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Ayuntamiento de México

Agosto 12, 2021

El Ayuntamiento de México fue la entidad legislativa y administrativa de la ciudad de México creado en 1519 durante el gobierno español hasta el año de 1928 en el México Independiente cuando fue suprimido su ayuntamiento. En el México independiente fue solo el órgano administrativo de la Municipalidad de México, que abarcó territorialmente a la Ciudad de México y a las villas de Guadalupe Hidalgo, Tacubaya y Azcapotzalco; esta municipalidad fue desaparecida en 1970, cuando su territorio fue dividido formando las actuales delegaciones de Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Benito Juárez y Venustiano Carranza.

Escudo dado al gobierno de la ciudad de México por la monarquía española en 1534.

Antecedentes

Indígena

La ciudad que fue fundada en 1325 bajo el nombre de México-Tenochtitlan por los aztecas o mexicas, territorialmente fue dividida en cuatro barrios mayores o Calpullis, siendo estos, al noroeste el de Cuepopan, al noreste el de Aztacalco, al suroeste el de Moyotla y al sureste el de Zoquiapan, cada "Calpulli" estaba a su vez dividido en 20 Tlaxilacaltin (plural de Tlaxilacalli) o barrio menor, que a su vez se dividían en grupos de casas las cuales tenían un centro común llamado “Calpulli o Calpulco” según la fuente, estos conglomerados de casas familiares se formaban por casas de tres habitaciones alrededor de un patio central donde existían por lo menos dos familias nucleares donde regían los ancianos ya que todos eran parientes; Varios de estos centros urbanos se agrupaban alrededor de un Calpulli o Calpulco, que era como una plaza principal donde se hallaba un pequeño templo donde los miembros de los centros urbanos se reunían periódicamente para discutir y tomar acciones sobre las cosas que les afectaban, ya que era común que estuvieran integrados por gentes con un mismo oficio, en estos Calpulco existía una autoridad llamada “Calpulhuehuetque” (Viejos del Calpulli) integrada por los ancianos, que se dividían en dos cargos los “Tepixques “ y los “Tlaxilacaleque”, estos además de sus funciones administrativas tenían la encomienda de asegurar la tenencia de las propiedades inmubles, ya que como ancianos ligados al Calpulli podían recordar la tenencia de una familia sobre un predio. El Tlaxilacalli era gobernado por un “Tlatocáyotl” el cual era designado por el Huey Tlatoani, este tenía además de las funciones administrativas el control del culto en los “Telpochcalli” que eran los centros religiosos del Tlaxilacalli donde habría un pequeño templo como el descubierto en la construcción de la Línea 2 del Metro.[1]​[2]​[3]​

El gobierno y el orden constructivo de la ciudad a nivel del Calpulli o Barrio Mayor era mantenida por medio de un funcionario llamado Calmimilócatl, que debía supervisar cualquier construcción y evitar que se invadieran las calles y canales, que habían sido previamente construidos. Cada destinaba un porcentaje de su superficie para cultivo, cuyo producto servía para consumo interno y para el pago de impuestos, otra zona era destinada a habitacional que servía además como fabril y una a mercado o “tianquiztli”. En el caso de Tlatelolco, al ser originalmente una tierra conquistada y externa a la ciudad, se abocó como zona comercial por lo que tenía el mayor mercado de la ciudad.[1]​[2]​[3]​

No se conoce a ciencia cierta el gobierno exacto de la ciudad pero al contar con unas 300 mil personas, disponía de servicios públicos de agua, limpia, mercados y seguridad pública; al parecer los servicios eran bien organizados ya que por ejemplo, para el servicio de limpia se usaban barcas hechas de totoras, las cuales se dividían para la recolección de desperdicios y otras para la recolección de excremento, que era utilizado como abono en las chinampas y alrededor de 1000 personas estaban encargadas de la limpieza de las calles. Bernal Díaz del Castillo comenta su sorpresa al encontrar letrinas en las casas particulares, en el mercado público y en los caminos.[1]​[2]​[3]​

Europa

Antecedentes

En Europa los asentamientos humanos se agrupaban en cuatro categorías diferentes. Barrio, Pueblo, Villa y Ciudad.

Barrio

El barrio era la entidad más pequeña de agrupamiento humano, comprendía tanto a una población interna a un pueblo, villa o ciudad, o a una externa a las mismas, a la cual pertenecía administrativamente; Se caracterizaba por tener una población muy escasa. Religiosamente disponían de capillas que pertenecían a una parroquia. (Ejemplo: Zacamulpa)[4]​[5]​

Pueblo

El pueblo era un conjunto de barrios cercanos o no entre sí, que gozaban de un gobierno interior, formado por notables, los cuales normalmente eran los pudientes y letrados del pueblo y abarcaba un área geográfica determinada, dependía administrativamente de una ciudad o villa. Religiosamente se caracterizaba por tener al menos una parroquia con varias capillas. (Ejemplo: San Pedro Cuajimalpa)[4]​[5]​

Villa

La villa era un pueblo que se caracterizaba por tener una importancia económica o religiosa destacada, pero no ser suficiente para ser nombrada ciudad, que gozaban de un gobierno interior, formado por notables, los cuales normalmente eran los pudientes y letrados del pueblo y abarcaba un área geográfica determinada, dependía administrativamente de una ciudad. Religiosamente se caracterizaba por tener al menos una parroquia o centro religioso destacado. (Ejemplo: Villa de Guadalupe)[4]​[5]​

Ciudad

La ciudad era un pueblo con un número importante de población, para la época colonial alrededor de los 5000 habitantes o más, que se caracterizaba por tener una importancia económica, religiosa y militar en una región amplia de territorio, con un gobierno propio que tenía facultades legislativas, dependía administrativamente de un noble de alto nivel, como un marqués, príncipe o rey. Religiosamente se caracterizaba por tener al menos una parroquia o centro religioso destacado. (Ejemplo: Ciudad de México)[4]​[5]​

Gobierno Virreinal de la ciudad

 
Bandera virreinal del Ayuntamiento de México.

El gobierno se basó en cuatro poderes con su propia organización, tres españoles y uno indígena, en la esfera española estaban, el civil representado por el “Ayuntamiento Virreinal”, el económico por el “Consulado de Comerciantes de México” y el religioso por el “Cabildo Catedralicio”. Por el lado indígena estaba el ayuntamiento de las diferentes Repúblicas de Indios que existían en la ciudad.[6]​[7]​

Ayuntamiento Virreinal

Luego de la conquista en 1521, la ciudad de México como lo marca en su tercera carta de relación el 15 de mayo de 1522, fue designada por Hernán Cortes como la capital de la Nueva España y en la misma misiva fue referida que la decisión fue tomada junto al ayuntamiento o cabildo de la ciudad. Por lo que el cabildo inició su gobierno en la ciudad teniendo como sede la villa de Coyoacán. Es hasta el 8 de marzo de 1524 cuando se registra la primera sesión del cabildo en la ciudad de México. El cabildo de la ciudad tenía como jurisdicción 15 leguas a la redonda de la plaza mayor de México.[7]​

Este estaba básicamente compuesto por un Representante del Rey y el Cabildo.

Representante Real

El representante real recibía uno de tres títulos, Gobernador, Alcalde Mayor o Corregidor. Fue inicialmente como gobernador que Hernán Cortés, quien en su carácter de conquistador y noble con el grado de marqués representó al rey, para luego en 1573 ser sustituido por un Corregidor, que tenía facultades para intervenir, presidir el cabildo, tener voto de calidad y sobreponerse a las decisiones del cuerpo del ayuntamiento. El primer Corregidor de la ciudad fue el español Rodrigo Sánchez de Obregón quien tomó posesión del cargo el 21 de octubre de 1574. Al término de su mandato y tras conocer el fallecimiento en el mar de su sucesor en 1580, el Ayuntamiento de México, solicitó por medio del Procurador, que se suspendiera el nombramiento de un nuevo Corregidor, lo cual les fue concedido regularmente, al parecer la intervención de este representante era muy molesta por carecer de los conocimientos adecuados.[6]​[7]​

Cabildo

El cabildo estaba básicamente compuesto por dos alcaldes, varios regidores y un Procurador de justicia.[7]​

Alcalde

Había dos alcaldes los cuales eran elegidos cada año de entre los vecinos ilustrados y de buena reputación, iniciaban sus funciones el 1 de enero del año siguiente, de estos el alcalde con más años de servicio era denominado Mayor o Primer Voto, él era quien presidía el cabildo en ausencia del Representante Real, le seguía el Segundo Voto o Alcalde Menor, quien sustituía al mayor en sus ausencias, ambos alcaldes tenían bajo su responsabilidad el cumplimiento de las leyes reales y del cabildo, por lo que eran los encargados de conocer los asuntos de justicia civil y criminal. Al término de su mandato de un año se les nombraba alcaldes de “Mesta” y como tales debían velar por el fomento de la ganadería.[6]​[7]​

Regidor

Los regidores eran los encargados de llevar a cabo la administración y gobierno de la ciudad, por lo que su número fue de 12 a unos 20, velando cada uno por un área del gobierno como agua, policía, etc. Desde un inicio eran nombrados por el rey directamente, pero por las distancia se logró que en caso de ausencia el cabildo pudiera nombrar a los interinos. Entre 1766 y 1767, en el gobierno de Carlos III, se nombraron Regidores Honorarios entre los vecinos de la ciudad, los cuales eran legalmente denominados Diputados del Común, estos veían junto a los alcaldes y regidores el gobierno de la ciudad y el manejo de los caudales del ayuntamiento. Además uno de ellos era denominado Sindico del Común, el cual debería fungir como fiscal de las causas públicas.[6]​[7]​

Procurador de justicia

Este cargo era por elección del cabildo y recaía sobre una persona que residía en España, este debía intervenir como abogado ante el rey y el Consejo de Indias.[6]​[7]​

Elección

Los miembros del cabildo que eran designados como los regidores inicialmente eran señalados por el rey, pero por la lejanía fueron posteriormente candidateados por el cabildo, hasta que en el rey Felipe II a fines del siglo XVI para superar la crisis financiera por las guerras religiosas, vendió los puestos públicos al mejor postor. Lo cual facultaba al titular de la capacidad para renunciar al puesto o heredarlo a sus descendientes, en caso de ser mujer o menor, el agraciado podía designar a un segundo como representante ante el cabildo quien lo sustituía de hecho.[7]​

Funcionamiento

Existían tres tipos de sesiones:[7]​

  • Las ordinarias, que inicialmente lo reunía tres por semana, pero a partir del 16 de mayo de 1549, dos veces por semana, lunes y viernes y en cuaresma lunes y jueves. En estas se levantada un acta por escribano y era público su contenido.
  • Las extraordinarias o “Pelícanos”, que eran cualquier día para tratar asuntos urgentes. En estas se levantaba un acta por escribano y era público su contenido.
  • Las secretas, que reunían a los miembros del cabildo para tratar asuntos delicados y cuyas actas levantadas si las había no hacían públicas.

Gobierno

El Ayuntamiento como se dijo, impartía justicia por medio de los alcaldes y llevaba el gobierno por medio de los regidores, estos abarcaban varias funciones como por ejemplo las siguientes:

  • Procurador general, que representaba al cabildo ante los otros entes del gobierno y cuidaba de los reos.
  • Obrero mayor, encargado de las obras públicas.
  • Diputado de policía, encargado del gobierno directo con el pueblo y la fuerza pública.
  • Alcalde de la alameda y juez de paseos, encargado de los lugares de recreación pública.
  • Diputado de coches, encargado del control de carros y coches privados.
  • Diputado de propios y fiestas, encargado de coordinar y organizar las fiestas cívicas y religiosas.
  • Alférez Real, quien era el encargado de llevar el estandarte real en la celebración de la caída de la ciudad de México el 13 de agosto en la procesión a la iglesia de San Hipólito.

Estos cargos se repartían en la sesión del día 2 de enero, además de estos puestos se nombraban auxiliares como Escribanos, Visitadores, etc. O en el caso necesario un trabajo especial como cuando fallecía un monarca y debía hacerse el respectivo funeral.[6]​[8]​[7]​

Funciones

El ayuntamiento llevaba el gobierno interno y emitía los reglamentos y bandos, adicionalmente administraba los bienes públicos como terrenos que rentaba para forraje o cultivo. Por razones de su cercanía con el Virrey y su Procurador en España, el ayuntamiento de México, tenía la capacidad de representar al virreinato ante el reino.[6]​[7]​[9]​

Consulado de Comerciantes

Artículo principal: Consulado de Comerciantes de México

Este fue el poder económico de la colonia que tenía el monopolio del comercio entre Europa y Asia a través de la Nueva España con un cuerpo de gobierno interno y de ingreso exclusivo para los comerciantes, este cuerpo tuvo hasta 1780 el control de las alcabalas o aduanas interiores, así que ellos controlaban los ingresos producidos en las aduanas de la ciudad y que constituían el mayor ingreso de la ciudad. Este poder perdió su poder gradualmente primero al retirársele el poder de cobrar las alcabalas y luego al liberarse el comercio con la independencia lo que los redujo a una simple cofradía de comerciantes que desapareció rápidamente.[10]​

Cabildo Catedralicio

Al nombrarse obispado y luego sede metropolitana a la ciudad de México se le otorgó el gobierno de la iglesia en las nuevas tierras por lo que se instituyó el Cabildo el cual aumentaría su territorio con la expansión del cristianismo en el continente. Este gobierno controlaba todas las facetas religiosas de Nueva España y, por ser el Arzobispo Primado de México su cabeza nombrada en varias ocasiones virrey de manera simultánea, fue la cabeza política del virreinato. Este poder controló a la ciudad hasta la independencia y fue un apoyo notable de los grupos conservadores dentro de la ciudad. Su acción más notable en el México independiente fue la Rebelión de los Polkos, que facilitó la invasión estadounidense de 1847 y su apoyo velado a la Cristiada, a pesar de que ya desde la promulgación de las Leyes de Reforma este poder había perdido el poder formal así como muchos de los bienes inmuebles que había acumulado desde la Colonia, de los cuatro poderes mencionados aquí es el único que sigue funcionando.[10]​

República de indios

Artículo principal: Sociedad política indiana

Como la conquista española se basó en las huestes indígenas tanto de Tlaxcala como de otras ciudades nahuas, además de los señores Mexicas que aceptaron el vasallaje al reino español, se dio a estos parte de los territorios o se les afirmó en los que ya tenían, en un principio el gobierno fue segregado en la colonia, así que los indígenas se gobernaban por sí solos, estos continuaron con su gobierno basado en un Cacique que era controlado por un consejo de ancianos, que gobernaba con un cuerpo administrativo formado por alguaciles, tenientes y regidores; siendo el alguacil el encargado de controlar a la población y recolectar impuestos; El teniente tenía el encargo de dirigir a las personas en las obras o servicios prestados a la comunidad, los encomenderos, la iglesia o el mismo pueblo y que se conoce como tequio, mientras los regidores eran quienes llevaban las relaciones con los otros gobiernos, el gobierno interno y el control de los ingresos y egresos de la comunidad, los cuales se mostraban por medio de un baúl de tres cerraduras cuyas llaves eran dadas a dos de ellos y una al cacique lo que hacía necesaria la presencia de los tres para abrirla y disponer de los fondos.[11]​

Estos además llevaban a cabo el resguardo de los títulos de propiedad sobre las tierras y propiedades comunales, estos gobiernos siguieron vigentes luego de la independencia aunque fueron seriamente limitados en sus funciones, siendo definitivamente suprimidos por las Leyes de Reforma cuando muchas de las propiedades comunales debieron ser vendidas a los miembros de la comunidad o a terceros ya que de no hacerlo las perderían bajo las leyes de Manos Muertas, este fue uno de los motivos que llevaron a muchas comunidades indígenas a aliarse y defender el Segundo Imperio Mexicano y que al ser derrotado les fueran quitadas tierras mismas que defendieron con sus títulos de propiedad virreinal durante la Revolución, en especial bajo la bandera del Zapatismo.[11]​

Ayuntamiento del México Independiente

Siglo XIX

El 20 de septiembre de 1821, el último cabildo virreinal recibió al último representante del Rey de España que llegaba a gobernar: Juan O'Donojú. Este mismo recibió, a la puerta del Palacio Virreinal (hoy Palacio Nacional), a Agustín de Iturbide, y le entregó las llaves de la ciudad, con lo que se disolvió este ayuntamiento y comenzó el periodo independiente.[12]​

Por razones prácticas, el cuerpo continuó funcionando con las mismas reglas generales, con la variante de que los puestos ya no eran a perpetuidad y el Representante Real se sustituyó por un representante del Emperador Mexicano y, a partir de la caída del Primer Imperio Mexicano, de un Representante de Congreso. Al erigirse y reglamentarse el Distrito Federal, se mantuvo el ayuntamiento de la ciudad, pero ahora lo era también del Distrito Federal - que en ese momento solo era un territorio de 8.3 km de diámetro -, pero con las siguientes variantes:[13]​

  • El Representante Real sería un representante del presidente de la República con el nombre de Gobernador del Distrito Federal. Este era nombrado y removido libremente por el presidente.
  • Inspector de policía. Encargado de la fuerza pública civil, era nombrado y removido libremente por el Presidente de la República.
  • Solo había un alcalde, el cual llevaría la administración de la ciudad, y sería elegido por voto indirecto de entre los regidores para un periodo de un año, por los mismos regidores.
  • Los regidores serían elegidos por voto directo de la población. El número de regidores sería variable, con el tiempo y en función de las necesidades del gobierno. Su periodo era de un año.
  • La administración de justicia quedaría directamente encargada al poder judicial de la República, por lo que el alcalde perdió esta facultad.

Al suprimirse la Constitución Federal de 1824 y crearse el cuerpo constitucional conocido como las Siete Leyes de 1836, se suprimieron los estados y se crearon los Departamentos, que se dividían en Distritos, y estos a su vez se dividieron en Partidos. El Departamento estaba a cargo de un Gobernador y de una Junta Departamental. El gobernador sería designado por el presidente de la República, a propuesta de la Junta Departamental, la cual sería electa de forma indirecta sobre la base de los Distritos. Los Distritos estaban gobernados por un Prefecto, y los Partidos, por Subprefectos. Según este sistema, solo las ciudades que habían tenido ayuntamiento antes de 1808 (o que contaban con 8,000 habitantes o puertos costeros con 4,000 habitantes) podían disfrutar de un ayuntamiento propio, el cual se elegía de forma directa. Por esto, la ciudad de México continuó con su ayuntamiento, mientras que poblaciones como la Villa de Guadalupe – Hidalgo no pudieron conservarlo: estos ayuntamientos electos quedaban bajo el dominio de los Prefectos y Subprefectos, quienes podían intervenir en su gobierno interno, por lo que no gozaron de plena libertad.[14]​

Cuando rigieron los gobiernos centralistas, el ayuntamiento solo varió en que el Gobernador era el Gobernador del Departamento de México, pero continuó con un alcalde y varios regidores. Además, volvió a convertirse en capital del Departamento del México, por lo que Toluca dejó de ser capital, aunque, por razones prácticas, este cambio no se registró del todo.[14]​

En la década de 1840, con los cambios entre regímenes federales y centralistas, pero sobre todo en los federales, se aumentó por decreto el territorio del Distrito Federal, algunas veces a instancias de los propios vecinos, como fue el caso de Coyoacán, cuyos ciudadanos consideraron que, por la lejanía, el gobierno del estado de México no los podía atender adecuadamente; en otros, esto ocurrió por simple decreto. Con estos movimientos políticos, se agruparon varias poblaciones en municipios, y el Distrito Federal abarcó entonces varios municipios, donde cada uno contaba con su propio ayuntamiento, elegido por su propia población, mientras en la Municipalidad de México desapareció la figura de alcalde en la ciudad de México, por lo que solo contaban con su cabildo y la cabeza del gobierno se asignaba al Gobernador del Distrito Federal, que era nombrado y removido libremente por el presidente. En el resto del Distrito Federal, se mantuvo la figura del Prefecto, mismo que abarcaba por lo menos dos municipios, los municipios eran encabezados por un Regidor Mayor y su ayuntamiento, el cual durante ciertos actos tenía la representación general del municipio. Durante esta etapa, se empieza a llamar a los municipios del Distrito Federal municipalidades externas o foráneas, y al ayuntamiento de México, Ayuntamiento Central o Centro.[15]​[14]​

Luego de las reformas establecidas por la Constitución de 1857, se consolida la figura del prefecto (el cual en otros estados tenía más comúnmente el nombre de Jefe Político o, en menor grado, el de Jefe de Policía, Director Político, Prefecto Popular o Visitador). Nombrado directamente por el gobernador, era una especie de representante del Gobernador ante varios municipios, los cuales solo podían tratar con el gobierno central a través del prefecto o entre municipios de una misma prefectura por medio del Prefecto. Esto exceptuando al municipio de México, que contenía la ciudad de México, donde la cabeza de gobierno era directamente manejada por el Gobernador.[15]​

Siglo XX

Este sistema se mantuvo hasta la reforma de 1903, cuando fue disminuida la figura del Prefecto y nació la del Presidente Municipal, con esto a nivel nacional dio inicio al Municipio Libre, sistema en el que los municipios podían tratar directamente con el gobierno estatal y ya no por medio de las prefecturas.[16]​

Es bajo este panorama que la Municipalidad de México se enfrenta a la Revolución mexicana donde inicialmente se mantiene el sistema de un ayuntamiento electo por mita cada año, el cual era encabezado por el Gobernador del Distrito Federal, pero ante la caída del régimen del presidente Madero inicia un periodo en que el gobernador así como muchos de los integrantes de los ayuntamientos del Distrito federal son impuestos por los poderes que lo tengan bajo su poder, ya sea Victoriano Huerta, Convencionalistas, Zapatistas o Constitucionalistas, estos últimos por cierto los que definitivamente se quedan con el poder, quien el 26 de diciembre de 1913 emite la reforma constitucional al Art. 109 de la Constitución Federal de 1857 por la cual se crea el Municipio Libre.[16]​

Después de que la Constitución Federal de 1917 fuese emitida y sancionada, el gobierno interno de los municipios integrantes del Distrito Federal toma nuevos bríos con los cuales los gobiernos federales encabezados por Adolfo de la Huerta y Álvaro Obregón se vieron enfrentados, ya que estos podían sustraerse de sus decisiones, como fue el caso de la liquidación de los ejidos o haciendas que hasta entonces dominaban en el Distrito Federal. Es en esta época que comienzan las invasiones de tierras por parte de emigrantes de otras partes de la república, los cuales ocupan y urbanizan primeramente los terrenos cercanos a la ciudad, para luego seguir asentándose sobre las tierras ganadas al lago de Texcoco, hasta que la llamada mancha urbana se fue comiendo varias de las poblaciones originarias del Distrito Federal. Debido a este enfrentamiento el 31 de diciembre de 1928 el ayuntamiento de México, junto con los otros de los municipios foráneos, son eliminados por decreto creándose la figura de Delegación. Pasado un año de la reforma a la constitución, en estas delegaciones se desaparece el cabildo y es encabezado solo por un Delegado mismo que entre 1930 y el año 2000 es nombrado directamente por la cabeza política del Distrito Federal.

Es de notar que hasta el año de 1970 el municipio de México continuó como ente territorial aunque desprovista de cabildo, los dos nombres que ostentó en este periodo fueron Municipalidad de México y Departamento Central con su desaparición y fragmentación nacieron las delegaciones Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc y Venustiano Carranza.

Propuestas de reforma en 2010

El 9 de agosto de 2010 el Jefe de Gobierno del Distrito Federal propuso la creación del Estado del valle de México[17]​ por la cual se dotaría de un gobierno estatal al territorio del Distrito Federal pero con una singularidad, la de no tener contemplada la restitución de los gobiernos municipales, por lo que sería la única entidad política de la federación con un gobierno centralista.[18]​[19]​

Referencias

  1. ↑ * Pablo Escalante Gonzalbo. (2004). La vida cotidiana en México I. México: FCE - ColMex. 968-16-7291-7. 
  2. ↑ * Gustavo Ernesto Emmerich. (2005). Las elecciones en la ciudad de México, 1376 - 2005. México: Inst. Electoral del Distrito Federal - UAM. p. 27 a 68. 970-786-002-2. 
  3. ↑ http://www.inafed.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Historia_del_municipio_mexicano2 (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  4. ↑ * Isabel Tovar de Arenchederra. (1994). La muy noble y leal ciudad de México. México: Departamento del Distrito Federal. 968-29-7478-3. 
  5. ↑ * Reynaldo Robles Martinez. (2004). El Municipio. México: Editorial Porrúa S.A. De C.V. p. 43 a 64. 970-07-5344-1. 
  6. ↑ * Coord. Moroy Padilla; María Isabel. (1988). Guía de las actas del cabildo de la ciudad de México, años 1601 – 1610, siglo XVII. México: Universidad Iberoamericana. pp. 7 a 19. 968-816-082-2. 
  7. ↑ * Gustavo Ernesto Emmerich. (2005). Las elecciones en la ciudad de México, 1376 - 2005. México: Inst. Electoral del Distrito Federal - UAM. p. 69 a 122. 970-786-002-2. 
  8. * Coord. Moroy Padilla; María Isabel. (1988). Guía de las actas del cabildo de la ciudad de México, años 1601 – 1610, siglo XVII. México: Universidad Iberoamericana. pp. 20 a 150. 968-816-082-2. 
  9. * Reynaldo Robles Martínez. (2004). El Municipio. México: Editorial Porrúa S.A. De C.V. p. 65 a 80. 970-07-5344-1. 
  10. ↑ * Reynaldo Robles Martínez. (2004). El Municipio. México: Editorial Porrúa S.A. De C.V. p. 73 a 79. 970-07-5344-1. 
  11. ↑ * Reynaldo Robles Martínez. (2004). El Municipio. México: Editorial Porrúa S.A. De C.V. p. 72. 970-07-5344-1. 
  12. Bernardo Pérez Fernández del Castillo. (1991). Tacubaya, Historia, leyendas y personajes. México: Editorial Porrúa S.A. de C.V. 970-07-4657-7. 
  13. Bernardo Pérez Fernández del Castillo. (1991). Tacubaya, Historia, leyendas y personajes. México: Editorial Porrúa S.A. de C.V. p. 123 a 178. 970-07-4657-7. 
  14. ↑ Reynaldo Robles Martínez. (2004). El Municipio. México: Editorial Porrúa S.A. De C.V. p. 88 a 99. 970-07-5344-1. 
  15. ↑ * Bernardo Pérez Fernández del Castillo. (1991). Tacubaya, Historia, leyendas y personajes. Porrúa. p. 179-240. 970-07-4657-7. 
  16. ↑ * Reynaldo Robles Martínez. (2004). El Municipio. México: Editorial Porrúa S.A. De C.V. p. 100 a 110. 970-07-5344-1. 
  17. http://www.aldf.gob.mx/comsoc-entrega-aldf-al-senado-propuesta-reforma-politica-distrito-federal--6325.html
  18. http://www.eluniversal.com.mx/primera/35357.html
  19. http://www.jornada.unam.mx/2010/08/16/index.php?section=opinion&article=012a1pol

Bibliografía

  • Hira de Gortari Rábiela, Regina Hernández Franyuti Ayala, Armando (1998). La ciudad de México y el distrito federal: Una historia compartida. México: Instituto de Inv. Históricas José María Mora México. 968-6173-53-6. 
  • Bernardo Pérez Fernández del Castillo. (1991). Tacubaya, Historia, leyendas y personajes. México: Editorial Porrúa S.A. de C.V. 970-07-4657-7. 
  • Isabel Tovar de Arenchederra. (1994). La muy noble y leal ciudad de México. México: Departamento del Distrito Federal. 968-29-7478-3. 
  • Gustavo Ernesto Emmerich. (2005). Las elecciones en la ciudad de México, 1376 - 2005. México: Inst. Electoral del Distrito Federal - UAM. 970-786-002-2. 
  • Pablo Escalante Gonzalbo. (2004). La vida cotidiana en México I.. México: FCE - ColMex. 968-16-7291-7. 
  • Reynaldo Robles Martínez. (2004). El Municipio. México: Editorial Porrúa S.A. De C.V. 970-07-5344-1. 

Enlaces externos

    Véase también


    •   Datos: Q5714901

    Agosto 12, 2021
    ayuntamiento, méxico, entidad, legislativa, administrativa, ciudad, méxico, creado, 1519, durante, gobierno, español, hasta, año, 1928, méxico, independiente, cuando, suprimido, ayuntamiento, méxico, independiente, solo, órgano, administrativo, municipalidad, . El Ayuntamiento de Mexico fue la entidad legislativa y administrativa de la ciudad de Mexico creado en 1519 durante el gobierno espanol hasta el ano de 1928 en el Mexico Independiente cuando fue suprimido su ayuntamiento En el Mexico independiente fue solo el organo administrativo de la Municipalidad de Mexico que abarco territorialmente a la Ciudad de Mexico y a las villas de Guadalupe Hidalgo Tacubaya y Azcapotzalco esta municipalidad fue desaparecida en 1970 cuando su territorio fue dividido formando las actuales delegaciones de Miguel Hidalgo Cuauhtemoc Benito Juarez y Venustiano Carranza Escudo dado al gobierno de la ciudad de Mexico por la monarquia espanola en 1534 Indice 1 Antecedentes 1 1 Indigena 1 2 Europa 1 2 1 Antecedentes 1 2 1 1 Barrio 1 2 1 2 Pueblo 1 2 1 3 Villa 1 2 1 4 Ciudad 2 Gobierno Virreinal de la ciudad 2 1 Ayuntamiento Virreinal 2 1 1 Representante Real 2 1 2 Cabildo 2 1 2 1 Alcalde 2 1 2 2 Regidor 2 1 2 3 Procurador de justicia 2 1 3 Eleccion 2 1 4 Funcionamiento 2 1 5 Gobierno 2 1 6 Funciones 2 2 Consulado de Comerciantes 2 3 Cabildo Catedralicio 2 4 Republica de indios 3 Ayuntamiento del Mexico Independiente 3 1 Siglo XIX 3 2 Siglo XX 3 3 Propuestas de reforma en 2010 4 Referencias 5 Bibliografia 6 Enlaces externos 7 Vease tambienAntecedentes EditarIndigena Editar La ciudad que fue fundada en 1325 bajo el nombre de Mexico Tenochtitlan por los aztecas o mexicas territorialmente fue dividida en cuatro barrios mayores o Calpullis siendo estos al noroeste el de Cuepopan al noreste el de Aztacalco al suroeste el de Moyotla y al sureste el de Zoquiapan cada Calpulli estaba a su vez dividido en 20 Tlaxilacaltin plural de Tlaxilacalli o barrio menor que a su vez se dividian en grupos de casas las cuales tenian un centro comun llamado Calpulli o Calpulco segun la fuente estos conglomerados de casas familiares se formaban por casas de tres habitaciones alrededor de un patio central donde existian por lo menos dos familias nucleares donde regian los ancianos ya que todos eran parientes Varios de estos centros urbanos se agrupaban alrededor de un Calpulli o Calpulco que era como una plaza principal donde se hallaba un pequeno templo donde los miembros de los centros urbanos se reunian periodicamente para discutir y tomar acciones sobre las cosas que les afectaban ya que era comun que estuvieran integrados por gentes con un mismo oficio en estos Calpulco existia una autoridad llamada Calpulhuehuetque Viejos del Calpulli integrada por los ancianos que se dividian en dos cargos los Tepixques y los Tlaxilacaleque estos ademas de sus funciones administrativas tenian la encomienda de asegurar la tenencia de las propiedades inmubles ya que como ancianos ligados al Calpulli podian recordar la tenencia de una familia sobre un predio El Tlaxilacalli era gobernado por un Tlatocayotl el cual era designado por el Huey Tlatoani este tenia ademas de las funciones administrativas el control del culto en los Telpochcalli que eran los centros religiosos del Tlaxilacalli donde habria un pequeno templo como el descubierto en la construccion de la Linea 2 del Metro 1 2 3 El gobierno y el orden constructivo de la ciudad a nivel del Calpulli o Barrio Mayor era mantenida por medio de un funcionario llamado Calmimilocatl que debia supervisar cualquier construccion y evitar que se invadieran las calles y canales que habian sido previamente construidos Cada destinaba un porcentaje de su superficie para cultivo cuyo producto servia para consumo interno y para el pago de impuestos otra zona era destinada a habitacional que servia ademas como fabril y una a mercado o tianquiztli En el caso de Tlatelolco al ser originalmente una tierra conquistada y externa a la ciudad se aboco como zona comercial por lo que tenia el mayor mercado de la ciudad 1 2 3 No se conoce a ciencia cierta el gobierno exacto de la ciudad pero al contar con unas 300 mil personas disponia de servicios publicos de agua limpia mercados y seguridad publica al parecer los servicios eran bien organizados ya que por ejemplo para el servicio de limpia se usaban barcas hechas de totoras las cuales se dividian para la recoleccion de desperdicios y otras para la recoleccion de excremento que era utilizado como abono en las chinampas y alrededor de 1000 personas estaban encargadas de la limpieza de las calles Bernal Diaz del Castillo comenta su sorpresa al encontrar letrinas en las casas particulares en el mercado publico y en los caminos 1 2 3 Europa Editar Antecedentes Editar En Europa los asentamientos humanos se agrupaban en cuatro categorias diferentes Barrio Pueblo Villa y Ciudad Barrio Editar El barrio era la entidad mas pequena de agrupamiento humano comprendia tanto a una poblacion interna a un pueblo villa o ciudad o a una externa a las mismas a la cual pertenecia administrativamente Se caracterizaba por tener una poblacion muy escasa Religiosamente disponian de capillas que pertenecian a una parroquia Ejemplo Zacamulpa 4 5 Pueblo Editar El pueblo era un conjunto de barrios cercanos o no entre si que gozaban de un gobierno interior formado por notables los cuales normalmente eran los pudientes y letrados del pueblo y abarcaba un area geografica determinada dependia administrativamente de una ciudad o villa Religiosamente se caracterizaba por tener al menos una parroquia con varias capillas Ejemplo San Pedro Cuajimalpa 4 5 Villa Editar La villa era un pueblo que se caracterizaba por tener una importancia economica o religiosa destacada pero no ser suficiente para ser nombrada ciudad que gozaban de un gobierno interior formado por notables los cuales normalmente eran los pudientes y letrados del pueblo y abarcaba un area geografica determinada dependia administrativamente de una ciudad Religiosamente se caracterizaba por tener al menos una parroquia o centro religioso destacado Ejemplo Villa de Guadalupe 4 5 Ciudad Editar La ciudad era un pueblo con un numero importante de poblacion para la epoca colonial alrededor de los 5000 habitantes o mas que se caracterizaba por tener una importancia economica religiosa y militar en una region amplia de territorio con un gobierno propio que tenia facultades legislativas dependia administrativamente de un noble de alto nivel como un marques principe o rey Religiosamente se caracterizaba por tener al menos una parroquia o centro religioso destacado Ejemplo Ciudad de Mexico 4 5 Gobierno Virreinal de la ciudad Editar Bandera virreinal del Ayuntamiento de Mexico El gobierno se baso en cuatro poderes con su propia organizacion tres espanoles y uno indigena en la esfera espanola estaban el civil representado por el Ayuntamiento Virreinal el economico por el Consulado de Comerciantes de Mexico y el religioso por el Cabildo Catedralicio Por el lado indigena estaba el ayuntamiento de las diferentes Republicas de Indios que existian en la ciudad 6 7 Ayuntamiento Virreinal Editar Luego de la conquista en 1521 la ciudad de Mexico como lo marca en su tercera carta de relacion el 15 de mayo de 1522 fue designada por Hernan Cortes como la capital de la Nueva Espana y en la misma misiva fue referida que la decision fue tomada junto al ayuntamiento o cabildo de la ciudad Por lo que el cabildo inicio su gobierno en la ciudad teniendo como sede la villa de Coyoacan Es hasta el 8 de marzo de 1524 cuando se registra la primera sesion del cabildo en la ciudad de Mexico El cabildo de la ciudad tenia como jurisdiccion 15 leguas a la redonda de la plaza mayor de Mexico 7 Este estaba basicamente compuesto por un Representante del Rey y el Cabildo Representante Real Editar El representante real recibia uno de tres titulos Gobernador Alcalde Mayor o Corregidor Fue inicialmente como gobernador que Hernan Cortes quien en su caracter de conquistador y noble con el grado de marques represento al rey para luego en 1573 ser sustituido por un Corregidor que tenia facultades para intervenir presidir el cabildo tener voto de calidad y sobreponerse a las decisiones del cuerpo del ayuntamiento El primer Corregidor de la ciudad fue el espanol Rodrigo Sanchez de Obregon quien tomo posesion del cargo el 21 de octubre de 1574 Al termino de su mandato y tras conocer el fallecimiento en el mar de su sucesor en 1580 el Ayuntamiento de Mexico solicito por medio del Procurador que se suspendiera el nombramiento de un nuevo Corregidor lo cual les fue concedido regularmente al parecer la intervencion de este representante era muy molesta por carecer de los conocimientos adecuados 6 7 Cabildo Editar El cabildo estaba basicamente compuesto por dos alcaldes varios regidores y un Procurador de justicia 7 Alcalde Editar Habia dos alcaldes los cuales eran elegidos cada ano de entre los vecinos ilustrados y de buena reputacion iniciaban sus funciones el 1 de enero del ano siguiente de estos el alcalde con mas anos de servicio era denominado Mayor o Primer Voto el era quien presidia el cabildo en ausencia del Representante Real le seguia el Segundo Voto o Alcalde Menor quien sustituia al mayor en sus ausencias ambos alcaldes tenian bajo su responsabilidad el cumplimiento de las leyes reales y del cabildo por lo que eran los encargados de conocer los asuntos de justicia civil y criminal Al termino de su mandato de un ano se les nombraba alcaldes de Mesta y como tales debian velar por el fomento de la ganaderia 6 7 Regidor Editar Los regidores eran los encargados de llevar a cabo la administracion y gobierno de la ciudad por lo que su numero fue de 12 a unos 20 velando cada uno por un area del gobierno como agua policia etc Desde un inicio eran nombrados por el rey directamente pero por las distancia se logro que en caso de ausencia el cabildo pudiera nombrar a los interinos Entre 1766 y 1767 en el gobierno de Carlos III se nombraron Regidores Honorarios entre los vecinos de la ciudad los cuales eran legalmente denominados Diputados del Comun estos veian junto a los alcaldes y regidores el gobierno de la ciudad y el manejo de los caudales del ayuntamiento Ademas uno de ellos era denominado Sindico del Comun el cual deberia fungir como fiscal de las causas publicas 6 7 Procurador de justicia Editar Este cargo era por eleccion del cabildo y recaia sobre una persona que residia en Espana este debia intervenir como abogado ante el rey y el Consejo de Indias 6 7 Eleccion Editar Los miembros del cabildo que eran designados como los regidores inicialmente eran senalados por el rey pero por la lejania fueron posteriormente candidateados por el cabildo hasta que en el rey Felipe II a fines del siglo XVI para superar la crisis financiera por las guerras religiosas vendio los puestos publicos al mejor postor Lo cual facultaba al titular de la capacidad para renunciar al puesto o heredarlo a sus descendientes en caso de ser mujer o menor el agraciado podia designar a un segundo como representante ante el cabildo quien lo sustituia de hecho 7 Funcionamiento Editar Existian tres tipos de sesiones 7 Las ordinarias que inicialmente lo reunia tres por semana pero a partir del 16 de mayo de 1549 dos veces por semana lunes y viernes y en cuaresma lunes y jueves En estas se levantada un acta por escribano y era publico su contenido Las extraordinarias o Pelicanos que eran cualquier dia para tratar asuntos urgentes En estas se levantaba un acta por escribano y era publico su contenido Las secretas que reunian a los miembros del cabildo para tratar asuntos delicados y cuyas actas levantadas si las habia no hacian publicas Gobierno Editar El Ayuntamiento como se dijo impartia justicia por medio de los alcaldes y llevaba el gobierno por medio de los regidores estos abarcaban varias funciones como por ejemplo las siguientes Procurador general que representaba al cabildo ante los otros entes del gobierno y cuidaba de los reos Obrero mayor encargado de las obras publicas Diputado de policia encargado del gobierno directo con el pueblo y la fuerza publica Alcalde de la alameda y juez de paseos encargado de los lugares de recreacion publica Diputado de coches encargado del control de carros y coches privados Diputado de propios y fiestas encargado de coordinar y organizar las fiestas civicas y religiosas Alferez Real quien era el encargado de llevar el estandarte real en la celebracion de la caida de la ciudad de Mexico el 13 de agosto en la procesion a la iglesia de San Hipolito Estos cargos se repartian en la sesion del dia 2 de enero ademas de estos puestos se nombraban auxiliares como Escribanos Visitadores etc O en el caso necesario un trabajo especial como cuando fallecia un monarca y debia hacerse el respectivo funeral 6 8 7 Funciones Editar El ayuntamiento llevaba el gobierno interno y emitia los reglamentos y bandos adicionalmente administraba los bienes publicos como terrenos que rentaba para forraje o cultivo Por razones de su cercania con el Virrey y su Procurador en Espana el ayuntamiento de Mexico tenia la capacidad de representar al virreinato ante el reino 6 7 9 Consulado de Comerciantes Editar Articulo principal Consulado de Comerciantes de Mexico Este fue el poder economico de la colonia que tenia el monopolio del comercio entre Europa y Asia a traves de la Nueva Espana con un cuerpo de gobierno interno y de ingreso exclusivo para los comerciantes este cuerpo tuvo hasta 1780 el control de las alcabalas o aduanas interiores asi que ellos controlaban los ingresos producidos en las aduanas de la ciudad y que constituian el mayor ingreso de la ciudad Este poder perdio su poder gradualmente primero al retirarsele el poder de cobrar las alcabalas y luego al liberarse el comercio con la independencia lo que los redujo a una simple cofradia de comerciantes que desaparecio rapidamente 10 Cabildo Catedralicio Editar Al nombrarse obispado y luego sede metropolitana a la ciudad de Mexico se le otorgo el gobierno de la iglesia en las nuevas tierras por lo que se instituyo el Cabildo el cual aumentaria su territorio con la expansion del cristianismo en el continente Este gobierno controlaba todas las facetas religiosas de Nueva Espana y por ser el Arzobispo Primado de Mexico su cabeza nombrada en varias ocasiones virrey de manera simultanea fue la cabeza politica del virreinato Este poder controlo a la ciudad hasta la independencia y fue un apoyo notable de los grupos conservadores dentro de la ciudad Su accion mas notable en el Mexico independiente fue la Rebelion de los Polkos que facilito la invasion estadounidense de 1847 y su apoyo velado a la Cristiada a pesar de que ya desde la promulgacion de las Leyes de Reforma este poder habia perdido el poder formal asi como muchos de los bienes inmuebles que habia acumulado desde la Colonia de los cuatro poderes mencionados aqui es el unico que sigue funcionando 10 Republica de indios Editar Articulo principal Sociedad politica indiana Como la conquista espanola se baso en las huestes indigenas tanto de Tlaxcala como de otras ciudades nahuas ademas de los senores Mexicas que aceptaron el vasallaje al reino espanol se dio a estos parte de los territorios o se les afirmo en los que ya tenian en un principio el gobierno fue segregado en la colonia asi que los indigenas se gobernaban por si solos estos continuaron con su gobierno basado en un Cacique que era controlado por un consejo de ancianos que gobernaba con un cuerpo administrativo formado por alguaciles tenientes y regidores siendo el alguacil el encargado de controlar a la poblacion y recolectar impuestos El teniente tenia el encargo de dirigir a las personas en las obras o servicios prestados a la comunidad los encomenderos la iglesia o el mismo pueblo y que se conoce como tequio mientras los regidores eran quienes llevaban las relaciones con los otros gobiernos el gobierno interno y el control de los ingresos y egresos de la comunidad los cuales se mostraban por medio de un baul de tres cerraduras cuyas llaves eran dadas a dos de ellos y una al cacique lo que hacia necesaria la presencia de los tres para abrirla y disponer de los fondos 11 Estos ademas llevaban a cabo el resguardo de los titulos de propiedad sobre las tierras y propiedades comunales estos gobiernos siguieron vigentes luego de la independencia aunque fueron seriamente limitados en sus funciones siendo definitivamente suprimidos por las Leyes de Reforma cuando muchas de las propiedades comunales debieron ser vendidas a los miembros de la comunidad o a terceros ya que de no hacerlo las perderian bajo las leyes de Manos Muertas este fue uno de los motivos que llevaron a muchas comunidades indigenas a aliarse y defender el Segundo Imperio Mexicano y que al ser derrotado les fueran quitadas tierras mismas que defendieron con sus titulos de propiedad virreinal durante la Revolucion en especial bajo la bandera del Zapatismo 11 Ayuntamiento del Mexico Independiente EditarSiglo XIX Editar El 20 de septiembre de 1821 el ultimo cabildo virreinal recibio al ultimo representante del Rey de Espana que llegaba a gobernar Juan O Donoju Este mismo recibio a la puerta del Palacio Virreinal hoy Palacio Nacional a Agustin de Iturbide y le entrego las llaves de la ciudad con lo que se disolvio este ayuntamiento y comenzo el periodo independiente 12 Por razones practicas el cuerpo continuo funcionando con las mismas reglas generales con la variante de que los puestos ya no eran a perpetuidad y el Representante Real se sustituyo por un representante del Emperador Mexicano y a partir de la caida del Primer Imperio Mexicano de un Representante de Congreso Al erigirse y reglamentarse el Distrito Federal se mantuvo el ayuntamiento de la ciudad pero ahora lo era tambien del Distrito Federal que en ese momento solo era un territorio de 8 3 km de diametro pero con las siguientes variantes 13 El Representante Real seria un representante del presidente de la Republica con el nombre de Gobernador del Distrito Federal Este era nombrado y removido libremente por el presidente Inspector de policia Encargado de la fuerza publica civil era nombrado y removido libremente por el Presidente de la Republica Solo habia un alcalde el cual llevaria la administracion de la ciudad y seria elegido por voto indirecto de entre los regidores para un periodo de un ano por los mismos regidores Los regidores serian elegidos por voto directo de la poblacion El numero de regidores seria variable con el tiempo y en funcion de las necesidades del gobierno Su periodo era de un ano La administracion de justicia quedaria directamente encargada al poder judicial de la Republica por lo que el alcalde perdio esta facultad Al suprimirse la Constitucion Federal de 1824 y crearse el cuerpo constitucional conocido como las Siete Leyes de 1836 se suprimieron los estados y se crearon los Departamentos que se dividian en Distritos y estos a su vez se dividieron en Partidos El Departamento estaba a cargo de un Gobernador y de una Junta Departamental El gobernador seria designado por el presidente de la Republica a propuesta de la Junta Departamental la cual seria electa de forma indirecta sobre la base de los Distritos Los Distritos estaban gobernados por un Prefecto y los Partidos por Subprefectos Segun este sistema solo las ciudades que habian tenido ayuntamiento antes de 1808 o que contaban con 8 000 habitantes o puertos costeros con 4 000 habitantes podian disfrutar de un ayuntamiento propio el cual se elegia de forma directa Por esto la ciudad de Mexico continuo con su ayuntamiento mientras que poblaciones como la Villa de Guadalupe Hidalgo no pudieron conservarlo estos ayuntamientos electos quedaban bajo el dominio de los Prefectos y Subprefectos quienes podian intervenir en su gobierno interno por lo que no gozaron de plena libertad 14 Cuando rigieron los gobiernos centralistas el ayuntamiento solo vario en que el Gobernador era el Gobernador del Departamento de Mexico pero continuo con un alcalde y varios regidores Ademas volvio a convertirse en capital del Departamento del Mexico por lo que Toluca dejo de ser capital aunque por razones practicas este cambio no se registro del todo 14 En la decada de 1840 con los cambios entre regimenes federales y centralistas pero sobre todo en los federales se aumento por decreto el territorio del Distrito Federal algunas veces a instancias de los propios vecinos como fue el caso de Coyoacan cuyos ciudadanos consideraron que por la lejania el gobierno del estado de Mexico no los podia atender adecuadamente en otros esto ocurrio por simple decreto Con estos movimientos politicos se agruparon varias poblaciones en municipios y el Distrito Federal abarco entonces varios municipios donde cada uno contaba con su propio ayuntamiento elegido por su propia poblacion mientras en la Municipalidad de Mexico desaparecio la figura de alcalde en la ciudad de Mexico por lo que solo contaban con su cabildo y la cabeza del gobierno se asignaba al Gobernador del Distrito Federal que era nombrado y removido libremente por el presidente En el resto del Distrito Federal se mantuvo la figura del Prefecto mismo que abarcaba por lo menos dos municipios los municipios eran encabezados por un Regidor Mayor y su ayuntamiento el cual durante ciertos actos tenia la representacion general del municipio Durante esta etapa se empieza a llamar a los municipios del Distrito Federal municipalidades externas o foraneas y al ayuntamiento de Mexico Ayuntamiento Central o Centro 15 14 Luego de las reformas establecidas por la Constitucion de 1857 se consolida la figura del prefecto el cual en otros estados tenia mas comunmente el nombre de Jefe Politico o en menor grado el de Jefe de Policia Director Politico Prefecto Popular o Visitador Nombrado directamente por el gobernador era una especie de representante del Gobernador ante varios municipios los cuales solo podian tratar con el gobierno central a traves del prefecto o entre municipios de una misma prefectura por medio del Prefecto Esto exceptuando al municipio de Mexico que contenia la ciudad de Mexico donde la cabeza de gobierno era directamente manejada por el Gobernador 15 Siglo XX Editar Este sistema se mantuvo hasta la reforma de 1903 cuando fue disminuida la figura del Prefecto y nacio la del Presidente Municipal con esto a nivel nacional dio inicio al Municipio Libre sistema en el que los municipios podian tratar directamente con el gobierno estatal y ya no por medio de las prefecturas 16 Es bajo este panorama que la Municipalidad de Mexico se enfrenta a la Revolucion mexicana donde inicialmente se mantiene el sistema de un ayuntamiento electo por mita cada ano el cual era encabezado por el Gobernador del Distrito Federal pero ante la caida del regimen del presidente Madero inicia un periodo en que el gobernador asi como muchos de los integrantes de los ayuntamientos del Distrito federal son impuestos por los poderes que lo tengan bajo su poder ya sea Victoriano Huerta Convencionalistas Zapatistas o Constitucionalistas estos ultimos por cierto los que definitivamente se quedan con el poder quien el 26 de diciembre de 1913 emite la reforma constitucional al Art 109 de la Constitucion Federal de 1857 por la cual se crea el Municipio Libre 16 Despues de que la Constitucion Federal de 1917 fuese emitida y sancionada el gobierno interno de los municipios integrantes del Distrito Federal toma nuevos brios con los cuales los gobiernos federales encabezados por Adolfo de la Huerta y Alvaro Obregon se vieron enfrentados ya que estos podian sustraerse de sus decisiones como fue el caso de la liquidacion de los ejidos o haciendas que hasta entonces dominaban en el Distrito Federal Es en esta epoca que comienzan las invasiones de tierras por parte de emigrantes de otras partes de la republica los cuales ocupan y urbanizan primeramente los terrenos cercanos a la ciudad para luego seguir asentandose sobre las tierras ganadas al lago de Texcoco hasta que la llamada mancha urbana se fue comiendo varias de las poblaciones originarias del Distrito Federal Debido a este enfrentamiento el 31 de diciembre de 1928 el ayuntamiento de Mexico junto con los otros de los municipios foraneos son eliminados por decreto creandose la figura de Delegacion Pasado un ano de la reforma a la constitucion en estas delegaciones se desaparece el cabildo y es encabezado solo por un Delegado mismo que entre 1930 y el ano 2000 es nombrado directamente por la cabeza politica del Distrito Federal Es de notar que hasta el ano de 1970 el municipio de Mexico continuo como ente territorial aunque desprovista de cabildo los dos nombres que ostento en este periodo fueron Municipalidad de Mexico y Departamento Central con su desaparicion y fragmentacion nacieron las delegaciones Miguel Hidalgo Cuauhtemoc y Venustiano Carranza Propuestas de reforma en 2010 Editar El 9 de agosto de 2010 el Jefe de Gobierno del Distrito Federal propuso la creacion del Estado del valle de Mexico 17 por la cual se dotaria de un gobierno estatal al territorio del Distrito Federal pero con una singularidad la de no tener contemplada la restitucion de los gobiernos municipales por lo que seria la unica entidad politica de la federacion con un gobierno centralista 18 19 Referencias Editar a b c Pablo Escalante Gonzalbo 2004 La vida cotidiana en Mexico I Mexico FCE ColMex 968 16 7291 7 a b c Gustavo Ernesto Emmerich 2005 Las elecciones en la ciudad de Mexico 1376 2005 Mexico Inst Electoral del Distrito Federal UAM p 27 a 68 970 786 002 2 a b c http www inafed gob mx wb ELOCAL ELOC Historia del municipio mexicano2 enlace roto disponible en Internet Archive vease el historial la primera version y la ultima a b c d Isabel Tovar de Arenchederra 1994 La muy noble y leal ciudad de Mexico Mexico Departamento del Distrito Federal 968 29 7478 3 a b c d Reynaldo Robles Martinez 2004 El Municipio Mexico Editorial Porrua S A De C V p 43 a 64 970 07 5344 1 a b c d e f g Coord Moroy Padilla Maria Isabel 1988 Guia de las actas del cabildo de la ciudad de Mexico anos 1601 1610 siglo XVII Mexico Universidad Iberoamericana pp 7 a 19 968 816 082 2 a b c d e f g h i j k Gustavo Ernesto Emmerich 2005 Las elecciones en la ciudad de Mexico 1376 2005 Mexico Inst Electoral del Distrito Federal UAM p 69 a 122 970 786 002 2 Coord Moroy Padilla Maria Isabel 1988 Guia de las actas del cabildo de la ciudad de Mexico anos 1601 1610 siglo XVII Mexico Universidad Iberoamericana pp 20 a 150 968 816 082 2 Reynaldo Robles Martinez 2004 El Municipio Mexico Editorial Porrua S A De C V p 65 a 80 970 07 5344 1 a b Reynaldo Robles Martinez 2004 El Municipio Mexico Editorial Porrua S A De C V p 73 a 79 970 07 5344 1 a b Reynaldo Robles Martinez 2004 El Municipio Mexico Editorial Porrua S A De C V p 72 970 07 5344 1 Bernardo Perez Fernandez del Castillo 1991 Tacubaya Historia leyendas y personajes Mexico Editorial Porrua S A de C V 970 07 4657 7 Bernardo Perez Fernandez del Castillo 1991 Tacubaya Historia leyendas y personajes Mexico Editorial Porrua S A de C V p 123 a 178 970 07 4657 7 a b c Reynaldo Robles Martinez 2004 El Municipio Mexico Editorial Porrua S A De C V p 88 a 99 970 07 5344 1 a b Bernardo Perez Fernandez del Castillo 1991 Tacubaya Historia leyendas y personajes Porrua p 179 240 970 07 4657 7 a b Reynaldo Robles Martinez 2004 El Municipio Mexico Editorial Porrua S A De C V p 100 a 110 970 07 5344 1 http www aldf gob mx comsoc entrega aldf al senado propuesta reforma politica distrito federal 6325 html http www eluniversal com mx primera 35357 html http www jornada unam mx 2010 08 16 index php section opinion amp article 012a1polBibliografia EditarHira de Gortari Rabiela Regina Hernandez Franyuti Ayala Armando 1998 La ciudad de Mexico y el distrito federal Una historia compartida Mexico Instituto de Inv Historicas Jose Maria Mora Mexico 968 6173 53 6 Bernardo Perez Fernandez del Castillo 1991 Tacubaya Historia leyendas y personajes Mexico Editorial Porrua S A de C V 970 07 4657 7 Isabel Tovar de Arenchederra 1994 La muy noble y leal ciudad de Mexico Mexico Departamento del Distrito Federal 968 29 7478 3 Gustavo Ernesto Emmerich 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