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Proactiva Open Arms

Enero 16, 2023

Proactiva Open Arms (POA) es una ONG española dedicada al rescate en el mar, o SAR (por las siglas en inglés), más concretamente desde su primera base de operaciones en la isla de Lesbos, en el mar Egeo, y desde un barco en el Mediterráneo Central, de migrantes que intentan llegar a las costas europeas en el marco de la crisis migratoria en Europa. Fundada en 2015 por Òscar Camps, la ONG, con sede en Badalona, surge de una empresa de socorrismo y salvamento marítimo en las costas españolas.[1]​[2]​

Proactiva Open Arms
Tipo organización sin fines de lucro, organización de rescate marítimo y organización no gubernamental
Fundación octubre de 2015
Fundador Òscar Camps
Sede central Badalona (España)
Miembro de International Maritime Rescue Federation
Sitio web www.openarms.es
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Ha sido premiada en multitud de ocasiones en reconocimiento de sus intervenciones, entre los que destacan el H.E.R.O. Award de la International Maritime Rescue Federation (IMRF) en 2016, por su participación como equipo en una operación de salvamento marítimo en la cual ayudaron a rescatar a más de 200 personas en la costa de Lesbos,[3]​ el European Citizen's Prize otorgado por el Parlamento Europeo también en 2016[4]​ y el Premio UNICEF 2017 Comité Español Transforma.[5]​

Su fundador, Óscar Camps, ha sido nombrado Europeo del Año 2019 por la revista estadounidense Reader's Digest en reconocimiento a su "gran labor humanitaria, al haber rescatado a más de 59.000 migrantes desesperados de las aguas del Egeo y el Mediterráneo en los últimos tres años y medio".[6]​ Fue también galardonado con el Premio Catalán del Año, otorgado por El Periódico, en 2015.[7]​

Antecedentes

 
Refugiados sirios e iraquíes tratan de desembarcar en las aguas costeras de Lesbos en Grecia, después de haber cruzado desde Turquía.

Para entender el auge de las ONG que operan actualmente en el Mediterráneo hay que remontarse a octubre de 2013, cuando 600 migrantes fallecieron ahogados en las costas de Lampedusa. Ese evento evidenció la ausencia de una política común europea capaz de hacer frente a la crisis migratoria. A los 15 días del suceso, ante la falta de reacción por parte de la Unión Europea, el gobierno de Italia lanzó de forma independiente un operativo de salvamento y asistencia humanitaria sin precedentes, el Mare Nostrum, involucrando a casi 900 militares, barcos, aviones, helicópteros y submarinos. En un año, las autoridades italianas rescataron a 156.362 personas y detuvieron a 728 traficantes.[8]​[9]​

A pesar del éxito de la operación, el enorme coste de esta, que rondaba los nueve millones de euros mensuales, y la falta de solidaridad del resto de Europa ante el problema, hizo que Italia la abandonase tras sólo un año de funcionamiento.[10]​

La solución alternativa de la UE vino de la mano de la Agencia Europea de Control de Fronteras y Costas (FRONTEX) y su operación Tritón, con un tercio del presupuesto que destinaba la operación italiana. A diferencia de la anterior, se centraba en el control fronterizo y no contaba con un mandato específico de búsqueda y salvamento. Su radio de acción era también mucho menor, limitado a 30 millas desde las costas italianas, cuando la Mare Nostrum cubría hasta la frontera de aguas internacionales.[8]​

Las consecuencias del cese del operativo de Italia pueden verse en los números. En los cuatro primeros meses de 2014, cuando la Mare Nostrum aún funcionaba, fallecieron 60 personas en la ruta migratoria que une Libia e Italia, según datos de la OIM. En el mismo periodo de 2015, esta cifra se elevó hasta las 1.936 muertes en repetidos naufragios. En abril de 2015, un pesquero en el que viajaban más de 700 migrantes se hundió al sur de Lampedusa, de los cuales solo 28 lograron sobrevivir.[8]​

A los pocos días el presidente de la Comisión Europea, Jean Claude Juncker, reconocía que haber puesto fin a la operación Mare Nostrum había sido un “grave error” que “costó vidas humanas”.[8]​

Los detractores del operativo habían acusado a Italia, como actualmente ocurre con las ONG, de provocar un “efecto llamada”. A estas críticas se había sumado Frontex. Pero una vez finalizada, su director adjunto, Gil Arias, descartó que fuera un factor de atracción: “La gente sigue viniendo aunque la operación ya no esté allí”.[11]​

El ex primer ministro de Italia, Enrico Letta, quien fue el responsable de poner en marcha el operativo, diría años después en un debate organizado por el European Policy Centre: “Que tuvo un efecto de atracción no es verdad. He demostrado lo contrario porque cuando estaba en marcha se interrumpieron los flujos migratorios y después han aumentado considerablemente”.[9]​

Fue el vacío dejado por la misión italiana, ante la falta de una respuesta eficaz de la Unión Europea, lo que empujó a las ONG a fletar sus propios barcos de rescate para hacer frente a la crisis. La primera había sido la maltesa MOAS, en agosto de 2014. En mayo de 2015, la francoalemana SOS Méditerranée junto a Médicos del Mundo (luego MSF) y la alemana Sea Watch surcaban ya las aguas del Mediterráneo central.[8]​[12]​[13]​

El 2 de septiembre del 2015 la imagen de Aylan Kurdi ahogado en una playa de Turquía dio la vuelta al mundo. Ese mismo mes, tras ver aquella imagen, Òscar Camps tomaba rumbo a Lesbos y fundaba Proactiva Open Arms.[14]​

Barcos

La ONG adquirió su buque insignia, el velero de lujo Astral, como cesión de su dueño, el empresario Livio Lo Monaco, en junio de 2016.[15]​ El yate, diseñado por Philip Rhodes y construido en 1970,[16]​ dio el título del documental grabado a bordo del barco ese mismo mes por Jordi Évole para Salvados, el programa que dirige para Atresmedia Televisión.[17]​ La recaudación del documental en los cines, antes de su emisión en televisión, se destinó íntegramente a la ONG.[18]​

A finales de 2016 se sustituyó el Astral por el Golfo Azzurro, un pesquero de 43 metros de eslora y 8 metros de manga, fabricado en 1987.[19]​ Con base en Malta, este barco se dedica a las operaciones de la ONG en el Mediterráneo Central y en aguas internacionales al norte de Libia.[19]​ El Golfo Azzurro cuenta con dos embarcaciones semirrígidas de rescate para intervenciones rápidas[20]​ y de aproximación.[19]​

A mediados de 2017, se incorporó a los servicios de rescate en el Mediterráneo Central el Open Arms, un remolcador de altura de 37 metros de eslora, procedente de la flota de Salvamento Marítimo y donado a la ONG por la naviera Grupo Ibaizabal.[21]​

Línea temporal de los barcos de Proactiva Open Arms
Open Arms (barco)Golfo AzzurroAstral (barco)

Intervenciones

2015

  • A finales de octubre de 2015, la ONG participó, junto con pescadores griegos y turcos y un barco noruego del Frontex, en una operación de rescate de unas 300 personas, de las cuales murieron más de 50 personas.[22]​[23]​

2017

  • Finales de marzo/principios de abril de 2017: El Golfo Azzurro rescata a decenas de personas, incluyendo un bebé de cuatro días y una persona fallecida, de al menos tres embarcaciones —un barco de goma, una balsa de plástico y una barcaza de madera—.[24]​
  • En junio de 2017, los tripulantes del Golfo Azzurro rescataron a más de 420 náufragos en cuatro embarcaciones a la deriva en aguas internacionales frente a las costas de Libia.[25]​
  • En julio de 2017, rescataron a 167 personas en una embarcación que contenía también 13 cadávares.[26]​
  • En agosto de 2017, la ONG denunció que, al igual que las ONG Sos-Mediterranée y Médicos Sin Fronteras que también operaban en la zona, habían sido amenazados por el C-Star, un barco fletado por un movimiento juvenil de extrema derecha financiado por donaciones de ultraderechistas de Francia, Alemania, Italia y del resto de Europa.[27]​
  • Ese mismo mes, la ONG denunció que los guardacostas libios habían interceptado, con dos disparos[28]​ al aire,[29]​ al barco a 12 millas de aguas territoriales libias, amenazándole con abrirle fuego.[30]​[31]​[32]​
  • En un segundo incidente con los guardacostas libios en el mismo mes, la ONG denunció que el Golfo Azzurro había sido retenido en aguas internacionales durante una hora y 44 minutos.[33]​ A bordo del barco en el momento del incidente se encontraba Lola Galovart,[33]​ magistrada[34]​ y diputada del PSOE.[35]​ Este incidente se produjo poco después de que las ONG Save the Children y Médicos Sin Fronteras habían anunciado que tendrían que suspender sus operaciones de rescate en el Mediterráneo, precisamente por la actitud de la Marina de Libia.[36]​
  • A finales de diciembre de 2017, avisado por el servicio de guardacostas italiano, el buque Open Arms rescató a 134 personas.[37]​

2018

  • 27 de enero de 2018: En una operación de rescate coordinada con la fragata de la Armada Española Santa María, Proactiva Open Arms rescató a 329 náufragos, incluyendo 95 mujeres, tres de las cuales estaban embarazadas, y 37 menores, seis de los cuales eran recién nacidos.[38]​
  • 12 de marzo de 2018: Open Arms rescató a 93 náufragos, llevándolos al puerto de Pozzallo, Sicilia.[40]​

Nuevo incidente con guardacostas de Libia e incautación del Open Arms en Italia

 
El Open Arms incautado en Pozzallo, marzo de 2018
  • 16 de marzo de 2018: un buque de la guardia costera libia cruzó la proa de dos embarcaciones semirrígidas desplegadas desde el Open Arms.[41]​ Open Arms había respondido a una alerta enviada por el Centro de Coordinación de Rescate Marítimo Italiano (IMRCC)[42]​ de rescatar a dos embarcaciones.[43]​ Cuando las embarcaciones semirrígidas de Proactiva llegaron a la embarcación de los migrantes, en aguas internacionales a 117 kilómetros de la costa de Libia.[44]​ el IMRCC les informó que Libia estaba al mando de la operación, aunque señalaron que Proactiva debería «actuar con discreción».[42]​ Un buque guardacostas de Libia llegó media hora después de que la oenegé hubiera comenzado la operación de rescate y entregado ya a todos las personas los chalecos salvavidas, y de que todas las mujeres y niños se encontraran subidos en las dos embarcaciones semirrígidas de Proactiva.[42]​

Dos días más tarde, la agencia italiana Agenzia Nazionale Stampa Associata (ANSA), informó de que el barco de rescate español había sido incautado por las autoridades italianas a su llegada a Pozzallo con 216 de las 218 personas rescatadas, y que su capitán y dos personas más de Proactiva estaban siendo investigadas por tráfico de personas.[45]​ Dos personas, una madre y su hijo enfermo, fueron evacuadas en Malta,[46]​ y las autoridades permitieron a Open Arms proceder hacía Pozzallo «dado el estado precario de las personas rescatadas y las previsiones del empeoramiento de las condiciones meteorológicas».[44]​

A los diez días de la incautación, de las dos acusaciones formuladas originalmente por la fiscalía de Catania, la de «favorecer la inmigración irregular» y la de «asociación criminal»[47]​ un juez de Catania ha desestimado la segunda pero mantiene la primera, penada con un máximo tres años de reclusión y 15 000 euros de sanción.[48]​

  • 18 de abril de 2018: un juez italiano ordenó la liberación del buque Open Arms.[49]​
  • 30 de junio de 2018: El Open Arms rescató a 59 personas a la deriva. Tanto Italia como Malta se habían negado a aceptar que el buque atracara en sus puertos, por lo que tuvo que dirigirse a Barcelona, donde llegó el 4 de julio.[50]​
  • 17 de julio de 2018: Después de que el guardacostas libio hubiera detenido un barco con 158 personas a bordo, que fueron trasladadas a un campo de refugiados, el Open Arms acudió a la zona y pudo salvar a una mujer y recuperar los cuerpos sin vida de un bebé y de otra mujer. La ONG ha denunciado a Libia por haberles abandonado.[51]​[52]​
  • 2 de agosto de 2018: El buque Open Arms rescató a 87 personas, entre ellos 12 niños, que se encontraban a la deriva cerca de las costas de Libia.[53]​

Reacciones a la incautación del barco Open Arms

Tras la incautación del barco de rescate a su llegada a Pozzallo, algunas de las principales ONG internacionales dedicadas a la ayuda humanitaria criticaron a las autoridades italianas:

  • Amnesty International declaró que el incidente constituía «desprecio temerario hacia la decencia más elemental». La ONG añadió que «Es hora de que los gobiernos se replanteen urgentemente su cooperación con Libia en materia de migración. Su despiadada complicidad con traficantes, criminales y torturadores debe acabar y la seguridad y los derechos de los refugiados, solicitantes de asilo y migrantes debe ser una prioridad».[54]​
  • Human Rights Watch informó que «Proactiva actuó para salvar las vidas de los migrantes y después evitó que fueran sometidos a una detención indefinida. Sería perverso pretender tildar de criminales a los que se negaron a entregar a las víctimas a la guardacostas libia sabiendo que podrían sufrir eventuales torturas y violaciones en los centros de detención en Libia».[42]​ El informe añadió que «los derechos humanos internacionales y el derecho internacional relativo a los refugiados prohíbe la devolución de una persona a un lugar donde se enfrenta a un riesgo real de tortura o maltrato, el principio de no devolución [de conformidad con la Convención de Ginebra]». «Facilitar a las fuerzas libias la captura de personas en alta mar, cuando se sabe que la devolución implica un trato cruel, inhumano o degradante en una detención arbitraria expone a Italia y a los otros Estados de la Unión Europea (UE) implicados a acusaciones de ser cómplices a serias violaciones de los derechos humanos».[42]​
  • Médecins Sans Frontières (MSF) criticó la «criminalización» de las ONG que rescatan a migrantes en el mar, señalando que «bajo ninguna circunstancia» se debería devolver a Libia a las personas rescatadas, y se refirió al embargo del barco de Proactiva como «la última de una serie de acciones llevadas a cabo en contra de las ONG que realizan misiones de rescate de vidas humanas».[55]​

Así mismo, la sociedad civil, incluyendo asociaciones como la Fundación Abogacía Española del Consejo General de la Abogacía Española[56]​ o la Unión Progresista de Fiscales de España[57]​ por una parte y actores como Richard Gere, Penélope Cruz y Javier Bardem,[58]​ la alcaldesa de Barcelona, Ada Colau o el exfiscal anticorrupción de España, Carlos Jiménez Villarejo,[59]​ han expresado su apoyo a Open Arms tras las medidas tomadas por la justicia italiana.

En octubre de 2018, el ministro de Asuntos Exteriores de Italia, Enzo Moavero Milanesi, señaló que Libia no podía considerarse puerto seguro, contradiciendo así a su colega en el Gobierno, el ministro de Interior, Matteo Salvini, que había presionado para financiar y equipar al guardacostas libio. Varias organizaciones de ayuda han llevado a Italia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por esta política.[60]​

Misiones de rescate en el mar de Alborán

A finales de agosto de 2018, el Ministerio de Fomento anunció que Proactiva Open Arms pondría «a disposición de Salvamento Marítimo —una entidad pública empresarial dependiente del ministerio— sus recursos humanos y materiales» para así «colaborar en las tareas de rescate» en el estrecho de Gibraltar y en el mar de Alborán.[61]​

Entre los factores que se tomaron en cuenta fue la política migratoria de países como Italia —durante ese mes habían llegado a España cuatro veces más migrantes que a Italia—[62]​ que habían cerrado sus puertos a los barcos de rescate de las ONG que operaban en el Mediterráneo central y el hecho de que el 42 % de las personas llegados por el Mediterráneo a Europa durante el año lo habían hecho por las costas españolas.[62]​ Otro factor que se tuvo en cuenta fue la «coherencia» de que el buque Open Arms cuenta con pabellón español.[62]​

  • 12 de octubre de 2018: Tras establecer un centro de operaciones en Motril, Granada, para llevar a cabo misiones en la zona SAR del mar de Alborán, el Open Arms participaron en dos operaciones de rescate distintas coordinadas por Salvamento Marítimo. En la primera, rescataron a 57 personas, incluyendo un bebé de un año de edad y un niño de ocho años.[63]​ Poco después, fueron avisados de otra embarcación cerca de la isla de Alborán y rescataron a sus 67 ocupantes, incluyendo dos bebés, que fueron trasladados al remolcador de salvamento SAR Mastelero, de 40 m de eslora,[64]​ que llegó poco después, ya cargado de otras personas rescatados en otras operaciones del día,[65]​ para trasladarles a Almería y a Málaga. En total, los buques de rescate españoles en la zona, que incluían también al Guardamar Polimnia,[66]​ de 32 m de eslora,[67]​ y el Salvamar El Puntal,[66]​ de 15 m de eslora,[68]​ rescataron a más de 750 personas ese día, además de recuperar tres cadáveres. Por otra parte, 18 personas están desaparecidas.[69]​

2020

Durante la pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en España un grupo de voluntarios de la ONG realizó ensayos clínicos a personas de tercera edad y a trabajadores en diversas residencias geriátricas de Cataluña.[70]​

Financiación

La financiación de la ONG según su propia página web fue de 234 192,50 € en 2016; mientras que al año siguiente, en 2017, la financiación llegó a 1 008 809,44 €, cuadriplicando la cifra.[71]​

Del ejercicio de septiembre de 2017 a septiembre de 2018, es del que más detalles se ofrece actualmente en su página web. En ella se inidca que ha tenido una financiación en ese ejercicio de 3,5 millones de euros. De los cuales, 3,2 (el 90 %) provenían de aportaciones privadas; mientras que 300 mil euros (10 % restante) llegaban a través de subvenciones de distintos ayuntamientos como el de Madrid, Barcelona o Valencia.[72]​

Gráfica de financiación POA 2015-2019
Actualizado: 21 de enero de 2020
Fuentes: [1], [2]

Controversia

El 27 de marzo de 2018, el juez instructor de Catania (Sicilia), Nunzio Sarpietro, acusó a la ONG de promover la inmigración ilegal. Por ello, su buque insignia el Open Arms fue inmovilizado de forma cautelar en el puerto italiano de Pozzallo.[73]​[74]​[75]​ Fue liberado un mes después, aunque la investigación sigue abierta.[76]​ Más tarde, durante los sucesos de agosto de 2019, varios sectores de la derecha y la extrema derecha tanto española como italiana, acusaron a través de las redes sociales a la ONG de ser "taxis" de los traficantes de personas que les utilizarían para cumplir la ruta de inmigración ilegal Libia-Italia.[77]​[78]​[79]​ Según indica Frontex, se detectó hace meses que las mafias de tráfico de personas habían cambiado la técnica, remolcando las pateras vacías con una nave nodriza hasta la zona comprendida entre Libia y Lampedusa, donde realizan el traslado de los migrantes desde la nave a las pateras en alta mar, para luego abandonarlas allí y que el salvamento marítimo se haga cargo del rescate de las mismas. Este hecho ha vuelto a reavivar los intentos de criminalización del rescate en el Mediterráneo desde dichos sectores conservadores y ultraconservadores, los cuales acusan a las ONG de connivencia con las mafias de tráfico de personas.[80]​[81]​[82]​

Por otro lado, en agosto de 2018 la fiscalía de Agrigento abrió una instrucción contra el ministro del Interior de Italia, Matteo Salvini, por los delitos de secuestro, arresto ilegal y abuso de poder tras haber retenido durante cinco días a más de un centenar de inmigrantes en Catania. Esta misma fiscalía ha vuelto a abrir una investigación contra las autoridades italianas por los posibles delitos de secuestro de personas y omisión del deber, tras la retención del buque Open Arms frente a las costas de Lampedusa en agosto de 2019.[83]​[84]​

Ese mismo mes, después de que la fiscalía de Agrigento finalmente ordenara el desembarco inmediato de los náufragos en Lampedusa, la vicepresidenta en funciones del Gobierno de España, Carmen Calvo, advirtió a la ONG de una posible sanción al carecer su barco de la debida licencia de rescate marítimo en el Mediterráneo, ya que solo tiene autorización para realizar ayuda humanitaria. [85]​ La fiscalía italiana en cambio recuerda en su escrito que el Artículo 98 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS, en sus siglas en inglés), especifica que cada Estado tiene que exigir que el comandante de un barco que lleva su bandera, en este caso España, ofrezca salvamento lo antes posible a cualquier persona que se encuentre en peligro de vida en el mar. La UNCLOS explicita claramente, al igual que la Justicia italiana, que los Estados ribereños tienen que colaborar con otros Estados. Recuerda también la fiscalía Italiana que el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), obliga claramente a que el comandante de un barco que se encuentra en la posición de poder prestar ayuda, tiene que actuar con suma rapidez para salvar a las personas en peligro en el mar. Realizar labores de rescate es por tanto, según el derecho internacional, obligación ineludible de todo barco que esté cerca de unos náufragos.[86]​

A su vez, el Convenio SAR, norma emblemática de la búsqueda y rescate a nivel internacional, obliga a los Estados firmantes, entre los que se encuentran España e Italia, a garantizar la ayuda de todo tipo de persona en peligro en el mar, sin distinguir por razones de la nacionalidad, el estatus particular del individuo o las circunstancias en las que se encuentra.[86]​[87]​

La fiscalía Italiana explica además las razones por las que el Open Arms no pudo entrar en Malta y es que el 10 de agosto, tras el tercer rescate, el Centro de Coordinación de Rescate Marítimo de Malta pidió formalmente a su homólogo italiano que Lampedusa fuera el puerto seguro. A partir de ahí, el Open Arms permaneció en aguas internacionales, entre las islas de Lampedusa y de Malta, mientras esperaba la asignación de un puerto seguro por parte de las autoridades nacionales implicadas.[86]​

Ciertos sectores han cuestionado por qué el Open Arms no podía desembarcar en Túnez. Esto es debido a que dicho país no puede considerarse un puerto seguro al no contar con los mecanismos administrativos y legales necesarios para garantizar la seguridad de los refugiados.[88]​

Otra de las denuncias desde posiciones conservadoras a estas ONG es la hipótesis del “efecto llamada” que su presencia en el Mediterráneo tendría sobre los flujos migratorios. Un estudio llevado a cabo por investigadores de la Universidad de Oxford en 2017 concluye que esta hipótesis es falsa. Es más, se produjeron más llegadas y más muertes cuando había menos operaciones de rescate y viceversa.[10]​[89]​

Referencias

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  2. «Un equipo de socorristas españoles salvan vidas de refugiados a diario en las costas de la isla de Lesbos y Canarias.» Europa Press. Consultado el 27 de agosto de 2017.
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  12. «Lanzamos operaciones de salvamento marítimo - Crisis del Mediterráneo». www.medicosdelmundo.es. Consultado el 24 de agosto de 2019. 
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Enlaces externos

  • Sitio web oficial
  • Noticias de TVE
  • «Migrants pulled from sea by Spanish lifeguards.» Vídeo. (En inglés.) BBC News
  • Mackey, Robert (en inglés) «As More Children Drown, Volunteers on Lesbos Say Rescues Are Left Largely to Themselves.» The New York Times
  • Visita virtual del interior del Open Arms
  •   Datos: Q23498813
  •   Multimedia: Proactiva Open Arms / Q23498813

Enero 16, 2023
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Proactiva Open Arms POA es una ONG espanola dedicada al rescate en el mar o SAR por las siglas en ingles mas concretamente desde su primera base de operaciones en la isla de Lesbos en el mar Egeo y desde un barco en el Mediterraneo Central de migrantes que intentan llegar a las costas europeas en el marco de la crisis migratoria en Europa Fundada en 2015 por Oscar Camps la ONG con sede en Badalona surge de una empresa de socorrismo y salvamento maritimo en las costas espanolas 1 2 Proactiva Open ArmsTipoorganizacion sin fines de lucro organizacion de rescate maritimo y organizacion no gubernamentalFundacionoctubre de 2015FundadorOscar CampsSede centralBadalona Espana Miembro deInternational Maritime Rescue FederationSitio webwww openarms es editar datos en Wikidata Ha sido premiada en multitud de ocasiones en reconocimiento de sus intervenciones entre los que destacan el H E R O Award de la International Maritime Rescue Federation IMRF en 2016 por su participacion como equipo en una operacion de salvamento maritimo en la cual ayudaron a rescatar a mas de 200 personas en la costa de Lesbos 3 el European Citizen s Prize otorgado por el Parlamento Europeo tambien en 2016 4 y el Premio UNICEF 2017 Comite Espanol Transforma 5 Su fundador oscar Camps ha sido nombrado Europeo del Ano 2019 por la revista estadounidense Reader s Digest en reconocimiento a su gran labor humanitaria al haber rescatado a mas de 59 000 migrantes desesperados de las aguas del Egeo y el Mediterraneo en los ultimos tres anos y medio 6 Fue tambien galardonado con el Premio Catalan del Ano otorgado por El Periodico en 2015 7 Indice 1 Antecedentes 2 Barcos 3 Intervenciones 3 1 2015 3 2 2017 3 3 2018 3 3 1 Nuevo incidente con guardacostas de Libia e incautacion del Open Arms en Italia 3 3 2 Reacciones a la incautacion del barco Open Arms 3 3 3 Misiones de rescate en el mar de Alboran 3 4 2020 4 Financiacion 5 Controversia 6 Referencias 7 Enlaces externosAntecedentes Editar Refugiados sirios e iraquies tratan de desembarcar en las aguas costeras de Lesbos en Grecia despues de haber cruzado desde Turquia Para entender el auge de las ONG que operan actualmente en el Mediterraneo hay que remontarse a octubre de 2013 cuando 600 migrantes fallecieron ahogados en las costas de Lampedusa Ese evento evidencio la ausencia de una politica comun europea capaz de hacer frente a la crisis migratoria A los 15 dias del suceso ante la falta de reaccion por parte de la Union Europea el gobierno de Italia lanzo de forma independiente un operativo de salvamento y asistencia humanitaria sin precedentes el Mare Nostrum involucrando a casi 900 militares barcos aviones helicopteros y submarinos En un ano las autoridades italianas rescataron a 156 362 personas y detuvieron a 728 traficantes 8 9 A pesar del exito de la operacion el enorme coste de esta que rondaba los nueve millones de euros mensuales y la falta de solidaridad del resto de Europa ante el problema hizo que Italia la abandonase tras solo un ano de funcionamiento 10 La solucion alternativa de la UE vino de la mano de la Agencia Europea de Control de Fronteras y Costas FRONTEX y su operacion Triton con un tercio del presupuesto que destinaba la operacion italiana A diferencia de la anterior se centraba en el control fronterizo y no contaba con un mandato especifico de busqueda y salvamento Su radio de accion era tambien mucho menor limitado a 30 millas desde las costas italianas cuando la Mare Nostrum cubria hasta la frontera de aguas internacionales 8 Las consecuencias del cese del operativo de Italia pueden verse en los numeros En los cuatro primeros meses de 2014 cuando la Mare Nostrum aun funcionaba fallecieron 60 personas en la ruta migratoria que une Libia e Italia segun datos de la OIM En el mismo periodo de 2015 esta cifra se elevo hasta las 1 936 muertes en repetidos naufragios En abril de 2015 un pesquero en el que viajaban mas de 700 migrantes se hundio al sur de Lampedusa de los cuales solo 28 lograron sobrevivir 8 A los pocos dias el presidente de la Comision Europea Jean Claude Juncker reconocia que haber puesto fin a la operacion Mare Nostrum habia sido un grave error que costo vidas humanas 8 Los detractores del operativo habian acusado a Italia como actualmente ocurre con las ONG de provocar un efecto llamada A estas criticas se habia sumado Frontex Pero una vez finalizada su director adjunto Gil Arias descarto que fuera un factor de atraccion La gente sigue viniendo aunque la operacion ya no este alli 11 El ex primer ministro de Italia Enrico Letta quien fue el responsable de poner en marcha el operativo diria anos despues en un debate organizado por el European Policy Centre Que tuvo un efecto de atraccion no es verdad He demostrado lo contrario porque cuando estaba en marcha se interrumpieron los flujos migratorios y despues han aumentado considerablemente 9 Fue el vacio dejado por la mision italiana ante la falta de una respuesta eficaz de la Union Europea lo que empujo a las ONG a fletar sus propios barcos de rescate para hacer frente a la crisis La primera habia sido la maltesa MOAS en agosto de 2014 En mayo de 2015 la francoalemana SOS Mediterranee junto a Medicos del Mundo luego MSF y la alemana Sea Watch surcaban ya las aguas del Mediterraneo central 8 12 13 El 2 de septiembre del 2015 la imagen de Aylan Kurdi ahogado en una playa de Turquia dio la vuelta al mundo Ese mismo mes tras ver aquella imagen Oscar Camps tomaba rumbo a Lesbos y fundaba Proactiva Open Arms 14 Barcos EditarLa ONG adquirio su buque insignia el velero de lujo Astral como cesion de su dueno el empresario Livio Lo Monaco en junio de 2016 15 El yate disenado por Philip Rhodes y construido en 1970 16 dio el titulo del documental grabado a bordo del barco ese mismo mes por Jordi Evole para Salvados el programa que dirige para Atresmedia Television 17 La recaudacion del documental en los cines antes de su emision en television se destino integramente a la ONG 18 A finales de 2016 se sustituyo el Astral por el Golfo Azzurro un pesquero de 43 metros de eslora y 8 metros de manga fabricado en 1987 19 Con base en Malta este barco se dedica a las operaciones de la ONG en el Mediterraneo Central y en aguas internacionales al norte de Libia 19 El Golfo Azzurro cuenta con dos embarcaciones semirrigidas de rescate para intervenciones rapidas 20 y de aproximacion 19 A mediados de 2017 se incorporo a los servicios de rescate en el Mediterraneo Central el Open Arms un remolcador de altura de 37 metros de eslora procedente de la flota de Salvamento Maritimo y donado a la ONG por la naviera Grupo Ibaizabal 21 Linea temporal de los barcos de Proactiva Open ArmsIntervenciones Editar2015 Editar A finales de octubre de 2015 la ONG participo junto con pescadores griegos y turcos y un barco noruego del Frontex en una operacion de rescate de unas 300 personas de las cuales murieron mas de 50 personas 22 23 2017 Editar Finales de marzo principios de abril de 2017 El Golfo Azzurro rescata a decenas de personas incluyendo un bebe de cuatro dias y una persona fallecida de al menos tres embarcaciones un barco de goma una balsa de plastico y una barcaza de madera 24 En junio de 2017 los tripulantes del Golfo Azzurro rescataron a mas de 420 naufragos en cuatro embarcaciones a la deriva en aguas internacionales frente a las costas de Libia 25 En julio de 2017 rescataron a 167 personas en una embarcacion que contenia tambien 13 cadavares 26 En agosto de 2017 la ONG denuncio que al igual que las ONG Sos Mediterranee y Medicos Sin Fronteras que tambien operaban en la zona habian sido amenazados por el C Star un barco fletado por un movimiento juvenil de extrema derecha financiado por donaciones de ultraderechistas de Francia Alemania Italia y del resto de Europa 27 Ese mismo mes la ONG denuncio que los guardacostas libios habian interceptado con dos disparos 28 al aire 29 al barco a 12 millas de aguas territoriales libias amenazandole con abrirle fuego 30 31 32 En un segundo incidente con los guardacostas libios en el mismo mes la ONG denuncio que el Golfo Azzurro habia sido retenido en aguas internacionales durante una hora y 44 minutos 33 A bordo del barco en el momento del incidente se encontraba Lola Galovart 33 magistrada 34 y diputada del PSOE 35 Este incidente se produjo poco despues de que las ONG Save the Children y Medicos Sin Fronteras habian anunciado que tendrian que suspender sus operaciones de rescate en el Mediterraneo precisamente por la actitud de la Marina de Libia 36 A finales de diciembre de 2017 avisado por el servicio de guardacostas italiano el buque Open Arms rescato a 134 personas 37 2018 Editar 27 de enero de 2018 En una operacion de rescate coordinada con la fragata de la Armada Espanola Santa Maria Proactiva Open Arms rescato a 329 naufragos incluyendo 95 mujeres tres de las cuales estaban embarazadas y 37 menores seis de los cuales eran recien nacidos 38 11 de marzo de 2018 Proactiva Open Arms rescato a tres hermanos que habian huido de Libia en un bote inflable Uno de ellos de trece anos sufria leucemia y tenia un cateter para la terapia intravenosa 39 12 de marzo de 2018 Open Arms rescato a 93 naufragos llevandolos al puerto de Pozzallo Sicilia 40 Nuevo incidente con guardacostas de Libia e incautacion del Open Arms en Italia Editar El Open Arms incautado en Pozzallo marzo de 2018 16 de marzo de 2018 un buque de la guardia costera libia cruzo la proa de dos embarcaciones semirrigidas desplegadas desde el Open Arms 41 Open Arms habia respondido a una alerta enviada por el Centro de Coordinacion de Rescate Maritimo Italiano IMRCC 42 de rescatar a dos embarcaciones 43 Cuando las embarcaciones semirrigidas de Proactiva llegaron a la embarcacion de los migrantes en aguas internacionales a 117 kilometros de la costa de Libia 44 el IMRCC les informo que Libia estaba al mando de la operacion aunque senalaron que Proactiva deberia actuar con discrecion 42 Un buque guardacostas de Libia llego media hora despues de que la oenege hubiera comenzado la operacion de rescate y entregado ya a todos las personas los chalecos salvavidas y de que todas las mujeres y ninos se encontraran subidos en las dos embarcaciones semirrigidas de Proactiva 42 Dos dias mas tarde la agencia italiana Agenzia Nazionale Stampa Associata ANSA informo de que el barco de rescate espanol habia sido incautado por las autoridades italianas a su llegada a Pozzallo con 216 de las 218 personas rescatadas y que su capitan y dos personas mas de Proactiva estaban siendo investigadas por trafico de personas 45 Dos personas una madre y su hijo enfermo fueron evacuadas en Malta 46 y las autoridades permitieron a Open Arms proceder hacia Pozzallo dado el estado precario de las personas rescatadas y las previsiones del empeoramiento de las condiciones meteorologicas 44 A los diez dias de la incautacion de las dos acusaciones formuladas originalmente por la fiscalia de Catania la de favorecer la inmigracion irregular y la de asociacion criminal 47 un juez de Catania ha desestimado la segunda pero mantiene la primera penada con un maximo tres anos de reclusion y 15 000 euros de sancion 48 18 de abril de 2018 un juez italiano ordeno la liberacion del buque Open Arms 49 30 de junio de 2018 El Open Arms rescato a 59 personas a la deriva Tanto Italia como Malta se habian negado a aceptar que el buque atracara en sus puertos por lo que tuvo que dirigirse a Barcelona donde llego el 4 de julio 50 17 de julio de 2018 Despues de que el guardacostas libio hubiera detenido un barco con 158 personas a bordo que fueron trasladadas a un campo de refugiados el Open Arms acudio a la zona y pudo salvar a una mujer y recuperar los cuerpos sin vida de un bebe y de otra mujer La ONG ha denunciado a Libia por haberles abandonado 51 52 2 de agosto de 2018 El buque Open Arms rescato a 87 personas entre ellos 12 ninos que se encontraban a la deriva cerca de las costas de Libia 53 Reacciones a la incautacion del barco Open Arms Editar Tras la incautacion del barco de rescate a su llegada a Pozzallo algunas de las principales ONG internacionales dedicadas a la ayuda humanitaria criticaron a las autoridades italianas Amnesty International declaro que el incidente constituia desprecio temerario hacia la decencia mas elemental La ONG anadio que Es hora de que los gobiernos se replanteen urgentemente su cooperacion con Libia en materia de migracion Su despiadada complicidad con traficantes criminales y torturadores debe acabar y la seguridad y los derechos de los refugiados solicitantes de asilo y migrantes debe ser una prioridad 54 Human Rights Watch informo que Proactiva actuo para salvar las vidas de los migrantes y despues evito que fueran sometidos a una detencion indefinida Seria perverso pretender tildar de criminales a los que se negaron a entregar a las victimas a la guardacostas libia sabiendo que podrian sufrir eventuales torturas y violaciones en los centros de detencion en Libia 42 El informe anadio que los derechos humanos internacionales y el derecho internacional relativo a los refugiados prohibe la devolucion de una persona a un lugar donde se enfrenta a un riesgo real de tortura o maltrato el principio de no devolucion de conformidad con la Convencion de Ginebra Facilitar a las fuerzas libias la captura de personas en alta mar cuando se sabe que la devolucion implica un trato cruel inhumano o degradante en una detencion arbitraria expone a Italia y a los otros Estados de la Union Europea UE implicados a acusaciones de ser complices a serias violaciones de los derechos humanos 42 Medecins Sans Frontieres MSF critico la criminalizacion de las ONG que rescatan a migrantes en el mar senalando que bajo ninguna circunstancia se deberia devolver a Libia a las personas rescatadas y se refirio al embargo del barco de Proactiva como la ultima de una serie de acciones llevadas a cabo en contra de las ONG que realizan misiones de rescate de vidas humanas 55 Asi mismo la sociedad civil incluyendo asociaciones como la Fundacion Abogacia Espanola del Consejo General de la Abogacia Espanola 56 o la Union Progresista de Fiscales de Espana 57 por una parte y actores como Richard Gere Penelope Cruz y Javier Bardem 58 la alcaldesa de Barcelona Ada Colau o el exfiscal anticorrupcion de Espana Carlos Jimenez Villarejo 59 han expresado su apoyo a Open Arms tras las medidas tomadas por la justicia italiana En octubre de 2018 el ministro de Asuntos Exteriores de Italia Enzo Moavero Milanesi senalo que Libia no podia considerarse puerto seguro contradiciendo asi a su colega en el Gobierno el ministro de Interior Matteo Salvini que habia presionado para financiar y equipar al guardacostas libio Varias organizaciones de ayuda han llevado a Italia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por esta politica 60 Misiones de rescate en el mar de Alboran Editar A finales de agosto de 2018 el Ministerio de Fomento anuncio que Proactiva Open Arms pondria a disposicion de Salvamento Maritimo una entidad publica empresarial dependiente del ministerio sus recursos humanos y materiales para asi colaborar en las tareas de rescate en el estrecho de Gibraltar y en el mar de Alboran 61 Entre los factores que se tomaron en cuenta fue la politica migratoria de paises como Italia durante ese mes habian llegado a Espana cuatro veces mas migrantes que a Italia 62 que habian cerrado sus puertos a los barcos de rescate de las ONG que operaban en el Mediterraneo central y el hecho de que el 42 de las personas llegados por el Mediterraneo a Europa durante el ano lo habian hecho por las costas espanolas 62 Otro factor que se tuvo en cuenta fue la coherencia de que el buque Open Arms cuenta con pabellon espanol 62 12 de octubre de 2018 Tras establecer un centro de operaciones en Motril Granada para llevar a cabo misiones en la zona SAR del mar de Alboran el Open Arms participaron en dos operaciones de rescate distintas coordinadas por Salvamento Maritimo En la primera rescataron a 57 personas incluyendo un bebe de un ano de edad y un nino de ocho anos 63 Poco despues fueron avisados de otra embarcacion cerca de la isla de Alboran y rescataron a sus 67 ocupantes incluyendo dos bebes que fueron trasladados al remolcador de salvamento SAR Mastelero de 40 m de eslora 64 que llego poco despues ya cargado de otras personas rescatados en otras operaciones del dia 65 para trasladarles a Almeria y a Malaga En total los buques de rescate espanoles en la zona que incluian tambien al Guardamar Polimnia 66 de 32 m de eslora 67 y el Salvamar El Puntal 66 de 15 m de eslora 68 rescataron a mas de 750 personas ese dia ademas de recuperar tres cadaveres Por otra parte 18 personas estan desaparecidas 69 2020 Editar Durante la pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en Espana un grupo de voluntarios de la ONG realizo ensayos clinicos a personas de tercera edad y a trabajadores en diversas residencias geriatricas de Cataluna 70 Financiacion EditarLa financiacion de la ONG segun su propia pagina web fue de 234 192 50 en 2016 mientras que al ano siguiente en 2017 la financiacion llego a 1 008 809 44 cuadriplicando la cifra 71 Del ejercicio de septiembre de 2017 a septiembre de 2018 es del que mas detalles se ofrece actualmente en su pagina web En ella se inidca que ha tenido una financiacion en ese ejercicio de 3 5 millones de euros De los cuales 3 2 el 90 provenian de aportaciones privadas mientras que 300 mil euros 10 restante llegaban a traves de subvenciones de distintos ayuntamientos como el de Madrid Barcelona o Valencia 72 Grafica de financiacion POA 2015 2019 Actualizado 21 de enero de 2020Fuentes 1 2 Controversia EditarEl 27 de marzo de 2018 el juez instructor de Catania Sicilia Nunzio Sarpietro acuso a la ONG de promover la inmigracion ilegal Por ello su buque insignia el Open Arms fue inmovilizado de forma cautelar en el puerto italiano de Pozzallo 73 74 75 Fue liberado un mes despues aunque la investigacion sigue abierta 76 Mas tarde durante los sucesos de agosto de 2019 varios sectores de la derecha y la extrema derecha tanto espanola como italiana acusaron a traves de las redes sociales a la ONG de ser taxis de los traficantes de personas que les utilizarian para cumplir la ruta de inmigracion ilegal Libia Italia 77 78 79 Segun indica Frontex se detecto hace meses que las mafias de trafico de personas habian cambiado la tecnica remolcando las pateras vacias con una nave nodriza hasta la zona comprendida entre Libia y Lampedusa donde realizan el traslado de los migrantes desde la nave a las pateras en alta mar para luego abandonarlas alli y que el salvamento maritimo se haga cargo del rescate de las mismas Este hecho ha vuelto a reavivar los intentos de criminalizacion del rescate en el Mediterraneo desde dichos sectores conservadores y ultraconservadores los cuales acusan a las ONG de connivencia con las mafias de trafico de personas 80 81 82 Por otro lado en agosto de 2018 la fiscalia de Agrigento abrio una instruccion contra el ministro del Interior de Italia Matteo Salvini por los delitos de secuestro arresto ilegal y abuso de poder tras haber retenido durante cinco dias a mas de un centenar de inmigrantes en Catania Esta misma fiscalia ha vuelto a abrir una investigacion contra las autoridades italianas por los posibles delitos de secuestro de personas y omision del deber tras la retencion del buque Open Arms frente a las costas de Lampedusa en agosto de 2019 83 84 Ese mismo mes despues de que la fiscalia de Agrigento finalmente ordenara el desembarco inmediato de los naufragos en Lampedusa la vicepresidenta en funciones del Gobierno de Espana Carmen Calvo advirtio a la ONG de una posible sancion al carecer su barco de la debida licencia de rescate maritimo en el Mediterraneo ya que solo tiene autorizacion para realizar ayuda humanitaria 85 La fiscalia italiana en cambio recuerda en su escrito que el Articulo 98 de la Convencion de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar UNCLOS en sus siglas en ingles especifica que cada Estado tiene que exigir que el comandante de un barco que lleva su bandera en este caso Espana ofrezca salvamento lo antes posible a cualquier persona que se encuentre en peligro de vida en el mar La UNCLOS explicita claramente al igual que la Justicia italiana que los Estados riberenos tienen que colaborar con otros Estados Recuerda tambien la fiscalia Italiana que el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar SOLAS obliga claramente a que el comandante de un barco que se encuentra en la posicion de poder prestar ayuda tiene que actuar con suma rapidez para salvar a las personas en peligro en el mar Realizar labores de rescate es por tanto segun el derecho internacional obligacion ineludible de todo barco que este cerca de unos naufragos 86 A su vez el Convenio SAR norma emblematica de la busqueda y rescate a nivel internacional obliga a los Estados firmantes entre los que se encuentran Espana e Italia a garantizar la ayuda de todo tipo de persona en peligro en el mar sin distinguir por razones de la nacionalidad el estatus particular del individuo o las circunstancias en las que se encuentra 86 87 La fiscalia Italiana explica ademas las razones por las que el Open Arms no pudo entrar en Malta y es que el 10 de agosto tras el tercer rescate el Centro de Coordinacion de Rescate Maritimo de Malta pidio formalmente a su homologo italiano que Lampedusa fuera el puerto seguro A partir de ahi el Open Arms permanecio en aguas internacionales entre las islas de Lampedusa y de Malta mientras esperaba la asignacion de un puerto seguro por parte de las autoridades nacionales implicadas 86 Ciertos sectores han cuestionado por que el Open Arms no podia desembarcar en Tunez Esto es debido a que dicho pais no puede considerarse un puerto seguro al no contar con los mecanismos administrativos y legales necesarios para garantizar la seguridad de los refugiados 88 Otra de las denuncias desde posiciones conservadoras a estas ONG es la hipotesis del efecto llamada que su presencia en el Mediterraneo tendria sobre los flujos migratorios Un estudio llevado a cabo por investigadores de la Universidad de Oxford en 2017 concluye que esta hipotesis es falsa Es mas se produjeron mas llegadas y mas muertes cuando habia menos operaciones de rescate y viceversa 10 89 Referencias Editar Perez Beatriz El socorrista de Badalona que salva vidas en el Egeo El Periodico Consultado el 27 de agosto de 2017 Un equipo de socorristas espanoles salvan vidas de refugiados a diario en las costas de la isla de Lesbos y Canarias Europa Press Consultado el 27 de agosto de 2017 Search amp Rescue Heroes Announced at First IMRF International Awards Event Archivado el 20 de marzo de 2018 en Wayback Machine International Maritime Rescue Federation Consultado el 21 de marzo de 2018 CIVI EUROPAEO PRAEMIUM Parlamento Europeo Consultado el 21 de marzo de 2018 Premio UNICEF Comite Espanol Transforma UNICEF Comite Espanol Consultado el 21 de 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