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Estatuto de autonomía de Cataluña de 1932

Agosto 04, 2021

El Estatuto de autonomía de Cataluña de 1932, también conocido como Estatuto de Nuria, fue una ley española aprobada durante el primer bienio de la Segunda República Española que otorgaba a Cataluña por primera vez un Estatuto de Autonomía que le permitía tener un gobierno y un parlamento propios, y ejercer determinadas competencias. De esta forma Cataluña conseguía lo que no obtuvo durante la campaña autonomista catalana de 1918-1919 durante la cual se llegó a presentar en las Cortes de la Monarquía de Alfonso XIII un proyecto de Estatuto que no se llegó ni siquiera a discutir.

Portada del estatuto de autonomía de Cataluña de 1932.

Antecedentes

El Pacto de San Sebastián, firmado por republicanos y catalanistas de izquierdas en agosto de 1930, y al que más tarde se unieron los socialistas; preveía atender las reivindicaciones nacionalistas catalanas.

Las elecciones municipales de abril de 1931 supusieron un vuelco en el sistema de partidos en Cataluña ya que la conservadora Lliga Regionalista —que pronto cambiaría su nombre por el de Lliga Catalana— perdió la hegemonía que hasta entonces había ostentado que pasó a Esquerra Republicana de Cataluña, cuyo líder Francesc Macià, conocido como l'Avi —'el Abuelo'—, proclamó en Barcelona el 14 de abril la República Catalana. Tras negociar con los tres ministros enviados por el gobierno provisional Macià aceptó rebajar sus pretensiones a cambio del restablecimiento de la Generalidad de Cataluña, cuya presidencia ostentaría él mismo, y de que las futuras Cortes Constituyentes aprobaran el Estatuto de Autonomía que se elaborara en Cataluña.[1]​

Orígenes: Gestación y desarrollo

El proyecto presentado por la Generalitat

Tal como había acordado Macià con los tres ministros del Gobierno provisional, la Generalitat convocó a los ayuntamientos catalanes para que eligieran a los 45 miembros —uno por cada partido judicial— de la Diputación Provisional de la Generalitat de Catalunya. Gracias al retraimiento de la Lliga Regionalista, que había sido derrotada en las municipales del 12 de abril, Esquerra Republicana consiguió una holgada mayoría. Nada más constituirse el 9 de junio, la Diputación nombró una comisión de seis miembros para que redactara el anteproyecto de Estatuto de Autonomía. Se reunieron en el santuario de Nuria y en pocos días cumplieron con su cometido —el 20 de junio presentaron el texto que habían elaborado—. Tras su aprobación por la Diputación Provisional el proyecto de Estatuto fue sometido a referéndum a principios de agosto, obteniendo el 99% de votos positivos, con una participación del 75% del censo —las mujeres no pudieron votar, pero casi medio millón enviaron sus firmas de adhesión al mismo, al igual que unos cien mil emigrantes que no figuraban en el censo—.[2]​ En la provincia de Barcelona 175.000 personas votaron a favor y sólo 2.127 en contra.[3]​ Macià entregó el texto a Niceto Alcalá Zamora, presidente del Gobierno Provisional, y este lo presentó el 18 de agosto a las Cortes Constituyentes.[4]​

El Estatuto de Nuria respondía a un modelo federal de Estado y rebasaba en cuanto a denominación y en cuanto a competencias a lo que había sido aprobado ya en los debates sobre la futura Constitución de la República —ya que el «Estado integral» respondía a una concepción unitaria, no federal—.[5]​ El Estatuto creaba una ciudadanía catalana, declaraba como lengua oficial únicamente el catalán, abría la posibilidad de que se incorporaran a Cataluña otros territorios, y hasta determinaba las condiciones en las que los jóvenes catalanes debían cumplir el servicio militar. Al presentar el proyecto los representantes catalanes argumentaron que en el Pacto de San Sebastián de agosto de 1930, del que surgiría la Segunda República, se reconoció el derecho de autodeterminación de Cataluña.[6]​

El debate en las Cortes

 
Panfleto anti-Estatuto impreso en Talavera durante su discusión en las Cortes
 
Manifestación en contra del Estatuto de Cataluña

Entre enero y abril de 1932 una comisión de las Cortes adecuaron el proyecto de Estatuto a la Constitución, lo que irritó a los diputados nacionalistas catalanes —uno de ellos llegó a afirmar que «habían sido engañados»—.[7]​ Pero aun así el proyecto encontró una fuerte oposición entre todos los sectores de la cámara, incluidos los intelectuales liberales como Miguel de Unamuno y José Ortega y Gasset y los diversos grupos republicanos y el socialista que apoyaban al gobierno. Así la autonomía catalana «se convirtió en un regateo constante que se tradujo en un progresivo diluir de sus contenidos» y «las sesiones borrascosas se multiplicaron con el paso de los días empujando a una sensación de desaliento progresivo en numerosos sectores del catalanismo, que veían rotas sus expectativas de un ensamblaje amigable dentro de la República».[8]​ En la oposición al proyecto de Estatuto destacaron la Minoría Agraria y los diputados de la Comunión Tradicionalista que ya se habían separado de los diputados del PNV de la Minoría vasco-navarra, y que impulsaron una amplia movilización callejera «antiseparatista».[9]​

Tras cuatro meses de debates interminables, sólo el fallido golpe de Estado del general Sanjurjo de agosto de 1932 motivó que se acelerara la discusión del Estatuto, que finalmente fue aprobado el 9 de septiembre por 314 votos a favor (todos los partidos que apoyaban al gobierno, más la mayoría de los diputados del Partido Republicano Radical) y 24 en contra (y unas 100 abstenciones).[7]​ El presidente de la República Niceto Alcalá-Zamora lo firmó el día 15 de septiembre en San Sebastián.[10]​ Según Gabriel Jackson, «Manuel Azaña arriesgó la vida de su Gobierno y su prestigio personal en la aprobación del Estatuto... Para Azaña, como inteligente nacionalista español... el Estatuto era un juego calculado en la construcción de una España unida por mutuos intereses y no por la fuerza militar».[9]​

El Estatuto aprobado por las Cortes

El Estatuto de Nuria fue modificado a fondo durante su tramitación parlamentaria en Madrid, ya que desaparecieron las referencias a la autodeterminación (el único recuerdo que quedó fue la afirmación de que «Cataluña se constituye como región autónoma», "como si el reflexivo indicara que lo hacía por propia y única voluntad")[7]​, los impuestos directos siguieron siendo competencia exclusiva del Estado —lo que limitó considerablemente a la hacienda propia catalana—, así como la legislación social, un tema irrenunciable para los socialistas, y el catalán fue declarado «cooficial» junto con el castellano. Sin embargo, se otorgaban una amplias competencias a Cataluña que tendría un gobierno y parlamento propios, que podría legislar sobre las competencias exclusivas, como el derecho civil catalán, el orden público, las obras públicas que no fueran de interés general, la enseñanza primaria y secundaria, y la posibilidad de crear escuelas e institutos y una Universidad propia donde se podría emplear tanto el castellano como el catalán.[7]​

El Estatuto era menos de lo que los nacionalistas catalanes habían esperado (la versión final eliminaba todas las frases que implicaban soberanía para Cataluña; se rechazaba la fórmula federal; los idiomas castellano y catalán eran declarados coooficiales, etc), "pero cuando el presidente del Consejo de ministros fue a Barcelona para la ceremonia de presentación, lo recibieron con una tremenda ovación”.[11]​ Así pues el resultado final fue una "solución de transacción, que no siendo totalmente satisfactoria para nadie se demostró estable y punto de coincidencia de izquierdas y derechas en Cataluña".[7]​

Sin embargo, el Estatuto aprobado provocó la decepción entre muchos catalanes pues se había eliminado del proyecto originario la referencia a la soberanía —la frase «el poder de Cataluña emana del pueblo» fue suprimida; la definición de Cataluña como «estado autónomo» fue sustituida por la de región autónoma—, se había impuesto la cooficialidad del castellano suprimiendo la posibilidad de dirigirse a los poderes estatales en catalán, se habían recortado las competencias exclusivas de la Generalitat, sobre todo en materia de enseñanza, orden público y administración de justicia, etc. Un grupúsculo comunista definió el Estatuto como «la subordinación catalana al imperialismo español», lo que «dejando de lado el maximalismo léxico, debía compartir una parte importante del electorado, al percatarse de las limitaciones a que era sometida la tan largamente reivindicada autonomía». Además la lentitud en el traspaso de las competencias del Estado central a la Generalitat y la infrafinanciación de los servicios transferidos, lo que generó un progresivo déficit en el presupuesto catalán, contribuyeron a incrementar la decepción. Pero a pesar de todo el Estatuto fue considerado «un instrumento útil para avanzar en el diseño de una legislación propia».[10]​

Los 52 artículos iniciales fueron reducidos a 18 y en el Estatuto definitivo se rebajaron las pretensiones originales del proyecto. Mientras en este se afirmaba que «Cataluña era un Estado autónomo dentro de la República española», el texto final fijaba —de acuerdo con la constitución republicana que definía a España como «un Estado integral, compatible con la autonomía de los municipios y las regiones»— que «Cataluña se constituye en región autónoma dentro del Estado español». Sin embargo, a pesar de los recortes, el Estatuto confería una sustancial autonomía a Cataluña: la Generalidad pasaba a estar compuesta de un Parlamento, un Presidente y un Consejo Ejecutivo. También obtenía competencias en ámbitos como orden público y justicia.

Aplicación

Las primeras elecciones al Parlament tuvieron lugar dos meses después y fueron ganadas por Esquerra Republicana de Cataluña —coaligada con la Unió Socialista de Catalunya, una escisión del PSOE, prácticamente inexistente en Cataluña—, seguida a mucha distancia de la Lliga Regionalista, que al año siguiente adoptaría el nombre de Lliga Catalana y que se presentó en coalición con la Unió Democràtica de Catalunya, nacida a finales de 1931 como resultado de la confluencia del sector del carlismo catalán favorable a la autonomía —a la que se oponía el grueso de la Comunión Tradicionalista— y del sector confesional y más nacionalista catalán, encabezado por Manuel Carrasco Formiguera, del Partit Catalanista Republicà —surgido a su vez de la reunificación en marzo de 1931 de Acció Catalana y de su escisión Acció Republicana de Catalunya, y que en 1933 adoptaría el nombre de Acció Catalana Republicana—.[12]​

A las elecciones también se presentó una coalición monárquica integrada por la carlista Comunión Tradicionalista y los alfonsinos Peña Blanca y Renovación Española, que formarían al año siguiente Derecha de Cataluña, radicalmente opuesta a la autonomía de Cataluña y a la República. Quedaron fuera del parlament los grupúsculos comunistas Partido Comunista de Cataluña —vinculado al PCE—, el Bloc Obrer i Camperol y la Esquerra Comunista —estos dos últimos grupos se fusionaron en 1935 para formar el POUM, liderado por Andrés Nin. Tampoco entraron en el Parlament los grupos independentistas Partit Nacionalista Català, Nosaltres Sols! —traducción literal del Sinn Fein irlandés— y Estat Català-Partit Proletari —que a partir de 1934 pasó a llamarse Partit Català Proletari—.[10]​

Tras el triunfo de Esquerra Republicana en las elecciones al Parlament Francesc Macià fue confirmado como presidente de la Generalidad.[13]​ Estuvo en el cargo hasta su muerte en diciembre de 1933. Le sustituyó Lluís Companys que formó un Gobierno de concentración de izquierda integrado por Esquerra Republicana, Acció Catalana Republicana, Unió Socialista de Catalunya y un sector de Estat Català, con Josep Dencàs en la conselleria de Gobernación. [14]​

Conflictos de competencias

Artículo principal: Proclamación del Estado Catalán en octubre de 1934

Con la llegada de los radicales al gobierno de la República en diciembre de 1933, se originaron los primeros conflictos del gobierno con la Generalidad catalana. La aprobación por el Parlamento de la Ley de Contratos de Cultivo, la cual garantizaba a viticultores y arrendatarios catalanes (rabassaires) la explotación de tierras durante un mínimo de seis años, llevó a la derecha catalana a reclamar la declaración de inconstitucionalidad de la ley, pidiéndole al gobierno que la recurriese ante el Tribunal de Garantías Constitucionales. El gobierno presentó recurso y el 8 de junio de 1934 el tribunal declaró la inconstitucionalidad de la ley. Este hecho fue considerado por Esquerra Republicana como un ataque a la autonomía catalana. Cuando en octubre de 1934 la Generalidad se alzó contra el Gobierno de coalición derechista de los radicales y la CEDA, proclamando su presidente Lluís Companys «el estado de Cataluña dentro de la República federal de España», la derrota del alzamiento trajo como consecuencia la suspensión del Estatuto de autonomía, que no sería puesto en vigor de nuevo hasta 1936, tras la victoria del Frente Popular en las elecciones de febrero; la Generalidad fue restaurada, de nuevo bajo la presidencia de Lluis Companys.

Una de las primeras decisiones que tomó el Consell Executiu de la Generalidad de Cataluña fue empezar a aplicar la antaño polémica Ley de Contratos de Cultivo,[15]​ lo que creó nuevamente recelos. Después de febrero de 1936 el tono reivindicativo de los partidos políticos nacionalistas catalanes fue aumentando hasta rebasar en algunos casos los límites del Estatuto. Manuel Carrasco Formiguera, de la Unió Democràtica de Catalunya, dijo que «Cataluña ha de luchar hasta conseguir constituirse políticamente, como nación que es, en Estado independiente que con toda libertad pueda hacer las alianzas y confederaciones que crea convenientes».[16]​

Conflictos durante la Guerra Civil

Tras el estallido de la Guerra Civil, la estructura del estado colapsó en toda la zona republicana y se creó una situación excepcional. La Generalidad de Cataluña empezó asumir competencias que no le correspondían según su propio Estatuto de Autonomía.[17]​ Ante la impotencia y la desorganización del gobierno central, la Generalidad se hizo cargo de los puestos aduaneros y fronterizos, de los puertos y los ferrocarriles y de la sede del Banco de España en Barcelona, e incluso emitió moneda y concedió indultos a los reos.[18]​ El 31 de julio de 1936 el gobierno de la Generalidad fue un paso más allá y estableció una Consejería de Defensa para hacerse cargo de las cuestiones militares. Las autoridades de la Generalidad llegaron incluso a crear un Ejército Popular de Cataluña,[19]​ independiente del Ejército republicano y con su propia organización. La Consejería de Defensa era un órgano claramente inconstitucional dado que las competencias de defensa eran exclusivas del gobierno republicano.[19]​ Un hecho de este tipo habría tenido serias implicaciones en una situación normal, pero en el contexto del caos de los primeros días de la contienda este constituyó un hecho más que pasó desapercibido. Durante los primeros meses de la contienda el gobierno republicano no protestó ante esta usurpación de funciones por parte de la Generalidad.[18]​

En mayo de 1937, después de los sucesos de Barcelona, el gobierno republicano intervino en Cataluña y recuperó sus competencias en Defensa. La incapacidad de la Generalidad para controlar a las milicias anarquistas llevó a que el gobierno republicano se incautara de las competencias de Orden público.[20]​ Unos meses después, en noviembre, el nuevo gobierno liderado por el socialista Juan Negrín decidió el traslado de la sede del gobierno desde Valencia a Barcelona para, entre otras razones, "poner en pleno rendimiento la industria de guerra" catalana.[21]​ A posteriori dicho traslado no estuvo exento de conflictos entre las autoridades centrales y el gobierno autónomo catalán, ya que el traslado de la capital de la República asentó definitivamente la autoridad del gobierno en Cataluña", pero en el contexto bélico, esta decisión relegó al gobierno de la Generalidad a un papel secundario.[22]​ En agosto de 1938 surgió una nueva crisis entre el gobierno republicano y las autoridades catalanas a cuenta de un decreto del gobierno Negrín que nacionalizaba las industrias de guerra, muchas de las cuales se encontraban en Cataluña y estaban bajo el control de la Generalidad desde 1936.[23]​

Derogación

El 5 de abril de 1938, nada más ocupar Lérida,[24]​ el general Francisco Franco derogó el Estatuto de Cataluña «en mala hora concebido», cumpliendo así su compromiso de imponer «una sola lengua, el castellano, y una sola personalidad, la española». En un artículo publicado en El Norte de Castilla cuatro días después Francisco de Cossío escribió: «Ya no queda ni ezquerra [sic] ni lliga, ni derechas, ni izquierdas, ni catalanes templados, ni catalanes radicales…, esto se acabó… La guerra se hizo para esto y se gana para esto».[25]​

Por su parte el periodista franquista Luis Martínez de Galinsoga, en un artículo del ABC de Sevilla ―que él mismo dirigía― titulado «Nada menos que provincias de España», consideraba que con la derogación del Estatuto se devolvía a «aquellas provincias el honor de ser gobernadas en pie de igualdad con sus hermanas del resto de España». «Provincias de la España imperial. Provincias de estirpe nacional auténtica y no máscaras con centro de caña en un minifundista ámbito en el que se jugaba a las viejas farsas del Parlamento, de la República, de la Democracia y de la ‘autodeterminación de los pueblos’».[26]​ El diario leridano y falangista Ruta celebró el fin del Estatuto de Autonomía de esta forma:[27]​

Cataluña se incorpora a España sin Estatuto, ni compromisos bastardos y sin problemas separatistas. Cataluña es enteramente España. Y España va a salvarla.
Para vivir con dignidad y con honor, el Estatuto Catalán tenía que desaparecer totalmente. Esta cruenta guerra se hace precisamente para la dignidad y honorabilidad de nuestra Patria.
Desaparecido el Estatuto, ahora nos queda olvidarlo, juntando catalanes y castellanos, aragoneses y andaluces, en suma: los españoles todos, nuestras voluntades para trabajar incansables, con ansias de Imperio por el esplendor de la Patria: siempre Una, siempre Grande, siempre Libre.

Referencias

  1. Tusell, 1997, p. 69-72.
  2. De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 126.
  3. Jackson, 1976, p. 81.
  4. De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 125.
  5. Gil Pecharromán, 1997, p. 28.
  6. Tusell, 1997, p. 72.
  7. ↑ Tusell, 1997, p. 74.
  8. De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 126-127.
  9. ↑ Jackson, 1976, p. 83.
  10. ↑ De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 127.
  11. Jackson, 1976, p. 85.
  12. De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 128-132.
  13. Gil Pecharromán, 1997, p. 28-29.
  14. De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 133.
  15. Gil Pecharromán, 1997, p. 120.
  16. De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 136.
  17. Gonzàlez y Ucelay-Da Cal, 2012, p. 348.
  18. ↑ Thomas, 1976, p. 327.
  19. ↑ Gonzàlez y Ucelay-Da Cal, 2012, p. 349.
  20. Casanova, 2007, pp. 318-321.
  21. Casanova, 2007, p. 332.
  22. Casanova, 2007, pp. 328 & 332.
  23. Thomas, 1976, pp. 906-908.
  24. «El día que Franco entró en Catalunya». La Vanguardia. 2 de abril de 2018. 
  25. De la Granja, Beramendi y Anguera, 2001, p. 170.
  26. Sagués San José, 2014, p. 79-80.
  27. Sagués San José, 2014, p. 80-81.

Bibliografía

Véase también

Enlaces externos

  •   Wikisource contiene obras originales el Estatuto de autonomía de Cataluña de 1932.
  •   Datos: Q4896294

Agosto 04, 2021
estatuto, autonomía, cataluña, 1932, también, conocido, como, estatuto, nuria, española, aprobada, durante, primer, bienio, segunda, república, española, otorgaba, cataluña, primera, estatuto, autonomía, permitía, tener, gobierno, parlamento, propios, ejercer,. El Estatuto de autonomia de Cataluna de 1932 tambien conocido como Estatuto de Nuria fue una ley espanola aprobada durante el primer bienio de la Segunda Republica Espanola que otorgaba a Cataluna por primera vez un Estatuto de Autonomia que le permitia tener un gobierno y un parlamento propios y ejercer determinadas competencias De esta forma Cataluna conseguia lo que no obtuvo durante la campana autonomista catalana de 1918 1919 durante la cual se llego a presentar en las Cortes de la Monarquia de Alfonso XIII un proyecto de Estatuto que no se llego ni siquiera a discutir Portada del estatuto de autonomia de Cataluna de 1932 Indice 1 Antecedentes 2 Origenes Gestacion y desarrollo 2 1 El proyecto presentado por la Generalitat 2 2 El debate en las Cortes 3 El Estatuto aprobado por las Cortes 4 Aplicacion 4 1 Conflictos de competencias 4 2 Conflictos durante la Guerra Civil 5 Derogacion 6 Referencias 7 Bibliografia 8 Vease tambien 9 Enlaces externosAntecedentes EditarEl Pacto de San Sebastian firmado por republicanos y catalanistas de izquierdas en agosto de 1930 y al que mas tarde se unieron los socialistas preveia atender las reivindicaciones nacionalistas catalanas Las elecciones municipales de abril de 1931 supusieron un vuelco en el sistema de partidos en Cataluna ya que la conservadora Lliga Regionalista que pronto cambiaria su nombre por el de Lliga Catalana perdio la hegemonia que hasta entonces habia ostentado que paso a Esquerra Republicana de Cataluna cuyo lider Francesc Macia conocido como l Avi el Abuelo proclamo en Barcelona el 14 de abril la Republica Catalana Tras negociar con los tres ministros enviados por el gobierno provisional Macia acepto rebajar sus pretensiones a cambio del restablecimiento de la Generalidad de Cataluna cuya presidencia ostentaria el mismo y de que las futuras Cortes Constituyentes aprobaran el Estatuto de Autonomia que se elaborara en Cataluna 1 Origenes Gestacion y desarrollo EditarEl proyecto presentado por la Generalitat Editar Tal como habia acordado Macia con los tres ministros del Gobierno provisional la Generalitat convoco a los ayuntamientos catalanes para que eligieran a los 45 miembros uno por cada partido judicial de la Diputacion Provisional de la Generalitat de Catalunya Gracias al retraimiento de la Lliga Regionalista que habia sido derrotada en las municipales del 12 de abril Esquerra Republicana consiguio una holgada mayoria Nada mas constituirse el 9 de junio la Diputacion nombro una comision de seis miembros para que redactara el anteproyecto de Estatuto de Autonomia Se reunieron en el santuario de Nuria y en pocos dias cumplieron con su cometido el 20 de junio presentaron el texto que habian elaborado Tras su aprobacion por la Diputacion Provisional el proyecto de Estatuto fue sometido a referendum a principios de agosto obteniendo el 99 de votos positivos con una participacion del 75 del censo las mujeres no pudieron votar pero casi medio millon enviaron sus firmas de adhesion al mismo al igual que unos cien mil emigrantes que no figuraban en el censo 2 En la provincia de Barcelona 175 000 personas votaron a favor y solo 2 127 en contra 3 Macia entrego el texto a Niceto Alcala Zamora presidente del Gobierno Provisional y este lo presento el 18 de agosto a las Cortes Constituyentes 4 El Estatuto de Nuria respondia a un modelo federal de Estado y rebasaba en cuanto a denominacion y en cuanto a competencias a lo que habia sido aprobado ya en los debates sobre la futura Constitucion de la Republica ya que el Estado integral respondia a una concepcion unitaria no federal 5 El Estatuto creaba una ciudadania catalana declaraba como lengua oficial unicamente el catalan abria la posibilidad de que se incorporaran a Cataluna otros territorios y hasta determinaba las condiciones en las que los jovenes catalanes debian cumplir el servicio militar Al presentar el proyecto los representantes catalanes argumentaron que en el Pacto de San Sebastian de agosto de 1930 del que surgiria la Segunda Republica se reconocio el derecho de autodeterminacion de Cataluna 6 El debate en las Cortes Editar Panfleto anti Estatuto impreso en Talavera durante su discusion en las Cortes Manifestacion en contra del Estatuto de Cataluna Entre enero y abril de 1932 una comision de las Cortes adecuaron el proyecto de Estatuto a la Constitucion lo que irrito a los diputados nacionalistas catalanes uno de ellos llego a afirmar que habian sido enganados 7 Pero aun asi el proyecto encontro una fuerte oposicion entre todos los sectores de la camara incluidos los intelectuales liberales como Miguel de Unamuno y Jose Ortega y Gasset y los diversos grupos republicanos y el socialista que apoyaban al gobierno Asi la autonomia catalana se convirtio en un regateo constante que se tradujo en un progresivo diluir de sus contenidos y las sesiones borrascosas se multiplicaron con el paso de los dias empujando a una sensacion de desaliento progresivo en numerosos sectores del catalanismo que veian rotas sus expectativas de un ensamblaje amigable dentro de la Republica 8 En la oposicion al proyecto de Estatuto destacaron la Minoria Agraria y los diputados de la Comunion Tradicionalista que ya se habian separado de los diputados del PNV de la Minoria vasco navarra y que impulsaron una amplia movilizacion callejera antiseparatista 9 Tras cuatro meses de debates interminables solo el fallido golpe de Estado del general Sanjurjo de agosto de 1932 motivo que se acelerara la discusion del Estatuto que finalmente fue aprobado el 9 de septiembre por 314 votos a favor todos los partidos que apoyaban al gobierno mas la mayoria de los diputados del Partido Republicano Radical y 24 en contra y unas 100 abstenciones 7 El presidente de la Republica Niceto Alcala Zamora lo firmo el dia 15 de septiembre en San Sebastian 10 Segun Gabriel Jackson Manuel Azana arriesgo la vida de su Gobierno y su prestigio personal en la aprobacion del Estatuto Para Azana como inteligente nacionalista espanol el Estatuto era un juego calculado en la construccion de una Espana unida por mutuos intereses y no por la fuerza militar 9 El Estatuto aprobado por las Cortes EditarEl Estatuto de Nuria fue modificado a fondo durante su tramitacion parlamentaria en Madrid ya que desaparecieron las referencias a la autodeterminacion el unico recuerdo que quedo fue la afirmacion de que Cataluna se constituye como region autonoma como si el reflexivo indicara que lo hacia por propia y unica voluntad 7 los impuestos directos siguieron siendo competencia exclusiva del Estado lo que limito considerablemente a la hacienda propia catalana asi como la legislacion social un tema irrenunciable para los socialistas y el catalan fue declarado cooficial junto con el castellano Sin embargo se otorgaban una amplias competencias a Cataluna que tendria un gobierno y parlamento propios que podria legislar sobre las competencias exclusivas como el derecho civil catalan el orden publico las obras publicas que no fueran de interes general la ensenanza primaria y secundaria y la posibilidad de crear escuelas e institutos y una Universidad propia donde se podria emplear tanto el castellano como el catalan 7 El Estatuto era menos de lo que los nacionalistas catalanes habian esperado la version final eliminaba todas las frases que implicaban soberania para Cataluna se rechazaba la formula federal los idiomas castellano y catalan eran declarados coooficiales etc pero cuando el presidente del Consejo de ministros fue a Barcelona para la ceremonia de presentacion lo recibieron con una tremenda ovacion 11 Asi pues el resultado final fue una solucion de transaccion que no siendo totalmente satisfactoria para nadie se demostro estable y punto de coincidencia de izquierdas y derechas en Cataluna 7 Sin embargo el Estatuto aprobado provoco la decepcion entre muchos catalanes pues se habia eliminado del proyecto originario la referencia a la soberania la frase el poder de Cataluna emana del pueblo fue suprimida la definicion de Cataluna como estado autonomo fue sustituida por la de region autonoma se habia impuesto la cooficialidad del castellano suprimiendo la posibilidad de dirigirse a los poderes estatales en catalan se habian recortado las competencias exclusivas de la Generalitat sobre todo en materia de ensenanza orden publico y administracion de justicia etc Un grupusculo comunista definio el Estatuto como la subordinacion catalana al imperialismo espanol lo que dejando de lado el maximalismo lexico debia compartir una parte importante del electorado al percatarse de las limitaciones a que era sometida la tan largamente reivindicada autonomia Ademas la lentitud en el traspaso de las competencias del Estado central a la Generalitat y la infrafinanciacion de los servicios transferidos lo que genero un progresivo deficit en el presupuesto catalan contribuyeron a incrementar la decepcion Pero a pesar de todo el Estatuto fue considerado un instrumento util para avanzar en el diseno de una legislacion propia 10 Los 52 articulos iniciales fueron reducidos a 18 y en el Estatuto definitivo se rebajaron las pretensiones originales del proyecto Mientras en este se afirmaba que Cataluna era un Estado autonomo dentro de la Republica espanola el texto final fijaba de acuerdo con la constitucion republicana que definia a Espana como un Estado integral compatible con la autonomia de los municipios y las regiones que Cataluna se constituye en region autonoma dentro del Estado espanol Sin embargo a pesar de los recortes el Estatuto conferia una sustancial autonomia a Cataluna la Generalidad pasaba a estar compuesta de un Parlamento un Presidente y un Consejo Ejecutivo Tambien obtenia competencias en ambitos como orden publico y justicia Aplicacion EditarLas primeras elecciones al Parlament tuvieron lugar dos meses despues y fueron ganadas por Esquerra Republicana de Cataluna coaligada con la Unio Socialista de Catalunya una escision del PSOE practicamente inexistente en Cataluna seguida a mucha distancia de la Lliga Regionalista que al ano siguiente adoptaria el nombre de Lliga Catalana y que se presento en coalicion con la Unio Democratica de Catalunya nacida a finales de 1931 como resultado de la confluencia del sector del carlismo catalan favorable a la autonomia a la que se oponia el grueso de la Comunion Tradicionalista y del sector confesional y mas nacionalista catalan encabezado por Manuel Carrasco Formiguera del Partit Catalanista Republica surgido a su vez de la reunificacion en marzo de 1931 de Accio Catalana y de su escision Accio Republicana de Catalunya y que en 1933 adoptaria el nombre de Accio Catalana Republicana 12 A las elecciones tambien se presento una coalicion monarquica integrada por la carlista Comunion Tradicionalista y los alfonsinos Pena Blanca y Renovacion Espanola que formarian al ano siguiente Derecha de Cataluna radicalmente opuesta a la autonomia de Cataluna y a la Republica Quedaron fuera del parlament los grupusculos comunistas Partido Comunista de Cataluna vinculado al PCE el Bloc Obrer i Camperol y la Esquerra Comunista estos dos ultimos grupos se fusionaron en 1935 para formar el POUM liderado por Andres Nin Tampoco entraron en el Parlament los grupos independentistas Partit Nacionalista Catala Nosaltres Sols traduccion literal del Sinn Fein irlandes y Estat Catala Partit Proletari que a partir de 1934 paso a llamarse Partit Catala Proletari 10 Tras el triunfo de Esquerra Republicana en las elecciones al Parlament Francesc Macia fue confirmado como presidente de la Generalidad 13 Estuvo en el cargo hasta su muerte en diciembre de 1933 Le sustituyo Lluis Companys que formo un Gobierno de concentracion de izquierda integrado por Esquerra Republicana Accio Catalana Republicana Unio Socialista de Catalunya y un sector de Estat Catala con Josep Dencas en la conselleria de Gobernacion 14 Conflictos de competencias Editar Articulo principal Proclamacion del Estado Catalan en octubre de 1934 Con la llegada de los radicales al gobierno de la Republica en diciembre de 1933 se originaron los primeros conflictos del gobierno con la Generalidad catalana La aprobacion por el Parlamento de la Ley de Contratos de Cultivo la cual garantizaba a viticultores y arrendatarios catalanes rabassaires la explotacion de tierras durante un minimo de seis anos llevo a la derecha catalana a reclamar la declaracion de inconstitucionalidad de la ley pidiendole al gobierno que la recurriese ante el Tribunal de Garantias Constitucionales El gobierno presento recurso y el 8 de junio de 1934 el tribunal declaro la inconstitucionalidad de la ley Este hecho fue considerado por Esquerra Republicana como un ataque a la autonomia catalana Cuando en octubre de 1934 la Generalidad se alzo contra el Gobierno de coalicion derechista de los radicales y la CEDA proclamando su presidente Lluis Companys el estado de Cataluna dentro de la Republica federal de Espana la derrota del alzamiento trajo como consecuencia la suspension del Estatuto de autonomia que no seria puesto en vigor de nuevo hasta 1936 tras la victoria del Frente Popular en las elecciones de febrero la Generalidad fue restaurada de nuevo bajo la presidencia de Lluis Companys Una de las primeras decisiones que tomo el Consell Executiu de la Generalidad de Cataluna fue empezar a aplicar la antano polemica Ley de Contratos de Cultivo 15 lo que creo nuevamente recelos Despues de febrero de 1936 el tono reivindicativo de los partidos politicos nacionalistas catalanes fue aumentando hasta rebasar en algunos casos los limites del Estatuto Manuel Carrasco Formiguera de la Unio Democratica de Catalunya dijo que Cataluna ha de luchar hasta conseguir constituirse politicamente como nacion que es en Estado independiente que con toda libertad pueda hacer las alianzas y confederaciones que crea convenientes 16 Conflictos durante la Guerra Civil Editar Tras el estallido de la Guerra Civil la estructura del estado colapso en toda la zona republicana y se creo una situacion excepcional La Generalidad de Cataluna empezo asumir competencias que no le correspondian segun su propio Estatuto de Autonomia 17 Ante la impotencia y la desorganizacion del gobierno central la Generalidad se hizo cargo de los puestos aduaneros y fronterizos de los puertos y los ferrocarriles y de la sede del Banco de Espana en Barcelona e incluso emitio moneda y concedio indultos a los reos 18 El 31 de julio de 1936 el gobierno de la Generalidad fue un paso mas alla y establecio una Consejeria de Defensa para hacerse cargo de las cuestiones militares Las autoridades de la Generalidad llegaron incluso a crear un Ejercito Popular de Cataluna 19 independiente del Ejercito republicano y con su propia organizacion La Consejeria de Defensa era un organo claramente inconstitucional dado que las competencias de defensa eran exclusivas del gobierno republicano 19 Un hecho de este tipo habria tenido serias implicaciones en una situacion normal pero en el contexto del caos de los primeros dias de la contienda este constituyo un hecho mas que paso desapercibido Durante los primeros meses de la contienda el gobierno republicano no protesto ante esta usurpacion de funciones por parte de la Generalidad 18 En mayo de 1937 despues de los sucesos de Barcelona el gobierno republicano intervino en Cataluna y recupero sus competencias en Defensa La incapacidad de la Generalidad para controlar a las milicias anarquistas llevo a que el gobierno republicano se incautara de las competencias de Orden publico 20 Unos meses despues en noviembre el nuevo gobierno liderado por el socialista Juan Negrin decidio el traslado de la sede del gobierno desde Valencia a Barcelona para entre otras razones poner en pleno rendimiento la industria de guerra catalana 21 A posteriori dicho traslado no estuvo exento de conflictos entre las autoridades centrales y el gobierno autonomo catalan ya que el traslado de la capital de la Republica asento definitivamente la autoridad del gobierno en Cataluna pero en el contexto belico esta decision relego al gobierno de la Generalidad a un papel secundario 22 En agosto de 1938 surgio una nueva crisis entre el gobierno republicano y las autoridades catalanas a cuenta de un decreto del gobierno Negrin que nacionalizaba las industrias de guerra muchas de las cuales se encontraban en Cataluna y estaban bajo el control de la Generalidad desde 1936 23 Derogacion EditarEl 5 de abril de 1938 nada mas ocupar Lerida 24 el general Francisco Franco derogo el Estatuto de Cataluna en mala hora concebido cumpliendo asi su compromiso de imponer una sola lengua el castellano y una sola personalidad la espanola En un articulo publicado en El Norte de Castilla cuatro dias despues Francisco de Cossio escribio Ya no queda ni ezquerra sic ni lliga ni derechas ni izquierdas ni catalanes templados ni catalanes radicales esto se acabo La guerra se hizo para esto y se gana para esto 25 Por su parte el periodista franquista Luis Martinez de Galinsoga en un articulo del ABC de Sevilla que el mismo dirigia titulado Nada menos que provincias de Espana consideraba que con la derogacion del Estatuto se devolvia a aquellas provincias el honor de ser gobernadas en pie de igualdad con sus hermanas del resto de Espana Provincias de la Espana imperial Provincias de estirpe nacional autentica y no mascaras con centro de cana en un minifundista ambito en el que se jugaba a las viejas farsas del Parlamento de la Republica de la Democracia y de la autodeterminacion de los pueblos 26 El diario leridano y falangista Ruta celebro el fin del Estatuto de Autonomia de esta forma 27 Cataluna se incorpora a Espana sin Estatuto ni compromisos bastardos y sin problemas separatistas Cataluna es enteramente Espana Y Espana va a salvarla Para vivir con dignidad y con honor el Estatuto Catalan tenia que desaparecer totalmente Esta cruenta guerra se hace precisamente para la dignidad y honorabilidad de nuestra Patria Desaparecido el Estatuto ahora nos queda olvidarlo juntando catalanes y castellanos aragoneses y andaluces en suma los espanoles todos nuestras voluntades para trabajar incansables con ansias de Imperio por el esplendor de la Patria siempre Una siempre Grande siempre Libre Referencias Editar Tusell 1997 p 69 72 De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 126 Jackson 1976 p 81 De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 125 Gil Pecharroman 1997 p 28 Tusell 1997 p 72 a b c d e Tusell 1997 p 74 De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 126 127 a b Jackson 1976 p 83 a b c De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 127 Jackson 1976 p 85 De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 128 132 Gil Pecharroman 1997 p 28 29 De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 133 Gil Pecharroman 1997 p 120 De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 136 Gonzalez y Ucelay Da Cal 2012 p 348 a b Thomas 1976 p 327 a b Gonzalez y Ucelay Da Cal 2012 p 349 Casanova 2007 pp 318 321 Casanova 2007 p 332 Casanova 2007 pp 328 amp 332 Thomas 1976 pp 906 908 El dia que Franco entro en Catalunya La Vanguardia 2 de abril de 2018 De la Granja Beramendi y Anguera 2001 p 170 Sagues San Jose 2014 p 79 80 Sagues San Jose 2014 p 80 81 Bibliografia EditarCasanova Julian 2007 Republica y Guerra Civil Vol 8 de la Historia de Espana dirigida por Josep Fontana y Ramon Villares Barcelona Critica Marcial Pons ISBN 978 84 8432 878 0 De la Granja Jose Luis Beramendi Justo Anguera Pere 2001 La Espana de los nacionalismos y las autonomias Madrid Sintesis ISBN 84 7738 918 7 Gil Pecharroman Julio 1997 La Segunda Republica Esperanzas y frustraciones Madrid Historia 16 ISBN 84 7679 319 7 Gonzalez Enric Ucelay Da Cal Enric 2012 Contra Companys 1936 La frustracion nacionalista ante la Revolucion Universidad de Valencia Jackson Gabriel 1976 1965 La Republica Espanola y la Guerra Civil 1931 1939 The Spanish Republic and the Civil War 1931 1939 2ª edicion Barcelona Critica ISBN 84 7423 006 3 Sagues San Jose Joan 2014 La Lleida vencuda i ocupada del 1938 en catalan Lleida Pages Editors ISBN 978 84 9975 482 6 Tusell Javier 1997 Historia de Espana Vol XII La Segunda Republica De la Segunda Republica a la Guerra Civil Madrid Espasa Calpe ISBN 84 239 8960 7 Thomas Hugh 1976 Historia de la Guerra Civil Espanola Barcelona Circulo de Lectores ISBN 84 226 0874 X Vease tambien EditarProyecto de Estatuto de Autonomia de Cataluna de 1919 Estatuto de Autonomia del Pais Vasco de 1936 Proyecto de Estatuto de Autonomia de Galicia de 1936Enlaces externos Editar Wikisource contiene obras originales el Estatuto de autonomia de Cataluna de 1932 Datos Q4896294Obtenido de https es wikipedia org w index php title Estatuto de autonomia de Cataluna de 1932 amp oldid 133277867, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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