas. A tales efectos, la Comisión lleva a cabo y publica informes sobre temas específicos; tales como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situación de derechos humanos de niños y niñas, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos humanos, de los pueblos indígenas, y de las personas afrodescendientes; y de las lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersex; sobre la libertad de expresión; la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relación con los derechos humanos; entre otros.
- Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de gobiernos, instituciones académicas, entidades no gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar información y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de derechos humanos.
- Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopción de medidas que contribuyan a la protección de los derechos humanos en los países del Hemisferio.
- Solicita a los Estados Miembros que adopten “medidas cautelares”, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 de su Reglamento, para prevenir daños irreparables a los derechos humanos en casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 63.2 de la Convención Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopción de “medidas provisionales” en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daños irreparables a las personas, aunque el caso aún no haya sido presentado ante la Corte.
- Presentar casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la tramitación y consideración de los casos.
- Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 64 de la Convención Americana.
- Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Convención Americana, de conformidad con el Artículo 45 de dicho instrumento."[5]
Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y administrativo de su Secretaría Ejecutiva. De conformidad con el Artículo 13 del Reglamento de la CIDH, la Secretaría Ejecutiva prepara los proyectos de informes, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomiende la Comisión o el/la Presidente/a. Asimismo, la Secretaría Ejecutiva recibe y da trámite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisión.
Reglamentos de la CIDH
Tanto la Convención Americana como el Estatuto de la CIDH la faculta para adoptar su propio Reglamento. La Comisión Interamericana aprobó el Reglamento actualmente vigente durante el 137° Período Ordinario de Sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de noviembre de 2009; y entró en vigor el 31 de diciembre de 2009. Posteriormente, el 2 de septiembre de 2011, la CIDH, en cumplimiento de las atribuciones que le confiere el Artículo 22 de su Estatuto modificó el Artículo 11 del Reglamento. El Reglamento actual consta de 80 Artículos y está dividido en cuatro títulos.
El Título I del Reglamento hace referencia a la organización de la CIDH y consta de cinco capítulos que contienen las normas sobre la naturaleza y composición de la Comisión, sus miembros, la directiva, la Secretaría Ejecutiva y el funcionamiento de la CIDH. El Título II consta de seis capítulos, los cuales establecen las disposiciones generales aplicables al procedimiento ante la CIDH; a las peticiones referentes a los Estados partes en la Convención Americana; a las peticiones referentes a los Estados que no son partes en la Convención Americana; a las observaciones in loco conducidas por la Comisión; al informe anual y a otros informes; y a la celebración de audiencias sobre peticiones o casos y aquellas de carácter general. El Título III del Reglamento se refiere a las relaciones de la Comisión con la Corte. El Capítulo I define lo referente a delegados, asesores, testigos y expertos, y el Capítulo II regula el procedimiento a seguir cuando la CIDH decide llevar un caso ante la Corte, de conformidad con el Artículo 61 de la Convención Americana. Por último, el Título IV establece las disposiciones finales referentes a la interpretación del Reglamento, su modificación y entrada en vigor.
En relación con la aprobación de este último Reglamento, y los importantes cambios que se introdujeron, la CIDH destacó que:
El objetivo central de estas reformas es avanzar en el fortalecimiento del sistema interamericano a través del afianzamiento de la participación de las víctimas, de las garantías al equilibrio procesal y de la publicidad y la transparencia, así como de la adopción de ajustes necesarios tras la reforma realizada en 2001, entre otros. Esta reforma aborda aspectos relacionados con cuatro ejes esenciales del sistema de protección de los derechos humanos: el mecanismo de medidas cautelares, el trámite de peticiones y casos, el envío de casos a la jurisdicción de la Corte Interamericana, y las audiencias sobre situación de los derechos humanos en los Estados miembros.
Esta reforma reglamentaria está complementada con las modificaciones introducidas al Reglamento de la Corte, cuyo texto actual entró en vigor el 1 de enero de 2010, y con la resolución del Consejo Permanente de la OEA que adopta el Reglamento para el funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, con el objetivo de brindar apoyo financiero a las víctimas de violaciones de derechos humanos en la región que ayude a sufragar los gastos relacionados con la tramitación de peticiones y casos ante la Comisión y la Corte Interamericanas .
Al respecto, vale destacar que el 1º de marzo de 2011 entró en vigor el Reglamento de la CIDH que regula el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. El Reglamento establece que la CIDH podrá conceder recursos del Fondo de Asistencia Legal, cuando éstos estén disponibles, a peticionarios y peticionarias en denuncias que hayan sido declaradas admisibles por la Comisión, o respecto a la cual la Comisión haya comunicado su decisión de acumular el análisis de admisibilidad con el fondo del asunto. Asimismo, establece que los fondos serán concedidos a aquellas personas que demuestran la carencia de recursos suficientes para cubrir total o parcialmente gastos relativos a la recolección y remisión de documentos probatorios, así como los gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testigos o peritos a audiencias ante la Comisión, y otros gastos que la CIDH estime pertinentes para el procesamiento de una petición o de un caso.[6]
Procedimiento para que la Comisión aborde las violaciones a los derechos humanos.
Los particulares tienen la posibilidad de demandar a un Estado que ha violado sus derechos y que el propio Estado no fue capaz de resolver la controversia dentro del país, estas demandas particulares son analizadas por la Comisión. Primeramente la Comisión convoca a las partes (demandante y Estado) para tratar de llegar a un acuerdo mutuo. En dado caso de que no se llegue a un acuerdo de forma pacífica, la Comisión hará recomendaciones específicas o en su caso hará la denuncia de la controversia en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, únicamente si el Estado haya aceptado la propia autoridad de la Corte.[7]
Por otra parte, existen algunas circunstancias las cuales si las personas determinan que están en riesgo hacia su persona o derechos, pueden hacer un llamamiento de urgencia hacia la Comisión, esta misma puede requerir que el Estado tome medidas preventivas para evitar daños hacia la persona o derechos. También la Comisión puede realizar visitas in situ, para hacer una evaluación de cómo se practican y llevan a cabo los derechos humanos en los países, para posteriormente emitir recomendaciones para estos mismos. Además se puede otorgar una prioridad a ciertos problemas, esto mismo creando relatorías que se centran en distintas áreas específicas.[8]
Relatorías
La CIDH ha creado varias relatorías, una relatoría especial y una unidad para monitorear el cumplimiento de los estados de la OEA con los tratados interamericanos de derechos humanos en las siguientes áreas:
- Relatoría sobre los Derechos de los pueblos indígenas (1990)[9] Relatora: Antonia Urrejola Noguera
- Relatoría sobre los Derechos de las Mujeres (1994) Relatora: Margarette May Macaulay
- Relatoría sobre los Derechos de los Migrantes (1996)[10] Relator: Luis Ernesto Vargas Silva
- Relatoría sobre los Derechos de la Niñez (1998)[11] Relatora: Esmeralda Arosemena de Troitiño
- Relatoría sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad y para la Prevención y Combate a la Tortura (2004)[12] Relator:Joel Hernández García
- Relatoría sobre los Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial (2005)[13] Relatora: Margarette May Macaulay
- Relatoría sobre los Derechos de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos (2011)[14] Relator: Francisco Eguiguren Praeli
- Relatoría sobre los Derechos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (2011)[15] Relatora: Flávia Piovesan
- Relatorías especiales
Las personas titulares de las relatorías especiales se dedican a tiempo completo en la comisión, algo que no ocurre con los titulares de las relatorías temáticas.[16]
- Relatoría Especial para la Libertad de Expresión[17] (1997) Relator: Pedro Vaca
- Relatoría Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA) (2017) Relatora: Soledad García Muñoz
La CIDH también tiene una Oficina de Prensa y Divulgación.[cita requerida]
Composición
Comisionados actuales
| Foto | Nombre | País | Periodo |
|---|---|---|---|
| Joel Hernández García[18] | México | 1 de enero de 2018 - 31 de diciembre de 2021 | |
| Antonia Urrejola Noguera[18] | Chile | 1 de enero de 2018 - 31 de diciembre de 2021 | |
| Flávia Piovesan[18] | Brasil | 1 de enero de 2018 - 31 de diciembre de 2021 | |
| Margarette May Macaulay[18] | Jamaica | 1 de enero de 2016 - 31 de diciembre de 2023 | |
| Esmeralda Arosemena de Troitiño[18] | Panamá | 1 de enero de 2016 - 31 de diciembre de 2023 | |
| Julissa Mantilla Falcón[18] | Perú | 1 de enero de 2020 - 31 de diciembre de 2023 | |
| Edgar Stuardo Ralón Orellana[18] | Guatemala | 10 de mayo de 2020 - 31 de diciembre de 2023 |
Comisionados anteriores
| Año | País | Comisionados | Presidente (post-2001) Secretario (pre-2001) |
|---|---|---|---|
| 1960–1963 | Venezuela | Rómulo Gallegos | 1960 |
| 1960–1964 | El Salvador | Reynaldo Galindo Pohl | |
| 1960–1968 | Ecuador | Gonzalo Escudero | |
| 1960–1972 | Costa Rica | Ángela Acuña de Chacón | |
| 1960–1972 | Estados Unidos | Durwood V. Sandifer | |
| 1960–1972 | Chile | Manuel Bianchi Gundián | |
| 1960–1979 | México | Gabino Fraga | |
| 1964–1968 | Uruguay | Daniel Hugo Martins | |
| 1964–1983 | Brasil | Carlos A. Dunshee de Abranches | |
| 1968–1972 | Perú | Mario Alzamora Valdez | |
| 1968–1972 | Uruguay | Justino Jiménez de Arechega | |
| 1972–1976 | Argentina | Genaro R. Carrió | |
| 1972–1976 | Estados Unidos | Robert F. Woodward | |
| 1972–1985 | Venezuela | Andrés Aguilar | |
| 1976–1979 | Guatemala | Carlos García Bauer | |
| 1976–1979 | Costa Rica | Fernando Volio Jiménez | |
| 1976–1983 | Estados Unidos | Tom J. Farer | |
| 1976–1978 | Colombia | José Joaquín Gori | |
| 1978–1987 | Colombia | Marco Gerardo Monroy Cabra | |
| 1980–1987 | El Salvador | Francisco Bertrand Galindo | |
| 1980–1985 | México | César Sepúlveda | |
| 1980–1985 | Costa Rica | Luis Demetrio Tinoco Castro | |
| 1984–1988 | Estados Unidos | R. Bruce McColm | |
| 1984–1987 | Bolivia | Luis Adolfo Siles Salinas | |
| 1984–1991 | Brasil | Gilda Maciel Correa Russomano | |
| 1986–1989 | Argentina | Elsa Kelly | |
| 1986–1993 | Venezuela | Marco Tulio Bruni-Celli | |
| 1986–1993 | Barbados | Oliver H. Jackman | |
| 1988–1991 | Estados Unidos | John Reese Stevenson | |
| 1988–1995 | Honduras | Leo Valladares Lanza | |
| 1988–1995 | Jamaica | Patrick Lipton Robinson | |
| 1990–1997 | Argentina | Oscar Luján Fappiano | |
| 1992–1995 | Estados Unidos | Michael Reisman | |
| 1994–1997 | Trinidad y Tobago | John S. Donaldson | 1997 |
| 1998–1999 | Barbados | Sir Henry de Boulay Forde | |
| 1992–1999 | Colombia | Álvaro Tirado Mejía | 1995 |
| 1996–1999 | Venezuela | Carlos Ayala Corao | 1998 |
| 1996–1999 | Haití | Jean-Joseph Exumé | |
| 1994–2001 | Chile | Claudio Grossman | 1996; 2001 |
| 1998–2001 | Brasil | Hélio Bicudo | 2000 |
| 1999–2001 | Barbados | Peter Laurie | |
| 2002–2002 | Perú | Diego García Sayán | |
| 1996–2003 | Estados Unidos | Robert K. Goldman | 1999 |
| 2000–2003 | Guatemala | Marta Altolaguirre | 2003 |
| 2000–2003 | Argentina | Juan E. Méndez | 2002 |
| 2000–2003 | Ecuador | Julio Prado Vallejo | |
| 2002–2005 | Perú | Susana Villarán | |
| 2001–2005 | Chile | José Zalaquett | 2004 |
| 2004–2007 | Paraguay | Evelio Fernández Arévalos | 2006 |
| 2004–2007 | Venezuela | Freddy Gutiérrez | |
| 2002–2009 | Antigua y Barbuda | Sir Clare Kamau Roberts | |
| 2004–2009 | El Salvador | Florentín Meléndez | |
| 2006–2009 | Argentina | Víctor Abramovich | |
| 2006–2009 | Estados Unidos | Paolo Carozza | 2008 |
| 2004–2011 | Brasil | Paulo Sérgio Pinheiro | |
| 2008–2011 | Venezuela | Luz Patricia Mejía | 2009 |
| 2009–2011 | El Salvador | María Silvia Guillén | |
| 2010–2013 | Colombia | Rodrigo Escobar Gil | |
| 2010–2013 | Estados Unidos | Dinah Shelton | |
| 2008–2015 | Chile | Felipe González | 2010 |
| 2012–2015 | Santa Lucía Trinidad y Tobago | Rose-Marie Belle Antoine | 2015 |
| 2012–2015 | Jamaica | Tracy Robinson | 2014 |
| 2012–2015 | Paraguay | Rosa María Ortiz |
Véase también
Referencias
- «Tania Reneaum Panszi asume como Secretaria Ejecutiva de la CIDH». www.oas.org. Consultado el 6 de junio de 2021.
- OEA (1 de agosto de 2009). «OEA - Organización de los Estados Americanos: Democracia para la paz, la seguridad y el desarrollo». www.oas.org. Consultado el 21 de noviembre de 2020.
- OEA (1 de agosto de 2009). «OEA - Organización de los Estados Americanos: Democracia para la paz, la seguridad y el desarrollo». www.oas.org. Consultado el 21 de noviembre de 2020.
- «Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos».
- «CIDH: funciones». Consultado el 23 de noviembre de 2020.
- «Reglamento de la CIDH sobre el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos». Consultado el 23 de noviembre de 2020.
- Monroy García, María del Mar (2007). «Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)». Experiencia de México ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Cámara de Diputados. p. 61-64. Consultado el 18 de noviembre de 2020.
- Rousset Siri, Andrés (2015). Aspectos centrales del procedimiento dé solución amistosa ante La Comisión Interamericana de derechos Humanos: análisis casuístico. Revista Internacional de Derechos Humanos. p. 121-149. Consultado el 17 de noviembre de 2020.
- «Derechos de los Pueblos Indígenas CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- «Relatoría sobre los Derechos de los Migrantes. CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- «Derechos de la Niñez CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- «OEA :: CIDH :: Relatoría sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad». CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- «Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- OEA (1 de agosto de 2009). «Derechos de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- OEA (1 de agosto de 2009). «Relatoría sobre los Derechos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- «CIDH selecciona a Soledad García Muñoz como Relatora Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA)». www.oas.org. 2017. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- OEA (1 de agosto de 2009). «Relatoría Especial para la Libertad de Expresión CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019.
- ↑ OEA (1 de agosto de 2009). «OEA - Organización de los Estados Americanos: Democracia para la paz, la seguridad y el desarrollo». www.oas.org. Consultado el 10 de julio de 2021.
Bibliografía
- Reforma al reglamento políticas y prácticas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
- Descripción general del funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Enlaces externos
- Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos (sitio oficial)