Historia de los ministerios de Educación de España
Este artículo trata sobre los ministerios españoles que, a lo largo de la historia, han asumido competencias en materia educativa.
Historia
El Ministerio de Educación se creó, bajo la denominación de Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes, mediante la Ley de Presupuestos de 31 de marzo de 1900, desarrollado por Real Decreto de 18 de abril de 1900.[1] Sin embargo, la acción del Gobierno en materia de educación es muy anterior. El artículo 369 de la Constitución de Cádiz de 1812 instauró una Dirección General de Estudios para la Inspección de la Enseñanza Pública, que dependía del Gobierno del Reino.[2] Trece años después la Dirección General de Estudios adquiría el nombre de Inspección General de Instrucción Pública y, en 1834 recupera su denominación original y mediante Real Decreto de 13 de mayo de 1846, Dirección General de Instrucción Pública.
Su dependencia orgánica fue, sucesivamente, de la Secretaría de Gracia y Justicia, bajo el Reinado de Fernando VII,[3] de la Secretaría de Estado y del Despacho de Fomento General del Reino (1832), con competencias sobre instrucción pública, universidades, sociedades económicas, colegios, Reales Academias, Escuelas de Primera Enseñanza y los Conservatorios de Arte y Música; de la Secretaría de Estado y del Despacho de Interior (1834), comprendiendo áreas tan dispares como escuelas, universidades, colegios, estudios, presidios, imprentas, archivos y bibliotecas, juntas de medicina, farmacia y sanidad, lazaretos y baños de aguas minerales, veterinaria, teatros y museos; de la Secretaría de Estado y del Despacho de la Gobernación del Reino (1835); de la Secretaría de Estado y del Despacho de Comercio, Instrucción y Obras Públicas (1847),[4] con capacidad, entre otras áreas, sobre Universidades, Institutos de Segunda Enseñanza, Colegios de Humanidades, Colegios de Sordomudos, Colegios de Ciegos, Instrucción Primaria, Veterinaria, Academias y demás Sociedades Científicas y Literarias; del Ministerio de Gracia y Justicia (1851) y del Ministerio de Fomento (1855).
La actuación gubernamental en materia de Educación permaneció en el Ministerio de Fomento durante 45 años, en los que se mantuvo la denominación de Dirección General de Instrucción Pública, que reunía también las funciones relativas a Cultura. La Dirección General se dividía en ocho negociados: Negociados: Universidades; Institutos; Primera Enseñanza; Archivos, Bibliotecas y Museos; Bellas Artes y Fomento; Contabilidad y el Boletín de la Propiedad Intelectual e Industrial.[5]
La escisión en dos del Ministerio de Fomento en 1900 propició el nacimiento del Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes, que conservó esta denominación hasta el inicio de la Guerra Civil española y que también comprendía las competencias de Cultura. Su creación se debe al entonces Presidente del Gobierno Francisco Silvela y su primer titular fue Antonio García Alix. Silvela había accedido poco antes a la Presidencia del Consejo y estuvo obligado a recortar presupuestos tras el desastre del 98. Así en abril remodeló el gabinete eliminando el Ministerio de Ultramar -que sin las colonias no tenía sentido- y el de Fomento, creando, además del de Instrucción, el de Agricultura. Alix duró como ministro algo más de diez meses, y no contó con presupuesto para desarrollar el Ministerio.
No sería hasta la entrada del conde de Romanones que empezaría a perfilarse un modelo de Ministerio con tímidos aires regeneracionistas.[6] Inicialmente, contaba con cuatro secciones: Universidades e Institutos; Primera Enseñanza y Escuelas Normales; Bellas Artes; y Construcciones Civiles y Escuelas Especiales.[7] Su labor consistió en el fomento de las enseñanzas pública y privada sus diferentes clases y grados, el fomento de las ciencias y letras, Bellas Artes, Archivos, Bibliotecas y Museos, así como la Dirección General del Instituto Geográfico y Estadístico.
A lo largo de esos años, el Departamento fue ensanchando sus estructura, con la creación de la Dirección General de Enseñanza Primaria (1911) y la de Bellas Artes(1915). Fue también en esta época cuando se construye la actual sede en la calle Alcalá 36 de Madrid.
Bajo la II República, el Departamento asumió la competencia sobre Formación Profesional (hasta entonces dependiente de Trabajo) y se crea la Dirección General de Enseñanza Técnica y Superior.
Tras la instauración del régimen franquista y ya bajo la denominación de Ministerio de Educación Nacional, el Departamento asumió competencias de gestión teatral de los teatros Español y María Guerrero, a través del denominado Consejo Nacional de Teatros, que en 1951 fue cedido al recién creado Ministerio de Información y Turismo.[8]
Durante ese periodo también se creó en el seno del Ministerio el Consejo Superior de Investigaciones Científicas. A través de la Ley 35/1966, de 31 de mayo el Departamento cambia su denominación por la de Ministerio de Educación y Ciencia, que perduraría tres décadas. Según declaraciones del a la sazón ministro, Manuel Lora-Tamayo, se pretendía, siguiendo recomendaciones del Consejo de Europa y la OCDE, realzar la labor científica e investigadora de la Administración española y ponerla en directa relación con las enseñanzas superiores.[9] La ley, además, incluía entre las competencias del Ministerio la de impulsar el desarrollo científico, fomentando la investigación y promoviendo la coordinación de ésta con la que llevan a cabo otros centro nacionales y extranjeros. Se creó asimismo una Subsecretaría de Enseñanza Superior e Investigación.
Mediante Real Decreto 2162/1976, de 30 de julio el Ministerio quedó organizado en una Subsecretaría y ocho Direcciones Generales: Secretaría General Técnica, D.G. de Personal, D.G. de Programación e Inversiones, D.G. de Educación Básica, D.G. de Enseñanzas Medias, D.G. de Universidades, D.G. de Política Científica y D.G. de Patrimonio Artístico y Cultural, además de las Delegaciones Provinciales de Educación, el Consejo Nacional de Educación, la Junta Nacional de Universidades y el CISC, entre otros Organismos.[10]
Un año más tarde, con la creación del nuevo Ministerio de Cultura, se desgaja la Dirección General de Patrimonio Artístico y Cultural. Además, entre 1979 y 1981, junto al Ministerio de Educación y Ciencia existió un Ministerio de Universidades e Investigación. En 1990, se el Consejo Superior de Deportes se integra en la dependencia orgánica de Educación.
Con la llegada al Gobierno del Partido Popular en 1996, ambos Educación y Cultura vuelven a fusionarse y se establecen las Secretarías de Estado de Universidades, Investigación y Desarrollo y la de Cultura, así como la Secretaría General de Educación y Formación Profesional. Sin embargo, bajo el segundo mandato de José María Aznar (2000-2004), Educación pierde las competencias de investigación en beneficio del nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación.
En 2004, el nuevo Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero recupera la clásica denominación de Ministerio de Educación y Ciencia. De nuevo, Cultura adquiere rango ministerial y Ciencia e Investigación retornan a Educación. Tan solo durante cuatro años, pues en 2008 se crea el Ministerio de Ciencia e Innovación que asume las competencias de Ciencia y Educación Universitaria. A cambio, al Ministerio de Educación se le asigna la competencia sobre Política social. Esta situación se mantiene un año: En 2009 se devuelven a Educación las funciones sobre Enseñanza Superior y pierde, en favor de Sanidad, la Política social.
En la X Legislatura, desde el 22 de diciembre de 2011, el Ministerio de Educación se fusiona de nuevo con Cultura en el nuevo Departamento de Educación, Cultura y Deporte.[11] Tras la moción de censura contra Mariano Rajoy de 2018 y la formación del nuevo Gobierno de Pedro Sánchez en junio de 2018, el Ministerio volvió a desgajarse de Cultura y además pierde las competencias en Universidades, en favor del Ministerio de Ciencia. Pasa a denominarse Ministerio de Educación y Formación Profesional.[12]
Denominaciones del Ministerio
Desde el Reinado de Alfonso XIII el actual Ministerio de Educación ha recibido sucesivamente las siguientes denominaciones:
- Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes (1900-1937)
- Ministerio de Instrucción Pública y Sanidad (1937-1939)
- Comisión de Cultura y Enseñanza de la Junta Técnica del Estado (1936-1938)
- Ministerio de Educación Nacional (1938-1966)
- Ministerio de Educación y Ciencia (1966-1976, 1978-1981, 1981-1996, 2004-2008)
- Ministerio de Educación (1976-1978, 2009-2011)
- Ministerio de Educación y Universidad (1981)
- Ministerio de Educación y Cultura (1996-2000)
- Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2000-2004, 2011-2018)
- Ministerio de Educación, Política Social y Deporte (2008-2009)
- Ministerio de Educación y Formación Profesional (2018- )
Lista de Ministros
Ministros en el periodo post-franquista
| Nombre | Retrato | Mandato | Partido Político | Eventos importantes | Gobierno | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Íñigo Cavero Lataillade | 4 de julio de 1977 | 5 de abril de 1979 | UCD | Adolfo Suárez | ||||
| José Manuel Otero | 5 de abril de 1979 | 8 de septiembre de 1980 | UCD | Se aprueba la Ley Orgánica Reguladora del Estatuto de Centros Escolares, LOECE.[13] | ||||
| Juan Antonio Ortega | 8 de septiembre de 1980 | 1 de diciembre de 1981 | UCD | |||||
| Leopoldo Calvo Sotelo | ||||||||
| Federico Mayor Zaragoza | 1 de diciembre de 1981 | 2 de diciembre de 1982 | UCD | |||||
| José María Maravall | 2 de diciembre de 1982 | 11 de julio de 1988 | PSOE | Se aprueba la Ley Orgánica del Derecho a la Educación, LODE.[13] Huelga de estudiantes de Educación Secundaria.[14] | Felipe González | |||
| Javier Solana Madariaga | 11 de julio de 1988 | 23 de junio de 1992 | PSOE | Se aprueba la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo de España (LOGSE).[15] | ||||
| Alfredo Pérez Rubalcaba | 23 de junio de 1992 | 13 de julio de 1993 | PSOE | |||||
| Gustavo Suárez Pertierra | 13 de julio de 1993 | 2 de julio de 1995 | PSOE | |||||
| Jerónimo Saavedra Acevedo | 2 de julio de 1995 | 5 de mayo de 1996[16] | PSOE | |||||
| Esperanza Aguirre | 5 de mayo de 1996 | 18 de enero de 1999 | PP | El Congreso de los Diputados rechaza el denominado «Plan de Mejora de la Enseñanza de las Humanidades en el Sistema Educativo Español».[17] | José María Aznar | |||
| Mariano Rajoy Brey | 18 de enero de 1999 | 27 de abril de 2000 | PP | Se produce el traspaso de competencias en materia de educación a todas las comunidades que aun no las habían asumido.[18] | ||||
| Pilar del Castillo | 27 de abril de 2000 | 17 de abril de 2004[19] | PP | Se aprueba la Ley Orgánica de Calidad de la Educación | ||||
| María Jesús San Segundo | 17 de abril de 2004 | 11 de abril de 2006 | PSOE | Se aprueba la Ley Orgánica de Educación, LOE. | José Luis Rodríguez Zapatero | |||
| Mercedes Cabrera | 11 de abril de 2006 | 7 de abril de 2009 | PSOE | |||||
| Ángel Gabilondo Pujol | 7 de abril de 2009 | 21 de diciembre de 2011 | PSOE | |||||
| José Ignacio Wert | 21 de diciembre de 2011 | 26 de junio de 2015 | PP | Se aprueba la Ley orgánica para la mejora de la calidad educativa, LOMCE. | Mariano Rajoy | |||
| Íñigo Méndez de Vigo | 26 de junio de 2015 | 1 de junio de 2018 | PP | |||||
| Isabel Celaá | 7 de junio de 2018 | 12 de julio de 2021 | PSOE | Se aprueba la Ley Orgánica de Modificación de la LOE, LOMLOE.[20] | Pedro Sánchez | |||
| Pilar Alegría | 12 de julio de 2021 | Actualidad | PSOE | |||||
Línea temporal
Lista de Secretarios de Estado
- Secretario de Estado de Educación:
- Alfredo Pérez Rubalcaba (1988-1992)
- Álvaro Marchesi Ullastres (1992-1996)
- Alejandro Tiana Ferrer (2020- )
- Secretario de Estado de Universidades e Investigación:
- Luis González Seara (1977-1979).
- Manuel Cobo del Rosal (1981).
- Saturnino de la Plaza Pérez (1981-1982).
- Carmina Virgili (1982-1985).
- Juan Manuel Rojo Alaminos (1985-1992).
- Elías Fereres Castiel (1992-1994).
- Emilio Octavio de Toledo y Ubieto (1994-1995).
- Enric Banda Tarradellas (1995-1996).
- Salvador Ordóñez Delgado (2004-2006).
- Miguel Ángel Quintanilla (2006-2008).
- Secretario de Estado de Universidades, Investigación y Desarrollo:
- Fernando Tejerina García (1996-1997).
- Manuel Jesús González González (1997-1999).
- Secretario de Estado de Educación, Universidades, Investigación y Desarrollo:
- Jorge Fernández Díaz (1999-2000).
- Secretario de Estado de Educación y Universidades:
- Julio Iglesias de Ussel (2000-2004).
- Secretaria de Estado de Educación y Formación:
- Eva Almunia (2008-2010).
- Secretario de Estado de Educación y Formación Profesional:
- Mario Bedera Bravo (2010-2011)
- Secretario de Estado de Universidades
- Márius Rubiralta i Alcañiz (2008-2009) (1)
- Secretario de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades:
- Montserrat Gomendio Kindelan (2012-2015)
- Marcial Marín Hellín (2015-2018)
- Secretario de Estado de Educación y Formación Profesional
- Alejandro Tiana Ferrer (2018-2020)
- Secretaria de Estado de Universidades, Investigación, Desarrollo e Innovación
- Ángeles Heras Caballero (2018-2020) (2)
- (1) En el Ministerio de Ciencia e Innovación
- (2) En el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades
Lista de Secretarios Generales
- Secretario General de Educación:
- Joaquín Arango Vila-Belda (1985-1986).
- Alfredo Pérez Rubalcaba (1986-1988).
- Alejandro Tiana Ferrer (2004-2008).
- Secretaria General Formación Profesional:
- Clara Sanz López (2020- )
- Secretario General de Educación y Formación Profesional:
- Eugenio Nasarre Goicoechea (1996-1998).
- Francisco López Rupérez (1998-1999).
- Roberto Mur Montero (1999-2000).
- Isabel Couso Tapia (2000-2004).
- Secretario General de Universidades
- Jorge Sáinz González (2015-2018) (1)
- Juan María Vázquez Rojas (2015)
- Federico Morán Abad (2012-2015)
- María Amparo Camarero Olivas (2012)
- Màrius Rubiralta i Alcañiz (2009-2012)
(1) En el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (2) En el Ministerio de Ciencia e Innovación
Lista de Subsecretarios
| Nombre | Cuerpo de funcionarios | Año de nacimiento | Fecha de nombramiento |
|---|---|---|---|
| Sebastián Martín-Retortillo Baquer | Profesor Universitario | 1931 | 23 de julio de 1976 |
| Antonio Fernández Galiano Fernández | Profesor Universitario | 1926 | 23 de julio de 1977 |
| Miguel Ángel Sánchez-Terán Hernández | Cuerpo de Abogados del Estado | 1942 | 15 de diciembre de 1978 |
| Juan Manuel Ruigómez e Iza | Cuerpo de Abogados del Estado | 1924 | 27 de abril de 1979 |
| Antonio Lago Carballo | Profesor Universitario | 1923 | 10 de octubre de 1980 |
| Antonio de Juan Abad | Letrado del Tribunal de Cuentas | 1934 | 18 de diciembre de 1981 |
| José Torreblanca Prieto | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1938 | 7 de diciembre de 1982 |
| Joaquín Arango Vila-Belda | Profesor Universitario | 1947 | 25 de septiembre de 1986 |
| Javier Matía Prim | Profesor Universitario | 1947 | 2 de septiembre de 1988 |
| Enrique Guerrero Salom | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1948 | 12 de abril de 1991 |
| Juan Ramón García Secades | Ingenieros de Minas | 1948 | 3 de septiembre de 1993 |
| Ignacio González González | Cuerpo Técnico del Ayuntamiento de Madrid | 1960 | 10 de mayo de 1996 |
| Ana María Pastor Julián | Cuerpo Superior de Salud Pública y Administración Sanitaria | 1957 | 22 de enero de 1999 |
| Mariano Zabía Lasala | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1949 | 5 de mayo de 2000 |
| José Luis Cádiz Deleito | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1945 | 28 de noviembre de 2003 |
| Fernando Gurrea Casamayor | Profesor Universitario | 1961 | 19 de abril de 2004 |
| Mercedes López Revilla | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1950 | 14 de abril de 2008 |
| Fernando Benzo Sáinz | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1965 | 30 de diciembre de 2011 |
| José Canal Muñoz | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1969 | 18 de noviembre de 2016 |
| Fernando Gurrea Casamayor | Profesor Universitario | 1961 | 15 de junio de 2018 |
| Luis Cerdán Ortiz-Quintana (*) | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1981 | 17 de enero de 2020 |
- (*) Subsecretario de Universidades
Lista de Directores Generales
Enlaces externos
- Página web del Archivo Central de Educación
- Materiales para la historia de la educación
Referencias
- Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011. Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011. Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Ana María Barrero García, ed. (junio de 2006). «La materia administrativa y su gestión en el Reinado de Fernando VII». Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011. Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011. Consultado el 4 de agosto de 2011.
- VV.AA.: Cien años de educación en España: en torno a la creación del Ministerio de Instrucción Pública Y Bellas Artes. pps. 183-195. Fundación BBVA y MECyD. 2001. ISBN 8436934296.
- Ministerio de Educación de España (ed.). . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011. Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Manuel Gómez García, ed. (1988). «Diccionario del Teatro».
- Diario ABC, ed. (2 de febrero de 1966). «Declaraciones del señor Lora Tamayo acerca de la nueva ordenación de su Departamento». Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Boletín Oficial del Estado, ed. (17 de septiembre de 1976). «Real Decreto 2162/1976, de 30 de julio, por el que se aprueba el texto refundido y las normas orgánicas del Ministerio de Educación y Ciencia». Consultado el 4 de agosto de 2011.
- Boletín Oficial del Estado, ed. (22 de diciembre de 2011). «Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se restructuran los departamentos ministeriales». Consultado el 22 de diciembre de 2011.
- BOE, ed. (7 de junio de 2018). «Real Decreto 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales». Consultado el 7 de junio de 2018.
- ↑ El País, ed. (28 de noviembre de 2013). «35 años y siete leyes escolares».
- El País, ed. (21 de enero de 1987). «La huelga de estudiantes fue general en toda España».
- El País, ed. (14 de septiembre de 1990). «La LOGSE, ratificada ayer por el Congreso, entrará en vigor dentro de 15 días».
- En funciones desde el 4 de marzo de 1996
- «La oposición une su mayoría absoluta contra el plan de humanidades de Esperanza Aguirre». El País. 17 de diciembre de 1997.
- Manuel de Puelles Benítez, ed. (2011). «Política y educación en la España contemporánea».
- En funciones desde el 15 de marzo de 1996
- «El Gobierno aprueba el proyecto de la nueva ley de educación que quita peso a la Religión». El País. 4 de marzo de 2020.