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Reducción de la pobreza

Agosto 05, 2021

La reducción de la pobreza es el conjunto de medidas económicas y humanitarias que pretenden sacar permanentemente a personas de la pobreza.

Las tecnologías de la información y las comunicaciones ayudan a luchar contra la pobreza. La imagen muestra un teléfono móvil cargándose de una batería de automóvil en Uganda.
Gráfico de la población mundial que vive diariamente con menos de 1, 1,25 y 2 dólares de EE.UU. de 2005 equivalentes (rojo) y como proporción de población mundial (azul) de 1981 a 2008. Basado en datos del Banco Mundial.

Introducción

Medidas de reducción de la pobreza, como las promovidas por Henry George en su clásico económico Pobreza y progreso, son las que sacan, o intentan sacar, a los pobres de esa situación, permitiéndoles crear riqueza por sí mismos para terminar permanentemente con la situación de pobreza. Varios economistas del movimiento georgista proponen medidas como el impuesto sobre el valor de la tierra para favorecer el acceso de todos al mundo natural. La pobreza ocurre en países en desarrollo y países desarrollados. Aunque la pobreza está mucho más extendida en países en desarrollo, ambos tipos de países emprenden medidas de reducción de la pobreza.

La pobreza ha sido históricamente aceptada en algunas partes del mundo como inevitable, porque las economías no industralizadas producían muy poco y esa producción también crecía muy poco, mientras que sus poblaciones aumentaban casi a la misma velocidad, haciendo la riqueza escasa.[1]​ Geoffrey Parker escribió que "En Antwerp y Lyon, dos de las ciudades más grandes en Europa occidental, hacia 1600, tres cuartas partes de la población total eran demasiado pobres para pagar impuestos, y por tanto probablemente necesitaban socorro en tiempo de crisis."[2]​ La reducción de pobreza, o alivio de la pobreza que se ha producido en el mundo desde 1950, ha sido en gran parte debida al crecimiento económico.[3]​[4]​ Las escaseces alimentarias eran comunes antes de la tecnología agrícola moderna, y hoy lo son en sitios que carecen de esta tecnología (abonos nitrogenados, pesticidas y métodos de riego).[5]​[6]​ La revolución industrial llevó a un crecimiento económico alto, eliminando la pobreza masiva en el que es ahora considerado el mundo desarrollado.[3]​ El PIB mundial por persona se quintuplicó durante el siglo XX.[7]​ En 1820, el 75 % de la humanidad vivía con menos de un dólar al día, mientras en 2001, solo aproximadamente el 20 %.[3]​

Hoy día el desarrollo económico continuado está limitado por la falta de materias primas (entre ellas el agua), el calentamiento global que impide aprovechar otras (por ejemplo el carbón), la contaminación, las enfermedades, la corrupción, los conflictos armados, la inseguridad, el rechazo de los inversores hacia determinados sectores o países y la falta de formación de los posibles trabajadores, entre otros factores. Algunos economistas liberales opinan que también está limitado por la carencia de libertades económicas. Para ellos, la liberalización económica, (que, sostienen, consigue un mejor funcionamiento de la economía) requiere extender los derechos de propiedad a los pobres, especialmente propiedad sobre tierras.[8]​ Los servicios financieros, notablemente el ahorro, pueden hacerse accesibles a los pobres a través de la tecnología, como la banca móvil.[9]​[10]​ Las instituciones ineficaces, la corrupción y la inestabilidad política también pueden desalentar la inversión. La ayuda al desarrollo y la intervención del Estado en salud, educación e infraestructura promueven el crecimiento al incrementar el capital humano y el capital físico.[4]​

El alivio de la pobreza también implica mejorar las condiciones de vida de personas que ya son pobres. La ayuda al desarrollo, particularmente en áreas médicas y científicas, es esencial para proporcionar vidas mejores, como la Revolución Verde y la erradicación de viruela.[11]​[12]​ Los problemas actuales con la ayuda al desarrollo incluyen la alta proporción de ayuda ligada, que obliga a las naciones receptoras a comprar productos provenientes solo de los países donantes, a menudo más caros.[13]​ No obstante, algunos creen (Peter Cantante en su libro La vida que puedes salvar) que pequeños cambios en la manera de vivir de las poblaciones ricas podrían solucionar la pobreza mundial.

Liberalización económica

Los economistas liberales consideran que extender a los pobres la protección de derechos de propiedad es una de las estrategias de reducción de la pobreza que una nación puede poner en práctica.[3]​ Asegurar los derechos de propiedad de la tierra, el bien económico de mayor valor en muchas sociedades, es vital para su libertad económica.[3]​[11]​ El Banco Mundial concluye que incrementar los derechos sobre la tierra es ‘la clave para reducir la pobreza', citando que estos derechos aumentan grandemente la riqueza de las personas pobres, doblándola en algunos casos.[8]​ Se estima que el reconocimiento estatal de las propiedades de los pobre les daría activos de valor equivalente a toda la ayuda al desarrollo desde 1945.[3]​ A pesar de que los enfoques variaban, el Banco Mundial dijo que los asuntos claves eran la seguridad de la posesión y que las transacciones de tierra tuvieran un coste reducido.[8]​ En China e India las reducciones constatadas en la pobreza en décadas recientes han ocurrido mayoritariamente a raíz del abandono de agricultura colectiva en China y la reducción de la burocracia en India.[14]​

Las empresas nuevas y la inversión extranjera pueden ser ahuyentadas por instituciones ineficaces, corrupción, débil imperio de la ley y cargas burocráticas excesivas.[3]​[4]​ Abrir un negocio en Canadá lleva dos días, dos procedimientos burocráticos, y cuesta 280 $, mientras que, para lo mismo, un empresario en Bolivia tiene que pagar 2.696 $ en costes, esperar 82 días laborables, y pasar por 20 procedimientos.[3]​ Tales barreras costosas favorecen a las empresas grandes en detrimento de las empresas pequeñas, donde se crea la mayoría de los empleos.[3]​ En India, antes de las reformas económicas, las empresas tenían que sobornar a los funcionarios incluso para actividades rutinarias, lo cual suponía un impuesto suplementario sobre ellas.[4]​

Sin embargo, acabar con el respaldo del Estado a programas sociales, que es a veces defendido como principio de mercado libre, puede acarrear consecuencias trágicas. Por ejemplo, el Banco Mundial presiona a las naciones pobres para eliminar los subsidios a los abonos, que muchos labradores no pueden pagar a precios de mercado. La reconfiguración del gasto público en los países de la antigua Unión Soviética durante su transición a una economía de mercado implicó la reducción del gasto en salud y educación, lo que incrementó bruscamente la pobreza.[15]​[16]​[17]​[18]​

Se considera que, en general, una auténtica liberalización del comercio aumenta el superávit total de las naciones que intercambian productos, servicios y capitales. Las remesas enviadas a países pobres, como India, son a veces mayores que la inversión extranjera directa y las remesas totales son más del doble que la ayuda al desarrollo proveniente de los países de la OCDE.[19]​ La exportación y la inversión extranjera han sido el combustible del rápido crecimiento de algunas naciones asiáticas.[20]​ Sin embargo, la regulación del comercio es a menudo injusta cuando bloquea a los países pobres el acceso a los mercados de naciones más ricas mercados y prohíbe que las naciones más pobres apoyen a sus industrias.[15]​[21]​ Los productos procesados de naciones más pobres, en contraste con las materias primas, sufren aranceles mucho más altos en los puertos de los países ricos.[22]​ Un estudio de la Universidad de Toronto halló que la bajada de estos aranceles para miles de productos de origen africano, a causa de la Ley de crecimiento y oportunidad africanos, fue directamente responsable de un aumento "sorprendentemente grande" en importaciones de África.[23]​ Los acuerdos a veces pueden ser negociados para favorecer al país en desarrollo, como en China, donde las leyes obligan a las multinacionales extranjeras a entrenar sus futuros competidores chinos en industrias estratégicas, lo que a largo plazo hace a estas multinacionales innecesarias.[24]​ En Tailandia, la regla del 51 por ciento obliga a las multinacionales que empiezan las operaciones en Tailandia a constituir una asociación empresarial (joint-venture) con una compañía tailandesa y darle este porcentaje de control.[25]​

Capital, infraestructura y tecnología

 
PIB mundial per cápita (escala logarítmica)
 
PIB mundial per cápita

El crecimiento económico corrido por persona a largo plazo se consigue a través de aumentos en los capitales humano y físico (incrementando así la productividad), y a través de la mejora tecnológica.[4]​ Se necesita mejorar el capital humano, en la forma de salud (y también en la forma de educación) para producir crecimiento económico. Los países no necesitan riqueza para aumentar la salud.[26]​ Por ejemplo, Sri Lanka tenía un índice de mortalidad maternal del 2 % en la década de 1930, más alto que cualquier nación hoy.[27]​ Lo redujo a 0,5-0,6 % en la década de 1950 y hoy es 0,6 %.[27]​ Sin embargo, cada año gasta menos en salud maternal porque ha aprendido qué funciona y qué no.[27]​ Los datos coste-beneficio de las intervenciones en salud pueden ser difíciles de obtener, pero sí que están disponibles medidas educativas para difundir lo que funciona, como el proyecto de prioridades de control de enfermedades. Promover el lavado de manos es una de las medidas sanitarias con mejor relación coste-beneficio y puede reducir a la mitad las muertes por las muy prevalentes enfermedades infantiles de diarrea y neumonía.[28]​

El capital humano en forma de educación es un factor de crecimiento económico todavía más importante que el capital físico.[4]​ Desparasitar intestinalmente a los niños cuesta aproximadamente 50 céntimos por niño cada año y reduce el absentismo escolar por anemia, enfermedad y desnutrición. Pero solo cuesta la cuarta parte de aumentar la asistencia a clase construyendo escuelas.[29]​

Los economistas de ONU argumentan que buenas infraestructura, como carreteras y redes de información, ayuda a que funcionen las reformas del mercado.[30]​ China sostiene que está invirtiendo en ferrocarriles, carreteras, puertos y teléfonos rurales en países africanos como parte de su fórmula para el desarrollo económico.[30]​ Fue la tecnología de la máquina de vapor la que originariamente empezó las disminuciones drásticas en los niveles de pobreza. La tecnología del teléfono móvil lleva el mercado a zonas pobres o rurales.[31]​ Con la información necesaria, los labradores de lugares aislados pueden producir los cultivos concretos que se venderán al mejor precio.[32]​

El móvil también fomenta la libertad económica al hacer los servicios financieros accesibles a los pobres, que conceden importancia primordial a tener un sitio seguro para ahorrar dinero, mucha más que a recibir préstamos.[9]​ Asimismo, una gran parte de los microcréditos se gastan en productos que habitualmente serían pagados a través de una cuenta bancaria. La banca móvil aborda el problema de excesiva reglamentación y costoso mantenimiento de las cuentas bancarias.[9]​ Los servicios financieros móviles en los países en desarrollo, por delante de los desarrollados, podría valer 5.000 millones de $ en 2012.[33]​ Por ejemplo, Safaricom M-Pesa lanzó uno de los primeros sistemas donde una red de agentes, mayoritariamente tenderos (en vez de sucursales bancarias) tomaba depósitos en efectivo y los trasladaba a cuentas virtuales en los teléfonos móviles de los clientes. Se pueden hacer transferencias entre móviles, o retornar a efectivo lo trasladado a cuenta virtual con una pequeña comisión. Esto convierte en más seguras las remesas.[10]​

Empleo y productividad

El crecimiento económico tiene el potencial indirecto de aliviar la pobreza, como resultado de los incrementos simultáneos en las oportunidades de empleo y en la productividad del factor trabajo.[34]​ Un estudio de investigadores del Overseas Development Institute (ODI) (en castellano: Instituto de Desarrollo de Ultramar) de 24 países que experimentaron crecimiento halló que en 18 casos la pobreza se redujo.[34]​ Sin embargo, tener un empleo no garantiza escapar de la pobreza: la Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que hasta el 40 % de los trabajadores son pobres, porque no ganan lo bastante como para mantener a sus familias por encima de la línea de pobreza de 2 $ diarios.[34]​ Por ejemplo, en la India la mayoría de los pobres crónicos son asalariados de la economía informal, porque sus trabajos son inseguros, mal pagados y no no les ofrecen oportunidad de acumular riqueza para evitar riesgos.[34]​ Esto parece ser el resultado de una relación negativa entre creación de empleo e incremento de la productividad, cuando para reducir la pobreza se necesita que el empleo y la productividad aumenten simultáneamente. De acuerdo con el Instituto de Investigación Social de las Naciones Unidas (UNRISD por sus siglas en inglés) aumentar la productividad del trabajo parece tener un impacto negativo en la creación de empleo: en la década de 1960, un 1 % de incremento en la producción por trabajador se asociaba a una reducción del 0,07 % en la creación de empleo. Para la primera década del S. XXI el mismo incremento de productividad implica una reducción del 0,54 % en la creación de empleo.[34]​

Los aumentos del empleo sin aumentos en la productividad llevan a un crecimiento del número de "trabajadores pobres", por lo que algunos expertos promueven ahora la creación de "calidad" y no "cantidad" en las políticas sobre el mercado de trabajo.[34]​ Este enfoque resalta cómo una mayor productividad ha contribuido a reducir la pobreza en Asia oriental, pero el impacto negativo empieza a mostrarse.[34]​ En Vietnam, por ejemplo, se ha frenado el crecimiento del empleo, mientras que la productividad ha continuado creciendo.[34]​ Además los incrementos de la productividad no siempre conducen a incrementos salariales, como puede verse en Estados Unidos, donde la brecha entre productividad y salarios se ha estado ampliando desde la década de 1980.[34]​ El estudio de ODI mostró que otros sectores eran tan importantes para reducir el desempleo como la industria.[34]​ El sector servicios es de lo más eficaz en la traslación del crecimiento de la productividad al crecimiento del empleo. La agricultura proporciona una red de seguridad para el empleo y un tampón cuando otros sectores experimentan dificultades.[34]​ Este estudio sugiere una comprensión más matizada de las relaciones entre crecimiento económico, calidad de vida y reducción de la pobreza.

Ayuda a los agricultores

Aumentar los ingresos de las explotaciones agrícolas se considera el núcleo de los esfuerzos antipobreza, porque tres cuartas partes de los pobres actuales son agricultores.[35]​ Las estimaciones muestran que el crecimiento en la productividad agrícola de los pequeños granjeros es, en promedio, al menos dos veces más eficaz en beneficiar a la mitad más pobre de la población de un país que el crecimiento generado en sectores no agrícolas.[36]​ Por ejemplo, un estudio de 2012 sugirió que nuevas variedades de garbanzos podían beneficiar a los granjeros etíopes en el futuro. Dicho estudio valoró el potencial económico y el impacto sobre la pobreza de 11 variedades mejoradas de garbanzos, suministradas por la organización nacional de investigación agrícola etíope en colaboración con el Instituto Internacional para la Investigación de Cosechas en los Trópicos Semiáridos (ICRISAT por sus siglas en inglés). Los investigadores estimaron que usar las nuevas variedades produciría un beneficio total de 111 millones de $ en 30 años, del que los consumidores recibirían el 39 % y los productores, el 61 %. Estos investigadores esperaban que el beneficio generado sacara de la pobreza a 700.000 personas (tanto productores como consumidores). Los autores concluyeron que las inversiones suplementarias en investigar los garbanzos y otras legumbres en Etiopía estaban justificadas como medio para aliviar la pobreza.[37]​

Mejorar la gestión del agua es otro sistema eficaz para reducir la pobreza de los agricultores. Con una mejor gestión pueden mejorar la productividad y dejar atrás la agricultura de subsistencia. Entre 1961 y 2002 la superficie de regadío casi se dobló, porque los gobiernos intentaron alcanzar la seguridad alimentaria, mejorar el bienestar y generar crecimiento económico. En el sudeste asiático la producción de cereal subió el 137 % de 1970 a 2007. Esto se consiguió con solo el 3 % más de tierra.[38]​

El Instituto Internacional para la Gestión del Agua (IWMI por sus siglas en inglés) en Colombo, Sri Lanka, se propone mejorar la gestión del agua y la tierra en beneficio de la alimentación, la población y el medio ambiente. Un proyecto en el que trabajan sus científicos demuestra el impacto que mejorar la gestión del agua puede tener en la agricultura. El estudio, financiado por el Banco Japonés de Cooperación Internacional, primero actualizó en 1997 el sistema de irrigación de la margen izquierda del río Walawe, Sri Lanka. En 2005 el regadío se extendió a un área mayor. En 2007 y 2008 se analizó toda el área, encontrándose que el acceso al riego daba a las familias la oportunidad de diversificar sus actividades diarias y potencialmente incrementar sus ingresos. Por ejemplo, la gente poseedora de tierras podía cultivar fiablemente arroz o verduras en vez de trabajar como jornaleros o confiar en la lluvia para regar sus cosechas. Los que no poseían tierras podían beneficiarse trabajando en las nuevas pesquerías tierra adentro. En 2002 el 57 % de los hogares de la zona estaban por debajo de la línea de la pobreza. Cinco años más tarde esta proporción se había reducido al 43 %.[39]​

Creando oportunidades para la autosuficiencia

Dar acceso a oportunidades de empleo es casi tan importante como incrementar el ingreso y el acceso a las necesidades básicas. El activista antipobreza Paul Polak ha basado su carrera en crear empresas que, a la vez, emplean a pobres y fabrican bienes "radicalmente" baratos. En su libro Salir de la pobreza argumenta que las estrategias tradicionales de erradicación de la pobreza han sido erradas y no han abordado los problemas subyacentes. Enumera "Tres grandes mitos de la erradicación de la pobreza": que donando podemos sacar de ella a la gente, que el crecimiento económico de un país acabará por sí solo con la pobreza en él, y que las grandes empresas, operando como hasta ahora, terminarán con la pobreza.[40]​ Los modelos económicos que favorecen el crecimiento nacional y a las grandes empresas no llevan necesariamente a mayores oportunidades para la autosuficiencia. Sin embargo, las empresas diseñadas con un objetivo social, como bancos de microfinanzas, pueden marcar la diferencia.[41]​

Crecimiento e intervención estatal: perspectiva comparada de China, India y Brasil

Un artículo de investigación del Banco Mundial, "Perspectiva comparada de la reducción de la pobreza en Brasil, China e India", examinaba las estrategias de las tres naciones y sus relativos éxitos y retos. Durante sus períodos de reforma, las tres habían reducido sus índices de pobreza, pero mediante diferentes combinaciones de enfoques. El informe utilizaba una línea de pobreza común de 1,29 $ por persona y día, con paridad de poder de compra para el consumo en 2008. Midiendo de esta manera y evaluando el período entre 1981 y 2005, el índice de pobreza en China cayó del 84 al 18 %; en la India, del 80 al 42 %; y en Brasil, del 17 al 8 %. El informe esboza un sistema de valoración global de los países en dos dimensiones básicas: un crecimiento que favorece a los pobres y políticas antipobreza. "China obtiene buenas valoraciones en este crecimiento, pero ni Brasil ni la India lo hacen; en el caso de Brasil, por falta de crecimiento, y en el de la India, por la falta de un crecimiento que reduzca la pobreza. Brasil obtiene buenas valoraciones en el lado de las políticas sociales, pero no ocurre así con China e India. En el caso de China ha sido lenta la puesta en práctica de nuevas políticas sociales más relevantes para la nueva economía de mercado (pese a ventajas históricas en esta área, heredadas del régimen anterior). En el caso de la India los mayores problemas residen en que de las políticas antipobreza se benefician más los no pobres que los realmente pobres, y en la débil capacidad del Estado para suministrar mejores servicios públicos."[42]​

Ayudas

Ayudas del Estado del bienestar

La forma más simple en que un Estado del bienestar puede luchar contra la pobreza es a través de una renta básica: a todos los ciudadanos, incondicionalmente, sean pobres o no, se les da dinero periódicamente. En proyectos piloto en Namibia, donde un programa de este tipo paga solo 13 $ al mes, la gente fue capaz de pagar tarifas de enseñanza, elevando la proporción de niños que asisten a la escuela al 92 %. Los índices de desnutrición infantil cayeron del 42 al 10 % y la actividad económica creció el 10 %.[43]​[44]​ La ayuda también puede ser condicional, si se cumplen determinados requisitos. Las transferencias monetarias condicionadas están ampliamente acreditadas como programas antipobreza exitosos. Las condiciones pueden ser que los niños vayan a la escuela o recibir vacunación.[45]​ En México, por ejemplo, el país con un mayor programa de este tipo, el absentismo escolar de alumnado entre los 16 y 19 años cayó al 20 % y la estatura de la población infantil creció 1,25 cm, lo que es indicio de una mejor nutrición.[46]​ Los temores iniciales que el programa animaría a las familias a quedarse en casa en vez de trabajar se han demostrado sin fundamento. Al contrario: hay menos excusas para el comportamiento negligente como, por ejemplo, dejar que los niños mendiguen en la calle en vez de ir a la escuela, ya que eso podría resultar en que la familia del niño fuera excluida del programa.[46]​

El Estado del bienestar tiene un efecto en la reducción de la pobreza. Los Estados del bienestar actuales, que aseguran oportunidades económicas, independencia personal y seguridad de una manera casi universal son todavía del dominio exclusivo de los países desarrollados.[47]​ Este Estado del bienestar constituye al menos el 20 % de su PIB, si bien en los más generosos, los escandinavos, alcanza el 40 %.[48]​ Dichos sistemas surgieron a finales del S. XIX y comienzos del XX, y conocieron su mayor expansión a mediados del S. XX. Se han mostrado altamente eficaces en la reducción de la pobreza, tanto la relativa como la absoluta, en todos los países de la OCDE de alto ingreso.[49]​[50]​[51]​

El filósofo Thomas Pogge es partidario de recaudar fondos para los pobres mediante algún tipo de dividendo de los recursos mundiales.

Ayuda al desarrollo

Una gran proporción de la ayuda de los países donantes está 'ligada', obligando a que una nación receptora solo pueda comprar con la ayuda productos originados en el país donante.[13]​ Esto puede ser económicamente dañino.[13]​ Por ejemplo Eritrea es forzada a gastar el dinero de la ayuda en bienes y servicios extranjeros para construir una red de ferrocarriles, aunque resultaría más barato emplear expertos y recursos locales.[13]​ El dinero estadounidense para luchar contra el sida requiere gastarse en medicamentos norteamericanos de marca que pueden costar hasta 15.000 $ anuales, mientras que los medicamentos genéricos producidos en otros países solo costarían 350 $ al año.[13]​ Solo Noruega, Dinamarca, Holanda y Reino Unido han dejado de ligar su ayuda.[13]​

Algunos se oponen a la ayuda al desarrollo cuando ven a dónde va el dinero de las ONG y otros fondos. El dinero tiende a emplearse de manera selectiva para tratar el problema de salud más grave en vez de financiar cuidados básicos de la salud. Esto puede ocurrir porque los aspectos políticos que subyacen en el plan de desarrollo de una fundación pesan más que las razones puramente médicas. Se ordenan las enfermedades por su prevalencia, morbilidad, riesgo de muerte y factibilidad de su control.[52]​ Por este orden se financian prioritariamente los tratamientos para las enfermedades que causan la mayor mortalidad. Pero una vez curados los pacientes, son nuevamente enviados a las condiciones que causaron la enfermedad. De esta forma, cuando se vuelven a infectar, el dinero y los recursos de la ayuda se malgastan. Esto se vio en la campaña de la Fundación Rockfeller contra la anquilostomiasis, un gusano intestinal. La gente era desparasitada, volvía a las condiciones de las que provenía, y se infectaba de nuevo. Para evitar esto se podría gastar el dinero en enseñar a los ciudadanos de los países en desarrollo educación sanitaria, proporcionarles saneamiento básico y acceso a métodos de prevención e instalaciones médicas. No solo se emplearía mejor el dinero de las ONG, sino que además sería más sostenible. Estos argumentos sugieren que la ayuda de las ONG al desarrollo debería usarse para prevención y determinación de la raíz de los problemas, en vez de para actuar sobre impulsos políticos y para tratar a los que dicen estas ONG que ayudan.[53]​

Algunos laboratorios de ideas (think tank) y ONG argumentan que la ayuda monetaria occidental solo sirve para incrementar la pobreza y la desigualdad, ya porque está condicionada a la puesta en práctica de políticas económicas dañinas en los países receptores,[54]​ ya porque está ligada y obliga al receptor a importar productos del donante en detrimento de alternativas más baratas.[13]​ Algunas veces la ayuda exterior es vista como plegada a los intereses del donante más que a los del receptor.[55]​ Los críticos arguyen también que una porción de la ayuda es robada por gobiernos y funcionarios corruptos, y que unos niveles de ayuda más altos erosionan la calidad de la gobernanza. La política se orienta hacia obtener más ayuda en vez de hacia satisfacer las necesidades de la población.[56]​ Se han identificado tres problemas del sistema de ayuda más que de la propia ayuda: a) la ayuda se dirige excesivamente a salarios de consultores de los países donantes; b) la ayuda no se reparte adecuadamente, dejando de lado áreas vitales menos publicitadas, como la agricultura; y c) los donantes no se coordinan entre sí, lo que lleva a una plétora de proyectos desconectados en vez de a estrategias unificadas.[12]​

Los partidarios de la ayuda argumentan que esos problemas se resolverían con una mejor evaluación de cómo se emplea la ayuda.[56]​ Las campañas de vacunación infantil contra la polio, la difteria y el sarampión han salvado millones de vidas.[12]​ La ayuda de ONG puede ser más eficaz que la gubernamental, posiblemente porque llega mejor a los pobres y está más controlada sobre el terreno.[57]​ Como elemento de comparación el gasto militar anual mundial en 2006 superó el billón de dólares.[58]​

Alivio de la deuda

Una de las propuestas para ayudar a los países pobres que emergió durante el Plan Brady fue el alivio de la deuda (debt relief) o condonación total o parcial, progresiva y condicionada a utilizar los fondos para determinados fines. Puesto que los países en desarrollo habían contraído amplias deudas con bancos y gobiernos de naciones ricas, cuyos intereses superaban a menudo los beneficios de las exportaciones, entonces cancelar parte de esas deudas, o todas, debía permitir a las naciones pobres "salir del agujero".[59]​ Si los países pobres no tienen que gastar tanto en intereses de la deuda, pueden utilizar el dinero para prioridades que contribuyan a reducir la pobreza, como salud básica y educación.[60]​ Muchas naciones empezaron a ofrecer servicios como sanidad gratuita (a pesar de que ello sobrecargaba su sistema sanitario) por los ahorros resultantes de estas rondas de condonación en 2005.[61]​

El papel de la educación y la formación como precursores del desarrollo económico

 
"Trabajando juntos para acabar con la pobreza: un clavo cada vez," camiseta, 50 aniversario de la Marcha sobre Washington por el trabajo y la libertad

La educación pública universal desempeña cierto papel en proporcionar a la juventud habilidades académicas básicas y quizá muchas habilidades comerciales. Los aprendices claramente desarrollan necesitadas habilidades de interés económico. Si cantidades modestas de efectivo y tierra se pueden combinar con modestas habilidades agrícolas en un clima templado, la agricultura de subsistencia puede dar paso a una sociedad levemente rica. Educar a las mujeres propicia que tengan menos hijos -un factor importante en la reducción de la pobreza. Los oficios necesarios para construir y mantener la infraestructura de una sociedad que quiera salir de la pobreza son: albañil, fontanero (plomero), electricista, pocero, agricultor, conductor de camión, entre otros. Sin embargo, muchas economías occidentales desarrolladas se están apartando con fuerza de los aprendizajes esenciales y formación en habilidades que sufragan un claro camino vocacional para salir de la pobreza urbana.

Microcréditos

Una de las nuevas herramientas más populares para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza es el microcrédito, que en 1976 hizo famoso el Banco Grameen de Bangladés. La idea consiste en prestar pequeñas cantidades de dinero a agricultores o aldeas para que puedan comprar los medios que necesiten para aumentar sus ingresos. Una pequeña bomba de agua que solo cuesta 50 $ puede marcar una gran diferencia en una aldea sin sistemas de riego. Un ejemplo es el Banco del Pueblo de Tailandia, que concede créditos de 100 a 300 $ para ayudar a los granjeros a comprar aperos o semillas, para ayudar a los vendedores callejeros a adquirir la mercancía, o a otros a abrir pequeñas tiendas. Los programas nacionales del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) respaldan operaciones en 11 provincias pobres de Vietnam. Entre 2002 y 2010 se formaron alrededor de mil grupos de crédito y ahorro, con más de 17.000 miembros. Estos grupos incrementaron el acceso al microcrédito para asumir actividades agrícolas a pequeña escala.[62]​

Dar poder a las mujeres

Dar poder a las mujeres se ha convertido recientemente en una significativa área de discusión con respecto a desarrollo y economía; sin embargo se mira a menudo como un tema que solo se dirige, y trata primariamente, a la desigualdad de género. Como los varones y las mujeres experimentan la pobreza de modo diferente, tienen prioridades distintas sobre la reducción de la pobreza y les afectan de modo desigual las intervenciones para el desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza.[63]​ En respuesta al extendido fenómeno conocido como feminización de la pobreza, las políticas que se proponen reducirla han empezado a dirigirse a las mujeres pobres separadamente de los varones pobres.[63]​ Además de asignar género a la pobreza y a las intervenciones contra ella, una investigación del Banco Mundial ha puesto de manifiesto una correlación entre mayor igualdad de género, mayor reducción de la pobreza y mayor crecimiento económico, sugiriendo que promover la igualdad de género a través de dar poder a las mujeres es una estrategia significativa de reducción de la pobreza.[64]​

Igualdad de género

Abordar la igualdad de género y dar poder a las mujeres son pasos necesarios para superar la pobreza y extender el desarrollo, como establecen el enfoque de desarrollo y capacidades humanas (Amartya Sen) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.[65]​ Las disparidades en educación, tasa de mortalidad, salud y otros indicadores económicos y sociales cuestan mucha salud y bienestar a los pobres, lo que disminuye la productividad y el potencial para reducir la pobreza.[63]​ Las limitadas oportunidades de las mujeres en la mayoría de las sociedades restringen su capacidad para mejorar las condiciones económicas y acceder a servicios que aumentarían su bienestar.[63]​

Centrarse en el género

La idea de colocar las cuestiones de género dentro de las principales de una sociedad (gender mainstreaming) fue adoptada por la Cuarta Conferencia de la ONU sobre las Mujeres como una estrategia global para promover la igualdad de género. Esta conferencia subrayó la necesidad de asegurar que la igualdad de género es un objetivo primordial en todas las áreas de desarrollo social y económico, que incluyen la pobreza y su reducción.[66]​ Recíprocamente el Banco Mundial también creó objetivos para reducir la pobreza con respecto a los diferentes efectos sobre las mujeres.[67]​ Una meta importante es la revisión de leyes y prácticas administrativas para asegurar la igualdad de derechos de las mujeres y el acceso a recursos económicos. El propósito subyacente en las políticas de la ONU y el Banco Mundial se dirige al uso de la discusión sobre temas de género en la promoción de la igualdad de género y la reducción de la pobreza.

Estrategias para dar poder a las mujeres

Se han adoptado y reiterado varias plataformas en muchas organizaciones para dar poder a las mujeres con el objetivo específico de reducir la pobreza. Animarlas a una mayor participación económica y política aumenta su independencia financiera y el gasto social estatal, ambos críticos para sacar a una sociedad de la pobreza.[68]​

Participación económica

Dar poder económico a las mujeres, o asegurar que hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades para generar y gestionar ingresos, es un paso importante para el desarrollo de ellas en el hogar y en la sociedad.[69]​ Adicionalmente las mujeres desempeñan un importante papel económico en abordad la pobreza que experimentan los niños.[69]​ Al incrementar la participación femenina en la población activa, las mujeres pueden contribuir más eficazmente al crecimiento económico y la distribución de ingresos, pues tener una fuente de ingresos eleva su estatus social y financiero.[69]​ Sin embargo, la entrada de las mujeres en el conjunto de asalariados no supone necesariamente la reducción de la pobreza; la creación de oportunidades de empleo dignas y el paso de las mujeres de la economía informal a la formal son la clave para la reducción de la pobreza.[70]​ Otras vías para animar la participación femenina en la población activa son las guarderías, la mejora de la calidad educativa y el fomento del emprendimiento femenino.[69]​

La protección de los derechos de propiedad es un elemento clave en dar poder económico a las mujeres y fomentar el crecimiento económico general para ambos sexos. Si se otorga a las mujeres el derecho a poseer tierra legítimamente, se aumenta su poder de negociación, lo que pueden aplicar a sus vidas dentro y fuera del hogar.[71]​ Este derecho también reduce la brecha de posesiones entre hombres y mujeres, fomentando así la igualdad de género.[69]​

Participación política

La participación política es apoyada por organizaciones como el FIDA como un pilar de la igualdad de género y el poder de la mujer.[72]​ El crecimiento económico sostenible requiere que los pobres tengan influencia en las decisiones que afectan a sus vidas.[73]​ Reforzar específicamente las voces de las mujeres en el proceso político construye independencia social y mayor consideración de los temas de género. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) abogó por los siguientes esfuerzos: aumentar el número de mujeres en cargos públicos, reforzar la capacidad de actuación de las asociaciones de mujeres, asegurar una justa protección legal y proporcionarles la misma salud y educación que a los varones.[74]​ Una representación política justa y la participación permiten a las mujeres presionar a favor de políticas y programas de reducción de la pobreza específicamente femeninos.

Buenas instituciones

Las instituciones eficaces, no corruptas y sometidas al imperio de la ley elaboran y hacen cumplir buenas leyes que proporcionan seguridad a las propiedades y empresas. Los gobiernos eficientes y justos invierten en los intereses a largo plazo de la nación más que en saquear sus recursos mediante la corrupción.[4]​ Investigadores de la Universidad de California en Berkeley desarrollaron lo que llamaron una "escala de weberianismo", que mide los aspectos de burocracias y gobiernos que Max Weber describió como más importantes para la autoridad racional y el gobierno eficiente desde hace 100 años. La investigación comparada ha hallado que esta escala está correlacionada con índices más altos de desarrollo económico.[75]​ Con el concepto relacionado de buena gobernanza, los investigadores del Banco Mundial han hallado más o menos lo mismo: los datos de 150 países muestran que varias medidas de buen gobierno (como rendición de cuentas, eficacia, imperio de la ley o escasa corrupción) están relacionadas con mayores índices de desarrollo económico. [76]​

El dinero de la ayuda y los recursos naturales es a menudo desviado a manos privadas y luego enviado a bancos extranjeros como resultado de la malversación.[77]​ Si los bancos occidentales rechazaran el dinero robado, dice un informe de la ONG Global Witness, la gente normal se beneficiaría "de una manera que los flujos de ayuda nunca conseguirán".[77]​ El informe pedía mayor regulación de los bancos, ya que se han mostrado capaces de ahogar el flujo de capitales ligado al terrorismo, el lavado de dinero o la evasión de impuestos.[77]​

Algunos, como el filósofo Thomas Pogge reclaman una organización global que pueda gestionar algún tipo de dividendo de los recursos mundiales, que con el tiempo podría evolucionar en complejidad.

Los ejemplos de una buena gobernanza que lleva al desarrollo económico y la reducción de la pobreza incluyen Tailandia, Taiwán, Malasia, Corea del Sur y Vietnam, que tienden a tener gobiernos fuertes, llamados "estados duros" o "estados desarrollistas" (developmental states). Estos "estados duros" tienen el deseo y la autoridad para crear y mantener políticas (en general, de planificación centralizada) que conducen al desarrollo a largo plazo a todos sus ciudadanos, no solo los ricos. Se regula a las multinacionales para que sigan estándares razonables de salarios, costes laborales, pago de impuestos y reinversión de una parte de los beneficios en el país donde se han obtenido.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo publicó un informe en abril del año 2000 que se enfocaba en la buena gobernanza en países pobres como clave para conseguir el desarrollo económico y vencer los intereses egoístas de las elites adineradas que a menudo se encuentran detrás de las políticas estatales. Este informe concluía que "Sin buena gobernanza, la confianza en la economía de las migajas y un conjunto de otras estrategias no funcionarán."[78]​ (La expresión inglesa trickle-down economics, que posee página en la Wikipedia en inglés, significa literalmente "economía de goteo", pero se suele traducir al español por "migajas", aludiendo a las que, metafóricamente, caen de la mesa donde los ricos se dan un banquete a los pobres congregados alrededor.) Pese a la promesa de este informe subsisten varias cuestiones: ¿de dónde viene la buena gobernanza? ¿cómo se puede conseguir? El análisis comparativo del sociólogo Harold Kerbo[79]​ sugiere que amplias fuerzas históricas han conformado la probabilidad de buena gobernanza. Las antiguas civilizaciones con organizaciones de gobierno más desarrollada antes del colonialismo, así como la responsabilidad de las elites, han ayudado a crear estados fuertes con los medios y eficiencia necesarios para llevar a cabo hoy políticas de desarrollo. Por otra parte, los estados fuertes no son siempre las maneras de organización política que más conducen al desarrollo. Otros factores históricos, especialmente las experiencias del colonialismo para cada país, han intervenido para hacer un estado fuerte o una buena gobernanza menos probables para algunos países, particularmente en África. Otro factor importante que se ha hallado afecta a la calidad de las instituciones y la gobernanza ha sido el patrón de colonización (cómo se llevó a cabo) e incluso la identidad del poder colonial. Los organismos internacionales pueden promover la buena gobernanza a través de políticas de intervención en países pobres, como se indica para unas pocas naciones africanas, pero el análisis comparativo sugiere que puede ser mucho más difícil de alcanzar en la mayoría de los países pobres del mundo.[79]​

Otros enfoques

 
Una mujer pobre en la India

Otro enfoque que se ha propuesto para aliviar la pobreza es el comercio justo, que aboga por pagar el precio de un bien (por ejemplo, café) por encima del mercado a cambio de que se respeten estándares laborales y medioambientales dignos en la cadena de producción de ese bien. La eficacia de este enfoque para reducir la pobreza es objeto de controversia.

El economista comunitario y monetario Thomas H. Greco, Jr., arguye que la corriente principal de la economía mundial, con su moneda basada en la deuda, ha conformado incentivos estructurales que crean pobreza manteniendo escaso el dinero. Greco señala al éxito de los modernos clubes de trueque e históricas monedas locales como el Experimento Wörgl (Austria, 1932), en revitalizar economías locales estancadas. Reclama la creación de moneda local como medio para reducir o eliminar la pobreza.[80]​

El dólar de Toronto es un ejemplo de moneda local orientada hacia la reducción de la pobreza. Estos dólares son primero vendidos y luego canjeados de tal forma que recaudan fondos para subvencionar a organizaciones caritativas locales, primordialmente orientadas hacia la reducción de la pobreza.[81]​ El dólar de Toronto también proporciona un medio para crear un incentivo al trabajo de los receptores de subsidios: pueden ser dados como regalo a estos receptores si trabajan voluntariamente para organizaciones caritativas y no lucrativas. Como estos regalos no son ingresos, no impiden a estos receptores seguir percibiendo subsidios.[82]​

Algunos defienden un cambio económico radical en el sistema. Hay varias propuestas fundamentales para reestructurar las relaciones económicas existentes, y muchos de sus partidarios sostienen que sus ideas reducirían la pobreza o la eliminarían completamente si se llevaran a la práctica. Estas propuestas han provenido de grupos tanto de derechas como de izquierdas: socialismo, comunismo, anarquismo, libertarismo, economía binaria (basada en créditos sin interés de los bancos centrales a cooperativas de trabajadores) y economía participativa, entre otros.

La desigualdad se puede reducir mediante la progresividad impositiva.[83]​

Existe también un intento de acabar con la pobreza mediante una modificación legal que establecería la ausencia de pobreza como un derecho humano.[84]​[85]​

El FMI y sus países miembros han elaborado documentos con estrategias de reducción de la pobreza.[86]​

En su libro "El fin de la pobreza" el economista experto en desarrollo Jeffrey Sachs traza un plan para erradicar la pobreza mundial en 2025. Siguiendo sus recomendaciones, organizaciones internacionales como Red de Solidaridad Mundial trabajan mundialmente para erradicar la pobreza con intervenciones en vivienda, alimentación, educación, salud básica, suministros agrícolas, agua potable, transporte y comunicaciones.

La Campaña para los Derechos Humanos Económicos de los Pobres es el nombre que ha elegido una coalición de organizaciones norteamericanas apegadas al terreno. Esta coalición trabaja para asegurar que todo el mundo quede libre de la pobreza mediante la autoorganización de los pobres. Cree que un marco de derechos humanos, basado en la dignidad inherente y el valor de todas las personas, es el mejor medio de organizar una solución política a la pobreza. Ha organizado numerosas manifestaciones y lleva una universidad virtual contra la pobreza, la Universidad de los Pobres, que pretende formar a líderes para que acaben con la pobreza.

Otro enfoque para reducir la pobreza es Norplant, un implante hormonal anticonceptivo aprobado por Estados Unidos el 10 de diciembre de 1990. Norplant impide los embarazos durante cinco años liberando al torrente sanguíneo una baja dosis de la hormona levonorgestrel.[87]​ En un artículo de Philadelphia Inquirer titulado "Pobreza y Norplant: ¿puede la contracepción reducir la clase baja?", el editor Donald Kimelman proponía Norplant como solución a la pobreza urbana, arguyendo que "la razón principal por la que los niños negros viven en la pobreza es que la gente que tiene más hijos es la menos capaz de mantenerlos."[87]​ Kimelman sostenía en este artículo: "es muy duro deshacer el daño de nacer en una familia disfuncional. Así que ¿por qué no hacer un gran esfuerzo para reducir el número de niños, de cualquier raza, nacidos en esas circunstancias?" De acuerdo con el libro de Dorothy Roberts "Matando al cuerpo negro: raza, reproducción y el significado de la libertad", a los dos años de aprobarse el Norplant trece parlamentos estatales de los Estados Unidos habían propuesto unas veinte medidas para implantárselo a mujeres pobres y un número de ellas presionaban a las mujeres que recibían subvenciones para usar el dispositivo, ya fuera exigiéndolo como condición para recibir estas subvenciones, ya ofreciéndoles un incentivo económico. Todos los estados pusieron Norplant gratuitamente a disposición de las mujeres a través de Medicaid u otras formas de asistencia pública. También a chicas adolescentes a través de programas en los centros de enseñanza que presentaban a Norplant como la opción más razonable. También se hicieron esfuerzos para proporcionar Norplant a mujeres sin Medicaid. Como enfatizó Roberts, "El gobernador de California, Pete Wilson, asignó un extra de 5 millones de $ para reembolsar Norplant a clínicas financiadas por el estado cuando el implante se hiciera a mujeres sin cobertura Medicaid o Medi-Cal.

Adaptación al cambio climático

Se espera que continúe el incremento de acontecimientos meteorológicos extremos, ligado al cambio climático y originador de desastres. Estos desastres son una causa mayor de empobrecimiento y pueden revertir el progreso hacia la reducción de la pobreza.[88]​

Se predice que, hacia 2030, 325 millones más de personas extremadamente pobres vivirán en los 49 países más expuestos a los peligros climáticos. La mayor parte de ellos están situados en el Sur de Asia y el África subsahariana.[88]​

Investigadores de un laboratorio de ideas líder, el Instituto de Desarrollo de Ultramar, sugieren que deberían hacerse esfuerzos mucho mayores para coordinar e integrar las estrategias de reducción de la pobreza con la adaptación al cambio climático.[89]​ Sostienen estos investigadores que actualmente estos dos asuntos se abordan en paralelo, porque la mayor parte de estrategias de reducción de la pobreza no tienen en cuenta para nada el cambio climático. De forma análoga, los programas nacionales de adaptación y acción no abordan directamente la reducción de la pobreza. Los vínculos más fuertes adaptación-pobreza se encontraron en los programas nacionales de los países menos desarrollados del África subsahariana.[89]​

Bicicletas

 
Un hombre transporta pollos en bicicleta, Uagadugú, Burkina Faso

Los experimentos hechos en África (Uganda y Tanzania) y Sri Lanka en centenares de hogares han mostrado que una bicicleta puede incrementar los ingresos de una familia pobre hasta el 35 %.[90]​[91]​[92]​ El transporte, si se efectúa un análisis coste-beneficio en el alivio de la pobreza rural, ha obtenido uno de los mejores retornos a este respecto. Por ejemplo, las inversiones en carreteras en la India resultaron pasmosamente de 3 a 10 veces más eficaces que casi todas las otras inversiones y subsidios en economía rural en la década de 1990. Lo que consigue una carretera a nivel macro para incrementar el transporte lo apoya la bicicleta a nivel micro. La bicicleta, en ese sentido, puede ser uno de los mejores medios para erradicar la pobreza en las naciones pobres.

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

El primero de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es erradicar la pobreza extrema y el hambre. Además de enfoques más amplios, el Informe Jeffrey Sachs para el Proyecto del Milenio de la ONU[93]​ propone una serie de "ganancias rápidas", atajos identificados por expertos en desarrollo que costarían relativamente poco, pero que disminuirían sustancialmente la pobreza en el mundo. Estos atajos son:

  • Acceso a información sobre enfermedades de transmisión sexual y salud reproductiva.
  • Acciones contra la violencia doméstica.
  • Nombramiento de asesores científicos del Gobierno en cada país.
  • Desparasitante para los niños en edad escolar en áreas afectadas.
  • Medicamentos contra el sida, la tuberculosis y la malaria.
  • Eliminación de los cobros por asistir a la escuela.
  • Eliminación de los cobros por servicio en la salud básica de los países en desarrollo.
  • Comidas gratuitas para los escolares.
  • Legislación sobre los derechos de la mujer, incluidos los derechos a la propiedad.
  • Plantar árboles
  • Proporcionar abonos a los agricultores del África subsahariana.
  • Proporcionar mosquiteras.
  • Dar acceso a electricidad, agua y saneamiento a poblaciones rurales.
  • Apoyar la lactancia materna.
  • Formar a las poblaciones rurales en salud comunitaria.
  • Mejorar las infraviviendas y dar terrenos para viviendas públicas.

Iniciativas mundiales para terminar con el hambre y la desnutrición

Una parte importante de la lucha contra la pobreza son los esfuerzos para acabar con el hambre y alcanzar la seguridad alimentaria. En abril de 2012 se firmó la Convención para la Asistencia Alimentaria, el primer acuerdo internacional vinculante sobre ayuda alimentaria. El Consenso de Copenhague recomendaba que los esfuerzos para combatir el hambre y la malnutrición fueran la prioridad de los políticos y filántropos privados que buscaran maximizar la eficacia de la ayuda al desarrollo. Los ponía por delante de otros esfuerzos, como la lucha contra la malaria y el sida.

La principal política global para reducir el hambre y la pobreza ha sido de 2000 a 2015 los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular el Objetivo 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre. En 2015 se aprobaron los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que van más allá. El primero de ellos es "poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo" y el segundo, "poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible".[94]​

En 2013 Caritas Internationalis lanzó a sus ramas nacionales a una iniciativa para acabar en 2025 con el hambre sistémica. La campaña Una familia humana, comida para todos se centra en aumentar la percepción de esta lacra por parte de la población que no la sufre, mejorar el impacto de los programas de Cáritas y abogar porque la alimentación sea un derecho humano.[95]​

La asociación Compact2025, liderada por el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias con la participación de organismos de la ONU, ONG y fundaciones privadas[96]​ desarrolla y difunde consejos, basados en la experiencia, a políticos y otros decisores, para terminar con el hambre y la malnutrición en los años de 2015 a 2025.[97]​

El Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias ha lanzado la campaña "Terminar con el hambre" a través de Internet. Mediante vídeos virales en los que famosos muestran su enfado por el gran número de personas hambrientas en el mundo, pretende que más gente sea consciente de esta lacra.

Otra iniciativa centrada en luchar contra el hambre mejorando la alimentación es el movimiento Mejorando la Nutrición (SUN por sus siglas en inglés). Desde que comenzó en 2010, este movimiento —en el que participan Gobiernos, la sociedad civil, la ONU, donantes, empresas e investigadores— publica anualmente un informe sobre los avances en este campo en los 57 países que participan.[98]​

Campos del saber que abordan la reducción de la pobreza

Véase también

Referencias

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  •   Datos: Q1824165
  •   Multimedia: Poverty reduction

Agosto 05, 2021
reducción, pobreza, reducción, pobreza, conjunto, medidas, económicas, humanitarias, pretenden, sacar, permanentemente, personas, pobreza, tecnologías, información, comunicaciones, ayudan, luchar, contra, pobreza, imagen, muestra, teléfono, móvil, cargándose, . La reduccion de la pobreza es el conjunto de medidas economicas y humanitarias que pretenden sacar permanentemente a personas de la pobreza Las tecnologias de la informacion y las comunicaciones ayudan a luchar contra la pobreza La imagen muestra un telefono movil cargandose de una bateria de automovil en Uganda Grafico de la poblacion mundial que vive diariamente con menos de 1 1 25 y 2 dolares de EE UU de 2005 equivalentes rojo y como proporcion de poblacion mundial azul de 1981 a 2008 Basado en datos del Banco Mundial Indice 1 Introduccion 2 Liberalizacion economica 3 Capital infraestructura y tecnologia 4 Empleo y productividad 4 1 Ayuda a los agricultores 4 2 Creando oportunidades para la autosuficiencia 5 Crecimiento e intervencion estatal perspectiva comparada de China India y Brasil 6 Ayudas 6 1 Ayudas del Estado del bienestar 6 2 Ayuda al desarrollo 6 3 Alivio de la deuda 7 El papel de la educacion y la formacion como precursores del desarrollo economico 8 Microcreditos 9 Dar poder a las mujeres 9 1 Igualdad de genero 9 1 1 Centrarse en el genero 9 2 Estrategias para dar poder a las mujeres 9 2 1 Participacion economica 9 2 2 Participacion politica 10 Buenas instituciones 11 Otros enfoques 11 1 Adaptacion al cambio climatico 11 2 Bicicletas 11 3 Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM 11 4 Iniciativas mundiales para terminar con el hambre y la desnutricion 12 Campos del saber que abordan la reduccion de la pobreza 13 Vease tambien 14 ReferenciasIntroduccion EditarMedidas de reduccion de la pobreza como las promovidas por Henry George en su clasico economico Pobreza y progreso son las que sacan o intentan sacar a los pobres de esa situacion permitiendoles crear riqueza por si mismos para terminar permanentemente con la situacion de pobreza Varios economistas del movimiento georgista proponen medidas como el impuesto sobre el valor de la tierra para favorecer el acceso de todos al mundo natural La pobreza ocurre en paises en desarrollo y paises desarrollados Aunque la pobreza esta mucho mas extendida en paises en desarrollo ambos tipos de paises emprenden medidas de reduccion de la pobreza La pobreza ha sido historicamente aceptada en algunas partes del mundo como inevitable porque las economias no industralizadas producian muy poco y esa produccion tambien crecia muy poco mientras que sus poblaciones aumentaban casi a la misma velocidad haciendo la riqueza escasa 1 Geoffrey Parker escribio que En Antwerp y Lyon dos de las ciudades mas grandes en Europa occidental hacia 1600 tres cuartas partes de la poblacion total eran demasiado pobres para pagar impuestos y por tanto probablemente necesitaban socorro en tiempo de crisis 2 La reduccion de pobreza o alivio de la pobreza que se ha producido en el mundo desde 1950 ha sido en gran parte debida al crecimiento economico 3 4 Las escaseces alimentarias eran comunes antes de la tecnologia agricola moderna y hoy lo son en sitios que carecen de esta tecnologia abonos nitrogenados pesticidas y metodos de riego 5 6 La revolucion industrial llevo a un crecimiento economico alto eliminando la pobreza masiva en el que es ahora considerado el mundo desarrollado 3 El PIB mundial por persona se quintuplico durante el siglo XX 7 En 1820 el 75 de la humanidad vivia con menos de un dolar al dia mientras en 2001 solo aproximadamente el 20 3 Hoy dia el desarrollo economico continuado esta limitado por la falta de materias primas entre ellas el agua el calentamiento global que impide aprovechar otras por ejemplo el carbon la contaminacion las enfermedades la corrupcion los conflictos armados la inseguridad el rechazo de los inversores hacia determinados sectores o paises y la falta de formacion de los posibles trabajadores entre otros factores Algunos economistas liberales opinan que tambien esta limitado por la carencia de libertades economicas Para ellos la liberalizacion economica que sostienen consigue un mejor funcionamiento de la economia requiere extender los derechos de propiedad a los pobres especialmente propiedad sobre tierras 8 Los servicios financieros notablemente el ahorro pueden hacerse accesibles a los pobres a traves de la tecnologia como la banca movil 9 10 Las instituciones ineficaces la corrupcion y la inestabilidad politica tambien pueden desalentar la inversion La ayuda al desarrollo y la intervencion del Estado en salud educacion e infraestructura promueven el crecimiento al incrementar el capital humano y el capital fisico 4 El alivio de la pobreza tambien implica mejorar las condiciones de vida de personas que ya son pobres La ayuda al desarrollo particularmente en areas medicas y cientificas es esencial para proporcionar vidas mejores como la Revolucion Verde y la erradicacion de viruela 11 12 Los problemas actuales con la ayuda al desarrollo incluyen la alta proporcion de ayuda ligada que obliga a las naciones receptoras a comprar productos provenientes solo de los paises donantes a menudo mas caros 13 No obstante algunos creen Peter Cantante en su libro La vida que puedes salvar que pequenos cambios en la manera de vivir de las poblaciones ricas podrian solucionar la pobreza mundial Liberalizacion economica EditarLos economistas liberales consideran que extender a los pobres la proteccion de derechos de propiedad es una de las estrategias de reduccion de la pobreza que una nacion puede poner en practica 3 Asegurar los derechos de propiedad de la tierra el bien economico de mayor valor en muchas sociedades es vital para su libertad economica 3 11 El Banco Mundial concluye que incrementar los derechos sobre la tierra es la clave para reducir la pobreza citando que estos derechos aumentan grandemente la riqueza de las personas pobres doblandola en algunos casos 8 Se estima que el reconocimiento estatal de las propiedades de los pobre les daria activos de valor equivalente a toda la ayuda al desarrollo desde 1945 3 A pesar de que los enfoques variaban el Banco Mundial dijo que los asuntos claves eran la seguridad de la posesion y que las transacciones de tierra tuvieran un coste reducido 8 En China e India las reducciones constatadas en la pobreza en decadas recientes han ocurrido mayoritariamente a raiz del abandono de agricultura colectiva en China y la reduccion de la burocracia en India 14 Las empresas nuevas y la inversion extranjera pueden ser ahuyentadas por instituciones ineficaces corrupcion debil imperio de la ley y cargas burocraticas excesivas 3 4 Abrir un negocio en Canada lleva dos dias dos procedimientos burocraticos y cuesta 280 mientras que para lo mismo un empresario en Bolivia tiene que pagar 2 696 en costes esperar 82 dias laborables y pasar por 20 procedimientos 3 Tales barreras costosas favorecen a las empresas grandes en detrimento de las empresas pequenas donde se crea la mayoria de los empleos 3 En India antes de las reformas economicas las empresas tenian que sobornar a los funcionarios incluso para actividades rutinarias lo cual suponia un impuesto suplementario sobre ellas 4 Sin embargo acabar con el respaldo del Estado a programas sociales que es a veces defendido como principio de mercado libre puede acarrear consecuencias tragicas Por ejemplo el Banco Mundial presiona a las naciones pobres para eliminar los subsidios a los abonos que muchos labradores no pueden pagar a precios de mercado La reconfiguracion del gasto publico en los paises de la antigua Union Sovietica durante su transicion a una economia de mercado implico la reduccion del gasto en salud y educacion lo que incremento bruscamente la pobreza 15 16 17 18 Se considera que en general una autentica liberalizacion del comercio aumenta el superavit total de las naciones que intercambian productos servicios y capitales Las remesas enviadas a paises pobres como India son a veces mayores que la inversion extranjera directa y las remesas totales son mas del doble que la ayuda al desarrollo proveniente de los paises de la OCDE 19 La exportacion y la inversion extranjera han sido el combustible del rapido crecimiento de algunas naciones asiaticas 20 Sin embargo la regulacion del comercio es a menudo injusta cuando bloquea a los paises pobres el acceso a los mercados de naciones mas ricas mercados y prohibe que las naciones mas pobres apoyen a sus industrias 15 21 Los productos procesados de naciones mas pobres en contraste con las materias primas sufren aranceles mucho mas altos en los puertos de los paises ricos 22 Un estudio de la Universidad de Toronto hallo que la bajada de estos aranceles para miles de productos de origen africano a causa de la Ley de crecimiento y oportunidad africanos fue directamente responsable de un aumento sorprendentemente grande en importaciones de Africa 23 Los acuerdos a veces pueden ser negociados para favorecer al pais en desarrollo como en China donde las leyes obligan a las multinacionales extranjeras a entrenar sus futuros competidores chinos en industrias estrategicas lo que a largo plazo hace a estas multinacionales innecesarias 24 En Tailandia la regla del 51 por ciento obliga a las multinacionales que empiezan las operaciones en Tailandia a constituir una asociacion empresarial joint venture con una compania tailandesa y darle este porcentaje de control 25 Capital infraestructura y tecnologia Editar PIB mundial per capita escala logaritmica PIB mundial per capita El crecimiento economico corrido por persona a largo plazo se consigue a traves de aumentos en los capitales humano y fisico incrementando asi la productividad y a traves de la mejora tecnologica 4 Se necesita mejorar el capital humano en la forma de salud y tambien en la forma de educacion para producir crecimiento economico Los paises no necesitan riqueza para aumentar la salud 26 Por ejemplo Sri Lanka tenia un indice de mortalidad maternal del 2 en la decada de 1930 mas alto que cualquier nacion hoy 27 Lo redujo a 0 5 0 6 en la decada de 1950 y hoy es 0 6 27 Sin embargo cada ano gasta menos en salud maternal porque ha aprendido que funciona y que no 27 Los datos coste beneficio de las intervenciones en salud pueden ser dificiles de obtener pero si que estan disponibles medidas educativas para difundir lo que funciona como el proyecto de prioridades de control de enfermedades 1 Promover el lavado de manos es una de las medidas sanitarias con mejor relacion coste beneficio y puede reducir a la mitad las muertes por las muy prevalentes enfermedades infantiles de diarrea y neumonia 28 El capital humano en forma de educacion es un factor de crecimiento economico todavia mas importante que el capital fisico 4 Desparasitar intestinalmente a los ninos cuesta aproximadamente 50 centimos por nino cada ano y reduce el absentismo escolar por anemia enfermedad y desnutricion Pero solo cuesta la cuarta parte de aumentar la asistencia a clase construyendo escuelas 29 Los economistas de ONU argumentan que buenas infraestructura como carreteras y redes de informacion ayuda a que funcionen las reformas del mercado 30 China sostiene que esta invirtiendo en ferrocarriles carreteras puertos y telefonos rurales en paises africanos como parte de su formula para el desarrollo economico 30 Fue la tecnologia de la maquina de vapor la que originariamente empezo las disminuciones drasticas en los niveles de pobreza La tecnologia del telefono movil lleva el mercado a zonas pobres o rurales 31 Con la informacion necesaria los labradores de lugares aislados pueden producir los cultivos concretos que se venderan al mejor precio 32 El movil tambien fomenta la libertad economica al hacer los servicios financieros accesibles a los pobres que conceden importancia primordial a tener un sitio seguro para ahorrar dinero mucha mas que a recibir prestamos 9 Asimismo una gran parte de los microcreditos se gastan en productos que habitualmente serian pagados a traves de una cuenta bancaria La banca movil aborda el problema de excesiva reglamentacion y costoso mantenimiento de las cuentas bancarias 9 Los servicios financieros moviles en los paises en desarrollo por delante de los desarrollados podria valer 5 000 millones de en 2012 33 Por ejemplo Safaricom M Pesa lanzo uno de los primeros sistemas donde una red de agentes mayoritariamente tenderos en vez de sucursales bancarias tomaba depositos en efectivo y los trasladaba a cuentas virtuales en los telefonos moviles de los clientes Se pueden hacer transferencias entre moviles o retornar a efectivo lo trasladado a cuenta virtual con una pequena comision Esto convierte en mas seguras las remesas 10 Empleo y productividad EditarEl crecimiento economico tiene el potencial indirecto de aliviar la pobreza como resultado de los incrementos simultaneos en las oportunidades de empleo y en la productividad del factor trabajo 34 Un estudio de investigadores del Overseas Development Institute ODI en castellano Instituto de Desarrollo de Ultramar de 24 paises que experimentaron crecimiento hallo que en 18 casos la pobreza se redujo 34 Sin embargo tener un empleo no garantiza escapar de la pobreza la Organizacion Internacional del Trabajo OIT estima que hasta el 40 de los trabajadores son pobres porque no ganan lo bastante como para mantener a sus familias por encima de la linea de pobreza de 2 diarios 34 Por ejemplo en la India la mayoria de los pobres cronicos son asalariados de la economia informal porque sus trabajos son inseguros mal pagados y no no les ofrecen oportunidad de acumular riqueza para evitar riesgos 34 Esto parece ser el resultado de una relacion negativa entre creacion de empleo e incremento de la productividad cuando para reducir la pobreza se necesita que el empleo y la productividad aumenten simultaneamente De acuerdo con el Instituto de Investigacion Social de las Naciones Unidas UNRISD por sus siglas en ingles aumentar la productividad del trabajo parece tener un impacto negativo en la creacion de empleo en la decada de 1960 un 1 de incremento en la produccion por trabajador se asociaba a una reduccion del 0 07 en la creacion de empleo Para la primera decada del S XXI el mismo incremento de productividad implica una reduccion del 0 54 en la creacion de empleo 34 Los aumentos del empleo sin aumentos en la productividad llevan a un crecimiento del numero de trabajadores pobres por lo que algunos expertos promueven ahora la creacion de calidad y no cantidad en las politicas sobre el mercado de trabajo 34 Este enfoque resalta como una mayor productividad ha contribuido a reducir la pobreza en Asia oriental pero el impacto negativo empieza a mostrarse 34 En Vietnam por ejemplo se ha frenado el crecimiento del empleo mientras que la productividad ha continuado creciendo 34 Ademas los incrementos de la productividad no siempre conducen a incrementos salariales como puede verse en Estados Unidos donde la brecha entre productividad y salarios se ha estado ampliando desde la decada de 1980 34 El estudio de ODI mostro que otros sectores eran tan importantes para reducir el desempleo como la industria 34 El sector servicios es de lo mas eficaz en la traslacion del crecimiento de la productividad al crecimiento del empleo La agricultura proporciona una red de seguridad para el empleo y un tampon cuando otros sectores experimentan dificultades 34 Este estudio sugiere una comprension mas matizada de las relaciones entre crecimiento economico calidad de vida y reduccion de la pobreza Ayuda a los agricultores Editar Aumentar los ingresos de las explotaciones agricolas se considera el nucleo de los esfuerzos antipobreza porque tres cuartas partes de los pobres actuales son agricultores 35 Las estimaciones muestran que el crecimiento en la productividad agricola de los pequenos granjeros es en promedio al menos dos veces mas eficaz en beneficiar a la mitad mas pobre de la poblacion de un pais que el crecimiento generado en sectores no agricolas 36 Por ejemplo un estudio de 2012 sugirio que nuevas variedades de garbanzos podian beneficiar a los granjeros etiopes en el futuro Dicho estudio valoro el potencial economico y el impacto sobre la pobreza de 11 variedades mejoradas de garbanzos suministradas por la organizacion nacional de investigacion agricola etiope en colaboracion con el Instituto Internacional para la Investigacion de Cosechas en los Tropicos Semiaridos ICRISAT por sus siglas en ingles Los investigadores estimaron que usar las nuevas variedades produciria un beneficio total de 111 millones de en 30 anos del que los consumidores recibirian el 39 y los productores el 61 Estos investigadores esperaban que el beneficio generado sacara de la pobreza a 700 000 personas tanto productores como consumidores Los autores concluyeron que las inversiones suplementarias en investigar los garbanzos y otras legumbres en Etiopia estaban justificadas como medio para aliviar la pobreza 37 Mejorar la gestion del agua es otro sistema eficaz para reducir la pobreza de los agricultores Con una mejor gestion pueden mejorar la productividad y dejar atras la agricultura de subsistencia Entre 1961 y 2002 la superficie de regadio casi se doblo porque los gobiernos intentaron alcanzar la seguridad alimentaria mejorar el bienestar y generar crecimiento economico En el sudeste asiatico la produccion de cereal subio el 137 de 1970 a 2007 Esto se consiguio con solo el 3 mas de tierra 38 El Instituto Internacional para la Gestion del Agua IWMI por sus siglas en ingles en Colombo Sri Lanka se propone mejorar la gestion del agua y la tierra en beneficio de la alimentacion la poblacion y el medio ambiente Un proyecto en el que trabajan sus cientificos demuestra el impacto que mejorar la gestion del agua puede tener en la agricultura El estudio financiado por el Banco Japones de Cooperacion Internacional primero actualizo en 1997 el sistema de irrigacion de la margen izquierda del rio Walawe Sri Lanka En 2005 el regadio se extendio a un area mayor En 2007 y 2008 se analizo toda el area encontrandose que el acceso al riego daba a las familias la oportunidad de diversificar sus actividades diarias y potencialmente incrementar sus ingresos Por ejemplo la gente poseedora de tierras podia cultivar fiablemente arroz o verduras en vez de trabajar como jornaleros o confiar en la lluvia para regar sus cosechas Los que no poseian tierras podian beneficiarse trabajando en las nuevas pesquerias tierra adentro En 2002 el 57 de los hogares de la zona estaban por debajo de la linea de la pobreza Cinco anos mas tarde esta proporcion se habia reducido al 43 39 Creando oportunidades para la autosuficiencia Editar Dar acceso a oportunidades de empleo es casi tan importante como incrementar el ingreso y el acceso a las necesidades basicas El activista antipobreza Paul Polak ha basado su carrera en crear empresas que a la vez emplean a pobres y fabrican bienes radicalmente baratos En su libro Salir de la pobreza argumenta que las estrategias tradicionales de erradicacion de la pobreza han sido erradas y no han abordado los problemas subyacentes Enumera Tres grandes mitos de la erradicacion de la pobreza que donando podemos sacar de ella a la gente que el crecimiento economico de un pais acabara por si solo con la pobreza en el y que las grandes empresas operando como hasta ahora terminaran con la pobreza 40 Los modelos economicos que favorecen el crecimiento nacional y a las grandes empresas no llevan necesariamente a mayores oportunidades para la autosuficiencia Sin embargo las empresas disenadas con un objetivo social como bancos de microfinanzas pueden marcar la diferencia 41 Crecimiento e intervencion estatal perspectiva comparada de China India y Brasil EditarUn articulo de investigacion del Banco Mundial Perspectiva comparada de la reduccion de la pobreza en Brasil China e India examinaba las estrategias de las tres naciones y sus relativos exitos y retos Durante sus periodos de reforma las tres habian reducido sus indices de pobreza pero mediante diferentes combinaciones de enfoques El informe utilizaba una linea de pobreza comun de 1 29 por persona y dia con paridad de poder de compra para el consumo en 2008 Midiendo de esta manera y evaluando el periodo entre 1981 y 2005 el indice de pobreza en China cayo del 84 al 18 en la India del 80 al 42 y en Brasil del 17 al 8 El informe esboza un sistema de valoracion global de los paises en dos dimensiones basicas un crecimiento que favorece a los pobres y politicas antipobreza China obtiene buenas valoraciones en este crecimiento pero ni Brasil ni la India lo hacen en el caso de Brasil por falta de crecimiento y en el de la India por la falta de un crecimiento que reduzca la pobreza Brasil obtiene buenas valoraciones en el lado de las politicas sociales pero no ocurre asi con China e India En el caso de China ha sido lenta la puesta en practica de nuevas politicas sociales mas relevantes para la nueva economia de mercado pese a ventajas historicas en esta area heredadas del regimen anterior En el caso de la India los mayores problemas residen en que de las politicas antipobreza se benefician mas los no pobres que los realmente pobres y en la debil capacidad del Estado para suministrar mejores servicios publicos 42 Ayudas EditarAyudas del Estado del bienestar Editar La forma mas simple en que un Estado del bienestar puede luchar contra la pobreza es a traves de una renta basica a todos los ciudadanos incondicionalmente sean pobres o no se les da dinero periodicamente En proyectos piloto en Namibia donde un programa de este tipo paga solo 13 al mes la gente fue capaz de pagar tarifas de ensenanza elevando la proporcion de ninos que asisten a la escuela al 92 Los indices de desnutricion infantil cayeron del 42 al 10 y la actividad economica crecio el 10 43 44 La ayuda tambien puede ser condicional si se cumplen determinados requisitos Las transferencias monetarias condicionadas estan ampliamente acreditadas como programas antipobreza exitosos Las condiciones pueden ser que los ninos vayan a la escuela o recibir vacunacion 45 En Mexico por ejemplo el pais con un mayor programa de este tipo el absentismo escolar de alumnado entre los 16 y 19 anos cayo al 20 y la estatura de la poblacion infantil crecio 1 25 cm lo que es indicio de una mejor nutricion 46 Los temores iniciales que el programa animaria a las familias a quedarse en casa en vez de trabajar se han demostrado sin fundamento Al contrario hay menos excusas para el comportamiento negligente como por ejemplo dejar que los ninos mendiguen en la calle en vez de ir a la escuela ya que eso podria resultar en que la familia del nino fuera excluida del programa 46 El Estado del bienestar tiene un efecto en la reduccion de la pobreza Los Estados del bienestar actuales que aseguran oportunidades economicas independencia personal y seguridad de una manera casi universal son todavia del dominio exclusivo de los paises desarrollados 47 Este Estado del bienestar constituye al menos el 20 de su PIB si bien en los mas generosos los escandinavos alcanza el 40 48 Dichos sistemas surgieron a finales del S XIX y comienzos del XX y conocieron su mayor expansion a mediados del S XX Se han mostrado altamente eficaces en la reduccion de la pobreza tanto la relativa como la absoluta en todos los paises de la OCDE de alto ingreso 49 50 51 El filosofo Thomas Pogge es partidario de recaudar fondos para los pobres mediante algun tipo de dividendo de los recursos mundiales Ayuda al desarrollo Editar Una gran proporcion de la ayuda de los paises donantes esta ligada obligando a que una nacion receptora solo pueda comprar con la ayuda productos originados en el pais donante 13 Esto puede ser economicamente danino 13 Por ejemplo Eritrea es forzada a gastar el dinero de la ayuda en bienes y servicios extranjeros para construir una red de ferrocarriles aunque resultaria mas barato emplear expertos y recursos locales 13 El dinero estadounidense para luchar contra el sida requiere gastarse en medicamentos norteamericanos de marca que pueden costar hasta 15 000 anuales mientras que los medicamentos genericos producidos en otros paises solo costarian 350 al ano 13 Solo Noruega Dinamarca Holanda y Reino Unido han dejado de ligar su ayuda 13 Algunos se oponen a la ayuda al desarrollo cuando ven a donde va el dinero de las ONG y otros fondos El dinero tiende a emplearse de manera selectiva para tratar el problema de salud mas grave en vez de financiar cuidados basicos de la salud Esto puede ocurrir porque los aspectos politicos que subyacen en el plan de desarrollo de una fundacion pesan mas que las razones puramente medicas Se ordenan las enfermedades por su prevalencia morbilidad riesgo de muerte y factibilidad de su control 52 Por este orden se financian prioritariamente los tratamientos para las enfermedades que causan la mayor mortalidad Pero una vez curados los pacientes son nuevamente enviados a las condiciones que causaron la enfermedad De esta forma cuando se vuelven a infectar el dinero y los recursos de la ayuda se malgastan Esto se vio en la campana de la Fundacion Rockfeller contra la anquilostomiasis un gusano intestinal La gente era desparasitada volvia a las condiciones de las que provenia y se infectaba de nuevo Para evitar esto se podria gastar el dinero en ensenar a los ciudadanos de los paises en desarrollo educacion sanitaria proporcionarles saneamiento basico y acceso a metodos de prevencion e instalaciones medicas No solo se emplearia mejor el dinero de las ONG sino que ademas seria mas sostenible Estos argumentos sugieren que la ayuda de las ONG al desarrollo deberia usarse para prevencion y determinacion de la raiz de los problemas en vez de para actuar sobre impulsos politicos y para tratar a los que dicen estas ONG que ayudan 53 Algunos laboratorios de ideas think tank y ONG argumentan que la ayuda monetaria occidental solo sirve para incrementar la pobreza y la desigualdad ya porque esta condicionada a la puesta en practica de politicas economicas daninas en los paises receptores 54 ya porque esta ligada y obliga al receptor a importar productos del donante en detrimento de alternativas mas baratas 13 Algunas veces la ayuda exterior es vista como plegada a los intereses del donante mas que a los del receptor 55 Los criticos arguyen tambien que una porcion de la ayuda es robada por gobiernos y funcionarios corruptos y que unos niveles de ayuda mas altos erosionan la calidad de la gobernanza La politica se orienta hacia obtener mas ayuda en vez de hacia satisfacer las necesidades de la poblacion 56 Se han identificado tres problemas del sistema de ayuda mas que de la propia ayuda a la ayuda se dirige excesivamente a salarios de consultores de los paises donantes b la ayuda no se reparte adecuadamente dejando de lado areas vitales menos publicitadas como la agricultura y c los donantes no se coordinan entre si lo que lleva a una pletora de proyectos desconectados en vez de a estrategias unificadas 12 Los partidarios de la ayuda argumentan que esos problemas se resolverian con una mejor evaluacion de como se emplea la ayuda 56 Las campanas de vacunacion infantil contra la polio la difteria y el sarampion han salvado millones de vidas 12 La ayuda de ONG puede ser mas eficaz que la gubernamental posiblemente porque llega mejor a los pobres y esta mas controlada sobre el terreno 57 Como elemento de comparacion el gasto militar anual mundial en 2006 supero el billon de dolares 58 Alivio de la deuda Editar Una de las propuestas para ayudar a los paises pobres que emergio durante el Plan Brady fue el alivio de la deuda debt relief o condonacion total o parcial progresiva y condicionada a utilizar los fondos para determinados fines Puesto que los paises en desarrollo habian contraido amplias deudas con bancos y gobiernos de naciones ricas cuyos intereses superaban a menudo los beneficios de las exportaciones entonces cancelar parte de esas deudas o todas debia permitir a las naciones pobres salir del agujero 59 Si los paises pobres no tienen que gastar tanto en intereses de la deuda pueden utilizar el dinero para prioridades que contribuyan a reducir la pobreza como salud basica y educacion 60 Muchas naciones empezaron a ofrecer servicios como sanidad gratuita a pesar de que ello sobrecargaba su sistema sanitario por los ahorros resultantes de estas rondas de condonacion en 2005 61 El papel de la educacion y la formacion como precursores del desarrollo economico Editar Trabajando juntos para acabar con la pobreza un clavo cada vez camiseta 50 aniversario de la Marcha sobre Washington por el trabajo y la libertad La educacion publica universal desempena cierto papel en proporcionar a la juventud habilidades academicas basicas y quiza muchas habilidades comerciales Los aprendices claramente desarrollan necesitadas habilidades de interes economico Si cantidades modestas de efectivo y tierra se pueden combinar con modestas habilidades agricolas en un clima templado la agricultura de subsistencia puede dar paso a una sociedad levemente rica Educar a las mujeres propicia que tengan menos hijos un factor importante en la reduccion de la pobreza Los oficios necesarios para construir y mantener la infraestructura de una sociedad que quiera salir de la pobreza son albanil fontanero plomero electricista pocero agricultor conductor de camion entre otros Sin embargo muchas economias occidentales desarrolladas se estan apartando con fuerza de los aprendizajes esenciales y formacion en habilidades que sufragan un claro camino vocacional para salir de la pobreza urbana Microcreditos EditarUna de las nuevas herramientas mas populares para el desarrollo economico y la reduccion de la pobreza es el microcredito que en 1976 hizo famoso el Banco Grameen de Banglades La idea consiste en prestar pequenas cantidades de dinero a agricultores o aldeas para que puedan comprar los medios que necesiten para aumentar sus ingresos Una pequena bomba de agua que solo cuesta 50 puede marcar una gran diferencia en una aldea sin sistemas de riego Un ejemplo es el Banco del Pueblo de Tailandia que concede creditos de 100 a 300 para ayudar a los granjeros a comprar aperos o semillas para ayudar a los vendedores callejeros a adquirir la mercancia o a otros a abrir pequenas tiendas Los programas nacionales del Fondo Internacional de Desarrollo Agricola FIDA respaldan operaciones en 11 provincias pobres de Vietnam Entre 2002 y 2010 se formaron alrededor de mil grupos de credito y ahorro con mas de 17 000 miembros Estos grupos incrementaron el acceso al microcredito para asumir actividades agricolas a pequena escala 62 Dar poder a las mujeres EditarDar poder a las mujeres se ha convertido recientemente en una significativa area de discusion con respecto a desarrollo y economia sin embargo se mira a menudo como un tema que solo se dirige y trata primariamente a la desigualdad de genero Como los varones y las mujeres experimentan la pobreza de modo diferente tienen prioridades distintas sobre la reduccion de la pobreza y les afectan de modo desigual las intervenciones para el desarrollo y las estrategias de reduccion de la pobreza 63 En respuesta al extendido fenomeno conocido como feminizacion de la pobreza las politicas que se proponen reducirla han empezado a dirigirse a las mujeres pobres separadamente de los varones pobres 63 Ademas de asignar genero a la pobreza y a las intervenciones contra ella una investigacion del Banco Mundial ha puesto de manifiesto una correlacion entre mayor igualdad de genero mayor reduccion de la pobreza y mayor crecimiento economico sugiriendo que promover la igualdad de genero a traves de dar poder a las mujeres es una estrategia significativa de reduccion de la pobreza 64 Igualdad de genero Editar Abordar la igualdad de genero y dar poder a las mujeres son pasos necesarios para superar la pobreza y extender el desarrollo como establecen el enfoque de desarrollo y capacidades humanas Amartya Sen y los Objetivos de Desarrollo del Milenio 65 Las disparidades en educacion tasa de mortalidad salud y otros indicadores economicos y sociales cuestan mucha salud y bienestar a los pobres lo que disminuye la productividad y el potencial para reducir la pobreza 63 Las limitadas oportunidades de las mujeres en la mayoria de las sociedades restringen su capacidad para mejorar las condiciones economicas y acceder a servicios que aumentarian su bienestar 63 Centrarse en el genero Editar La idea de colocar las cuestiones de genero dentro de las principales de una sociedad gender mainstreaming fue adoptada por la Cuarta Conferencia de la ONU sobre las Mujeres como una estrategia global para promover la igualdad de genero Esta conferencia subrayo la necesidad de asegurar que la igualdad de genero es un objetivo primordial en todas las areas de desarrollo social y economico que incluyen la pobreza y su reduccion 66 Reciprocamente el Banco Mundial tambien creo objetivos para reducir la pobreza con respecto a los diferentes efectos sobre las mujeres 67 Una meta importante es la revision de leyes y practicas administrativas para asegurar la igualdad de derechos de las mujeres y el acceso a recursos economicos El proposito subyacente en las politicas de la ONU y el Banco Mundial se dirige al uso de la discusion sobre temas de genero en la promocion de la igualdad de genero y la reduccion de la pobreza Estrategias para dar poder a las mujeres Editar Se han adoptado y reiterado varias plataformas en muchas organizaciones para dar poder a las mujeres con el objetivo especifico de reducir la pobreza Animarlas a una mayor participacion economica y politica aumenta su independencia financiera y el gasto social estatal ambos criticos para sacar a una sociedad de la pobreza 68 Participacion economica Editar Dar poder economico a las mujeres o asegurar que hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades para generar y gestionar ingresos es un paso importante para el desarrollo de ellas en el hogar y en la sociedad 69 Adicionalmente las mujeres desempenan un importante papel economico en abordad la pobreza que experimentan los ninos 69 Al incrementar la participacion femenina en la poblacion activa las mujeres pueden contribuir mas eficazmente al crecimiento economico y la distribucion de ingresos pues tener una fuente de ingresos eleva su estatus social y financiero 69 Sin embargo la entrada de las mujeres en el conjunto de asalariados no supone necesariamente la reduccion de la pobreza la creacion de oportunidades de empleo dignas y el paso de las mujeres de la economia informal a la formal son la clave para la reduccion de la pobreza 70 Otras vias para animar la participacion femenina en la poblacion activa son las guarderias la mejora de la calidad educativa y el fomento del emprendimiento femenino 69 La proteccion de los derechos de propiedad es un elemento clave en dar poder economico a las mujeres y fomentar el crecimiento economico general para ambos sexos Si se otorga a las mujeres el derecho a poseer tierra legitimamente se aumenta su poder de negociacion lo que pueden aplicar a sus vidas dentro y fuera del hogar 71 Este derecho tambien reduce la brecha de posesiones entre hombres y mujeres fomentando asi la igualdad de genero 69 Participacion politica Editar La participacion politica es apoyada por organizaciones como el FIDA como un pilar de la igualdad de genero y el poder de la mujer 72 El crecimiento economico sostenible requiere que los pobres tengan influencia en las decisiones que afectan a sus vidas 73 Reforzar especificamente las voces de las mujeres en el proceso politico construye independencia social y mayor consideracion de los temas de genero El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD abogo por los siguientes esfuerzos aumentar el numero de mujeres en cargos publicos reforzar la capacidad de actuacion de las asociaciones de mujeres asegurar una justa proteccion legal y proporcionarles la misma salud y educacion que a los varones 74 Una representacion politica justa y la participacion permiten a las mujeres presionar a favor de politicas y programas de reduccion de la pobreza especificamente femeninos Buenas instituciones EditarLas instituciones eficaces no corruptas y sometidas al imperio de la ley elaboran y hacen cumplir buenas leyes que proporcionan seguridad a las propiedades y empresas Los gobiernos eficientes y justos invierten en los intereses a largo plazo de la nacion mas que en saquear sus recursos mediante la corrupcion 4 Investigadores de la Universidad de California en Berkeley desarrollaron lo que llamaron una escala de weberianismo que mide los aspectos de burocracias y gobiernos que Max Weber describio como mas importantes para la autoridad racional y el gobierno eficiente desde hace 100 anos La investigacion comparada ha hallado que esta escala esta correlacionada con indices mas altos de desarrollo economico 75 Con el concepto relacionado de buena gobernanza los investigadores del Banco Mundial han hallado mas o menos lo mismo los datos de 150 paises muestran que varias medidas de buen gobierno como rendicion de cuentas eficacia imperio de la ley o escasa corrupcion estan relacionadas con mayores indices de desarrollo economico 76 El dinero de la ayuda y los recursos naturales es a menudo desviado a manos privadas y luego enviado a bancos extranjeros como resultado de la malversacion 77 Si los bancos occidentales rechazaran el dinero robado dice un informe de la ONG Global Witness la gente normal se beneficiaria de una manera que los flujos de ayuda nunca conseguiran 77 El informe pedia mayor regulacion de los bancos ya que se han mostrado capaces de ahogar el flujo de capitales ligado al terrorismo el lavado de dinero o la evasion de impuestos 77 Algunos como el filosofo Thomas Pogge reclaman una organizacion global que pueda gestionar algun tipo de dividendo de los recursos mundiales que con el tiempo podria evolucionar en complejidad Los ejemplos de una buena gobernanza que lleva al desarrollo economico y la reduccion de la pobreza incluyen Tailandia Taiwan Malasia Corea del Sur y Vietnam que tienden a tener gobiernos fuertes llamados estados duros o estados desarrollistas developmental states Estos estados duros tienen el deseo y la autoridad para crear y mantener politicas en general de planificacion centralizada que conducen al desarrollo a largo plazo a todos sus ciudadanos no solo los ricos Se regula a las multinacionales para que sigan estandares razonables de salarios costes laborales pago de impuestos y reinversion de una parte de los beneficios en el pais donde se han obtenido El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo publico un informe en abril del ano 2000 que se enfocaba en la buena gobernanza en paises pobres como clave para conseguir el desarrollo economico y vencer los intereses egoistas de las elites adineradas que a menudo se encuentran detras de las politicas estatales Este informe concluia que Sin buena gobernanza la confianza en la economia de las migajas y un conjunto de otras estrategias no funcionaran 78 La expresion inglesa trickle down economics que posee pagina en la Wikipedia en ingles significa literalmente economia de goteo pero se suele traducir al espanol por migajas aludiendo a las que metaforicamente caen de la mesa donde los ricos se dan un banquete a los pobres congregados alrededor Pese a la promesa de este informe subsisten varias cuestiones de donde viene la buena gobernanza como se puede conseguir El analisis comparativo del sociologo Harold Kerbo 79 sugiere que amplias fuerzas historicas han conformado la probabilidad de buena gobernanza Las antiguas civilizaciones con organizaciones de gobierno mas desarrollada antes del colonialismo asi como la responsabilidad de las elites han ayudado a crear estados fuertes con los medios y eficiencia necesarios para llevar a cabo hoy politicas de desarrollo Por otra parte los estados fuertes no son siempre las maneras de organizacion politica que mas conducen al desarrollo Otros factores historicos especialmente las experiencias del colonialismo para cada pais han intervenido para hacer un estado fuerte o una buena gobernanza menos probables para algunos paises particularmente en Africa Otro factor importante que se ha hallado afecta a la calidad de las instituciones y la gobernanza ha sido el patron de colonizacion como se llevo a cabo e incluso la identidad del poder colonial Los organismos internacionales pueden promover la buena gobernanza a traves de politicas de intervencion en paises pobres como se indica para unas pocas naciones africanas pero el analisis comparativo sugiere que puede ser mucho mas dificil de alcanzar en la mayoria de los paises pobres del mundo 79 Otros enfoques Editar Una mujer pobre en la India Otro enfoque que se ha propuesto para aliviar la pobreza es el comercio justo que aboga por pagar el precio de un bien por ejemplo cafe por encima del mercado a cambio de que se respeten estandares laborales y medioambientales dignos en la cadena de produccion de ese bien La eficacia de este enfoque para reducir la pobreza es objeto de controversia El economista comunitario y monetario Thomas H Greco Jr arguye que la corriente principal de la economia mundial con su moneda basada en la deuda ha conformado incentivos estructurales que crean pobreza manteniendo escaso el dinero Greco senala al exito de los modernos clubes de trueque e historicas monedas locales como el Experimento Worgl Austria 1932 en revitalizar economias locales estancadas Reclama la creacion de moneda local como medio para reducir o eliminar la pobreza 80 El dolar de Toronto es un ejemplo de moneda local orientada hacia la reduccion de la pobreza Estos dolares son primero vendidos y luego canjeados de tal forma que recaudan fondos para subvencionar a organizaciones caritativas locales primordialmente orientadas hacia la reduccion de la pobreza 81 El dolar de Toronto tambien proporciona un medio para crear un incentivo al trabajo de los receptores de subsidios pueden ser dados como regalo a estos receptores si trabajan voluntariamente para organizaciones caritativas y no lucrativas Como estos regalos no son ingresos no impiden a estos receptores seguir percibiendo subsidios 82 Algunos defienden un cambio economico radical en el sistema Hay varias propuestas fundamentales para reestructurar las relaciones economicas existentes y muchos de sus partidarios sostienen que sus ideas reducirian la pobreza o la eliminarian completamente si se llevaran a la practica Estas propuestas han provenido de grupos tanto de derechas como de izquierdas socialismo comunismo anarquismo libertarismo economia binaria basada en creditos sin interes de los bancos centrales a cooperativas de trabajadores y economia participativa entre otros La desigualdad se puede reducir mediante la progresividad impositiva 83 Existe tambien un intento de acabar con la pobreza mediante una modificacion legal que estableceria la ausencia de pobreza como un derecho humano 84 85 El FMI y sus paises miembros han elaborado documentos con estrategias de reduccion de la pobreza 86 En su libro El fin de la pobreza el economista experto en desarrollo Jeffrey Sachs traza un plan para erradicar la pobreza mundial en 2025 Siguiendo sus recomendaciones organizaciones internacionales como Red de Solidaridad Mundial trabajan mundialmente para erradicar la pobreza con intervenciones en vivienda alimentacion educacion salud basica suministros agricolas agua potable transporte y comunicaciones La Campana para los Derechos Humanos Economicos de los Pobres es el nombre que ha elegido una coalicion de organizaciones norteamericanas apegadas al terreno Esta coalicion trabaja para asegurar que todo el mundo quede libre de la pobreza mediante la autoorganizacion de los pobres Cree que un marco de derechos humanos basado en la dignidad inherente y el valor de todas las personas es el mejor medio de organizar una solucion politica a la pobreza Ha organizado numerosas manifestaciones y lleva una universidad virtual contra la pobreza la Universidad de los Pobres que pretende formar a lideres para que acaben con la pobreza Otro enfoque para reducir la pobreza es Norplant un implante hormonal anticonceptivo aprobado por Estados Unidos el 10 de diciembre de 1990 Norplant impide los embarazos durante cinco anos liberando al torrente sanguineo una baja dosis de la hormona levonorgestrel 87 En un articulo de Philadelphia Inquirer titulado Pobreza y Norplant puede la contracepcion reducir la clase baja el editor Donald Kimelman proponia Norplant como solucion a la pobreza urbana arguyendo que la razon principal por la que los ninos negros viven en la pobreza es que la gente que tiene mas hijos es la menos capaz de mantenerlos 87 Kimelman sostenia en este articulo es muy duro deshacer el dano de nacer en una familia disfuncional Asi que por que no hacer un gran esfuerzo para reducir el numero de ninos de cualquier raza nacidos en esas circunstancias De acuerdo con el libro de Dorothy Roberts Matando al cuerpo negro raza reproduccion y el significado de la libertad a los dos anos de aprobarse el Norplant trece parlamentos estatales de los Estados Unidos habian propuesto unas veinte medidas para implantarselo a mujeres pobres y un numero de ellas presionaban a las mujeres que recibian subvenciones para usar el dispositivo ya fuera exigiendolo como condicion para recibir estas subvenciones ya ofreciendoles un incentivo economico Todos los estados pusieron Norplant gratuitamente a disposicion de las mujeres a traves de Medicaid u otras formas de asistencia publica Tambien a chicas adolescentes a traves de programas en los centros de ensenanza que presentaban a Norplant como la opcion mas razonable Tambien se hicieron esfuerzos para proporcionar Norplant a mujeres sin Medicaid Como enfatizo Roberts El gobernador de California Pete Wilson asigno un extra de 5 millones de para reembolsar Norplant a clinicas financiadas por el estado cuando el implante se hiciera a mujeres sin cobertura Medicaid o Medi Cal Adaptacion al cambio climatico Editar Se espera que continue el incremento de acontecimientos meteorologicos extremos ligado al cambio climatico y originador de desastres Estos desastres son una causa mayor de empobrecimiento y pueden revertir el progreso hacia la reduccion de la pobreza 88 Se predice que hacia 2030 325 millones mas de personas extremadamente pobres viviran en los 49 paises mas expuestos a los peligros climaticos La mayor parte de ellos estan situados en el Sur de Asia y el Africa subsahariana 88 Investigadores de un laboratorio de ideas lider el Instituto de Desarrollo de Ultramar sugieren que deberian hacerse esfuerzos mucho mayores para coordinar e integrar las estrategias de reduccion de la pobreza con la adaptacion al cambio climatico 89 Sostienen estos investigadores que actualmente estos dos asuntos se abordan en paralelo porque la mayor parte de estrategias de reduccion de la pobreza no tienen en cuenta para nada el cambio climatico De forma analoga los programas nacionales de adaptacion y accion no abordan directamente la reduccion de la pobreza Los vinculos mas fuertes adaptacion pobreza se encontraron en los programas nacionales de los paises menos desarrollados del Africa subsahariana 89 Bicicletas Editar Un hombre transporta pollos en bicicleta Uagadugu Burkina Faso Los experimentos hechos en Africa Uganda y Tanzania y Sri Lanka en centenares de hogares han mostrado que una bicicleta puede incrementar los ingresos de una familia pobre hasta el 35 90 91 92 El transporte si se efectua un analisis coste beneficio en el alivio de la pobreza rural ha obtenido uno de los mejores retornos a este respecto Por ejemplo las inversiones en carreteras en la India resultaron pasmosamente de 3 a 10 veces mas eficaces que casi todas las otras inversiones y subsidios en economia rural en la decada de 1990 Lo que consigue una carretera a nivel macro para incrementar el transporte lo apoya la bicicleta a nivel micro La bicicleta en ese sentido puede ser uno de los mejores medios para erradicar la pobreza en las naciones pobres Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM Editar El primero de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es erradicar la pobreza extrema y el hambre Ademas de enfoques mas amplios el Informe Jeffrey Sachs para el Proyecto del Milenio de la ONU 93 propone una serie de ganancias rapidas atajos identificados por expertos en desarrollo que costarian relativamente poco pero que disminuirian sustancialmente la pobreza en el mundo Estos atajos son Acceso a informacion sobre enfermedades de transmision sexual y salud reproductiva Acciones contra la violencia domestica Nombramiento de asesores cientificos del Gobierno en cada pais Desparasitante para los ninos en edad escolar en areas afectadas Medicamentos contra el sida la tuberculosis y la malaria Eliminacion de los cobros por asistir a la escuela Eliminacion de los cobros por servicio en la salud basica de los paises en desarrollo Comidas gratuitas para los escolares Legislacion sobre los derechos de la mujer incluidos los derechos a la propiedad Plantar arboles Proporcionar abonos a los agricultores del Africa subsahariana Proporcionar mosquiteras Dar acceso a electricidad agua y saneamiento a poblaciones rurales Apoyar la lactancia materna Formar a las poblaciones rurales en salud comunitaria Mejorar las infraviviendas y dar terrenos para viviendas publicas Iniciativas mundiales para terminar con el hambre y la desnutricion Editar Una parte importante de la lucha contra la pobreza son los esfuerzos para acabar con el hambre y alcanzar la seguridad alimentaria En abril de 2012 se firmo la Convencion para la Asistencia Alimentaria el primer acuerdo internacional vinculante sobre ayuda alimentaria El Consenso de Copenhague recomendaba que los esfuerzos para combatir el hambre y la malnutricion fueran la prioridad de los politicos y filantropos privados que buscaran maximizar la eficacia de la ayuda al desarrollo Los ponia por delante de otros esfuerzos como la lucha contra la malaria y el sida La principal politica global para reducir el hambre y la pobreza ha sido de 2000 a 2015 los Objetivos de Desarrollo del Milenio en particular el Objetivo 1 erradicar la pobreza extrema y el hambre En 2015 se aprobaron los Objetivos de Desarrollo Sostenible que van mas alla El primero de ellos es poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo y el segundo poner fin al hambre lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricion y promover la agricultura sostenible 94 En 2013 Caritas Internationalis lanzo a sus ramas nacionales a una iniciativa para acabar en 2025 con el hambre sistemica La campana Una familia humana comida para todos se centra en aumentar la percepcion de esta lacra por parte de la poblacion que no la sufre mejorar el impacto de los programas de Caritas y abogar porque la alimentacion sea un derecho humano 95 La asociacion Compact2025 liderada por el Instituto Internacional de Investigacion sobre Politicas Alimentarias con la participacion de organismos de la ONU ONG y fundaciones privadas 96 desarrolla y difunde consejos basados en la experiencia a politicos y otros decisores para terminar con el hambre y la malnutricion en los anos de 2015 a 2025 97 El Instituto Internacional de Investigacion sobre Politicas Alimentarias ha lanzado la campana Terminar con el hambre a traves de Internet Mediante videos virales en los que famosos muestran su enfado por el gran numero de personas hambrientas en el mundo pretende que mas gente sea consciente de esta lacra Otra iniciativa centrada en luchar contra el hambre mejorando la alimentacion es el movimiento Mejorando la Nutricion SUN por sus siglas en ingles Desde que comenzo en 2010 este movimiento en el que participan Gobiernos la sociedad civil la ONU donantes empresas e investigadores publica anualmente un informe sobre los avances en este campo en los 57 paises que participan 98 Campos del saber que abordan la reduccion de la pobreza EditarLa economia del desarrollo explica el crecimiento economico en los paises en desarrollo La macroeconomia estudia economias nacionales completas mientras que la microeconomia estudia a los participantes individuales en la economia Vease tambien EditarAcceso a servicios financieros Derecho a un nivel de vida adecuado Derechos digitales Dia Internacional para la Erradicacion de la Pobreza Indice de pobreza Laboratorio de Accion contra la Pobreza J PAL Medida de la pobreza Objetivos de Desarrollo Sostenible Pobreza en Estados Unidos Pobreza energetica Pobreza extrema Redistribucion de la riqueza Reloj de la pobreza mundial Renta basica Renta minima de insercion Saneamiento ecologico Teorias sobre la pobreza Trabajo social Trampa de la pobreza Umbral de pobrezaReferencias Editar Under traditional i e non industrialized modes of economic production widespread poverty had been accepted as inevitable Geoffrey Parker 2001 a b c d e f g h i Ending Mass Poverty Archivado el 24 de 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