Unión civil en el Perú

La unión civil es una figura legal del derecho de familia reconocida por el Estado Peruano para parejas heterosexuales en forma de concubinato,^[1]​ aunque no para parejas homosexuales, siendo además uno de los cinco países de América del Sur (junto a Guyana, Paraguay, Surinam y Venezuela) que no cuenta con ninguna legislación a nivel nacional para el reconocimiento de uniones del mismo sexo, ya sea a través del matrimonio igualitario, la unión civil o el registro de parejas de hecho.

Países con uniones civiles en Sudamérica.      Uniones civiles para parejas del mismo o de distinto sexo.      Uniones civiles sólo para parejas de distinto sexo.      Sin uniones civiles.

Asimismo, en los datos censales del gobierno peruano elaborados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), no se lleva registro de las parejas del mismo sexo que viven en un mismo hogar, no reconociendo a la familia homoparental, ni tampoco son consideradas como tales para fines estadísticos.^[2]​

Historia

Como antecedente al intento de legislar en materia de unión civil entre personas del mismo sexo, en 1993 el congresista Julio Castro Gómez del Movimiento Democrático de Izquierda, miembro del Congreso Constituyente Democrático, propuso el reconocimiento a la unión homosexual en la nueva Constitución. El proyecto fue atacado y no llegó a debatirse en el pleno.^[3]​^[4]​

A partir del siglo XXI comenzaron los primeros debates al interior de la sociedad peruana para legislar acerca de las uniones del mismo sexo, propiciados por grupos de activistas del movimiento LGBTIQ+ en el Perú. Tras la fuerte oposición al matrimonio gay por parte de la Iglesia católica y los sectores más conservadores, fue debatida la idea de permitir una figura legal más restrictiva al matrimonio, especialmente hacia asuntos como la adopción homoparental.^[5]​

El siguiente intento lo realizó la congresista fujimorista Martha Moyano, quien presentó, sin éxito, en diciembre de 2003 el proyecto de ley 09317/2003-CR para establecer la unión civil entre dos personas del mismo sexo que hayan convivido en relación estable por un período mínimo de un año.^[6]​^[7]​

En 2010 el congresista Carlos Bruce propuso el proyecto de ley 03814/2009-CR "Ley de Patrimonio Compartido",^[8]​ mientras que José Augusto Vargas hizo lo propio con el proyecto de ley 04181/2010-CR "Ley que Establece las Uniones Civiles entre Personas del Mismo Sexo".^[9]​ Ambos proyectos de ley fueron archivados al finalizar el periodo legislativo.^[10]​

En septiembre de 2013, Carlos Bruce volvió a intentarlo y presentó el proyecto de ley n.º 2647/2013-CR "Ley que establece la unión civil no matrimonial para personas del mismo sexo",^[11]​ que contemplaba regular principalmente los temas patrimoniales de las parejas; sin embargo, dicho proyecto de ley fue rechazado y archivado por el Congreso de la República en marzo de 2015.^[12]​^[13]​ La legalización de la unión civil en Chile y la aprobación federal del matrimonio gay en los Estados Unidos durante ese mismo año reabrieron el debate entre los peruanos con respecto a legislar sobre un reconocimiento legal a parejas homosexuales en el país, que otorgue mayores garantías a las parejas del mismo sexo.^[14]​

El expresidente del Perú, Pedro Pablo Kuczynski, expresó en varias oportunidades como promesa de su campaña presidencial de 2016 aprobar las uniones civiles homosexuales si salía electo, aunque reafirmó que el matrimonio debe ser «entre un hombre y una mujer».^[15]​ En consecuencia, el 30 de noviembre de 2016, los congresistas de Peruanos Por el Kambio, la agrupación política oficialista de centroderecha, Carlos Bruce y Alberto de Belaúnde, volvieron a presentar un proyecto de ley al Congreso de la República para la unión civil homosexual, que busca crear el cambio de estado civil y reconocer a la familia homoparental como un tipo de familia, regular la seguridad social, bienes patrimoniales en común y herencias, no obstante, no contempla la adopción de menores de edad.^[16]​ Pese a que Martín Vizcarra también expresó su apoyo explícito a la unión civil cuando postuló al cargo de primer vicepresidente constitucional,^[17]​ cuando asumió su mandato presidencial tras la renuncia de su predecesor, no se vieron esfuerzos por parte del Ejecutivo para avanzar en esta materia hasta su vacancia.

Mientras que durante la campaña presidencial para las elecciones de 2021, Yonhy Lescano se mostró a favor de la unión civil,^[18]​ los candidatos Verónika Mendoza, George Forsyth y Julio Guzmán se mostraron a favor del matrimonio igualitario.^[19]​ Por su parte, la candidata Keiko Fujimori manifestó su idea de legislar sobre una «unión patrimonial», que diera el reconocimiento a parejas de hecho que viven juntas.^[20]​

El 15 de agosto de 2022 el congresista Alejandro Cavero presenta un proyecto de ley de unión civil entre parejas heterosexuales y homosexuales,^[21]​ pero con limitaciones, como la adopción homoparental,^[22]​ lo que fue criticado por parte de colectivos LGBT.^[23]​

Opinión pública

La población peruana ha sido históricamente considerada como conservadora frente a los asuntos relacionados con la homosexualidad, incluso en mayor medida en comparación a otros países sudamericanos, rechazando mayoritariamente todo tipo de reconocimiento hacia las parejas del mismo sexo y considerándolo como un tema tabú a nivel social. No obstante, se ha experimentado ligeramente una apertura social que ha permitido algunos cambios contra la discriminación con base en la orientación sexual de las personas.

Fecha	Encuestadora	A favor	En contra	No precisa	Ref.
febrero de 2010	Ipsos Apoyo	18%	75%	7%	^[24]​
febrero de 2011	CPI	20.8%	69.5%	9.7%	^[25]​
febrero de 2011	Ipsos Apoyo	18%	76%	6%	^[26]​
junio de 2012	Ipsos Apoyo	30%	63%	7%	^[27]​
septiembre de 2013	Ipsos Apoyo	30%	63%	7%	^[28]​
septiembre de 2013	GfK	26%	65%	9%	^[29]​
octubre de 2013	Ipsos Apoyo	31%	65%	4%	^[30]​
abril de 2014	Ipsos Apoyo	33%	61%	6%	^[31]​
abril de 2014	El Comercio-Ipsos	31%	65%		^[32]​
febrero de 2015	El Comercio-Ipsos	35%	61%		^[32]​
marzo de 2015	El Comercio-Ipsos	35%	59%		^[32]​
julio de 2015	El Comercio-Ipsos	32%	64%		^[32]​
mayo de 2016	El Comercio-Ipsos	32%	64%		^[32]​
septiembre de 2016	Datum	28%	65%	7%	^[33]​
febrero de 2017	Datum	28%	68%	4%	^[33]​
junio de 2019	El Comercio-Ipsos	36%	59%		^[32]​
junio de 2021	El Comercio-Ipsos	38%	59%	3%	^[34]​

Véase también

• Homosexualidad en el Perú
• Matrimonio entre personas del mismo sexo en Perú
• Reconocimiento de uniones del mismo sexo en América del Sur

Referencias

1. «Artículo 5.- Concubinato. Constitución Política del Perú». 
2. . Perú.21. 11 de julio de 2013. Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2016. Consultado el 9 de diciembre de 2016. 
3. Muñoz-Nájar, Teresina (7 de agosto de 2003). . Caretas. Archivado desde el original el 24 de marzo de 2017. Consultado el 22 de marzo de 2017. 
4. Cardona Acuña, Luz Angela (2019). «Sotavento y Barlovento: el impacto de las interacciones societales y soio-estatales sobre los cambios legales relativos a la diversidad sexual en Perú y Ecuador (1980-2018)». flacso.repositorioinstitucional.mx. 
5. «¿Unión Civil permite adoptar? 6 cosas que debes saber del proyecto de ley». Radio Capital (Perú). 3 de marzo de 2015. Consultado el 9 de diciembre de 2016. 
6. «Congresista propone formalizar unión de homosexuales y lesbianas en Perú». El Universo. 12 de diciembre de 2003. Consultado el 2 de mayo de 2022. 
7. «Ficha de Seguimiento, "Proyecto de Ley 09317 "». www2.congreso.gob.pe. Consultado el 16 de agosto de 2022. 
8. «Ficha de Seguimiento, "Proyecto de Ley 03814/2009-CR "». www2.congreso.gob.pe. Consultado el 16 de agosto de 2022. 
9. «Ficha de Seguimiento, "Proyecto de Ley 04181/2010-CR "». www2.congreso.gob.pe. Consultado el 16 de agosto de 2022. 
10. «Comisión de Justicia discutió la unión civil entre homosexuales». El Comercio. 8 de febrero de 2011. Consultado el 22 de marzo de 2017. 
11. Melgar, Ginno Paul (17 de septiembre de 2013). «Ocho claves sobre la Unión Civil para personas del mismo sexo». Consultado el 18 de abril de 2018. 
12. «La unión civil fue archivada en el Congreso de la República». El Comercio. 10 de marzo de 2015. Consultado el 9 de diciembre de 2016. 
13. «Ficha de Seguimiento, "Proyecto de Ley 02647/2013-CR "». www2.congreso.gob.pe. Consultado el 16 de agosto de 2022. 
14. Ortega, Renán (15 de abril de 2015). . Altavoz.pe. Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2016. Consultado el 9 de diciembre de 2016. 
15. «PPK sobre unión civil: "En eso no cambio, creo en la libertad"». El Comercio (Perú). 3 de mayo de 2016. Consultado el 9 de diciembre de 2016. 
16. Cavero Alva, Alejandro (30 de noviembre de 2016). «Unión civil: Bruce y De Belaunde presentaron hoy nuevo proyecto». El Comercio. Consultado el 10 de diciembre de 2016. 
17. Martín Vizcarra (político) (2016). Martín Vizcarra sobre la unión civil. Diario La República. Consultado el 5 de abril de 2021. 
18. «Yhony Lescano a favor de unión civil y eutanasia, en contra de aborto y legalización de marihuana». Radio Programas del Perú (Rpp.pe). 2 de febrero de 2021. Consultado el 5 de abril de 2021. 
19. «Por primera vez tres candidatos a presidir Perú apoyan el matrimonio homosexual». elDiario.es. 4 de noviembre de 2020. Consultado el 5 de abril de 2021. 
20. «Keiko Fujimori sobre unión civil: Estoy a favor de la unión patrimonial, pero no del matrimonio». Lucidez. 17 de enero de 2016. Consultado el 10 de agosto de 2021. 
21. GrupoRPP (15 de agosto de 2022). «Alejandro Cavero presenta proyecto de ley que plantea establecer la unión civil en el Perú». RPP. Consultado el 16 de agosto de 2022. 
22. LR, Redacción (16 de agosto de 2022). «Presentan proyecto de unión civil, pero con limitaciones». larepublica.pe. Consultado el 16 de agosto de 2022. 
23. Oré Arroyo, Carlos (15 de agosto de 2022). «Proyecto de Ley de Alejandro Cavero no cumple con actuales estándares de Derechos Humanos, afirma Más Igualdad». infobae. Consultado el 16 de agosto de 2022. 
25. [2] (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
27. [4] (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
28. «Un tercio de limeños se muestra a favor de la unión civil entre homosexuales». redaccion.lamula.pe. Consultado el 7 de diciembre de 2021. 
31. [7] (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
32. «LGTB: el 49% de peruanos dice que tiene opinión favorable hacia los homosexuales». El Comercio. 29 de junio de 2019. Consultado el 14 de octubre de 2019. 
33. «68% de peruanos está en desacuerdo con la Unión Civil, revela Datum». Peru21. 3 de febrero de 2017. Consultado el 14 de octubre de 2019. 
34. «Ipsos: 38% aprueba la unión civil entre personas del mismo sexo». Peru21. 28 de junio de 2021. Consultado el 28 de junio de 2021. 

•   Datos: Q28503047