Procuraduría General del Estado (Perú)

No debe confundirse con el Ministerio Público, conocido por su sinonimia con la «Fiscalía de la Nación».

La Procuraduría General del Estado en Perú, es un órgano cuasiautónomo de Administración Pública, cuyo rol es representar jurídicamente la defensa del Estado peruano a nivel nacional e internacional y exigir alguna reparación civil en agravio del mismo.^[1]​

Procuraduría General del Estado
Información general
Sigla	PGE
Ámbito	Nacional y supranacional
Jurisdicción	Perú
Tipo	organismo público
Sede	Lima
Organización
Procurador general	Javier Wilfredo León Mancisidor
Depende de	Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Dependencias	Procuradurías públicas nacionales Procuradurías públicas regionales Procuradurías públicas municipales
Relacionados	Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción y otras procuradurías públicas especializadas
Historia
Fundación	2017
Sucesión
Procuraduría General de la República (proyecto, 1969-2008) Consejo de Defensa Jurídica (2008-2017) ←Procuraduría General del Estado
Sitio web
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Historia

Históricamente se estableció el Consejo de Defensa Jurídica por Decreto Legislativo 1068 del 28 de junio de 2008 como parte de las medidas del Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos.^[2]​ Este derogó al Decreto Ley 17537 (Ley de Representación y Defensa del Estado en Juicio) de 1969, que fue relevante en la formación de la futura Procuraduría General de la República, y que la Constitución de 1979 reconoce a los procuradores públicos.^[3]​ Previa a la derogación, se realizaron varios proyectos para evitar duplicar las atribuciones de la Procuraduría y la Fiscalía, además de independizar a esta última del Poder Judicial.^[4]​

Este consejo cobró una nueva finalidad, muy diferente a la concepción de finales de los años 1960 que comparte el Ministerio Público que fue criticado en su momento por su ambigüedad de funciones.^[5]​ Contó con un máximo representante para instancias supranacionales e internacionales,^[2]​ asimismo, cumplió su función de gestionar esfuerzos de procuradores públicos, que incluyen a los sectores generales (como la salud y la educación) y específicos (como la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción).^[6]​ Aunque este consejo establece a los intendentes,^[7]​ la Procuraduría General de la República siguió como proyecto hasta su anuncio de institucionalizarlo en 2012 por Juan Jiménez Mayor.^[8]​

Junto a la Contraloría General de la República fueron responsables de la evaluación, ratificación y contratación procuradores y sus funcionarios durante la declaratoria de emergencia del Consejo Nacional de la Magistratura, surgido por el escándalo de los CNM Audios.^[9]​

En 2017 se anunció su reestructuración por la ministra de Justicia y Derechos Humanos, Marisol Pérez Tello.^[10]​ Se basa en el Decreto Legislativo 1326,^[11]​ que reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y delega el mayor control al nuevo organismo en lugar del Consejo de Defensa.^[10]​ Oficializado en 2019,^[12]​ unifica todas las procuradurías de varias instituciones a nivel nacional.^[13]​ En 2022 la PGE interopera su plataforma SAEP (Sistema Único de Administración de Expedientes de las Procuradurías Pública) con el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor) para la investigación de delitos ambientales.^[14]​^[15]​

A mediados de 2022 la Procuraduría fue objeto de controversia al remover el cargo a Daniel Soria cuando este apoyó a la investigación contra Pedro Castillo.^[16]​ Tras varios meses, la remoción fue anulada por el Poder Judicial, por lo que Soria volvió asumir al mando en octubre de ese año.^[17]​

Autonomía

Aunque la Procuraduría está adscrita al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, es independiente en el sector funcional, técnico, económico y administrativo para el ejercicio de sus funciones.^[18]​ En 2017 el excongresista Antero Flores-Aráoz señaló que no llevó completa autonomía por la Constitución de 1993, ya que sus representantes «tienen que depender de quien les da el encargo de defensa, que son las reparticiones públicas a las que se encuentran adscritos».^[19]​ En 2021 se aprobó la propuesta de modificación del artículo 47 de la Carta Magna para convertirse en completamente autónoma.^[20]​^[21]​

Funciones de la Procuraduría General

El mayor representante es el procurador general, elegido por el Ministerio de Justicia, aunque en 2018 y 2022 se propuso la convocatoria pública.^[11]​^[22]​^[23]​

El abogado penalista Alex Guerrero resume que «mientras el fiscal persigue el delito, el procurador vela por la parte económica; en manos de esta entidad está la reparación civil».^[1]​ Las funciones son señaladas en el artículo 12 del Decreto Legislativo 1326:^[24]​

• Promover y garantizar el ejercicio de la defensa y representación jurídica del Estado a fin de proteger sus intereses.
• Desarrollar normas relacionadas con la supervisión y evaluación del cumplimiento de los lineamientos y actividades de los/as operadores/as del Sistema.
• Generar estadísticas, registros y reportes, con información relevante para el cumplimiento de sus funciones.
• Absolver consultas, formular opinión vinculante y proponer modificatorias normativas en materia de defensa jurídica del Estado.
• Desarrollar acciones que promuevan la capacitación y la especialización de los/as operadores/ as del Sistema.
• Promover la solución de conflictos o controversias cuando estos generen un menoscabo en los intereses del Estado, en coordinación con entidades del sector público.
• Centralizar información sobre las contingencias generadas en contra del Estado, así como las penas de multa impuestas por comisión de delitos a favor del Estado.
• Coordinar los operativos de interdicción donde intervengan los/as procuradores/as públicos con las instituciones competentes y conforme a ley. Asimismo, colaborar en lo pertinente con las acciones de recuperación extrajudicial de los predios del Estado.
• Establecer mecanismos de cooperación con otras entidades del sector público o personas jurídicas de Derecho Privado, nacionales o extranjeras, a efectos que coadyuven con la defensa jurídica del Estado, en lo que fuera pertinente.
• Coordinar y analizar con las entidades de la administración pública la viabilidad y la conveniencia ─costo beneficio─ de llegar a una solución amistosa en las controversias no judicializadas en las que el Estado sea parte.
• Elaborar pericias, informes, valoración del perjuicio económico causado al Estado y otros para apoyo técnico a las Procuradurías Públicas en el ejercicio de sus funciones.
• Acreditar a los/as procuradores/as públicos mediante la entrega de documento oficial que les faculta a ejercer válidamente la defensa jurídica del Estado, así como retirar la acreditación conforme a ley.
• Coadyuvar con los mecanismos de cooperación para lograr la localización y recuperación de los efectos, bienes, instrumentos y ganancias procedentes de actividades ilícitas, cuando estas se encuentren fuera del territorio nacional.
• Registrar la información de las controversias internacionales en la que es parte el Estado, conforme a la normatividad pertinente.
• Recibir, atender y gestionar las denuncias que son efectuadas por la ciudadanía.

Procuradores generales

Nombre	Periodo
Daniel Soria Luján	Febrero de 2020-Febrero de 2022^[24]​^[25]​
María Caruajulca Quispe	Febrero de 2022-Octubre de 2022^[26]​
Javier Wilfredo León Mancisidor	Octubre de 2022^[27]​
Daniel Soria Luján	Octubre de 2022-presente^[17]​

Véase también

• Procurador general
• Defensoría del Pueblo del Perú

Referencias

1. «Procuraduría General de Estado: ¿Cuál es su rol e importancia?». Peru21. 30 de julio de 2022. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
2. Bogdandy, Armin von; Mac-Gregor, Eduardo Ferrer; Antoniazzi, Mariela Morales; Alessandri, Pablo Saavedra (1 de noviembre de 2019). Cumplimiento e impacto de las sentencias de la Corte Interamericana y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Transformando realidades.. Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de Querétaro. pp. 199-200. ISBN 978-607-7822-56-1. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
3. Soldán, José Pareja Paz; Belaúnde, Domingo García (1984). Derecho constitucional peruano y la Constitución de 1979. Ediciones JV. p. 624. Consultado el 9 de octubre de 2022. «Mediante Decreto Ley 17537 de 25 de marzo de 1969 se reestructuró las Procuradurías Generales de la República que hoy la Constitución denomina Procuradores Públicos . » 
4. Avendaño V., Jorge; López de Romaña, Javier de Belaunde (2004). Homenaje a Jorge Avendaño (primera edición). Pontifica Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial. pp. 408-409. ISBN 9972-42-645-9. OCLC 58801289. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
5. Linares A., Alencastre (1979). Organo jurisdiccional y defensa judicial del Estado, para la Constituyente de 1978. Ed. Impr. Sudamericana. p. 106. Consultado el 9 de octubre de 2022. «El Decreto Ley 17537 de 25 de mayo de 1969 crea el Consejo de Defensa Judicial del Estado . Lejos de definir a campos precisos las funciones del Ministerio Público у del nuevo órgano que creaba , sigue manteniendo en forma antitécnica y antijurífica una situación ambivalente al Ministerio Público ». 
6. Lovatón Palacios, David (2017). Sistema de justicia en el Perú. Lo Esencial del Derecho. Fondo Editorial de la PUCP. p. 107. ISBN 978-612-317-355-5. OCLC 1249693271. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
7. GrupoRPP (20 de julio de 2017). «¿En qué se diferencia un procurador de un fiscal?». RPP. Consultado el 14 de octubre de 2022. 
8. «Procuraduría General potenciará lucha organizada contra el crimen y corrupción». andina.pe. Consultado el 13 de octubre de 2022. 
9. «CNM: Publican ley que declara en emergencia la institución». El Comercio Perú. 28 de julio de 2018. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
10. GrupoRPP (5 de enero de 2017). «Gobierno aprueba creación de Procuraduría General del Estado». RPP. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
11. «Gobierno plantea que procurador general sea elegido por concurso público». andina.pe. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
12. Por Decreto Supremo N° 018-2019-JUS.
13. «Pedro Castillo: ¿Qué pasa en la Procuraduría General del Estado? Se podría debilitar a la institución». El Comercio Perú. 24 de junio de 2022. Consultado el 9 de octubre de 2022. (requiere suscripción). 
14. «OSINFOR y la Procuraduría General del Estado logran interoperar sus sistemas informáticos para investigar delitos ambientales». Caretas. 31 de julio de 2022. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
15. «Fortalecen acciones para investigar delitos ambientales en el país». Inforegion.pe. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
16. GrupoRPP (19 de octubre de 2022). «Joseph Campos: No existen dudas de que la remoción de Daniel Soria "fue una infracción a la Constitución"». RPP. Consultado el 21 de octubre de 2022. 
17. «Daniel Soria fue restituido oficialmente como procurador general del Estado». Gestión. 21 de octubre de 2022. Consultado el 21 de octubre de 2022. 
18. «Procuradores públicos consideran importante que poderes políticos respeten autonomía de Procuraduría General del Estado». El Comercio Perú. 19 de noviembre de 2020. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
19. «Caso procuradores». larepublica.pe. 25 de julio de 2017. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
20. «Comisión de Constitución aprueba autonomía de la Procuraduría y elección de titular por el Congreso». elperuano.pe. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
21. «Aprueban autonomía de la Procuraduría General de la República». La Ley. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
22. «Cuestionan que procuradores ya no sean elegidos por concurso público». El Comercio Perú. 21 de junio de 2018. Consultado el 9 de octubre de 2022. 
23. «¿Por qué el Ejecutivo busca cambiar la modalidad de elección del procurador general del Estado?». La República (Perú). Consultado el 9 de octubre de 2022. 
24. «¿Quién es Daniel Soria, el primer procurador general del Estado y cuáles son sus funciones?». El Comercio Perú. 3 de febrero de 2020. Consultado el 10 de octubre de 2022. 
25. . Exitosa. Archivado desde el original el 2 de febrero de 2022. Consultado el 10 de octubre de 2022. 
26. «Procuradora general María Caruajulca fue removida del cargo tras cuestionamientos de Contraloría». El Comercio Perú. 6 de octubre de 2022. Consultado el 10 de octubre de 2022. 
27. GrupoRPP (6 de octubre de 2022). «Javier Wilfredo León Mancisidor es designado como nuevo procurador general del Estado». RPP. Consultado el 9 de octubre de 2022. 

•   Datos: Q114563218