Las elecciones generales de la provincia de Río Negro de 1991 tuvieron lugar el domingo11 de agosto del mencionado año, con el objetivo de renovar las instituciones provinciales y municipales de la provincia. Fueron las terceras elecciones provinciales desde la restauración de la democracia en 1983, así como los séptimos comicios rionegrinos desde la provincialización del territorio en 1958. Fueron asimismo las primeras elecciones bajo la constitución provincial de 1988, y la primera instancia en que un período constitucional rionegrino llegó a su tercera instancia electoral consecutiva. Se realizaron en desfase con las elecciones legislativas a nivel nacional, que se realizaron un mes más tarde.
Bajo la constitución provincial vigente, se debía elegir al Gobernador y al Vicegobernador en fórmula única, así como a los 43 integrantes de la Legislatura Provincial mediante un sistema mixto proporcional y distrital, conformando los poderes ejecutivo y legislativo de la provincia para el período 1991-1995. Al mismo tiempo, se eligió a las autoridades locales de los numerosos municipios de la provincia, compuestos por un intendente con un mandato de dos o cuatro años que ejercería el poder ejecutivo y un Concejo Deliberante a cargo del poder legislativo.
En virtud de la reforma constitucional de 1988, el gobernador en ejercicio, Horacio Massaccesi, de la Unión Cívica Radical (UCR), pudo presentarse a la reelección para un segundo mandato consecutivo. Su principal contrincante fue el diputado nacionalVíctor Sodero Nievas, del Partido Justicialista (PJ), principal partido opositor a nivel provincial y oficialista a nivel nacional con Carlos Menem como presidente. El Partido Provincial Rionegrino (PPR), que había quedado en tercer lugar en las anteriores elecciones, se alió con otros partidos para fundar la alianza Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino (CREER), postulando la candidatura del exministro Julio Rajneri, que había desertado de la UCR tras su enfrentamiento con Massaccesi. Una estrategia similar realizó el Partido Intransigente (PI) que fundó la coalición Movimiento Popular y presentó a Julio Rodolfo Salto, intendente de Cipolletti. Hubo otros tres candidatos a gobernador.[1]
Un mes antes de las elecciones, Massaccesi logró un fuerte impulso en su campaña cuando incautó personalmente 16,6 millones de dólares del Banco Provincia de Río Negro para pagar los sueldos atrasados de los jubilados y la administración pública,[2][3] acción que le valió el apodo de «Robin Hood de la Patagonia» y por la que sería años más tarde objeto de una condena judicial por peculado.[4] Esto, sumado a las sospechas de un pacto entre el gobierno menemista y el radicalismo rionegrino para «facilitar» la victoria del gobernador, llevó a que la UCR consiguiera un aplastante triunfo, logrando Massaccesi el 46,44% de los votos positivos contra el solo 26,95% de Sodero Nievas, una diferencia de casi veinte puntos. Salto logró el 14,31% y desplazó al PPR al cuarto puesto, logrando Rajneri el 9,07%. Massaccesi se impuso en todos los departamentos de la provincia, uno de los dos únicos gobernadores rionegrinos en lograrlo. El nuevo sistema electoral benefició a la UCR, que obtuvo una amplia mayoría en la legislatura con 26 escaños contra 12 del PJ, 3 del PI y 2 del PPR. La participación fue del 77,44% del electorado registrado.[5][6]
En Río Negro, las elecciones de diputados nacionales y los comicios municipales, que tuvieron lugar en paralelo con la elección presidencial nacional implicaron un gran fortalecimiento para el peronismo y la primera derrota para el radicalismo rionegrino en sus seis años de hegemonía. El concejal de Sierra GrandeVíctor Sodero Nievas, primer candidato a diputado del justicialismo, obtuvo un triunfo holgado sobre el exministro provincial Oscar Alfredo Machado, mientras que el Partido Provincial Rionegrino, que en 1987 había superado el 20% de los votos, lograba retener un electorado estable con poco más del 11%, pero de todas formas veía reducido su caudal al no haber presentado una lista de electores de presidente, viéndose obligado a hacer campaña por un corte de boleta. Del mismo modo, el PJ obtuvo la victoria en dieciséis localidades contra nueve de la UCR, aunque no en todas se disputó la intendencia municipal.[9]
A partir de esta derrota, el gobierno de Massaccesi y la Unión Cívica Radical rionegrina comenzaron un proceso de «provincialización» partidaria, que tenía como objetivo consolidar el proyecto local para impedir una victoria justicialista en la renovación gubernativa de 1991. A pesar de haber sido elegido bajo una plataforma alfonsinista, Massaccesi mantuvo buenas relaciones con Menem, el cual comenzó a implementar políticas económicas de corte neoliberal que tenían como objetivo poner fin a la inflación.[9] La gestión de Massaccesi había tenido enfrentar un prolongado conflicto gremial durante los primeros meses de la presidencia de Menem desatados por las protestas de los obreros de Hierro Patagónico de Sierra Grande Sociedad Anónima Minera (HIPASAM) por el posible cierre de la mina, que figuras del justicialismo (incluyendo el propio Menem) habían criticado duramente, comprometiéndose a mantenerla en la campaña electoral, apoyo que más tarde retirarían después de asumir el gobierno. Dentro de su propio partido, Massaccesi enfrentó la oposición del exministro nacional e histórico dirigente radical Julio Rajneri, director del importante matutino Diario Río Negro (periódico de mayor tirada de la provincia), que comenzó a convertirse en un activo crítico de su gestión y denunció corrupción en las filas oficialistas.[9]
Reglas electorales
Cargos a elegir
Las elecciones se realizaron bajo el texto constitucional sancionado el 3 de junio de 1988, siendo los primeros comicios provinciales que tenían lugar bajo la nueva carta magna provincial. La misma establecía los siguientes cargos y procedimientos de elección:
Gobernador y vicegobernador electos en fórmula única por mayoría simple con la provincia como distrito único.
En contraposición con las estrategias frentistas que se generalizaban en ambas formaciones a nivel nacional, en esta instancia el peronismo y el radicalismo disputaron los comicios gubernativos y legislativos rionegrinos sin configurar alianzas con otros partidos, algo que solo había ocurrido en 1983 y que no ha vuelto a repetirse en la provincia.[10]
La oficialista Unión Cívica Radical enfrentó una dura elección interna para elegir a su candidato a gobernador, a pesar de que se descontaba que Massaccesi obtendría una segunda candidatura por ser el postulante con más posibilidades de llevar al radicalismo a una tercera victoria consecutiva. La competencia provino en esencia del sector conducido por Julio Rajneri,[11] que había ejercido como Ministerio de Educación y Justicia de la Nación en el gobierno de Alfonsín, y desde 1967 dirigía el Diario Río Negro, el medio de comunicación más importante de la Patagonia argentina.[2] Rajneri fundó el «Movimiento de Afirmación Radical» (MAR) con el que disputó a Massaccesi la candidatura gubernativa. Massaccesi prevaleció por amplio margen, siendo proclamado candidato a gobernador, con Edgardo Gagliardi como compañero de fórmula y candidato a vicegobernador. Rajneri judicializó las primarias y, tras fracasar en lograr su anulación, abandonó oficialmente el partido, pasándose de manera formal a la oposición.[11]
El opositor Partido Justicialista, por su parte, se encolumnó con facilidad detrás de la candidatura del diputado nacionalVíctor Sodero Nievas, que tan solo dos años atrás se había convertido en el primer candidato peronista en ganar una elección en la provincia desde 1973 al imponerse por holgado margen ante el radicalismo en las elecciones legislativas de 1989, beneficiado por el efecto arrastre de la victoria justicialista nacional. De extracción menemista, Sodero Nievas lideraba a un sector del justicialismo del que formaban parte también Miguel Ángel Pichetto y Oscar Albrieu, siendo este último designado como postulante a la vicegobernación.[12] Si existieron internas importantes para definir los cargos legislativos y municipales.[11]
Dentro de las terceras fuerzas, tanto el PJ como la UCR sufrieron escisiones antes de los comicios que fortalecieron otras alternativas que, aunque no pudieron representar una competencia seria, sí obtendrían un importante caudal de votos. Destacó la candidatura de Julio Rodolfo Salto, del Partido Intransigente, que en las elecciones anteriores había apoyado la candidatura justicialista de Remo Costanzo dentro del «Frente para la Victoria», siendo elegido Salto intendente de la localidad de Cipolletti por dicha coalición. Aunque podía presentarse a la reelección, Salto resolvió competir por la gobernación, configurando una coalición entre el PI y Movimiento Patriótico de Liberación, que se denominó «Movimiento Popular».[11]
Con respecto al Partido Provincial Rionegrino, que contaba con 7 diputados provinciales y era la tercera fuerza provincial, había obtenido réditos políticos luego de conseguir que su líder, el exgobernador de factoRoberto Requeijo, fuese nombrado embajador en Noruega y de impulsar la elección de Costanzo (el candidato justicialista a gobernador de 1987) como senador nacional al apoyar al PJ en la votación legislativa al respecto.[9] Después de abandonar la UCR tras su fallido intento de competir contra Massaccesi, Rajneri inició negociaciones con el partido para adquirir una estructura que le permitiera presentar su candidatura por fuera del radicalismo. Finalmente, el congreso del PPR adoptó una política frentista que le permitió aliarse con Rajneri, creando la coalición «Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino», abreviado como «CREER» o «Convocatoria Rionegrina», la cual incluyó al Movimiento de Integración y Desarrollo, al Partido Demócrata Progresista y al Partido Socialista Democrático.[9][10]
Hubo otras tres formaciones políticas que disputaron la gobernación, con menos posibilidades de éxito. El Partido Demócrata Cristiano postuló a Edgardo Bagli, su dirigente histórico, que ya había sido candidato en 1983.[10] La izquierda se agrupó en la coalición «Unión de los Trabajadores y la Izquierda», y una última formación fue el «Frente para el Futuro».[1]
Campaña
En paralelo con el desfase de las elecciones provinciales con respecto a los comicios legislativos nacionales, Massaccesi encabezó una campaña estrictamente provincializada, centrándose en defender el «Proyecto Rionegrino» y en resaltar los logros de sus cuatro años de gestión. El gobernador criticó al gobierno nacional y declaró, en marzo de 1991 que, mientras él estuviera al frente del ejecutivo provincial, «no habrá cesantías indiscrimiandas ni se dejará gente en la calle».[9] Enfrentado con el ministro de Economía de la Nación, Domingo Cavallo, Massaccesi mantuvo un discurso federalista y acusó a sus oponentes, en particular Sodero Nievas y Rajneri, de mantener posturas «centralistas» y de apoyar las políticas del gobierno nacional que marginaban a la provincia. Los sectores opositores cuestionaron la campaña de Massaccesi y denunciaron que la situación económica se debía al exceso de gasto público de su gobernación.[9]
Por su parte, la campaña de Sodero Nievas, cuyas principales consignas fueron «Gobernar con la verdad» y «Para cambiar la provincia», sufrió la desventaja del incumplimiento de promesas por parte del menemismo con respecto al cierre de minas en Sierra Grande, hasta entonces su principal bastión electoral.[13] El publicista Eduardo Fernández, que estuvo a cargo de la campaña justicialista en los comicios, describió el proceso de organización como «un parto», afirmando que Sodero Nievas fue abandonado por gran parte de su propio partido ante sus escasas posibilidades de triunfo, y que existía un pacto secreto entre el gobierno de Menem y el de Massaccesi para facilitar su victoria.[13]
El candidato de la alianza Movimiento Popular, Salto, centró su campaña en resaltar los logros que había tenido como intendente de Cipolletti, empleando el eslogan «Un buen administrador». Salto declaró defender las banderas del federalismo, acusando a Massaccesi de «no tener moral» para hacerlo, y defendió una racionalización del 90% en el número de empleados públicos. Se comprometió a descentralizar el manejo de la provincia y a promover una reorganización general del estado.[14] Una de sus principales promesas fue hacer «un gobierno bien rionegrino», cuestionando colocar en la presidencia del Banco Provincial a nadie «que fuera de cualquier lugar menos Río Negro».[14]
La fecha de las elecciones, originalmente previstas para el 11 de julio, había sido negociada entre Massaccesi y el gobierno nacional para que retrasar los comicios un mes (coincidiendo con las elecciones de San Juan y San luis) a cambio de fondos para pagar los salarios atrasados de la administración pública.[15] Dos meses antes, el 10 de mayo, el gobierno provincial y el nacional firmaron un acuerdo por el cual la provincia se comprometía a usar el 10% de su coparticipación para pagar la deuda del Banco de la Provincia de Río Negro (BPRN) con el Banco Central de la República Argentina (BCRA), mientras que el estado nacional acordaba devolver 15 millones de dólares en BIC que estaban bloqueados por la situación que afectaba a la institución provincial. Sin embargo Cavallo, en calidad de ministro de Economía, rechazó el acuerdo y dificultó las negociaciones.[15]
Por la mañana del 5 de julio, ante el difícil panorama financiero que enfrentaba Río Negro y poco más de un mes antes de las elecciones, Massaccesi se presentó personalmente en el edificio del BPRN ubicado en la localidad General Roca y en donde también funcionaba el Tesoro Regional del BCRA, acompañado por el vicegobernador saliente Pablo Verani, el jefe de policía local y varios de sus ministros; incautando de los fondos del Tesoro 16,6 millones de dólares pesos, que empleó para pagar las jubilaciones y los sueldos atrasados.[9][3][2]
La controvertida maniobra provocó un escándalo nacional. El justicialismo denunció la incautación como una medida «ilegal e ilegítima» y exigió la intervención federal a la provincia y el inicio de un proceso judicial contra el gobernador. Sodero Nievas afirmó que Massaccesi debía renunciar después de haber cometido lo que, en su opinión, era una «declaración de guerra descabellada» contra el gobierno nacional.[3] Rajneri, por su parte, afirmó que Massaccesi estaba buscando que la provincia fuera intervenida, calificando la acción como un «asalto».[3] Menem declaró el 8 de julio que no estaban dadas las condiciones para intervenir Río Negro, a pesar de que el gobierno había barajado brevemente la posibilidad.[16]
En contraposición a las respuestas políticas al incidente, la actitud de Massaccesi fue sumamente popular entre la población local y le permitió al gobernador posicionarse como un «líder provincial heroico» que había incautado los fondos con el objetivo de defender los intereses rionegrinos.[15] Massaccesi consideró este incidente, entre otras cosas, como un importante factor para su aplastante reelección, describiendo esto como una «estocada al centralismo» y afirmando después de las elecciones que la incautación había despertado tal nivel de adhesión entre los rionegrinos que implicó, a su vez, un virtual «incautamiento de las urnas».[9]
Resultados
Gobernador y vicegobernador
Finalmente, la elección resultó en un rotundo triunfo para la fórmula Massaccesi-Gagliardi, de la Unión Cívica Radical, que recogió el 46,44% de los votos positivamente emitidos contra el 26,95% de la fórmula Sodero Nievas-Albrieu, del Partido Justicialista. Massaccesi incrementó considerablemente su resultado con respecto a 1987 con 19.077 votos más (8,47 puntos), mientras que Sodero Nievas sufrió una elevada caída de votos comparable al crecimiento del gobernador, con 12.847 sufragios menos de los logrados por Remo Costanzo cuatro años atrás, y una aún más masiva hemorragia con respecto a su propia victoria en la categoría de diputados nacionales en 1989, tan solo dos años atrás, perdiendo 33.860 votos (16 puntos exactos). Entre los principales motivos para este resultado, además de la incautación de fondos del Tesoro Regional, se destacó la crisis sufrida por el justicialismo rionegrino después del incumplimiento de promesas electorales por parte del gobierno menemista, que afectaron particularmente las imágenes públicas de Sodero Nievas y Miguel Ángel Pichetto, provenientes de Sierra Grande. En términos generales, el porcentaje logrado por Massaccesi fue solo el cuarto mejor resultado logrado por la UCR durante su período de hegemonía (1983-2011), superado por el 52,69% de Osvaldo Álvarez Guerrero en 1983, el 48,61% de Pablo Verani en 1999, y el 47,29% de Miguel Saiz en 2007, pero su diferencia con respecto al segundo candidato más votado fue la mayor de la historia electoral rionegrina, con 19,49 puntos.[9] Logró además imponerse en todos los departamentos de la provincia, suceso que no se repetiría hasta el triunfo de Arabela Carreras en 2019.
En el plano de las terceras fuerzas, la fórmula Salto-Campano, del frente Movimiento Popular irrumpió con fuerza en los comicios al obtener el 14,31%, no habiendo disputado elecciones previas y con débiles antecedentes electorales (con la excepción de las elecciones legislativas de 1985). Sus mejores resultados se dieron en las inmendaciones de Cipolletti, ciudad de la que Salto era intendente y donde disputó de cerca la elección contra la UCR y arrastró al PJ al tercer puesto.[9] En contraposición, la candidatura de Rajneri y la formación de un frente electoral con otras fuerzas políticas no ayudó al Partido Provincial Rionegrino como se esperaba, obteniéndo la fórmula Rajneri-Sánchez un 9,07% de las preferencias y perdiendo 21.623 votos con respecto a la cantidad obtenida por Roberto Requeijo en 1987 con el partido disputando en solitario.[9] Si se tiene en cuenta la integración de la alianza con el Movimiento de Integración y Desarrollo, el Partido Demócrata Progresista, y el Partido Socialista Democrático, la superposición perdió 27.045 votos con respecto a los 44.293 que obtuvieron dichos partidos por separado en 1987.
↑ Río Negro, muy negro, Microsemanario, 8 de julio de 1991
↑ 25.000 Ediciones: El robo al Tesoro en Roca y los nazis en Bariloche, Diario Río Negro, 1 de marzo de 2018
«Inhabilitación perpetua y prisión en suspenso a Massaccesi y su gabinete». Rio Negro1.com. 6 de mayo de 2005.
Análisis de las elecciones en Río Negro (2007)
. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016. Consultado el 7 de marzo de 2015.
Entrevista a Raúl Alfonsín: "La crisis no me dejó llegar adonde quería", Página/12, 1 de abril de 2009
Menem, Eduardo (5 de abril de 2009). «La difícil transición de Alfonsín a Menem». Página oficial del Senador Eduardo Menem.
↑ La dinámica política en la provincia de Río Negro (Argentina) desde mediados del siglo XX: el predominio de la Unión Cívica Radical
↑ Víctimas de los cambios y alianzas, Diario Río Negro, 19 de octubre de 2010
↑ Terceras Fuerzas (1985-2003)
Callen esos bombos, En Estos Días, 15 de junio de 2019
↑ Campañas electorales eran las de antes, Diario Río Negro
↑ "Yo levanto las banderas del federalismo", Diario Río Negro, 5 de agosto de 1991
↑ A 25 años de la incautación al Tesoro Regional del BCRA en General Roca, Agencia Periodística Patagónica, 5 de julio de 2016
Piden procesar al gobernador de Río Negro, Clarín, 8 de julio de 1991
Datos:Q26183465
Marcha 07, 2022
elecciones, provinciales, río, negro, 1991, véase, también, elecciones, provinciales, argentina, 1991, 1987, 1995, elecciones, provinciales, 1991gobernador, para, período, 1991, 199543, bancas, legislatura, provincialfecha, domingo, agosto, 1991tipo, gubernato. Vease tambien Elecciones provinciales de Argentina de 1991 1987 1995 Elecciones provinciales de 1991Gobernador para el periodo 1991 199543 bancas en la Legislatura ProvincialFecha Domingo 11 de agosto de 1991Tipo Gubernatorial y legislativaPeriodo 10 de diciembre de 1991 10 de diciembre de 1995Demografia electoralPoblacion 506 772Hab inscritos 259 267Votantes 200 775Participacion 77 44 6 1 Votos validos 190 245 94 76 Votos en blanco 8659 4 31 Votos nulos 1871 0 83 ResultadosHoracio Massaccesi UCRVotos 88 356 27 5 Diputados obtenidos 26 9 46 44 Victor Sodero Nievas PJVotos 51 269 20 Diputados obtenidos 12 1 26 95 Julio Rodolfo Salto PIMovimiento PopularPartido IntransigenteMovimiento Patriotico de LiberacionVotos 27 223 Diputados obtenidos 3 2 14 31 Julio Rajneri IndependienteConvocatoria RionegrinaPartido Provincial RionegrinoMovimiento de Integracion y DesarrolloPartido Democrata ProgresistaPartido Socialista DemocraticoVotos 17 248 55 6 Diputados obtenidos 2 5 9 07 Edgardo Bagli PDCVotos 2744 Diputados obtenidos 0 1 44 Otros candidatosVotos 3405 Diputados obtenidos 0 1 79 Resultados por departamento 13 MassaccesiComposicion de la Legislatura Provincial 26 UCR 12 PJ 3 MP 2 CREERGobernador de la provincia de Rio NegroTitularHoracio MassaccesiUCR ElectoHoracio MassaccesiUCRLas elecciones generales de la provincia de Rio Negro de 1991 tuvieron lugar el domingo 11 de agosto del mencionado ano con el objetivo de renovar las instituciones provinciales y municipales de la provincia Fueron las terceras elecciones provinciales desde la restauracion de la democracia en 1983 asi como los septimos comicios rionegrinos desde la provincializacion del territorio en 1958 Fueron asimismo las primeras elecciones bajo la constitucion provincial de 1988 y la primera instancia en que un periodo constitucional rionegrino llego a su tercera instancia electoral consecutiva Se realizaron en desfase con las elecciones legislativas a nivel nacional que se realizaron un mes mas tarde Bajo la constitucion provincial vigente se debia elegir al Gobernador y al Vicegobernador en formula unica asi como a los 43 integrantes de la Legislatura Provincial mediante un sistema mixto proporcional y distrital conformando los poderes ejecutivo y legislativo de la provincia para el periodo 1991 1995 Al mismo tiempo se eligio a las autoridades locales de los numerosos municipios de la provincia compuestos por un intendente con un mandato de dos o cuatro anos que ejerceria el poder ejecutivo y un Concejo Deliberante a cargo del poder legislativo En virtud de la reforma constitucional de 1988 el gobernador en ejercicio Horacio Massaccesi de la Union Civica Radical UCR pudo presentarse a la reeleccion para un segundo mandato consecutivo Su principal contrincante fue el diputado nacional Victor Sodero Nievas del Partido Justicialista PJ principal partido opositor a nivel provincial y oficialista a nivel nacional con Carlos Menem como presidente El Partido Provincial Rionegrino PPR que habia quedado en tercer lugar en las anteriores elecciones se alio con otros partidos para fundar la alianza Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER postulando la candidatura del exministro Julio Rajneri que habia desertado de la UCR tras su enfrentamiento con Massaccesi Una estrategia similar realizo el Partido Intransigente PI que fundo la coalicion Movimiento Popular y presento a Julio Rodolfo Salto intendente de Cipolletti Hubo otros tres candidatos a gobernador 1 Un mes antes de las elecciones Massaccesi logro un fuerte impulso en su campana cuando incauto personalmente 16 6 millones de dolares del Banco Provincia de Rio Negro para pagar los sueldos atrasados de los jubilados y la administracion publica 2 3 accion que le valio el apodo de Robin Hood de la Patagonia y por la que seria anos mas tarde objeto de una condena judicial por peculado 4 Esto sumado a las sospechas de un pacto entre el gobierno menemista y el radicalismo rionegrino para facilitar la victoria del gobernador llevo a que la UCR consiguiera un aplastante triunfo logrando Massaccesi el 46 44 de los votos positivos contra el solo 26 95 de Sodero Nievas una diferencia de casi veinte puntos Salto logro el 14 31 y desplazo al PPR al cuarto puesto logrando Rajneri el 9 07 Massaccesi se impuso en todos los departamentos de la provincia uno de los dos unicos gobernadores rionegrinos en lograrlo El nuevo sistema electoral beneficio a la UCR que obtuvo una amplia mayoria en la legislatura con 26 escanos contra 12 del PJ 3 del PI y 2 del PPR La participacion fue del 77 44 del electorado registrado 5 6 Massaccesi juro su segundo mandato el 10 de diciembre de 1991 Ese mismo dia Edgardo Gagliardi sucedio a Pablo Verani como vicegobernador Indice 1 Contexto 2 Reglas electorales 2 1 Cargos a elegir 2 2 Renovacion legislativa 3 Candidaturas 4 Campana 5 Resultados 5 1 Gobernador y vicegobernador 5 2 Legislatura Provincial 5 2 1 Nivel general 5 2 2 Resultados por circuitos electorales 6 ReferenciasContexto EditarLas elecciones provinciales de 1987 en las que se impuso estrechamente Horacio Massaccesi dejaron a Rio Negro como una de las dos unicas provincias argentinas gobernadas por la Union Civica Radical junto con la Cordoba de Eduardo Angeloz Massaccesi administro el proceso de reforma constitucional iniciado por su predecesor Osvaldo Alvarez Guerrero que entre otras cosas creo el cargo de vicegobernador amplio el numero de legisladores provinciales modificando tambien el sistema electoral en forma sustancial y consolido a Viedma como capital provincial Las victorias justicialistas en la vecina provincia de Buenos Aires y en las elecciones legislativas nacionales provocaron la rapida caida del Proyecto Patagonia propuesto por el presidente Raul Alfonsin que consistia en el traslado de la capital nacional desde la ciudad de Buenos Aires a un distrito federal ubicado en Viedma y la localidad bonaerense de Carmen de Patagones 7 Al asumir su mandato Massaccesi continuo con varias de las politicas de su predecesor dentro del llamado Proyecto Rionegrino con enfasis en la integracion provincial Sus primeros dos anos de gestion estuvieron signados por la crisis economica desatada a nivel nacional y el estallido de una hiperinflacion en 1989 que provoco la derrota nacional del radicalismo y la llegada anticipada del justicialista Carlos Menem a la presidencia 8 En Rio Negro las elecciones de diputados nacionales y los comicios municipales que tuvieron lugar en paralelo con la eleccion presidencial nacional implicaron un gran fortalecimiento para el peronismo y la primera derrota para el radicalismo rionegrino en sus seis anos de hegemonia El concejal de Sierra Grande Victor Sodero Nievas primer candidato a diputado del justicialismo obtuvo un triunfo holgado sobre el exministro provincial Oscar Alfredo Machado mientras que el Partido Provincial Rionegrino que en 1987 habia superado el 20 de los votos lograba retener un electorado estable con poco mas del 11 pero de todas formas veia reducido su caudal al no haber presentado una lista de electores de presidente viendose obligado a hacer campana por un corte de boleta Del mismo modo el PJ obtuvo la victoria en dieciseis localidades contra nueve de la UCR aunque no en todas se disputo la intendencia municipal 9 A partir de esta derrota el gobierno de Massaccesi y la Union Civica Radical rionegrina comenzaron un proceso de provincializacion partidaria que tenia como objetivo consolidar el proyecto local para impedir una victoria justicialista en la renovacion gubernativa de 1991 A pesar de haber sido elegido bajo una plataforma alfonsinista Massaccesi mantuvo buenas relaciones con Menem el cual comenzo a implementar politicas economicas de corte neoliberal que tenian como objetivo poner fin a la inflacion 9 La gestion de Massaccesi habia tenido enfrentar un prolongado conflicto gremial durante los primeros meses de la presidencia de Menem desatados por las protestas de los obreros de Hierro Patagonico de Sierra Grande Sociedad Anonima Minera HIPASAM por el posible cierre de la mina que figuras del justicialismo incluyendo el propio Menem habian criticado duramente comprometiendose a mantenerla en la campana electoral apoyo que mas tarde retirarian despues de asumir el gobierno Dentro de su propio partido Massaccesi enfrento la oposicion del exministro nacional e historico dirigente radical Julio Rajneri director del importante matutino Diario Rio Negro periodico de mayor tirada de la provincia que comenzo a convertirse en un activo critico de su gestion y denuncio corrupcion en las filas oficialistas 9 Reglas electorales EditarCargos a elegir Editar Las elecciones se realizaron bajo el texto constitucional sancionado el 3 de junio de 1988 siendo los primeros comicios provinciales que tenian lugar bajo la nueva carta magna provincial La misma establecia los siguientes cargos y procedimientos de eleccion Gobernador y vicegobernador electos en formula unica por mayoria simple con la provincia como distrito unico 43 diputados la totalidad de los miembros de la Legislatura Provincial 19 diputados electos por toda la provincia por sistema d Hondt con un piso electoral de 5 24 diputados electos en 8 circuitos electorales de 3 diputados cada uno por sistema d Hondt con un piso electoral de 22 Renovacion legislativa Editar Alto ValleCentro AltoValleEste AltoValleOeste Andino Atlantico Linea Sur Valle Inferior Valle MedioCircuito Diputadoscircuitales Diputadospoblacionales Total Alto Valle Centro 3 19 43 Alto Valle Este 3 Alto Valle Oeste 3 Andino 3 Atlantico 3 Linea Sur 3 Valle Inferior 3 Valle Medio 3Total 24 19Candidaturas EditarEn contraposicion con las estrategias frentistas que se generalizaban en ambas formaciones a nivel nacional en esta instancia el peronismo y el radicalismo disputaron los comicios gubernativos y legislativos rionegrinos sin configurar alianzas con otros partidos algo que solo habia ocurrido en 1983 y que no ha vuelto a repetirse en la provincia 10 La oficialista Union Civica Radical enfrento una dura eleccion interna para elegir a su candidato a gobernador a pesar de que se descontaba que Massaccesi obtendria una segunda candidatura por ser el postulante con mas posibilidades de llevar al radicalismo a una tercera victoria consecutiva La competencia provino en esencia del sector conducido por Julio Rajneri 11 que habia ejercido como Ministerio de Educacion y Justicia de la Nacion en el gobierno de Alfonsin y desde 1967 dirigia el Diario Rio Negro el medio de comunicacion mas importante de la Patagonia argentina 2 Rajneri fundo el Movimiento de Afirmacion Radical MAR con el que disputo a Massaccesi la candidatura gubernativa Massaccesi prevalecio por amplio margen siendo proclamado candidato a gobernador con Edgardo Gagliardi como companero de formula y candidato a vicegobernador Rajneri judicializo las primarias y tras fracasar en lograr su anulacion abandono oficialmente el partido pasandose de manera formal a la oposicion 11 El opositor Partido Justicialista por su parte se encolumno con facilidad detras de la candidatura del diputado nacional Victor Sodero Nievas que tan solo dos anos atras se habia convertido en el primer candidato peronista en ganar una eleccion en la provincia desde 1973 al imponerse por holgado margen ante el radicalismo en las elecciones legislativas de 1989 beneficiado por el efecto arrastre de la victoria justicialista nacional De extraccion menemista Sodero Nievas lideraba a un sector del justicialismo del que formaban parte tambien Miguel Angel Pichetto y Oscar Albrieu siendo este ultimo designado como postulante a la vicegobernacion 12 Si existieron internas importantes para definir los cargos legislativos y municipales 11 Dentro de las terceras fuerzas tanto el PJ como la UCR sufrieron escisiones antes de los comicios que fortalecieron otras alternativas que aunque no pudieron representar una competencia seria si obtendrian un importante caudal de votos Destaco la candidatura de Julio Rodolfo Salto del Partido Intransigente que en las elecciones anteriores habia apoyado la candidatura justicialista de Remo Costanzo dentro del Frente para la Victoria siendo elegido Salto intendente de la localidad de Cipolletti por dicha coalicion Aunque podia presentarse a la reeleccion Salto resolvio competir por la gobernacion configurando una coalicion entre el PI y Movimiento Patriotico de Liberacion que se denomino Movimiento Popular 11 Con respecto al Partido Provincial Rionegrino que contaba con 7 diputados provinciales y era la tercera fuerza provincial habia obtenido reditos politicos luego de conseguir que su lider el exgobernador de facto Roberto Requeijo fuese nombrado embajador en Noruega y de impulsar la eleccion de Costanzo el candidato justicialista a gobernador de 1987 como senador nacional al apoyar al PJ en la votacion legislativa al respecto 9 Despues de abandonar la UCR tras su fallido intento de competir contra Massaccesi Rajneri inicio negociaciones con el partido para adquirir una estructura que le permitiera presentar su candidatura por fuera del radicalismo Finalmente el congreso del PPR adopto una politica frentista que le permitio aliarse con Rajneri creando la coalicion Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino abreviado como CREER o Convocatoria Rionegrina la cual incluyo al Movimiento de Integracion y Desarrollo al Partido Democrata Progresista y al Partido Socialista Democratico 9 10 Hubo otras tres formaciones politicas que disputaron la gobernacion con menos posibilidades de exito El Partido Democrata Cristiano postulo a Edgardo Bagli su dirigente historico que ya habia sido candidato en 1983 10 La izquierda se agrupo en la coalicion Union de los Trabajadores y la Izquierda y una ultima formacion fue el Frente para el Futuro 1 Campana EditarEn paralelo con el desfase de las elecciones provinciales con respecto a los comicios legislativos nacionales Massaccesi encabezo una campana estrictamente provincializada centrandose en defender el Proyecto Rionegrino y en resaltar los logros de sus cuatro anos de gestion El gobernador critico al gobierno nacional y declaro en marzo de 1991 que mientras el estuviera al frente del ejecutivo provincial no habra cesantias indiscrimiandas ni se dejara gente en la calle 9 Enfrentado con el ministro de Economia de la Nacion Domingo Cavallo Massaccesi mantuvo un discurso federalista y acuso a sus oponentes en particular Sodero Nievas y Rajneri de mantener posturas centralistas y de apoyar las politicas del gobierno nacional que marginaban a la provincia Los sectores opositores cuestionaron la campana de Massaccesi y denunciaron que la situacion economica se debia al exceso de gasto publico de su gobernacion 9 Por su parte la campana de Sodero Nievas cuyas principales consignas fueron Gobernar con la verdad y Para cambiar la provincia sufrio la desventaja del incumplimiento de promesas por parte del menemismo con respecto al cierre de minas en Sierra Grande hasta entonces su principal bastion electoral 13 El publicista Eduardo Fernandez que estuvo a cargo de la campana justicialista en los comicios describio el proceso de organizacion como un parto afirmando que Sodero Nievas fue abandonado por gran parte de su propio partido ante sus escasas posibilidades de triunfo y que existia un pacto secreto entre el gobierno de Menem y el de Massaccesi para facilitar su victoria 13 El candidato de la alianza Movimiento Popular Salto centro su campana en resaltar los logros que habia tenido como intendente de Cipolletti empleando el eslogan Un buen administrador Salto declaro defender las banderas del federalismo acusando a Massaccesi de no tener moral para hacerlo y defendio una racionalizacion del 90 en el numero de empleados publicos Se comprometio a descentralizar el manejo de la provincia y a promover una reorganizacion general del estado 14 Una de sus principales promesas fue hacer un gobierno bien rionegrino cuestionando colocar en la presidencia del Banco Provincial a nadie que fuera de cualquier lugar menos Rio Negro 14 La fecha de las elecciones originalmente previstas para el 11 de julio habia sido negociada entre Massaccesi y el gobierno nacional para que retrasar los comicios un mes coincidiendo con las elecciones de San Juan y San luis a cambio de fondos para pagar los salarios atrasados de la administracion publica 15 Dos meses antes el 10 de mayo el gobierno provincial y el nacional firmaron un acuerdo por el cual la provincia se comprometia a usar el 10 de su coparticipacion para pagar la deuda del Banco de la Provincia de Rio Negro BPRN con el Banco Central de la Republica Argentina BCRA mientras que el estado nacional acordaba devolver 15 millones de dolares en BIC que estaban bloqueados por la situacion que afectaba a la institucion provincial Sin embargo Cavallo en calidad de ministro de Economia rechazo el acuerdo y dificulto las negociaciones 15 Por la manana del 5 de julio ante el dificil panorama financiero que enfrentaba Rio Negro y poco mas de un mes antes de las elecciones Massaccesi se presento personalmente en el edificio del BPRN ubicado en la localidad General Roca y en donde tambien funcionaba el Tesoro Regional del BCRA acompanado por el vicegobernador saliente Pablo Verani el jefe de policia local y varios de sus ministros incautando de los fondos del Tesoro 16 6 millones de dolares pesos que empleo para pagar las jubilaciones y los sueldos atrasados 9 3 2 La controvertida maniobra provoco un escandalo nacional El justicialismo denuncio la incautacion como una medida ilegal e ilegitima y exigio la intervencion federal a la provincia y el inicio de un proceso judicial contra el gobernador Sodero Nievas afirmo que Massaccesi debia renunciar despues de haber cometido lo que en su opinion era una declaracion de guerra descabellada contra el gobierno nacional 3 Rajneri por su parte afirmo que Massaccesi estaba buscando que la provincia fuera intervenida calificando la accion como un asalto 3 Menem declaro el 8 de julio que no estaban dadas las condiciones para intervenir Rio Negro a pesar de que el gobierno habia barajado brevemente la posibilidad 16 En contraposicion a las respuestas politicas al incidente la actitud de Massaccesi fue sumamente popular entre la poblacion local y le permitio al gobernador posicionarse como un lider provincial heroico que habia incautado los fondos con el objetivo de defender los intereses rionegrinos 15 Massaccesi considero este incidente entre otras cosas como un importante factor para su aplastante reeleccion describiendo esto como una estocada al centralismo y afirmando despues de las elecciones que la incautacion habia despertado tal nivel de adhesion entre los rionegrinos que implico a su vez un virtual incautamiento de las urnas 9 Resultados EditarGobernador y vicegobernador Editar Finalmente la eleccion resulto en un rotundo triunfo para la formula Massaccesi Gagliardi de la Union Civica Radical que recogio el 46 44 de los votos positivamente emitidos contra el 26 95 de la formula Sodero Nievas Albrieu del Partido Justicialista Massaccesi incremento considerablemente su resultado con respecto a 1987 con 19 077 votos mas 8 47 puntos mientras que Sodero Nievas sufrio una elevada caida de votos comparable al crecimiento del gobernador con 12 847 sufragios menos de los logrados por Remo Costanzo cuatro anos atras y una aun mas masiva hemorragia con respecto a su propia victoria en la categoria de diputados nacionales en 1989 tan solo dos anos atras perdiendo 33 860 votos 16 puntos exactos Entre los principales motivos para este resultado ademas de la incautacion de fondos del Tesoro Regional se destaco la crisis sufrida por el justicialismo rionegrino despues del incumplimiento de promesas electorales por parte del gobierno menemista que afectaron particularmente las imagenes publicas de Sodero Nievas y Miguel Angel Pichetto provenientes de Sierra Grande En terminos generales el porcentaje logrado por Massaccesi fue solo el cuarto mejor resultado logrado por la UCR durante su periodo de hegemonia 1983 2011 superado por el 52 69 de Osvaldo Alvarez Guerrero en 1983 el 48 61 de Pablo Verani en 1999 y el 47 29 de Miguel Saiz en 2007 pero su diferencia con respecto al segundo candidato mas votado fue la mayor de la historia electoral rionegrina con 19 49 puntos 9 Logro ademas imponerse en todos los departamentos de la provincia suceso que no se repetiria hasta el triunfo de Arabela Carreras en 2019 En el plano de las terceras fuerzas la formula Salto Campano del frente Movimiento Popular irrumpio con fuerza en los comicios al obtener el 14 31 no habiendo disputado elecciones previas y con debiles antecedentes electorales con la excepcion de las elecciones legislativas de 1985 Sus mejores resultados se dieron en las inmendaciones de Cipolletti ciudad de la que Salto era intendente y donde disputo de cerca la eleccion contra la UCR y arrastro al PJ al tercer puesto 9 En contraposicion la candidatura de Rajneri y la formacion de un frente electoral con otras fuerzas politicas no ayudo al Partido Provincial Rionegrino como se esperaba obteniendo la formula Rajneri Sanchez un 9 07 de las preferencias y perdiendo 21 623 votos con respecto a la cantidad obtenida por Roberto Requeijo en 1987 con el partido disputando en solitario 9 Si se tiene en cuenta la integracion de la alianza con el Movimiento de Integracion y Desarrollo el Partido Democrata Progresista y el Partido Socialista Democratico la superposicion perdio 27 045 votos con respecto a los 44 293 que obtuvieron dichos partidos por separado en 1987 Formula Partido Alianza Votos Gobernador VicegobernadorHoracio Massaccesi Edgardo Gagliardi Union Civica Radical UCR 88 356 46 44 Victor Sodero Nievas Oscar Albrieu Partido Justicialista PJ 51 269 26 95 Julio Rodolfo Salto Graciela Campano Movimiento Popular MP 27 223 14 31 Julio Rajneri Sanchez Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 17 248 9 07 Edgardo Bagli Partido Democrata Cristiano PDC 2 744 1 44 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 2 237 1 18 Frente para el Futuro FF 1 168 0 61 Votos positivos 190 245 94 76 Votos en blanco 8 659 4 31 Votos anulados 1 871 0 93 Total de votos 200 775 100 Votantes registrados participacion 259 267 77 44 Fuente 1 Legislatura Provincial Editar Nivel general Editar Distrito Poblacional Alto Valle Centro Alto Valle Este Alto Valle Oeste Andino Atlantico Linea Sur Valle Inferior Valle MedioPartido Alianza Legisladores poblacionales Legisladores circuitales Bancas totales Votos Bancas Electos Votos Bancas Union Civica Radical UCR 81 898 44 63 9 19 Ver electos Pablo Verani Teresa Montoya Ruben Dalto Luis Falco Rosario Cala Lessina Rogelio Funes Jorge Martin Roberto De Bariazarra Jose Barbeito 81 285 44 85 17 24 26 43 9Partido Justicialista PJ 50 923 27 75 6 19 Ver electos Jorge Franco Miguel Angel Pichetto Digno Diez Alberto Gattas Hugo Costa Juana Soule 50 723 27 99 6 24 5 12 43 1Movimiento Popular MP 25 314 13 80 2 19 Ver electos Julio Rodolfo Salto Ernesto Epifanio 24 652 13 60 1 24 3 43 2Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 16 997 9 26 2 19 Ver electos Aldo Martinez Daniel Solaro 16 467 9 09 0 24 7 2 43 5Partido Democrata Cristiano PDC 3 404 1 86 3 651 2 01 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 2 378 1 30 2 345 1 29 Union de los Pueblos UP 1 453 0 79 1 170 0 65 Frente para el Futuro FF 1 130 0 62 926 0 51 Votos positivos 183 497 91 39 181 219 90 26 Votos en blanco 15 455 7 70 17 681 8 81 Votos anulados 1 823 0 91 1 875 0 93 Total de votos 200 775 100 200 775 100 Votantes registrados participacion 259 267 77 44 259 267 77 44 Fuente 1 Resultados por circuitos electorales Editar Alto Valle Centro3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 3 3 Ver electos Remigio Romera Carlos Sanchez Ruben GatePartido Justicialista PJ 0 00 Movimiento Popular MP 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Alto Valle Este3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 2 3 Ver electos Jorge Pascual Olga MassaccesiPartido Justicialista PJ 0 00 1 3 Eduardo CaillyMovimiento Popular MP 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Alto Valle Oeste3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 2 3 Ver electos Marta Milesi Jose AiraldoMovimiento Popular MP 0 00 1 3 Guillermo CrosvaldPartido Justicialista PJ 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Andino3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 2 3 Ver electos Tradicion Beovide Nestor CapanoPartido Justicialista PJ 0 00 1 3 Osvaldo NemirovsciMovimiento Popular MP 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Atlantico3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 2 3 Ver electos Ruben Manqueo Edgardo CorvalanPartido Justicialista PJ 0 00 1 3 Hugo LastraMovimiento Popular MP 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Linea Sur3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 2 3 Ver electos Esteban Rodrigo Hector PerezPartido Justicialista PJ 0 00 1 3 Angela PenrozMovimiento Popular MP 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Valle Inferior3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 2 3 Ver electos Bautista Mendioroz Juan KuglerPartido Justicialista PJ 0 00 1 3 Carlos LarreguyMovimiento Popular MP 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Valle Medio3 DiputadosPartido Alianza Votos Bancas ElectosUnion Civica Radical UCR 0 00 2 3 Ver electos Marta Mayo Miguel PedrantiPartido Justicialista PJ 0 00 1 3 Miguel GonzalezMovimiento Popular MP 0 00 Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino CREER 0 00 Partido Democrata Cristiano PDC 0 00 Union de los Trabajadores y la Izquierda UTI 0 00 Union de los Pueblos UP 0 00 Frente por el Futuro FF 0 00 Referencias Editar a b c d Elecciones Nacionales ESCRUTINIO DEFINITIVO 1991 PDF Ministerio del Interior Archivado desde el original el 24 de octubre de 2018 a b c Rio Negro muy negro Microsemanario 8 de julio de 1991 a b c d 25 000 Ediciones El robo al Tesoro en Roca y los nazis en Bariloche Diario Rio Negro 1 de marzo de 2018 Inhabilitacion perpetua y prision en suspenso a Massaccesi y su gabinete Rio Negro1 com 6 de mayo de 2005 Analisis de las elecciones en Rio Negro 2007 Elecciones a gobernador desde 1983 Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016 Consultado el 7 de marzo de 2015 Entrevista a Raul Alfonsin La crisis no me dejo llegar adonde queria Pagina 12 1 de abril de 2009 Menem Eduardo 5 de abril de 2009 La dificil transicion de Alfonsin a Menem Pagina oficial del Senador Eduardo Menem a b c d e f g h i j k l La dinamica politica en la provincia de Rio Negro Argentina desde mediados del siglo XX el predominio de la Union Civica Radical a b c 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