Dirección General de Presupuestos

La Dirección General de Presupuestos (DGP) es el órgano directivo del Ministerio de Hacienda dependiente de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos responsable de la formulación de los objetivos y criterios de política presupuestaria, la programación plurianual de los programas de gastos e ingresos del sector público estatal, la elaboración anual de los Presupuestos Generales del Estado y el seguimiento y evaluación de su ejecución, de acuerdo con las directrices de política económica establecidas por el Gobierno.^[2]​

Dirección General de Presupuestos
Logotipo de la Dirección General de Presupuestos
Sede de la Dirección General (edificio izq. pequeño)
Información general
Ámbito	España España
Tipo	Dirección General
Acrónimo	DGP
Sede	C/ Alberto Alcocer 2 28071 Madrid
Fundación	30 de enero de 1938 (83 años)
Jurisdicción	España
Organización
Director General	Jaime Iglesias Quintana
Dependiente de	Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos
Entidad superior	Ministerio de Hacienda
Presupuesto anual	6,6 millones de € (2019)^[1]​
[editar datos en Wikidata]

El Director General de Presupuestos es, desde el 13 de enero de 2012, Jaime Iglesias Quintana.^[3]​

Historia

Etapa predemocrática

La DGP fue creada como un servicio por la Ley de 30 de enero de 1938 que organizó la Administración Central del Estado,^[4]​ siendo denominada como dirección general desde la Ley de 8 de agosto de 1939 que renombró los servicios de la Administración como direcciones generales.^[5]​

La primera etapa de este órgano directivo no llegó a los dos años, pues en septiembre de 1939 fue suprimido pasando a constituir una sección de la Intervención General (IGAE) con la justificación de que era necesario para «imprimir mayor unidad a los servicios».^[6]​

La segunda etapa de esta dirección general comenzó en febrero de 1963, al cambiar de denominación la Dirección General de Régimen Fiscal de Corporaciones por la actual y que asumía las competencias presupuestarias que hace más de dos décadas había asumido la IGAE. Esta dirección general asumía competencias sobre «la tramitación y, en su caso, resolución de todos los asuntos que las disposiciones vigentes en aquel entonces atribuyesen al Ministerio de Hacienda en materia de Presupuestos Generales del Estado y de las Entidades Estatales Autónomas, Régimen Financiero de Corporaciones Locales y en materia de financiación de inversiones». Para ello, se estructuraba mediante las subdirecciones generales de Presupuestos, de Régimen Financiero de Corporaciones, y de Financiación de Inversiones.^[7]​

En 1965 sufre la primera ampliación importante, al elevarse a la categoría de subdirección general a la sección creada en 1963 para las retribuciones de los funcionarios.^[8]​ Fue suprimida en diciembre de 1967.

Su tercera y actual etapa comienza en octubre de 1976 cuando se vuelve a recuperar este órgano directivo que asumía las subdirecciones generales de Presupuestos, de Inversiones, Financiación y Programación, de Retribuciones de Funcionarios, y de Régimen Financiero de las Corporaciones Locales, hasta entonces pertenecientes a la Dirección General del Tesoro y Presupuestos.^[9]​

Etapa democrática

A partir de 1977, este órgano directivo se convierte en un pilar fundamental de los PGE pasando de cuatro subdirecciones a siete (de Presupuestos del Estado, de Presupuestos de Entidades Autónomas del Estado, de Inversiones, Financiación y Programación, de Retribuciones de Funcionarios, de Retribuciones de Personal Laboral, de Gestión de Retribuciones de Funcionarios, y del Régimen Financiero de Corporaciones Locales, además de una secretaría).^[10]​ Igualmente, este año pasa a depender de la nueva Subsecretaría de Presupuesto y Gasto Público.^[11]​ En 1980 se crean tres nuevas subdirecciones: de Actividades Generales, de Actividades Sociales y de Actividades Económicas^[12]​ y en 1982 se le incorpora la Subdirección General para la reforma de la gestión del gasto público.

El nuevo gobierno socialista la estructuró en 1983 a través de las subdirecciones generales de Presupuestos, de Contratos-Programa, de Presupuestos y Análisis de Programa para Actividades Generales, de Análisis de Programas para Actividades Económicas y de Análisis de Programas para Actividades Sociales. Además de una secretaría general.^[13]​ Un año más tarde, se integró la Subdirección General de Estudios Económicos del Sector Público. En 1987 la estructura era: Subdirección General de Política Presupuestaria, Subdirección General del Presupuesto Comunitario, Subdirección General de Programas Presupuestarios de Actividades Generales, Subdirección General de Programas Presupuestarios de Actividades Económicas, Subdirección General de Programas Presupuestarios de Actividades Sociales, y Subdirección General de Programas Presupuestarios de Sistemas de Seguridad y Protección Social.^[14]​

En 1996 debido a la repercusión que en el ámbito presupuestario tuvo el proceso de asunción de competencias por parte de las comunidades autónomas permitió, suprimir la Subdirección General de Programas Presupuestarios de Actividades Sociales. Esto supuso una reorganización competencial entre las subdirecciones y la aparición de la Subdirección General de Ordenación y Coordinación Presupuestaria.^[15]​

En 2000 se conservaron gran parte de las subdirecciones, si bien creándose otras nuevas como las subdirecciones generales de Relaciones Presupuestarias con la Unión Europea, de Análisis y Programación Económica, de Análisis y Evaluación de las Políticas de Gasto, y de Organización, Planificación y Gestión de Recursos.^[16]​ En 2008 se suprimió la Subdirección General de Análisis y Evaluación de las Políticas de Gasto y se creó la Subdirección General de Programas Presupuestarios de Ciencia, Cultura y otras Políticas,^[17]​ quedando establecida la estructura actual a través de nueve subdirecciones generales.

Funciones

Sus funciones se regulan en el Artículo 9 del Real Decreto 1113/2018, de 7 de septiembre, y sus funciones son:^[18]​

1. La instrumentación y seguimiento de los objetivos de política presupuestaria y la elaboración de los criterios para su consecución.
2. La definición de las directrices que deban seguirse en cumplimiento de las obligaciones derivadas de la normativa europea en materia de Gobernanza fiscal.
3. La elaboración de la normativa y de las instrucciones que han de orientar la formulación anual de los Presupuestos Generales del Estado y la coordinación del proceso de elaboración de los mismos. En particular:
   • La formulación de la propuesta de los objetivos de estabilidad presupuestaria y el límite de gasto no financiero del Estado.
   • La elaboración de los estudios que informan las decisiones de la Comisión de Políticas de Gasto.
   • La determinación de los límites cuantitativos y directrices que han de respetar las propuestas de gasto de los centros gestores, de acuerdo con las decisiones de la Comisión de Políticas de Gasto y el límite de gasto no financiero aprobado.
   • La preparación de los estados de gastos e ingresos del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado a partir de las previsiones de los ingresos y de las dotaciones propuestas por los centros gestores.
   • La coordinación y elaboración de la documentación que ha de acompañar al proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.
   • El análisis de la distribución territorial de los proyectos de inversión que se deban incluir o financiar en los Presupuestos Generales del Estado, para facilitar el análisis de coherencia del conjunto de la inversión pública.
4. Prestar el apoyo preciso durante el proceso de debate parlamentario del proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado e instrumentar las enmiendas a los estados de gastos e ingresos aprobadas por las Cortes Generales.
5. El informe de las disposiciones legales y reglamentarias, en su fase de elaboración y aprobación, de los actos administrativos, de los contratos y de los convenios de colaboración, así como de cualquier otra actuación que afecte a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, de acuerdo con el cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, cuando así lo establezca la legislación aplicable o sea solicitado por los órganos de los que dependa.
6. La elaboración de los estudios y propuestas específicas para el control de la estabilidad presupuestaria dentro de las directrices fijadas por el Gobierno.
7. El análisis de la incidencia económica y presupuestaria de la actuación del sector público estatal. Especialmente:
   • La realización de estimaciones a medio plazo de los ingresos del Estado y demás agentes del sector público estatal, sin perjuicio de la competencia de otros órganos.
   • El análisis del impacto económico de los programas y políticas de gasto público, el análisis de sensibilidad de situaciones alternativas y su coherencia con las proyecciones económicas a medio plazo y la consideración de sus aspectos sectoriales, territoriales y de su financiación.
8. El análisis y previsión de la incidencia de la coyuntura económica en los ingresos y gastos públicos.
9. El análisis de la distribución regional de los flujos de gastos e ingresos públicos de los Presupuestos Generales del Estado.
10. El análisis de los objetivos y actuaciones de los subsectores empresarial y fundacional del sector público estatal y de su coherencia con las políticas de gasto.
11. El análisis y seguimiento de la actividad económico-financiera y presupuestaria de los subsectores empresarial y fundacional del sector público estatal, así como la elaboración y liquidación de los contratos-programa a que se refiere la Ley General Presupuestaria.
12. El análisis y seguimiento de los objetivos fijados a los centros gestores en el presupuesto, así como el de la aplicación de las dotaciones que les hayan sido atribuidas, en orden a una eficaz asignación presupuestaria.
13. El análisis de la procedencia y oportunidad de las modificaciones presupuestarias propuestas por los centros gestores así como, en su caso, de compromisos de gasto plurianuales; el informe de sus consecuencias, de su financiación y el curso y tramitación que proceda para éstas.
14. La valoración y el análisis del impacto en los Presupuestos Generales del Estado de los sistemas de Financiación de las Administraciones Territoriales.
15. El análisis de la evolución y ejecución de los ingresos y gastos reflejados en los Presupuestos Generales del Estado.
16. El impulso y propuesta de iniciativas tendentes a mejorar las técnicas presupuestarias que permitan una mayor racionalización de los programas presupuestarios.
17. Fomentar las relaciones con las administraciones territoriales, organismos internacionales y cualquier otra institución pública o privada para el intercambio de información y experiencias sobre la institución presupuestaria.
18. La promoción de la transparencia de la información presupuestaria velando especialmente por la accesibilidad de los ciudadanos a esta información.
19. La formación específica de los empleados públicos en materia presupuestaria.

Estructura

Las funciones de este órgano directivo, enumeradas en el apartado anterior, son ejercidas por sus órganos dependientes:^[18]​

• La Subdirección General de Presupuestos, a la que corresponde la coordinación permanente del desarrollo del proceso presupuestario, tanto durante el periodo de elaboración de los PGE como en los períodos anteriores y posteriores, velando por la efectividad de la ejecución de las distintas fases de dicho proceso y porque éstas se desarrollen dentro de los plazos previstos. Asimismo, ejerce las funciones contempladas en los puntos 3, 4, 5, 6, 13, 14 y 15 del apartado anterior.
• La Subdirección General de Política Presupuestaria, a la que corresponde la coordinación de las funciones tendentes a asegurar que los resultados del proceso presupuestario se ajustan a los objetivos de política económica asignados a la política presupuestaria por las decisiones emanadas de la Comisión de Políticas de Gasto y por las demás normas, acuerdos y procedimientos aplicables. Asimismo, ejerce las funciones previstas en los puntos 1, 2, 3, 5, 6, 14, 16, 17, 18 y 19 del apartado anterior.
• La Subdirección General de Programas Presupuestarios de Actividades Generales, que ejerce las funciones previstas en los puntos 1, 3, 4, 5, 12 y 13 del apartado anterior, en lo que se refiere a las políticas y programas de gasto situados dentro del ámbito funcional de sus atribuciones.
• La Subdirección General de Programas Presupuestarios de Actividades Económicas, que ejerce las funciones previstas en los puntos 1, 3, 4, 5, 12 y 13 del apartado anterior, en lo que se refiere a las políticas y programas de gasto situados dentro del ámbito funcional de sus atribuciones.
• La Subdirección General de Programas Presupuestarios de Sistemas de Seguridad y Protección Social, que ejerce las funciones previstas en los puntos 1, 3, 4, 5, 12 y 13 del apartado anterior, en lo que se refiere a las políticas y programas de gasto situados dentro del ámbito funcional de sus atribuciones.
• La Subdirección General de Programas Presupuestarios de Educación, Cultura y otras Políticas Públicas, que ejerce las funciones previstas en los puntos 1, 3, 4, 5, 12 y 13 del apartado anterior, en lo que se refiere a las políticas y programas de gasto situados dentro del ámbito funcional de sus atribuciones.
• La Subdirección General de Programación Financiera del Sector Público Empresarial, a la que corresponde las funciones comprendidas en los puntos 1, 3, 4, 5, 10, 11 y 13 del apartado anterior.
• La Subdirección General de Análisis y Programación Económica, a la que corresponde las funciones comprendidas en los puntos 5, 7, 8 e 9 del apartado anterior.
• La Subdirección General de Organización, Planificación y Gestión de Recursos, que ejerce las funciones de cobertura y apoyo requeridas respecto a las materias relacionadas en los puntos 3, 4, 5, 9, 16, 17, 18 y 19 del apartado anterior, así como la planificación logística de las necesidades del proceso presupuestario, la gestión de los recursos humanos y materiales del centro directivo y la asistencia y apoyo al titular de la DGP.

Directores generales

• José Ramón Herrero Fontana (1963-1965)
• José María Latorre Segura (1965-1967)
• José Ramón Benavides Gómez-Arenzana (abril-diciembre 1967)
• Francisco Arán López (1976-1977)
• Ángel Marrón Gómez (1977-1982)
• Ceferino Argüello Reguera (1982-1984)
• Rafael de la Cruz Corcoll (1984-1986)
• Federico Montero Hita (1987-1994)
• Juan José Puerta Pascual (1994-1996)
• María Elvira Rodríguez Herrer (1996-2000)
• Jaime Sánchez Revenga (2000-2004)
• Luis Espadas Moncalvillo (2004-2006)
• José Antonio Godé Sánchez (2006-2008)
• Fernando Rojas Urtasun (2008-2012)
• Jaime Iglesias Quintana (2012-presente)

Véase también

• Presupuestos Generales del Estado
• Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos

Referencias

1. . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2019. Consultado el 15 de noviembre de 2019. 
2. «SEPG:Dirección General de Presupuestos». www.sepg.pap.minhafp.gob.es. Consultado el 7 de septiembre de 2017. 
3. «Real Decreto 126/2012, de 13 de enero, por el que se nombra Director General de Presupuestos a don Jaime Iglesias Quintana.». www.boe.es. Consultado el 7 de septiembre de 2017. 
4. «Ley organizando la Administración Central del Estado.». 
5. «Ley por la que se modifica la organización de la Administración Central del Estado establecida por las de 30 de enero y 29 de diciembre de 1938.». 
6. «Ley sobre determinadas modificaciones en la organización del Ministerio de Hacienda.». 
7. «Decreto 300/1963, de 21 de febrero, por el que se introducen determinadas modificaciones orgánicas en los servicios de Presupuestos y de Régimen Fiscal de Corporaciones del Ministerio de Hacienda.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
8. «Decreto 228/1965, de 4 de febrero, para la creación de una Subdirección General en la Dirección General de Presupuestos». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
9. «Real Decreto 2289/1976, de 1 de octubre por el que se reorganiza la Subsecretaría de Economía Financiera y los Centros directivos dependientes de ella.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
10. «Real Decreto por el que se reorganiza la Dirección General de Presupuestos.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
11. «Real Decreto 1558/1977, de 4 de julio, por el que se reestructuran determinados Organos de la Administración Central del Estado.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
12. «Real Decreto 1178/1980, de 13 de junio, por el que se crean y suprimen determinados órganos en la Administración Central del Estado.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
13. «Real Decreto 2335/1983, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica del Ministerio de Economía y Hacienda.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
14. «Real Decreto 222/1987, de 20 de febrero, por el que se estructura el Ministerio de Economía y Hacienda.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
15. «Real Decreto 343/1996, de 23 de febrero, por el que se modifica el artículo 16 del Real Decreto 222/1987, de 20 de febrero, y se reorganiza la Dirección General de Presupuestos.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
16. «Real Decreto 1330/2000, de 7 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
17. «Real Decreto 1127/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Hacienda.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2019. 
18. «Real Decreto 1113/2018, de 7 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda.». www.boe.es. Consultado el 10 de enero de 2019. 

Enlaces externos

• Web oficial de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos
• Portal de Transparencia

•   Datos: Q38894346