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Raul Ricardo Alfonsin Chascomus provincia de Buenos Aires 12 de marzo de 1927 Buenos Aires 31 de marzo de 2009 fue un abogado politico estadista y promotor de los derechos humanos argentino Fue concejal diputado provincial diputado nacional senador nacional y presidente de la Nacion Argentina entre 1983 y 1989 2 Se destaco como dirigente de la Union Civica Radical y de la Union Civica Radical del Pueblo Tambien se desempeno como vicepresidente de la Internacional Socialista 3 Muchos sectores lo reconocen como el padre de la democracia moderna en Argentina 4 5 6 Raul AlfonsinAlfonsin en 1983Presidente de la Nacion Argentina10 de diciembre de 1983 8 de julio de 1989GabineteGabinete de Raul AlfonsinVicepresidenteVictor H MartinezPredecesorReynaldo Bignone de facto SucesorCarlos Saul MenemSenador de la Nacion Argentina por la provincia de Buenos Aires10 de diciembre de 2001 3 de julio de 2002PredecesorLeopoldo Moreau 1 SucesorDiana ContiPresidente del Comite Nacional de la Union Civica Radical10 de diciembre de 1999 10 de diciembre de 2001PredecesorFernando de la RuaSucesorAngel Rozas10 de diciembre de 1993 10 de diciembre de 1995PredecesorMario LosadaSucesorRodolfo Terragno10 de diciembre de 1983 10 de diciembre de 1991VicepresidenteCarlos Alfredo Orgaz Edison OteroPredecesorCarlos Raul ContinSucesorMario LosadaConvencional Constituyente de la Nacion Argentina por la provincia de Buenos Aires1 de mayo de 1994 22 de agosto de 1994Diputado de la Nacion Argentina por la provincia de Buenos Aires25 de mayo de 1973 24 de marzo de 197612 de octubre de 1963 28 de junio de 1966Diputado de la Provincia de Buenos Aires por 5 ª Seccion Electoral1 de mayo de 1958 29 de marzo de 1962Concejal de Chascomus7 de mayo de 1954 21 de septiembre de 1955Informacion personalNombre de nacimientoRaul Ricardo AlfonsinNacimiento12 de marzo de 1927 Chascomus Buenos Aires ArgentinaFallecimiento31 de marzo de 2009 82 anos Buenos Aires ArgentinaCausa de muerteCancer de pulmonSepulturaCementerio de la RecoletaNacionalidadArgentinoReligionIglesia catolicaFamiliaPadresRaul Serafin Alfonsin Ana Maria FoulkesConyugeMaria Lorenza Barreneche matr 1949 2009 HijosRaul Felipe 1949 Ana Maria 1950 Ricardo Luis 1951 Maria Marcela 1953 Maria Ines 1954 Javier Ignacio 1956 EducacionEducacionabogado defensorEducado enUniversidad de Buenos AiresInformacion profesionalOcupacionAbogadoPartido politicoUnion Civica Radical 1950 1957 1972 2009 Union Civica Radical del Pueblo 1957 1972 AfiliacionesAlianza 1997 2001 DistincionesCaballero Gran Cruz de la Orden al Merito de la Republica ItalianaCaballero de Gran Cruz con collar de la Orden al Merito de la Republica ItalianaGran Cruz con Diamantes de la Orden del Sol del PeruPremio Vaclav Havel de los derechos humanosCollar de la Orden de Isabel la Catolica 1984 Premio Princesa de Asturias de Cooperacion Internacional 1985 Medalla de Oro de la Comunidad de Madrid 1986 Firma editar datos en Wikidata En 1983 tras las elecciones presidenciales asumio el cargo de presidente de la Nacion con el cual finalizo la dictadura civico militar autodenominada Proceso de Reorganizacion Nacional Fue tambien el fin de los golpes de Estado en Argentina exitosos ya que no hubo nuevas interrupciones al orden constitucional desde entonces aunque hubo que esperar hasta 1990 para que terminaran los levantamientos militares La gestion de Alfonsin es conocida principalmente por la realizacion del Juicio a las Juntas asi como tambien por el Tratado de paz y amistad entre Argentina y Chile y los acuerdos con Brasil que llevaron a la formacion del Mercosur En 1985 recibio el Premio Principe de Asturias de Cooperacion Internacional en consideracion a las dificultades de la transicion politica al hacerse cargo del gobierno de la Republica Argentina tras una guerra de dramaticas consecuencias 7 Alfonsin inicio su gobierno con la consigna con la democracia se come se cura y se educa 8 Su politica economica estuvo marcada por una deuda externa muy alta que entro en default en 1988 una alta inflacion que paso a hiperinflacion el 14 de mayo de 1989 9 y una economia estancada que se redujo de un PBI de 103 000 millones de dolares en 1983 a 76 000 millones de dolares en 1989 10 En el ambito laboral el gobierno de Alfonsin no habilito la negociacion colectiva de los salarios establecio los aumentos salariales por decreto y se enemisto tempranamente con los sindicatos y la Confederacion General del Trabajo CGT al sostener que existia un pacto sindical militar mantener vigente la ley sindical de la dictadura que entre otras cosas prohibia a la CGT e intentar apenas 7 dias despues de llegado al poder la aprobacion de una Ley de Reordenamiento Sindical llamada Ley Mucci por el ministro de Trabajo Antonio Mucci que con el objetivo declarado de democratizar las entidades sindicales establecia la obligacion de incluir a las minorias en las comisiones directivas y limitaciones para las reelecciones Desde la CGT partidos de oposicion y las agrupaciones de abogados laboralistas se reprochaba que esta reforma no habia sido consultada con los sindicatos tal como exigen las normas de la Organizacion Internacional del Trabajo y que las limitaciones que se le pretendian imponer a los sindicatos no regian para las demas asociaciones de derecho privado ni respetaban el principio de autonomia estatutaria El proyecto obtuvo media sancion en Diputados en la noche del 10 al 11 de febrero de 1984 pero el 14 de marzo del mismo ano fue tratado en el recinto del Senado y rechazado por un solo voto resultando definitorio el voto negativo de Elias Sapag del Movimiento Popular Neuquino Desde ese momento el gobierno de Alfonsin vivio un fuerte conflicto con los sindicatos incluidos 13 paros generales y mas de 4000 huelgas sectoriales hasta 1988 cuando el gobierno Alfonsinista acepto dialogar con el sindicalismo 11 Mucci renuncio a su cargo y fue designado embajador en Ecuador Juan Manuel Casella ministro de Trabajo luego de la renuncia de Mucci considero que se trato de un error tactico de Alfonsin no sentarse a conversar con los sindicatos antes de mandar el proyecto ya que los dirigentes sindicales pudieron sentirse agredidos sin una conversacion previa 12 Entrego el mando al justicialista Carlos Menem en 1989 en forma anticipada 13 14 15 en medio de un proceso hiperinflacionario Tras dejar la presidencia realizo el Pacto de Olivos con Menem que permitio la realizacion de la reforma constitucional argentina de 1994 Unos anos despues participo en la formacion de la Alianza por el Trabajo la Justicia y la Educacion que llevo al gobierno a Fernando de la Rua Ejercio brevemente como senador por la provincia de Buenos Aires entre 2001 y 2002 cuando renuncio a su banca no volviendo a ocupar cargos electos Fallecio el 31 de marzo de 2009 debido a un cancer de pulmon Se decretaron tres dias de duelo nacional y miles de personas concurrieron a la ceremonia de entierro que mantuvo su feretro en el Congreso y luego lo traslado al Cementerio de la Recoleta Alfonsin abandono la presidencia con su popularidad en descenso debido a los malos resultados economicos de su gestion y las leyes de impunidad que impulso para impedir el enjuiciamiento de los crimenes de lesa humanidad cometidos en la ultima dictadura 16 Sin embargo su imagen personal se vio en gran medida rehabilitada con los anos 16 y muchos sondeos y estudios posteriores encuentran que la opinion publica argentina en general califica positivamente su figura entre los distintos presidentes de la historia argentina Una encuesta de 2018 que evaluaba el desempeno de las presidencias posteriores a la restauracion de la democracia ubico a Alfonsin en primer lugar 17 Infancia y juventudCasa de Alfonsin desde el ano 1957 en Chascomus donde vivio con su familia En la actualidad es un Hotel Museo para visitar Alfonsin nacio el dia sabado 12 de marzo del ano 1927 en la ciudad bonaerense de Chascomus localidad dedicada a la agricultura y ganaderia a 120 km al sur de la ciudad de Buenos Aires Fue el mayor de los seis hijos de Raul Serafin Alfonsin Ochoa 12 de octubre de 1899 20 de julio de 1964 y Ana Maria Foulkes Iseas 22 de agosto de 1906 14 de julio de 2003 Su padre era un reconocido comerciante minorista radicado en Chascomus Era descendiente de espanoles y afromestizos 18 por linea paterna su abuelo paterno Serafin Alfonsin Feijoo 1857 1933 era un migrante gallego oriundo de Pontevedra 19 Por otro lado su madre tenia ascendencia galesa y malvinense por sus abuelos paternos Ricardo Foulkes Logdon 1847 1923 y Maria Elena Ford McViccar 1856 1937 respectivamente y vasca por su abuela materna Dominga Etchegoyen Galarreborda 1855 1935 20 Realizo sus estudios primarios en la Escuela Normal Regional de Chascomus y los estudios secundarios en el Liceo Militar General San Martin de donde egreso con el grado de subteniente de reserva Tuvo como companeros de clase a Leopoldo Fortunato Galtieri y Albano Harguindeguy 21 Estudio Ciencias Juridicas en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires recibiendose de abogado en 1950 El 4 de febrero de 1949 poco antes de cumplir 22 anos se caso con Maria Lorenza Barreneche 1926 2016 con quien tuvo 6 hijos Raul Felipe Ana Maria Ricardo Luis Marcela Maria Ines y Javier Ignacio Alfonsin Barreneche nacidos en 1949 1950 1951 1953 1954 y 1956 respectivamente De todos ellos Ricardo Luis Alfonsin es el unico que se dedica a la actividad politica habiendo sido candidato a presidente Desde el ano 1957 vivio con su familia en la casa ubicada en calle Lavalle 227 frente al Banco Nacion de Chascomus donde tambien ejercio su profesion de abogado y periodista Inicios en politicaEn 1950 comenzo su actuacion politica en el Movimiento de Intransigencia y Renovacion de la Union Civica Radical en Chascomus donde participo de la fundacion del diario En 1954 a la edad de 27 anos fue elegido concejal en Chascomus una ciudad donde la UCR vencia al peronismo y en 1955 fue encarcelado por la Revolucion Libertadora En 1958 fue elegido diputado provincial en la Provincia de Buenos Aires y diputado nacional durante el gobierno radical de Arturo Illia entre 1963 y 1966 en el cual fue vicepresidente del Bloque de Diputados Nacionales de la Union Civica Radical del Pueblo UCRP Finalmente en 1965 fue elegido presidente del Comite Provincia de Buenos Aires de la UCRP El 17 de noviembre de 1966 durante la dictadura militar del general Juan Carlos Ongania fue detenido por un breve tiempo por haber reabierto el Comite de la Provincia 22 Movimiento de Renovacion y CambioAlfonsin en 1963 en epocas de la campana para la formula Illia Perette A partir de la instalacion de la Revolucion Argentina una dictadura militar de tipo permanente Alfonsin estrecho sus contactos con los sectores de centro izquierda como el socialismo dirigido por su amigo Guillermo Estevez Boero y comenzo a desarrollar desde la Provincia de Buenos Aires un pensamiento socialdemocrata dentro del radicalismo que tendria un considerable impacto en la juventud En aquel primer nucleo alfonsinista se encontraban Bernardo Grinspun Roque Carranza German Lopez Raul Borras entre otros Con la politica prohibida y una situacion internacional conflictiva la juventud progresista argentina se vio frente a la opcion concreta de sumarse a la lucha armada Alfonsin rechazo expresamente la lucha armada como camino de progreso social que adoptaron por entonces algunos grupos catolicos nacionalistas peronistas y de izquierda para ofrecer a un amplio sector de la juventud un canal pacifico de militancia de centro izquierda El alfonsinismo apoyo la consigna Elecciones libres y sin proscripciones como alternativa a Ni golpe ni eleccion revolucion La actividad politica vedada obligo a Alfonsin a expresar su oposicion a la dictadura y difundir sus argumentos a traves de su actividad periodistica fue columnista de la revista Inedito que dirigia el radical de Avellaneda y periodista Mario Monteverde bajo el seudonimo de Alfonso Carrido Lura Los jovenes radicales de la Junta Coordinadora Nacional fundada en 1968 y Franja Morada que habian mantenido una militancia activa contra la dictadura militar comienzan a acercarse a Raul Alfonsin 23 Entre aquellos jovenes radicales se encontraban Luis Caceres Sergio Karakachoff Federico Storani Leopoldo Moreau Marcelo Stubrin Enrique Nosiglia Juanjo Cavallari Facundo Suarez Lastra Gabriel Martinez Carlos Muino Jesus Rodriguez Ricardo Lafferriere entre otros 24 De este modo el alfonsinismo comenzo a definirse como linea interna progresista frente al balbinismo unionismo que expresaban una actitud conservadora dentro de la Union Civica Radical En septiembre de 1972 en Rosario se creo el Movimiento Renovador Nacional reclamando un programa de caracter nacional popular democratico y liberador y proclamando a Raul Alfonsin como precandidato presidencial en las internas de la UCR En las elecciones internas de la provincia de Buenos Aires el 7 de mayo de 1972 se impuso el balbinismo unionismo con 44 113 votos contra 29 939 del alfonsinismo El 16 de junio Balbin es reelegido presidente del Comite Nacional radical El 26 de noviembre las internas para elegir formula resultan en Balbin Gamond 160 767 votos contra 121 548 de Alfonsin Storani Diversas fuerzas de izquierda tratan de que Alfonsin abandone la UCR y encabece una formula combativa Incluso el Partido Revolucionario de los Trabajadores que dirige la guerrilla Ejercito Revolucionario del Pueblo propone en reunion secreta de Benito Urteaga con Raul Borras la formula Alfonsin Agustin Tosco el secretario general de Luz y Fuerza de Cordoba marxista y uno de los lideres de la CGT cordobesa Alfonsin rehusa En 1973 la Union Civica Radical perdio las elecciones ante Juan Domingo Peron Poco despues en mayo Alfonsin amplio la extension del sector que conducia para crear el Movimiento de Renovacion y Cambio con una posicion sumamente critica a la estrategia de unidad nacional del balbinismo en contra de todo acuerdo con el peronismo y un programa de izquierda socialdemocrata que proponia la reforma agraria una nueva reforma universitaria la democratizacion del sindicalismo y el establecimiento de una democracia social en la forma en que este concepto habia sido desarrollado dentro de la doctrina de la Union Civica Radical de los anos 60 por Miguel Angel Zavala Ortiz Formacion de la Asamblea Permanente por los Derechos HumanosArticulo principal Asamblea Permanente por los Derechos Humanos El 18 de diciembre de 1975 tres meses antes del golpe militar que dio inicio al Proceso de Reorganizacion Nacional 1976 1983 Alfonsin fue una de las personalidades que fundaron la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos APDH Esta asociacion fue la primera creada en Argentina para hacer frente a las violaciones sistematicas de los derechos humanos que en aquella epoca comenzaron con la actividad de la Alianza Anticomunista Argentina AAA o Triple A Su primera reunion se llevo a cabo durante el mes de diciembre de 1975 en la Casa de Ejercicios Espirituales que dependia de la Iglesia de la Santa Cruz La misma fue convocada por Rosa Pantaleon y ademas del propio Alfonsin asistieron el obispo de Neuquen don Jaime de Nevares el rabino Marshall Meyer el obispo la doctora Alicia Moreau de Justo Oscar Alende Adolfo Perez Esquivel y Alfredo Bravo 25 La APDH desempeno un importante papel de defensa de los derechos humanos apoyo el trabajo de la CONADEP y lucho contra la impunidad de los crimenes de lesa humanidad cometidos durante el Proceso de Reorganizacion Nacional Parte de la responsabilidad del juzgamiento de dichos crimenes fue del propio Alfonsin cuando fue presidente durante la realizacion del Juicio a las Juntas Durante la dictadura militar Alfonsin puso gratuitamente su servicio de abogado para defender opositores y presentar habeas corpus por los detenidos desaparecidos actividad que por si misma solia significar la muerte Realizo varios viajes a America Latina los Estados Unidos Asia la Union Sovietica y Europa donde frecuento a los dirigentes de la Internacional Socialista IS denunciando la masiva violacion de derechos humanos que se estaba produciendo en Argentina En 1976 fundo y dirigio la revista una de las escasas revistas politicas opositoras en aquellos primeros anos del gobierno militar Guerra de las MalvinasArticulo principal Guerra de las Malvinas En 1982 ante la guerra de las Malvinas y asesorado por un grupo de intelectuales como Jorge Roulet Dante Caputo y Jorge Sabato Alfonsin y el expresidente Arturo Frondizi fueron los unicos politicos que se opusieron a la accion militar en las islas Malvinas siendo la excepcion en el panorama politico argentino 26 Alfonsin sostuvo que la finalidad de la misma era lograr el fortalecimiento de la dictadura Exigio al gobierno militar que proveyera informacion veridica sobre la marcha del conflicto Este mismo grupo influyo en la decision de Alfonsin en promover la caida de la Junta Militar encabezada por Galtieri proponiendo que asumiera un gobierno civil de unidad nacional conducido por el expresidente Arturo Illia con el fin de proceder a la democratizacion 27 Se tomaba como modelo la desarrollada en Grecia luego que la dictadura de los coroneles cayera en el desprestigio tras la guerra con Turquia La derrota en la guerra de las Malvinas debilito politicamente al Proceso Los dirigentes militares se acusaban unos a otros los sectores que los habian apoyado como parte de la Iglesia o del empresariado ya no lo hacian y el discurso represivo perdio legitimidad Esto llevo a su vez a un aumento de la movilizacion politica y a una disminucion de la autocensura en la prensa que comenzo a revelar acciones polemicas de los uniformados principalmente la existencia de desaparecidos que hasta entonces eran silenciadas Al levantarse la veda politica los partidos atravesaron un periodo de afiliacion masiva se considera que al realizarse las elecciones de 1983 uno de cada tres electores estaba afiliado a un partido politico 28 Elecciones presidenciales de 1983Articulo principal Elecciones presidenciales de Argentina de 1983 Acciones previas Desde fines de 1982 una vez abierto el proceso de transicion a la democracia bajo la presidencia del general Reynaldo Bignone Alfonsin se convirtio primero en presidente de la Union Civica Radical al imponerse el Movimiento de Renovacion y Cambio en las elecciones internas partidarias Poco despues fue nominado candidato a presidente de la Nacion cuando el otro precandidato radical Fernando de la Rua declino su candidatura ante el amplio apoyo que estaba recibiendo Alfonsin en todo el pais Como candidato a vicepresidente fue nominado Victor H Martinez uno de los referentes de la fuerte UCR de Cordoba Alfonsin era uno de los dos principales candidatos presidenciales el otro era el peronista Italo Luder por el Partido Justicialista PJ Existia entonces un generalizado sentimiento de que el peronismo seria un claro ganador incluso entre los propios dirigentes radicales 29 Sin embargo las encuestas mostraron un sostenido crecimiento del voto por Alfonsin La campana La campana electoral de Alfonsin se caracterizo por renovar los canales de la comunicacion politica en la Argentina Ocho meses antes de la eleccion Alfonsin designo jefe de campana a Raul Borras radical de Pergamino y familiar del expresidente Arturo Illia Ademas contrato al publicista David Ratto Por entonces los partidos politicos argentinos solian restar importancia a la publicidad como metodo para lograr adhesion electoral y solia ser realizada por los propios dirigentes politicos El equipo publicitario decidio personalizar la campana centrandola en la imagen del candidato y destacando sus cualidades naturales Varios lemas tuvieron impacto masivo como la frase Ahora Alfonsin o la imagen de un escudo con los colores de la bandera argentina y las iniciales RA correspondientes tanto a Raul Alfonsin como a Republica Argentina Tambien fue importante el saludo de Alfonsin con la forma de un abrazo a la distancia que surgio del gesto que el propio Alfonsin tuvo en un acto en el Luna Park el 7 de diciembre de 1982 30 Al mismo tiempo hubo una campana politica tradicional con actos pintadas visitas a los hogares Se desarrollo con aspereza y fueron muchos los choques entre militantes radicales y peronistas que pugnaban por poner a sus candidatos en los grandes paredones de diversas barriadas del conurbano bonaerense Un momento clave de la campana electoral fue la denuncia de un pacto entre la cupula de las fuerzas armadas y la dirigencia sindical para no juzgar los crimenes cometidos por estos lo que tuvo repercusion en el mundo La pericia de los dirigentes de la campana de la UCR quedara de manifiesto con la denuncia del denominado pacto militar sindical un supuesto acuerdo entre representantes de los sindicatos lease el centro neuralgico del partido peronista en ese momento y los militares en vias de abandonar la casa de gobierno A traves de la denuncia de ese arreglo politico que de acuerdo a las encuestas fue considerado por el grueso de los electores como algo real y negativo para el destino del pais Alfonsin logro identificar a su principal oponente con el pasado inmediato con el conflictivo periodo 1974 1976 y con la dictadura Esa jugada politica fue efectuada segun un analisis realizado por Oscar Landi en un momento en que los expertos coincidian en que la tasa de los intencionados de voto por la UCR se habia estabilizado en tanto crecia la del peronismo Heriberto Muraro 31 La campana de Alfonsin busco sobre todo transmitir una imagen de paz evitando cuidadosamente todo conflicto gestos de violencia en los actos o discursos agresivos Cuando sectores de la Juventud Peronista lanzaron la consigna somos la rabia la Juventud Radical eligio somos la paz La idea imperante en el PJ era que la posibilidad de derrota era muy baja por contar con el voto obrero asegurado 32 Para acentuar la importancia de su mensaje democratico eligio para cerrar sus discursos en los actos recitar el Preambulo de la Constitucion Nacional En cambio el cierre de campana del PJ al dia siguiente se destaco por la quema de un ataud con las siglas de la UCR Aunque a veces se atribuye a dicha accion la derrota del PJ la primera en elecciones libres la mayoria de los analistas politicos y la totalidad de los encuestadores reconocidos consideran que Alfonsin habria triunfado de todas formas 33 34 Las elecciones Las elecciones se realizaron el 30 de octubre de 1983 y Alfonsin triunfo obteniendo el 51 7 de los votos frente al 40 1 del peronismo La Junta Militar presidida en ese momento por Reynaldo Bignone pretendia entregar el mando seis meses despues pero luego de algunos cabildeos Alfonsin asumio en el cargo el 10 de diciembre fecha en que tuvo lugar una gran concentracion popular en la plaza de Mayo En lugar de saludar desde los balcones de la Casa Rosada como era la costumbre Alfonsin hablo desde el Cabildo de Buenos Aires Presidencia de la NacionPrimavera alfonsinista source source source source Discurso de asuncion de Alfonsin El 10 de diciembre de 1983 Raul Alfonsin asumio la presidencia de la Nacion Su gobierno enfrento dos grandes grupos de problemas la consolidacion de la democracia la difusion de la misma hacia todos los ambitos de la sociedad la relacion con las Fuerzas Armadas y en segundo lugar la obra general de gobierno condicionada por la inflacion y la crisis de la deuda El gobierno de Alfonsin tenia detras de si una fuerza nueva la civilidad que habia votado su propuesta de construir un Estado de Derecho al cual los poderes corporativos FF AA Iglesia y Sindicatos deberian someterse y consolidar un sistema politico que resolviera los conflictos de una manera pacifica ordenada transparente y equitativa La civilidad vivio la euforia y la ilusion de que la democracia por si sola resolveria los problemas economicos y sociales imponiendose pacificamente a los poderosos intereses establecidos que se le oponian El gobierno en su diagnostico de la crisis considero que los problemas economicos eran menos significativos que los politicos lo fundamental era eliminar el autoritarismo y encontrar los modos autenticos de representacion de la voluntad ciudadana se propendio a la libertad de expresion a la libertad de opinion se busco una sociedad de participacion el pluralismo y el rechazo de los dogmatismos Se realizo un programa de alfabetizacion masiva el congreso pedagogico la eliminacion de la censura en las actividades artisticas Hubo profundas transformaciones en la universidad y en el sistema cientifico Volvieron los intelectuales del exilio ocupando los medios de comunicacion y se los empleo como asesores o funcionarios tecnicos En el campo de las relaciones individuales se promovio la ley de divorcio vincular y la patria potestad compartida 35 Ese primer periodo de la presidencia de Alfonsin caracterizado por un gran apoyo de la poblacion y un clima generalizado de optimismo se conoce como primavera alfonsinista tambien como primavera democratica y se extendio hasta el 4 de diciembre de 1986 cuando Alfonsin anuncio la Ley de Punto Final lo que provocaria el 19 de diciembre una protesta de 50 000 personas siendo igual promulgada el 24 36 El justicialismo sorprendido por su primera derrota desde 1946 objeto la legitimidad de la victoria de Alfonsin Mientras intentaba reorganizarse el sindicalismo actuo como ariete para desarticular las iniciativas del presidente El Senado donde la UCR no tenia mayoria bloqueo la ley de Reordenamiento Sindical prometido por Alfonsin en su campana y luego se nego a integrar la CONADEP El justicialismo decidio sacudir su tradicion movimentista y revalorizar al partido politico influenciado por el exito de Alfonsin La resistencia de la cupula a ese cambio promovio rupturas y nacio la Renovacion Peronista nombre semejante al Movimiento de Renovacion y Cambio de Alfonsin Para los comicios nacionales de 1985 el justicialismo se fracturo y la UCR triunfo en todas las provincias menos dos La Rioja y Formosa Los dos liderazgos peronistas mas influyentes se proclaman parte de la Renovacion Antonio Cafiero y Carlos Menem Politica de derechos humanos Articulos principales Juicio a las Juntasy Carapintadas La politica de derechos humanos fue uno de los aspectos mas destacados del gobierno de Alfonsin 37 38 Debio enfrentar el desafio de consolidar la democracia en un pais con una larga tradicion de dictaduras civico militares que habian llegado al terrorismo de Estado con masivos y sistematicos crimenes de lesa humanidad entre los que se destacaban miles de personas desaparecidas incluyendo ninos La revelacion de las atrocidades cometidas y el eventual enjuiciamiento de sus responsables era por un lado un reclamo de las organizaciones de derechos humanos con apoyo masivo de la poblacion como las Madres de Plaza de Mayo y las Abuelas de Plaza de Mayo asi como una necesidad de construir una democracia solida sobre principios de verdad y justicia pero por otro lado tensionaba peligrosamente la transicion debido a que los militares y los sectores de poder nacional e internacional que lo apoyaban continuaban activos y con la capacidad de realizar nuevos golpes de Estado 39 Al momento de asumir el gobierno democratico en diciembre de 1983 aun predominaban en America Latina dictaduras instaladas bajo la Doctrina de la Seguridad Nacional establecida por Estados Unidos en la Guerra Fria con fuerte reconocimiento internacional en tanto que todos los paises fronterizos de Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay y Uruguay estaban gobernados por regimenes dictatoriales 40 En esas condiciones la politica de derechos humanos de Alfonsin obtuvo dos logros de alta significacion en la historia argentina y mundial 1 el informe Nunca mas que documento miles de casos de desapariciones asesinatos torturas violaciones robos de bebes y centros clandestinos de tortura y exterminio y fue ampliamente difundido a la poblacion con enorme impacto 2 el Juicio a las Juntas 38 ordenado en forma personal por Alfonsin en uso de sus facultades como jefe del cuerpo de fiscales En este caracter el 13 de diciembre de 1983 apenas tres dias de asumir el cargo dicto los Decretos N º 157 83 y 158 83 El primero de ellos ordenaba promover la persecucion penal de los jefes guerrilleros Mario Eduardo Firmenich Fernando Vaca Narvaja Ricardo Armando Obregon Cano Rodolfo Gabriel Galimberti Roberto Cirilo Perdia y por los delitos de homicidio asociacion ilicita instigacion publica a cometer delitos apologia del crimen y otros atentados contra el orden publico sin perjuicio de los demas delitos de los que resulten autores inmediatos o mediatos instigadores o complices El segundo decreto ordeno someter a juicio sumario a nueve de los diez militares de las tres armas que integraron las Juntas que dirigieron el pais desde el golpe militar del 24 de marzo de 1976 hasta la guerra de las Malvinas en 1982 Jorge Rafael Videla Orlando Ramon Agosti Emilio Eduardo Massera Roberto Eduardo Viola Omar Graffigna Armando Lambruschini Leopoldo Fortunato Galtieri Basilio Lami Dozo y Jorge Anaya Ya en junio de 1983 siendo candidato presidencial y en un discurso de campana pronuncio su celebre frase se combatio al demonio con las armas del demonio y convirtieron a la Argentina en un infierno Esta vision quedo plasmada en el prologo al informe Nunca Mas redactado por Ernesto Sabato Durante la decada del 70 la Argentina fue convulsionada por un terror que provenia tanto desde la extrema derecha como de la extrema izquierda fenomeno que ha ocurrido en muchos otros paises Asi acontecio en Italia que durante largos anos debio sufrir la despiadada accion de las formaciones fascistas de las Brigadas Rojas y de grupos similares Pero esa nacion no abandono en ningun momento los principios del derecho para combatirlo y lo hizo con absoluta eficacia mediante los tribunales ordinarios ofreciendo a los acusados todas las garantias de la defensa en juicio y en ocasion del secuestro de Aldo Moro cuando un miembro de los servicios de seguridad le propuso al General Della Chiesa torturar a un detenido que parecia saber mucho le respondio con palabras memorables Italia puede permitirse perder a Aldo Moro No en cambio implantar la tortura No fue de esta manera en nuestro pais a los delitos de los terroristas las Fuerzas Armadas respondieron con un terrorismo infinitamente peor que el combatido porque desde el 24 de marzo de 1976 contaron con el poderio y la impunidad del Estado absoluto secuestrando torturando y asesinando a miles de seres humanos Ernesto Sabato Con el tiempo esta vision de los crimenes de la dictadura que pese a no tener una intencion teorica llego a ser conocida como teoria de los dos demonios fue criticada por organizaciones de Derechos Humanos quienes la acusaban de llevar implicita una cierta justificacion de los crimenes de la Dictadura Madres y Abuelas de Plaza de Mayo como posteriormente H I J O S pugnaron por imponer una vision distinta que hiciera hincapie en la desproporcion entre los crimenes cometidos por el Estado y los crimenes de las organizaciones armadas de los setenta Esta optica fue aceptada como oficial por el Estado Argentino en 2006 cuando con motivo de la reedicion del Nunca mas se agrego un nuevo prologo que altero la posicion expresada por Sabato lo cual origino la reaccion de miembros originales de la CONADEP Comision Nacional sobre la Desaparicion de Personas cubierto por algunas fuentes periodisticas 41 Eduardo Luis Duhalde dijo que es preciso dejar claramente establecido porque lo requiere la construccion del futuro sobre bases firmes que es inaceptable pretender justificar el terrorismo de Estado como una suerte de juego de violencias contrapuestas como si fuera posible buscar una simetria justificatoria en la accion de particulares frente al apartamiento de los fines propios de la Nacion y del Estado que son irrenunciables 41 La llamada Teoria de los dos demonios no obstante siguio siendo sostenida entre otros por Alejandro Rozitchner 42 Norma Morandini cita requerida Graciela Fernandez Meijide Hector Leis 43 44 Magdalena Ruiz Guinazu cita requerida e incluso participantes en las acciones violenta de ambos lados como Albano Harguindeguy y Mario Firmenich 45 Esta optica no implica necesariamente la justificacion del terrorismo de Estado sino narrarlo en relacion con el contexto de violencia en el que se produjo En la edicion del ano 2016 del Nunca mas se elimino el nuevo prologo No obstante estas diferencias en el enfoque historico el juicio a las Juntas llego a su culminacion mediante una Sentencia que considero probado que las juntas disenaron e implementaron un plan criminal y rechazo la peticion de los acusados de considerar vigente la Ley de Autoamnistia anulada por el Congreso El fallo hizo lugar al argumento de las defensas en el sentido de que cada fuerza actuo autonomamente graduando las penas en funcion de ello de modo de imponer las penas mas severas a los miembros del Ejercito de las dos primeras juntas penas intermedias a los miembros de la Marina y una pena muy leve al miembro de la Fuerza Aerea en la primera junta Con respecto a la ultima junta el tribunal sostuvo que la fiscalia no pudo probar que con posterioridad a 1980 se hubieran cometido crimenes que pudieran ser responsabilidad de la junta militar exculpando asi a sus tres miembros Galtieri Anaya y Lami Dozo ni acreditar la culpa del miembro de la Fuerza Aerea en la segunda junta La sentencia fue resistida por amplios sectores militares situacion que llego a su punto limite con las sublevaciones conocidas con la denominacion de carapintadas En ese momento los militares alzados en armas reclamaron para desistir de su actitud una solucion politica a la situacion de los militares presos y procesados por esos hechos Fue ante tal presion que el gobierno de Alfonsin dicto las leyes de Punto Final y Obediencia Debida 46 47 que cerraron todos los juicios por crimenes de lesa humanidad con excepcion del robo de bebes consagrando la impunidad de mas de 3600 militares y civiles que se hallaban imputados y no habian llegado a ser condenados 48 Este gesto tampoco fue considerado suficiente por el sector carapintada que protagonizo un nuevo levantamiento ya durante el siguiente gobierno de Menem hasta lograr el indulto por todos los delitos tanto los cometidos por militares como los cometidos por guerrilleros Alfonsin siempre justifico estas decisiones sosteniendo que en aquel momento las Fuerzas Armadas no obedecian las ordenes del presidente y que no existia poder para reprimir las insurrecciones lo que hubiera llevado a un sangriento golpe de Estado y eventualmente a una devastadora guerra civil 49 por lo que llego a decir que el habia salvado a la democracia con la Ley de Punto Final 49 Dos decadas despues reflexionaba en una entrevista sobre las decisiones que adopto en ese momento Las medidas que nosotros tomamos que lo hicimos con un criterio de racionalidad no se compadecian con lo emocional del pueblo en ese momento De modo que fue algo que se vio como una enorme frustracion en general por todos los argentinos Acompanado por todas las organizaciones de derechos humanos y sobre todo por los partidos politicos opositores De modo tal que cuando Menem posteriormente realiza el indulto se creyo que era mucho menos grave que lo que yo habia hecho Que por otra parte no era sino cumplir con lo que habia senalado durante la campana la responsabilidad principal es de los que mandan la segunda de los que se han excedido en el cumplimiento de las ordenes y la tercera los que en ese marco de terror que habia creyeron en la legitimidad de la orden impartida Entonces sobre esos yo no queria que recayera la pena 50 Las normas iniciales El mismo dia en que se promulgaron los decretos 157 83 y 158 83 se creo la Comision Nacional sobre la Desaparicion de Personas CONADEP integrada por personalidades independientes como Ernesto Sabato Magdalena Ruiz Guinazu Graciela Fernandez Meijide y el rabino Marshall Meyer entre otros con la mision de relevar documentar y registrar casos y pruebas de violaciones de derechos humanos para fundar el juicio a las juntas militares Tambien el 15 de diciembre Alfonsin envio al Congreso un proyecto de ley declarando nula la ley de autoamnistia N º 22 924 dictada por el gobierno militar Una semana despues el proyecto fue sancionado como Ley N º 23 040 la primera ley de la nueva etapa democratica 51 Un importante debate habia sucedido al interior de la UCR sobre la postura a adoptar sobre los secuestros y asesinatos anteriores al golpe de Estado del 24 de marzo de 1976 Alfonsin finalmente decidio convalidar la Ley de Amnistia dictada por el Congreso Nacional el 27 de mayo de 1973 pero perseguir los delitos posteriores al 25 de mayo de 1973 cometidos por las organizaciones guerrilleras Montoneros y ERP mandando a enjuiciar a las cupulas de dichas organizaciones aunque simultaneamente decidio no enjuiciar a los responsables de los crimenes cometidos en el mismo plazo por la Alianza Anticomunista Argentina Triple A responsable de cientos de secuestros y asesinatos Conadep y el informe Nunca Mas Archivo Ernesto Sabato entrega a Raul Alfonsin el Nunca mas jpg El escritor Ernesto Sabato entrega al presidente Alfonsin el informe de la CONADEP conocido como Nunca mas El 20 de septiembre de 1984 la CONADEP produjo su conocido informe titulado Nunca mas y concurre a entregarlo al presidente Alfonsin acompanada de una multitud de 70 000 personas 52 El presidente ordeno publicarlo por la Editorial Universitaria de Buenos Aires Eudeba y constituyo un exito editorial con una tirada inicial de 40 000 ejemplares y diez reimpresiones en los siguientes seis meses 53 54 Fue idea de Marshall Meyer ponerle el titulo de Nunca Mas al informe final debido a que era el lema utilizado originalmente por los sobrevivientes del Gueto de Varsovia para repudiar las atrocidades nazis 55 El gobierno alfonsinista tambien autorizo que la Conadep realizara una presentacion televisiva del Informe en uno de los canales del Estado Debido a las presiones Alfonsin tuvo la intencion de cancelar la transmision causando que el escritor Ernesto Sabato amenazara con renunciar a la presidencia de la Conadep si el programa no era emitido 56 Finalmente el programa se emitio por canal 13 Tuvo una hora y media de duracion que comprendio 5 bloques con filmaciones fotos fijas y testimonios grabados mas una introduccion del ministro del interior Antonio Troccoli que se agrego posteriormente 56 expresando que las violaciones de derechos humanos registradas en el informe Nunca mas constituian solo un aspecto del drama de la violencia en Argentina siendo el otro aspecto la irrupcion de la subversion y el terrorismo alimentado desde lejanas fronteras 57 El programa alcanzo 20 5 puntos de rating lo que equivalia en ese momento a aproximadamente a 1 640 000 espectadores 56 El Informe Nunca mas y su amplia difusion produjo efectos politicos juridicos y culturales de primer orden conformo un amplio cuerpo de pruebas irrefutables que permitieron conocer la magnitud que alcanzaron las desapariciones y las torturas en la Argentina a la vez que legitimo en la cultura nacional la causa de los derechos humanos y la lucha de los organismos actuantes en Argentina 58 Juicio a las Juntas El Juicio a las Juntas fue un proyecto de Alfonsin que comenzo a tomar forma luego de la Guerra de Malvinas recomendado por un grupo de expertos entre los que se destacaba Carlos Nino 59 La idea original de Alfonsin consistia en enjuiciar solamente a nueve de los diez militares que integraron tres de las cuatro juntas militares que dirigieron la dictadura eximiendo de responsabilidad a los militares que integraron la ultima 59 Asumido el nuevo gobierno democratico en diciembre de 1983 el presidente Alfonsin con acuerdo del Senado en manos del peronismo nombro a todos los integrantes de la Corte Suprema y de los distintos tribunales que integraban el Poder Judicial de la Nacion entre ellos la Camara Federal en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal a la que le corresponderia enjuiciar en definitiva a las juntas militares dos de sus miembros los radicales Ricardo Gil Lavedra y Andres D Alessio habian pertenecido al grupo que Alfonsin habia creado en 1982 para establecer la politica de derechos humanos de su eventual gobierno 59 A su vez D Alessio le recomendo al peronista Leon Arslanian 59 Por otra parte debido a que en aquel momento el presidente de la Nacion tenia a su cargo el cuerpo de fiscales federales Alfonsin nombro como fiscal ante la Camara Federal de la Capital Federal a Julio Cesar Strassera y a su adjunto Luis Moreno Ocampo El plan original de Alfonsin era que las propias Fuerzas Armadas se depuraran enjuiciando y condenando a las juntas militares para que luego la sentencia fuera revisada en segunda instancia por el Poder Judicial de la Nacion Para ello Alfonsin envio al Congreso un proyecto de ley que asignaba al fuero federal del Poder Judicial la funcion de revisar en segunda instancia las sentencias de los tribunales administrativos del ambito militar En el Congreso el proyecto tuvo un agregado propuesto por el senador por Neuquen Elias Sapag y apoyado por el peronismo asignando tambien al Poder Judicial la facultad para sustituir a los tribunales militares y arrogarse directamente el juicio cuando hubiere demoras e inacciones injustificadas Rapidamente quedo en evidencia que Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas no investigaria ni enjuiciaria a los maximos responsables de las violaciones de derechos humanos durante la dictadura El 4 de octubre de 1984 la Camara Federal en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal tomo la decision de desplazar al tribunal militar que estaba enjuiciando a las juntas para hacerse cargo directamente del juicio El fiscal de Camara designado por Alfonsin era Julio Cesar Strassera y su adjunto era Luis Gabriel Moreno Ocampo El 22 de abril de 1985 se inicio el juicio oral La situacion registraba un nivel de tension creciente que llevo a Alfonsin esa misma noche a dirigir al pais un dramatico mensaje en cadena nacional denunciando la actividad de grupos que estaban organizando un golpe de Estado Se han producido algunos episodios bochornosos en Argentina En nombre de una responsabilidad insoslayable que hemos asumido con humildad pero con firmeza inalterable denuncio al pueblo argentino la actividad disolvente de quienes pronostican el caos y la anarquia presagian estallidos sociales auguran aislamientos internacionales y en definitiva se convierten en pregoneros de la disgregacion nacional Los mas insensatos se han atrevido a tentar a oficiales superiores de las Fuerzas Armadas con diversas propuestas que van desde presuntos Gabinetes de coalicion hasta la posibilidad de golpe de Estado Esta actividad no puede ser atribuida al resentimiento o a la perversidad exclusivamente tiene que haber debe haber ademas extravio mental Ustedes saben sin duda que existen tensiones originadas o agudizadas por el proceso a las Juntas militares Se va a iniciar una etapa nueva de un juicio sin antecedentes en el mundo de tal importancia que de acuerdo con mi opinion terminara con 50 anos de frustracion democratica y decadencia nacional El juicio se puede llevar a cabo porque hay una decision de la civilidad pero tambien porque hay una decision de los hombres de armas No todos lo entienden no todos lo comprenden hay incluso quienes lo consideran injusto pero aun apretando los dientes desean someterse a las normas a los principios y los metodos del Estado de derecho Aqui no ha habido una derrota militar que imponga los criterios del vencedor tampoco ha existido una sociedad civil virtuosa frente a una sociedad militar victimaria Todos hemos sido culpables de una u otra forma Raul Alfonsin 22 de abril de 1985 39 El 14 de agosto cerro la etapa de prueba y el 9 de diciembre se dicto la sentencia condenando a Jorge Rafael Videla y Eduardo Massera a reclusion perpetua a Roberto Viola a 17 anos de prision a Armando Lambruschini a 8 anos de prision y a Orlando Ramon Agosti a 4 anos de prision Los otros cuatro acusados fueron absueltos Para establecer el grado de responsabilidad de las cupulas militares el tribunal recurrio a la Doctrina Roxin elaborada por el jurista aleman Claus Roxin que sostiene que en casos de autoria mediata de un crimen existe una responsabilidad penal solidaria entre quien el ejecutor inmediato y quien da la orden El fallo tambien establecio en su punto 30 que debian ser enjuiciados los oficiales superiores que ocuparon los comandos de zona y subzona y todos aquellos que tuvieron responsabilidad operativa en las acciones criminales probadas en el juicio Este punto habilito cientos de nuevos juicios 60 Por las caracteristicas que tuvo la condena a las juntas militares realizada por un gobierno democratico constituyo un hecho sin precedentes en el mundo que contrasto fuertemente con las transiciones negociadas que tuvieron lugar en aquellos anos en Uruguay Chile Brasil Espana Portugal y Sudafrica Ley de Punto Final Alfonsin sabia que el Juicio a las Juntas podia desencadenar nuevos juicios por crimenes de lesa humanidad que involucraran a amplios sectores de las Fuerzas Armadas e incluso civiles y busco desde un primer momento impedir ese desborde en la creencia que de ello dependia la continuidad misma de la democracia 59 Desde la campana electoral Alfonsin sostenia la teoria de los tres niveles de responsabilidad para los autores de crimenes de lesa humanidad los que habian dado las ordenes los que la habian cumplido en un clima de horror y coercion los que se habian excedido en el cumplimiento 61 62 Sin embargo las pruebas presentadas ante la Conadep y el Juicio a las Juntas especialmente la aplicacion de la Doctrina Roxin y el punto 30 del fallo 63 dieron por tierra con la politica alfonsinista de limitacion de las responsabilidades y habilitaron nuevos juicios contra los responsables de violaciones de derechos humanos en causas como la ESMA La Perla el Circuito Camps y otros varios expedientes muchos de ellos derivados de las causas en que habian sido condenados los miembros de las Juntas Con el fin de limitar el alcance de los nuevos juicios abiertos la Procuraduria de la Nacion bajo el mando del presidente Alfonsin elaboro por iniciativa del ministro de Defensa German Lopez el 24 de abril de 1986 las llamadas instrucciones a los fiscales militares que ordenaban sostener la postura de que los militares que habian cometido delitos de lesa humanidad cumpliendo ordenes debia presumirse que habian actuado bajo error insalvable y por lo tanto habia que solicitar su sobreseimiento o declaracion de inocencia 60 Cuando trascendio que las Instrucciones habian sido elaborada por Lopez debio renunciar al ministerio 64 Pero el Poder Judicial rechazo la postura del Poder Ejecutivo El juez Jorge Torlasco uno de los miembros del tribunal que juzgo a las Juntas renuncio a su cargo y toda su carrera judicial en cuanto conocio las instrucciones impartidas a los fiscales en protesta por la interferencia del Poder Ejecutivo con la justicia 65 66 Casi de inmediato y cumpliendo con el punto 30 del fallo del Juicio a las Juntas Causa 13 84 el Poder Judicial avanzo en direccion a condenar a todos los que participaron inmediata y mediatamente en la comision de los crimenes de lesa humanidad 60 El 19 de mayo de 1986 un miembro de la Policia de la Provincia de Cordoba encontro cargas de trinitrotolueno TNT en una alcantarilla en el interior de la Guarnicion de Ejercito Cordoba donde estaba previsto que pasara el automovil que transportaba el presidente Alfonsin 67 68 Al ano siguiente la Guarnicion dio refugio al entonces mayor Ernesto Barreiro para evitar su comparecencia ante la justicia desencadenando el primer levantamiento carapintada El 2 de diciembre de 1986 el Tribunal Federal N 1 de La Plata dicto sentencia en el caso del Circuito Camps condenando a Ramon Camps Miguel Etchecolatz y otros cuatro represores por los crimenes cometidos en mas treintena de centros clandestinos de detencion bajo jurisdiccion de la Policia bonaerense 69 De inmediato Alfonsin intento frenar la escalada de descontento en las Fuerzas Armadas y elaboro un proyecto de ley para limitar a 60 dias el plazo para imputar judicialmente a los autores de todos los crimenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura En cuanto el proyecto trascendio a la opinion publica las Abuelas de Plaza de Mayo enviaron una carta al ministro Tonelli denunciando que el proyecto tal como estaba redactado implicaba declarar la muerte juridica de los ninos desaparecidos anulando toda posibilidad de hallazgo y restitucion 69 Alfonsin ordeno entonces modificar el proyecto para excluir del mismo aquellos delitos ajenos a la alegada accion contra el terrorismo como por ejemplo la supresion del estado civil de menores 69 El dia 5 de diciembre de 1986 Alfonsin hablo en cadena nacional para anunciar el envio al Congreso del proyecto de Ley de Punto Final El 13 de diciembre proximo se cumplen tres anos del mensaje que dirigi al pueblo argentino para anunciar la decision politica del gobierno de investigar judicialmente las violaciones a los derechos humanos Existe de manera clara una dificultad creciente consecuencia del largo tiempo transcurrido en las investigaciones con el consiguiente retraso en la asignacion de responsabilidades Las causas de este retraso son variadas pero lo cierto es que se esta afectando de modo directo tanto a las victimas de la represion ilegal como a un numero considerable del personal de las Fuerzas Armadas que experimenta dudas acerca de su eventual situacion procesal Es asi que estamos enviando al Congreso de la Nacion para su tratamiento en sesiones extraordinarias un proyecto de ley que contempla un plazo de extincion de la accion penal que permita en el menor tiempo razonable liberar de sospechas a quienes a mas de tras anos de iniciadas las investigaciones no hayan sido considerados formalmente sospechosos por los jueces al par de que se procura tambien como dije antes acelerar esos procesos Presidente Raul Alfonsin 5 de diciembre de 1986 69 Mientras el Congreso Nacional trataba de urgencia el proyecto alfonsinista las Madres y Abuelas de la Plaza de Mayo convocaron una marcha al Congreso que conto con el apoyo del sindicalismo peronista representado por la Confederacion General del Trabajo CGT las corrientes de la izquierda peronista encolumnadas en la Juventud Peronista e incluso a los estudiantes universitarios radicales organizados en Franja Morada 69 La marcha convoco a mas de 60 000 personas sorprendiendo a propios y extranos por la cantidad de gente movilizada por los derechos humanos 69 En el debate producido en el Senado se enfrentaron la postura oficialista expresada por el senador radical Antonio Berhongaray con la postura de la oposicion defendida por el senador peronista Alberto Rodriguez Saa Ambos senadores buscaron sostener sus respectivas posturas apoyandose en la sentencia del Juicio a las Juntas Berhongaray defendio la postura restringida en materia de responsabilidad distinguiendo los tres niveles delineados por Alfonsin 62 utilizo como argumento el hecho de que tambien los Juicios de Nuremberg contra el nazismo habian tenido absoluciones y cito como antecedente la amnistia peronista de 1973 60 Rodriguez Saa defendio la postura amplia en materia de responsabilidad basandose en la aclaracion del propio Alfonsin sobre que de ningun modo los excesos podian quedar sin sancion y que por lo tanto debian ser castigados todos aquellos que hubieran cometido delitos sancionados por el Codigo Penal tales como homicidio tortura vejamenes violaciones tormentos lesiones robos etcetera 60 En el Congreso la mayoria del bloque peronista y el senador Sapag del Movimiento Popular Neuquino votaron en contra de la Ley de Punto Final pero el radicalismo conto con el apoyo de una minoria de congresistas peronistas asi como con el voto de varios partidos provinciales y logro aprobar la ley tanto en Senadores como en Diputados en solo dos dias el 23 de diciembre Solo dos diputados radicales Manuel Diaz y Federico Storani se abstuvieron en senal de protesta 69 Fue la primera de una serie de normas conocidas como Leyes de impunidad obtenidas bajo la amenaza de volver a perder el sistema democratico que serian anuladas quince anos despues en 2003 el propio Alfonsin estuvo de acuerdo con la anulacion de esas leyes sancionadas dos decadas antes Pero la Ley de Punto Final no tuvo el efecto deseado y multiplico las denuncias acusaciones citaciones y procesamientos de militares senalados como autores de crimenes de lesa humanidad sumando unos 400 acusados mas a los ya existentes 60 aumentando el descontento en los ambitos militares y conservadores nacionales e internacionales Semana Santa de 1987 primer levantamiento carapintada Articulo principal Semana Santa de 1987 El fracaso de la Ley de Punto Final en detener los juicios llevo a Alfonsin a ordenar la elaboracion de un proyecto que diera fuerza de ley a la teoria de los tres niveles de responsabilidad El 23 de marzo dio un discurso en la localidad cordobesa de Las Perdices anunciando que en breve el gobierno presentaria un proyecto de ley para eximir de responsabilidad a aquellos autores de delitos de lesa humanidad que debian cumplir ordenes en circunstancias tales que practicamente constituian una coercion 70 En la Semana Santa de 1987 se produjo una gran rebelion militar compuesta mayoritariamente por jovenes oficiales que se denominaron carapintadas dirigidos por el teniente coronel Aldo Rico que se atrincheraron en Campo de Mayo la principal guarnicion militar del pais ubicada a 20 km de la Casa Rosada Los insurrectos se levantaron para evitar que fuera detenido el entonces mayor Ernesto Barreiro un militar reconocido como uno de los torturadores del centro clandestino de detencion La Perla y exigian una solucion politica a los juicios militares que se apartara de lo que establecia el Codigo Penal 65 Alfonsin respondio ordenando al Ejercito movilizar sus fuerzas para forzar la rendicion de los insurrectos pero los jefes militares dejaron en evidencia que no estaban dispuestos a obedecer las ordenes presidenciales Millones de personas salieron a las calles para oponerse al alzamiento militar y la CGT conducida por el sindicalismo peronista declaro la huelga general en defensa del gobierno constitucional Durante varios dias el pais estuvo al borde de la guerra civil Alfonsin acompanado por el presidente del Partido Justicialista y los principales lideres politicos anuncio la multitud reunida en la Plaza de Mayo desde el balcon de la Casa de Gobierno el envio de tropas leales para exigir a los rebeldes que depusieran su actitud Poco horas despues fue notorio que no habia tropas leales al Presidente y a la Constitucion Ni una sola de las unidades militares convocadas en la Capital Federal y zonas adyacentes respondio a esa orden Solo el general de brigada Ernesto Alais se mostro moderadamente dispuesto a actuar y partio con lentitud con sus tanques desde su guarnicion en la provincia de Corrientes ubicada a mil kilometros en direccion a Buenos Aires A pesar de ello al llegar esas fuerzas a Zarate en la provincia de Buenos Aires los oficiales de rango intermedio detuvieron su marcha e hicieron conocer su decision de no avanzar contra sus camaradas de armas 71 El gobierno debatio si marchar con la multitud desarmada sobre Campo de Mayo donde se encontraban los militares insurrectos pero decidio no hacerlo por el riesgo que corriera sangre y se desatara la guerra civil 72 En vez de ello Alfonsin concurrio el domingo 30 de abril personalmente a Campo de Mayo a entrevistarse con los insurrectos Anos mas tarde el propio Aldo Rico diria sobre el Vino sin custodia podiamos haberlo matado podiamos haber hecho cualquier cosa Entro a la Escuela de Infanteria solo con un brigadier que iba con el Horas despues anuncio que los amotinados habian depuesto su actitud con un discurso a la multitud reunida en la Plaza de Mayo que provoco rechazo en muchos al definir a los rebeldes como heroes de Malvinas Compatriotas compatriotas compatriotas Felices Pascuas Los hombres amotinados han depuesto su actitud Como corresponde seran detenidos y sometidos a la Justicia Se trata de un conjunto de hombres algunos de ellos heroes de la Guerra de las Malvinas que tomaron esta posicion equivocada y que reiteraron que su intencion no era provocar un golpe de Estado Pero de todas maneras han llevado al pais a esta tension a esta conmocion que todos hemos vivido de la que ha sido protagonista fundamental el pueblo argentino en su conjunto Para evitar derramamiento de sangre he dado instrucciones a los mandos del Ejercito para que no se procediera a la represion y hoy podemos todos dar gracias a Dios la casa esta en orden y no hay sangre en la Argentina Le pido al pueblo que ha ingresado a Campo de Mayo que se retire Es necesario que asi lo haga y les pido a todos ustedes que vuelvan a sus casas a besar a sus hijos a celebrar las Pascuas en paz en Argentina Para evitar derramamiento de sangre di instrucciones a los mandos del Ejercito para que no se procediera a la represion Y hoy podemos todos dar gracias a Dios la casa esta en orden y no hay sangre en la Argentina 73 74 Algunos consideraron la actitud de Alfonsin frente a los militares rebeldes un acto de claudicacion y otros en cambio lo elogiaron por haber sabido evitar un enfrentamiento en el que hubiesen podido producirse muertes cita requerida Ley de Obediencia Debida Ante la evidencia de que las autoridades democraticas no tenian poder militar para detener el golpe de Estado Alfonsin da la garantia de que no habria nuevos juicios contra militares por violacion de derechos humanos Esas medidas se concretaron en la Ley de Obediencia Debida por la cual se declaraba ilegal penar a miembros de las Fuerzas Armadas cuyo grado estuviera por debajo de Coronel por haber actuado en virtud de la denominada obediencia debida es decir la obediencia de un subordinado a sus superiores y el reemplazo del teniente general Hector Rios Erenu al mando del Ejercito Argentino por el teniente general Jose Dante Caridi Caridi estaba procesado por delitos de lesa humanidad habia sido jefe de la Agrupacion de Artilleria de Defensa Aerea 601 en la ciudad de Mar del Plata donde funciono un centro clandestino de detencion reivindicaba lo que el llamaba la guerra contra la subversion y sostenia que era una pagina de gloria para el Ejercito Argentino 75 76 77 78 79 defendia la causa de los militares rebeldes y reclamaba publicamente que se cierren de una vez y para siempre las cicatrices advirtiendo que mientras permanezcan estas causas sin resolver sin dar solucion a los requerimientos de las fuerzas armadas seguiran repitiendose estos hechos 80 76 77 78 81 De hecho Caridi asumio como portavoz de los carapintadas en el gobierno y defensor de una amnistia 76 Apenas dos semanas despues del levantamiento de Semana Santa Alfonsin envio al Congreso el proyecto de Ley de Obediencia Debida 82 En ese momento uso la cadena nacional para explicar las razones sosteniendo que en Semana Santa el pais habia estado al borde de la guerra civil y admitio que el proyecto dejaria en libertad a los autores materiales de los crimenes cometidos durante la dictadura manifestando tambien que eso no era de su agrado 82 El proyecto alfonsinista establecia legalmente sin posibilidad de prueba en contrario que los jefes oficiales subalternos suboficiales y personal de tropa de las fuerzas armadas de las fuerzas de seguridad policiales y penitenciarias que habian sido autores de delitos durante la dictadura habian realizado esos actos por obediencia debida y que por lo tanto debian ser exculpados 82 En la Camara de Diputados fue el presidente de la Camara el diputado Juan Carlos Pugliese quien defendio la postura oficialista aceptando desde un inicio que se trataba de una ley que consagraba la impunidad y que no era lo que deseaba la UCR Si pudieramos hablar no sobre lo que es sino sobre lo que deseamos diria que lo que deseamos no es este proyecto de ley Hubieramos deseado que en 1983 las Fuerzas Armadas se hubieran juzgado a si mismas y reconocido ante el pais en una franca autocritica que habian obrado mal y de una manera que todo el pais rechazaba El tema paso a la justicia civil Hubieramos querido que en el menor tiempo posible disponiendo de las pruebas necesarias y actuando con la responsabilidad y prudencia que corresponden a una justicia independiente esta se hubiera expedido respecto de todos los casos sometidos a su foro Esto es lo que hubieramos querido pero no lo que paso Ahora tenemos este proyecto que como dijo el senor presidente de la Nacion no nos gusta es decir no nos gusta porque por esta iniciativa seguramente pueden quedar como no punibles muchos que tendrian que ser condenados Diputado Juan Carlos Pugliese 60 Varios partidos de la oposicion cuestionaron el proyecto alfonsinista El Partido Democrata Cristiano destaco que un perdon como el que consagraba el proyecto debia ser acompanada del reconocimiento de los crimenes El Partido Justicialista por boca del diputado Antonio Cafiero cuestiono el proyecto sosteniendo que por tratarse de una amnistia implicaba borrar y olvidar los delitos sosteniendo que debia aplicar la justicia y si eso no fuera considerado suficiente por razones de Estado debia recurrirse a la facultad presidencial de los indultos selectivos que por tratarse de un perdon estudiado caso por caso permitia tener en cuenta diversos atenuantes incluyendo casos reales de obediencia debida 60 La Ley de Obediencia Debida y los levantamientos carapintadas impactaron en la perdida de popularidad de Alfonsin que se reflejaria en la derrota de la Union Civica Radical en las elecciones para gobernadores y parlamentarias de 1987 Los levantamientos carapintadas de 1988 La Ley de Obediencia Debida cerro las investigaciones y juicios por delitos del lesa humanidad y exculpo a los criminales condenados que habian obedecido ordenes pero no detuvo los levantamientos carapintadas ni las presiones militares y de los grupos conservadores que iban en ascenso Dos nuevos levantamientos carapintadas se producirian en 1988 En enero el teniente coronel Aldo Rico comandaria el Levantamiento de Monte Caseros en la localidad correntina del mismo nombre En diciembre se produjo el Levantamiento de Villa Martelli a cargo del coronel Mohamed Ali Seineldin que buscaba la amnistia general e irrestricta para los miembros de las organizaciones politico militares de la decada de 1970 83 84 85 Copamiento del cuartel de La Tablada El 23 y 24 de enero de 1989 se produjo un sangriento intento de copamiento del Regimiento de Infanteria Mecanizado 3 ubicado en La Tablada en el Gran Buenos Aires por parte del grupo guerrillero de izquierda Todos por la Patria El Ejercito y la policia sufrieron 11 bajas y 54 heridos mientras que Todos por la Patria tuvo 32 muertos y cuatro desaparecidos El presidente Alfonsin sostuvo que fue el quien ordeno la represion 86 algo que tambien compartio la Comision Interamericana de Derechos Humanos al investigar los hechos 87 pero el investigador Felipe Celesia sostiene que durante el primer dia las operaciones represivas dentro del cuartel estuvieron bajo el mando autonomo del poder militar y que el presidente Alfonsin recien pudo asumir el control de las mismas a partir del dia siguiente 88 La represion llevada a cabo por el Ejercito se caracterizo por un alto grado de violencia con multiples violaciones de derechos humanos incluyendo torturas y desapariciones que contrastaron con el tratamiento dado en 1987 y 1988 a las tres insurrecciones militares carapintadas 89 En 1997 la Corte Interamericana de Derechos Humanos CIDH tuvo por probado que el Estado argentino fusilo torturo y vejo a varias de las personas que fueron detenidas evito investigar los delitos de lesa humanidad cometidos por los militares y otros funcionarios ademas de no respetar el derecho al debido proceso 90 Los hechos de La Tablada fortalecieron aun mas a los sectores militares y conservadores que buscaban revertir el impacto del Nunca mas el Juicio a las Juntas y el Juicios por delitos en la guerra de las Malvinas asi como el fortalecimiento y legitimacion social de las organizaciones de derechos humanos y la sujecion de las Fuerzas Armadas al poder politico La situacion del gobierno democratico se debilitaria aun mas con el proceso hiperinflacionario que se desato en febrero de 1989 En las elecciones presidenciales de 14 de mayo el radicalismo perdio el gobierno a manos del peronismo Alfonsin no pudo terminar su mandato y resigno el cargo a manos del presidente electo Carlos Menem quien asumio en condiciones muy precarias Sobre fin del ano 1989 la Caida del Muro de Berlin marco el inicio de la disolucion de la Union Sovietica y el fin de la Guerra Fria El Consenso de Washington alcanzado en ese mismo ano termino por conformar un nuevo orden internacional con fuertes efectos en los gobiernos de Argentina y America Latina de ese momento Politicas pioneras en relacion con las mujeres Durante sus primeros anos de gobierno establecio una estrecha relacion entre la politica y los derechos de las mujeres y lo convirtio en uno de los temas centrales de su agenda politica implementando muchas iniciativas para abordar la cuestion de la mujer En 1984 establecio la la cual operaba dentro del Ministerio de Salud y Accion Social Luego creo el dependiente de la Secretaria de Salud y el dependiente de la Dentro de este ultimo programa en 1985 se formo el Consejo Asesor mediante una resolucion ministerial Dicho consejo estaba compuesto por mujeres provenientes de diversos sectores como la politica el sindicato el ambito academico asi como representantes de organizaciones feministas y comunitarias 91 92 En 1985 logro que el Congreso Nacional aprobara la ley 23 179 de la Convencion sobre Eliminacion de todas las Formas de Discriminacion contra la Mujer 93 Durante su gobierno se logro la sancion de leyes protectoras de los derechos de las mujeres y los ninos como la ley de igualdad de los hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio ley 23 264 Esta ley que genero mucha polemica significo igualar completamente ante la ley hijos legitimos con hijos ilegitimos nacidos fuera del matrimonio de madre soltera con todos los mismos derechos incluyendo la herencia del padre 94 95 96 Tambien el derecho a pension al conyuge en matrimonio de hecho 97 93 En 1985 se sanciono la ley de patria potestad compartida entre el padre y la madre ley que en 1974 habia sido vetada por la presidenta durante el gobierno peronista de Maria Estela Martinez de Peron 97 96 Esta ley le otorgo a la mujer el derecho de poder tomar tambien decisiones sobre sus hijos decisiones que antes dependian exclusivamente del padre quien tenia todo el poder sobre los ninos 96 98 En 1986 se sanciono la ley de igualdad de oportunidades para trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares 97 92 En 1986 Alfonsin promulgo el Decreto 2274 1986 que establecia el derecho de las mujeres a decidir sobre su propia reproduccion 92 92 En 1987 creo la Subsecretaria de la Mujer suplantada en 1990 por la Secretaria de la Mujer y finalmente en 1991 por el Consejo Nacional de la Mujer 97 92 El 19 de agosto de 1986 la Camara de Diputados aprobo la ley 23 515 que legalizo el divorcio vincular y subio la edad para contraer matrimonio a 16 anos para las mujeres y 18 para los varones anteriormente segun la ley 14 394 la edad estaba en 14 para las mujeres y 16 para los varones 99 El Senado apoyado por Alfonsin aprobo dicha ley el 3 de junio de 1987 con la debida promulgacion en el Boletin Oficial el 12 de junio de 1987 Se sanciono esta ley pese a la fuerte oposicion de la Iglesia Catolica que organizo marchas y protestas multitudinarias En Argentina en ese momento habia tres millones de personas separadas que no podian volver a casarse legalmente muchas de ellas con hijos ilegitimos 97 100 101 96 A Alfonsin se le debe la primera ley que le quita a las mujeres la obligacion de establecer su domicilio en el de su esposo y la de llevar la preposicion de y el apellido del esposo 102 En 1988 promulga la ley 23 592 de penalizacion de actos discriminatorios que entre otros actos senala la discriminacion por motivo de sexo 102 Politica economica Ano 103 Crecimiento del PIB1984 2 2 1985 7 6 1986 7 9 1987 2 9 1988 2 6 1989 7 5 La situacion economica y social en la que Alfonsin asumio el gobierno era realmente desfavorable interna y externamente En 1982 estallaba la crisis de la deuda latinoamericana ante la moratoria de Mexico y la negativa de los acreedores a refinanciar prestamos asi como la exigencia de que la deuda se cancelara con los activos de los Estados deudores Internamente la deuda externa argentina habia pasado de 7875 millones de dolares al finalizar 1975 a 45 087 millones de dolares al finalizar 1983 104 Asi mismo la tasa de inflacion venia en alza 87 6 en 1980 131 3 en 1981 y 209 7 en 1982 105 Por otro lado el retraso salarial y la pobreza que habia aumentado del 5 en 1975 al 21 en 1982 106 anticipaban grandes presiones sociales una vez reconquistada la democracia La situacion argentina no constituia una excepcionalidad Para America Latina la decada de los ochenta fue conocida como la decada perdida 107 debido a los problemas fiscales la alta inflacion y la imposibilidad de pagar la deuda externa que atravesaron la mayoria de los paises de la region A esto se suma la caida de los precios de las materias primas durante la decada de 1980 que significo un marcado deterioro del comercio internacional para los paises exportadores de materias primas 108 Primera etapa En una primera etapa Alfonsin recurrio al esquema economico que el radicalismo habia utilizado con considerable exito durante la presidencia de Arturo Illia 20 anos antes Su primer ministro de Economia Bernardo Grinspun y gran parte de sus colaboradores habian sido parte de aquel equipo En ese primer momento Alfonsin y la mayor parte de la Union Civica Radical basicamente consideraban que la vigencia de las instituciones democraticas garantizaba que la economia diera respuesta a las necesidades de la poblacion De esa primera etapa proviene una frase recordada que repitio durante toda la campana electoral Con la democracia se come se educa y se cura 109 La politica economica de Grinspun de corte heteredoxo busco mejorar el poder adquisitivo del salario e impulsar el mercado interno para generar empleo industrial 110 Para intentar controlar la inflacion se implemento un fuerte control de las tarifas de los servicios publicos En 1984 el PBI se incremento en un 2 6 111 pero los desquilibrios macroeconomicos eran graves El deficit estuvo cerca del 12 5 del PBI y la inflacion alcanzo un 625 anual mientras que el salario real se habia incrementado solo un 35 112 Plan Austral Articulo principal Plan Austral En febrero de 1985 Alfonsin reemplazo a Grinspun por Juan Vital Sourrouille con el fin de implementar una politica economica que atacara frontalmente la inflacion El 14 de junio Alfonsin y Sourrouille anunciaron por television la puesta en marcha del Plan Austral por el que se creaba una nueva moneda el Austral se congelaban todos los precios de la economia y se establecia un mecanismo de desagio para desindexar los contratos El Plan Austral fue un plan no monetarista que se basaba en la idea de que en una economia de alta inflacion durante varias decadas como la argentina el unico modo de lograr la estabilidad era frenando lo que llamaban inflacion inercial es decir la anticipacion de la inflacion por parte de los agentes economicos Solo despues podrian atacarse las causas estructurales El Plan Austral funciono bien al principio pero su efecto fue efimero 113 En octubre la tasa de inflacion mensual fue del 2 una tasa inusualmente baja para la economia argentina del ultimo medio siglo La estabilidad economica jugo un importante papel en el amplio triunfo electoral del radicalismo en las elecciones parlamentarias de noviembre de 1985 Sin embargo para 1986 la inflacion volvio a mostrar una tendencia ascendente y los precios relativos de cada sector comenzaron a verse afectados situacion que se vio agravada por la gran caida de los precios de los productos argentinos de exportacion 40 en el periodo 114 El gobierno anuncio entonces una flexibilizacion de las estrictas normas de congelamiento de precios establecidas un ano atras que no dio gran resultado Declive economico y politico Para 1987 comenzaba a hacerse evidente que era necesaria una reforma economica estructural que resolviera la brecha entre recursos con que contaba el Estado y las funciones que desarrollaba El desfinanciamiento cronico del Estado ya no podia ser resuelto ni recurriendo a los fondos de pensiones ni por el endeudamiento interior y exterior ni por la emision monetaria Indicadores economicos 115 116 Ano Inflacion Salario real base 1970 100 Desempleo Trabajo no registrado1983 433 7 100 3 9 1984 688 0 113 4 4 1985 385 4 97 5 9 25 91986 81 9 96 5 2 271987 174 8 91 5 7 29 21988 387 7 81 6 1 31 21989 3079 5 64 7 1 32 5 En julio de 1987 los ministros de Economia Sourrouille y de Obras y Servicios Publicos Terragno anunciaron conjuntamente un paquete de medidas para la reforma del sector publico En esa oportunidad decia Sourruille Las multiples funciones del Estado funciones que fueron surgiendo en el ultimo medio siglo no por un capricho ideologico sino al calor de un consenso social mas o menos espontaneo hoy ya no pueden ser abarcadas con la debida eficiencia ni solventadas sin afectar la estabilidad para avanzar hacia este crecimiento diferente es preciso actuar sobre una pieza clave en el engranaje de la vida nacional el Estado El Gobierno Nacional ha iniciado ya un proceso de reformas en el Estado que hoy nos proponemos profundizar La crisis del viejo modelo no se resuelve en la falsa antinomia de mas o menos Estado sino en la construccion de un Estado de nuevo tipo Gerchunoff 117 Evolucion de la pobreza durante el gobierno de Alfonsin en el Gran Buenos Aires El gobierno de Alfonsin no pudo avanzar mucho en este plan de reforma del Estado en parte por la oposicion del peronismo en el Congreso y en parte porque los partidos politicos populares de entonces incluida la Union Civica Radical se encontraban sumamente comprometidos con las ideas estatistas y nacionalistas que habian dominado la mayor parte del siglo XX Finalmente estas reformas seran realizadas drasticamente durante el gobierno de Carlos Menem utilizando segun sus propias palabras un metodo de cirugia mayor sin anestesia nota 1 El deficit fiscal continuaba y empezo a financiarse mediante emision de moneda lo cual llevo a un recrudecimiento de la inflacion a pesar del nuevo signo monetario Deuda externa Articulo principal Historia de la deuda externa argentinaEn diciembre de 1983 regresa la democracia al pais con la asuncion de Raul Alfonsin La deuda externa habia aumentado un 364 durante el gobierno militar hasta llegar a los 45 000 millones de dolares por lo que su pago demandaba el 50 de las divisas generadas por las exportaciones del pais 118 Alfonsin declaro Es imprescindible que se comprenda que el pago de la deuda tiene que estar vinculado a nuestras exportaciones y por otro lado estamos convencidos que se necesita una refinanciacion a largo plazo y con los anos de gracia que corresponda La Argentina quiere pagar esta dispuesta a pagar quiere cumplir con sus obligaciones pero tambien todos debieran advertir de que aqui hay alguna suerte de culpa concurrente Raul Alfonsin 119 En 1984 el gobierno declaro una moratoria unilateral de la deuda por 180 dias mientras intentaba iniciar una renegociacion En mayo de ese ano Alfonsin junto a los presidentes Joao Figueiredo Brasil Belisario Betancourt Colombia y Miguel de la Madrid Mexico hicieron una declaracion sobre la imposibilidad de cumplir con los pagos de la deuda externa debido al alza de la tasa de interes internacional y el proteccionismo de los paises centrales 120 En agosto se anuncio que se habia llegado a un acuerdo con el FMI 121 que fue finalmente firmado en diciembre de ese ano 122 En febrero de 1986 el gobierno anuncio la suspension de pagos a los acreedores del Club de Paris En ese momento la deuda con estos paises ascendia a 6 mil millones de dolares 123 En febrero de 1987 la Argentina logro un acuerdo stand by con el FMI 122 A los dos acuerdos de este tipo celebrados con el Fondo se le suman otros dos acuerdos compensatorios por cai da de exportaciones 1987 y 1988 122 En abril de 1988 Argentina entro en moratoria del pago de su deuda externa 124 Durante el gobierno de Alfonsin la deuda llego a los 58 700 millones de dolares subiendo un 44 125 Hiperinflacion Articulo principal Hiperinflacion argentina de 1989 y 1990 En agosto de 1988 la inflacion alcanzaba el 27 6 mensual En octubre el gobierno de Alfonsin puso en practica un plan de salvataje el Plan Primavera cuyo objetivo primordial era llegar a las elecciones con la economia bajo un minimo de control Basicamente consistia en un acuerdo de moderacion del aumento de precios con la Union Industrial Argentina y la Camara Argentina de Comercio y un nuevo regimen cambiario en el que el Estado intermediaba en la compra y venta de divisas Pero el alto endeudamiento externo e interno estancamiento escasa inversion en bienes de capital e infraestructura y un grave desequilibrio fiscal hicieron que el Plan Primavera durara poco Los operadores cambiarios lo rechazaron no genero confianza y adicionalmente a comienzos de 1989 el Banco Mundial suspendio su ayuda a la Argentina El 5 de febrero el ministro Juan Vital Sourrouille el presidente del Banco Central Jose Luis Machinea y el secretario de Hacienda del Ministerio de Economia de la Nacion resolvieron aplicar cambios en la politica economica Para ello dispusieron decretar un feriado bancario por 48 horas Se resolvio que ante la creciente demanda de dolares se priorizaria preservar el stock de reservas y el Banco Central no iba a licitar mas dolares permitiendo una libre flotacion de las divisas A su vez tambien una pauta devaluatoria para el mercado comercial del 6 para ese mes 126 Otra de las medidas fue la implantacion de un tercer tipo de cambio 127 Ante el temor de disturbios sociales el gobierno descuido el frente fiscal multiplicando la expansion monetaria El deficit habia subido de un 1 1 del PBI en 1983 al 6 9 en 1984 y al 14 73 en 1985 El financiamiento al gobierno llevo a una expansion monetaria inedita Durante los meses de 1984 el deficit de tesoreria fue igual a la mitad de los gastos mientras que la oferta de dinero M1 crecio a una tasa anual de 199 Los empresarios que usaban componentes importados reclamaron que se les permitiera subir sus precios bajo la amenaza de dejar de producir El gobierno tuvo que subsidiar el tipo de cambio de importacion al vender divisas mas baratas que las que compraba a los exportadores tuvo perdidas que absorbio el Banco Central La consecuencia de las medidas anunciadas se tradujeron en el comienzo de una corrida cambiaria y bancaria hacia otras divisas especialmente el dolar estadounidense Al dia siguiente la divisa llego a cotizar a 26 australes por dolar cerrando la jornada en 23 50 128 No obstante a final de mes la divisaria salto a 28 20 australes por dolar a finales de marzo la cotizacion fue de 47 90 australes cada dolar y en finales de abril la cotizacion de la divisa estadounidense trepo a los 79 australes 129 A partir de mayo de 1989 con el gobierno ya derrotado en las elecciones anticipadas el tipo de cambio que oficialmente se encontraba fijo se elevo de 79 a 200 australes por cada dolar estadounidense equivalente a una abrupta devaluacion mensual de un 150 lo que naturalmente tendio a acrecentar en gran medida las ya de por si fuertes presiones inflacionarias La inflacion que en enero de 1989 era del 387 crecio a 460 en abril 130 Ese ano la cotizacion del dolar subio el 2038 y al terminar el ano la inflacion fue del 3079 131 La hiperinflacion de 1989 provoco un aumento en el porcentaje de personas viviendo en la pobreza del 25 a comienzos de 1989 al record historico de 47 3 en octubre del mismo ano 132 133 Muchas de las transacciones comenzaron a realizarse mediante trueque o utilizando al dolar estadounidense como referencia Politica de obras y servicios publicos Al momento de asumir Alfonsin nombra a Roque Carranza como Ministro de Obras y Servicios Publicos En 1987 es reemplazado por Rodolfo Terragno Obras publicas En 1983 el gobierno se hace cargo de la empresa Subterraneos de Buenos Aires Sbase Entre 1983 y 1989 se reconstruyen 150 coches y se amplian las lineas E cuatro nuevas estaciones y D una estacion Ademas se pone en marcha un tranvia que lleva el nombre de premetro En 1987 se sanciona la ley 23 514 que asigna 50 millones de dolares anuales para la ampliacion de los subterraneos 134 Servicios publicos Durante el periodo 1983 1989 se produjo un fuerte proceso de deterioro de los servicios publicos debido a las bajas inversiones El sector electrico argentino experimento una seria crisis en el ano 1988 La escasez de electricidad habia comenzado en abril de 1988 por lo que se realizaron cortes del servicio electrico En ese mes se hicieron cortes rotativos de 5 horas por turno Con la llegada del verano y el esperable aumento de la demanda los problemas se agravaron y para peor se sumaron varios incidentes salio de servicio la central nuclear de Atucha I fallaron dos bombas de la central hidroelectrica de embalse del Rio Tercero y un incendio en La Pampa afecto lineas de transporte desde la central de El Chocon La falta de energia electrica afecto tambien el abastecimiento del agua Fue asi como Obras Sanitarias de la Nacion tuvo que distribuirla en tanques a las zonas del Gran Buenos Aires El gobierno respondio profundizando las medidas de ahorro Ademas de los cortes de luz programados en forma rotativa se redujeron el alumbrado publico los horarios de transmision televisiva que llego a transmitir solo 4 horas diarias y el tiempo de atencion en los bancos se prohibieron los espectaculos deportivos nocturnos e incluso se fijo un orden de apagones de vidrieras y marquesinas 135 Ademas el 1 de diciembre de 1988 se retomo la aplicacion del horario de verano Se atribuyo la crisis a la falta de inversiones en materia de generacion expresando que en el periodo 1984 87 las inversiones en generacion alcanzaron a u s 28 millones cuando en realidad deberian haber sido alrededor de u s 250 millones 136 En general el periodo comprendido entre 1980 y 1990 fue considerado la decada de la desinversion 137 El Estado debio utilizar la importacion de combustibles para la generacion electrica y abastecer la red de gas En el sector de las telecomunicaciones se lanzo un plan de modernizacion llamado Megatel sin embargo para 1989 el plan habia fracasado En tanto en agua y saneamiento la inversion de OSN en 1985 fue del 67 8 de lo que se necesitaba para mantener suministro y solo el 19 5 en 1989 Privatizacion de empresas publicas Las empresas publicas eran responsables del 80 del deficit fiscal 138 que el gobierno consideraba imprescindible en el marco del Plan Austral Tras la derrota electoral de 1987 y el nombramiento de Terragno el gobierno decide avanzar mas decidicamente con las privatizaciones Sin embargo se encuentran con la oposicion del Partido Justicialista por lo que solo pudieron concretar dos de ellas 139 Una decada despues Terragno recordo esta epoca de la siguiente manera La opcion no era privatizar o no privatizar sino hacerlo como nos proponiamos o dejar que otro viniera a privatizar de cualquier manera Las empresas publicas se habian convertido en un hojaldre de corrupcion ineficiencia exceso de gasto No habia forma de corregir eso Rodolfo Terragno 1998 140 En 1987 se dispuso la privatizacion de la aerolinea Austral que paso a pertenecer al grupo liderado por el empresario metalurgico IMPSA mediante la empresa Cielos del Sur S A 141 Mientras que la telefonia movil quedo en manos de Movicom 138 La privatizacion de la empresa telefonica ENTel no llego a buen puerto por desacuerdos internos dentro del gobierno 142 Politica social y laboral Programa Alimentario Nacional Esta seccion es un extracto de Programa Alimentario Nacional editar Cajas del Programa Alimentario Nacional exhibidas en el Museo de Arte Latinoamericano de Buenos Aires con motivo de una exposicion sobre diseno grafico argentino en el 2023 El Programa Alimentario Nacional PAN de Argentina fue una politica de emergencia para afrontar el hambre y la pobreza implementada durante la presidencia de Raul Alfonsin Consistia en el reparto mensual de cajas de alimentos a familias de escasos recursos las cajas PAN 143 a traves de los municipios Se entragaban 1 2 millones de cajas mensuales 144 El proyecto de ley fue enviado al congreso en diciembre de 1983 y aprobado en marzo de 1984 ley n º 23 056 145 La ley estipulaba que el plan duraria dos anos pero finalmente se mantuvo vigente hasta el fin del mandato de Alfonsin Los primeros envios se realizaron en abril de 1984 al Gran Buenos Aires Santiago del Estero y Misiones El plan estaba bajo la orbita del Ministerio de Salud y Accion Social de Aldo Neri y estaba dirigido por Enrique Coti Nosiglia y Fernando Alfonsin 146 El PAN inspiro posteriormente otros planes similares implementados en otros paises latinoamericanos Autores criticos delinean que no se trataba de un programa dirigido a reducir la pobreza estructural sino de una medida que seguia la tradicion asistencialista del Estado argentino y de corto plazo 147 148 Politica laboral Uno de los pilares del discurso de Alfonsin que lo llevo a la victoria en 1983 fue la denuncia de un supuesto pacto sindical militar 149 La denuncia estaba orientada a identificar al peronismo con el autoritarismo y a subsumir al sindicalismo en el peronismo Siete dias despues de asumir el gobierno Alfonsin lanzo su proyecto gremial Esto abrio la confrontacion con los sindicatos enviando al Congreso un proyecto de reforma sindical conocido como ley Mucci con el objetivo de incluir a las minorias en los organismos de direccion de los sindicatos 150 El proyecto fue aprobado por la Camara de Diputados pero rechazado por la Camara de Senadores dominada por la oposicion peronista que controlaba la CGT 151 Unos pocos sectores gremiales acompanaron la idea pero los partidos de izquierda que hubieran tenido alguna chance de ingresar a las conducciones decidieron no apoyar el cambio Pero el proyecto tuvo el efecto de unir rapidamente a todos los sectores sindicales y establecer una logica de confrontacion entre el gobierno radical y los sindicatos que se expresara en 13 huelgas generales organizadas por la CGT Estas huelgas fueron calificadas quien como politicas ya que al estar la CGT controlada por el peronismo la huelga general era un instrumento que utilizaba el Partido Justicialista para entorpecer la accion del gobierno radical Por su parte el gobierno radical se opuso frontalmente a restablecer los mecanismos de negociacion colectiva con el fin de preservar en manos del Estado el poder de fijar los salarios 152 Sin embargo las negociaciones con los gremios fueron permanentes En los seis anos del gobierno radical se realizaron casi 4000 huelgas sectoriales y de empresa 67 en el sector publico y 13 huelgas generales 152 En 1987 Alfonsin cambia su tactica de confrontacion con el movimiento obrero y ofrece el Ministerio de Trabajo a Jose Rodriguez lider de SMATA y uno de los principales dirigentes sindicales del pais Rodriguez no acepto pero los grandes gremios propusieron a Carlos Alderete secretario general de Luz y Fuerza Como resultado de este acuerdo el gobierno de Alfonsin elaboro una nueva Ley Sindical que fue aprobada en 1988 con el apoyo unanime de todos los sindicatos y parlamentarios de todos los partidos politicos En cambio fue cuestionada ante la OIT por la Union Industrial Argentina UIA la principal organizacion empresarial de la Argentina Esta queja seria continuada en los anos 1990 por la CTA 153 Politica de justicia defensa y seguridad Cupulas militares Durante el mandato de Raul Ricardo Alfonsin se sucedieron constantes modificaciones en la cupula de las tres Fuerzas Armadas especialmente en el Ejercito Argentino 154 Como titular del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas designo al teniente general Julio Fernandez Torres el dia 16 de diciembre de 1983 155 Tras realizar apreciaciones personales respecto a hechos ocurridos durante el ultimo regimen militar se sucedio una crisis militar interna El presidente Alfonsin ordeno al ministro de Defensa Raul Borras relevarlo lo que se materializo el 4 de marzo de 1985 156 Fue sucedido por el brigadier general Teodoro Waldner quien asumio el 8 de marzo de ese ano y cumplio funciones hasta el 11 de julio de 1989 157 La Armada de la Republica Argentina fue la mas estable de todas ya que el almirante Ramon Antonio Arosa designado titular de la fuerza el 16 de diciembre de 1983 se mantuvo al frente de la marina hasta la finalizacion del mandato de Alfonsin el 8 de julio de 1989 154 En la Fuerza Aerea Argentina se sucedieron dos comandantes El 14 de diciembre de 1983 fue puesto al frente de la aeronautica el brigadier general Teodoro Guillermo Waldner quien luego paso a ser jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas el 5 de marzo de 1985 quedando el cargo de titular de la Fuerza Aerea en manos del brigadier general Ernesto Horacio Crespo quien acompano a Alfonsin hasta el final de su gestion 154 La fuerza mas inestable fue Ejercito Argentino ya que se sucedieron cinco titulares durante el gobierno de Raul Alfonsin ellos fueron los generales de division Jorge Hugo Arguindegui 1983 1984 Ricardo Gustavo Pianta 1984 1985 y los tenientes generales Hector Luis Rios Erenu 1985 1987 Jose Segundo Dante Caridi 1987 1988 y Francisco Eduardo Gassino 1988 1989 154 Robo de pruebas ordenado por el Ejercito El 8 de octubre de 1984 el Ejercito argentino ordeno y organizo el robo de pruebas en poder de la justicia sobre violaciones de derechos humanos cometidas durante la dictadura La investigacion judicial determino que el operativo fue conducido por el comandante del Segundo Cuerpo de Ejercito el exgeneral Victor Pino Cano y ejecutado por el Destacamento de Inteligencia 121 comandado por Hector Fructuoso Funes Los militares ingresaron al Juzgado a cargo del juez Francisco Martinez Fermoselle y sustrajeron la casi totalidad del material secuestrado en los distintos allanamientos relacionados con las denuncias radicadas por la Comision Nacional sobre la Desaparicion de Personas Conadep En 2023 fue condenado por los delitos cometidos el ultimo sobreviviente En el expediente judicial consta un reclamo elevado por uno de los militares involucrados Luis Americo Munoz al entonces presidente Alfonsin en la que hace referencia a una operacion militar que segun la sentencia del caso se podia inferir que la operacion a la que se refiere es aquella que se llevo adelante en los Tribunales Provinciales de la ciudad de Rosario el dia 8 de octubre de 1984 La investigacion judicial se oriento a las responsabilidades por un eventual ocultamiento de informacion cuando Munoz fue ascendido a teniente coronel 158 Copamiento del cuartel de La Tablada Esta seccion es un extracto de Copamiento del cuartel de La Tablada editar El copamiento del cuartel de La Tablada tambien llamada combate de la Tablada o batalla de la Tablada 159 160 161 fue un intento de ocupacion de la guarnicion del Ejercito Argentino ubicada en La Tablada nota 2 en la provincia de Buenos Aires el 23 y 24 de enero de 1989 por un comando del Movimiento Todos por la Patria MTP durante la presidencia constitucional de Raul Alfonsin El ataque fue rechazado luego de varias horas de combate Resultaron muertos 32 civiles miembros del comando del MTP nueve militares y dos policias 163 164 Cuatro integrantes del comando fueron detenidos desaparecidos por las fuerzas gubernamentales y su suerte nunca fue revelada por el Estado argentino 165 Segun el MTP el ataque fue para detener un golpe de Estado carapintada en tanto que la conclusion de la investigadora es que la cupula del MTP pretendia provocar mediante un fingido ataque carapintada al cuartel una insurreccion popular manipulando los sentimientos antigolpistas El investigador Felipe Celesia coincide en que no habia tal intento de golpe carapintada y sostiene que el MTP perseguia hacer la revolucion segun el modelo sandinista mediante una insurreccion popular que generara cambios politicos de fondo 166 El presidente Alfonsin sostuvo que fue el quien ordeno la represion 167 algo que tambien compartio la Comision Interamericana de Derechos Humanos al investigar los hechos 168 Celesia sostiene que durante el primer dia las operaciones represivas dentro del cuartel estuvieron bajo el mando autonomo del poder militar y que el presidente Alfonsin recien pudo asumir el control de las mismas a partir del dia siguiente 166 La represion llevada a cabo por el Ejercito se caracterizo por un alto grado de violencia en 1987 y 1988 Alfonsin habia enfrentado sin recurrir a la violencia y negociando con los sublevados tres insurrecciones militares carapintadas 169 El juicio contra los atacantes se realizo en forma sumaria ese ano sin respetar el derecho al debido proceso con condenas ejemplificadoras completadas en 1997 con las condenas de Gorriaran Merlo y Ana Maria Sivori 170 En 1997 la Corte Interamericana de Derechos Humanos CIDH tuvo por probado que el Estado argentino fusilo torturo y vejo a varias de las personas que fueron detenidas evito investigar los delitos de lesa humanidad cometidos por los militares y otros funcionarios ademas de no respetar el derecho al debido proceso 171 Doce anos despues de los hechos luego de una huelga de hambre de los presos de La Tablada y presionado por los cuestionamientos de la CIDH la comunidad internacional y las organizaciones de derechos humanos el presidente Fernando de la Rua conmuto las penas de los condenados 172 En 2003 el presidente Eduardo Duhalde indulto a los condenados 173 La investigacion sobre delitos de lesa humanidad cometidos por las fuerzas del gobierno se ha visto obstaculizada En diciembre de 2016 el Poder Judicial reabrio la investigacion luego de que la Corte Suprema lo ordenara el ano anterior 174 175 En abril de 2019 comenzo el primer juicio por solo uno de los cuatro desaparecidos aunque incluye las torturas y el posterior ocultamiento en el que se vio involucrado Alberto Nisman En el mismo resulto condenado a cadena perpetua el unico acusado por el asesinato y desaparicion de Jose Alejandro Diaz 176 el exgeneral Alfredo Arrillaga quien ya se encontraba cumpliendo condena por crimenes de lesa humanidad en la Base Naval de Mar del Plata cometidos durante la ultima dictadura civico militar 177 178 179 180 Politica de derechos sociales Dentro de sus politicas sociales se destacan la ley de divorcio vincular y la patria potestad compartida 35 y la defensa de los derechos humanos 181 Se manifesto a favor de la despenalizacion del aborto sin embargo no presento ningun proyecto para evitar un cruce con la Iglesia 182 Patria potestad compartida En Argentina la patria potestad compartida habia sido establecida en 1949 mediante la reforma constitucional realizada ese ano La derogacion de dichas reformas por proclama militar en 1956 y la ratificacion de dicha derogacion por la Convencion Constituyente de 1957 restablecio la desigualdad de la mujer frente al hombre por varias decadas mas En 1974 el Congreso volvio a establecer la patria potestad compartida pero la presidenta Maria Estela Martinez de Peron veto la ley Basicamente los influyentes sectores conservadores en Argentina argumentaban que la unidad de la familia exige que uno de los conyuges tenga la ultima palabra y que por razones culturales y tradicionales resultaba razonable que esa facultad fuera atribuida por la ley al varon En 1985 durante el gobierno de Alfonsin se restablecio la patria potestad compartida mediante la Ley 23 264 un derecho largamente reclamado por las mujeres Ley de divorcio Articulo principal Ley de divorcio vincular La sancion definitiva del divorcio vincular sucederia durante el gobierno de Raul Alfonsin El 19 de agosto de 1986 se aprobo el proyecto de ley en la Camara de Diputados y fue girado al Senado que lo aprobo el 3 de junio de 1987 Fue promulgada el 12 de junio en el Boletin Oficial 183 La Iglesia catolica que mantuvo siempre una tirante relacion con el presidente Alfonsin se mostro dividida frente a la ley de divorcio El sector mas conservador encabezado por el entonces obispo de Mercedes Buenos Aires Emilio Ognenovich organizo una procesion a Plaza de Mayo encabezada por la Virgen de Lujan Ante la escasa cantidad de asistentes Ognenovich acuso a los obispos ausentes de haber traicionado el compromiso 184 La Conferencia Episcopal Argentina discutio entonces la posibilidad de excomulgar a los legisladores que votaran la ley pero la idea no prevalecio Sin embargo el obispo de Lomas de Zamora monsenor Desiderio Collino excomulgo a los diputados de su diocesis 185 Una vez aprobada la ley la Iglesia presiono al presidente Alfonsin para que la vetara pero ello no sucedio Por otra parte los sectores mas abiertos de la Iglesia mantuvieron una posicion critica sin ser intolerante como el caso del obispo Justo Oscar Laguna que manifesto El divorcio es un mal pero es un mal para los catolicos y no podemos imponer en una sociedad plural una ley que toca a los catolicos Son los catolicos los que tienen que cumplirla y no el resto 186 Creacion del Banco Nacional de Datos Geneticos Articulos principales Ley 23 511y Banco Nacional de Datos Geneticos La Ley 23 511 es la norma que crea el Banco Nacional de Datos Geneticos BNDG en Argentina Se trata de un proyecto formulado por Abuelas de Plaza de Mayo que fue aprobado por el Congreso de la Nacion en forma unanime en mayo de 1987 Esta ley permitio dar validez legal a los analisis geneticos realizados y guardados en el Hospital Durand con el objetivo de resolver los conflictos por temas filiatorios sobre todo en el caso de los ninos desaparecidos durante la dictadura civico militar argentina Por medio de la ley se establecio que los tribunales debian realizar estudios geneticos a aquellos ninos de dudosa filiacion y en el caso de negacion a este requerimiento podia considerarse como senal de complicidad en los secuestros de los ninos 187 Creacion del Instituto Nacional de Asuntos Indigenas Articulo principal Instituto Nacional de Asuntos Indigenas La ley nacional n º 23302 sobre Politica Indigena y apoyo a las Comunidades Aborigenes fue promulgada el 8 de noviembre de 1985 y creo para su aplicacion el Instituto Nacional de Asuntos Indigenas como entidad descentralizada con participacion indigena en el ambito del Poder Ejecutivo Nacional Al momento de su creacion el instituto dependia del entonces Ministerio de Salud y Accion Social 188 Reforma institucional Articulo principal Plan para una Segunda Republica Argentina El Plan para una Segunda Republica Argentina fue un conjunto de reformas politicas sociales e institucionales elaboradas en el ano 1986 por el presidente Raul Ricardo Alfonsin Este plan fue anunciado por cadena nacional la noche del 15 de abril de 1986 ante los miembros del Consejo para la Consolidacion de la Democracia Estuvo integrado por varios proyectos ambiciosos enviados al Congreso de la Nacion que habrian significado dada su trascendencia una refundacion institucional del pais viniendo de alli el nombre Los proyectos principales contemplaban el traslado de la capital federal a la Patagonia Proyecto Patagonia la creacion de la Provincia del Rio de la Plata que unificaria el Gran Buenos Aires con la Ciudad de Buenos Aires la reforma de la Constitucion Nacional para abandonar el sistema presidencial y adoptar el semiparlamentarismo como forma de gobierno la provincializacion del Territorio Nacional de Tierra del Fuego reformar el Poder Judicial y realizar una reforma administrativa del Estado En 1985 se crea el Consejo para la Consolidacion de la Democracia que trabajo en diferentes proyectos de reformas como la reforma constitucional el traslado de la capital de la Nacion una nueva ley de radiodifusion y la creacion del Mercosur Propuesta de traslado de la capital Mapa del area federalizada por la ley 23 512 de 1987 El 16 de abril de 1986 Raul Alfonsin dio desde los balcones del Ministerio de Economia de la provincia de Rio Negro un efusivo discurso donde invitaba a los argentinos a avanzar hacia el sur hacia el mar y hacia el frio y donde anunciaba el traslado de la Capital Federal al area patagonica integrada por las ciudades de Carmen de Patagones en la Provincia de Buenos Aires Viedma y Guardia Mitre ambas en la provincia de Rio Negro Se trataba de un ambicioso proyecto el cual es conocido como Proyecto Patagonia cuyo fin era descentralizar el poder politico y economico del pais excesivamente concentrado en el Gran Buenos Aires promoviendo tambien el poblamiento de la Patagonia 189 Para concretar el proyecto el Congreso de la Nacion sanciono la Ley N º 23 512 y se creo el Ente para la Construccion de la Nueva Capital Empresa del Estado ENTECAP que debia disenar y planificar la construccion de los edificios donde funcionarian los organismos administrativos del Gobierno y las diferentes obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de poblacion y evitar el impacto demografico negativo en los habitantes de las ciudades y pueblos ya existentes en el area federalizada El proyecto tuvo enorme rechazo de los sectores ligados a los intereses politicos y economicos de la ciudad de Buenos Aires y de los medios de comunicacion portenos los cuales lo tildaban de costoso faraonico e innecesario Este frente politico anti traslado que se armo estaba integrado fundamentalmente por los sectores neo conservadores que tenia entre sus principales lideres y referentes al ingeniero Alvaro Alsogaray quien desde un primer momento se opuso al traslado Estos sectores hicieron todo lo que estaba a su alcance para tirarlo abajo Tambien se abrio un gran debate sobre la eventualidad de que la Ciudad de Buenos Aires retornara a la jurisdiccion de la provincia de Buenos Aires lo que se resolvio con el articulo 6 º de la ley 23 512 el cual establecia la provincializacion de la Ciudad una vez que las autoridades federales estuvieran radicadas en la nueva capital y que se deberia convocar a una Convencion Constituyente para organizar sus instituciones Esta ley fue el antecedente inmediato de la autonomia portena actual Cuando Carlos Saul Menem asumio la presidencia intento continuar con el proyecto de traslado de la Capital pero posteriormente presionado por los sectores conservadores con quienes se alio politicamente decidio anularlo disolviendo el ENTECAP liquidando sus bienes y propiedades La ley de traslado fue derogada por el Congreso mediante la sancion del Digesto Juridico Argentino Quienes apoyaron el proyecto le han criticado a Alfonsin su falta de decision politica para llevarlo adelante y no haber ejecutado actos que hicieran irreversible el traslado mediante acciones de gobierno en Viedma como firmas de decreto nota 3 El propio Alfonsin se arrepientio de no haberlo hecho cuando le respondio a un periodista No haberme ido aunque sea con una carpa a Viedma como Capital Ese fue un error grosero 190 Tambien se critica a los funcionarios por el nombrados al frente del ENTECAP de dilatar los tiempos haciendo estudios y maquetas y de disenar un proyecto demasiado costoso el cual les daba argumento a los opositores de este Este organismo ademas fue muy cuestionado por funcionar mas en Buenos Aires que en Viedma donde debia tener su sede A pesar de haber sido anulado por el gobierno menemista en muchas oportunidades Raul Alfonsin manifesto su anhelo de que algun gobierno retome el proyecto de Traslado de la Capital En 1990 se incluyo el tema en el punto III que se refiere al Federalismo de las Bases de Accion Politicas de la Union Civica Radical el cual dice Propiciar el reordenamiento territorial y la desconcentracion de la poblacion Implementar oportunamente el traslado de la Capital Federal La Convencion Constituyente de 1994 que surgio de la firma del Pacto de Olivos introdujo en el nuevo texto constitucional la posibilidad de trasladar la Capital Federal fuera de la Ciudad de Buenos Aires y la provincializacion de esta ultima a traves de los articulos 45 º y 129 º El primero de estos sostiene que La Camara de Diputados se compondra de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias de la ciudad de Buenos Aires y de la Capital en caso de traslado y el segundo dice que La ciudad de Buenos Aires tendra un regimen de gobierno autonomo con facultades propias de legislacion y jurisdiccion pero que Una ley garantizara los intereses del Estado Nacional mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nacion Politica de educacion ciencia y tecnologia En 1984 el presidente Raul Alfonsin creo la Comision Nacional de Alfabetizacion Funcional y Educacion Permanente CONAFEP 191 Se instrumento el Plan Nacional de Alfabetizacion PNA disenado por la profesora Al asumir el gobierno los datos del censo de 1980 indicaban un analfabetismo de 6 1 En el censo de 1991 el analfabetismo se habia reducido a 3 7 porcentaje similar al que registran Espana y Canada 192 En 1988 el PNA de Argentina recibio el premio otorgado por la Asociacion Internacional de Lectura de la Unesco En la Universidad reorganizo las universidades nacionales bajo los principios de la Reforma Universitaria basicamente garantizando la autonomia universitaria plena el cogobierno entre docentes estudiantes y graduados y la gratuidad de los estudios de grado Congreso Pedagogico Nacional de 1984 1988 En 1984 por la ley N º 23 114 el gobierno radical de Raul Alfonsin convoco a un Congreso Pedagogico Nacional supuestamente para atender las deficiencias del sistema educativo pero con el fin de definir si la Educacion Publica debia ser Estatal o no Estatal de lo que dependeria si los colegios privados seguirian recibiendo apoyo economico del Estado y si los padres de ingresos medios y bajos podrian elegir el tipo de educacion para sus hijos en escuelas de gestion privada 193 Cabe tener en cuenta que en la Argentina viene de lejos la antinomia educacion publica educacion privada Y durante aquel Congreso pedagogico se enfrentaron dos enfoques respecto de esta Confio en la organizacion del congreso a su equipo educativo encabezado en 1984 por el ministro Carlos Alconada Aramburu y el diputado Adolfo Stubrin ambos con enfoques estatistas El enfoque estatista era impulsado por radicales y comunistas y el enfoque no estatista que finalmente fue el que triunfo fue defendido por la Conferencia Episcopal Argentina el Partido Democrata Cristiano el Partido Justicialista la Union del Centro Democratico el Movimiento de Integracion y Desarrollo y una enorme movilizacion de padres de familia que tenian a sus hijos en colegios privados En aquella convocatoria llegaron a participar 400 000 personas 98 La asamblea nacional se realizo en Embalse de Rio Tercero Provincia de Cordoba en marzo de 1988 y luego del triunfo del enfoque no estatista el gobierno de Alfonsin entro en crisis y a los pocos dias una huelga docente dejo sin clases durante dos meses a millones de alumnos de escuelas estatales 194 Ciencia y tecnologia Esta seccion es un extracto de Historia de la ciencia y la tecnologia en Argentina Primer gobierno democratico editar La llegada de la democracia en 1983 eliminaria la persecucion ideologica pero las politicas puestas en practica por los distintos gobiernos siguieron siendo de involucion y no se conto con un amplio proyecto de desarrollo integral El vacio economico politico y cultural hizo imposible una politica cientifica realista Termino la fuga de cerebros por motivos politicos pero recrudecio la debida a motivos economicos debido a los continuos ajustes y falta de oportunidades de trabajo La Asociacion Civil Ciencia Hoy entidad civil sin fines de lucro que divulga el estado actual y los avances logrados en la produccion cientifica y tecnologica de la Argentina y el Uruguay realizaba en la editorial de su revista en 1998 el siguiente comentario 195 Si bien las politicas generales y cientifico tecnologicas aplicadas en el periodo 1930 1983 tuvieron variados grados de exito hecho que tambien puede decirse del lapso 1880 1930 hay bastante acuerdo en que para la decada de los ochenta daban signos elocuentes de crisis entre otros el patetico desempeno de la ultima dictadura militar con sus violaciones de los derechos humanos y su delirio belico en las Malvinas seguido por el escaso exito del gobierno constitucional en establecer sobre bases firmes la actividad cientifico tecnologica Cuarenta anos de alta inflacion desembocaron en dolorosos episodios de hiperinflacion al tiempo que acontecia la cuasi disolucion de la capacidad operativa del estado y la virtual quiebra de empresas publicas Como parte de esa crisis se produjo una importante y seguramente irreversible emigracion de cientificos motivada por la intolerancia ideologica la violacion de las libertades civicas incluyendo la academica y por falta de oportunidades economicas de participacion politica y de reconocimiento profesional y social factores estos ultimos que no desaparecieron con el restablecimiento del regimen democratico En 1984 Manuel Sadosky como secretario de Ciencia y Tecnologia promovio la creacion de una comision nacional de informatica para establecer las bases de un plan nacional de informatica y tecnologia En este marco nacieron la Escuela Superior Latinoamericana de Informatica ESLAI y la EABI Ambas iniciativas apuntaron a formar personas con dominio de la informatica y capaces de desempenarse como docentes e investigadores para estar en condiciones de satisfacer las necesidades del desarrollo y de los futuros estudios de postgrado en America latina Sadosky realiza una memoria de su gestion donde afirma Los dirigentes de nuestra sociedad no tienen en general conciencia de la importancia de los recursos humanos con calificacion cientifica para el desarrollo nacional Nuestros dirigentes no entienden por que es importante que el pais disponga del mayor numero posible de cientificos y tecnologos Esto es consecuencia de lo que se ha llamado vision alienada del desarrollo 196 En lo que respecta a CONICET en esta gobierno se cambia el mecanismo de subsidios que pasa de depender de los directores de instituto a realizarse mediante convocatorias publicas Ademas se crea dentro de CONICET el area de Transferencia Tecnologica para mejorar la vinculacion con el sector productivo Se destaca la creacion de una unica universidad la Universidad Nacional de Formosa 1988 Ademas se crea el Sistema de Apoyo para Investigadores Universitarios SAPIU que entrega un incentivo a aquellos docentes universitarios que realizan investigacion El INTI continuo con su declive al que le sumo una gran inestabilidad institucional con cuatro presidentes en menos de cinco anos Se destaco la gestion de Enrique Martinez quien abrio el INTI hacia la comunidad busco generar recursos propios y creo un regimen de incentivos Sin embargo el instituto se vio inmerso en un logica donde se encontraba cada vez mas alejado de la industria y sus necesidades Por su parte el INTA comienza en esta etapa a ampliar su campo de accion mas alla de los cultivos propiamente dichos para incluir a otros eslabones de la cadena agroindustrial Politica exterior Alfonsin junto al presidente Reagan en la Casa Blanca Alfonsin sostuvo una activa politica internacional implementada por su ministro de Relaciones Exteriores Dante Caputo el unico que se mantuvo durante casi todo su mandato Las prioridades fueron fortalecer el sistema democratico en Argentina evitar que la Guerra Fria no regenerara la concepcion de la seguridad nacional impulsar el proceso de democratizacion regional resolver las cuestiones limitrofes generar mayor capacidad negociadora regional frente a las grandes potencias y promover la integracion subregional Caputo fue elegido presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989 Alfonsin es cofundador del Grupo de los Seis para promover la distension y el desarme Junto con Olof Palme Suecia Julius Nyerere Tanzania Indira Gandhi India Andreas Papandreu Grecia y Miguel de la Madrid Mexico Durante su gobierno realizo una serie de viajes internacionales entre ellos a los Estados Unidos la Union Sovietica China Espana y Cuba Mantuvo estrechas relaciones con el gobierno democratico de Uruguay encabezado por Julio Maria Sanguinetti que asumio en 1985 Alfonsin buscaba el apoyo de gobiernos amigos de Europa como Espana Francia Italia Era recibido con honores pero no hubo apoyo financiero el prestigio de Alfonsin era enorme cuenta Federico Storani entonces presidente de la Comision de Relaciones Exteriores de la Camara de Diputados Nos aplaudian en todos lados Mucha palmada mucha parola Y poca guita Creacion del Mercosur Alfonsin asumio rodeado de dictaduras y estaba convencido de que solo un proceso de democratizacion permitiria estabilizar la democracia en la Argentina Desarrollo una politica de apoyo explicito y sostenimiento a los partidos opositores En Chile impulso la coalicion del centro y la izquierda para resistir a Pinochet en Paraguay presiono sobre Alfredo Stroessner y en apoyo a los partidos enfrentados al Colorado oficialista Dio tratamiento de jefe de Estado al lider del partido Blanco uruguayo Wilson Ferreyra Aldunate proscripto por el regimen militar Al respaldar la paz con Chile y la integracion con el Brasil la Argentina elimino las dos hipotesis de guerra mas antiguas En cambio no reanudo relaciones con Gran Bretana y mantuvo el desarrollo misilistico con el proposito de presionar a Gran Bretana con el Condor II cuyo alcance incluia las Islas Malvinas El proposito retomar las negociaciones para la recuperacion del archipielago por via pacifica Tambien imagino el Grupo de Apoyo a Contadora para impulsar junto con Brasil y otras naciones sudamericanas un proceso de acercamiento en la crisis centroamericana y evitar una intervencion de Estados Unidos que apoyaba a la contra nicaraguense A preocupacion del gobierno de Alfonsin por promover mecanismos multilaterales y de integracion supranacional lo llevo tambien a promover la integracion comercial entre Argentina y Brasil uno de los casos de enfrentamiento internacional mas persistentes del mundo 197 Desde fines de 1982 y la eleccion de Franco Montoro como gobernador de Sao Paulo Alfonsin percibia el renacimiento de un proceso democratico en Brasil Para su asuncion Alfonsin invito a Montoro Ulisses Guimaraes Helio Jaguaribe Fernando Henrique Cardoso y A mediados de la decada Alfonsin ordena a su canciller Dante Caputo de iniciar el proceso de integracion subregional Asi a principios de 1985 Alfonsin propuso al presidente electo del Brasil Tancredo Neves iniciar un proceso de integracion economica entre Argentina y Brasil para fortalecer la democracia afrontar la deuda externa y posibilitar la modernizacion productiva 198 que fue recibida con agrado por el mandatario brasileno Poco despues Tancredo Neves fallecio pero su sucesor Jose Sarney adopto con entusiasmo el proyecto de integracion y autorizo al embajador Francisco Thompson Flores una importante compra de trigo argentino en condiciones desventajosas por razones puramente politicas 199 A partir de alli el proyecto de integracion se desarrollo vertiginosamente El 28 de julio de 1985 en una decision sin antecedentes para su politica exterior Brasil acepto la propuesta argentina y se incorporo al Grupo de Apoyo a Contadora junto a Peru y Uruguay El 30 de noviembre de 1985 Alfonsin y Sarney suscribieron la Declaracion de Foz de Iguazu piedra basal del Mercosur En 2004 Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Dia de la Amistad Argentino Brasilena 200 El 29 de julio de 1986 se firmo el Acta para la Integracion Argentino Brasilena Mediante este instrumento se establecio el programa de Integracion y Cooperacion entre Argentina y Brasil fundado en los principios de gradualidad flexibilidad simetria equilibrio tratamiento preferencial frente a terceros mercados armonizacion progresiva de politicas y participacion del sector empresario El nucleo del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves El 6 de abril de 1988 se firmo el Acta de Alvorada mediante el cual Uruguay se sumo al proceso de integracion regional El 29 de noviembre de 1988 se celebro el Tratado de Integracion Cooperacion y Desarrollo entre Argentina y Brasil El Tratado fijo un plazo de 10 anos para la remocion gradual de las asimetrias Complementariamente durante el gobierno de Alfonsin Argentina y Brasil dieron forma a varios protocolos de integracion para sectores especificos implementados por su secretario de Industria y Comercio Exterior Roberto Lavagna posterior ministro de Economia de los presidentes Eduardo Duhalde y Nestor Kirchner El proceso se completaria el 26 de marzo de 1991 ya durante las presidencias de Fernando Collor de Mello y Carlos Menem con la firma del Tratado de Asuncion en el que se constituye el Mercosur Algunos analistas consideran que el proceso de integracion de Argentina con Brasil Uruguay y Paraguay que puso en marcha Alfonsin es uno de los puntos mas altos y trascendentes de su obra de gobierno 201 Tratado de Paz y Amistad con Chile Para Alfonsin garantizar la paz con Chile fue una cuestion prioritaria desde el momento de asumir Ni bien comenzo el gobierno radical el 10 de diciembre de 1983 di precisas instrucciones para que se avanzara en la busqueda de una solucion para el diferendo austral Raul Alfonsin 202 En 1978 la reina britanica dio a conocer el Laudo Arbitral de 1977 que le habia sido entregado para su conocimiento y publicacion por una Corte Arbitral de cinco jueces nombrados en 1971 de comun acuerdo entre los presidentes Allende y Lanusse La sentencia ver texto depositado en las Naciones Unidas Beagle Channel Arbitration between the Republic of Argentina and the Republic of Chile determino que las islas en disputa pertenecian a Chile El gobierno militar argentino declaro la nulidad del laudo y posteriormente dio partida a la Operacion Soberania para ocupar las islas A partir de entonces la Santa Sede se mantuvo como mediadora intentando llevar a las partes a un acuerdo que no contradijera el laudo de la Corona britanica En 1984 la mediacion estaba practicamente agotada y Chile aun se encontraba gobernado por una dictadura militar La persistencia del conflicto era un factor de fortalecimiento del militarismo en ambos paises y por lo tanto una amenaza inmediata a la democracia argentina En 1983 el papa presento una segunda propuesta de solucion la primera habia sido rechazada por Argentina Alfonsin estimo necesario entonces cerrar el conflicto aceptando la propuesta de la Santa Sede Como primera medida Alfonsin firmo en la Ciudad del Vaticano el 23 de enero de 1984 una Declaracion Conjunta de Paz y Amistad en la que los dos paises se comprometian a alcanzar una solucion justa y honorable para el conflicto siempre y exclusivamente por medios pacificos Pero el gobierno alfonsinista evaluo que el momento mas critico iba a presentarse cuando la propuesta de la Santa Sede fuera conocida y los sectores nacionalistas comenzaran a cuestionarla subrayando las perdidas de soberania frente a su reclamo maximo El propio Alfonsin realizo anos despues esta conclusion sobre las consecuencias de aquel Tratado Debemos mirar con orgullo y esperanza lo mucho que han progresado las relaciones entre la Argentina y Chile a lo largo de los ultimos 21 anos alcanzando niveles insospechados de confianza mutua y cooperacion Desde aquellos dificiles primeros anos el camino transcurrido ha sido muy grande y la relacion con Santiago constituye ahora uno de los pilares centrales e indispensables de la politica exterior de nuestro pais Ademas Chile participa como pais asociado al Mercosur y en forma plena en la Comunidad Sudamericana proyectos de integracion que buscan unirnos en un destino comun La inmensa cordillera se ha transformado en un nudo de union desde donde podemos mirar ilusionados al horizonte que nos anuncia un futuro mejor Raul Alfonsin 203 Consulta popular sobre la propuesta de la Santa Sede Ello llevo a Alfonsin a tratar de crear un fuerte consenso interno que le permitiera aprobar la propuesta de la Santa Sede y al mismo tiempo evitar el fortalecimiento de los militares golpistas en ambos paises Existia el peligro cierto de que la mayoria peronista en el Senado presionada por la exigencia de defender la soberania rechazara la propuesta del papa Juan Pablo II Alfonsin entonces primero incluyo en el Acta de Coincidencias entre los partidos politicos que se firmo el 7 de junio de 1984 un punto estableciendo que debia aceptarse la propuesta que hiciera la Santa Sede El Acta fue firmada por 16 partidos politicos incluido el peronismo siendo rechazada por 4 nota 4 Pero fundamentalmente Alfonsin busco generar un solido consenso interno mediante una consulta popular no vinculante pero que presionara a los senadores Si bien los principales lideres del peronismo Luder Cafiero Carlos Menem Lorenzo Miguel Isabel Peron estaban a favor de aceptar la propuesta papal la oposicion a la misma habia crecido y sumaba a varios senadores peronistas como Jose Humberto Martiarena Oraldo Britos Francisco Villada Vicente Leonidas Saadi Olijuela del Valle Rivas Libardo Sanchez radicales como Ramon Vazquez nacionalistas como Marcelo Sanchez Sorondo Alberto Asseff socialistas como Alicia Moreau de Justo y Jorge Abelardo Ramos entre otros En esas condiciones se produjo el famoso debate televisivo entre Dante Caputo y Vicente Saadi que tuvo un impacto decisivo para el triunfo del si a la propuesta papal El 25 de noviembre de 1984 se realizo el plebiscito y triunfo el si con un apoyo del 81 32 204 Cuatro dias despues el 29 de noviembre de 1984 se firmo el Tratado de Paz y Amistad con Chile Luego aparecio un nuevo problema El Partido Comunista de Chile ha lanzado su aparato militar para formar el Frente Patriotico Manuel Rodriguez que toma las armas contra la dictadura de Augusto Pinochet Y espera conseguir una retaguardia segura en el lado argentino de la cordillera con el respaldo del PC argentino El riesgo de verse envuelto en un conflicto lleva a Alfonsin a plantear la cuestion al Partido Comunista de la Union Sovietica en su viaje a Moscu de 1986 Los sovieticos negaron su participacion Alfonsin se lo plantea a Fidel Castro en La Habana ese mismo 1986 Un ano despues el PC de Chile abandona la linea militar El Grupo de Cartagena Cartagena Colombia El gobierno de Alfonsin intento crear mecanismos para tratar la cuestion de la deuda externa que permitieran a los paises latinoamericanos actuar conjuntamente La heterogeneidad de los paises latinoamericanos y principalmente la decision final de Mexico y Brasil de negociar bilateralmente limito considerablemente las posibilidades que abria una accion conjunta Sin embargo los intentos de formar un club de deudores impulsados por el gobierno de Alfonsin anticiparian los procesos de integracion subregional y regional que se producirian en la decada de 1990 y coaliciones multilaterales Sur Sur como el Mercosur la Comunidad Sudamericana de Naciones y sobre todo el Grupo de los 20 El llamado comenzo a tomar forma en enero de 1984 en la CELA realizada en la ciudad de Quito a iniciativa del presidente de Ecuador Osvaldo Hurtado En esa ocasion el ministro de Relaciones Exteriores de Alfonsin Dante Caputo expuso la propuesta argentina La democracia argentina no acepta la trampa en la que el sistema financiero internacional y las minorias a el asociadas la han colocado al generar esta agobiante deuda externa Los estados nacionales han sido usados para apanar a estos grupos especuladores El destino del continente esta en salir fuera de esta trampa La crisis que sufrimos quizas tenga como contrapartida la creacion de una oportunidad invalorable para convertir finalmente en realidad la integracion de America Latina y del Caribe Dante Caputo ministro de Relaciones Exteriores 205 Los dias 21 y 22 de junio de 1984 los cancilleres y ministros de Economia de Argentina Bolivia Brasil Colombia Chile Ecuador Mexico Peru Republica Dominicana Uruguay y Venezuela se reunieron en la ciudad colombiana de Cartagena para formar el Grupo de Cartagena en la que no prospero la posicion maxima impulsada por Argentina de crear un mecanismo practico del mas alto nivel para la actuacion conjunta en las negociaciones de la deuda externa 206 pero que emitio un documento denominado Consenso de Cartagena que creo un mecanismo de consulta y seguimiento regional En 1985 el Grupo de Cartagena considero insuficiente el plan Baker El Grupo Contadora y el Grupo de los Ocho Con un espiritu similar al que inspiraba el Grupo de Cartagena el gobierno de Alfonsin impulso una accion multilateral conjunta de las democracias latinoamericanas para garantizar la paz y la democracia en la region Con ese objetivo el gobierno argentino impulso el apoyo al Grupo Contadora una iniciativa de accion conjunta para promover la paz en Centroamerica que habian establecido Colombia Mexico Panama y Venezuela en enero de 1983 Con ese fin el 29 de julio de 1985 en Lima aprovechando el encuentro de presidentes para asistir a la asuncion del presidente Alan Garcia Argentina Brasil Peru y Uruguay anunciaron juntos la creacion del Grupo de Apoyo a Contadora o Grupo de Lima Ambos grupos de paises juntos fueron conocidos como el Grupo de los Ocho y desempeno un papel muy importante en la pacificacion de America Central Particularmente importante fue su actuacion cuando los paises centroamericanos adhirieron a las propuestas del Grupo de los Ocho el 14 de enero de 1986 mediante la Declaracion de Guatemala Mas adelante del Grupo de los Ocho amplio sus preocupaciones a otros problemas de interes regional abordando la situacion de las islas Malvinas exhortando a la negociacion entre Argentina y Gran Bretana la deuda externa y el proteccionismo de los paises desarrollados A partir de 1990 el Grupo Contadora adopto el nombre de Grupo de Rio Adelantamiento de las elecciones Presionado por la recesion economica el creciente rechazo de los lideres sindicales la falta de apoyo de lideres empresariales y el temor a una nueva intentona de grupos militares Alfonsin anuncio el 21 de abril de 1989 13 14 el adelanto de las elecciones presidenciales para el siguiente 14 de mayo siendo que debian ser realizadas en octubre con la idea de que tranquilizarian al pais Sobre esta jugada en particular anos mas tarde Alfonsin declaro que al principio la considero un grave error pero con el tiempo entendio que estaba en una situacion extremadamente compleja 207 En las elecciones presidenciales del 14 de mayo el candidato de la Union Civica Radical Eduardo Angeloz fue derrotado por el del Partido Justicialista Carlos Menem Sin embargo contra lo que habia supuesto Alfonsin la situacion en el pais no se calmo al conocerse los resultados de las elecciones Argentina paso de la fase de recesion a la de hiperinflacion la cual llevo la pobreza de 25 a comienzos de 1989 al record historico de 47 3 en octubre del mismo ano 208 209 y la inflacion trepo bruscamente del 460 en abril al 764 en mayo 9 Disturbios en el interior La precaria situacion economica la carestia de comida y el alineamiento de muchos grupos en Rosario por ejemplo con el gobernador opositor Victor Reviglio y o el vicegobernador Antonio Vanrell ambos del PJ fueron el caldo de cultivo perfecto para los disturbios de Argentina de 1989 Sin confirmarse que esten relacionadas con la oposicion del PJ o no el hecho es que las manifestaciones y saqueos de supermercados continuaron entre los meses de mayo y junio durante el ultimo tramo de la administracion radical provocando que el 29 Alfonsin ordenara el Estado de sitio para pacificar la situacion calmandose tan pronto como habian comenzado luego del traspaso de mando aun con hiperinflacion presente Los primeros disturbios comenzaron en Rosario la tercera ciudad mas grande de Argentina tras el Gran Buenos Aires y el Gran Cordoba cuando varias personas comenzaron a demandar que algunos supermercados repartiesen comida gratuitamente Rapidamente se extendieron hacia otras ciudades incluyendo el propio GBA La propia reaccion policial fue mas bien pasiva durante los dos primeros dias lo que contribuyo a la generalizacion de los disturbios Aun esta abierto a discusion si es que dicha pasividad fue a proposito o si por el contrario la policia fue tomada desprevenida y pronto se vio superada por la masiva dimension que alcanzaron los tumultos Viendo lo dificil que seria atravesar los meses que quedaban hasta la entrega del mando presidencial el 10 de diciembre en medio de este contexto y el creciente rechazo de sindicatos empresarios y militares Alfonsin anuncio el 12 de junio de 1989 15 que tambien se adelantaba el traspaso de mando para el 30 de ese mes siendo que originalmente estaba previsto para el 10 de diciembre El anuncio agarro desprevenido hasta al propio Menem que no queria tomar el poder tan pronto asi que tras negociaciones se acordo que el traspaso de mando seria el 8 de julio Asi pues el 8 de julio de 1989 Alfonsin entrego la presidencia a Menem y se dio el primer traspaso desde el retorno de la democracia de dos presidentes elegidos democraticamente si bien no se cumplio completamente el mandato del saliente No obstante la hiperinflacion continuo tras la asuncion de Menem y recien se llegaria a niveles de inflacion anteriores a mayo del 89 en febrero de 1991 582 9 Entre las transformaciones economicas estructurales disenadas por el gobierno de Alfonsin merece destacarse la iniciacion de un proceso de integracion economica con Brasil Uruguay y Paraguay que dio origen al Mercosur Esta iniciativa ha sido considerada como el legado mas perdurable de toda la politica economica del gobierno de Alfonsin 210 Fin del mandato Alfonsin debia terminar su mandato el 10 de diciembre de 1989 Sin embargo la recesion economica el creciente rechazo de los lideres sindicales la falta de apoyo de los lideres empresariales y el temor a una nueva intentona de grupos militares influyeron para que el 21 de abril de 1989 13 14 Alfonsin anunciara que adelantaba considerablemente la fecha de las elecciones estableciendolas el 14 de mayo casi siete meses antes de la entrega del mando Con esta medida buscaba apaciguar la situacion apremiante del pais Alfonsin en el futuro calificaria como un error tremendo de su parte haber adelantado las elecciones de esa manera aunque por otro lado tambien reflexiono que el contexto hacia muy dificil cualquier via nota 5 Los dos candidatos con posibilidades de resultar elegidos eran el radical Eduardo Angeloz por la Union Civica Radical y el peronista Carlos Menem por el Partido Justicialista De acuerdo con encuestas de la epoca hasta enero de 1989 la posibilidad de que la Union Civica Radical volviera a ganar las elecciones tenia un serio fundamento Sin embargo con el correr de los meses el empeoramiento de la recesion disminuyo la posibilidad de triunfo El 14 de mayo Carlos Menem triunfo con el 47 de los votos frente al 37 del candidato radical Contra lo que Alfonsin habia supuesto la situacion en el pais no se calmo Argentina paso de la fase de recesion a la de hiperinflacion en mayo la inflacion alcanzo el 78 mensual y la pobreza comenzo a crecer de modo exponencial en mayo era del 25 y en octubre del 47 Comenzaron a producirse saqueos y a extenderse una ola de violencia que provoco que el 30 de mayo Alfonsin decretara el estado de sitio Con una situacion dia tras dia peor las presiones de sindicatos empresarios y militares y la conviccion de que debia que sacrificar su mandato para que la democracia se mantuviera en Argentina el 12 de junio de 1989 Alfonsin anuncio que tambien la entrega de poder seria en forma anticipada el 30 de ese mes en vez del 10 de diciembre como estaba dispuesto 15 Este anuncio sorprendio al mismo Menem que no tenia en sus planes acceder al poder tan pronto asi que se comenzaron negociaciones entre ambos Finalmente el 8 de julio de 1989 se dio el traspaso de mando de Alfonsin a Menem y se cumplio la primera sucesion entre dos mandatarios constitucionales civiles de distintos partidos desde 1916 A fines de ese ano el diario Ambito Financiero de Buenos Aires publico una nota de analisis de las elecciones titulada Golpe de Mercado donde golpeo a Alfonsin Esta Argentina democratica no quiere mas golpes de Estado militares pero ha adoptado una estrategia para defenderse de la demagogia de los politicos 211 Con respecto a la hiperinflacion probaria ser dificil de apalear completamente y continuaria tras la asuncion de Menem Recien se llegaria a niveles de inflacion anteriores a mayo del 89 en febrero de 1991 582 9 Gabinete Ministerios del Gobierno de Raul AlfonsinCartera Titular PeriodoMinisterio de Economia Bernardo Grinspun Juan Vital Sourrouille Juan Carlos Pugliese Jesus Rodriguez 10 de diciembre de 1983 18 de febrero de 1985 19 de febrero de 1985 31 de marzo de 1989 31 de marzo de 1989 14 de mayo de 1989 14 de mayo de 1989 8 de julio de 1989Ministerio del Interior Antonio Troccoli Enrique Nosiglia Juan Carlos Pugliese 10 de diciembre de 1983 15 de septiembre de 1987 15 de septiembre de 1987 26 de mayo de 1989 26 de mayo de 1989 8 de julio de 1989Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Dante Caputo Susana Ruiz Cerutti 10 de diciembre de 1983 26 de mayo de 1989 26 de mayo de 1989 8 de julio de 1989Ministerio de Defensa Raul Borras Roque Carranza German Lopez Jose Horacio Jaunarena 10 de diciembre de 1983 27 de mayo de 1985 27 de mayo de 1985 8 de febrero de 1986 8 de febrero de 1986 2 de junio de 1986 2 de junio de 1986 8 de julio de 1989Ministerio de Educacion y Justicia Carlos Alconada Aramburu Julio Rajneri Jorge Sabato Jose Gabriel Dumon 10 de diciembre de 1983 21 de junio de 1986 21 de junio de 1986 10 de septiembre de 1987 10 de septiembre de 1987 26 de mayo de 1989 26 de mayo de 1989 8 de julio de 1989Ministerio de Trabajo Antonio Mucci Juan Manuel Casella Hugo Barrionuevo Carlos Alderete Ideler Tonelli 10 de diciembre de 1983 24 de abril de 1984 24 de abril de 1984 31 de octubre de 1984 31 de octubre de 1984 25 de marzo de 1987 30 de marzo de 1987 16 de septiembre de 1987 16 de septiembre de 1987 8 de julio de 1989Ministerio de Salud y Accion Social Aldo Neri Conrado Storani Ricardo Barrios Arrechea Enrique Beveraggi 10 de diciembre de 1983 15 de abril de 1986 15 de abril de 1986 16 de septiembre de 1987 16 de septiembre de 1987 26 de mayo de 1989 26 de mayo de 1989 8 de julio de 1989Ministerio de Obras y Servicios Publicos Roque Carranza Roberto Tomasini Pedro Trucco Rodolfo Terragno Roberto Pedro Echarte 10 de diciembre de 1983 27 de mayo de 1985 27 de mayo de 1985 3 de julio de 1986 3 de julio de 1986 16 de septiembre de 1987 16 de septiembre de 1987 26 de mayo de 1989 26 de mayo de 1989 8 de julio de 1989Actividad posterior a la presidenciaPacto de Olivos y Constitucion de 1994 Raul Alfonsin y Fernando Nadra en la Convencion Constituyente llevada a cabo en junio de 1994 en la ciudad de Santa Fe Articulos principales Pacto de Olivosy Constitucion Argentina de 1994 Luego de la derrota electoral de 1989 Alfonsin permanecio como presidente de la Union Civica Radical Por entonces en el mundo estaban sucediendo transformaciones de fondo que poco a poco se irian denominando con la palabra globalizacion El gobierno de Menem fue ajustando sus politicas a la dinamica de la globalizacion pero en los primeros anos de la decada de 1990 existia una gran confusion sobre la verdadera naturaleza del proceso En las elecciones parlamentarias de 1991 el desempeno electoral de la Union Civica Radical obteniendo el 29 fue aun peor que la de 1989 212 Ello llevo a Alfonsin a renunciar a la presidencia del Comite Nacional aunque quedo al mando Mario Losada hombre de confianza del expresidente Alfonsin creo entonces la Fundacion Argentina para la Libertad de Informacion desde donde comenzo a reorganizarse y publicar varios libros de defensa de su gestion En agosto de 1992 dirigentes cercanos a Raul Alfonsin y con su explicito apoyo constituyen el Movimiento para la Democracia Social MODESO con un fuerte discurso socialdemocrata y reformista y en defensa del estado de bienestar El concepto de democracia social como una especie de estatismo y hasta de proteccionismo moderado alejado tanto de los colectivismos como del liberalismo clasico habia sido propugnado desde la Union Civica Radical del Pueblo de los anos 60 por Miguel Angel Zavala Ortiz Zavala Ortiz habia fallecido un ano antes de las elecciones de 1983 pero su pensamiento en materia de economia y de relaciones exteriores tuvo una gran influencia en el de Alfonsin tanto en forma directa como a traves de dos de sus mas estrechos colaboradores Conrado Storani y Dante Caputo Con este acto se extinguio el Movimiento de Renovacion y Cambio dando origen a una nueva linea interna del radicalismo el MODESO El desempeno electoral del radicalismo en las elecciones parlamentarias del 3 de octubre de 1993 en donde el partido obtuvo el 30 del voto popular a nivel nacional llevo a Alfonsin a comprender que era necesario un enfoque nuevo de todo el proceso y en especial del ya entonces denominado menemismo que se veia cada vez mas fortalecido con un apoyo social generalizado y decidido a reformar la Constitucion para permitir su reeleccion en 1995 aun forzando las normas constitucionales vigentes Alfonsin sostuvo entonces que era necesario dialogar y llegar a un acuerdo con el presidente Carlos Menem A pesar de la oposicion de los principales lideres radicales Angeloz de la Rua Storani e incluso Losada Alfonsin volvio a ser elegido presidente del Comite Nacional de la UCR en 1993 Inmediatamente despues se reunio en secreto con Menem en la casa de su excanciller Dante Caputo quien se encontraba en Haiti cercana a la residencia presidencial y termino llegando a un acuerdo conocido como el Pacto de Olivos 213 El Pacto de Olivos fue un acuerdo para reformar la Constitucion Nacional pero estableciendo pautas basicas sobre las condiciones de la reeleccion del presidente y los contenidos de la reforma constitucional Alli se acordo no realizar un plebiscito y aceptar la reeleccion por una sola vez del presidente en funciones pero acortando el primer mandato al mismo tiempo que se acortaron los mandatos de los senadores se incorporo un tercer senador por la minoria se establecio la figura del Jefe de Gabinete y el Consejo de la Magistratura para atenuar el presidencialismo a la vez que se sometian los decretos leyes a reglas precisas se incluian varios derechos de tercera y cuarta generacion y se daba prioridad a los tratados internacionales sobre las leyes 213 Pocos dias despues al asumir como presidente Alfonsin presento el Pacto al Comite Nacional de la UCR Si bien genero una importante discusion y la dura oposicion de algunos dirigentes importantes como Fernando de la Rua el Comite Nacional aprobo el Pacto de Olivos por un 75 de sus miembros 213 La Convencion Constituyente sesiono en la Ciudad de Santa Fe entre mayo y agosto de 1994 y produjo la importante Reforma Constitucional de 1994 en la que resultaron modificados 43 articulos El propio Alfonsin fue convencional constituyente alli El Pacto de Olivos tuvo un impacto muy negativo sobre la UCR que en las elecciones de convencionales constituyentes obtuvo el menor porcentaje de su historia hasta entonces 19 9 y en las elecciones presidenciales de 1995 cayo aun mas al 17 1 constituyendo por primera vez en la historia la tercera fuerza segunda fue el FREPASO El desastre electoral le costo a Alfonsin la presidencia de la UCR aunque permanecio en el Comite Nacional como Secretario de Relaciones Internacionales En esta funcion gestiono en 1996 la incorporacion de la Union Civica Radical a la Internacional Socialista Fue miembro del Club de Madrid nota 6 Atentado en San Nicolas Para fines de febrero de 1991 el expresidente habia iniciado una gira proselitista por nucleos radicales de la provincia de Buenos Aires en un intento por sostener un partido que se descoyuntaba despues del final anticipado de su mandato El 23 de febrero le tocaba hablar en San Nicolas de los Arroyos en la puerta del comite nicoleno de la UCR en la calle Mitre y alli se juntaron unos cinco mil correligionarios para escucharlo Ese dia recibieron amenazas de bomba el hotel y el comite algo de rutina para el expresidente A las 22 20 Alfonsin inicia su discurso Inexpresivo un joven parado a un costado del palco a un punado de metros del exmandatario saca un revolver calibre 32 largo apunta y dispara pero gracias a un fallo en el tambor del arma no logro su cometido El historico custodio de Alfonsin Daniel Tardivo se abalanzo sobre el expresidente lo tiro al piso y lo cubrio con su cuerpo El expresidente sin saber bien lo ocurrido retomo el microfono y concluyo su discurso 214 El agresor de San Nicolas fue Ismael Edgardo Dario Abdala y tenia 29 anos Habia trabajado en SOMISA y habia tenido un breve paso por Gendarmeria Nacional En 1984 habia dejado todo para incursionar en la iglesia mormona y predicar el evangelio en Buenos Aires Delirio sistematico fue la concisa descripcion que la psiquiatra que trataba a Abdala le dio al juez de la causa que se diluyo en esa insania mental y Abdala fue internado Dos anos despues se quito la vida 214 Previo a este ataque habia sufrido otros dos intentos de asesinato El primero fue durante una visita protocolar en mayo de 1986 al Tercer Cuerpo del Ejercito en Cordoba Fue encontrada una bomba que detonaria cuando el presidente arribe al lugar El atentado fue descubierto e imposible de concretar Raul Alfonsin habia sufrido un gran numero de amenazas de bomba durante su mandato pero ninguna se habia concretado El segundo intento de atentado contra su vida fue en octubre de 1989 cuando ya habia dejado la Presidencia Fue un atentado sin previo aviso o amenaza En la casa del Alfonsin localizacion asidua de reuniones politicas se sintio un fuerte estruendo que derribo varias paredes de la vivienda Milagrosamente el presidente no se encontraba en su hogar al momento de explotar la bomba El hogar estaba vacio 215 Comite Nacional de la UCR 1995 Cuando Rodolfo Terragno fue elegido presidente del Comite Nacional del radicalismo Alfonsin fue elegido para estar a cargo de las relaciones exteriores del partido 216 La Alianza Articulo principal Alianza para el Trabajo la Justicia y la Educacion La caida electoral de la UCR y la evidencia de que Menem buscaba un tercer mandato incluso forzando la letra de la nueva Constitucion llevo a Alfonsin a acercarse al FREPASO El 3 de agosto de 1997 se concreto Alianza para el Trabajo la Justicia y la Educacion entre el FREPASO y la UCR en una reunion celebrada en la casa de Federico Polak vocero y portavoz de Raul Alfonsin Para dirigirla se constituyo una mesa de cinco miembros El Grupo de los Cinco Raul Alfonsin Carlos Chacho Alvarez Fernando de la Rua Graciela Fernandez Meijide y Rodolfo Terragno La Alianza obtuvo un notable triunfo en las elecciones parlamentarias de 1997 alcanzando el 45 de los votos en todo el pais y ganando incluso en la Provincia de Buenos Aires cuya lista de diputados nacionales encabezo Graciela Fernandez Meijide figura ascendente en la politica nacional desde el FREPASO Alfonsin asumio entonces la direccion del Instituto Programatico de La Alianza IPA Bajo la direccion de Alfonsin el IPA se organizo como un espacio abierto en el que cientos de intelectuales especialistas y activistas de todas las tendencias y ambitos de actuacion participaron en la elaboracion del programa de gobierno de la Alianza y un esquema de nuevos paradigmas teoricos y politicos guias para la accion que sostuvieran una nueva cultura aliancista de caracteristicas socialdemocratas La tarea de sintesis quedo a cargo de Dante Caputo 217 Sin embargo finalmente los candidatos de la Alianza rechazaron las propuestas programaticas del IPA y presentaron un programa alternativo mas moderado De hecho la Alianza se presento a las elecciones con dos programas el que fuera elaborado por el IPA bajo la direccion de Alfonsin y el que fuera confeccionado por los candidatos personalmente Este desacuerdo llevo a Alfonsin a renunciar en febrero de 1999 a la direccion del IPA a la Comision de Accion Politica de la UCR y a la posibilidad de luchar por la presidencia del Comite Nacional de la UCR 218 En 1998 el presidente Carlos Menem inicio una confusa campana para que se permitiera su tercer mandato que incluia la posibilidad de un plebiscito o una autorizacion especial de la Corte Suprema Ante ello Alfonsin reacciono advirtiendo de que en ese caso la Alianza llamaria a la desobediencia civil porque implicaria un golpe institucional Decia entonces El tema es de una importancia extraordinaria porque significa terminar con las instituciones de la Nacion transformar un gobierno democratico en un gobierno de facto con el pacto de Olivos el Presidente dio su palabra No es un asunto personal pero es evidente que yo fui protagonista Por eso me siento traicionado 219 Finalmente el 10 de marzo de 1999 la Camara de Diputados declaro que Menem no podia ser reelecto nuevamente 220 El 17 de junio Alfonsin sufrio un grave accidente automovilistico en el que se temio por su vida pero del que se recupero mas rapido de lo esperado nota 7 En las elecciones presidenciales del 24 de octubre de 1999 triunfo el candidato presidencial de la Alianza Fernando de la Rua En noviembre Alfonsin fue designado vicepresidente de la Internacional Socialista y en diciembre elegido por unanimidad presidente del Comite Nacional de la UCR a propuesta de Fernando de la Rua Durante el gobierno de la Rua Alfonsin mantuvo un rol de intermediario entre las diversas y heterogeneas fuerzas que componian la Alianza con el fin de preservar su unidad Sin embargo a medida que el presidente De la Rua acentuaba su alianza con los sectores mas conservadores Alfonsin fue tomando distancia del gobierno En las elecciones parlamentarias de octubre de 2001 resulto elegido senador por la minoria de la provincia de Buenos Aires 2002 2008 1 º de octubre de 2008 la entonces presidenta Cristina Kirchner y su esposo el expresidente Nestor Kirchner recibiendo a Alfonsin en ocasion de inaugurar su busto en la Sala de Presidentes de la Casa Rosada Alfonsin en 2003 El 20 de diciembre de 2001 en medio de una crisis economica y de agitacion social que incluyo el llamado cacerolazo el presidente De la Rua presento su renuncia Alfonsin como senador apoyo la eleccion como presidente provisional de Eduardo Duhalde para luego renunciar a su banca en julio de 2002 Roberto Lavagna Ministro de Economia de Duhalde y Kirchner hasta 2005 habia sido en su momento secretario de Comercio Exterior de Alfonsin por un breve periodo Durante su periodo como senador Alfonsin colaboro activamente con el gobierno provisional y fue el quien le aconsejo a Duhalde que pusiera a Lavagna como Ministro de Economia El 24 de marzo de 2006 al cumplirse 30 anos del golpe militar de 1976 Alfonsin encabezo un acto frente a la Escuela de Mecanica de la Armada ESMA en el que reivindico el rol de su gobierno en el juicio a las juntas y su politica de derechos humanos y cuestiono al gobierno de Nestor Kirchner por la modificacion no consensuada de la ley del Consejo de la Magistratura 221 En 2008 Alfonsin aquejado de una grave dolencia fue sometido a tratamiento en los Estados Unidos El 2 de julio del mismo ano la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires lo nombro ciudadano ilustre reconociendolo por su aporte permanente a la democracia y los derechos humanos 222 Esa misma noche se realizo el acto de homenaje en el Teatro Argentino de La Plata en donde mas de 4000 personas le agradecieron por su inagotable defensa de los derechos humanos y la democracia Ese mismo ano el 1 de octubre en un homenaje dirigido por la presidenta Cristina Kirchner al cual asistieron mas de 400 personas se inauguro un busto en su honor en el Salon de los Bustos de la Casa Rosada 223 MasoneriaAlfonsin pertenecio tambien a la masoneria Este dato habia sido revelado en 2021 por uno de los principales divulgadores de la masoneria en la Argentina el profesor Antonio Las Heras y en 2022 fue confirmado por Pablo Lazaro Gran Maestre de la Gran Logia de la Argentina de 224 225 El 31 de marzo de 2022 al cumplirse un nuevo aniversario de su muerte el mismo Lazaro desde la pagina oficial de la Gran Logia publico la siguiente declaracion El aniversario de su paso al O E es una gran oportunidad para compartir con todos la pertenencia del ex Presidente de la Nacion a la Logia Independencia en la que compartio los trabajos con otros HH identificados con la causa de los Derechos Humanos la libertad la Democracia y la Justicia como Simon Lazara cuya labor es valorada y recordada permanentemente La Masoneria argentina rinde homenaje a un hombre un presidente y un Hermano que engrandece nuestra Orden 226 Ese mismo ano al cumplirse otro aniversario de su asuncion presidencial el 10 de diciembre la Gran Logia organizo un homenaje a Alfonsin en el cementerio de la Recoleta En el mismo tomo la palabra Eduardo Lazara en su cargo de Gran y pronuncio un discurso sobre la obra de gobierno 1983 1989 y la importancia que tuvieron en ella masones como Alfonsin y Dante Caputo Segun expreso Alfonsin compartia en la Logia Independencia la cual tambien estaba compuesta por otras personalidades que tenian alto compromiso con la defensa de los derechos humanos la vida democratica y la construccion de la Republica 227 FallecimientoArticulo principal Funeral de Raul Alfonsin Cartel colocado en homenaje a Alfonsin en la casa de la Union Civica Radical en la ciudad de Cordoba Granaderos en el funeral de Alfonsin en la Ciudad de Buenos Aires Fallecio a los 82 anos el 31 de marzo de 2009 debido a un cancer de pulmon y luego que su salud se viera agravada en sus ultimos dias por una neumonia broncoaspirativa El Gobierno de la Argentina decreto tres dias de duelo nacional por el fallecimiento y sus restos fueron velados desde primeras horas del 1 de abril de 2009 en el Salon Azul del Congreso Nacional al que concurrieron ademas de autoridades y politicos de distintos partidos un numero aproximado de 80 000 personas que debio esperar en fila entre cinco y seis horas Entre las autoridades politicas que participaron del acto se encontraban los expresidentes Carlos Menem Fernando De la Rua Eduardo Duhalde y Nestor Kirchner la presidenta Cristina Fernandez no pudo estar presente por encontrarse en la Cumbre del G 20 de Londres Al dia siguiente fueron llevados en una curena militar escoltada por el Regimiento de Granaderos a Caballo al Cementerio de la Recoleta en Buenos Aires 228 Los restos del expresidente descansaron provisoriamente en la boveda de los caidos en la Revolucion del Parque hasta que el 16 de mayo fueron trasladados a un monumento individual en el mismo cementerio en un lugar construido sobre marmol gris y beige donde hay una cruz en lo alto y un luminoso vitraux por el que entra una luz tenue La frase del preambulo de la Constitucion Nacional que el solia repetir durante la campana presidencial esta grabado sobre un marmol como resena de sus intenciones y legado Con el objeto de constituir la union nacional afianzar la justicia consolidar la paz interior proveer la defensa comun promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino 229 La muerte de Alfonsin motivo tambien reacciones internacionales Peru y Paraguay decretaron uno y tres dias de duelo nacional respectivamente mientras que los presidentes de Brasil Bolivia Colombia Nicaragua y Chile enviaron fuertes mensajes de condolencias con el fallecimiento El presidente uruguayo Tabare Vazquez paso por el Congreso asi como tambien los expresidentes extranjeros Julio Maria Sanguinetti de Uruguay Fernando Henrique Cardoso y Jose Sarney de Brasil Tambien llegaron condolencias desde Espana por parte del presidente Jose Luis Rodriguez Zapatero y del lider del Partido Popular Mariano Rajoy asi como tambien de la OEA y de los Estados Unidos El presidente estadounidense Barack Obama envio a Cristina Fernandez una carta en donde escribia El Presidente Alfonsin fue una figura fundacional en la consolidacion de la democracia en America latina Nos unimos a los que a lo largo de America expresan su respeto y estima por su integridad y su compromiso con los principios democraticos y los derechos humanos 230 Finalmente se celebro una misa en su memoria en la Ciudad del Vaticano HomenajesBanda y baston de Raul Alfonsin El 20 de junio de 2009 se inauguro la plaza Presidente Dr Raul Ricardo Alfonsin en la localidad de Villa Zagala partido de General San Martin en la Provincia de Buenos Aires 231 En diciembre de 2012 el Concejo Deliberante de Ramallo Provincia de Buenos Aires a instancias de la declaro y reconocio mediante resolucion al expresidente de la Nacion Dr Raul Alfonsin Padre de la democracia argentina en caracter de titulo honorifico post mortem e invito a los Concejos Deliberantes de la Provincia a la Camara de Diputados de la Provincia y a la Camara de Diputados de la Nacion a que se expidan en igual sentido Del mismo modo el 10 de diciembre de 2012 se inauguro el Monumento a Raul Alfonsin en la localidad de Villa Ramallo En abril de 2018 la Fundacion Konex otorgo el premio Konex de Honor a Raul Alfonsin por considerarlo una personalidad de relieve sobresaliente fallecida en la ultima decada 232 En los anos posteriores a su muerte crecio la valoracion positiva de Raul Alfonsin y recibio multiples homenajes en todo el pais En distintas ciudades se inauguraron estatuas y bustos en su honor La Plata Vicente Lopez Mar del Plata Chascomus Dolores San Juan Cordoba Chubut entre otras localidades Busto de Alfonsin en el Salon de los Bustos Distinciones y CondecoracionesEscudo de Armas de Raul Alfonsin como caballero de la Orden de Isabel la Catolica Gran Cruz Clase Especial de la Orden al Merito de la Republica Federal de Alemania 1986 Collar de la Orden de la Cruz del Sur Gran Cruz de la Orden al Merito de Chile Gran Collar de la Orden de Boyaca Collar de la Orden de Isabel la Catolica 8 de junio de 1984 Gran Collar de la Orden de Sikatuna 17 de julio de 1986 Caballero Gran Cruz adornada con el Gran Cordon de la Orden al Merito de la Republica Italiana 11 de marzo de 1985 Gran Cruz de la Orden del Crisantemo Collar de la Orden del Aguila Azteca 4 de abril de 1984 Gran Cruz de la Medalla del Congreso Nacional del Peru 1985 Gran Cruz con brillantes de la Orden El Sol del Peru 1985 Medalla del Congreso Nacional de VenezuelaDoctor Honoris Causa Universidad Tecnologica Nacional de Buenos Aires 1984 Universidad de Nueva York 1985 Universidad de Nuevo Mexico 1985 Universidad Yale 1986 Universidad de Bolonia 1987 Universidad Nacional de Cuyo 1987 Universidad de Santiago de Compostela 1988 Universidad Complutense de Madrid 1988 Universidad de Napoles 1990 Universidad Nacional del Litoral 1996 Universidad Nacional de Rio Cuarto 1998 Universidad del Centro 1998 Universidad Tecnologica del Sur en Tierra de Fuego 1998 Universidad Nacional de San Luis 1999 Universidad Nacional de Lujan 1999 Universidad Nacional de Quilmes 1999 Universidad Nacional de Salta 2005 Universidad Nacional del Nordeste 2008 Universidad Nacional de La Plata 2009 233 PublicacionesEscribio numerosos articulos y los libros La cuestion argentina 1981 Ahora mi propuesta politica 1983 Que es el radicalismo 1983 Democracia y consenso 1996 Memoria Politica 2004 Fundamentos de la Republica Democratica 2007 Ademas puede citarse una conversacion grabada de mas de 50 horas a cargo de editado por la Editorial Sudamericana con el titulo de Por que doctor Alfonsin 1987 en el que reflexiona sobre hechos de la vida politica su militancia y sus ideales 234 NotasLa expresion fue utilizada por el presidente Menem el 26 de noviembre de 1997 en Mexico durante el almuerzo que ofrecio en su honor y en el del presidente Ernesto Zedillo el Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales en el Castillo de Chapultepec La frase completa dice Y recuerdo que dije No nos queda otro recurso y pedia el acompanamiento y apelaba a la benevolencia y la buena voluntad de nuestra gente que no nos quedaba otro camino que el de hacer cirugia mayor sin anestesia ni aunque duela decia ir hasta los huesos y terminar con ese Estado paternalista prebendario dadivoso que nos habia llevado a este proceso de involucion al cual hizo referencia mi amigo el Presidente de Mexico Zedillo Presidencia gob mx Pages Disc Nov97 26nov97 m2 html el 27 de abril de 2006 en Wayback Machine La Guarnicion compuesta por el Regimiento de Infanteria Mecanizado 3 el Escuadron de Exploracion de Caballeria Blindado 1 estuvo en La Tablada desde 1952 hasta 1995 despues fue trasladado a su nuevo emplazamiento en Pigue unos 550 km al suroeste de Buenos Aires 162 El ex intendente de Viedma Eduardo Rosso relato que le pedimos a Alfonsin que en lugar de mostrar maquetas ejecute derechos posesorios mediante acciones de gobierno en Viedma como firmas de decreto pero empezaron al reves enEl dia que Alfonsin prometio a Viedma ser capital argentina Enrique Camino Rio Negro On Line 16 de abril de 2006 1 el 6 de octubre de 2007 en Wayback Machine Los 4 partidos que rechazaron el Acta fueron la Union del Centro Democratico UCD el Partido Comunista PC el Frente de Izquierda Popular FIP y el Partido Federal PF en Las relaciones con Chile de Cisneros Yo habia cometido un error habia anticipado demasiado las elecciones Ese fue un error tremendo de mi parte Raul Alfonsin en reportaje realizado por Pepe Eliaschev 6 de agosto de 2004 2 el 29 de febrero de 2008 en Wayback Machine El Club de Madrid es una organizacion independiente dedicada al fortalecimiento de la democracia en el mundo apoyandose en la experiencia y recursos unicos de sus miembros 66 ex Jefes de Estado y de Gobierno democraticos 3 en ingles El diario Clarin titulo entonces Alfonsin se accidento en el sur y esta grave Choco ayer cuando se dirigia hacia un acto politico en Rio Negro La camioneta en la que iba volco y salio despedido por el parabrisas Anoche viajaban sus medicos para traerlo a la Capital Clarin 18 de junio de 1999 4 el 6 de abril de 2009 en Wayback Machine ReferenciasHistorico Senadores Periodos y reemplazos por provincia Buenos Aires Diario Uno 2009 Archivado desde el original el 4 de abril de 2009 Consultado el 31 de marzo de 2009 Vicepresidente de la Internacional Socialita Infobae 2013 Diez anecdotas de Alfonsin el padre de la democracia moderna en Argentina Consultado el 30 de octubre de 2013 Crena Maria Gimena Duimich Laura 2010 Construccion de un panegirico funerario contemporaneo Palabras de despedida para Raul Alfonsin En Vitale Maria Alejandra Schamun Maria Cecilia ed Actas del I Coloquio Nacional de Retorica Retorica y Politica y las I Jornadas Latinoamericanas de Investigacion en Estudios Retoricos Buenos Aires Asociacion Argentina de Retorica Universidad de Buenos Aires pp 701 708 ISBN 978 987 26346 0 5 El 2 de abril de 2009 Raul Ricardo Alfonsin expresidente de la Republica Argentina innumerables veces llamado el padre de la democracia fue despedido por una multitud de mas de 80 mil personas La metafora padre de la democracia se repite una y otra vez en la voz de los politicos y de los medios con la certeza de reflejar el sentir del pueblo Clarin 2013 Retrato del padre de la democracia Consultado el 30 de diciembre de 2013 Acta del Jurado Fundacion Principe de Asturias 1985 Consultado el 29 de noviembre de 2015 Tetaz Martin 16 de diciembre de 2018 Con la democracia se come se cura y se educa Clarin Argentina Inflation Rate 1944 2020 Data 2021 2022 Forecast Historical Chart tradingeconomics com Consultado el 25 de septiembre de 2020 Argentina GDP current US Banco Mundial Godio Julio 2000 Los anos del 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