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Segundo proceso de vacancia presidencial contra Martín Vizcarra

El segundo proceso de vacancia presidencial contra Martín Vizcarra fue una acción iniciada por el Congreso de la República del Perú con la finalidad de declarar la «permanente incapacidad moral» del presidente de la República, Martín Vizcarra,[1]​ amparándose en la disposición contenida en el artículo 113° de la Constitución Política del Perú. El 20 de octubre de 2020 las bancadas de los partidos Unión por el Perú, Podemos Perú, Frente Amplio y otros alcanzaron el nivel necesario de firmas para presentar la moción de vacancia por presuntos casos de corrupción del mandatario durante su gestión como gobernador regional de Moquegua.[2]

Segundo proceso de vacancia presidencial contra Martín Vizcarra
Parte de la crisis política en Perú de 2017-presente

Martín Vizcarra dando su último Mensaje a la Nación, tras haber sido destituido por el Congreso
Nombre oficial Proceso de vacancia presidencial contra Martín Vizcarra
Otros nombres «Impeachment», «destitución», «juicio político del Congreso».
Estado Finalizado
Tipo «Presunta incapacidad moral permanente»
Ámbito Político/social
Suceso Aprobado
Lugar Palacio Legislativo del Perú, Lima.
País  Perú
Fecha Inicio: 20 de octubre de 2020 - 9 de noviembre de 2020
Causa(s) Revelación de presuntos pagos ilícitos de empresas constructoras al presidente Vizcarra durante su gestión como gobernador regional de Moquegua y, posteriormente, como ministro de Transportes y Comunicaciones.
Participantes

El debate para la admisión de la moción de vacancia se iba a realizar el 31 de octubre, pero posteriormente se prorrogó para la primera semana de noviembre sin precisar día exacto. Finalmente se decidió que el 2 de noviembre se debatiría su admisión.[3]​ Llegada la fecha, la moción fue admitida a debate con 60 votos a favor, 40 en contra y 18 abstenciones,[4]​ con lo cual el presidente de la república fue citado al Pleno para el día 9 de noviembre para ejercer su derecho a defensa.

Tras oír al presidente Vizcarra, el Congreso debatió y aprobó la vacancia por incapacidad moral por 105 votos a favor.[4]​ Vizcarra se convirtió en el tercer presidente al cual se le declara en dicha situación, tras Guillermo Billinghurst (1914) y Alberto Fujimori (2000).[5]

Entorno jurídico

La vigente Constitución de 1993 establece en su artículo 113° que la Presidencia de la República queda vacante por:

  1. Muerte del Presidente de la República.
  2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
  3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.
  4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado.
  5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.

Con relación a la vacancia por la causal de «permanente incapacidad moral o física», hasta el año 2004 no existía un procedimiento que estableciera claramente el modo de aplicación del artículo constitucional correspondiente, razón por la cual la sentencia del Tribunal Constitucional N° 0006-2003-AI/TC[6]​ fijó como criterio que la destitución del presidente de la república sólo podría ser aprobada con una votación calificada de cuando menos los dos tercios del número legal de congresistas, exhortando al Congreso a legislar sobre la materia a fin de llenar el vacío legal hasta entonces existente.[7]​ En atención a ello, mediante Resolución Legislativa del Congreso N° 030-2003-CR se introdujo en el Reglamento del Congreso el artículo 89-A que reguló tal procedimiento en los siguientes términos:

«Artículo 89-A. El procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia de la República, por la causal prevista en el inciso 2) del artículo 113 de la Constitución, se desarrolla de acuerdo con las siguientes reglas:

a) El pedido de vacancia se formula mediante moción de orden del día, firmada por no menos del veinte por ciento del número legal de Congresistas, precisándose los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta, así como de los documentos que lo acrediten o, en su defecto, la indicación del lugar donde dichos documentos se encuentren. Tiene preferencia en el Orden del Día y es vista antes que cualquier otra moción pendiente en la agenda. Recibido el pedido, copia del mismo se remite, a la mayor brevedad, al Presidente de la República.

b) Para la admisión del pedido de vacancia se requiere el voto de por lo menos el cuarenta por ciento de Congresistas hábiles. La votación se efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión a aquella en que se dio cuenta de la moción.

c) El Pleno del Congreso acuerda día y hora para el debate y votación del pedido de vacancia, sesión que no puede realizarse antes del tercer día siguiente a la votación de la admisión del pedido ni después del décimo, salvo que cuatro quintas partes del número legal de Congresistas acuerden un plazo menor o su debate y votación inmediata. Si fuera necesario se cita, para este efecto, a una sesión especial. El Presidente de la República cuya vacancia es materia del pedido puede ejercer personalmente su derecho de defensa o ser asistido por letrado, hasta por sesenta minutos.

El acuerdo que declara la vacancia de la Presidencia de la República, por d) la causal prevista en el inciso 2) del artículo 113 de la Constitución, requiere una votación calificada no menor a los 2/3 del número legal de miembros del Congreso y consta en Resolución del Congreso.

e) La resolución que declara la vacancia se publica en el diario oficial dentro de las veinticuatro horas siguientes al de la recepción de la transmisión remitida por el Congreso. En su defecto, el Presidente del Congreso ordena que se publique en uno de los diarios de mayor circulación nacional, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

f) La resolución que declara la vacancia rige desde que se comunica al vacado, al Presidente del Consejo de Ministros o se efectúa su publicación, lo que ocurra primero.».
Reglamento del Congreso.[8]

De esta manera, quedó establecido que la votación calificada necesaria para poder vacar el cargo de presidente de la república, debe alcanzar un mínimo de 87 votos, que corresponde a los dos tercios del número legal de congresistas, considerando que en el congreso peruano el número legal de sus miembros asciende a 130.

Cabe señalar que, si bien la Constitución es clara al señalar la «permanente incapacidad moral o física» como causal de vacancia presidencial, por otro lado la propia Constitución señala también en su artículo 117° que el Presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su período, por traición a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral. Este artículo fue invocado por el abogado del presidente Kuczynski durante su alegato de defensa ante el Congreso al afrontar el primer pedido de vacancia en 2017.

Proceso de vacancia

Justificación de la moción de vacancia

Durante el primer pedido de vacancia por «incapacidad moral permanente», los congresistas promotores señalaron como sustento el hecho de que Vizcarra hubiera negado en varias oportunidades el hecho de conocer al cantante Richard Swing, los audios presentados por el congresista Edgar Alarcón en los que se evidenciaría una presunta obstrucción de las investigaciones del «Caso Richard Swing» realizadas por la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso y la del Ministerio Público, y por vulnerar los principios de buena administración y de justicia presupuestal por la contratación de Richard Swing en el Ministerio de Cultura.[9]

Al no llegarse a un consenso, la falta de apoyo de diferentes bancadas e intereses personales no se llegó a concretar el primer proceso de vacancia. Fracasado el primer intento, la bancada de Unión por el Perú planteó en octubre de 2020 un nuevo pedido de vacancia, teniendo como argumento los presuntos actos de corrupción cometidos por Martín Vizcarra cuando era Gobernador regional de Moquegua, que incluye el testimonio de un aspirante a colaborador eficaz en el «Caso Club de la Construcción» quien declaró que la empresa Obrainsa le pagó 1 millón de soles y otros tres aspirantes a colaborador eficaz señalan además que recibió 1,3 millones de soles de consorcio Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. (ICCGSA), e Incot para la licitación del proyecto para la construcción del Hospital Regional de Moquegua en 2013.[10]

Presentación de la moción de vacancia

El nuevo impulso a la moción de vacancia partió, pues, por iniciativa del partido de izquierda Unión por el Perú, Frente Amplio, Podemos Perú, Acción Popular y un congresista sin bancada; la moción logró alcanzar 27 firmas, garantizando así el mínimo de adhesiones requerido (26 congresistas). La moción fue presentada ante el Congreso el 20 de octubre de 2020.[11]​ Para su admisión por parte del pleno del Congreso, se requiere un mínimo de 52 votos.[12]

La moción presentada argumentaba que el Presidente Martín Vizcarra "de manera reiterada y permanente ha faltado a la verdad al país, lo cual vulnera los principios y derechos constitucionales de lucha contra la corrupción, derecho a la verdad, buena administración y justicia presupuestaria; por lo cual, deviene en una persona incapaz moralmente para representar a la Nación y dirigir con probidad, idoneidad, veracidad, transparencia y honestidad el destino de la República del Perú así como para garantizar el bienestar general de la población".[13]

Críticas al proceso de vacancia

El jefe de estado Martín Vizcarra minimizó la moción de vacancia, dijo confiar en que en el Parlamento «primará la cordura» y señaló que «Lo único que sí no aceptamos es que entre los argumentos que ponen en la moción de vacancia, es que esgriman que no se garantizan elecciones transparentes. Por favor. Eso sí no lo aceptamos. Lo que estamos haciendo aquí es garantizar elecciones totalmente transparentes, porque nosotros no participamos en las elecciones. ¿Qué mayor transparencia de ello?», también acusó a algunos partidos políticos de querer afectar las elecciones generales de 2021 ya que «no tienen ninguna posibilidad en las elecciones».[14]​ Asimismo el presidente de Consejo de Ministros Walter Martos señaló que «un grupo de congresistas está rompiendo la Constitución» y consideró que es «una tremenda irresponsabilidad» que se plantee una segunda moción de vacancia.[15]

Por otro lado parte de los congresistas del Frente Amplio, concretamente las congresistas Mirtha Vásquez y Rocío Silva Santisteban, expresaron que no respaldarían esta moción de vacancia y emitieron un pronunciamiento en que el decían que «No podemos ni queremos dejar de anteponer la vida, y sobre todo la vida, ante el riesgo de un comienzo de cero para cambiar estrategias sanitarias que podrían producir más y más muertes».[16]

Controversia por postura del Ejecutivo

El ejecutivo bajo el mando del presidente del Consejo de Ministros Walter Martos, acusó al recluso y político Antauro Humala, preso por el Andahuaylazo, de formar parte de una conspiración para vacar a Vizcarra junto a otros congresistas.[17]​ El presidente del Congreso Manuel Merino descartó cualquier idea de conspiración y subrayó que «las conversaciones u opiniones del señor Humala son totalmente ajenas a esta Presidencia».[18]

El 25 de octubre Walter Martos comunicó que las Fuerzas Armadas «[no] va a permitir que se rompa el Estado de derecho con tanta necesidad que hay de la gente. En este momento, faltando cinco meses para las elecciones» lo cual fue muy controvertido pues el artículo 169 de la Constitución Política del Perú manifiesta que las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no son deliberantes y se encuentran subordinadas al poder constitucional.[19]​ El 27 de octubre Martos dijo que sus declaraciones fueron malinterpretadas y expresó que «Jamás utilizaremos [en referencia al gobierno] a las Fuerzas Armadas en actos políticos más allá de su función».[20]​ Martos afirmó que el Ejecutivo no aceptaría una decisión del Congreso sobre la vacancia presidencial.[21]

Aprobación en el Congreso de la moción para el inicio del proceso de vacancia

El 2 de noviembre de 2020 se sometió a debate la admisión de la moción de vacancia en el pleno del Congreso, a cuyo término el Pleno del Congreso procedió a votar la moción obteniéndose 60 votos a favor de iniciar el proceso de vacancia, 40 votos en contra y 18 abstenciones. La moción recibió el respaldo unánime de Unión por el Perú, otros grupos parlamentarios decidieron votar libremente sin un consenso colegiado, totalmente en contra se mostraron los parlamentarios de Alianza para el Progreso y el Partido Morado, se abstuvieron los parlamentarios del FREPAP y 3 legisladores de otras bancadas.[22]​ Se programó el debate del pedido de vacancia presidencial para el lunes 9 de noviembre, fecha en la que se programó la defensa del Presidente.[4]

Sesión del 9 de noviembre

Por la mañana del día 9 de noviembre, el presidente Martín Vizcarra asistió al Pleno del Congreso para ejercer su derecho de defensa. En su discurso, Vizcarra afirmó que 68 congresistas tienen procesos abiertos y preguntó si dejarían sus cargos por ello.[23]​ Dicho argumento generó generó pífias y carpetazos por parte de los parlamentarios presentes en el hemiciclo del Congreso. Luego de la intervención de Vizcarra, inició el debate parlamentario, que duró hasta la noche del mismo día.

Votación del Congreso

Presidente Fecha Voto           N.A. Total

Martín Vizcarra
Ind.
9 de noviembre de 2020
  
Moción aprobada
   18 20 14 15 12 10 7 6 3
105/130
  No 4 1 2 9 2 1
19/130
Aus. 1 1
2/130
Abs. 2 1 1
4/155
Parlamentarios que votaron a favor de la vacancia.[24]
Partido Político Parlamentario
Acción Popular Arapa Roque Jesús Orlando
Acción Popular Bajonero Olivas Wilmer Solis
Acción Popular Burga Chuquipiondo Ricardo
Acción Popular Durand Bustamante Kenyon
Acción Popular Fabián Díaz Yessy Nélida
Acción Popular García Oviedo Paul Gabriel
Acción Popular Guibovich Arteaga Otto
Acción Popular Inga Sales Leonardo
Acción Popular Llaulli Romero Freddy
Acción Popular Novoa Cruzado Anthony
Acción Popular Oyola Rodríguez Juan Carlos
Acción Popular Paredes Eyzaguirre Rosario
Acción Popular Pérez Ochoa Carlos Andrés
Acción Popular Rivera Guerra Walter Jesús
Acción Popular Ruiz Pinedo Rolando Rubén
Acción Popular Saavedra Ocharán Mónica
Acción Popular Salinas López Franco
Acción Popular Simeón Hurtado Luis Carlos
  Alianza para el Progreso Acate Coronel Eduardo
  Alianza para el Progreso Acuña Peralta Humberto
  Alianza para el Progreso Benavides Gavidia Walter
  Alianza para el Progreso Carcausto Huanca Irene
  Alianza para el Progreso Chehade Moya Omar Karim
  Alianza para el Progreso Combina Salvatierra Cesar
  Alianza para el Progreso Condori Flores Julio Freddy
  Alianza para el Progreso Hidalgo Zamalloa Alexander
  Alianza para el Progreso Meléndez Celis Fernando
  Alianza para el Progreso Merino Lopez Omar
  Alianza para el Progreso Omonte Durand Carmen
  Alianza para el Progreso Pérez Espíritu Lusmila
  Alianza para el Progreso Pérez Mimbela Jhosept
  Alianza para el Progreso Puño Lecarnaque Napoleón
  Alianza para el Progreso Quispe Suárez Mario Javier
  Alianza para el Progreso Rivas Ocejo Perci
  Alianza para el Progreso Rodas Malca Tania Rosalía
  Alianza para el Progreso Santillana Paredes Robertina
  Alianza para el Progreso Valdez Farías Luis Alberto
  Alianza para el Progreso Verde Heidinger Marco
  Frente Amplio Ancalle Gutierrez José Luis
  Frente Amplio Bazán Villanueva Lenin
  Frente Amplio Checco Chauca Lenin
  Frente Amplio Fernández Chacón Carlos Enrique
  Frente Amplio Montoya Guivin Absalón
  Frente Amplio Quispe Apaza Yvan
  Fuerza Popular Alonzo Fernández Gilbert
  Fuerza Popular Ayasta De Díaz Rita Elena
  Fuerza Popular Chávez Cossío Martha
  Fuerza Popular Columbus Murata Diethell
  Fuerza Popular Lizana Santos Mártires
  Fuerza Popular Mesía Ramirez Carlos Fernando
  Fuerza Popular Pichilingue Gomez Marcos
  Fuerza Popular Pinedo Achaca Liliana A.
  Fuerza Popular Silupu Inga María Luisa
  Fuerza Popular Tito Ortega Erwin
  Fuerza Popular Trujillo Zegarra Gilmer
  Fuerza Popular Valer Collado Valeria Carolina
  Fuerza Popular Vigo Gutiérrez Widman Napoleón
  Fuerza Popular Vivanco Reyes Miguel Ángel
  Fuerza Popular Zárate Antón Edward
FREPAP Ayquipa Torres Julia Benigna
FREPAP Benites Agurto Alfredo
FREPAP Cayguaray Gambini Luz
FREPAP Cayllahua Barrientos Wilmer
FREPAP Céspedes Cárdenas María
FREPAP Gutarra Ramos Robledo Noé
FREPAP Huamán Champi Juan de Dios
FREPAP Huamani Machaca Nelly
FREPAP Machaca Mamani Raúl
FREPAP Núñez Marreros Jesús del C.
FREPAP Oseda Yucra Daniel
FREPAP Pineda Santos Isaías
FREPAP Rayme Marín Alcides
FREPAP Retamozo Lezama María C.
  Podemos Perú Almeri Veramendi Carlos
  Podemos Perú Cabrera Vega María Teresa
  Podemos Perú Castillo Oliva Luis Felipe
  Podemos Perú Espinoza Velarde Yeremi ARON
  Podemos Perú Flores Villegas Johan
  Podemos Perú Gallardo Becerra María Martina
  Podemos Perú García Rodríguez Cecilia
  Podemos Perú Gupioc Rios Robinson Dociteo
  Podemos Perú Luna Morales José Luis
  Podemos Perú Sánchez Luis Orestes Pompeyo
  Partido Democrático Somos Perú Alencastre Miranda Norma
  Partido Democrático Somos Perú Aliaga Pajares Guillermo
  Partido Democrático Somos Perú Barrionuevo Romero Betto
  Partido Democrático Somos Perú Pérez Flores Jorge Luis
  Partido Democrático Somos Perú Tocto Guerrero Felicita
  Partido Democrático Somos Perú Vásquez Tan Grimaldo
  Partido Democrático Somos Perú Yupanqui Miñano Mariano
Unión por el Perú Alarcón Tejada Edgar Arnold
Unión por el Perú Apaza Quispe Yessica
Unión por el Perú Bartolo Romero María Isabel
Unión por el Perú Chagua Payano Irrhoscopt
Unión por el Perú Chaiña Contreras Hipólito
Unión por el Perú Chavarría Vilcatoma Roberto
Unión por el Perú Lozano Inostroza Alexander
Unión por el Perú Maquera Chávez Héctor
Unión por el Perú Mendoza Marquina Javier
Unión por el Perú Pantoja Calvo Ruben
Unión por el Perú Ramos Zapana Rubén
Unión por el Perú Vega Antonio José Alejandro
No agrupados Gonzalez Tuanama César
No agrupados Gonzales Cruz Moisés
No agrupados Mamani Barriga JIM Ali

Reacciones

Posición del Secretario General de la OEA

El Secretario General Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, a través de un comunicado mencionó que «desea expresar su preocupación por la situación política que tiene lugar en el Perú. Teniendo en cuenta el contexto de la pandemia -lamentablemente aún vigente- y sus efectos en la salud y las vidas humanas» pero también detalló que «Perú ha demostrado tener solidez institucional para superar anteriores crisis políticas. En esta ocasión la resolución de la crisis actual es un imperativo».[25]​ Cabe mencionar que el pronunciamiento corresponde únicamente a la Secretaría General, pues el Consejo Permanente de la OEA no ha emitido pronunciamiento.

Véase también

Referencias

  1. «¿Otra moción de censura contra Vizcarra? Nuevamente la vacancia presidencial». La Ley. 20 de octubre de 2020. Consultado el 21 de octubre de 2020. 
  2. «UPP alcanza firmas para presentar moción de vacancia presidencial». RPP Noticias. 20 de octubre de 2020. Consultado el 21 de octubre de 2020. 
  3. Viguria, Carlos (31 de octubre de 2020). «Admisión de vacancia contra el presidente Martín Vizcarra se verá este lunes». Perú 21. Consultado el 31 de octubre de 2020. 
  4. «Vizcarra deberá ir al Congreso este lunes 9 de noviembre para defenderse por moción de vacancia». Gestion.pe. 2 de noviembre de 2020. Consultado el 3 de noviembre de 2020. 
  5. Sulca, Rosalyn (16 de septiembre de 2009). «Carlos Ferrero afirma que APRA pidió vacancia de Alejandro Toledo». RPP. Consultado el 21 de enero de 2021. 
  6. tc.gob.pe. «Sentencia del Tribunal Constitucional N° 0006-2003-AI/TC». Consultado el 2 de enero de 2018. 
  7. García Chávarri Abraham. «La incapacidad moral como causal de vacancia presidencial en el sistema constitucional peruano». Consultado el 2 de enero de 2018. 
  8. congreso.gob.pe (2014). congreso.gob.pe, ed. «Reglamento del Congreso de la República». Consultado el 2 de enero de 2018. 
  9. «Esta es la moción de vacancia presidencial por incapacidad moral contra Martín Vizcarra». Gestion.pe. 11 de septiembre de 2020. Consultado el 11 de septiembre de 2020. 
  10. «Presentan nueva moción de vacancia contra el presidente Martín Vizcarra». Lima: RPP. 20 de octubre de 2020. Consultado el 21 de octubre de 2020. 
  11. «Presentan nueva moción de vacancia contra el presidente Martín Vizcarra». Lima: Radio Exitosa. 20 de octubre de 2020. Consultado el 21 de octubre de 2020. 
  12. Ortiz Martínez, Sebastian (21 de octubre de 2020). «Martín Vizcarra afronta nuevo pedido de destitución: el paso a paso de una moción de vacancia». El Comercio (Perú). Consultado el 22 de octubre de 2020. 
  13. Moción 12684 - Congreso de la República
  14. «Vizcarra minimiza moción de vacancia presidencial por supuestos pagos de sobornos». Gestion.pe. 21 de octubre de 2020. Consultado el 22 de octubre de 2020. 
  15. «Martos cuestiona a congresistas por moción de vacancia: “están rompiendo la constitución"». Gestion.pe. 21 de octubre de 2020. Consultado el 22 de octubre de 2020. 
  16. «Congresistas Rocío Silva Santisteban y Mirtha Vásquez rechazan vacancia contra el presidente Martín Vizcarra». Expreso (Perú). 21 de octubre de 2020. Consultado el 22 de octubre de 2020. 
  17. «Martos: "Hay congresistas que se están dejando manipular por grupos radicales"». América Televisión (Perú). 23 de octubre de 2020. Consultado el 1 de noviembre de 2020. 
  18. «El titular del Congreso peruano rechaza conspiración para destituir a Vizcarra». Agencia EFE. 23 de octubre de 2020. Consultado el 1 de noviembre de 2020. 
  19. «Walter Martos: Las Fuerzas Armadas no van a permitir que se rompa el Estado de Derecho». Expreso (Perú). 26 de octubre de 2020. Consultado el 1 de noviembre de 2020. 
  20. «Walter Martos: "Jamás utilizaremos a las Fuerzas Armadas en actos políticos"». Radio Nacional del Perú. 27 de octubre de 2020. Consultado el 1 de noviembre de 2020. 
  21. «Walter Martos: “No aceptaremos decisión del Congreso sobre vacancia presidencial"». Diario Gestión. 27 de octubre de 2020. 
  22. «Segundo intento de vacancia presidencial: los votos que definieron la admisión a trámite». La República. 2 de noviembre de 2020. Consultado el 3 de noviembre de 2020. 
  23. «Martín Vizcarra: "68 congresistas tienen procesos abiertos: ¿Tendrían que dejar sus cargos?"». Canal N. 9 de noviembre de 2020. 
  24. «Conoce la lista de los 105 congresistas que votaron a favor de la vacancia contra Martín Vizcarra». www.msn.com. Consultado el 8 de diciembre de 2020. 
  25. «OEA al Perú: "La resolución de la crisis política actual es un imperativo"». El Comercio (Perú). 8 de noviembre de 2020. Consultado el 9 de noviembre de 2020. 
  •   Datos: Q100701238

segundo, proceso, vacancia, presidencial, contra, martín, vizcarra, debe, confundirse, proceso, suspensión, temporal, contra, martín, vizcarra, proceso, destitución, 2019, segundo, proceso, vacancia, presidencial, contra, martín, vizcarra, acción, iniciada, co. No debe confundirse con Proceso de suspension temporal contra Martin Vizcarra el proceso de destitucion de 2019 El segundo proceso de vacancia presidencial contra Martin Vizcarra fue una accion iniciada por el Congreso de la Republica del Peru con la finalidad de declarar la permanente incapacidad moral del presidente de la Republica Martin Vizcarra 1 amparandose en la disposicion contenida en el articulo 113 de la Constitucion Politica del Peru El 20 de octubre de 2020 las bancadas de los partidos Union por el Peru Podemos Peru Frente Amplio y otros alcanzaron el nivel necesario de firmas para presentar la mocion de vacancia por presuntos casos de corrupcion del mandatario durante su gestion como gobernador regional de Moquegua 2 Segundo proceso de vacancia presidencial contra Martin VizcarraParte de la crisis politica en Peru de 2017 presenteMartin Vizcarra dando su ultimo Mensaje a la Nacion tras haber sido destituido por el CongresoNombre oficialProceso de vacancia presidencial contra Martin VizcarraOtros nombres Impeachment destitucion juicio politico del Congreso EstadoFinalizadoTipo Presunta incapacidad moral permanente AmbitoPolitico socialSucesoAprobadoLugarPalacio Legislativo del Peru Lima Pais PeruFechaInicio 20 de octubre de 2020 9 de noviembre de 2020Causa s Revelacion de presuntos pagos ilicitos de empresas constructoras al presidente Vizcarra durante su gestion como gobernador regional de Moquegua y posteriormente como ministro de Transportes y Comunicaciones ParticipantesPresidente del Peru Congreso de la Republica del Peru editar datos en Wikidata El debate para la admision de la mocion de vacancia se iba a realizar el 31 de octubre pero posteriormente se prorrogo para la primera semana de noviembre sin precisar dia exacto Finalmente se decidio que el 2 de noviembre se debatiria su admision 3 Llegada la fecha la mocion fue admitida a debate con 60 votos a favor 40 en contra y 18 abstenciones 4 con lo cual el presidente de la republica fue citado al Pleno para el dia 9 de noviembre para ejercer su derecho a defensa Tras oir al presidente Vizcarra el Congreso debatio y aprobo la vacancia por incapacidad moral por 105 votos a favor 4 Vizcarra se convirtio en el tercer presidente al cual se le declara en dicha situacion tras Guillermo Billinghurst 1914 y Alberto Fujimori 2000 5 Indice 1 Entorno juridico 2 Proceso de vacancia 2 1 Justificacion de la mocion de vacancia 2 2 Presentacion de la mocion de vacancia 2 3 Criticas al proceso de vacancia 2 4 Controversia por postura del Ejecutivo 2 5 Aprobacion en el Congreso de la mocion para el inicio del proceso de vacancia 2 6 Sesion del 9 de noviembre 2 7 Votacion del Congreso 3 Reacciones 3 1 Posicion del Secretario General de la OEA 4 Vease tambien 5 ReferenciasEntorno juridico EditarLa vigente Constitucion de 1993 establece en su articulo 113 que la Presidencia de la Republica queda vacante por Muerte del Presidente de la Republica Su permanente incapacidad moral o fisica declarada por el Congreso Aceptacion de su renuncia por el Congreso Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a el dentro del plazo fijado Destitucion tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el articulo 117º de la Constitucion Con relacion a la vacancia por la causal de permanente incapacidad moral o fisica hasta el ano 2004 no existia un procedimiento que estableciera claramente el modo de aplicacion del articulo constitucional correspondiente razon por la cual la sentencia del Tribunal Constitucional N 0006 2003 AI TC 6 fijo como criterio que la destitucion del presidente de la republica solo podria ser aprobada con una votacion calificada de cuando menos los dos tercios del numero legal de congresistas exhortando al Congreso a legislar sobre la materia a fin de llenar el vacio legal hasta entonces existente 7 En atencion a ello mediante Resolucion Legislativa del Congreso N 030 2003 CR se introdujo en el Reglamento del Congreso el articulo 89 A que regulo tal procedimiento en los siguientes terminos Articulo 89 A El procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia de la Republica por la causal prevista en el inciso 2 del articulo 113 de la Constitucion se desarrolla de acuerdo con las siguientes reglas a El pedido de vacancia se formula mediante mocion de orden del dia firmada por no menos del veinte por ciento del numero legal de Congresistas precisandose los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta asi como de los documentos que lo acrediten o en su defecto la indicacion del lugar donde dichos documentos se encuentren Tiene preferencia en el Orden del Dia y es vista antes que cualquier otra mocion pendiente en la agenda Recibido el pedido copia del mismo se remite a la mayor brevedad al Presidente de la Republica b Para la admision del pedido de vacancia se requiere el voto de por lo menos el cuarenta por ciento de Congresistas habiles La votacion se efectua indefectiblemente en la siguiente sesion a aquella en que se dio cuenta de la mocion c El Pleno del Congreso acuerda dia y hora para el debate y votacion del pedido de vacancia sesion que no puede realizarse antes del tercer dia siguiente a la votacion de la admision del pedido ni despues del decimo salvo que cuatro quintas partes del numero legal de Congresistas acuerden un plazo menor o su debate y votacion inmediata Si fuera necesario se cita para este efecto a una sesion especial El Presidente de la Republica cuya vacancia es materia del pedido puede ejercer personalmente su derecho de defensa o ser asistido por letrado hasta por sesenta minutos El acuerdo que declara la vacancia de la Presidencia de la Republica por d la causal prevista en el inciso 2 del articulo 113 de la Constitucion requiere una votacion calificada no menor a los 2 3 del numero legal de miembros del Congreso y consta en Resolucion del Congreso e La resolucion que declara la vacancia se publica en el diario oficial dentro de las veinticuatro horas siguientes al de la recepcion de la transmision remitida por el Congreso En su defecto el Presidente del Congreso ordena que se publique en uno de los diarios de mayor circulacion nacional sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar f La resolucion que declara la vacancia rige desde que se comunica al vacado al Presidente del Consejo de Ministros o se efectua su publicacion lo que ocurra primero Reglamento del Congreso 8 De esta manera quedo establecido que la votacion calificada necesaria para poder vacar el cargo de presidente de la republica debe alcanzar un minimo de 87 votos que corresponde a los dos tercios del numero legal de congresistas considerando que en el congreso peruano el numero legal de sus miembros asciende a 130 Cabe senalar que si bien la Constitucion es clara al senalar la permanente incapacidad moral o fisica como causal de vacancia presidencial por otro lado la propia Constitucion senala tambien en su articulo 117 que el Presidente de la Republica solo puede ser acusado durante su periodo por traicion a la patria por impedir las elecciones presidenciales parlamentarias regionales o municipales por disolver el Congreso salvo en los casos previstos en el articulo 134 de la Constitucion y por impedir su reunion o funcionamiento o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral Este articulo fue invocado por el abogado del presidente Kuczynski durante su alegato de defensa ante el Congreso al afrontar el primer pedido de vacancia en 2017 Proceso de vacancia EditarJustificacion de la mocion de vacancia Editar Durante el primer pedido de vacancia por incapacidad moral permanente los congresistas promotores senalaron como sustento el hecho de que Vizcarra hubiera negado en varias oportunidades el hecho de conocer al cantante Richard Swing los audios presentados por el congresista Edgar Alarcon en los que se evidenciaria una presunta obstruccion de las investigaciones del Caso Richard Swing realizadas por la Comision de Fiscalizacion y Contraloria del Congreso y la del Ministerio Publico y por vulnerar los principios de buena administracion y de justicia presupuestal por la contratacion de Richard Swing en el Ministerio de Cultura 9 Al no llegarse a un consenso la falta de apoyo de diferentes bancadas e intereses personales no se llego a concretar el primer proceso de vacancia Fracasado el primer intento la bancada de Union por el Peru planteo en octubre de 2020 un nuevo pedido de vacancia teniendo como argumento los presuntos actos de corrupcion cometidos por Martin Vizcarra cuando era Gobernador regional de Moquegua que incluye el testimonio de un aspirante a colaborador eficaz en el Caso Club de la Construccion quien declaro que la empresa Obrainsa le pago 1 millon de soles y otros tres aspirantes a colaborador eficaz senalan ademas que recibio 1 3 millones de soles de consorcio Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S A ICCGSA e Incot para la licitacion del proyecto para la construccion del Hospital Regional de Moquegua en 2013 10 Presentacion de la mocion de vacancia Editar El nuevo impulso a la mocion de vacancia partio pues por iniciativa del partido de izquierda Union por el Peru Frente Amplio Podemos Peru Accion Popular y un congresista sin bancada la mocion logro alcanzar 27 firmas garantizando asi el minimo de adhesiones requerido 26 congresistas La mocion fue presentada ante el Congreso el 20 de octubre de 2020 11 Para su admision por parte del pleno del Congreso se requiere un minimo de 52 votos 12 La mocion presentada argumentaba que el Presidente Martin Vizcarra de manera reiterada y permanente ha faltado a la verdad al pais lo cual vulnera los principios y derechos constitucionales de lucha contra la corrupcion derecho a la verdad buena administracion y justicia presupuestaria por lo cual deviene en una persona incapaz moralmente para representar a la Nacion y dirigir con probidad idoneidad veracidad transparencia y honestidad el destino de la Republica del Peru asi como para garantizar el bienestar general de la poblacion 13 Criticas al proceso de vacancia Editar El jefe de estado Martin Vizcarra minimizo la mocion de vacancia dijo confiar en que en el Parlamento primara la cordura y senalo que Lo unico que si no aceptamos es que entre los argumentos que ponen en la mocion de vacancia es que esgriman que no se garantizan elecciones transparentes Por favor Eso si no lo aceptamos Lo que estamos haciendo aqui es garantizar elecciones totalmente transparentes porque nosotros no participamos en las elecciones Que mayor transparencia de ello tambien acuso a algunos partidos politicos de querer afectar las elecciones generales de 2021 ya que no tienen ninguna posibilidad en las elecciones 14 Asimismo el presidente de Consejo de Ministros Walter Martos senalo que un grupo de congresistas esta rompiendo la Constitucion y considero que es una tremenda irresponsabilidad que se plantee una segunda mocion de vacancia 15 Por otro lado parte de los congresistas del Frente Amplio concretamente las congresistas Mirtha Vasquez y Rocio Silva Santisteban expresaron que no respaldarian esta mocion de vacancia y emitieron un pronunciamiento en que el decian que No podemos ni queremos dejar de anteponer la vida y sobre todo la vida ante el riesgo de un comienzo de cero para cambiar estrategias sanitarias que podrian producir mas y mas muertes 16 Controversia por postura del Ejecutivo Editar El ejecutivo bajo el mando del presidente del Consejo de Ministros Walter Martos acuso al recluso y politico Antauro Humala preso por el Andahuaylazo de formar parte de una conspiracion para vacar a Vizcarra junto a otros congresistas 17 El presidente del Congreso Manuel Merino descarto cualquier idea de conspiracion y subrayo que las conversaciones u opiniones del senor Humala son totalmente ajenas a esta Presidencia 18 El 25 de octubre Walter Martos comunico que las Fuerzas Armadas no va a permitir que se rompa el Estado de derecho con tanta necesidad que hay de la gente En este momento faltando cinco meses para las elecciones lo cual fue muy controvertido pues el articulo 169 de la Constitucion Politica del Peru manifiesta que las Fuerzas Armadas y Policia Nacional no son deliberantes y se encuentran subordinadas al poder constitucional 19 El 27 de octubre Martos dijo que sus declaraciones fueron malinterpretadas y expreso que Jamas utilizaremos en referencia al gobierno a las Fuerzas Armadas en actos politicos mas alla de su funcion 20 Martos afirmo que el Ejecutivo no aceptaria una decision del Congreso sobre la vacancia presidencial 21 Aprobacion en el Congreso de la mocion para el inicio del proceso de vacancia Editar El 2 de noviembre de 2020 se sometio a debate la admision de la mocion de vacancia en el pleno del Congreso a cuyo termino el Pleno del Congreso procedio a votar la mocion obteniendose 60 votos a favor de iniciar el proceso de vacancia 40 votos en contra y 18 abstenciones La mocion recibio el respaldo unanime de Union por el Peru otros grupos parlamentarios decidieron votar libremente sin un consenso colegiado totalmente en contra se mostraron los parlamentarios de Alianza para el Progreso y el Partido Morado se abstuvieron los parlamentarios del FREPAP y 3 legisladores de otras bancadas 22 Se programo el debate del pedido de vacancia presidencial para el lunes 9 de noviembre fecha en la que se programo la defensa del Presidente 4 Sesion del 9 de noviembre Editar Por la manana del dia 9 de noviembre el presidente Martin Vizcarra asistio al Pleno del Congreso para ejercer su derecho de defensa En su discurso Vizcarra afirmo que 68 congresistas tienen procesos abiertos y pregunto si dejarian sus cargos por ello 23 Dicho argumento genero genero pifias y carpetazos por parte de los parlamentarios presentes en el hemiciclo del Congreso Luego de la intervencion de Vizcarra inicio el debate parlamentario que duro hasta la noche del mismo dia Votacion del Congreso Editar Presidente Fecha Voto N A TotalMartin VizcarraInd 9 de noviembre de 2020 SiMocion aprobada Si 18 20 14 15 12 10 7 6 3 105 130 No 4 1 2 9 2 1 19 130Aus 1 1 2 130Abs 2 1 1 4 155Parlamentarios que votaron a favor de la vacancia 24 Partido Politico ParlamentarioAccion Popular Arapa Roque Jesus OrlandoAccion Popular Bajonero Olivas Wilmer SolisAccion Popular Burga Chuquipiondo RicardoAccion Popular Durand Bustamante KenyonAccion Popular Fabian Diaz Yessy NelidaAccion Popular Garcia Oviedo Paul GabrielAccion Popular Guibovich Arteaga OttoAccion Popular Inga Sales LeonardoAccion Popular Llaulli Romero FreddyAccion Popular Novoa Cruzado AnthonyAccion Popular Oyola Rodriguez Juan CarlosAccion Popular Paredes Eyzaguirre RosarioAccion Popular Perez Ochoa Carlos AndresAccion Popular Rivera Guerra Walter JesusAccion Popular Ruiz Pinedo Rolando RubenAccion Popular Saavedra Ocharan MonicaAccion Popular Salinas Lopez FrancoAccion Popular Simeon Hurtado Luis Carlos Alianza para el Progreso Acate Coronel Eduardo Alianza para el Progreso Acuna Peralta Humberto Alianza para el Progreso Benavides Gavidia Walter Alianza para el Progreso Carcausto Huanca Irene Alianza para el Progreso Chehade Moya Omar Karim Alianza para el Progreso Combina Salvatierra Cesar Alianza para el Progreso Condori Flores Julio Freddy Alianza para el Progreso Hidalgo Zamalloa Alexander Alianza para el Progreso Melendez Celis Fernando Alianza para el Progreso Merino Lopez Omar Alianza para el Progreso Omonte Durand Carmen Alianza para el Progreso Perez Espiritu Lusmila Alianza para el Progreso Perez Mimbela Jhosept Alianza para el Progreso Puno Lecarnaque Napoleon Alianza para el Progreso Quispe Suarez Mario Javier Alianza para el Progreso Rivas Ocejo Perci Alianza para el Progreso Rodas Malca Tania Rosalia Alianza para el Progreso Santillana Paredes Robertina Alianza para el Progreso Valdez Farias Luis Alberto Alianza para el Progreso Verde Heidinger Marco Frente Amplio Ancalle Gutierrez Jose Luis Frente Amplio Bazan Villanueva Lenin Frente Amplio Checco Chauca Lenin Frente Amplio Fernandez Chacon Carlos Enrique Frente Amplio Montoya Guivin Absalon Frente Amplio Quispe Apaza Yvan Fuerza Popular Alonzo Fernandez Gilbert Fuerza Popular Ayasta De Diaz Rita Elena Fuerza Popular Chavez Cossio Martha Fuerza Popular Columbus Murata Diethell Fuerza Popular Lizana Santos Martires Fuerza Popular Mesia Ramirez Carlos Fernando Fuerza Popular Pichilingue Gomez Marcos Fuerza Popular Pinedo Achaca Liliana A Fuerza Popular Silupu Inga Maria Luisa Fuerza Popular Tito Ortega Erwin Fuerza Popular Trujillo Zegarra Gilmer Fuerza Popular Valer Collado Valeria Carolina Fuerza Popular Vigo Gutierrez Widman Napoleon Fuerza Popular Vivanco Reyes Miguel Angel Fuerza Popular Zarate Anton EdwardFREPAP Ayquipa Torres Julia BenignaFREPAP Benites Agurto AlfredoFREPAP Cayguaray Gambini LuzFREPAP Cayllahua Barrientos WilmerFREPAP Cespedes Cardenas MariaFREPAP Gutarra Ramos Robledo NoeFREPAP Huaman Champi Juan de DiosFREPAP Huamani Machaca NellyFREPAP Machaca Mamani RaulFREPAP Nunez Marreros Jesus del C FREPAP Oseda Yucra DanielFREPAP Pineda Santos IsaiasFREPAP Rayme Marin AlcidesFREPAP Retamozo Lezama Maria C Podemos Peru Almeri Veramendi Carlos Podemos Peru Cabrera Vega Maria Teresa Podemos Peru Castillo Oliva Luis Felipe Podemos Peru Espinoza Velarde Yeremi ARON Podemos Peru Flores Villegas Johan Podemos Peru Gallardo Becerra Maria Martina Podemos Peru Garcia Rodriguez Cecilia Podemos Peru Gupioc Rios Robinson Dociteo Podemos Peru Luna Morales Jose Luis Podemos Peru Sanchez Luis Orestes Pompeyo Partido Democratico Somos Peru Alencastre Miranda Norma Partido Democratico Somos Peru Aliaga Pajares Guillermo Partido Democratico Somos Peru Barrionuevo Romero Betto Partido Democratico Somos Peru Perez Flores Jorge Luis Partido Democratico Somos Peru Tocto Guerrero Felicita Partido Democratico Somos Peru Vasquez Tan Grimaldo Partido Democratico Somos Peru Yupanqui Minano MarianoUnion por el Peru Alarcon Tejada Edgar ArnoldUnion por el Peru Apaza Quispe YessicaUnion por el Peru Bartolo Romero Maria IsabelUnion por el Peru Chagua Payano IrrhoscoptUnion por el Peru Chaina Contreras HipolitoUnion por el Peru Chavarria Vilcatoma RobertoUnion por el Peru Lozano Inostroza AlexanderUnion por el Peru Maquera Chavez HectorUnion por el Peru Mendoza Marquina JavierUnion por el Peru Pantoja Calvo RubenUnion por el Peru Ramos Zapana RubenUnion por el Peru Vega Antonio Jose AlejandroNo agrupados Gonzalez Tuanama CesarNo agrupados Gonzales Cruz MoisesNo agrupados Mamani Barriga JIM AliReacciones EditarVease tambien Protestas en Peru de 2020 Posicion del Secretario General de la OEA Editar El Secretario General Organizacion de Estados Americanos OEA Luis Almagro a traves de un comunicado menciono que desea expresar su preocupacion por la situacion politica que tiene lugar en el Peru Teniendo en cuenta el contexto de la pandemia lamentablemente aun vigente y sus efectos en la salud y las vidas humanas pero tambien detallo que Peru ha demostrado tener solidez institucional para superar anteriores crisis politicas En esta ocasion la resolucion de la crisis actual es un imperativo 25 Cabe mencionar que el pronunciamiento corresponde unicamente a la Secretaria General pues el Consejo Permanente de la OEA no ha emitido pronunciamiento Vease tambien EditarPrimer proceso de vacancia presidencial contra Martin Vizcarra Primer proceso de vacancia presidencial contra Pedro Pablo Kuczynski Segundo proceso de vacancia presidencial contra Pedro Pablo Kuczynski Proceso competencial por el proceso de vacancia presidencial en 2020 Protestas en Peru de 2020Referencias Editar Otra mocion de censura contra Vizcarra Nuevamente la vacancia presidencial La Ley 20 de octubre de 2020 Consultado el 21 de octubre de 2020 UPP alcanza firmas para presentar mocion de vacancia presidencial RPP Noticias 20 de octubre de 2020 Consultado el 21 de octubre de 2020 Viguria 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