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Bien de interés patrimonial (Alemania)

Los bienes de interés patrimonial de Alemania son el conjunto de bienes físicos de carácter patrimonial de este país, gestionados, regulados y protegidos a nivel estatal y federal. Existen varias definiciones, legislaciones y registros aplicables a la catalogación, administración y protección de estos elementos.[1]​ El vocablo Denkmal (pl.: Denkmäler o Denkmale; monumento, hito) es el término genérico en alemán para este tipo de elementos, que en Alemania se divide en varias clasificaciones:[2]

  • Patrimonio cultural (Kulturdenkmal), abarcando la mayor parte de los elementos físicos y culturales considerados bienes patrimoniales.
    • Patrimonio arquitectónico (Baudenkmal), una categorización especial dentro de los monumentos culturales dedicada a estructuras y edificios. Los bienes en esta categoría pueden formar parte de complejos arquitectónicos, que pueden incluir desde un par de edificios hasta barrios o localidades enteras, y que suelen ser clasificados en una categoría aparte.
  • Patrimonio natural (Naturdenkmal), abarcando lugares naturales de interés geológico, paisajístico y biológico.
  • Monumento conmemorativo (Gedenkstätte), incluyendo memoriales tanto a nivel de patrimonio cultural como los administrados por asociaciones y fundaciones locales.
El símbolo que denota un bien patrimonial en la mayoría de estados de Alemania y a nivel federal.

Clasificación de bienes patrimoniales

 
Placas de señalización de patrimonio cultural y un bien de interés arqueológico.

Patrimonio cultural

Los bienes de interés cultural son el conjunto más amplio de elementos que conforman los registros alemanes de patrimonio nacional, comprendiendo a decenas de miles de monumentos y edificaciones de distintos tipos y condiciones. En principio, se dividen en dos grupos principales (aunque puede haber diferencia entre los estados):[1][2]

  • Bienes inamovibles (incluyendo, aunque no limitándose a, inmuebles), aquellos elementos que de acuerdo con la interpretación de la legislación alemana, están vinculados al suelo y por tanto a un punto geográfico concreto. Se hace una distinción entre:
    • Patrimonio arqueológico (Bodendenkmäler), tanto yacimientos como hallazgos relacionados (siempre inamovibles), incluyendo construcciones que forman parte de la excavación.
    • Patrimonio arquitectónico (Baudenkmäler) y jardines monumentales (Gartendenkmäler). La mayoría de edificaciones y estructuras pertenecen a esta categoría (edificios antiguos, templos y edificios religiosos, puentes, arcos de triunfo, etc.), aunque algunos, por formar parte de un concepto patrimonial más amplio que la estructura en sí (como el caso de algunos museos y parques), caen en la categoría más amplia de Patrimonio Cultural.
    • Conjuntos monumentales (Gesamtanlagen), superficies monumentales (Flächendenkmäler) y complejos arquitectónicos (Ensembles). La protección este tipo de conjuntos monumentales se llama Ensembleschutz.
  • Bienes portátiles/movibles, desde piezas museísticas, archivos y construcciones no fijadas (estatuas movibles, elementos arquitectónicos desplazados, etc.) hasta trenes de vapor y barcos.

La legislación alemana, enfocada en la gran mayoría de sus disposiciones en los bienes inamovibles, hace una clara distinción entre los monumentos de carácter arqueológico y los monumentos arquitectónicos, ya que estos últimos son por norma general visibles y conocidos durante décadas y hasta siglos, mientras que los hallazgos arqueológicos no se conocen hasta realizarse las excavaciones.[1]​ Esta diferencia supone un trato distinto desde el punto de vista administrativo, y, naturalmente, en la aplicación de consideraciones científicas y de protección (una vez clasificados como bienes patrimoniales). En cuanto a los bienes movibles, la correspondiente normativa no es tan elaborada como en los casos anteriores —salvo en el caso de los barcos antiguos—, centrándose en su mayor parte en los delitos de apropiación y exportación ilegal.

Patrimonio natural

 
Señalización de monumento natural en un bosque al este del estado de Baviera.
Un monumento natural es un elemento natural de singular valor paisajístico, geológico, histórico o de otro tipo (incluso valor simbólico), desde un árbol centenario hasta un bosque, una cueva, una isla, etc. y cuya conservación aconseja un tipo de protección especial, ya que normalmente se encuentran fuera de un entorno susceptible de tener una protección superior.[3]

En Alemania, como en el caso de los demás bienes patrimoniales, las normativas relativas a los monumentos naturales recogen diferentes disposiciones según qué estados (aunque se trata en principio de una normativa federal que sienta el marco jurídico para las legislaciones estatales). Actualmente, el único estado que no cuenta con ningún monumento natural es Bremen (ciudad-estado conformada por los municipios de Bremen y Bremerhaven).

Se trata de parajes y elementos naturales cuya condición requiere de más reconocimiento y protección que los demás parajes naturales, ya protegidos por las distintas legislaciones en materia de conservación de la naturaleza (bosques, parques nacionales, etc.). El primer elemento natural de Alemania catalogado como monumento y bien patrimonial fue la cueva de exhibición de Wernigerode, en Sajonia-Anhalt.[4]

Legislación

 
Señalización y placa conmemorativa en la pared de un monumento de Hesse.

De acuerdo con la distribución de competencias entre el gobierno federal de Alemania y los estados federados, la administración, catalogación y protección de los bienes patrimoniales está regulada a nivel de estado (legislación regional), es decir, que cada Bundesland recoge en sus leyes fundamentales la normativa aplicable al patrimonio en su territorio, conocida en términos generales como Ley de Protección Cultural (Kulturgutschutzgesetz, KGSG).[5]​ Dicha normativa atribuye responsabilidades tanto a las autoridades como a conservacionistas y propietarios (organizaciones, comunidades religiosas, etc.), y en ella se recoge la regulación de los correspondientes registros. Aunque son registros regionales, se trata de hecho de una clasificación a nivel federal (no existe un registro nacional aparte, como en el caso de España, por lo que todos los bienes se dividen entre los registros estatales).

La KGSG, que forma parte del derecho administrativo, engloba dos aspectos claves de la gestión de los bienes catalogados, a saber, su protección (Denkmalschutz) y su administración (Denkmalpflege). La primera rige la definición legal y el margen jurídico, en el que se incluyen actos como la destrucción y daños no autorizados, definidos como «daños a la propiedad que son perjudiciales para el público general». La segunda incluye los aspectos de financiación, mantenimiento, estudio y restauración de los bienes recogidos en los registros a los que se aplican las correspondientes normativas. Esta labor se realiza muchas veces a través de fundaciones creadas a este fin.

Ya que los monumentos y elementos como estructuras y jardines pueden encontrarse en cualquier entorno, existen ciertas superposiciones con otras leyes y normativas, como ocurre en el caso de los monumentos naturales con la ley de conservación de la naturaleza y las normativas relativas a los paisajes cultivados.[6]​ Por su parte, los archivos considerados bienes patrimoniales son sujetos a una superposición con la ley de protección de datos (y, a partir de 2018, con el Reglamento General de Protección de Datos).

Normativas regionales (por estado federado)

Debido a que la primera disposición del primer artículo de la constitución alemana (deutsches Grundgesetz) garantiza el derecho a la propiedad, la segunda disposición requiere la adopción de una ley tácita para los casos que dicho derecho pudiera verse limitado, como en el caso de los bienes clasificados como patrimonio. Al mismo tiempo, en su artículo 30, la constitución determina que la soberanía cultural en Alemania pertenece a los 16 estados federales, por lo que la legislación sobre protección de monumentos es su competencia:[7]

La soberanía cultural es responsabilidad principal de los estados federados alemanes en lo que respecta a la legislación y la administración en materia cultural, y en particular, las responsabilidades relativas al idioma, las escuelas y universidades, la educación, la radio, la televisión y las artes. (Art. 30, Ley Fundamental para la República Federal de Alemania)

Autoridades y medidas estatales

En la mayoría de estados, la máxima autoridad al cargo de la protección de los monumentos es el ministerio responsable, mientras que en las ciudades-estado (Berlín, Bremen y Hamburgo) es el senador responsable. En la mayoría de los estados existe una oficina estatal para la preservación de monumentos históricos, que se encarga de los aspectos legales y administrativos, junto a autoridades locales (municipales o comarcales, con una designación ligeramente diferente entre los estados), que reúnen la experiencia práctica en la gestión y conservación de los monumentos (que por razones de costes no pueden ser asumidas por la oficina estatal).

El estado garantiza la protección de los monumentos a través de disposiciones legales, permisos, requisitos, programas de subvenciones y leyes tributarias. El legislador ha dado a la protección de monumentos una prioridad en numerosas leyes, incluyendo las constituciones estatales, las leyes de protección de monumentos y la Ley de Ordenación Territorial. En algunos estados, la expropiación a favor del estado es posible en el caso de monumentos de suma importancia que se encuentran en condiciones de dejadez o desatención. En la práctica, sin embargo, no se ha hecho uso de este mecanismo debido a los costos que supone la compensación por expropiación.

En zonas que se encuentran en proceso de reurbanización subvencionada, los municipios aportan medios para la protección de los monumentos que se encuentran en estas zonas a través de programas tanto estatales como federales de financiación del desarrollo urbano y la protección de monumentos urbanos.

Cofinanciación por parte del gobierno federal

El gobierno federal, sin embargo, solo tiene competencias en materias de financiación cuando se trata de la preservación y restauración de monumentos culturales clasificados como «de valor nacional» o en base a disposiciones legales especiales, como el Tratado de Unificación, o acuerdos bilaterales con los estados federados sobre la concesión de ayudas económicas. A través de dicha financiación, existe una intervención de facto del gobierno federal en la administración y protección de dichos monumentos, ya que se financian parcialmente por el mismo.

Los llamados Bienes de Valor Nacional son el resultado de un programa federal, que ha estado promoviendo la preservación de monumentos, yacimientos arqueológicos y parques y jardines históricos que «destacan por sus significados culturales, políticos, históricos, arquitectónicos, urbanísticos o científicos en el estado y en el ámbito cultural alemán en su conjunto». Entre 1950 (año de lanzamiento del programa) y 2020, más de 700 bienes considerados «patrimonio nacional» han sido financiados a través de este programa con una inversión total de unos 387 millones de euros. El Comisionado de Cultura y Medios del Gobierno Federal se ha encargado de la financiación con fondos federales desde 1998.

Terminología y señalización

Como suele pasar en legislaciones regionales, las normativas relativas al patrimonio cultural reciben distintos nombres y hacen uso de términos a veces bien distintos. Hasta la forma plural de la palabra Denkmal es distinta entre los estados, usando la mayoría la forma de Denkmäler, mientras que los actuales estados de la desaparecida Alemania del Este, además de Baden-Wurtemberg, utilizan la forma de Denkmale.

Mientras que algunos estados (aunque una minoría) tienen una clasificación única para todos los bienes protegidos, la mayoría de estados diferencian entre monumentos arquitectónicos (incluyendo o no los jardines monumentales) y monumentos arqueológicos. Otros términos utilizados por según qué estados en una clasificación más pormenorizada son, por ejemplo, un monumento de dimensiones reducidas (Kleindenkmal) o una sala monumental (Flurdenkmal), entre otros.

La mayoría de estados federados ha adoptado como símbolo para la señalización de los monumentos en su territorio la imagen usada en el convenio de la Haya con una adaptación que consiste en un marco doble. Interesantemente, dicha imagen (adoptada también por otros países) fue diseñada para la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, convirtiéndose posteriormente en un símbolo común. En el caso de Alemania, fue de hecho en la Alemania del Este donde se desarrolló y se adoptó la imagen usada en la actualidad. Sin embargo, cuatro de los estados federados han optado por usar una señalización distinta (en el caso de Bremen, a partir de 2018) —siempre constando de una adaptación de sus escudos de armas—, mientras que dos estados han optado por no usar ningún tipo de señalización oficial en su territorio.

Estado federado Legislación aplicable (Año entrada en vigor) Áreas aplicables Símbolo Estado federado Legislación aplicable (Año entrada en vigor) Áreas aplicables Símbolo
Baden-Wurtemberg [8] Ley de Protección del Patrimonio Cultural del estado de Baden-Wurtemberg

Gesetz zum Schutz der Kulturdenkmale des Landes Baden-Württemberg (1983)

Arte, Ciencias, Historia regional
 
Baja Sajonia [9] Ley Bajosajona de Protección Patrimonial

Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano
 
Baviera [10] Ley Bávara de Protección Patrimonial

Bayerisches Denkmalschutzgesetz (1973)

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano, Folclore Sin símbolo
oficial
Renania del Norte-

Westfalia [11]

Ley Estatal de Protección y Gestión de Bienes Patrimoniales de Renania del Norte-Westfalia

Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Denkmäler im Lande Nordrhein-Westfalen (1980)

Arte, Historia, Trabajo y RdP, Ciencias, Diseño urbano, Folclore
 
Berlín [12] Ley de Protección de Bienes Patrimoniales de Berlín

Gesetz zum Schutz von Denkmalen in Berlin

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano
 
Renania-Palatinado [13] Ley Estatal de Protección y Gestión de Bienes Culturales

Landesgesetz zum Schutz und zur Pflege der Kulturdenkmäler

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano
 
Brandeburgo [14] Ley Brandeburguesa de Protección Patrimonial

Brandenburgisches Denkmalschutzgesetz

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano, Técnica, Folclore
 
Sarre [15] Ley Sarrense de Protección Patrimonial

Saarländisches Denkmalschutzgesetz

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano
 
Bremen [16] Ley de Gestión y Protección de Bienes Culturales

Gesetz zur Pflege und zum Schutz der Kulturdenkmäler

Arte, Ciencias, Historia regional, Historia técnica Sin símbolo
oficial
Sajonia [17] Ley Sajona de Protección Patrimonial

Sächsisches Denkmalschutzgesetz

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano, rquitectura del paisaje,
 
Hamburgo [18] Ley de Protección Patrimonial de Hamburgo

Denkmalschutzgesetz Hamburgs

Arte, Historia, Diseño urbano, Ciencias
 
Sajonia-Anhalt [19] Ley de Protección Patrimonial de Sajonia-Anhalt

Denkmalschutzgesetz des Landes Sachsen-Anhalt

(1991)

Arte, Historia, Cultura, Ciencias, Diseño urbano, Economía técnica
 
Hesse [20] Ley Hesiana de Protección Patrimonial

Hessisches Denkmalschutzgesetz

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano, Técnica
 
Schleswig-Holstein [21] Ley de Protección de Bienes Patrimoniales

Gesetz zum Schutz der Denkmale

Arte, Historia, Paisaje cultural, Ciencias, Diseño urbano, Técnica
 
Mecklemburgo-

Pomerania Occidental [22]

Ley de Protección y Gestión de Bienes Patrimoniales en el estado de Mecklemburgo-Pomerania Occidental

Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Denkmale im Lande Mecklenburg-Vorpommern

Arte, Historia, Ciencias, Diseño urbano, Folclore
 
Turingia [23] Ley Turingia de Protección Patrimonial

Thüringer Denkmalschutzgesetz

Arte, Imagen rural, Historia, Ciencias, Diseño urbano, Técnica, Folclore
 

Circulación de bienes culturales (derecho internacional)

Las normativas estatales incluyen una cláusula que recoge la regulación derivada de una ley federal de 2016 sobre el comercio y tráfico de bienes culturales portátiles, con enfoque en el comercio transfronterizo. Los correspondientes reglamentos de la Unión Europea limitan la libertad del mercado común cuando se trata de bienes patrimoniales, entendiendo que tienen un especial significado y vínculo con los países de procedencia.

Esta ley federal es el desenlace de la unificación de varias leyes anteriores a 2016, incluyendo la ley sobre exportación de bienes culturales, que definía las restricciones a la exportación de bienes protegidos a otros países; la ley sobre recuperación de bienes culturales, enfocada en la recuperación de objetos de interés cultural hallados en otros países; la normativa sobre devolución de bienes culturales, que formaba la base legal para los compromisos legalmente vinculantes de devolución de bienes prestados (por ejemplo para exposiciones en otros países); y la ley por la que se implementaba la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado (firmada en La Haya el 14 de mayo de 1954).

De izquierda a derecha: Señalizaciones de monumentos naturales de Brandeburgo, Sajonia-Anhalt, Berlín, Hesse y Baden-Wurtemberg (modalidad superficies naturales), Baviera, y Sarre (modalidad árboles individuales)

Espacios naturales

En Alemania, la figura de monumento natural —o patrimonio natural— está recogida en la sección 28 de la Ley Federal de Conservación de la Naturaleza (Bundesnaturschutzgesetz).[24]​ Se trata de una protección adicional de carácter patrimonial que se ofrece más allá de la protección habitual de espacios naturales y medioambientales. Recoge a bienes de distintas características, desde árboles individuales a estructuras naturales (en caso de superficies, han de ser menores a 5 hectáreas), clasificados como Patrimonio Natural de Alemania en los correspondientes registros. Esta condición les ofrece más protección, «siempre que sea necesaria por su rareza, peculiaridad o belleza o por razones científicas, naturales, históricas o geográficas».[24]

Esta cláusula sienta el marco jurídico a nivel federal de las políticas que, sin embargo, se desarrollan y se implementan por los propios estados federados (aunque hasta 2005 aún incluían parte de las disposiciones de la Ley de Conservación de la Naturaleza del Reich de 1935). Debido a que posteriormente se desarrollaron distintas leyes en la Alemania Occidental y en la Alemania Oriental, los estados que formaban parte de esta última conservan hasta hoy en sus legislaciones algunas características propias, como el tamaño máximo (más extenso) de una superficie natural para poder ser clasificada como bien patrimonial.

La señalización de los monumentos naturales consta generalmente de una placa de forma triangular invertida o del perfil de un palomar, de colores verde o amarillo, con la imagen de un búho o de un águila en vuelo.

Subvenciones e incentivos fiscales

A pesar de todos los mecanismos e instrumentos legales disponibles, la protección, conservación y restauración de monumentos generalmente solo funcionan con la complicidad y disposición de los ciudadanos y sobre todo de las entidades propietarias de los monumentos, es decir, que depende en gran medida de la iniciativa privada.

Con este fin, se emplean medios para la sensibilización de la sociedad sobre la importancia del patrimonio cultural, y se ofrecen a los propietarios subvenciones e incentivos fiscales a través de distintas entidades, como lo son la Fundación Alemana para la Protección de Monumentos (Deutsche Stiftung Denkmalschutz, DSD) a nivel federal, la Red Bávara de Monuments (Denkmalnetz Bayern) a nivel estatal, o la Asociación de Casas Rurales (Interessengemeinschaft Bauernhaus) a nivel de gremio.

Existen dos tipos de subvenciones públicas directas:

  • Para monumentos abiertos al público: La inversión en una propiedad cotizada puede suponer hasta un 9 % de los costos de aplicación de las medidas necesarias para la conservación del edificio, su mantenimiento o su uso (por ejemplo, como museo). En el caso de estructuras nuevas registradas como monumentos, las subvenciones pueden suponer hasta un 9 % anual a partir del año de construcción y en los siguientes 7 años, y hasta un 7 % durante los 4 años siguientes. Por otra parte, en el caso de monumentos antiguos (edificios que se completaron antes del 1 de enero de 1925), su gestión puede ser subvencionada con hasta 2,5 % adicionales a la subvención original. Si el edificio cuenta solo con una parte antigua, la subvención adicional se aplica únicamente a esta parte.
  • Para monumentos cerrados al público: La subvención de los trabajos de construcción de monumentos y edificios que no se benefician de ingresos, en los mismos términos y para los mismos fines que en el apartado anterior, puede suponer hasta el 9 % anual durante 10 años.

El requisito previo en ambos casos es un certificado de la autoridad monumental responsable, afirmando que los usos u obras se han realizado (o se están realizando) de acuerdo con las especificaciones de dicha autoridad.

Existen otros incentivos adicionales, como el impuesto a la propiedad, que puede verse eximido para ciertos monumentos. En el caso de los demás monumentos, la reducción del valor unitario es la que determina el valor del impuesto a la propiedad. En líneas generales, las autoridades fiscales reconocen un tipo fijo del 5 %.

Referencias

  1. Wiese, Volker; Czernik, Ilja; Falckenberg, Harald; Garbers-von Boehm, Katharina; Heimann, Hans Markus; Hollenders, Anna-Sophie; Stang, Felix Laurin; Verlag C.H. Beck (2018). Kulturgutschutzgesetz Kommentar. ISBN 978-3-406-70769-8. OCLC 960886506. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  2. Odendahl, Kerstin; Fechner, Frank; Weller, Matthias; Nomos Verlagsgesellschaft (2018). Kulturgutschutzgesetz (1. Auflage edición). ISBN 978-3-8487-3746-8. OCLC 979563562. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  3. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. «BOE» núm. 299, de 14/12/2007. Jefatura del Estado
  4. Gmeiner-Verlag, Knut (2016). Harz, aber herzlich Wildnis, Weitsicht, Weltkultur (1. Auflage edición). ISBN 978-3-8392-5002-0. OCLC 946139313. Consultado el 13 de octubre de 2021. 
  5. Volltexte aller deutschen Denkmalschutzgesetze (DSchG) als PDF, denkmalliste.org
  6. «Bundesverfassungsgericht - Jahresvorausschau 2021». www.bundesverfassungsgericht.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  7. «Artikel 30 GG Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland». www.buzer.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  8. «Landesrecht BW DSchG | Landesnorm Baden-Württemberg | Gesamtausgabe | Gesetz zum Schutz der Kulturdenkmale (Denkmalschutzgesetz - DSchG) in der Fassung vom 6. Dezember 1983 | gültig ab: 01.01.1984». www.landesrecht-bw.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  9. «VORIS Inhaltsverzeichnis DSchG ND | Landesnorm Niedersachsen | Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz vom 30. Mai 1978 | gültig ab: 01.10.2011». www.nds-voris.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  10. «BayDSchG: Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Denkmäler (Bayerisches Denkmalschutzgesetz – BayDSchG) Vom 25. Juni 1973 (BayRS IV S. 354) BayRS 2242-1-WK (Art. 1–27) - Bürgerservice». www.gesetze-bayern.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  11. «SGV Inhalt : Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Denkmäler im Lande Nordrhein-Westfalen (Denkmalschutzgesetz - DSchG) | RECHT.NRW.DE». recht.nrw.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  12. «Berliner Vorschriften- und Rechtsprechungsdatenbank». gesetze.berlin.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  13. http://download.gdke-rlp.de/texte/denkmalschutzgesetz-20101004.pdf
  14. «Gesetz über den Schutz und die Pflege der Denkmale im Land Brandenburg (Brandenburgisches Denkmalschutzgesetz - BbgDSchG)». bravors.brandenburg.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  15. «Bürgerservice Saarland». recht.saarland.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  16. https://www.denkmalpflege.bremen.de/denkmalliste-4297
  17. Martin, Dieter (1999). Sächsisches Denkmalschutzgesetz ; (Sächs. DSchG) : Kommentar. Kommunal- und Schul-Verlag. ISBN 3-8293-0213-4. OCLC 44728055. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  18. http://www.hamburg.de/contentblob/176820/40cb4306f676c27cce75587f91b3e2bf/data/denkmalschutzgesetz.pdf
  19. Vorgeschichte, Landesmuseum für. «Landesamt für Denkmalpflege und Archäologie». Landesamt für Denkmalpflege und Archäologie (en alemán). Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  20. «Bürgerservice Hessenrecht». www.rv.hessenrecht.hessen.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  21. «Gesetze-Rechtsprechung Schleswig-Holstein DSchG SH 2015 | Landesnorm Schleswig-Holstein | Gesamtausgabe | Gesetz zum Schutz der Denkmale (Denkmalschutzgesetz) vom 30. Dezember 2014 | gültig ab: 30.01.2015». www.gesetze-rechtsprechung.sh.juris.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  22. «Landesrecht Mecklenburg-Vorpommern». www.landesrecht-mv.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  23. «Bürgerservice Thüringen». landesrecht.thueringen.de. Consultado el 12 de octubre de 2021. 
  24. Wienecke, Caroline (2012). Natur- und Baumschutz in Deutschland : rechtliche Entwicklungen und Probleme. Diplomica Verlag. ISBN 978-3-8428-2990-9. OCLC 811406675. Consultado el 13 de octubre de 2021. 
  •   Datos: Q11691318
  •   Multimedia: Cultural heritage monuments in Germany

bien, interés, patrimonial, alemania, bienes, interés, patrimonial, alemania, conjunto, bienes, físicos, carácter, patrimonial, este, país, gestionados, regulados, protegidos, nivel, estatal, federal, existen, varias, definiciones, legislaciones, registros, ap. Los bienes de interes patrimonial de Alemania son el conjunto de bienes fisicos de caracter patrimonial de este pais gestionados regulados y protegidos a nivel estatal y federal Existen varias definiciones legislaciones y registros aplicables a la catalogacion administracion y proteccion de estos elementos 1 El vocablo Denkmal pl Denkmaler o Denkmale monumento hito es el termino generico en aleman para este tipo de elementos que en Alemania se divide en varias clasificaciones 2 Patrimonio cultural Kulturdenkmal abarcando la mayor parte de los elementos fisicos y culturales considerados bienes patrimoniales Patrimonio arquitectonico Baudenkmal una categorizacion especial dentro de los monumentos culturales dedicada a estructuras y edificios Los bienes en esta categoria pueden formar parte de complejos arquitectonicos que pueden incluir desde un par de edificios hasta barrios o localidades enteras y que suelen ser clasificados en una categoria aparte Patrimonio natural Naturdenkmal abarcando lugares naturales de interes geologico paisajistico y biologico Monumento conmemorativo Gedenkstatte incluyendo memoriales tanto a nivel de patrimonio cultural como los administrados por asociaciones y fundaciones locales El simbolo que denota un bien patrimonial en la mayoria de estados de Alemania y a nivel federal Indice 1 Clasificacion de bienes patrimoniales 1 1 Patrimonio cultural 1 2 Patrimonio natural 2 Legislacion 2 1 Normativas regionales por estado federado 2 1 1 Autoridades y medidas estatales 2 1 2 Cofinanciacion por parte del gobierno federal 2 1 3 Terminologia y senalizacion 2 2 Circulacion de bienes culturales derecho internacional 2 3 Espacios naturales 2 4 Subvenciones e incentivos fiscales 3 ReferenciasClasificacion de bienes patrimoniales Editar Placas de senalizacion de patrimonio cultural y un bien de interes arqueologico Patrimonio cultural Editar Los bienes de interes cultural son el conjunto mas amplio de elementos que conforman los registros alemanes de patrimonio nacional comprendiendo a decenas de miles de monumentos y edificaciones de distintos tipos y condiciones En principio se dividen en dos grupos principales aunque puede haber diferencia entre los estados 1 2 Bienes inamovibles incluyendo aunque no limitandose a inmuebles aquellos elementos que de acuerdo con la interpretacion de la legislacion alemana estan vinculados al suelo y por tanto a un punto geografico concreto Se hace una distincion entre Patrimonio arqueologico Bodendenkmaler tanto yacimientos como hallazgos relacionados siempre inamovibles incluyendo construcciones que forman parte de la excavacion Patrimonio arquitectonico Baudenkmaler y jardines monumentales Gartendenkmaler La mayoria de edificaciones y estructuras pertenecen a esta categoria edificios antiguos templos y edificios religiosos puentes arcos de triunfo etc aunque algunos por formar parte de un concepto patrimonial mas amplio que la estructura en si como el caso de algunos museos y parques caen en la categoria mas amplia de Patrimonio Cultural Conjuntos monumentales Gesamtanlagen superficies monumentales Flachendenkmaler y complejos arquitectonicos Ensembles La proteccion este tipo de conjuntos monumentales se llama Ensembleschutz Bienes portatiles movibles desde piezas museisticas archivos y construcciones no fijadas estatuas movibles elementos arquitectonicos desplazados etc hasta trenes de vapor y barcos La legislacion alemana enfocada en la gran mayoria de sus disposiciones en los bienes inamovibles hace una clara distincion entre los monumentos de caracter arqueologico y los monumentos arquitectonicos ya que estos ultimos son por norma general visibles y conocidos durante decadas y hasta siglos mientras que los hallazgos arqueologicos no se conocen hasta realizarse las excavaciones 1 Esta diferencia supone un trato distinto desde el punto de vista administrativo y naturalmente en la aplicacion de consideraciones cientificas y de proteccion una vez clasificados como bienes patrimoniales En cuanto a los bienes movibles la correspondiente normativa no es tan elaborada como en los casos anteriores salvo en el caso de los barcos antiguos centrandose en su mayor parte en los delitos de apropiacion y exportacion ilegal Patrimonio natural Editar Senalizacion de monumento natural en un bosque al este del estado de Baviera Un monumento natural es un elemento natural de singular valor paisajistico geologico historico o de otro tipo incluso valor simbolico desde un arbol centenario hasta un bosque una cueva una isla etc y cuya conservacion aconseja un tipo de proteccion especial ya que normalmente se encuentran fuera de un entorno susceptible de tener una proteccion superior 3 En Alemania como en el caso de los demas bienes patrimoniales las normativas relativas a los monumentos naturales recogen diferentes disposiciones segun que estados aunque se trata en principio de una normativa federal que sienta el marco juridico para las legislaciones estatales Actualmente el unico estado que no cuenta con ningun monumento natural es Bremen ciudad estado conformada por los municipios de Bremen y Bremerhaven Se trata de parajes y elementos naturales cuya condicion requiere de mas reconocimiento y proteccion que los demas parajes naturales ya protegidos por las distintas legislaciones en materia de conservacion de la naturaleza bosques parques nacionales etc El primer elemento natural de Alemania catalogado como monumento y bien patrimonial fue la cueva de exhibicion de Wernigerode en Sajonia Anhalt 4 Legislacion Editar Senalizacion y placa conmemorativa en la pared de un monumento de Hesse De acuerdo con la distribucion de competencias entre el gobierno federal de Alemania y los estados federados la administracion catalogacion y proteccion de los bienes patrimoniales esta regulada a nivel de estado legislacion regional es decir que cada Bundesland recoge en sus leyes fundamentales la normativa aplicable al patrimonio en su territorio conocida en terminos generales como Ley de Proteccion Cultural Kulturgutschutzgesetz KGSG 5 Dicha normativa atribuye responsabilidades tanto a las autoridades como a conservacionistas y propietarios organizaciones comunidades religiosas etc y en ella se recoge la regulacion de los correspondientes registros Aunque son registros regionales se trata de hecho de una clasificacion a nivel federal no existe un registro nacional aparte como en el caso de Espana por lo que todos los bienes se dividen entre los registros estatales La KGSG que forma parte del derecho administrativo engloba dos aspectos claves de la gestion de los bienes catalogados a saber su proteccion Denkmalschutz y su administracion Denkmalpflege La primera rige la definicion legal y el margen juridico en el que se incluyen actos como la destruccion y danos no autorizados definidos como danos a la propiedad que son perjudiciales para el publico general La segunda incluye los aspectos de financiacion mantenimiento estudio y restauracion de los bienes recogidos en los registros a los que se aplican las correspondientes normativas Esta labor se realiza muchas veces a traves de fundaciones creadas a este fin Ya que los monumentos y elementos como estructuras y jardines pueden encontrarse en cualquier entorno existen ciertas superposiciones con otras leyes y normativas como ocurre en el caso de los monumentos naturales con la ley de conservacion de la naturaleza y las normativas relativas a los paisajes cultivados 6 Por su parte los archivos considerados bienes patrimoniales son sujetos a una superposicion con la ley de proteccion de datos y a partir de 2018 con el Reglamento General de Proteccion de Datos Normativas regionales por estado federado EditarDebido a que la primera disposicion del primer articulo de la constitucion alemana deutsches Grundgesetz garantiza el derecho a la propiedad la segunda disposicion requiere la adopcion de una ley tacita para los casos que dicho derecho pudiera verse limitado como en el caso de los bienes clasificados como patrimonio Al mismo tiempo en su articulo 30 la constitucion determina que la soberania cultural en Alemania pertenece a los 16 estados federales por lo que la legislacion sobre proteccion de monumentos es su competencia 7 La soberania cultural es responsabilidad principal de los estados federados alemanes en lo que respecta a la legislacion y la administracion en materia cultural y en particular las responsabilidades relativas al idioma las escuelas y universidades la educacion la radio la television y las artes Art 30 Ley Fundamental para la Republica Federal de Alemania Autoridades y medidas estatales Editar En la mayoria de estados la maxima autoridad al cargo de la proteccion de los monumentos es el ministerio responsable mientras que en las ciudades estado Berlin Bremen y Hamburgo es el senador responsable En la mayoria de los estados existe una oficina estatal para la preservacion de monumentos historicos que se encarga de los aspectos legales y administrativos junto a autoridades locales municipales o comarcales con una designacion ligeramente diferente entre los estados que reunen la experiencia practica en la gestion y conservacion de los monumentos que por razones de costes no pueden ser asumidas por la oficina estatal El estado garantiza la proteccion de los monumentos a traves de disposiciones legales permisos requisitos programas de subvenciones y leyes tributarias El legislador ha dado a la proteccion de monumentos una prioridad en numerosas leyes incluyendo las constituciones estatales las leyes de proteccion de monumentos y la Ley de Ordenacion Territorial En algunos estados la expropiacion a favor del estado es posible en el caso de monumentos de suma importancia que se encuentran en condiciones de dejadez o desatencion En la practica sin embargo no se ha hecho uso de este mecanismo debido a los costos que supone la compensacion por expropiacion En zonas que se encuentran en proceso de reurbanizacion subvencionada los municipios aportan medios para la proteccion de los monumentos que se encuentran en estas zonas a traves de programas tanto estatales como federales de financiacion del desarrollo urbano y la proteccion de monumentos urbanos Cofinanciacion por parte del gobierno federal Editar El gobierno federal sin embargo solo tiene competencias en materias de financiacion cuando se trata de la preservacion y restauracion de monumentos culturales clasificados como de valor nacional o en base a disposiciones legales especiales como el Tratado de Unificacion o acuerdos bilaterales con los estados federados sobre la concesion de ayudas economicas A traves de dicha financiacion existe una intervencion de facto del gobierno federal en la administracion y proteccion de dichos monumentos ya que se financian parcialmente por el mismo Los llamados Bienes de Valor Nacional son el resultado de un programa federal que ha estado promoviendo la preservacion de monumentos yacimientos arqueologicos y parques y jardines historicos que destacan por sus significados culturales politicos historicos arquitectonicos urbanisticos o cientificos en el estado y en el ambito cultural aleman en su conjunto Entre 1950 ano de lanzamiento del programa y 2020 mas de 700 bienes considerados patrimonio nacional han sido financiados a traves de este programa con una inversion total de unos 387 millones de euros El Comisionado de Cultura y Medios del Gobierno Federal se ha encargado de la financiacion con fondos federales desde 1998 Terminologia y senalizacion Editar Como suele pasar en legislaciones regionales las normativas relativas al patrimonio cultural reciben distintos nombres y hacen uso de terminos a veces bien distintos Hasta la forma plural de la palabra Denkmal es distinta entre los estados usando la mayoria la forma de Denkmaler mientras que los actuales estados de la desaparecida Alemania del Este ademas de Baden Wurtemberg utilizan la forma de Denkmale Mientras que algunos estados aunque una minoria tienen una clasificacion unica para todos los bienes protegidos la mayoria de estados diferencian entre monumentos arquitectonicos incluyendo o no los jardines monumentales y monumentos arqueologicos Otros terminos utilizados por segun que estados en una clasificacion mas pormenorizada son por ejemplo un monumento de dimensiones reducidas Kleindenkmal o una sala monumental Flurdenkmal entre otros La mayoria de estados federados ha adoptado como simbolo para la senalizacion de los monumentos en su territorio la imagen usada en el convenio de la Haya con una adaptacion que consiste en un marco doble Interesantemente dicha imagen adoptada tambien por otros paises fue disenada para la Convencion para la Proteccion de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado convirtiendose posteriormente en un simbolo comun En el caso de Alemania fue de hecho en la Alemania del Este donde se desarrollo y se adopto la imagen usada en la actualidad Sin embargo cuatro de los estados federados han optado por usar una senalizacion distinta en el caso de Bremen a partir de 2018 siempre constando de una adaptacion de sus escudos de armas mientras que dos estados han optado por no usar ningun tipo de senalizacion oficial en su territorio Estado federado Legislacion aplicable Ano entrada en vigor Areas aplicables Simbolo Estado federado Legislacion aplicable Ano entrada en vigor Areas aplicables SimboloBaden Wurtemberg 8 Ley de Proteccion del Patrimonio Cultural del estado de Baden Wurtemberg Gesetz zum Schutz der Kulturdenkmale des Landes Baden Wurttemberg 1983 Arte Ciencias Historia regional Baja Sajonia 9 Ley Bajosajona de Proteccion Patrimonial Niedersachsisches Denkmalschutzgesetz Arte Historia Ciencias Diseno urbano Baviera 10 Ley Bavara de Proteccion Patrimonial Bayerisches Denkmalschutzgesetz 1973 Arte Historia Ciencias Diseno urbano Folclore Sin simbolooficial Renania del Norte Westfalia 11 Ley Estatal de Proteccion y Gestion de Bienes Patrimoniales de Renania del Norte Westfalia Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Denkmaler im Lande Nordrhein Westfalen 1980 Arte Historia Trabajo y RdP Ciencias Diseno urbano Folclore Berlin 12 Ley de Proteccion de Bienes Patrimoniales de Berlin Gesetz zum Schutz von Denkmalen in Berlin Arte Historia Ciencias Diseno urbano Renania Palatinado 13 Ley Estatal de Proteccion y Gestion de Bienes Culturales Landesgesetz zum Schutz und zur Pflege der Kulturdenkmaler Arte Historia Ciencias Diseno urbano Brandeburgo 14 Ley Brandeburguesa de Proteccion Patrimonial Brandenburgisches Denkmalschutzgesetz Arte Historia Ciencias Diseno urbano Tecnica Folclore Sarre 15 Ley Sarrense de Proteccion Patrimonial Saarlandisches Denkmalschutzgesetz Arte Historia Ciencias Diseno urbano Bremen 16 Ley de Gestion y Proteccion de Bienes Culturales Gesetz zur Pflege und zum Schutz der Kulturdenkmaler Arte Ciencias Historia regional Historia tecnica Sin simbolooficial Sajonia 17 Ley Sajona de Proteccion Patrimonial Sachsisches Denkmalschutzgesetz Arte Historia Ciencias Diseno urbano rquitectura del paisaje Hamburgo 18 Ley de Proteccion Patrimonial de Hamburgo Denkmalschutzgesetz Hamburgs Arte Historia Diseno urbano Ciencias Sajonia Anhalt 19 Ley de Proteccion Patrimonial de Sajonia Anhalt Denkmalschutzgesetz des Landes Sachsen Anhalt 1991 Arte Historia Cultura Ciencias Diseno urbano Economia tecnica Hesse 20 Ley Hesiana de Proteccion Patrimonial Hessisches Denkmalschutzgesetz Arte Historia Ciencias Diseno urbano Tecnica Schleswig Holstein 21 Ley de Proteccion de Bienes Patrimoniales Gesetz zum Schutz der Denkmale Arte Historia Paisaje cultural Ciencias Diseno urbano Tecnica Mecklemburgo Pomerania Occidental 22 Ley de Proteccion y Gestion de Bienes Patrimoniales en el estado de Mecklemburgo Pomerania Occidental Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Denkmale im Lande Mecklenburg Vorpommern Arte Historia Ciencias Diseno urbano Folclore Turingia 23 Ley Turingia de Proteccion Patrimonial Thuringer Denkmalschutzgesetz Arte Imagen rural Historia Ciencias Diseno urbano Tecnica Folclore Circulacion de bienes culturales derecho internacional Editar Las normativas estatales incluyen una clausula que recoge la regulacion derivada de una ley federal de 2016 sobre el comercio y trafico de bienes culturales portatiles con enfoque en el comercio transfronterizo Los correspondientes reglamentos de la Union Europea limitan la libertad del mercado comun cuando se trata de bienes patrimoniales entendiendo que tienen un especial significado y vinculo con los paises de procedencia Esta ley federal es el desenlace de la unificacion de varias leyes anteriores a 2016 incluyendo la ley sobre exportacion de bienes culturales que definia las restricciones a la exportacion de bienes protegidos a otros paises la ley sobre recuperacion de bienes culturales enfocada en la recuperacion de objetos de interes cultural hallados en otros paises la normativa sobre devolucion de bienes culturales que formaba la base legal para los compromisos legalmente vinculantes de devolucion de bienes prestados por ejemplo para exposiciones en otros paises y la ley por la que se implementaba la Convencion para la Proteccion de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado firmada en La Haya el 14 de mayo de 1954 De izquierda a derecha Senalizaciones de monumentos naturales de Brandeburgo Sajonia Anhalt Berlin Hesse y Baden Wurtemberg modalidad superficies naturales Baviera y Sarre modalidad arboles individuales Espacios naturales Editar En Alemania la figura de monumento natural o patrimonio natural esta recogida en la seccion 28 de la Ley Federal de Conservacion de la Naturaleza Bundesnaturschutzgesetz 24 Se trata de una proteccion adicional de caracter patrimonial que se ofrece mas alla de la proteccion habitual de espacios naturales y medioambientales Recoge a bienes de distintas caracteristicas desde arboles individuales a estructuras naturales en caso de superficies han de ser menores a 5 hectareas clasificados como Patrimonio Natural de Alemania en los correspondientes registros Esta condicion les ofrece mas proteccion siempre que sea necesaria por su rareza peculiaridad o belleza o por razones cientificas naturales historicas o geograficas 24 Esta clausula sienta el marco juridico a nivel federal de las politicas que sin embargo se desarrollan y se implementan por los propios estados federados aunque hasta 2005 aun incluian parte de las disposiciones de la Ley de Conservacion de la Naturaleza del Reich de 1935 Debido a que posteriormente se desarrollaron distintas leyes en la Alemania Occidental y en la Alemania Oriental los estados que formaban parte de esta ultima conservan hasta hoy en sus legislaciones algunas caracteristicas propias como el tamano maximo mas extenso de una superficie natural para poder ser clasificada como bien patrimonial La senalizacion de los monumentos naturales consta generalmente de una placa de forma triangular invertida o del perfil de un palomar de colores verde o amarillo con la imagen de un buho o de un aguila en vuelo Subvenciones e incentivos fiscales Editar A pesar de todos los mecanismos e instrumentos legales disponibles la proteccion conservacion y restauracion de monumentos generalmente solo funcionan con la complicidad y disposicion de los ciudadanos y sobre todo de las entidades propietarias de los monumentos es decir que depende en gran medida de la iniciativa privada Con este fin se emplean medios para la sensibilizacion de la sociedad sobre la importancia del patrimonio cultural y se ofrecen a los propietarios subvenciones e incentivos fiscales a traves de distintas entidades como lo son la Fundacion Alemana para la Proteccion de Monumentos Deutsche Stiftung Denkmalschutz DSD a nivel federal la Red Bavara de Monuments Denkmalnetz Bayern a nivel estatal o la Asociacion de Casas Rurales Interessengemeinschaft Bauernhaus a nivel de gremio Existen dos tipos de subvenciones publicas directas Para monumentos abiertos al publico La inversion en una propiedad cotizada puede suponer hasta un 9 de los costos de aplicacion de las medidas necesarias para la conservacion del edificio su mantenimiento o su uso por ejemplo como museo En el caso de estructuras nuevas registradas como monumentos las subvenciones pueden suponer hasta un 9 anual a partir del ano de construccion y en los siguientes 7 anos y hasta un 7 durante los 4 anos siguientes Por otra parte en el caso de monumentos antiguos edificios que se completaron antes del 1 de enero de 1925 su gestion puede ser subvencionada con hasta 2 5 adicionales a la subvencion original Si el edificio cuenta solo con una parte antigua la subvencion adicional se aplica unicamente a esta parte Para monumentos cerrados al publico La subvencion de los trabajos de construccion de monumentos y edificios que no se benefician de ingresos en los mismos terminos y para los mismos fines que en el apartado anterior puede suponer hasta el 9 anual durante 10 anos El requisito previo en ambos casos es un certificado de la autoridad monumental responsable afirmando que los usos u obras se han realizado o se estan realizando de acuerdo con las especificaciones de dicha autoridad Existen otros incentivos adicionales como el impuesto a la propiedad que puede verse eximido para ciertos monumentos En el caso de los demas monumentos la reduccion del valor unitario es la que determina el valor del impuesto a la propiedad En lineas generales las autoridades fiscales reconocen un tipo fijo del 5 Referencias Editar a b c Wiese Volker Czernik Ilja Falckenberg Harald Garbers von Boehm Katharina Heimann Hans Markus Hollenders Anna Sophie Stang Felix Laurin Verlag C H Beck 2018 Kulturgutschutzgesetz Kommentar ISBN 978 3 406 70769 8 OCLC 960886506 Consultado el 12 de octubre de 2021 a b Odendahl Kerstin Fechner Frank Weller Matthias Nomos Verlagsgesellschaft 2018 Kulturgutschutzgesetz 1 Auflage edicion ISBN 978 3 8487 3746 8 OCLC 979563562 Consultado el 12 de octubre de 2021 Ley 42 2007 de 13 de 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