Subsecretaría de Cultura y Deporte

La Subsecretaría de Cultura y Deporte de España es la Subsecretaría del actual Ministerio de Cultura y Deporte. La Subsecretaría ejerce la representación ordinaria del Ministerio y asume la jefatura superior de todo el personal del Departamento y la resolución de cuantos asuntos se refieran a este, salvo los casos reservados a la decisión del Ministro.^[1]​

Subsecretaría de Cultura y Deporte
Logotipo de la Subsecretaría de Cultura y Deporte
Casa de las Siete Chimeneas, sede del Ministerio
Información general
Ámbito	España España
Tipo	Subsecretaría
Sede	Plaza del Rey, 1 28004 Madrid
Fundación	2 de agosto de 1977 (44 años)
Organización
Subsecretario	Eduardo Fernández Palomares
Dependiente de	Ministerio de Cultura y Deporte
Presupuesto anual	574,3 millones de € (2021)
Histórico
Subsecretaría de Educación, Cultura y Deporte (2011-2018) ←Subsecretaría de Cultura y Deporte
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Asimismo, se encarga de las relaciones institucionales externas y las relaciones administrativas del Ministerio con otros departamentos ministeriales, entidades o administraciones públicas en el ámbito de las competencias de la Subsecretaría; de las relaciones administrativas con las entidades y organismos dependientes del Departamento; y de la relación, en materias competencia de la Subsecretaría, con las unidades territoriales del Ministerio y la evaluación de los recursos necesarios para su funcionamiento.^[1]​

Finalmente, se encarga de impulsar y coordinar de las instrucciones y órdenes de servicio que proceda dictar para la gestión de las materias propias del Departamento, así como proponer las medidas de organización del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a través de las correspondientes instrucciones y órdenes de servicio.^[1]​

Historia

Primera etapa (1977-1996)

La Subsecretaría fue creada en 1977 bajo la denominación de Subsecretaría de Cultura y Bienestar. Se creó por un Real decreto provisional publicado el 2 de agosto, que creaba la subsecretaría como el único órgano del Ministerio y que asumía los órganos de la antigua Subsecretaría de Información y Turismo,^[2]​ a saber: el Gabinete del Servicio Exterior; la Oficialía Mayor; la Subdirección General de Personal; la Subdirección General de Inspección General; la Subdirección General de Inmuebles y Obras; la Subdirección General de Actividades Publicitarias; el Gabinete Técnico; el Servicio de Recursos; el Servicio de Administración Periférica;^[3]​ y la Subdirección General de Asistencia Técnica Financiera.^[4]​

El decreto definitivo, publicado el 1 de septiembre, la renombró como Subsecretaría de Cultura y otorgó dependencia directa del ministro al Gabinete del Servicio Exterior, estableciendo la estructura de la subsecretaría como sigue: el Gabinete Técnico; la Oficialía Mayor; la Subdirección General de Personal; la Inspección General; la Subdirección General de Inmuebles y Obras; la Subdirección General de Coordinación Administrativa; la Subdireccion General de Administración Periférica; la Subdirección General de Publicidad y Relaciones Públicas; y la Subdirección General de Medios de Comunicación, así como asesorías económicas y jurídicas y juntas especializadas.^[5]​

En 1979 se produce una importante reforma, debido a la supresión de la Secretaría de Estado y a la creación de la Dirección General de Servicios (DGS). En la subsecretaría se integran las subdirecciones generales de Fundaciones y Asociaciones Culturales, de Animación Cultural, de Cooperación Cultural y Acción Provincial. Por otro lado, pierde en favor de la DGS a: la Oficialía Mayor y las subdirecciones generales de Personal; de Inmuebles y Obras y de Administración Periférica.^[6]​

En enero de 1980 se creó una Subdireccion General de Coordinación de Actividades e Inversiones,^[7]​ pero desapareció en julio de ese mismo año, cuando se reformó de nuevo la estructura del órgano, quedando como sigue: el Gabinete Técnico; la Inspección General; la Subdirección General de Cooperación Cultural y Acción Provincial; y la Oficina Presupuestaria.^[8]​ Al año siguiente se le incluyeron también las subdirecciones generales de Fundaciones y Asociaciones Culturales y de Acción Territorial.^[9]​

De nuevo, en 1985, se suprimió la Dirección General de Servicios, volviendo a la subsecretaría los órganos que perdió en 1979.^[10]​ En 1993 se recupera esta Dirección General de Servicios, pero ahora dependiendo de la Subsecretaría. Igualmente, la Secretaría General Técnica se adscribe a esta.^[11]​ Finalmente en 1996, se suprime junto al Ministerio de Cultura.

Segunda etapa (2004-2011)

Habría que esperar dos legislaturas para volver a existir un departamento ministerial exclusivamente para las competencias culturales.

En esta nueva etapa, la Subsecretaría vuelve a ser el órgano central del Ministerio, pero mucho más que en su primera etapa, pues de la subsecretaría dependen todos los órganos del Ministerio, a saber: la Secretaría General Técnica; la Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales; la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas; y la Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural. Asimismo, con nivel de subdirección general poseía un Gabinete Técnico, la Oficina Presupuestaria, la Subdirección General de Recursos Humanos, la Oficialía Mayor y la División de Inspección General de Servicios.^[12]​

En su segunda legislatura (2008-2011), apenas sufre cambios, si bien la Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural se suprime y se crea la Dirección General de Política e Industrias Culturales y se le añaden las subdirecciones generales de Gestión Económica y Financiera y de Tecnologías y Sistemas de Información.^[13]​ A finales de 2011 se suprime junto con su Ministerio.

Tercera etapa (2018-)

Seis años y tres legislaturas después, en junio de 2018, a mitad de la tercera legislatura, se produce un cambio de gobierno a través de una moción de censura que coloca al PSOE de nuevo en el Gobierno, recuperándose el Ministerio de Cultura. Con este, se recupera la subsecretaría, que pasa a denominarse Subsecretaría de Cultura y Deporte, y si bien continúa como el órgano principal del Departamento, las direcciones generales quedan adscritas directamente al ministro, asumiendo la subsecretaría los órganos de gestión diaria del Departamento, tales como la Secretaría General Técnica, la Oficina Presupuestaria, la Subdirección General de Gestión Económica y Asuntos Generales, la Subdirección General de Recursos Humanos e Inspección de los Servicios, el Gabinete Técnico y la División de Tecnologías de la Información.^[1]​

Estructura y funciones

Dependen de la Subsecretaría los siguientes órganos, a través de los cuales ejerce el resto de sus funciones:^[1]​

• La Secretaría General Técnica.
• La Subdirección General de la Oficina Presupuestaria, a la que corresponde la elaboración y tramitación del anteproyecto anual de presupuesto del departamento; la coordinación de la elaboración de los presupuestos de los organismos públicos y su consolidación con los del departamento; el análisis y tramitación de las modificaciones presupuestarias y el seguimiento del presupuesto y, en todo caso, las que se determinan en el Real Decreto 2855/1979, de 21 de diciembre, por el que se crean las Oficinas presupuestarias.
• La Subdirección General de Gestión Económica y Asuntos Generales, a la que corresponde la gestión económica y financiera del Departamento; la asistencia a los órganos directivos en la preparación de los expedientes de contratación y en la tramitación de los procedimientos de adjudicación de contratos así como la asistencia y apoyo a la mesa y junta de contratación del Departamento; la coordinación y control de la actuación de las Cajas pagadoras del Departamento a través de la Unidad Central de Cajas, así como la tramitación de los pagos que se realicen mediante los procedimientos especiales de pago a justificar y anticipo de caja fija y el ejercicio del aquella otras funciones que le corresponden como Unidad Central de Caja; la dirección, impulso y coordinación general de los servicios comunes del Departamento, servicios de vigilancia, seguridad, intendencia y funcionamiento de los edificios, formación e inventario de los bienes muebles y equipamiento de las unidades administrativas, la gestión del régimen interior y de otros servicios generales; y la dirección y organización de las Oficinas de asistencia en materia de registro del Ministerio, así como el ejercicio de las competencias atribuidas como Autoridad de Registro del Departamento en relación con la expedición de certificados electrónicos para sus empleados públicos.
• La Subdirección General de Recursos Humanos e Inspección de los Servicios, a la que corresponde:
  • La planificación, gestión y administración de los recursos humanos del Departamento y, en su caso, de sus organismos públicos, la elaboración de las relaciones de puestos de trabajo y la gestión de las retribuciones, las relaciones con las organizaciones sindicales y asociaciones profesionales de funcionarios, así como la negociación colectiva que proceda.
  • La elaboración de los planes de formación del personal del Departamento y la dirección de su ejecución y la planificación, dirección y gestión de la acción social y de los programas de prevención de riesgos laborales y de la atención a las condiciones de trabajo del personal del Departamento.
  • La inspección general de los órganos, unidades y organismos dependientes o adscritos al Departamento, las propuestas para la mejora de la calidad de los servicios, así como cualquier otra función que, dentro de la naturaleza de las competencias propias de las inspecciones de servicios, les sea atribuida por el ordenamiento jurídico vigente según lo previsto en el Real Decreto 799/2005, de 1 de julio, por el que se regulan las inspecciones generales de servicios de los departamentos ministeriales.
  • La tramitación de los expedientes de compatibilidad relativos al personal del Ministerio, así como de los organismos públicos y entidades vinculados al mismo a los que resulte de aplicación la normativa sobre incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas. Asimismo, la tramitación de los expedientes disciplinarios del personal del Departamento.
  • La asistencia y asesoramiento técnico y administrativo a los órganos superiores y directivos del Departamento en orden a sus proyectos e iniciativas de mejora de los servicios, incluyendo la evaluación periódica del cumplimiento de los planes y programas anuales y plurianuales.
  • Los estudios y análisis organizativos, de procedimientos administrativos y de procesos de gestión y métodos de trabajo. Especialmente la coordinación de las acciones destinadas a la simplificación de procedimientos en el Departamento, la reducción de cargas administrativas.
  • La coordinación de las actividades vinculadas con las evaluaciones de las políticas públicas de competencia del Departamento en apoyo del Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con el plan de evaluaciones de políticas públicas que apruebe el Consejo de Ministros
• El Gabinete Técnico como órgano de apoyo y asistencia inmediata al subsecretario y que también ejercerá las funciones de Unidad de Igualdad del Ministerio, según lo previsto en el artículo 77 de la Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
• La División de Tecnologías de la Información, a la que corresponde la definición y supervisión de la aplicación de la estrategia sobre tecnologías de la información y las comunicaciones del Ministerio y de sus diferentes organismos, de acuerdo con las directrices de Transformación Digital adoptadas por la Administración General del Estado; y el desarrollo de los sistemas de información necesarios para el funcionamiento de los servicios, el impulso de la transformación digital y la innovación en el Departamento.

Organismos y órganos adscritos

• La Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Cultura.
• Abogacía del Estado en el Ministerio.
• Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado.

Presupuesto

La Subsecretaría del Ministerio de Cultura y Deporte tiene un presupuesto asignado de 574 340 890 € para el año 2021. Directamente gestiona 516,9 millones, mientras que 57,44 corresponden a la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Cultura.^[14]​^[15]​

Lista de subsecretarios

Desde 1977, estos han sido los subsecretarios:

• Fernando Castedo (2 de agosto de 1977-30 de abril de 1979)^[16]​
• Luis Manuel Cosculluela Montaner (30 de abril de 1979-26 de enero de 1980)^[17]​
• Francisco Sanabria Martín (26 de enero de 1980-29 de septiembre de 1980)^[18]​
• Eugenio Nasarre Goicoechea (29 de septiembre de 1980-16 de enero de 1982)^[19]​
• Pedro Meroño Vélez (16 de enero de 1982-8 de diciembre de 1982)^[20]​
• Mario Trinidad Sánchez (8 de diciembre de 1982-1 de mayo de 1985)^[21]​
• Ignacio Quintana Pedrós (1 de mayo de 1985-17 de octubre de 1987)^[22]​
• Miguel Satrústegui Gil-Delgado (17 de octubre de 1987-10 de julio de 1989)^[23]​
• José Manuel Garrido Guzmán (10 de julio de 1989-25 de enero de 1992)^[24]​
• Santiago de Torres Sanahuja (25 de enero de 1992-31 de julio de 1993)^[25]​
• Enrique Linde Paniagua (31 de julio de 1993-11 de mayo de 1996)^[26]​
• Antonio Hidalgo López (20 de abril de 2004-21 de julio de 2007)^[27]​
• María Dolores Carrión Martín (21 de julio de 2007-9 de mayo de 2009)^[28]​
• Mercedes Elvira del Palacio Tascón (9 de mayo de 2009-24 de diciembre de 2011)^[29]​
• Javier García Fernández (23 de junio de 2018-5 de octubre de 2019)^[30]​
• María Ángeles Ezquerra Plasencia (5 de octubre de 2019-18 de enero de 2020). Interina.
• Andrea Gavela Llopis (18 de enero de 2020-6 de octubre de 2021)^[31]​
• Eduardo Fernández Palomares (6 de octubre de 2021-presente)^[32]​

Referencias

1. «Real Decreto 817/2018, de 6 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura y Deporte y se modifica el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 10 de julio de 2018. 
2. «Real Decreto 1961/1977, de 29 de julio, sobre estructura provisional del Ministerio de Cultura y Bienestar.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
3. «Decreto 2532/1974, de 9 de agosto, sobre refundición de disposiciones orgánicas del Ministerio de Información y Turismo.». www.boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
4. «Decreto 827/1976, de 18 de marzo, sobre modificación de disposiciones orgánicas del Ministerio de Información y Turismo.». www.boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
5. «Real Decreto 2258/1977, de 27 de agosto, sobre estructura orgánica y funciones del Ministerio de Cultura.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
6. «Real Decreto 1298/1979, de 1 de junio, por el que se reestructura el Ministerio de Cultura.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
7. «Real Decreto 129/1980, de 18 de enero, por el que se reorganiza el Ministerio de Cultura.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
8. «Real Decreto 1601/1980, de 18 de julio, por el que se aprueban las normas orgánicas del Ministerio de Cultura.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
9. «Real Decreto 442/1981, de 6 de marzo, sobre estructura orgánica del Ministerio de Cultura.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
10. «Real Decreto 565/1985, de 24 de abril, por el que se establece la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura y de sus Organismos autónomos.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
11. «Real Decreto 1816/1993, de 18 de octubre, por el que se modifican determinados artículos del Real Decreto 565/1985, de 24 de abril, por el que se establece la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura y de sus Organismos autónomos.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
12. «Real Decreto 1601/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
13. «Real Decreto 1132/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
14. «PGE 2021 - Estado». p. 20. 
15. «PGE 2021 - OOAA». p. 6. 
16. «Real Decreto 1966/1977, de 29 de julio, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura y Bienestar a don Fernando Castedo Alvarez.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
17. «Real Decreto 972/1979, de 27 de abril, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Luis Cosculluela Montaner.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
18. «Real Decreto 140/1980, de 25 de enero, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Francisco Sanabria Martín.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
19. «Real Decreto 1941/1980, de 26 de septiembre, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Eugenio Nasarre Goicoechea.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
20. «Real Decreto 74/1982, de 15 de enero, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Pedro Meroño Vélez.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
21. «Real Decreto 3551/1982, de 7 de diciembre, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Mario Trinidad Sánchez.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
22. «Real Decreto 575/1985, de 30 de abril, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Ignacio Quintana Pedrós.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
23. «Real Decreto 1288/1987, de 16 de octubre, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Miguel Satrústegui Gil-Delgado.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
24. «Real Decreto 820/1989, de 7 de julio, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don José Manuel Garrido Guzmán.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
25. «Real Decreto 56/1992, de 24 de enero, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Santiago de Torres Sanahuja.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
26. «Real Decreto 1333/1993, de 30 de julio, por el que se nombra Subsecretario del Ministerio de Cultura a don Enrique Linde Paniagua.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
27. «Real Decreto 703/2004, de 19 de abril, por el que se nombra Subsecretario de Cultura a don Antonio Hidalgo López.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
28. «Real Decreto 1047/2007, de 20 de julio, por el que se nombra Subsecretaria de Cultura a doña María Dolores Carrión Martín.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
29. «Real Decreto 838/2009, de 8 de mayo, por el que se nombra Subsecretaria de Cultura a doña Mercedes Elvira del Palacio Tascón.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
30. «Real Decreto 674/2018, de 22 de junio, por el que se nombra Subsecretario de Cultura y Deporte a don Javier García Fernández.». boe.es. Consultado el 22 de noviembre de 2019. 
31. «Real Decreto 99/2020, de 17 de enero, por el que se nombra Subsecretaria de Cultura y Deporte a doña Andrea Gavela Llopis.». boe.es. Consultado el 1 de junio de 2020. 
32. «Real Decreto 870/2021, de 5 de octubre, por el que se nombra Subsecretario de Cultura y Deporte a don Eduardo Fernández Palomares.». boe.es. Consultado el 6 de octubre de 2021. 

•   Datos: Q55440781