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Comisión Von der Leyen

La Comisión Von der Leyen es el actual Colegio de Comisarios de la Unión Europea que asumió funciones el 1 de diciembre de 2019.[1]​ Su presidenta es Ursula von der Leyen, quien preside un colegio con otros 26 comisarios, uno por cada uno de los Estados miembros de la Unión Europea, excepto Alemania, país de origen de Von der Leyen, y el Reino Unido, que se negó a designar comisario por su entonces previsible salida de la Unión (Brexit) que finalmente se hizo efectiva en enero de 2020.[2]

Comisión Von der Leyen
Información general
Formación 1 de diciembre de 2019
Sucesión
Comisión Juncker Comisión Von der Leyen

La denominada Comisión geoestratégica nació con la voluntad de presentar el Pacto Verde Europeo y una aproximación a la inteligencia artificial. Aparte de estas prioridades, la migración, la potenciación del papel de Europa al mundo, y el desarrollo de la industria. Además de garantizar un Brexit ordenado.[3]

Historia

 
Debate para la selección del presidente de la Comisión en 2019 a partir de los candidatos de los partidos, un proceso conocido por el término spitzenkandidat.[4]

Por otra parte, tras las elecciones al Parlamento Europeo en mayo de 2019, el Consejo Europeo inició el proceso para renovar de la jefatura de lass principales instituciones de la UE.[5]​ Durante varias reuniones no concluyentes, numerosos nombres fueron barajados para el cargo de presidente de la Comisión Europea, incluyendo la posibilidad de postular a Merkel para el puesto.[6]​ Sin embargo fue Ursula von der Leyen quien resultó elegida en un cumbre del Consejo en Bruselas el 2 de julio de 2019,[7]​ en una cumbre donde ademáas fueron designados el Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, así como los presidentes del Consejo y del Banco Central Europeo.

Fue Macron quien propuso el nombre de Von der Leyen para reemplazar a Juncker.[8]​ Con anterioidad a la nominación, varios líderes europeos como el propio Juncker o el presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez se mostraron partidarios de fusionar los cargos de presidente de la comisión con el de presidente del Consejo,[9][10]​ pero dicha opción no fue retenida, pese a que la propuesta de fusión no es nueva, ya que se remonta a la Convención sobre el futuro de Europa, cuando fue promovida por Jean-Luc Dehaene quien luego se aseguró que el Tratado de Lisboa incluyese dicha posibilidad.[11]

Macron también aseguró que una Comisión Europea compuesta por una treintena de comisarios no podía funcionar correctamente. Para mejorar la situación llegó a proponer que el número fuese reducido a 15 y para conseguirlo sugirió que los Estados miembros más grandes renunciasen a nombrar comisarios.[12]​ A pesar de ello, las negociaciones intergubernamentales decidieron que la Comisión Von der Leyen contara con miembros de todos los estados, incluido un comisario francés.[13]
En las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, las dos principales “familias políticas”, Partido Popular Europeo (PPE) y Partido de los Socialistas Europeos (PSE) por primera vez en la historia recibieron menos del 50 % de votos. Por ello tuvieron que contar con los votos del tercer grupo político, Renovar Europa, para alcanzar la mayoría de escaños necesaria al nombramiento de la Comisión Von der Leyen. Por su parte, los euroescépticos sumaron suficientes escaños para formar el tercer grupo más númeroso de la Cámara, pero esas fuerzas no lograron agruparse en torno a un proyecto y un liderazgo común ya que también sufrieron en fenómeno de disgregación. Así mismo, la irrupción del euroescepticismo fuerte —que hizo posible el referéndum del Brexit en 2016— eventualmente ha facilitado que los partidos políticos “tradicionales” cierren filas en torno al proyecto de integración europea.[14]

Elección

 
Una eurodiputada ejerciendo el voto a favor o en contra de la investidura de von der Leyen el 16 de julio de 2019.

Ursula von der Leyen fue seleccionada y propuesta al Parlamento Europeo como candidata a la presidencia de la Comisión Europea por el Consejo Europeo el 3 de julio de 2019, después de tres días de negociaciones entre los líderes de los Estados miembros. Von der Leyen se enfrentó a numerosos críticos, especialmente por parte de algunos eurodiputados, ya que el Consejo Europeo no utilizó el sistema de los llamados Spitzenkandidaten[15]​ a la hora de determinar el candidato propuesto.

El 16 de julio de 2019, el Parlamento Europeo celebró el debate de investidura de Von der Leyen. El Parlamento Europeo invistió mediante votación secreta a von der Leyen como presidenta de la Comisión Europea por la mayoría absoluta requerida, en primera votación, con 383 votos a favor (la mayoría absoluta estaba marcada en 374 votos), 327 en contra y 22 abstenciones.[16]​ El 9 de septiembre la Comisión presentó la lista de comisarios designados a partir de los candidatos propuestos por los diferentes Estados miembros y el día siguiente se presentó la distribución de carteras.[17]

Las nominaciones de Rovana Plumb y Laszlo Trocsanyi fueron vetadas en la fase previa a la audiencia oral por la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo.[18]​ En la sesión del 27 de noviembre de 2019 a la nueva Comisión Europea en su conjunto recibió la aprobación del Parlamento Europeo con 461 votos a favor, 157 en contra y 89 abstenciones.[19]

Prioridades iniciales de la Comisión

 
Ursula von der Leyen y Michel Barnier, negociador jefe de la UE para el Brexit en 2019.[20]

La Comisión Von der Leyen comenzó oficialmente el día 1 de diciembre de 2019.[1]​ Ursula von der Leyen estrenó su presidencia en la COP25 de Madrid, y el día 11 de diciembre de 2019, presentó un plan detallado para el Pacto Verde Europeo, con unas líneas maestras focalizadas a conseguir que Europa se convierta en el primer continente climáticamente neutral en 2050.

Como segundo gran reto, esta Comisión presentó la agenda digital que se encargará de controlar la política de la competencia y de garantizar que Europa no pierda definitivamente el tren industrial de la nueva era, y no quedar superados por China y los Estados Unidos, estos objetivos irán dirigidos por la vicepresidenta Margrethe Vestager. En el terreno de las baterías de coches eléctricos, Europa arranca con gran retraso, el 4% de las baterías ante el 69% de China.[21]

Respuesta de la Unión Europea a la pandemia de COVID-19

El 27 de mayo de 2020 Ursula von der Leyen presentó el programa Next Generation EU (video en español).

A partir de finales del primer trimestre de 2020, varios de los Estados miembros de la Unión se confrontaron a la crisis sanitaria de la pandemia de COVID-19. El impacto mediático generado por la situación, precipitó a los gobiernos nacionales y a las instituciones europeas a una situación sin precedentes,[22]​ que en marzo, llevó a que los Estados miembros aceptaran la recomendación emitida por la Comisión Von der Leyen sobre lo que deberían hacer para restringir la entrada en el territorio a los residentes extracomunitarios.[23]​ Casi al mismo tiempo, la Comisión lanzó su primera reserva de material médico con el fin de repartirlo a los Estados de la Unión más afectados por la pandemia.[24]

En abril se sucedieron numerosas acciones políticas en respuesta a la crisis. En primer lugar reaccionó el Banco Central Europeo (BCE) con un programa de compra de títulos para evitar el colapso de los mercados de deuda, lo que contribuyó a estabilizar la situación financiera.[25]​ Entonces, tras ser aprobada por primera vez la denominada “cláusula general de salvaguarda” prevista para escenarios de graves crisis generalizadas que afecten a la eurozona, la Comisión pudo levantar los límites que fijaba el pacto de estabilidad y crecimiento.[26]​ De esta forma se autorizó a los gobiernos nacionales a inyectar en la economía tanto dinero «como fuese necesario». A dicha flexibilización se añadieron también los cambios en la autorización de ayudas públicas, ya que la normativa permitió otorgar hasta 800.000 euros por compañía en forma de subvención directa o ventajas fiscales.[27]​ De manera complementaria, el Eurogrupo logró un acuerdo la segunda semana de abril que estableció los detalles de la primera red de seguridad comunitaria contra los efectos de la pandemia.[28]

Pero el anuncio más destacado llegó el 18 de mayo de 2020, cuando en una rueda de prensa Merkel y Macron presentaron un plan para la UE en el marco de la crisis de la pandemia. Este impulso se integró con varias acciones institucionales de las semanas anteriores, y sirvió de base al plan recuperación económica (Next Generation EU) presentado por Von der Leyen la semana siguiente.[29]​ Empero, el anuncio conjunto de Merkel y Macron fue impulsado por un fallo del Tribunal Constitucional de Alemania, que días antes había puesto en duda la independencia del Banco Central Europeo (BCE) para mantener a flote las economías de los miembros más vulnerables de la organización, así como la gobernabilidad de la UE.[29]​ Hasta entonces, Merkel —quien ocho años antes, en el punto más álgido de la crisis del euro, aseguró que no habría eurobonos «mientras yo viva»[30]​— se había opuesto a la propuesta de Macron para crear un fondo que obligaría a los 27 a aumentar la deuda de forma conjunta.[29]

En diciembre de 2020, la vacuna Tozinameran contra la COVID-19 logró la autorización de comercialización en la UE. BioNTech (Societas europaea), el laboratorio al origen de dicho producto, había recibido más de 9 millones de euros de financiación de la UE para la investigación durante la década precedente. Además, en junio fue beneficiario de un préstamo de 100 millones de euros del Banco Europeo de Inversiones (BEI), respaldado por la UE. Esto ayudó al laboratorio alemán a ampliar sus capacidades de fabricación y a suministrar la vacuna a nivel mundial.[31]

En el plano internacional, durante el mes de mayo la Comisión lanzó la "Respuesta mundial al coronavirus", una acción que perseguía el «acceso universal a vacunas, tratamientos y tests de coronavirus asequibles».[32]​ En la primera jornada del evento quedó cubierto el objetivo monetario de 7400 millones de euros, más de un tercio de los cuales procedían de la UE y sus Estados miembros.[33]​ Este “maratón mundial de donantes”, dio paso al lanzamiento de una campaña denominada Global Goal: Unite for our Future que culminó el 27 de junio con una cumbre mundial de donantes, presidida por Von der Leyen, que recaudo 6.150 millones de euros.[32]

Capacidad geopolítica, autonomía y soberanía

[...] lo que de verdad echamos en falta es una UE de la Defensa [...] podemos contar con los efectivos más avanzados del mundo, pero ¿de qué sirven si jamás nos preparamos para emplearlos?
 
File:Signing the joint notification on the permanent structured cooperation (PESCO) (24517741968).jpg
El 13 de noviembre de 2017, los Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de 23 Estados de la UE firmaron la Notificación conjunta sobre la creación de la CEP en un Consejo de Asuntos Exteriores presidido por Federica Mogherini (al centro en la imagen).[35]

La política exterior y de defensa es un terreno donde los Estados miembros suelen abogar por mantener su soberanía nacional. Ello no ha impedido que conceptos como “unión europea de la defensa”, “soberanía europea” o “autonomía estratégica” se hayan convertido en un lenguaje común para significar la ambición de la UE de actuar como un actor internacional y contribuir a dar forma al “nuevo orden mundial”.[36]​ No obstante, estos conceptos no han sido definidos con precisión y son interpretados de forma ambigua, cuando no contradictoria, por lo que el término ha contribuido a eludir el debate sobre la definición estratégica de la UE.[37]

Además de las cuestiones de defensa, la UE busca reducir su dependencia en varios sectores. Este es el caso de lo digital, en cuyo ámbito las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial o la computación cuántica, revisten crucial importancia para la Unión. La tecnología digital es también fuente de riesgos —guerras informáticas— que pueden ser llevados a cabo por multitud de actores y que denotan el interés estratégico del sector. Así mismo, debido a la interdependencia mundial entre las economías, el comercio, la salud y la energía también se ven afectados (la crisis mundial energética es un ejemplo notable de dicha situación).[38]

En este contexto Ursula von der Leyen anunció, desde el inicio de sus funciones como presidenta de la Comisión Europea en 2019, su aspiración de dirigir lo que llamó una “Comisión geopolítica”.[39]​ Su administración consideró necesario “pensar cómo garantizar la autonomía estratégica”, pero dejó claro que ese concepto no significaba que se debía buscar la autosuficiencia, ya que dada la complejidad de las cadenas de suministro, esto sería un objetivo inalcanzable.[40]

En otro apartado, la ayuda al desarrollo de la UE —sumando las instituciones europeas y cada uno de los Estados miembros— se ha alineado tradicionalmente con los principios del desarrollo humano y sostenible. Sin embargo, estos paradigmas han interactuado también con la creciente presencia de objetivos geopolíticos.[41]

Existen númerosas definiciones del término geopolítica y estas no convergen en una misma dirección. En el caso de Von der Leyen el uso de la palabra "geopolítica" solo tiene sentido e interés para permitir que la UE se posicione como un actor de pleno derecho en la escena mundial. En este sentido, querer una Comisión "geopolítica" demuestra la ambición de dar a la Unión los medios para hablar en pie de igualdad con los gigantes internacionales —China, Estados Unidos y Rusia— y como tal, esta orientación es calificada también como “política de poder”.[42]

La Comisión Europea considera que la Unión es una «potencia geopolítica» y una «gran potencia económica».[43]​ A diferencia de la OTAN que cuenta básicamente sólo con medios militares, la fuerza de la Unión Europea radica en poder utilizar varios mecanismos para influir en las relaciones de poder globales.[44]​ Sin embargo, desde los años 2010 cada uno de los hitos en el camino hacia el poder de la Unión ha sido causado por crisis de origen externo (Gran Recesión, pandemia de COVID-19 y guerra ruso-ucraniana).[45]

Para enfrentar los desafíos planteador por el supuesto “chantaje económico” de China, Rusia, Turquía y otros socios comerciales (incluido Estados Unidos),[46]​ la comisión ha dado prioridad a una reforma de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que incluye compromisos globales sobre comercio y clima, nuevas reglas para el comercio digital, reglas fortalecidas para luchar contra las distorsiones de la competencia, así como como el restablecimiento de su sistema vinculante de solución de controversias. La Comisión Europea también quiere integrar el compromiso con la neutralidad de carbono en futuros acuerdos bilaterales de libre comercio.[47]

En 2020, la Comisión Europea consideró que desde hacía varios años, había habido un número creciente de países extranjeros que buscaban «influir en las decisiones o el comportamiento de la UE o de los Estados miembros de la UE» e intentaban «presionar para que se siguiese una determinada dirección política restringiendo el comercio o las inversiones» en detrimento de empresas originarias de la UE, —especialmente las que operaban en estos terceros países—. También el Parlamento Europeo y los gobiernos nacionales expresaron su preocupación por la situación, considerando que este tipo de prácticas interfería con la elaboración de políticas de la UE y sus Estados miembros y socavaba la autonomía estratégica de la UE.[48]

En respuesta a esta preocupación se forjó un acuerdo sobre una declaración conjunta de las Instituciones políticas de la Unión relativa a crear «un nuevo instrumento legislativo para disuadir a terceros países de practicar acciones coercitivas y contrarrestar tales prácticas». Dicho mecanismo debería permitir a la Comisión aplicar restricciones comerciales, de inversión o de otro tipo a cualquier país —no perteneciente a la Unión— que interfiera de forma indebida en las decisiones de la UE o de sus Estados miembros.[48]

La UE pretende lograr un equilibrio entre una agenda positiva con sus socios y las herramientas defensivas de cara a la supuesta nueva era de la geoeconomía. Del mismo modo —tomando como punto de partida el principio de que la UE necesita ser económicamente fuerte para avanzar en su autonomía— se han renovado las discusiones sobre las políticas comerciales y de competencia de la UE, así como de su papel en el establecimiento de estándares internacionales. Además la Unión busca acelerar su diplomacia económica basada en su enfoque del multilateralismo.[49]

El gobierno económico de la eurozona y el presupuesto

En 2017 Emmanuel Macron sugirió que la eurozona debía continuar desarrollándose. Para lograrlo, planteó la necesidad de instaurar el cargo de ministro de Finanzas, un presupuesto común y el desarrollo de la unión bancaria.[50]​ Angela Merkel se mostró abierta a estas ideas aclarando que podía «imaginar muy bien» un gobierno económico al no existir diferencias de peso entre las economías de los miembros de la eurozona, recalcando que la toma de decisiones, las responsabilidades y los riesgos no deberían compartirse, sino que deberían continuar en manos de los Estados miembros.[51]

La cuestión recibió un nuevo impulso con la crisis de la pandemia de COVID-19. El 18 de mayo de 2020, Merkel y Macron propusieron la puesta en marcha de un fondo de recuperación de la economía europea —a través de subvenciones no reembolsables— por 500 millardos de euros, destinado a los Estados y los sectores económicos más golpeados por la crisis.[29]​ Partiendo de este anuncio, el 27 de mayo siguiente, la Comisión Von der Leyen presentó el programa Next Generation EU (Próxima Generación UE), de 750 millardos de euros que se distribuirán entre los Estados comunitarios en los siguientes dos años a través de transferencias directas y préstamos.[29]​ Este fondo de recuperación se añade al marco financiero plurianual (MFP) para el periodo 2021-2027, cuyo borrador fue presentado en la misma ocasión.[29]

El plan fue aprobado en la cumbre europea de julio siguiente, durante la presidencia pro témpore alemana del Consejo de la UE, cuando tras cuatro días de negociaciones, el Consejo Europeo acordó unos montos definitivos, diferentes a los del Next Generation EU original. Así, la partida para las transferencias directas sería de 390 millardos de euros (frente a los 500 millardos previstos), y el monto de los préstamos pasó a 360 millardos (frente a los 250 millardos previstos). En cuanto al MFP, este tendrá un volumen de 1,074 billones de euros, frente a los 1,1 billones de propuestos inicialmente.[52]​ El documento estipula que, una vez aceptada la distribución de subsidios, los planes nacionales de inversiones y reformas serán evaluados por la Comisión y aprobados en el Consejo por mayoría cualificada. Para ello, los planes deberán ser coherentes con las recomendaciones formuladas por el Ejecutivo comunitario.[52]

El Next Generation EU pretende recaudar dinero elevando temporalmente el límite máximo de recursos propios al 2,00 % del producto nacional bruto de la UE, lo que permitirá a la Comisión utilizar su calificación de crédito para pedir prestados 750 millardos de euros en los mercados financieros. Esta financiación adicional se canalizará a través de programas de la UE y se reembolsará a lo largo de los futuros presupuestos de la UE, no antes de 2028 ni después de 2058. Para ayudar a hacer esto, la Comisión propuso una serie de nuevos recursos propios.[29]​ Así, el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia (MRR), que es elemento central de Next Generation EU, cuenta con 672,5 millardos de euros en préstamos y subvenciones para apoyar las reformas e inversiones emprendidas por los Estados miembros. Y es que en febrero de 2021, después de que la Eurocámara diese su aprobación, el Consejo avaló las normas que rigen cómo acceder y utilizar estas ayudas. Con la entrada en vigor del MRR se abrió el plazo para que los Estados puedan presentar oficialmente a la Comisión Europea sus planes para recibir los fondos.[53]

Todos los recursos se inyectan a través de programas de gasto ya previstos en los presupuestos, lo que permite al Parlamento Europeo actuar como colegislador y pronunciarse al igual que el Consejo Europeo. El plan incluye también la creación contribuciones presupuestarias asignadas directamente a las cuentas de la UE.[54]​ Además, los anuncios de Von der Leyen se sumaron al plan anticrisis presentado por el Eurogrupo y ratificado en videoconferencia por el Consejo Europeo del 23 de abril anterior.[28]​ Se trata de un paquete que busca movilizar hasta 540 millardos de euros a través de tres vías: 240 millardos en líneas de liquidez para los Estados a través del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE); otros 100 millardos a través de un fondo contra el desempleo (SURE, por sus siglas en inglés); y, finalmente, una línea de crédito de 200 millardos de euros para las empresas a través del Banco Europeo de Inversiones (BEI).[29]

Si se suman los montos de los planes anunciados por la Comisión y el Eurogrupo a otras partidas, podría movilizarse directa e indirectamente una cuantía superior a los tres billones de euros.[55]​ De esta manera, se busca compensar el lastre financiero con una reestructuración económica que prepare una revolución medioambiental y tecnológica que ya era considerada inevitable antes de la pandemia.[54]

El Pacto Verde y la Agenda Digital

Varios Estados miembros instaron a la Comisión a utilizar el Pacto Verde Europeo (PVE) como palanca para la recuperación económica post-pandemia.[56]​ El Parlamento Europeo pidió además potenciar la digitalización de la economía de la Unión para avanzar en el desarrollo del mercado único.[57]​ En consecuencia, los principales grupos parlamentarios reclamaron un marco financiero plurianual (MFP) “ambicioso”, así como que el PVE fuese central en plan de “recuperación y reconstrucción”.[58]

El PVE es la hoja de ruta para dotar a la Unión Europea de una economía sostenible.[38]​ Según la Comisión Europea, el pacto «establece cómo hacer de Europa el primer continente climáticamente neutro en 2050 impulsando la economía, mejorando la salud y la calidad de vida de los ciudadanos».[59]​ El pacto es, de hecho —como compromiso de mandato de la comisión—, una respuesta a una parte de la sociedad europea que demanda avances en la cuestión climática. Este pacto, por tanto, podría eventualmente reavivar la affectio societatis y contribuir a abordar el déficit democrático en la Unión.[38]​ Además el PVE también comporta repercusiones geopolíticas a través de su impacto en la sostenibilidad energética de la UE y los mercados mundiales; sobre los países productores de hidrocarburos en la vecindad de la UE; sobre la seguridad energética europea; y en los patrones del comercio mundial, en particular a través del mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono (CBAM por sus siglas en inglés).[60]

Tras el PVE, la Agenda Digital para Europa es el segundo gran reto de la Comisión Von der Leyen que busca hacer que el mercado único se ajuste a la era digital,[61]​ aprovechando la inteligencia artificial y los grandes datos para mejorar la ciberseguridad y lograr la soberanía tecnológica. Así, en 2021 la Comisión presentó una propuesta estratégica que establece objetivos digitales que deben alcanzarse antes de 2030. La propuesta otorgó prioridad a las capacidades digitales y la educación y se articuló en torno a cuatro ámbitos: capacidades, empresas, servicios públicos e infraestructuras.[61]

Identidad digital europea

Discurso del estado de la Unión (16 de septiembre de 2020)
Cada vez que una aplicación o un sitio web nos pide que creemos una nueva identidad digital o que nos conectemos fácilmente a través de una gran plataforma, en realidad no tenemos ni idea de lo que sucede con nuestros datos. Esta es la razón por la que la Comisión propondrá una identidad electrónica europea segura. Una identidad en la que confiemos y que cualquier ciudadano pueda utilizar en cualquier lugar de Europa para cualquier operación, desde el pago de sus impuestos hasta el alquiler de una bicicleta. Una tecnología con la que nosotros mismos podamos controlar qué datos se utilizan y cómo.[62]

La Identidad digital europea[62]​ o Billetera digital europea[63]​ es un proyecto de la Comisión Von der Leyen que busca implementar un sistema en el que los ciudadanos de la Unión Europea (UE) puedan guardar de forma digital sus datos y documentos, de modo que sirva como prueba de identidad en los Estados miembros de la Unión.[63]​ La Comisión afirma que permitirá a las personas elegir qué tipo de datos personales quieren incluir y compartir. Se podrá utilizar para “abrir cuentas bancarias, presentar declaraciones de impuestos y matricularse en la universidad”.

Aunque no será obligatoria, la herramienta será gratuita y la Comisión Europea ha anunciado que los ciudadanos, residentes y empresas de la UE tendrán derecho a obtener el documento. La institución europea ha manifestado que esta identidad será "fiable y segura", en línea con el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD). Al igual que el RGPD, la billetera digital se sustentará en un reglamento, por lo que todos los Estados miembros tendrán que adoptar la herramienta en las mismas condiciones.

La medida llegó cuando la pandemia de COVID-19 en Europa —iniciada en 2020— estaba acelerando la digitalización de la economía. Sin embargo, la propuesta no fue del todo nueva ya que se basó en una predecesora: el reglamento eIDAS, adoptado en 2014 y que sentó las bases de la identificación y autenticación electrónicas transfronterizas dentro de la UE. Sin embargo, dicho sistema carecía de disposiciones para que los sistemas nacionales fueran compatibles entre sí y también excluía el uso para servicios privados y la integración con dispositivos móviles.[64]

Conferencia sobre el futuro de Europa

Discurso de Emmanuel Macron durante la clausura de la conferencia (subtitulado en español).

La Conferencia sobre el Futuro de Europa es un foro de debate y reflexión donde la ciudadanía europea y diversas organizaciones no gubernamentales (ONG) han aportado ideas y opiniones sobre el porvenir institucional de la Unión Europea (UE).[65]​ Se trata de una iniciativa conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo de la UE y la Comisión Europea, que se han comprometido a dar seguimiento —en sus respectivos ámbitos de competencia— a las recomendaciones formuladas durante el proceso. La Conferencia alcanzó unas conclusiones y aportó sus orientaciones en mayo de 2022.[65]

En 2020, la idea de Emmanuel Macron para una “Conferencia de Reforma” fue adoptada por la Comisión y el Parlamento Europeo.[66]​ Aunque inicialmente la conferencia debía comenzar ese año, su puesta en marcha fue aplazada como resultado de la pandemia de COVID-19, por lo que su inauguración en Estrasburgo, tuvo lugar el 9 de mayo de 2021.[66]​ Adicionalmente, un impulso determinante llegó a finales de ese año cuando el gobierno Scholz de Alemania afirmó que se basaría en la conferencia como punto de partida para reformar la UE. Según esta iniciativa, la conferencia debería conducir a un proceso constitucional y, en última instancia, a un Estado federal europeo.[67]

Las propuestas resultantes que entren dentro de las competencias de la UE pueden ser implementadas por la Comisión, que cuenta con un mandato para ello. Por otro lado, si se va a realizar una reforma de los tratados, necesariamente se implementará el mecanismo de una Convención o, para una revisión menor, de una conferencia intergubernamental (CIG). En cualquier caso, el texto resultante deberá ser ratificado en todos los Estados miembros.[68]

Colegio de Comisarios

La Comisión Europea finalmente figura con los 26 miembros de los que 10 pertenecen al Partido Popular Europeo, la presidenta de la Comisión, 3 vicepresidentes y 6 comisarios; 9 miembros del Partido de los Socialistas Europeos con 3 vicepresidentes y 6 comisarios. Del Grupo de la Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa 2 vicepresidentas y 2 comisarios; del Partido de los Conservadores y Reformistas Europeos un solo comisario. Finalmente, tres comisarios, dos independientes y uno no adscrito a ningún partido europeo.

Partidos Políticos Europeos

     Centroderecha Democracia cristiana (PPE)      Centroizquierda socialdemócrata (S&D)      Centro liberal (ALDE)      Derecha Conservadurismo (ACRE)

Comisario Cartera Estado Partido Grupo
Ursula von der Leyen   Presidenta de la Comisión Europea   Alemania PPE (CDU)
-
Vicepresidentes
Frans Timmermans   Vicepresidente ejecutivo   Países Bajos PSE (PvdA) Pacto Verde Europeo
Margrethe Vestager   Vicepresidenta ejecutiva   Dinamarca ALDE (RB) Una Europa adaptada a la era digital
Valdis Dombrovskis   Vicepresidente ejecutivo   Letonia PPE (V) Una Economía al Servicio de las Personas
Josep Borrell   Vicepresidente   España PSE (PSOE) Una Europa más Fuerte en el Mundo
Alto representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
Maroš Šefčovič   Vicepresidente para Relaciones Interinstitucionales y Previsión   Eslovaquia PSE (SMER-SD) Un nuevo impulso a la Democracia Europea
Věra Jourová   Vicepresidenta para Valores y Transparencia   República Checa ALDE (ANO 2011) Un nuevo impulso para la Democracia Europea
Dubravka Šuica   Vicepresidenta para Democracia y Demografía   Croacia PPE (HDZ) Un nuevo impulso a la Democracia Europea
Margaritis Schinas   Vicepresidente para la Promoción del Modo de Vida Europeo   Grecia PPE (ND) Protección del estilo de vida europeo
Comisarios
Johannes Hahn   Comisario de Presupuesto y Administración   Austria PPE (ÖVP) -
Didier Reynders   Comisario de Justicia   Bélgica ALDE (MR) Una Europa Adaptada a la Era Digital
Un nuevo impulso a la Democracia Europea
Mariya Gabriel   Comisaria de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud   Bulgaria PPE (GERB) Una Europa Adaptada a la Era Digital
Stella Kyriakides   Comisaria de Salud y Seguridad Alimentaria   Chipre PPE (DISY) Pacto Verde Europeo
Janez Lenarčič   Comisario de Gestión de Crisis   Eslovenia Independiente Una Europa más fuerte en el Mundo
Kadri Simson   Comisaria de Energía   Estonia ALDE (EK) Pacto Verde Europeo
Jutta Urpilainen   Comisaria de Asociaciones Internacionales   Finlandia PSE (SDP) Una Europa más fuerte en el Mundo
Thierry Breton   Comisario de Mercado Interior   Francia Independiente Una Europa Adaptada a la Era Digital
Olivér Várhelyi   Comisario de Vecindad y Ampliación   Hungría PPE (Fidesz) Una Europa más fuerte en el Mundo
Phil Hogan   Comisario de Comercio   Irlanda PPE (FG) Una Economía al Servicio de las Personas
Una Europa más fuerte en el Mundo
Paolo Gentiloni   Comisario de Economía   Italia PSE (PD) Una Economía al Servicio de las Personas
Virginijus Sinkevičius   Comisario de Medio Ambiente, Océanos y Pesca   Lituania G-EFA/LV-ALE (LVŽS) Pacto Verde Europeo
Nicolas Schmit   Comisario de Empleo y Derechos Sociales   Luxemburgo PSE (LSAP) Una Europa Adaptada a la Era Digital
Una Economía al Servicio de las Personas
Helena Dalli   Comisaria de Igualdad   Malta PSE (PL) Un nuevo impulso a la Democracia Europea
Janusz Wojciechowski   Comisario de Agricultura   Polonia ACRE (PiS) Pacto Verde Europeo
Elisa Ferreira   Comisaria de Cohesión y Reformas   Portugal PSE (PS) Pacto Verde Europeo
Una Economía al Servicio de las Personas
Adina-Ioana Vălean   Comisaria de Transportes   Rumania PPE (PNL) Pacto Verde Europeo
Ylva Johansson   Comisaria de Asuntos Internos   Suecia PSE (S)
-

Referencias

  1. «Quién es quién en la nueva Comisión de Ursula von der Leyen». Europapress. 1 de diciembre de 2019. Consultado el 18 de abril de 2020. 
  2. Oliveras, Eliseo (1 de febrero de 2020). «Una nueva UE por reinventar». El Periódico. Consultado el 26 de febrero de 2020. 
  3. «Todo listo para el 'brexit': Von der Leyen y Michel firman los papeles del divorcio». El Español. 24 de enero de 2020. Consultado el 18 de abril de 2020. 
  4. De Miguel, Bernardo (16 de mayo de 2019). «Los candidatos a presidir la Comisión Europea chocan por sus planes para refundar la UE». El País. Consultado el 9 de mayo de 2020. 
  5. «Así hemos contado la cumbre de la Unión Europea tras las elecciones del 26-M». El País. 28 de mayo de 2019. Consultado el 8 de julio de 2019. 
  6. «Macron dice que apoyaría a Merkel si presenta su candidatura para presidir la Comisión Europea». europapress. 11 de junio de 2019. Consultado el 8 de julio de 2019. 
  7. «La alemana Ursula von der Leyen presidirá la Comisión Europea». El Universo. 2 de julio de 2019. Consultado el 5 de julio de 2019. 
  8. «Alemana Ursula von der Leyen presidirá la Comisión Europea». El Nuevo Siglo. 2 de julio de 2019. Consultado el 8 de julio de 2019. 
  9. López Valenciano, José Luis (21 de febrero de 2018). «Una Europea sin duplicidades». esdiario. Consultado el 8 de julio de 2019. 
  10. «Pedro Sánchez apuesta por fusionar las presidencias de la Comisión y el Consejo Europeo para ser más eficaces». El Diario. 2 de marzo de 2018. Consultado el 6 de abril de 2018. 
  11. Vincenti, Daniela (14 de septiembre de 2017). «Juncker réforme l’UE sans toucher aux traités». Euractiv (en francés). Consultado el 14 de septiembre de 2017. 
  12. Marin, Ludovic (26 de septiembre de 2017). «Emmanuel Macron: "El nacionalismo ha alumbrado la hoguera donde Europa puede perecer"». El Mundo. Consultado el 1 de noviembre de 2017. 
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Enlaces externos

  • Página web oficial
  •   Datos: Q65590503
  •   Multimedia: Von der Leyen Commission / Q65590503

comisión, leyen, actual, colegio, comisarios, unión, europea, asumió, funciones, diciembre, 2019, presidenta, ursula, leyen, quien, preside, colegio, otros, comisarios, cada, estados, miembros, unión, europea, excepto, alemania, país, origen, leyen, reino, uni. La Comision Von der Leyen es el actual Colegio de Comisarios de la Union Europea que asumio funciones el 1 de diciembre de 2019 1 Su presidenta es Ursula von der Leyen quien preside un colegio con otros 26 comisarios uno por cada uno de los Estados miembros de la Union Europea excepto Alemania pais de origen de Von der Leyen y el Reino Unido que se nego a designar comisario por su entonces previsible salida de la Union Brexit que finalmente se hizo efectiva en enero de 2020 2 Comision Von der LeyenInformacion generalFormacion1 de diciembre de 2019SucesionComision Juncker Comision Von der Leyen editar datos en Wikidata La denominada Comision geoestrategica nacio con la voluntad de presentar el Pacto Verde Europeo y una aproximacion a la inteligencia artificial Aparte de estas prioridades la migracion la potenciacion del papel de Europa al mundo y el desarrollo de la industria Ademas de garantizar un Brexit ordenado 3 Indice 1 Historia 1 1 Eleccion 1 2 Prioridades iniciales de la Comision 1 3 Respuesta de la Union Europea a la pandemia de COVID 19 2 Capacidad geopolitica autonomia y soberania 3 El gobierno economico de la eurozona y el presupuesto 4 El Pacto Verde y la Agenda Digital 4 1 Identidad digital europea 5 Conferencia sobre el futuro de Europa 6 Colegio de Comisarios 7 Referencias 8 Enlaces externosHistoria EditarEsta seccion es un extracto de Refundacion de la Union Europea 2019 editar Debate para la seleccion del presidente de la Comision en 2019 a partir de los candidatos de los partidos un proceso conocido por el termino spitzenkandidat 4 Por otra parte tras las elecciones al Parlamento Europeo en mayo de 2019 el Consejo Europeo inicio el proceso para renovar de la jefatura de lass principales instituciones de la UE 5 Durante varias reuniones no concluyentes numerosos nombres fueron barajados para el cargo de presidente de la Comision Europea incluyendo la posibilidad de postular a Merkel para el puesto 6 Sin embargo fue Ursula von der Leyen quien resulto elegida en un cumbre del Consejo en Bruselas el 2 de julio de 2019 7 en una cumbre donde ademaas fueron designados el Alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad asi como los presidentes del Consejo y del Banco Central Europeo Fue Macron quien propuso el nombre de Von der Leyen para reemplazar a Juncker 8 Con anterioidad a la nominacion varios lideres europeos como el propio Juncker o el presidente del Gobierno de Espana Pedro Sanchez se mostraron partidarios de fusionar los cargos de presidente de la comision con el de presidente del Consejo 9 10 pero dicha opcion no fue retenida pese a que la propuesta de fusion no es nueva ya que se remonta a la Convencion sobre el futuro de Europa cuando fue promovida por Jean Luc Dehaene quien luego se aseguro que el Tratado de Lisboa incluyese dicha posibilidad 11 Macron tambien aseguro que una Comision Europea compuesta por una treintena de comisarios no podia funcionar correctamente Para mejorar la situacion llego a proponer que el numero fuese reducido a 15 y para conseguirlo sugirio que los Estados miembros mas grandes renunciasen a nombrar comisarios 12 A pesar de ello las negociaciones intergubernamentales decidieron que la Comision Von der Leyen contara con miembros de todos los estados incluido un comisario frances 13 En las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 las dos principales familias politicas Partido Popular Europeo PPE y Partido de los Socialistas Europeos PSE por primera vez en la historia recibieron menos del 50 de votos Por ello tuvieron que contar con los votos del tercer grupo politico Renovar Europa para alcanzar la mayoria de escanos necesaria al nombramiento de la Comision Von der Leyen Por su parte los euroescepticos sumaron suficientes escanos para formar el tercer grupo mas numeroso de la Camara pero esas fuerzas no lograron agruparse en torno a un proyecto y un liderazgo comun ya que tambien sufrieron en fenomeno de disgregacion Asi mismo la irrupcion del euroescepticismo fuerte que hizo posible el referendum del Brexit en 2016 eventualmente ha facilitado que los partidos politicos tradicionales cierren filas en torno al proyecto de integracion europea 14 Eleccion Editar Una eurodiputada ejerciendo el voto a favor o en contra de la investidura de von der Leyen el 16 de julio de 2019 Ursula von der Leyen fue seleccionada y propuesta al Parlamento Europeo como candidata a la presidencia de la Comision Europea por el Consejo Europeo el 3 de julio de 2019 despues de tres dias de negociaciones entre los lideres de los Estados miembros Von der Leyen se enfrento a numerosos criticos especialmente por parte de algunos eurodiputados ya que el Consejo Europeo no utilizo el sistema de los llamados Spitzenkandidaten 15 a la hora de determinar el candidato propuesto El 16 de julio de 2019 el Parlamento Europeo celebro el debate de investidura de Von der Leyen El Parlamento Europeo invistio mediante votacion secreta a von der Leyen como presidenta de la Comision Europea por la mayoria absoluta requerida en primera votacion con 383 votos a favor la mayoria absoluta estaba marcada en 374 votos 327 en contra y 22 abstenciones 16 El 9 de septiembre la Comision presento la lista de comisarios designados a partir de los candidatos propuestos por los diferentes Estados miembros y el dia siguiente se presento la distribucion de carteras 17 Las nominaciones de Rovana Plumb y Laszlo Trocsanyi fueron vetadas en la fase previa a la audiencia oral por la Comision de Asuntos Juridicos del Parlamento Europeo 18 En la sesion del 27 de noviembre de 2019 a la nueva Comision Europea en su conjunto recibio la aprobacion del Parlamento Europeo con 461 votos a favor 157 en contra y 89 abstenciones 19 Prioridades iniciales de la Comision Editar Ursula von der Leyen y Michel Barnier negociador jefe de la UE para el Brexit en 2019 20 La Comision Von der Leyen comenzo oficialmente el dia 1 de diciembre de 2019 1 Ursula von der Leyen estreno su presidencia en la COP25 de Madrid y el dia 11 de diciembre de 2019 presento un plan detallado para el Pacto Verde Europeo con unas lineas maestras focalizadas a conseguir que Europa se convierta en el primer continente climaticamente neutral en 2050 Como segundo gran reto esta Comision presento la agenda digital que se encargara de controlar la politica de la competencia y de garantizar que Europa no pierda definitivamente el tren industrial de la nueva era y no quedar superados por China y los Estados Unidos estos objetivos iran dirigidos por la vicepresidenta Margrethe Vestager En el terreno de las baterias de coches electricos Europa arranca con gran retraso el 4 de las baterias ante el 69 de China 21 Respuesta de la Union Europea a la pandemia de COVID 19 Editar source source source source source source source source source source source source El 27 de mayo de 2020 Ursula von der Leyen presento el programa Next Generation EU video en espanol Estos parrafos son un extracto de Refundacion de la Union Europea Respuesta de la Union Europea a la pandemia de COVID 19 editar A partir de finales del primer trimestre de 2020 varios de los Estados miembros de la Union se confrontaron a la crisis sanitaria de la pandemia de COVID 19 El impacto mediatico generado por la situacion precipito a los gobiernos nacionales y a las instituciones europeas a una situacion sin precedentes 22 que en marzo llevo a que los Estados miembros aceptaran la recomendacion emitida por la Comision Von der Leyen sobre lo que deberian hacer para restringir la entrada en el territorio a los residentes extracomunitarios 23 Casi al mismo tiempo la Comision lanzo su primera reserva de material medico con el fin de repartirlo a los Estados de la Union mas afectados por la pandemia 24 En abril se sucedieron numerosas acciones politicas en respuesta a la crisis En primer lugar reacciono el Banco Central Europeo BCE con un programa de compra de titulos para evitar el colapso de los mercados de deuda lo que contribuyo a estabilizar la situacion financiera 25 Entonces tras ser aprobada por primera vez la denominada clausula general de salvaguarda prevista para escenarios de graves crisis generalizadas que afecten a la eurozona la Comision pudo levantar los limites que fijaba el pacto de estabilidad y crecimiento 26 De esta forma se autorizo a los gobiernos nacionales a inyectar en la economia tanto dinero como fuese necesario A dicha flexibilizacion se anadieron tambien los cambios en la autorizacion de ayudas publicas ya que la normativa permitio otorgar hasta 800 000 euros por compania en forma de subvencion directa o ventajas fiscales 27 De manera complementaria el Eurogrupo logro un acuerdo la segunda semana de abril que establecio los detalles de la primera red de seguridad comunitaria contra los efectos de la pandemia 28 Pero el anuncio mas destacado llego el 18 de mayo de 2020 cuando en una rueda de prensa Merkel y Macron presentaron un plan para la UE en el marco de la crisis de la pandemia Este impulso se integro con varias acciones institucionales de las semanas anteriores y sirvio de base al plan recuperacion economica Next Generation EU presentado por Von der Leyen la semana siguiente 29 Empero el anuncio conjunto de Merkel y Macron fue impulsado por un fallo del Tribunal Constitucional de Alemania que dias antes habia puesto en duda la independencia del Banco Central Europeo BCE para mantener a flote las economias de los miembros mas vulnerables de la organizacion asi como la gobernabilidad de la UE 29 Hasta entonces Merkel quien ocho anos antes en el punto mas algido de la crisis del euro aseguro que no habria eurobonos mientras yo viva 30 se habia opuesto a la propuesta de Macron para crear un fondo que obligaria a los 27 a aumentar la deuda de forma conjunta 29 En diciembre de 2020 la vacuna Tozinameran contra la COVID 19 logro la autorizacion de comercializacion en la UE BioNTech Societas europaea el laboratorio al origen de dicho producto habia recibido mas de 9 millones de euros de financiacion de la UE para la investigacion durante la decada precedente Ademas en junio fue beneficiario de un prestamo de 100 millones de euros del Banco Europeo de Inversiones BEI respaldado por la UE Esto ayudo al laboratorio aleman a ampliar sus capacidades de fabricacion y a suministrar la vacuna a nivel mundial 31 En el plano internacional durante el mes de mayo la Comision lanzo la Respuesta mundial al coronavirus una accion que perseguia el acceso universal a vacunas tratamientos y tests de coronavirus asequibles 32 En la primera jornada del evento quedo cubierto el objetivo monetario de 7400 millones de euros mas de un tercio de los cuales procedian de la UE y sus Estados miembros 33 Este maraton mundial de donantes dio paso al lanzamiento de una campana denominada Global Goal Unite for our Future que culmino el 27 de junio con una cumbre mundial de donantes presidida por Von der Leyen que recaudo 6 150 millones de euros 32 Vease tambien Presidencia alemana del Consejo de la Union Europea 2020 Capacidad geopolitica autonomia y soberania Editar lo que de verdad echamos en falta es una UE de la Defensa podemos contar con los efectivos mas avanzados del mundo pero de que sirven si jamas nos preparamos para emplearlos Ursula von der Leyen 2021 34 Discurso sobre el estado de la Union File Signing the joint notification on the permanent structured cooperation PESCO 24517741968 jpgEl 13 de noviembre de 2017 los Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de 23 Estados de la UE firmaron la Notificacion conjunta sobre la creacion de la CEP en un Consejo de Asuntos Exteriores presidido por Federica Mogherini al centro en la imagen 35 Estos parrafos son un extracto de Refundacion de la Union Europea Capacidad geopolitica autonomia y soberania editar La politica exterior y de defensa es un terreno donde los Estados miembros suelen abogar por mantener su soberania nacional Ello no ha impedido que conceptos como union europea de la defensa soberania europea o autonomia estrategica se hayan convertido en un lenguaje comun para significar la ambicion de la UE de actuar como un actor internacional y contribuir a dar forma al nuevo orden mundial 36 No obstante estos conceptos no han sido definidos con precision y son interpretados de forma ambigua cuando no contradictoria por lo que el termino ha contribuido a eludir el debate sobre la definicion estrategica de la UE 37 Ademas de las cuestiones de defensa la UE busca reducir su dependencia en varios sectores Este es el caso de lo digital en cuyo ambito las tecnologias emergentes como la inteligencia artificial o la computacion cuantica revisten crucial importancia para la Union La tecnologia digital es tambien fuente de riesgos guerras informaticas que pueden ser llevados a cabo por multitud de actores y que denotan el interes estrategico del sector Asi mismo debido a la interdependencia mundial entre las economias el comercio la salud y la energia tambien se ven afectados la crisis mundial energetica es un ejemplo notable de dicha situacion 38 En este contexto Ursula von der Leyen anuncio desde el inicio de sus funciones como presidenta de la Comision Europea en 2019 su aspiracion de dirigir lo que llamo una Comision geopolitica 39 Su administracion considero necesario pensar como garantizar la autonomia estrategica pero dejo claro que ese concepto no significaba que se debia buscar la autosuficiencia ya que dada la complejidad de las cadenas de suministro esto seria un objetivo inalcanzable 40 En otro apartado la ayuda al desarrollo de la UE sumando las instituciones europeas y cada uno de los Estados miembros se ha alineado tradicionalmente con los principios del desarrollo humano y sostenible Sin embargo estos paradigmas han interactuado tambien con la creciente presencia de objetivos geopoliticos 41 Existen numerosas definiciones del termino geopolitica y estas no convergen en una misma direccion En el caso de Von der Leyen el uso de la palabra geopolitica solo tiene sentido e interes para permitir que la UE se posicione como un actor de pleno derecho en la escena mundial En este sentido querer una Comision geopolitica demuestra la ambicion de dar a la Union los medios para hablar en pie de igualdad con los gigantes internacionales China Estados Unidos y Rusia y como tal esta orientacion es calificada tambien como politica de poder 42 La Comision Europea considera que la Union es una potencia geopolitica y una gran potencia economica 43 A diferencia de la OTAN que cuenta basicamente solo con medios militares la fuerza de la Union Europea radica en poder utilizar varios mecanismos para influir en las relaciones de poder globales 44 Sin embargo desde los anos 2010 cada uno de los hitos en el camino hacia el poder de la Union ha sido causado por crisis de origen externo Gran Recesion pandemia de COVID 19 y guerra ruso ucraniana 45 Para enfrentar los desafios planteador por el supuesto chantaje economico de China Rusia Turquia y otros socios comerciales incluido Estados Unidos 46 la comision ha dado prioridad a una reforma de la Organizacion Mundial del Comercio OMC que incluye compromisos globales sobre comercio y clima nuevas reglas para el comercio digital reglas fortalecidas para luchar contra las distorsiones de la competencia asi como como el restablecimiento de su sistema vinculante de solucion de controversias La Comision Europea tambien quiere integrar el compromiso con la neutralidad de carbono en futuros acuerdos bilaterales de libre comercio 47 En 2020 la Comision Europea considero que desde hacia varios anos habia habido un numero creciente de paises extranjeros que buscaban influir en las decisiones o el comportamiento de la UE o de los Estados miembros de la UE e intentaban presionar para que se siguiese una determinada direccion politica restringiendo el comercio o las inversiones en detrimento de empresas originarias de la UE especialmente las que operaban en estos terceros paises Tambien el Parlamento Europeo y los gobiernos nacionales expresaron su preocupacion por la situacion considerando que este tipo de practicas interferia con la elaboracion de politicas de la UE y sus Estados miembros y socavaba la autonomia estrategica de la UE 48 En respuesta a esta preocupacion se forjo un acuerdo sobre una declaracion conjunta de las Instituciones politicas de la Union relativa a crear un nuevo instrumento legislativo para disuadir a terceros paises de practicar acciones coercitivas y contrarrestar tales practicas Dicho mecanismo deberia permitir a la Comision aplicar restricciones comerciales de inversion o de otro tipo a cualquier pais no perteneciente a la Union que interfiera de forma indebida en las decisiones de la UE o de sus Estados miembros 48 La UE pretende lograr un equilibrio entre una agenda positiva con sus socios y las herramientas defensivas de cara a la supuesta nueva era de la geoeconomia Del mismo modo tomando como punto de partida el principio de que la UE necesita ser economicamente fuerte para avanzar en su autonomia se han renovado las discusiones sobre las politicas comerciales y de competencia de la UE asi como de su papel en el establecimiento de estandares internacionales Ademas la Union busca acelerar su diplomacia economica basada en su enfoque del multilateralismo 49 El gobierno economico de la eurozona y el presupuesto Editar Edificio Berlaymont sede de la Comision Europea Estos parrafos son un extracto de Refundacion de la Union Europea El gobierno economico de la eurozona y el presupuesto editar En 2017 Emmanuel Macron sugirio que la eurozona debia continuar desarrollandose Para lograrlo planteo la necesidad de instaurar el cargo de ministro de Finanzas un presupuesto comun y el desarrollo de la union bancaria 50 Angela Merkel se mostro abierta a estas ideas aclarando que podia imaginar muy bien un gobierno economico al no existir diferencias de peso entre las economias de los miembros de la eurozona recalcando que la toma de decisiones las responsabilidades y los riesgos no deberian compartirse sino que deberian continuar en manos de los Estados miembros 51 La cuestion recibio un nuevo impulso con la crisis de la pandemia de COVID 19 El 18 de mayo de 2020 Merkel y Macron propusieron la puesta en marcha de un fondo de recuperacion de la economia europea a traves de subvenciones no reembolsables por 500 millardos de euros destinado a los Estados y los sectores economicos mas golpeados por la crisis 29 Partiendo de este anuncio el 27 de mayo siguiente la Comision Von der Leyen presento el programa Next Generation EU Proxima Generacion UE de 750 millardos de euros que se distribuiran entre los Estados comunitarios en los siguientes dos anos a traves de transferencias directas y prestamos 29 Este fondo de recuperacion se anade al marco financiero plurianual MFP para el periodo 2021 2027 cuyo borrador fue presentado en la misma ocasion 29 El plan fue aprobado en la cumbre europea de julio siguiente durante la presidencia pro tempore alemana del Consejo de la UE cuando tras cuatro dias de negociaciones el Consejo Europeo acordo unos montos definitivos diferentes a los del Next Generation EU original Asi la partida para las transferencias directas seria de 390 millardos de euros frente a los 500 millardos previstos y el monto de los prestamos paso a 360 millardos frente a los 250 millardos previstos En cuanto al MFP este tendra un volumen de 1 074 billones de euros frente a los 1 1 billones de propuestos inicialmente 52 El documento estipula que una vez aceptada la distribucion de subsidios los planes nacionales de inversiones y reformas seran evaluados por la Comision y aprobados en el Consejo por mayoria cualificada Para ello los planes deberan ser coherentes con las recomendaciones formuladas por el Ejecutivo comunitario 52 El Next Generation EU pretende recaudar dinero elevando temporalmente el limite maximo de recursos propios al 2 00 del producto nacional bruto de la UE lo que permitira a la Comision utilizar su calificacion de credito para pedir prestados 750 millardos de euros en los mercados financieros Esta financiacion adicional se canalizara a traves de programas de la UE y se reembolsara a lo largo de los futuros presupuestos de la UE no antes de 2028 ni despues de 2058 Para ayudar a hacer esto la Comision propuso una serie de nuevos recursos propios 29 Asi el Mecanismo Europeo de Recuperacion y Resiliencia MRR que es elemento central de Next Generation EU cuenta con 672 5 millardos de euros en prestamos y subvenciones para apoyar las reformas e inversiones emprendidas por los Estados miembros Y es que en febrero de 2021 despues de que la Eurocamara diese su aprobacion el Consejo avalo las normas que rigen como acceder y utilizar estas ayudas Con la entrada en vigor del MRR se abrio el plazo para que los Estados puedan presentar oficialmente a la Comision Europea sus planes para recibir los fondos 53 Todos los recursos se inyectan a traves de programas de gasto ya previstos en los presupuestos lo que permite al Parlamento Europeo actuar como colegislador y pronunciarse al igual que el Consejo Europeo El plan incluye tambien la creacion contribuciones presupuestarias asignadas directamente a las cuentas de la UE 54 Ademas los anuncios de Von der Leyen se sumaron al plan anticrisis presentado por el Eurogrupo y ratificado en videoconferencia por el Consejo Europeo del 23 de abril anterior 28 Se trata de un paquete que busca movilizar hasta 540 millardos de euros a traves de tres vias 240 millardos en lineas de liquidez para los Estados a traves del Mecanismo Europeo de Estabilidad MEDE otros 100 millardos a traves de un fondo contra el desempleo SURE por sus siglas en ingles y finalmente una linea de credito de 200 millardos de euros para las empresas a traves del Banco Europeo de Inversiones BEI 29 Si se suman los montos de los planes anunciados por la Comision y el Eurogrupo a otras partidas podria movilizarse directa e indirectamente una cuantia superior a los tres billones de euros 55 De esta manera se busca compensar el lastre financiero con una reestructuracion economica que prepare una revolucion medioambiental y tecnologica que ya era considerada inevitable antes de la pandemia 54 El Pacto Verde y la Agenda Digital EditarEstos parrafos son un extracto de Refundacion de la Union Europea El Pacto Verde y la Agenda Digital editar Varios Estados miembros instaron a la Comision a utilizar el Pacto Verde Europeo PVE como palanca para la recuperacion economica post pandemia 56 El Parlamento Europeo pidio ademas potenciar la digitalizacion de la economia de la Union para avanzar en el desarrollo del mercado unico 57 En consecuencia los principales grupos parlamentarios reclamaron un marco financiero plurianual MFP ambicioso asi como que el PVE fuese central en plan de recuperacion y reconstruccion 58 El PVE es la hoja de ruta para dotar a la Union Europea de una economia sostenible 38 Segun la Comision Europea el pacto establece como hacer de Europa el primer continente climaticamente neutro en 2050 impulsando la economia mejorando la salud y la calidad de vida de los ciudadanos 59 El pacto es de hecho como compromiso de mandato de la comision una respuesta a una parte de la sociedad europea que demanda avances en la cuestion climatica Este pacto por tanto podria eventualmente reavivar la affectio societatis y contribuir a abordar el deficit democratico en la Union 38 Ademas el PVE tambien comporta repercusiones geopoliticas a traves de su impacto en la sostenibilidad energetica de la UE y los mercados mundiales sobre los paises productores de hidrocarburos en la vecindad de la UE sobre la seguridad energetica europea y en los patrones del comercio mundial en particular a traves del mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono CBAM por sus siglas en ingles 60 Tras el PVE la Agenda Digital para Europa es el segundo gran reto de la Comision Von der Leyen que busca hacer que el mercado unico se ajuste a la era digital 61 aprovechando la inteligencia artificial y los grandes datos para mejorar la ciberseguridad y lograr la soberania tecnologica Asi en 2021 la Comision presento una propuesta estrategica que establece objetivos digitales que deben alcanzarse antes de 2030 La propuesta otorgo prioridad a las capacidades digitales y la educacion y se articulo en torno a cuatro ambitos capacidades empresas servicios publicos e infraestructuras 61 Identidad digital europea Editar Esta seccion es un extracto de Identidad digital europea editar Discurso del estado de la Union 16 de septiembre de 2020 Cada vez que una aplicacion o un sitio web nos pide que creemos una nueva identidad digital o que nos conectemos facilmente a traves de una gran plataforma en realidad no tenemos ni idea de lo que sucede con nuestros datos Esta es la razon por la que la Comision propondra una identidad electronica europea segura Una identidad en la que confiemos y que cualquier ciudadano pueda utilizar en cualquier lugar de Europa para cualquier operacion desde el pago de sus impuestos hasta el alquiler de una bicicleta Una tecnologia con la que nosotros mismos podamos controlar que datos se utilizan y como 62 Ursula von der LeyenPresidenta de la Comision EuropeaLa Identidad digital europea 62 o Billetera digital europea 63 es un proyecto de la Comision Von der Leyen que busca implementar un sistema en el que los ciudadanos de la Union Europea UE puedan guardar de forma digital sus datos y documentos de modo que sirva como prueba de identidad en los Estados miembros de la Union 63 La Comision afirma que permitira a las personas elegir que tipo de datos personales quieren incluir y compartir Se podra utilizar para abrir cuentas bancarias presentar declaraciones de impuestos y matricularse en la universidad Aunque no sera obligatoria la herramienta sera gratuita y la Comision Europea ha anunciado que los ciudadanos residentes y empresas de la UE tendran derecho a obtener el documento La institucion europea ha manifestado que esta identidad sera fiable y segura en linea con el Reglamento General de Proteccion de Datos RGPD Al igual que el RGPD la billetera digital se sustentara en un reglamento por lo que todos los Estados miembros tendran que adoptar la herramienta en las mismas condiciones La medida llego cuando la pandemia de COVID 19 en Europa iniciada en 2020 estaba acelerando la digitalizacion de la economia Sin embargo la propuesta no fue del todo nueva ya que se baso en una predecesora el reglamento eIDAS adoptado en 2014 y que sento las bases de la identificacion y autenticacion electronicas transfronterizas dentro de la UE Sin embargo dicho sistema carecia de disposiciones para que los sistemas nacionales fueran compatibles entre si y tambien excluia el uso para servicios privados y la integracion con dispositivos moviles 64 Conferencia sobre el futuro de Europa EditarEsta seccion es un extracto de Conferencia sobre el Futuro de Europa editar source source source source source source source source source source source source Discurso de Emmanuel Macron durante la clausura de la conferencia subtitulado en espanol La Conferencia sobre el Futuro de Europa es un foro de debate y reflexion donde la ciudadania europea y diversas organizaciones no gubernamentales ONG han aportado ideas y opiniones sobre el porvenir institucional de la Union Europea UE 65 Se trata de una iniciativa conjunta del Parlamento Europeo el Consejo de la UE y la Comision Europea que se han comprometido a dar seguimiento en sus respectivos ambitos de competencia a las recomendaciones formuladas durante el proceso La Conferencia alcanzo unas conclusiones y aporto sus orientaciones en mayo de 2022 65 En 2020 la idea de Emmanuel Macron para una Conferencia de Reforma fue adoptada por la Comision y el Parlamento Europeo 66 Aunque inicialmente la conferencia debia comenzar ese ano su puesta en marcha fue aplazada como resultado de la pandemia de COVID 19 por lo que su inauguracion en Estrasburgo tuvo lugar el 9 de mayo de 2021 66 Adicionalmente un impulso determinante llego a finales de ese ano cuando el gobierno Scholz de Alemania afirmo que se basaria en la conferencia como punto de partida para reformar la UE Segun esta iniciativa la conferencia deberia conducir a un proceso constitucional y en ultima instancia a un Estado federal europeo 67 Las propuestas resultantes que entren dentro de las competencias de la UE pueden ser implementadas por la Comision que cuenta con un mandato para ello Por otro lado si se va a realizar una reforma de los tratados necesariamente se implementara el mecanismo de una Convencion o para una revision menor de una conferencia intergubernamental CIG En cualquier caso el texto resultante debera ser ratificado en todos los Estados miembros 68 Colegio de Comisarios EditarLa Comision Europea finalmente figura con los 26 miembros de los que 10 pertenecen al Partido Popular Europeo la presidenta de la Comision 3 vicepresidentes y 6 comisarios 9 miembros del Partido de los Socialistas Europeos con 3 vicepresidentes y 6 comisarios Del Grupo de la Alianza de los Liberales y Democratas por Europa 2 vicepresidentas y 2 comisarios del Partido de los Conservadores y Reformistas Europeos un solo comisario Finalmente tres comisarios dos independientes y uno no adscrito a ningun partido europeo Partidos Politicos Europeos Centroderecha Democracia cristiana PPE Centroizquierda socialdemocrata S amp D Centro liberal ALDE Derecha Conservadurismo ACRE Comisario Cartera Estado Partido GrupoUrsula von der Leyen Presidenta de la Comision Europea Alemania PPE CDU VicepresidentesFrans Timmermans Vicepresidente ejecutivo Paises Bajos PSE PvdA Pacto Verde EuropeoMargrethe Vestager Vicepresidenta ejecutiva Dinamarca ALDE RB Una Europa adaptada a la era digitalValdis Dombrovskis Vicepresidente ejecutivo Letonia PPE V Una Economia al Servicio de las PersonasJosep Borrell Vicepresidente Espana PSE PSOE Una Europa mas Fuerte en el MundoAlto representante de la Union Europea para Asuntos Exteriores y Politica de SeguridadMaros Sefcovic Vicepresidente para Relaciones Interinstitucionales y Prevision Eslovaquia PSE SMER SD Un nuevo impulso a la Democracia EuropeaVera Jourova Vicepresidenta para Valores y Transparencia Republica Checa ALDE ANO 2011 Un nuevo impulso para la Democracia EuropeaDubravka Suica Vicepresidenta para Democracia y Demografia Croacia PPE HDZ Un nuevo impulso a la Democracia EuropeaMargaritis Schinas Vicepresidente para la Promocion del Modo de Vida Europeo Grecia PPE ND Proteccion del estilo de vida europeoComisariosJohannes Hahn Comisario de Presupuesto y Administracion Austria PPE OVP Didier Reynders Comisario de Justicia Belgica ALDE MR Una Europa Adaptada a la Era DigitalUn nuevo impulso a la Democracia EuropeaMariya Gabriel Comisaria de Innovacion Investigacion Cultura Educacion y Juventud Bulgaria PPE GERB Una Europa Adaptada a la Era DigitalStella Kyriakides Comisaria de Salud y Seguridad Alimentaria Chipre PPE DISY Pacto Verde EuropeoJanez Lenarcic Comisario de Gestion de Crisis Eslovenia Independiente Una Europa mas fuerte en el MundoKadri Simson Comisaria de Energia Estonia ALDE EK Pacto Verde EuropeoJutta Urpilainen Comisaria de Asociaciones Internacionales Finlandia PSE SDP Una Europa mas fuerte en el MundoThierry Breton Comisario de Mercado Interior Francia Independiente Una Europa Adaptada a la Era DigitalOliver Varhelyi Comisario de Vecindad y Ampliacion Hungria PPE Fidesz Una Europa mas fuerte en el MundoPhil Hogan Comisario de Comercio Irlanda PPE FG Una Economia al Servicio de las PersonasUna Europa mas fuerte en el MundoPaolo Gentiloni Comisario de Economia Italia PSE PD Una Economia al Servicio de las PersonasVirginijus Sinkevicius Comisario de Medio Ambiente Oceanos y Pesca Lituania G EFA LV ALE LVZS Pacto Verde EuropeoNicolas Schmit Comisario de Empleo y Derechos Sociales Luxemburgo PSE LSAP Una Europa Adaptada a la Era DigitalUna Economia al Servicio de las PersonasHelena Dalli Comisaria de Igualdad Malta PSE PL Un nuevo impulso a la Democracia EuropeaJanusz Wojciechowski Comisario de Agricultura Polonia ACRE PiS Pacto Verde EuropeoElisa Ferreira Comisaria de Cohesion y Reformas Portugal PSE PS Pacto Verde EuropeoUna Economia al Servicio de las PersonasAdina Ioana Vălean Comisaria de Transportes Rumania PPE PNL Pacto Verde EuropeoYlva Johansson Comisaria de Asuntos Internos Suecia PSE S Referencias Editar a b Quien es quien en la nueva Comision de Ursula von der Leyen Europapress 1 de diciembre de 2019 Consultado el 18 de abril de 2020 Oliveras Eliseo 1 de febrero de 2020 Una nueva UE por reinventar El Periodico Consultado el 26 de febrero de 2020 Todo listo para el brexit Von der Leyen y Michel firman los papeles del divorcio El Espanol 24 de enero de 2020 Consultado el 18 de abril de 2020 De Miguel Bernardo 16 de mayo de 2019 Los candidatos a presidir la Comision 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