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Primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche

El primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche se inició el 8 de diciembre de 1939 y culminó el 28 de julio de 1945, cuando cedió el mando al doctor José Luis Bustamante y Rivero, elegido democráticamente como candidato de una alianza de partidos. Suceso relevante de este gobierno fue la victoriosa guerra contra el Ecuador, con la subsiguiente firma del Protocolo de Río de Janeiro, así como el apoyo que el Perú brindó a los Aliados durante la segunda guerra mundial. En el aspecto interior, fomentó el desarrollo industrial, la educación, las obras viales y las actividades agropecuarias.

Contexto político

Entre 1930 y 1956, la política era definida por sus protagonistas como una lucha, no entre opositores, sino entre enemigos. Las Fuerzas Armadas sostenían que la única forma de mantener el orden era derrotando y excluyendo al APRA; y esta pensaba que la única forma de transformar al Perú era desorganizando al Ejército.[1]

El general Óscar R. Benavides gobernaba en el Perú desde 1933, cuando fue elegido por el Congreso Constituyente en reemplazo del asesinado presidente Luis Sánchez Cerro. Esto fue una salida inconstitucional que se justificó por la situación de emergencia que vivía el país, tanto en el plano interno (por motivo de la subversión aprista) como en el internacional (la guerra con Colombia). El mandato de Benavides debió finalizar en 1936, previa realización de elecciones generales. Pero realizadas estas en dicho año, fueron anuladas y Benavides prorrogó su mandato por tres años más.[2]​ Sin embargo, Benavides comenzó a sentir el desgaste de su gobierno, y aproximándose ya el final del mismo, optó por hacer el traspaso de poder, desmintiendo así a los que creían que volvería a prorrogar su mandato.

Elección y toma de mando

Antecedentes a las elecciones de 1939

El 19 de febrero de 1939 se produjo en Lima un levantamiento militar encabezado por el general Antonio Rodríguez Ramírez, entonces ministro de Gobierno. Esta revuelta fue rápidamente develada, lo que generó la muerte de su líder y la detención de los principales colaboradores, entre ellos al general Cirilo Ortega, miembro de la Unión Revolucionaria. Como respuesta, el gobierno emitió una disposición legal que dispuso el control de las empresas periodísticas con el argumento de defender al Estado. Esto se puede evidenciar en la edición del diario La Prensa del día 22 de febrero de 1939, donde se publicó la ampliación de la Ley N° 7471, en la que se estipulaba que se establecería sanciones a las empresas periodísticas que publicaran informaciones falsas o ambiguas sobre los hechos opuestos al organismo constitucional de la República o que intentasen subvertir los poderes constituidos. El 26 de marzo, en su mensaje a la nación, el presidente Benavides anunció la convocatoria a elecciones para el 20 de octubre, no sin antes someter a plebiscito nacional una reforma constitucional que incluiría cambios en el Poder Ejecutivo y en el Congreso. El 6 de junio, la Corte Suprema de Justicia declaró improcedente un recurso presentado por Víctor Raúl Haya de la Torre, por el cual se solicitaba declarar inconstitucional la ley N° 8875, que convocaba a dicho plebiscito.

El plebiscito se realizó el 18 de junio de 1939. Se consultó a la ciudadanía sobre importantes reformas constitucionales, como la ampliación del período presidencial de 5 a 6 años, el restablecimiento de los dos vicepresidentes y la disminución de las facultades legislativas del Congreso en materia económica. Su intención era robustecer el Poder Ejecutivo en desmedro del Legislativo. La ciudadanía votó mayoritariamente a favor de dichas reformas.

Candidaturas

Para la presidencia de la República se lanzaron las siguientes candidaturas:

Manuel Prado y Ugarteche era, hasta antes de lanzar su candidatura a la presidencia, un político prácticamente desconocido para la gran masa. Más conocido había sido su hermano Javier Prado Ugarteche, fallecido en 1921, así como otro de sus hermanos, Jorge Prado Ugarteche, ministro de Benavides y candidato a las frustradas elecciones de 1936. De la trayectoria política de Manuel, apenas se recordaba su participación en el golpe de estado de 1914 contra Guillermo Billinghurst y su paso fugaz como diputado durante el Oncenio de Augusto B. Leguía, siendo desterrado en 1921 por oponerse a dicho gobierno. Lo más relevante era su entorno familiar aristocrático y de fortuna. Otro de sus hermanos, Mariano Prado Ugarteche, había fundado el Banco Popular y era la cabeza del llamado Imperio Prado. En 1932, en medio de tensiones con Colombia, Manuel Prado regresó del exilio y fue designado director del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), en representación de los bancos privados; posteriormente fue nombrado Gerente General de esta institución. Su labor en el BCR sería el origen de sus ideas económicas intervencionistas.[3]

El 22 de agosto de 1939 se proclamó oficialmente la candidatura de Manuel Prado a la Presidencia de la República,[4]​ al frente de la agrupación política denominada Concentración General de Partidos, el cual agrupaba una amplia gama de pequeños partidos, de diversas doctrinas políticas: Nacional Agrario, Constitucional, Demócrata, Democrático Reformista, Descentralista, Liberal, Nacionalista, Social Nacionalista, Sindicalista, Descentralista, Rural y Urbano, Progresista y Nacional Laborialista.[5]​ De los apoyantes de Prado son de destacar el Partido Comunista Peruano; y algunos elementos más moderados de la Unión Revolucionaria (UR o urrismo); estos últimos estaban descontentos con la trayectoria radical que había tomado su partido, que había desembocado en un fascismo al estilo italiano.

El otro candidato presidencial, José Quesada Larrea, era un joven abogado y periodista, natural de Trujillo, que se puso a la cabeza del llamado Frente Patriótico. Fue una candidatura que se presentó casi a último momento. Fue apoyado por la Unión Revolucionaria, que se había convertido en el partido fascista del Perú, es decir, la extrema derecha. Para su campaña, Quesada adquirió el diario La Prensa, dirigida por Guillermo Hoyos Osores, que se enfrascó en luchar por la libertad electoral, ante el propósito evidente del gobierno de manipular los resultados.[6]

Manuel Prado iba acompañado por Rafael Larco Herrera en la primera vicepresidencia y por Carlos Gibson, en la segunda; mientras que José Quesada llevaba como primer y segundo vicepresidente a Manuel Diez Canseco y a Víctor Escudero, respectivamente.

Proceso electoral

La Segunda Guerra Mundial y sus ideologías tuvieron impacto en las elecciones de 1939, lo que se evidenció en que claramente la contienda se libró entre ideas democráticas y fascistas. Así se simplificó la opción que los peruanos debían tomar. Se mostró un escenario político polarizado en torno a las dos candidaturas:[5]

  • La de José Quesada, que fue respaldada por la Unión Revolucionaria bajo el nombre de Frente Patriótico, y que intentaba una alianza entre los terratenientes y la pequeña burguesía con inclinaciones fascistas.
  • La de Manuel Prado, respaldada por la Concentración General de Partidos, que reunía a diversos partidos, contrarios al fascismo, y que representaban a un amplio espectro político-social: desde grupos de industriales y algunos miembros de la burguesía agraria, hasta sectores obreros y de pequeña burguesía vinculadas al Partido Comunista.

El líder del APRA decidió no orientar los votos de sus seguidores a ninguno de los dos candidatos. A Prado lo consideraba demasiado vinculado a Benavides, y por tanto, lo veía como un representante del continuismo que no estaba dispuesto a aceptar. Estaba todavía lejana la idea de una “convivencia”, como la que se daría en 1956. Mientras que a Quesada lo descartaba de plano por el apoyo que le brindaban los urristas, los enemigos naturales del APRA. Por su parte, el gobierno de Benavides apoyó a Manuel Prado, poniéndole a su servicio su maquinaria política.[7][8]

Hechos los escrutinios, Manuel Prado resultó vencedor, con enorme ventaja. Se habló de fraude masivo. A los personeros de Quesada se les impidió custodiar las ánforas. En ese entonces no existía escrutinio sobre la mesa.[6]​ Los jurados departamentales recibieron ánforas cambiadas, las cuales habían sido llenadas con votos a favor de Prado. Treinta años después, se hallaron en una finca limeña las ánforas originales, llenas con los votos a favor de Quesada.[9]

Los resultados oficiales fueron los siguientes:[10]

Candidato Agrupación política Votos válidos Porcentaje
Manuel Prado Ugarteche Concentración General de Partidos
262.971
77,52%
José Quesada Larrea Frente Patriótico
76.222
22,47%

Toma de mando

El 8 de diciembre de 1939, se realizó la ceremonia de toma de mando, ante el Congreso de la República. Después de leer su mensaje a la Nación, el presidente Benavides entregó la banda presidencial al presidente del Congreso, general Ernesto Montagne Markholz, senador por Loreto, que a la vez se lo puso a Manuel Prado, tomándolo enseguida el juramento de estilo. Terminada la ceremonia, Prado y Benavides se dirigieron a Palacio de Gobierno en la misma carroza de gala. A su paso, el público reunido lanzaba aclamaciones y vítores, que no cesaron a lo largo del recorrido de la carroza presidencial hasta la Plaza de Armas.[11]

Prado inició así su periodo de gobierno, estipulado en seis años, de acuerdo a la reforma constitucional de 1939. Ello simbolizó para algunos el retorno de la democracia al Perú, mientras que para otros significó solo una alternancia en el poder entre la oligarquía y las Fuerzas Armadas.

Prado contaba con dos vicepresidentes: Rafael Larco Herrera (hacendado, filántropo y propietario del diario La Crónica); y Carlos D. Gibson Möeller (abogado arequipeño, hermano del poeta Percy Gibson). Su primer gabinete presidencial estuvo presidido por Alfredo Solf y Muro, que a la vez era el Canciller de la República.

Gobierno

Aspecto político

Personalidad de Prado

En el Congreso, Prado contó con abrumadora mayoría. Pese a ello, algunos vaticinaron que Prado no duraría mucho en el cargo, pero pronto él se encargaría de traer abajo tales expectativas. Desplegó una combinación de astucia táctica, flexibilidad estratégica y encanto personal que le hizo uno de los políticos más eficaces del Perú del siglo XX.

Prado realizó también giras periódicas a diversas localidades del país para informarse personalmente de los problemas y necesidades de los pueblos.

Situación del APRA y el Partido Comunista

 
Durante el primer gobierno de Manuel Prado, el líder del APRA, Víctor Raúl Haya de la Torre, continuó organizando su partido desde la clandestinidad.

Su gobierno continuó en gran parte la obra realizada por el general Benavides y fue de una relativa democracia, pues mantuvo proscrito al partido aprista y al partido comunista. No obstante, su gobierno fue menos duro que el de su antecesor Benavides. Optó por enviar al destierro a los dirigentes apristas a quienes encontró en la cárcel, como Carlos Manuel Cox y Pedro Muñiz. El líder aprista, Haya de la Torre, desde la clandestinidad, se dedicó por entero a la organización de su partido, esquivando la persecución policial. La Tribuna, órgano aprista, se editó clandestinamente. Solo en su último año, con motivo de las elecciones generales, el gobierno legalizó la participación del APRA, que en esa ocasión formó parte del Frente Democrático Nacional con el nombre de “Partido del Pueblo”.

En cuanto al partido comunista, dirigido entonces por Eudocio Ravines, si bien estaba también fuera de la ley, decidió aliarse con Prado. Ello debido al contexto internacional, pues la Unión Soviética, durante la segunda guerra mundial, se había sumado al bloque aliado (formado por las democracias occidentales), tras sufrir la invasión de los alemanes. Fue así como los comunistas peruanos disfrutaron de posiciones en las Cámaras y los sindicatos. Llegaron incluso a dar a Prado el apelativo de “Stalin peruano”.

Gabinetes ministeriales

El primer Consejo de Ministros de Prado fue presidido por el jurista Alfredo Solf y Muro, que era a la vez Ministro de Relaciones Exteriores. Lo acompañaban: el doctor Constantino J. Carvallo (Salud Pública, Trabajo y Previsión Social), Óscar Ramos Cabieses (Hacienda y Comercio), el doctor Mariano Lino Cornejo Zegarra (Justicia, Culto y Prisiones), el doctor Pedro Máximo Oliveira Sayán (Educación Pública), el ingeniero Carlos Moreyra y Paz Soldán (Fomento y Obras Públicas), Guillermo Garrido Lecca (Gobierno y Policía), el capitán de navío Federico Díaz Dulanto (Marina y Aviación) y el coronel Teófilo Iglesias Rodríguez (Guerra).[12]

Solf y Muro se mantuvo durante cinco años en el premierato, constituyéndose en el de más larga duración de la historia republicana del Perú.[13]​ En 1943 se creó el Ministerio de Agricultura, cuyo primer titular fue Benjamín Roca y García.[14]

El 8 de diciembre de 1944, exactamente cinco años después del inicio del gobierno, el Gabinete Solf presentó su renuncia. Le sucedió el gabinete presidido por el empresario Julio East Treviño, que era el ministro de Hacienda y Comercio desde 1942. Lo conformaban: general de división Antonio Silva Santistevan (Guerra), Ricardo de la Puente y Ganoza (Gobierno y Policía), Manuel Gallagher Canaval (Relaciones Exteriores y Culto), Manuel Cisneros Sánchez (Justicia y Trabajo), el ingeniero AlbertoJochamowitz (Fomento y Obras Públicas), el general Fernando Melgar (Aeronáutica), el doctor Constantino J. Carvallo (Salud Pública y Asistencia Social), el contralmirante Federico Díaz Dulanto (Marina), el ingeniero Enrique Laroza (Educación Pública) y el ingeniero Godofredo Labarthe (Agricultura). Este gabinete culminó el año final del gobierno.[15]

Pese a contar el gobierno con mayoría absoluta en el parlamento, la acción combinada del diputado Arturo Osores Gálvez y del diario La Prensa arrancó la dimisión de algunos de los ministros de Prado.

Político-administrativo

Se crearon el departamento de Tumbes (Ley N.º 9667 de 25 de noviembre de 1942) y el departamento de Pasco (Ley N.º 10.030 de 27 de noviembre de 1944).

Aspecto económico

Impacto de la segunda guerra mundial

El gobierno de Prado sufrió las consecuencias de la segunda guerra mundial, la cual repercutió fuertemente en la balanza comercial. Las importaciones bajaron notablemente pero los productos de exportación, como azúcar, algodón, metales y caucho aumentaron significativamente.

Política tributaria

Para hacer frente a la situación de emergencia, el gobierno se vio obligado a subir el monto de algunos impuestos, sobre todo en lo referente a los timbres, tabaco, sal, fósforos e ingresos aduaneros. Pero especialmente a la agricultura de exportación, como la del algodón.[16]

Finanzas

En el aspecto financiero, el Perú, al contrario del mundo durante la crisis, ascendía gracias a una política previsora. Se permitió la concreción de operaciones financieras de elemental importancia tales como el Empréstito Interno (1940) y la Unificación de la Deuda Pública (1943).Se cancelaron los pequeños créditos con: Petroleum, Marconi, Peruvian Corporation y el Banco Central Hipotecario

Medidas parar promover el desarrollo

Entre las diversas medidas que tomó el gobierno para promover el desarrollo económico, mencionamos algunas de las más importantes:

  • Se dio la Ley 9140 de protección industrial, pero cuyos efectos en la estructura productiva del país fueron más bien modestos.[16]
  • Se fundó la Corporación Peruana del Amazonas para impulsar el desarrollo económico de la Amazonía, particularmente en lo referente a la extracción del caucho, producto entonces de gran demanda por el contexto mundial.
  • Por ley de 25 de junio de 1943 se creó la Corporación Peruana de Aviación Comercial (CORPAC), destinada a incrementar el tráfico aéreo comercial en el país y a mantener el buen funcionamiento de los aeropuertos.
  • Se inició de la construcción de la Central Hidroeléctrica del Santa, en la provincia de Huaylas del departamento de Áncash, aprovechando las aguas del río Santa, para dotar al país de una «fuente de energía de proporciones», que a la vez impulsaría el desarrollo de diversas industrias, como la de fabricación de acero.
  • La actividad minera recibió gran impulso al reconocerse oficialmente la Sociedad Nacional de Minería.

Impulso a la industrialización

La escasez de productos de importación para el consumo nacional hizo surgir nuevas industrias que reemplazaron a los productos extranjeros con buen éxito. En ese sentido se dieron avances importantes en el proceso de industrialización del país, entre 1942 y 1947, la producción industrial pasó a representar 11.8 % de la renta nacional a 19 % aproximadamente. Apareció la industria metalmecánica y se expandió la química, la textil, la maderera, la constructora y la pesquera. Se fundaron fábricas de loza, productos lácteos, vidrio, envases, papel y cartón.

Fue en esta época cuando se sentaron las bases para la fabricación de la harina y el aceite de pescado, para lo cual el gobierno aportó con un capital de 650,000 soles, encargando su administración a la Compañía Administradora del Guano.

Política agropecuaria

La actividad agropecuaria recibió notable impulso, contándose, en muchos casos, con la ayuda de organismos internacionales especializados.

  • Se creó el Ministerio de Agricultura y Alimentación en 1943, encargado a Benjamín Roca. A pesar de que la agricultura siempre había sido la principal actividad de la mayoría de los peruanos, su creación era considerada tardía, pues muchos países latinoamericanos habían creado el equivalente a dicha institución en décadas anteriores.[17]
  • Se firmó el convenio con los Estados Unidos para el desarrollo agrario mediante la intervención del Servicio Cooperativo Interamericano de Producción de Alimentos (SCIPA), entidad que estableció 14 oficinas rurales en el país, que sirvió como valiosa fuente de orientación y ayuda al agricultor.[18]
  • Se tecnificó la agricultura con la llegada de tractores y cuerpo técnico, que dieron impulso a la pequeña y mediana agricultura de la costa; se usaron técnicas científicas para combatir las enfermedades de las plantas y para el buen desarrollo de estas. La ganadería en la sierra también se benefició, con la adopción de nuevos métodos de crianza del ganado, en lo referente a su alimentación y el control de enfermedades.
  • Se creó la Dirección de Ganadería, para incrementar esta actividad. Se importaron ejemplares vacunos de las razas Holstein, Holando-Argentina, Brown Swiss, Shorthorn y Ayrshire, y ejemplares ovinos Karakul, Corriedale, Romney Marsh y Hampshire. En el centro de colonización de Tingo María se lograron magníficos ejemplares a base del cruce del cebú traído del Brasil, con el ganado criollo.[18]
  • En el campo de la piscicultura, se intensificó la crianza del paiche y de la trucha en los ríos y lagunas de la selva y de la sierra, para lo cual se establecieron estaciones técnicas.[19]
  • Se fomentó la crianza de camélidos sudamericanos y del caballo peruano de paso.
  • La política colonizadora alcanzó notable desarrollo, enfocándose principalmente en los centros de colonización de Santa Clotilde en el río Napo, de Puerto Patria y del Alto Marañón. Centro oficial y piloto de la colonización en la zona del río Ucayali fue Tingo María, favorecido por la producción de caucho y quinina.[19]

Política económica en general

La política de Manuel Prado es susceptible de ser dividida en dos subperiodos:[16]

  • Primero. 1939 a 1943: Las medidas estaban orientadas a favorecer a las capas monopólicas de la burguesía industrial y al capital norteamericano con algunos beneficios parciales a los sectores agroexportadores. En 1940, se inició la variación de las tarifas arancelarias y se auspició una política que evidenciaba protección a la industria nacional. Se firmaron nuevos convenios para la colocación de productos. En 1940 se estabilizó la moneda.
  • Segundo. 1943 a 1945: la política económica cobró un cariz más redistributivo, lo que se traduce en diversas concesiones a los sectores del proletariado urbano, como resultado de la mayor organización que va adquiriendo el APRA y de su acrecentada influencia sobre ciertos grupos de la burguesía industrial. Es importante resaltar el incremento del peso relativo de los impuestos directos en la base tributaria del Estado. Se celebran convenios con Estados Unidos, que terminan por beneficiar a los productores peruanos.

Aspecto social

Auge de los sindicatos

El gobierno mejoró las relaciones con la izquierda, lo que trajo un vínculo más estrecho entre el Estado y los movimientos obreros. Los sindicatos, siguiendo la directiva de sus partidos (el APRA y el PCP), decidieron limitar sus protestas, mientras que el gobierno detuvo la represión. Esto hizo que se reconocieran un gran número de sindicatos. El desarrollo más importante fue la creación de la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) en 1944, con la bendición del gobierno, pero organizada tanto por el APRA como por el PCP.

El encarecimiento del costo de vida motivó el aumento de sueldos y salarios. Se establecieron también los salarios mínimos.[16]​ También se tomaron medidas contra el abuso y al alza injustificada de precios.

Censo General de 1940

En junio de 1940, se realizó el Censo General, que había sido planificado por Benavides pero que no pudo hacerlo por la coyuntura política. La importancia del censo radica en la necesidad de conocer las realidades del Perú: saber cuántos peruanos vivían en el territorio nacional, cuál era su distribución y en qué situación se encontraban para aplicar verdaderas políticas sociales y económicas.

El censo fue hecho por el Ministerio de Hacienda y Comercio. El Director de la Comisión Nacional del Censo fue Alberto Arca Parró. El resultado de este censo, dado a conocer un año después, arrojó una población de 6.207.966 habitantes. En Lima se concentraban unos 577.000 habitante. Es de destacar que este censo contemplaba el factor racial (en ese entonces dividido en raza blanca, india, amarilla y negra), algo que no volvería a tomarse en cuenta, hasta el censo de 2017, en el que se incluyó la pregunta de tipo étnico.

Descentralización

Se dispuso que los bienes disponibles fueran equitativamente a todas las provincias y regiones del país. Se procuró estimular la producción indígena para así iniciar su recuperación. Gracias al censo se registraron 5000 comunidades. Para su inserción resultó de sumo beneficio los planes de carreteras, irrigación y agricultura.

Política educativa

  • Se dio la ley orgánica de Educación Pública en 1943, mediante la cual se amplió la cobertura educativa y se impulsó la ayuda estatal a los estudiantes y comedores escolares. Se incluyó el nivel universitario.[19]
  • Se aumentó significativamente el Presupuesto para el ramo de educación régimen, pues de 13'445,820.6 en 1939, aumentó a 58'834.648.17 en 1945. El aumento registrado en el número de escuelas y maestros fue igualmente notable.[19]
  • Se emprendió un agresivo plan de alfabetización a nivel nacional, ante el alto número de analfabetismo que el censo de 1940 puso al descubierto, especialmente en la Sierra.
  • Se dio impulso a la educación técnica, con la mejor implementación y equipamiento de las escuelas de arte y oficios, así como la creación de otros centros de estudios. Los Estados Unidos dieron apoyo a esta política, enviando técnicos y libros para ampliar los estudios y las enseñanzas necesarias.
  • Se dio especial atención a la educación normal (del profesorado). Fue reabierto el Instituto Pedagógico Nacional de Varones, y se fundaron escuelas normales en el interior del país.[20]
  • El 27 de agosto de 1943 fue creado el Colegio Militar Leoncio Prado, destinado a impartir enseñanza secundaria militarizada. Entre otros colegios secundarios que se fundaron, están: Daniel A. Carrión en Cerro de Pasco; General Prado, de mujeres, en el Callao; Nacional de Mujeres en Lima; Javier Prado en Celendín; 9 de Diciembre en Coracora; y el Nacional de Varones de Paita.[20]

Política sanitaria y de bienestar social

 
El doctor Guillermo Almenara Irigoyen, impulsor y primer director del Hospital Obrero, que posteriormente sería rebautizado con su nombre.
  • Se inauguró el Hospital Obrero (actual Hospital Guillermo Almenara Irigoyen).
  • Se inauguró el Hospital de la Maternidad de Lima y el puesto Central de Asistencia Pública, en la misma ciudad.
  • En provincias, se inauguraron los hospitales de Yurimaguas, Satipo, Tingo María y del Seguro de Arequipa; los dispensarios de Caballococha, Contamana y Pucallpa; y postas sanitarias en distintos puntos del país.[21]
  • Se hicieron obras de control y erradicación de enfermedades endémicas y epidémicas, tales como el paludismo, la tuberculosis, etc. Se iniciaron las campañas de vacunación masiva.[21]
  • Se realizó una intensa campaña de sanidad urbana y rural. Se instalaron servicios de agua potable en Cajamarca, Chimbote, Tacna, Hualgayoc, Chincha Alta, Iquitos y otras ciudades.[22]
  • Fue creado en Lima el comedor universitario, así como otros comedores populares, que subsistieron eficientemente por varias décadas.[22]
  • En cuanto a la política de fomento de la vivienda, fueron habilitados los barrios fiscales 1, 2, 3, 4 y 5 en el Callao con un total de 724 casas y el Barrio Rural del Estado de Piedra Liza, en el distrito del Rímac.[22]

Obras públicas

  • Se impulsó la construcción de vías de penetración hacia el interior y el oriente. Se abrieron al tráfico las siguientes carreteras: Castrovirreyna-Pisco, Huancayo-La Mejorada, Olmos-Jaén-Bellavista, Pacasmayo-Chilete, Pampas-Colcabamba, Nazca-Puquio-Chalhuanca-Abancay. Se culminó también la Carretera Central hasta Aguaytia y Pucallpa, este último importante puerto fluvial sobre el río Ucayali. Esta vía, que une Lima con Pucallpa, se convirtió en el único enlace efectivo entre la selva y el resto del país. Ello fomentó a la vez la colonización en la zona selvática, especialmente en Tingo María.
  • Se culminó el asfaltado del tramo peruano de la Carretera Panamericana.
  • En cuanto a las irrigaciones, se concluyeron las obras de la margen izquierda del río Tumbes; y de la margen izquierda del río Mantaro. Se concluyeron los estudios para la irrigación de las pampas de Chao, Virú y Moche y para la desviación de las aguas del Quiroz al Piura, del Chotano al Chancay, para la construcción de la represa de Tinajones y para la irrigación de Majes y Sihuas y el almacenamiento y desviación de las aguas de las lagunas de Orcococha y Choclococha al río Ica.[23]
  • Se sentaron las bases para el desarrollo de la industria siderúrgica nacional. El 28 de agosto de 1942 se formalizó el contrato entre la firma H. A. Brassert & Co. y el gobierno, para la iniciación de los trabajos de la planta siderúrgica del Cañón del Pato, a cargo de la Corporación Peruana del Santa (departamento de Áncash). El proyecto se enlazaba con explotación de los yacimientos de hierro de Marcona y la construcción del puerto de Chimbote.[21]
  • En Lima se mejoraron los servicios del agua potable. Se inauguraron: el Palacio Municipal; el complejo de La Parada en los terrenos del fundo El Pino; el local de la Biblioteca Nacional del Perú en la avenida Abancay. Se realizó el ensanche de los jirones Tacna y Abancay, y la prolongación de la avenida Javier Prado.[21]
  • En provincias se construyeron los hoteles de turistas de Chala, Huánuco, Huancayo y Piura y se inició la construcción de los de Nazca, Iquitos, Urubamba, Juliaca y Ayacucho.[21]
  • Se continuó la política de impulso al turismo.

Aspecto internacional

Impacto de la Segunda Guerra Mundial

El primer gobierno de Manuel Prado (que duró de diciembre de 1939 a julio de 1945) coincidió casi con el desarrollo de la guerra mundial (que empezó en septiembre de 1939 y culminó en agosto de 1945).

Los años de la Segunda Guerra Mundial repercutieron en el Perú tanto en lo económico como en lo político.

  • Político: la amenaza del fascismo logró que partidos como la Unión Revolucionaria perdieran popularidad, pero más importante aún, hizo que partidos como el APRA moderaran su línea política. Pues a pesar de que el partido seguía estando proscrito, tenía una gran influencia en las masas.
  • Económico: obligó al país a producir insumos antes comprados a Europa y a Estados Unidos, así como a proveer a este último de materias primas necesarias para luchar contra las potencias del eje. Había un mayor número de exportaciones pero el país no atravesó una etapa de prosperidad.

Apoyo a los Aliados

 
El presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, quien en abril de 1942 recibió la visita del presidente peruano Manuel Prado, en Washington D.C.

Al estallar la guerra entre las potencias aliadas y los países del Eje, el gobierno peruano proclamó su absoluta neutralidad, aunque sin dejar de manifestar sus simpatías por la causa aliada. Esta neutralidad duró poco tiempo, pues a raíz del sorpresivo ataque de la aviación japonesa a la base estadounidense de Pearl Harbour, ocurrido el 7 de diciembre de 1941, el Perú se alineó resueltamente con el bando aliado, mientras los otros países latinoamericanos dudaban en seguir tal posición. Durante la III Reunión Consultiva de Cancilleres americanos realizada en Río de Janeiro, a principios de 1942, fue la actitud peruana la que inclinó a los representantes de los demás países americanos a apoyar a Estados Unidos. El Perú fue el primer país de Latinoamérica en romper relaciones con las potencias del Eje y tomó las medidas políticas y económicas que requería el caso. Este pronorteamericanismo trajo consigo algunos excesos, como el permitir a los Estados Unidos la instalación de una base aérea en Talara (norte peruano), y la deportación masiva de residentes alemanes y japoneses, a quienes se les confiscó sus propiedades.

El presidente Prado, invitado por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, viajó a los Estados Unidos, donde reiteró el apoyo del Perú a los aliados. Fue el primer mandatario sudamericano en realizar un viaje de esa especie. Fue recibido en sesión del Congreso estadounidense y recibió elogios por su espíritu panamericanista y democrático. A su retorno, hizo una gira por Cuba, Panamá, Venezuela y Colombia.

El 6 de febrero de 1943, el gobierno peruano se adhirió a la Carta del Atlántico, declaración de Estados Unidos e Inglaterra sobre los fundamentos de la paz mundial. El 11 de febrero de 1945, el Perú declaró el estado de beligerancia contra Alemania y Japón, por el maltrato inferido a ciudadanos peruanos.

Guerra contra el Ecuador

 
La Fuerza Aérea del Perú atacando puestos de defensa ecuatorianos en 1941.

El centenario problema de límites peruano-ecuatoriano hizo crisis en 1941, por la intransigencia del Ecuador en reclamar para sí territorios legítimamente peruanos (Tumbes, Jaén y Maynas). Para evitar cualquier agresión y rechazarla si ella llegara a producirse, el gobierno de Prado creó el "Agrupamiento Norte" que se puso al mando del General (después Mariscal) Eloy Ureta y del Jefe del Estado Mayor, Teniente Coronel Miguel Monteza Tafur.[24]

Así, en los primeros días de julio de 1941 la agresión vino por parte del Ecuador, produciéndose acciones de armas en los puestos fronterizos de Aguas Verdes, Porvenir, Las Palmas, Uña de Gato, Lechugal, Quebrada Seca, Matapalo y El Coral, donde fueron rechazados los invasores. Al finalizar el mes de julio las acciones se habían generalizado en la zona de Tumbes comprendiendo un frente de 50 kilómetros.

Las acciones formales, que se conocen con el nombre de Batalla de Zarumilla, se realizaron entre los días 23 y 31 de julio de 1941, sobre la margen izquierda del río del mismo nombre. Triunfaron las tropas peruanas, las que en perfecta combinación de sus efectivos de aire, mar y tierra ocuparon la provincia ecuatoriana del Oro, luego de las victoriosas acciones de Santa Rosa, Machala y Puerto Bolívar. Este último puesto fue asaltado por un cuerpo de paracaidistas, que se constituyó en la primera acción militar de ese tipo realizada en América del Sur.[25]​ La victoria peruana fue, en gran parte, gracias a la modernización de la institución implementada durante el régimen de Benavides.

Las acciones en el frente del Nor Oriente fueron también exitosas para los peruanos. La Quinta División bajo el comando del General Antonio Silva Santisteban, que actuaba en un frente de 800 kilómetros, comprendido entre la Cordillera del Cóndor y el río Putumayo, tomó el puesto ecuatoriano de Rocafuerte el 11 de agosto de 1941.

 
Firma del Protocolo de Río de Janeiro (1942).

El 2 de octubre de 1941, ante mediación de los Estados Unidos, Argentina, Brasil y Chile, se suscribió el Acta de Talara, por los delegados militares del Perú y del Ecuador, por la cual se creaba una zona desmilitarizada entre ambos ejércitos. El 29 de enero de 1942, en la reunión de Consulta de Cancilleres Americanos, efectuada en Río de Janeiro, se suscribió el Protocolo de Paz, Amistad y Límites que firmaron los ministros Alfredo Solf y Muro por el Perú y Julio Tobar Donoso por el Ecuador. Los países mediadores mencionados anteriormente firmaron también como garantes. Así se puso fin al viejo pleito de límites que durante más de un siglo había mantenido la atención de la cancillería peruana, aunque el problema volvería a revivirse tiempo después, a raíz del intento del Ecuador de desconocer arbitrariamente el Protocolo.

Aunque la segunda guerra mundial tuvo profundas consecuencias en el proceso político peruano, las relaciones del Perú con el Ecuador probaron ser el factor internacional que tuvo mayor efecto en la nación. El resultado favorable de este breve conflicto armado ayudó a consolidar la posición nacional de Prado y a fortalecer su apoyo entre los militares. Las Fuerzas Armadas reafirmaron su compromiso profesional con la defensa nacional. Gracias a un presupuesto especial de defensa, financiado a través de préstamos nacionales reservados, Prado brindó generosas recompensas en la forma de ascensos militares para así garantizar el respaldo político de las Fuerzas Armadas. La diplomacia tuvo también un rol central en el desarrollo del conflicto con Ecuador. La Cancillería peruana trazó un ejemplo de acción para otras naciones del continente.[26]

Defensa nacional

El conflicto con Ecuador y el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, influyeron decisivamente en la organización de las fuerzas armadas del Perú, emprendida por el gobierno.

  • Se instaló el Consejo Permanente de la Defensa Nacional y fueron creadas la Dirección General de Instrucción Militar y la Dirección General de Servicios.[22]
  • La costa fue dividida en tres zonas, con el objeto de mejorar su defensa: Norte, con base en Talara, que iba desde la frontera con el Ecuador hasta el río Fortaleza; Central, con base en el Callao, que se extendía desde el río Fortaleza hasta Pisco, y Sur con base en Matarani, que se extendía desde Pisco hasta la frontera con Chile.[22]
  • Se firmaron convenios y acuerdos con los Estados Unidos. Muchos oficiales fueron enviados a este país para seguir cursos de perfeccionamiento y entrenamiento.
  • La Aviación sufrió importantes reformas. En 1943 fue creado el Ministerio de Aeronáutica. Fueron creados también el Arsenal de Aeronáutica, los comandos 2.º, 3.º. y 5.º agrupamientos de aeronáutica regional, correspondientes a la II, III y V regiones, respectivamente; y la Escuela de Suboficiales de Aeronáutica. Se mejoraron también los servicios de sanidad.[22]
  • Con respecto al Ejército, fue creada la Escuela Militar de Veterinaria, y la Sección técnica de construcciones militares, como órgano de ejecución del Servicio Central de Ingeniería.[22]
  • En cuanto a la Marina, fue ampliado el Arsenal Naval; se estableció el servicio naval de la costa, fue construido el varadero de Punchana en Iquitos y fueron adquiridos submarinos y remolcadores para la armada.[27]
  • Para coordinar la defensa nacional fue creado el Estado Mayor de Coordinación, integrado por los oficiales superiores del ejército, la marina y la aviación.[27]

Corrupción pública

Manuel Prado nombró a Jorge Basadre como director de la Biblioteca Nacional. Se le encargó su reconstrucción después del incendio, esta y otras experiencias le proporcionaron a Basadre una visión interna de la corrupción arraigada y tradicional en la burocracia del gobierno y la toma de decisiones administrativas.

Dado que la guerra mundial alteró significativamente el paisaje político del Perú, Prado tuvo que depender de los militares, de sus amigos políticos y de una comunidad banquera y empresarial infiltrada por intereses parciales a las potencias del Eje. La intervención extranjera en los asuntos internos peruanos fue, supuestamente, justificada por el creciente peligro totalitario. Prado aumentó la colaboración con los aliados, particularmente a comienzos de 1943 cuando Estados Unidos entró a la guerra. Se informó que el gobierno peruano estaba vendiendo combustible de petróleo de los depósitos de reserva a los japoneses a casi el doble de su precio normal. También hubo una creciente preocupación por el cultivo y la compra de algodón por parte de compañías japonesas. Unos cuantos meses más tarde, Hoover (Director de investigaciones estadounidense) proporcionó información confidencial acerca del tráfico de cocaína por parte de una red de argentinos y peruanos favorables al Eje. César Cárdenas García, director del Ministerio de gobierno, recibía un soborno de 5000 soles mensuales, y el prefecto de Lima, otros 200 soles al mes por permitir que las actividades de contrabando se realizaran sin molestias.

En septiembre de 1942, el ministro de gobierno, Guillermo Garrido Lecca fue denunciado y posteriormente cesado por especulación con arroz y exportación en grandes cantidades, con lo que contribuía a la escasez doméstica de este producto de primera necesidad. Estos escándalos, la creciente inflación, el control de precios y los impuestos locales más altos contribuyeron a formar una adversa opinión pública sobre una ya sospechada concentración de riqueza por parte del “Imperio Prado” durante los años de la guerra. Prado optó por fortalecer su posición interna y externa.

A pesar de las serias dudas que los funcionarios del departamento de Estado de Estados Unidos tenían sobre el compromiso de su gobierno con los Aliados, Prado había alcanzado para marzo de 1942 importantes logros diplomáticos. Ellos fueron descritos como el cambio «de una política vacilante e indecisa a un enfoque definitivamente a favor de la democracia y cooperación con los Estados Unidos».

Las medidas que el régimen adoptó para sancionar económicamente y expulsar del Perú a ciudadanos del Eje, estuvieron acompañadas por serios casos de corrupción de empleados públicos. Se congelaron fondos japoneses y alemanes: el Banco Italiano fue suspendido y obligado a cambiar de nombre. Hoover, informó que Moisés Mier y Terán, el jefe de la división de investigaciones de la policía, juntamente con César Cárdenas García, director de Gobierno, fueron condenados por extorsión a gran escala, otras serias irregularidades perpetradas durante la deportación de ciudadanos del eje en febrero de 1943. Otro plan llevado a cabo por funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores fue la venta, por miles de soles, de documentos de ciudadanía peruana a japoneses que estaban a punto de ser deportados.

El gobierno de Prado enfrentó las elecciones programadas para junio de 1945 en medio de crecientes problemas para contener la corrupción, lidiar con la oposición política y manejar la deteriorada situación financiera. Las publicaciones apristas continuaron sus ataques pero ahora apelaban abiertamente a jóvenes oficiales militares para que tomaran acción contra lo que el partido aprista consideraba era un gobierno hondamente corrupto. El persistente patrón de un oportunismo electoral carente de principios que minaba, en efecto, a la democracia para beneficiar a unos cuantos políticos, formaba parte de los altos costos de transacción de una cultura política infestada por la desconfianza y la corrupción. Por eso cuando Bustamante fue elegido presidente, emitió una serie de decretos que buscaban «limpiar la casa» heredada del gobierno anterior. Las nuevas medidas estaban orientadas a inspeccionar más estrechamente las finanzas estatales, eliminar sinecuras y empleos superfluos, u despedir a funcionarios deshonestos. El primer gabinete del nuevo régimen al cual se le denominó «el gobierno moralizador» estuvo formado por jóvenes profesionales. Basadre fue nombrado ministro de Educación y desde su posición intentó combatir la corrupción entre los funcionarios del ministerio. Aunque tenía una experiencia limitada para semejante cargo, Basadre sostuvo que por lo menos, «fuimos honestos».

Acontecimientos diversos

Elecciones generales de 1945

En 1945, finalizando ya el primer gobierno de Manuel Prado, se convocaron las elecciones generales. Al estar proscrito el partido aprista, no existían otras fuerzas políticas capaces por sí solas de aspirar seriamente al gobierno, lo que obligaba a la conformación de alianzas electorales. Fue así como se constituyó el Frente Democrático Nacional (FDN), conformado por las más dispares partidos y movimientos, pero siendo el más importante el partido aprista, que para eludir la prohibición constitucional por su calidad de “partido internacional”, adoptó el nombre de “Partido del Pueblo”. Por su parte, el gobierno respaldó la candidatura del general Eloy Ureta, el vencedor de la guerra con Ecuador.

A fines de 1944 retornó al Perú el mariscal Óscar R. Benavides, presumiblemente para postular a la presidencia, pero al no encontrar apoyo del gobierno, se acercó al FDN, cuyo núcleo lo constituían los apristas, como ya se ha dicho. Benavides y Haya de la Torre coordinaron lanzar una candidatura común para el FDN, de carácter reconciliatorio. Ambos se complementaban: Haya disponía del partido más poderoso; Benavides gozaba de prestigio entre los más importantes sectores económicos y de reconocido y grande ascendiente en el ejército. El elegido para ser candidato fue el doctor José Luis Bustamante y Rivero, entonces embajador en Bolivia, quien a través del célebre "Memorandum de La Paz" puso una serie de condiciones para aceptar, enfatizando en sus puntos básicos dar prioridad a objetivos moralizadores y la eliminación de los odios políticos. El FDN aceptó sus condiciones y proclamó su candidatura el 19 de marzo de 1945.

Faltando apenas 25 días para las elecciones, el 15 de mayo de 1945 el gobierno reconoció legalmente la participación del partido aprista. La intención de Prado era que Haya de la Torre se apartara del FDN para lanzar su candidatura individual, a fin de dejar a Bustamante sin su base principal de apoyo. Pero el líder aprista decidió mantener su compromiso con el FDN.

El FDN ganó las elecciones realizadas el 10 de junio de 1945, con amplia ventaja —305.590 votos (66,97%) contra 150.720 (33,03%) de su competidor, el general Eloy Ureta, apoyado por Prado—. También obtuvo mayoría en el Parlamento, de la que los representantes apristas formaban un núcleo importante.

Tras entregar el mando a Bustamante, Prado viajó a París, donde poseía una residencia en la elegante Avenida Foch. Allí radicó, hasta que diez años después volvería al Perú para postular por segunda vez a la presidencia.

Autoridades

Ministros

Ministerio Ministros Periodo
Presidencia del Consejo de Ministros Alfredo Solf y Muro
Julio East Treviño
8 de diciembre de 1939 - 3 de diciembre de 1944
3 de diciembre de 1944 - 28 de julio de 1945
Relaciones Exteriores Alfredo Solf y Muro
Manuel Gallagher Canaval
8 de diciembre de 1939 - 8 de diciembre de 1944
8 de diciembre de 1944 - 28 de julio de 1945
Agricultura y alimentación Benjamín Roca García
Godofredo Labarthe Durand
1 de junio de 1943 - 15 de abril de 1943
15 de abril de 1943 - 28 de julio de 1945
Salud Pública, Trabajo y Previsión Social Constantino J. Carvallo 8 de diciembre de 1939 - 27 de julio de 1945
Hacienda y Comercio Óscar Ramos Cabieses
David Dasso Hoke
Julio East Treviño
8 de diciembre de 1939 - 6 de abril de 1940
6 de abril de 1940 - 28 de agosto de 1942
28 de agosto de 1942 - 28 de julio de 1945
Justicia y Culto Mariano Lino Cornejo Zegarra
Manuel Gallagher Canaval
Manuel Cisneros Sánchez
8 de diciembre de 1939 - 3 de mayo de 1943
3 de mayo de 1943 - 29 de diciembre de 1944
29 de diciembre de 1944 - 28 de julio de 1945
Educación pública Pedro Máximo Oliveira Sayán
Mariano Lino Cornejo Zegarra
Enrique Laroza
8 de diciembre de 1939 - 28 de abril de 1943
28 de abril de 1943-1943
1943 - 27 de julio de 1945
Fomento y Obras Públicas Carlos Moreyra y Paz Soldán 8 de diciembre de 1939 - ?
Gobierno y Policía Guillermo Garrido Lecca
Ricardo de la Puente y Ganoza
8 de diciembre de 1939 - 21 de mayo de 1942
21 de mayo de 1942 - 28 de julio de 1945
Marina y Aviación Federico Díaz Dulanto 8 de diciembre de 1939-28 de julio de 1945
Guerra Teófilo Iglesias Rodríguez
Cesar de la Fuente Locker
Antonio Silva Santiesteban
8 de diciembre de 1939-1941
1941-1944
1944-28 de julio de 1945

Referencias

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  •   Datos: Q16621902

primer, gobierno, manuel, prado, ugarteche, primer, gobierno, manuel, prado, ugarteche, inició, diciembre, 1939, culminó, julio, 1945, cuando, cedió, mando, doctor, josé, luis, bustamante, rivero, elegido, democráticamente, como, candidato, alianza, partidos, . El primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche se inicio el 8 de diciembre de 1939 y culmino el 28 de julio de 1945 cuando cedio el mando al doctor Jose Luis Bustamante y Rivero elegido democraticamente como candidato de una alianza de partidos Suceso relevante de este gobierno fue la victoriosa guerra contra el Ecuador con la subsiguiente firma del Protocolo de Rio de Janeiro asi como el apoyo que el Peru brindo a los Aliados durante la segunda guerra mundial En el aspecto interior fomento el desarrollo industrial la educacion las obras viales y las actividades agropecuarias Presidente Constitucional de la Republica Peruana 1939 1945 Manuel Prado UgartecheGobierno del PeruPresidenteManuel Prado UgartecheVicepresidentesRafael Larco HerreraCarlos Gibson MollerPresidente del Consejo de MinistrosAlfredo Solf y Muro 1939 1944 Julio East Trevino 1944 1945 PeriodoInicio8 de diciembre de 1939Termino28 de julio de 1945CronologiaEleccion1939Predecesoroscar Benavides LarreaSucesorJose Luis Bustamante y Rivero editar datos en Wikidata Indice 1 Contexto politico 2 Eleccion y toma de mando 2 1 Antecedentes a las elecciones de 1939 2 2 Candidaturas 2 3 Proceso electoral 2 4 Toma de mando 3 Gobierno 3 1 Aspecto politico 3 1 1 Personalidad de Prado 3 1 2 Situacion del APRA y el Partido Comunista 3 1 3 Gabinetes ministeriales 3 1 4 Politico administrativo 3 2 Aspecto economico 3 2 1 Impacto de la segunda guerra mundial 3 2 2 Politica tributaria 3 2 3 Finanzas 3 2 4 Medidas parar promover el desarrollo 3 2 5 Impulso a la industrializacion 3 2 6 Politica agropecuaria 3 2 7 Politica economica en general 3 3 Aspecto social 3 3 1 Auge de los sindicatos 3 3 2 Censo General de 1940 3 3 3 Descentralizacion 3 3 4 Politica educativa 3 3 5 Politica sanitaria y de bienestar social 3 3 6 Obras publicas 3 4 Aspecto internacional 3 4 1 Impacto de la Segunda Guerra Mundial 3 4 2 Apoyo a los Aliados 3 4 3 Guerra contra el Ecuador 3 4 4 Defensa nacional 3 5 Corrupcion publica 3 6 Acontecimientos diversos 3 7 Elecciones generales de 1945 4 Autoridades 4 1 Ministros 5 Referencias 6 BibliografiaContexto politico EditarEntre 1930 y 1956 la politica era definida por sus protagonistas como una lucha no entre opositores sino entre enemigos Las Fuerzas Armadas sostenian que la unica forma de mantener el orden era derrotando y excluyendo al APRA y esta pensaba que la unica forma de transformar al Peru era desorganizando al Ejercito 1 El general oscar R Benavides gobernaba en el Peru desde 1933 cuando fue elegido por el Congreso Constituyente en reemplazo del asesinado presidente Luis Sanchez Cerro Esto fue una salida inconstitucional que se justifico por la situacion de emergencia que vivia el pais tanto en el plano interno por motivo de la subversion aprista como en el internacional la guerra con Colombia El mandato de Benavides debio finalizar en 1936 previa realizacion de elecciones generales Pero realizadas estas en dicho ano fueron anuladas y Benavides prorrogo su mandato por tres anos mas 2 Sin embargo Benavides comenzo a sentir el desgaste de su gobierno y aproximandose ya el final del mismo opto por hacer el traspaso de poder desmintiendo asi a los que creian que volveria a prorrogar su mandato Eleccion y toma de mando EditarAntecedentes a las elecciones de 1939 Editar El 19 de febrero de 1939 se produjo en Lima un levantamiento militar encabezado por el general Antonio Rodriguez Ramirez entonces ministro de Gobierno Esta revuelta fue rapidamente develada lo que genero la muerte de su lider y la detencion de los principales colaboradores entre ellos al general Cirilo Ortega miembro de la Union Revolucionaria Como respuesta el gobierno emitio una disposicion legal que dispuso el control de las empresas periodisticas con el argumento de defender al Estado Esto se puede evidenciar en la edicion del diario La Prensa del dia 22 de febrero de 1939 donde se publico la ampliacion de la Ley N 7471 en la que se estipulaba que se estableceria sanciones a las empresas periodisticas que publicaran informaciones falsas o ambiguas sobre los hechos opuestos al organismo constitucional de la Republica o que intentasen subvertir los poderes constituidos El 26 de marzo en su mensaje a la nacion el presidente Benavides anuncio la convocatoria a elecciones para el 20 de octubre no sin antes someter a plebiscito nacional una reforma constitucional que incluiria cambios en el Poder Ejecutivo y en el Congreso El 6 de junio la Corte Suprema de Justicia declaro improcedente un recurso presentado por Victor Raul Haya de la Torre por el cual se solicitaba declarar inconstitucional la ley N 8875 que convocaba a dicho plebiscito El plebiscito se realizo el 18 de junio de 1939 Se consulto a la ciudadania sobre importantes reformas constitucionales como la ampliacion del periodo presidencial de 5 a 6 anos el restablecimiento de los dos vicepresidentes y la disminucion de las facultades legislativas del Congreso en materia economica Su intencion era robustecer el Poder Ejecutivo en desmedro del Legislativo La ciudadania voto mayoritariamente a favor de dichas reformas Candidaturas Editar Para la presidencia de la Republica se lanzaron las siguientes candidaturas Manuel Prado Ugarteche Concentracion General de Partidos Jose Quesada Larrea Frente Patriotico Manuel Prado y Ugarteche era hasta antes de lanzar su candidatura a la presidencia un politico practicamente desconocido para la gran masa Mas conocido habia sido su hermano Javier Prado Ugarteche fallecido en 1921 asi como otro de sus hermanos Jorge Prado Ugarteche ministro de Benavides y candidato a las frustradas elecciones de 1936 De la trayectoria politica de Manuel apenas se recordaba su participacion en el golpe de estado de 1914 contra Guillermo Billinghurst y su paso fugaz como diputado durante el Oncenio de Augusto B Leguia siendo desterrado en 1921 por oponerse a dicho gobierno Lo mas relevante era su entorno familiar aristocratico y de fortuna Otro de sus hermanos Mariano Prado Ugarteche habia fundado el Banco Popular y era la cabeza del llamado Imperio Prado En 1932 en medio de tensiones con Colombia Manuel Prado regreso del exilio y fue designado director del Banco Central de Reserva del Peru BCR en representacion de los bancos privados posteriormente fue nombrado Gerente General de esta institucion Su labor en el BCR seria el origen de sus ideas economicas intervencionistas 3 El 22 de agosto de 1939 se proclamo oficialmente la candidatura de Manuel Prado a la Presidencia de la Republica 4 al frente de la agrupacion politica denominada Concentracion General de Partidos el cual agrupaba una amplia gama de pequenos partidos de diversas doctrinas politicas Nacional Agrario Constitucional Democrata Democratico Reformista Descentralista Liberal Nacionalista Social Nacionalista Sindicalista Descentralista Rural y Urbano Progresista y Nacional Laborialista 5 De los apoyantes de Prado son de destacar el Partido Comunista Peruano y algunos elementos mas moderados de la Union Revolucionaria UR o urrismo estos ultimos estaban descontentos con la trayectoria radical que habia tomado su partido que habia desembocado en un fascismo al estilo italiano El otro candidato presidencial Jose Quesada Larrea era un joven abogado y periodista natural de Trujillo que se puso a la cabeza del llamado Frente Patriotico Fue una candidatura que se presento casi a ultimo momento Fue apoyado por la Union Revolucionaria que se habia convertido en el partido fascista del Peru es decir la extrema derecha Para su campana Quesada adquirio el diario La Prensa dirigida por Guillermo Hoyos Osores que se enfrasco en luchar por la libertad electoral ante el proposito evidente del gobierno de manipular los resultados 6 Manuel Prado iba acompanado por Rafael Larco Herrera en la primera vicepresidencia y por Carlos Gibson en la segunda mientras que Jose Quesada llevaba como primer y segundo vicepresidente a Manuel Diez Canseco y a Victor Escudero respectivamente Proceso electoral Editar La Segunda Guerra Mundial y sus ideologias tuvieron impacto en las elecciones de 1939 lo que se evidencio en que claramente la contienda se libro entre ideas democraticas y fascistas Asi se simplifico la opcion que los peruanos debian tomar Se mostro un escenario politico polarizado en torno a las dos candidaturas 5 La de Jose Quesada que fue respaldada por la Union Revolucionaria bajo el nombre de Frente Patriotico y que intentaba una alianza entre los terratenientes y la pequena burguesia con inclinaciones fascistas La de Manuel Prado respaldada por la Concentracion General de Partidos que reunia a diversos partidos contrarios al fascismo y que representaban a un amplio espectro politico social desde grupos de industriales y algunos miembros de la burguesia agraria hasta sectores obreros y de pequena burguesia vinculadas al Partido Comunista El lider del APRA decidio no orientar los votos de sus seguidores a ninguno de los dos candidatos A Prado lo consideraba demasiado vinculado a Benavides y por tanto lo veia como un representante del continuismo que no estaba dispuesto a aceptar Estaba todavia lejana la idea de una convivencia como la que se daria en 1956 Mientras que a Quesada lo descartaba de plano por el apoyo que le brindaban los urristas los enemigos naturales del APRA Por su parte el gobierno de Benavides apoyo a Manuel Prado poniendole a su servicio su maquinaria politica 7 8 Hechos los escrutinios Manuel Prado resulto vencedor con enorme ventaja Se hablo de fraude masivo A los personeros de Quesada se les impidio custodiar las anforas En ese entonces no existia escrutinio sobre la mesa 6 Los jurados departamentales recibieron anforas cambiadas las cuales habian sido llenadas con votos a favor de Prado Treinta anos despues se hallaron en una finca limena las anforas originales llenas con los votos a favor de Quesada 9 Los resultados oficiales fueron los siguientes 10 Candidato Agrupacion politica Votos validos PorcentajeManuel Prado Ugarteche Concentracion General de Partidos 262 971 77 52 Jose Quesada Larrea Frente Patriotico 76 222 22 47 Toma de mando Editar El 8 de diciembre de 1939 se realizo la ceremonia de toma de mando ante el Congreso de la Republica Despues de leer su mensaje a la Nacion el presidente Benavides entrego la banda presidencial al presidente del Congreso general Ernesto Montagne Markholz senador por Loreto que a la vez se lo puso a Manuel Prado tomandolo enseguida el juramento de estilo Terminada la ceremonia Prado y Benavides se dirigieron a Palacio de Gobierno en la misma carroza de gala A su paso el publico reunido lanzaba aclamaciones y vitores que no cesaron a lo largo del recorrido de la carroza presidencial hasta la Plaza de Armas 11 Prado inicio asi su periodo de gobierno estipulado en seis anos de acuerdo a la reforma constitucional de 1939 Ello simbolizo para algunos el retorno de la democracia al Peru mientras que para otros significo solo una alternancia en el poder entre la oligarquia y las Fuerzas Armadas Prado contaba con dos vicepresidentes Rafael Larco Herrera hacendado filantropo y propietario del diario La Cronica y Carlos D Gibson Moeller abogado arequipeno hermano del poeta Percy Gibson Su primer gabinete presidencial estuvo presidido por Alfredo Solf y Muro que a la vez era el Canciller de la Republica Gobierno EditarAspecto politico Editar Personalidad de Prado Editar En el Congreso Prado conto con abrumadora mayoria Pese a ello algunos vaticinaron que Prado no duraria mucho en el cargo pero pronto el se encargaria de traer abajo tales expectativas Desplego una combinacion de astucia tactica flexibilidad estrategica y encanto personal que le hizo uno de los politicos mas eficaces del Peru del siglo XX Prado realizo tambien giras periodicas a diversas localidades del pais para informarse personalmente de los problemas y necesidades de los pueblos Situacion del APRA y el Partido Comunista Editar Durante el primer gobierno de Manuel Prado el lider del APRA Victor Raul Haya de la Torre continuo organizando su partido desde la clandestinidad Su gobierno continuo en gran parte la obra realizada por el general Benavides y fue de una relativa democracia pues mantuvo proscrito al partido aprista y al partido comunista No obstante su gobierno fue menos duro que el de su antecesor Benavides Opto por enviar al destierro a los dirigentes apristas a quienes encontro en la carcel como Carlos Manuel Cox y Pedro Muniz El lider aprista Haya de la Torre desde la clandestinidad se dedico por entero a la organizacion de su partido esquivando la persecucion policial La Tribuna organo aprista se edito clandestinamente Solo en su ultimo ano con motivo de las elecciones generales el gobierno legalizo la participacion del APRA que en esa ocasion formo parte del Frente Democratico Nacional con el nombre de Partido del Pueblo En cuanto al partido comunista dirigido entonces por Eudocio Ravines si bien estaba tambien fuera de la ley decidio aliarse con Prado Ello debido al contexto internacional pues la Union Sovietica durante la segunda guerra mundial se habia sumado al bloque aliado formado por las democracias occidentales tras sufrir la invasion de los alemanes Fue asi como los comunistas peruanos disfrutaron de posiciones en las Camaras y los sindicatos Llegaron incluso a dar a Prado el apelativo de Stalin peruano Gabinetes ministeriales Editar Alfredo Solf y Muro El primer Consejo de Ministros de Prado fue presidido por el jurista Alfredo Solf y Muro que era a la vez Ministro de Relaciones Exteriores Lo acompanaban el doctor Constantino J Carvallo Salud Publica Trabajo y Prevision Social oscar Ramos Cabieses Hacienda y Comercio el doctor Mariano Lino Cornejo Zegarra Justicia Culto y Prisiones el doctor Pedro Maximo Oliveira Sayan Educacion Publica el ingeniero Carlos Moreyra y Paz Soldan Fomento y Obras Publicas Guillermo Garrido Lecca Gobierno y Policia el capitan de navio Federico Diaz Dulanto Marina y Aviacion y el coronel Teofilo Iglesias Rodriguez Guerra 12 Solf y Muro se mantuvo durante cinco anos en el premierato constituyendose en el de mas larga duracion de la historia republicana del Peru 13 En 1943 se creo el Ministerio de Agricultura cuyo primer titular fue Benjamin Roca y Garcia 14 El 8 de diciembre de 1944 exactamente cinco anos despues del inicio del gobierno el Gabinete Solf presento su renuncia Le sucedio el gabinete presidido por el empresario Julio East Trevino que era el ministro de Hacienda y Comercio desde 1942 Lo conformaban general de division Antonio Silva Santistevan Guerra Ricardo de la Puente y Ganoza Gobierno y Policia Manuel Gallagher Canaval Relaciones Exteriores y Culto Manuel Cisneros Sanchez Justicia y Trabajo el ingeniero AlbertoJochamowitz Fomento y Obras Publicas el general Fernando Melgar Aeronautica el doctor Constantino J Carvallo Salud Publica y Asistencia Social el contralmirante Federico Diaz Dulanto Marina el ingeniero Enrique Laroza Educacion Publica y el ingeniero Godofredo Labarthe Agricultura Este gabinete culmino el ano final del gobierno 15 Pese a contar el gobierno con mayoria absoluta en el parlamento la accion combinada del diputado Arturo Osores Galvez y del diario La Prensa arranco la dimision de algunos de los ministros de Prado Politico administrativo Editar Se crearon el departamento de Tumbes Ley N º 9667 de 25 de noviembre de 1942 y el departamento de Pasco Ley N º 10 030 de 27 de noviembre de 1944 Aspecto economico Editar Impacto de la segunda guerra mundial Editar El gobierno de Prado sufrio las consecuencias de la segunda guerra mundial la cual repercutio fuertemente en la balanza comercial Las importaciones bajaron notablemente pero los productos de exportacion como azucar algodon metales y caucho aumentaron significativamente Politica tributaria Editar Para hacer frente a la situacion de emergencia el gobierno se vio obligado a subir el monto de algunos impuestos sobre todo en lo referente a los timbres tabaco sal fosforos e ingresos aduaneros Pero especialmente a la agricultura de exportacion como la del algodon 16 Finanzas Editar En el aspecto financiero el Peru al contrario del mundo durante la crisis ascendia gracias a una politica previsora Se permitio la concrecion de operaciones financieras de elemental importancia tales como el Emprestito Interno 1940 y la Unificacion de la Deuda Publica 1943 Se cancelaron los pequenos creditos con Petroleum Marconi Peruvian Corporation y el Banco Central Hipotecario Medidas parar promover el desarrollo Editar Entre las diversas medidas que tomo el gobierno para promover el desarrollo economico mencionamos algunas de las mas importantes Se dio la Ley 9140 de proteccion industrial pero cuyos efectos en la estructura productiva del pais fueron mas bien modestos 16 Se fundo la Corporacion Peruana del Amazonas para impulsar el desarrollo economico de la Amazonia particularmente en lo referente a la extraccion del caucho producto entonces de gran demanda por el contexto mundial Por ley de 25 de junio de 1943 se creo la Corporacion Peruana de Aviacion Comercial CORPAC destinada a incrementar el trafico aereo comercial en el pais y a mantener el buen funcionamiento de los aeropuertos Se inicio de la construccion de la Central Hidroelectrica del Santa en la provincia de Huaylas del departamento de Ancash aprovechando las aguas del rio Santa para dotar al pais de una fuente de energia de proporciones que a la vez impulsaria el desarrollo de diversas industrias como la de fabricacion de acero La actividad minera recibio gran impulso al reconocerse oficialmente la Sociedad Nacional de Mineria Impulso a la industrializacion Editar La escasez de productos de importacion para el consumo nacional hizo surgir nuevas industrias que reemplazaron a los productos extranjeros con buen exito En ese sentido se dieron avances importantes en el proceso de industrializacion del pais entre 1942 y 1947 la produccion industrial paso a representar 11 8 de la renta nacional a 19 aproximadamente Aparecio la industria metalmecanica y se expandio la quimica la textil la maderera la constructora y la pesquera Se fundaron fabricas de loza productos lacteos vidrio envases papel y carton Fue en esta epoca cuando se sentaron las bases para la fabricacion de la harina y el aceite de pescado para lo cual el gobierno aporto con un capital de 650 000 soles encargando su administracion a la Compania Administradora del Guano Politica agropecuaria Editar La actividad agropecuaria recibio notable impulso contandose en muchos casos con la ayuda de organismos internacionales especializados Se creo el Ministerio de Agricultura y Alimentacion en 1943 encargado a Benjamin Roca A pesar de que la agricultura siempre habia sido la principal actividad de la mayoria de los peruanos su creacion era considerada tardia pues muchos paises latinoamericanos habian creado el equivalente a dicha institucion en decadas anteriores 17 Se firmo el convenio con los Estados Unidos para el desarrollo agrario mediante la intervencion del Servicio Cooperativo Interamericano de Produccion de Alimentos SCIPA entidad que establecio 14 oficinas rurales en el pais que sirvio como valiosa fuente de orientacion y ayuda al agricultor 18 Se tecnifico la agricultura con la llegada de tractores y cuerpo tecnico que dieron impulso a la pequena y mediana agricultura de la costa se usaron tecnicas cientificas para combatir las enfermedades de las plantas y para el buen desarrollo de estas La ganaderia en la sierra tambien se beneficio con la adopcion de nuevos metodos de crianza del ganado en lo referente a su alimentacion y el control de enfermedades Se creo la Direccion de Ganaderia para incrementar esta actividad Se importaron ejemplares vacunos de las razas Holstein Holando Argentina Brown Swiss Shorthorn y Ayrshire y ejemplares ovinos Karakul Corriedale Romney Marsh y Hampshire En el centro de colonizacion de Tingo Maria se lograron magnificos ejemplares a base del cruce del cebu traido del Brasil con el ganado criollo 18 En el campo de la piscicultura se intensifico la crianza del paiche y de la trucha en los rios y lagunas de la selva y de la sierra para lo cual se establecieron estaciones tecnicas 19 Se fomento la crianza de camelidos sudamericanos y del caballo peruano de paso La politica colonizadora alcanzo notable desarrollo enfocandose principalmente en los centros de colonizacion de Santa Clotilde en el rio Napo de Puerto Patria y del Alto Maranon Centro oficial y piloto de la colonizacion en la zona del rio Ucayali fue Tingo Maria favorecido por la produccion de caucho y quinina 19 Politica economica en general Editar La politica de Manuel Prado es susceptible de ser dividida en dos subperiodos 16 Primero 1939 a 1943 Las medidas estaban orientadas a favorecer a las capas monopolicas de la burguesia industrial y al capital norteamericano con algunos beneficios parciales a los sectores agroexportadores En 1940 se inicio la variacion de las tarifas arancelarias y se auspicio una politica que evidenciaba proteccion a la industria nacional Se firmaron nuevos convenios para la colocacion de productos En 1940 se estabilizo la moneda Segundo 1943 a 1945 la politica economica cobro un cariz mas redistributivo lo que se traduce en diversas concesiones a los sectores del proletariado urbano como resultado de la mayor organizacion que va adquiriendo el APRA y de su acrecentada influencia sobre ciertos grupos de la burguesia industrial Es importante resaltar el incremento del peso relativo de los impuestos directos en la base tributaria del Estado Se celebran convenios con Estados Unidos que terminan por beneficiar a los productores peruanos Aspecto social Editar Auge de los sindicatos Editar El gobierno mejoro las relaciones con la izquierda lo que trajo un vinculo mas estrecho entre el Estado y los movimientos obreros Los sindicatos siguiendo la directiva de sus partidos el APRA y el PCP decidieron limitar sus protestas mientras que el gobierno detuvo la represion Esto hizo que se reconocieran un gran numero de sindicatos El desarrollo mas importante fue la creacion de la Confederacion de Trabajadores del Peru CTP en 1944 con la bendicion del gobierno pero organizada tanto por el APRA como por el PCP El encarecimiento del costo de vida motivo el aumento de sueldos y salarios Se establecieron tambien los salarios minimos 16 Tambien se tomaron medidas contra el abuso y al alza injustificada de precios Censo General de 1940 Editar Articulo principal Censo peruano de 1940 En junio de 1940 se realizo el Censo General que habia sido planificado por Benavides pero que no pudo hacerlo por la coyuntura politica La importancia del censo radica en la necesidad de conocer las realidades del Peru saber cuantos peruanos vivian en el territorio nacional cual era su distribucion y en que situacion se encontraban para aplicar verdaderas politicas sociales y economicas El censo fue hecho por el Ministerio de Hacienda y Comercio El Director de la Comision Nacional del Censo fue Alberto Arca Parro El resultado de este censo dado a conocer un ano despues arrojo una poblacion de 6 207 966 habitantes En Lima se concentraban unos 577 000 habitante Es de destacar que este censo contemplaba el factor racial en ese entonces dividido en raza blanca india amarilla y negra algo que no volveria a tomarse en cuenta hasta el censo de 2017 en el que se incluyo la pregunta de tipo etnico Descentralizacion Editar Se dispuso que los bienes disponibles fueran equitativamente a todas las provincias y regiones del pais Se procuro estimular la produccion indigena para asi iniciar su recuperacion Gracias al censo se registraron 5000 comunidades Para su insercion resulto de sumo beneficio los planes de carreteras irrigacion y agricultura Politica educativa Editar Se dio la ley organica de Educacion Publica en 1943 mediante la cual se amplio la cobertura educativa y se impulso la ayuda estatal a los estudiantes y comedores escolares Se incluyo el nivel universitario 19 Se aumento significativamente el Presupuesto para el ramo de educacion regimen pues de 13 445 820 6 en 1939 aumento a 58 834 648 17 en 1945 El aumento registrado en el numero de escuelas y maestros fue igualmente notable 19 Se emprendio un agresivo plan de alfabetizacion a nivel nacional ante el alto numero de analfabetismo que el censo de 1940 puso al descubierto especialmente en la Sierra Se dio impulso a la educacion tecnica con la mejor implementacion y equipamiento de las escuelas de arte y oficios asi como la creacion de otros centros de estudios Los Estados Unidos dieron apoyo a esta politica enviando tecnicos y libros para ampliar los estudios y las ensenanzas necesarias Se dio especial atencion a la educacion normal del profesorado Fue reabierto el Instituto Pedagogico Nacional de Varones y se fundaron escuelas normales en el interior del pais 20 El 27 de agosto de 1943 fue creado el Colegio Militar Leoncio Prado destinado a impartir ensenanza secundaria militarizada Entre otros colegios secundarios que se fundaron estan Daniel A Carrion en Cerro de Pasco General Prado de mujeres en el Callao Nacional de Mujeres en Lima Javier Prado en Celendin 9 de Diciembre en Coracora y el Nacional de Varones de Paita 20 Politica sanitaria y de bienestar social Editar El doctor Guillermo Almenara Irigoyen impulsor y primer director del Hospital Obrero que posteriormente seria rebautizado con su nombre Se inauguro el Hospital Obrero actual Hospital Guillermo Almenara Irigoyen Se inauguro el Hospital de la Maternidad de Lima y el puesto Central de Asistencia Publica en la misma ciudad En provincias se inauguraron los hospitales de Yurimaguas Satipo Tingo Maria y del Seguro de Arequipa los dispensarios de Caballococha Contamana y Pucallpa y postas sanitarias en distintos puntos del pais 21 Se hicieron obras de control y erradicacion de enfermedades endemicas y epidemicas tales como el paludismo la tuberculosis etc Se iniciaron las campanas de vacunacion masiva 21 Se realizo una intensa campana de sanidad urbana y rural Se instalaron servicios de agua potable en Cajamarca Chimbote Tacna Hualgayoc Chincha Alta Iquitos y otras ciudades 22 Fue creado en Lima el comedor universitario asi como otros comedores populares que subsistieron eficientemente por varias decadas 22 En cuanto a la politica de fomento de la vivienda fueron habilitados los barrios fiscales 1 2 3 4 y 5 en el Callao con un total de 724 casas y el Barrio Rural del Estado de Piedra Liza en el distrito del Rimac 22 Obras publicas Editar Se impulso la construccion de vias de penetracion hacia el interior y el oriente Se abrieron al trafico las siguientes carreteras Castrovirreyna Pisco Huancayo La Mejorada Olmos Jaen Bellavista Pacasmayo Chilete Pampas Colcabamba Nazca Puquio Chalhuanca Abancay Se culmino tambien la Carretera Central hasta Aguaytia y Pucallpa este ultimo importante puerto fluvial sobre el rio Ucayali Esta via que une Lima con Pucallpa se convirtio en el unico enlace efectivo entre la selva y el resto del pais Ello fomento a la vez la colonizacion en la zona selvatica especialmente en Tingo Maria Se culmino el asfaltado del tramo peruano de la Carretera Panamericana En cuanto a las irrigaciones se concluyeron las obras de la margen izquierda del rio Tumbes y de la margen izquierda del rio Mantaro Se concluyeron los estudios para la irrigacion de las pampas de Chao Viru y Moche y para la desviacion de las aguas del Quiroz al Piura del Chotano al Chancay para la construccion de la represa de Tinajones y para la irrigacion de Majes y Sihuas y el almacenamiento y desviacion de las aguas de las lagunas de Orcococha y Choclococha al rio Ica 23 Se sentaron las bases para el desarrollo de la industria siderurgica nacional El 28 de agosto de 1942 se formalizo el contrato entre la firma H A Brassert amp Co y el gobierno para la iniciacion de los trabajos de la planta siderurgica del Canon del Pato a cargo de la Corporacion Peruana del Santa departamento de Ancash El proyecto se enlazaba con explotacion de los yacimientos de hierro de Marcona y la construccion del puerto de Chimbote 21 En Lima se mejoraron los servicios del agua potable Se inauguraron el Palacio Municipal el complejo de La Parada en los terrenos del fundo El Pino el local de la Biblioteca Nacional del Peru en la avenida Abancay Se realizo el ensanche de los jirones Tacna y Abancay y la prolongacion de la avenida Javier Prado 21 En provincias se construyeron los hoteles de turistas de Chala Huanuco Huancayo y Piura y se inicio la construccion de los de Nazca Iquitos Urubamba Juliaca y Ayacucho 21 Se continuo la politica de impulso al turismo Aspecto internacional Editar Impacto de la Segunda Guerra Mundial Editar El primer gobierno de Manuel Prado que duro de diciembre de 1939 a julio de 1945 coincidio casi con el desarrollo de la guerra mundial que empezo en septiembre de 1939 y culmino en agosto de 1945 Los anos de la Segunda Guerra Mundial repercutieron en el Peru tanto en lo economico como en lo politico Politico la amenaza del fascismo logro que partidos como la Union Revolucionaria perdieran popularidad pero mas importante aun hizo que partidos como el APRA moderaran su linea politica Pues a pesar de que el partido seguia estando proscrito tenia una gran influencia en las masas Economico obligo al pais a producir insumos antes comprados a Europa y a Estados Unidos asi como a proveer a este ultimo de materias primas necesarias para luchar contra las potencias del eje Habia un mayor numero de exportaciones pero el pais no atraveso una etapa de prosperidad Apoyo a los Aliados Editar El presidente estadounidense Franklin D Roosevelt quien en abril de 1942 recibio la visita del presidente peruano Manuel Prado en Washington D C Al estallar la guerra entre las potencias aliadas y los paises del Eje el gobierno peruano proclamo su absoluta neutralidad aunque sin dejar de manifestar sus simpatias por la causa aliada Esta neutralidad duro poco tiempo pues a raiz del sorpresivo ataque de la aviacion japonesa a la base estadounidense de Pearl Harbour ocurrido el 7 de diciembre de 1941 el Peru se alineo resueltamente con el bando aliado mientras los otros paises latinoamericanos dudaban en seguir tal posicion Durante la III Reunion Consultiva de Cancilleres americanos realizada en Rio de Janeiro a principios de 1942 fue la actitud peruana la que inclino a los representantes de los demas paises americanos a apoyar a Estados Unidos El Peru fue el primer pais de Latinoamerica en romper relaciones con las potencias del Eje y tomo las medidas politicas y economicas que requeria el caso Este pronorteamericanismo trajo consigo algunos excesos como el permitir a los Estados Unidos la instalacion de una base aerea en Talara norte peruano y la deportacion masiva de residentes alemanes y japoneses a quienes se les confisco sus propiedades El presidente Prado invitado por el presidente estadounidense Franklin D Roosevelt viajo a los Estados Unidos donde reitero el apoyo del Peru a los aliados Fue el primer mandatario sudamericano en realizar un viaje de esa especie Fue recibido en sesion del Congreso estadounidense y recibio elogios por su espiritu panamericanista y democratico A su retorno hizo una gira por Cuba Panama Venezuela y Colombia El 6 de febrero de 1943 el gobierno peruano se adhirio a la Carta del Atlantico declaracion de Estados Unidos e Inglaterra sobre los fundamentos de la paz mundial El 11 de febrero de 1945 el Peru declaro el estado de beligerancia contra Alemania y Japon por el maltrato inferido a ciudadanos peruanos Guerra contra el Ecuador Editar Articulo principal Guerra del 41 La Fuerza Aerea del Peru atacando puestos de defensa ecuatorianos en 1941 El centenario problema de limites peruano ecuatoriano hizo crisis en 1941 por la intransigencia del Ecuador en reclamar para si territorios legitimamente peruanos Tumbes Jaen y Maynas Para evitar cualquier agresion y rechazarla si ella llegara a producirse el gobierno de Prado creo el Agrupamiento Norte que se puso al mando del General despues Mariscal Eloy Ureta y del Jefe del Estado Mayor Teniente Coronel Miguel Monteza Tafur 24 Asi en los primeros dias de julio de 1941 la agresion vino por parte del Ecuador produciendose acciones de armas en los puestos fronterizos de Aguas Verdes Porvenir Las Palmas Una de Gato Lechugal Quebrada Seca Matapalo y El Coral donde fueron rechazados los invasores Al finalizar el mes de julio las acciones se habian generalizado en la zona de Tumbes comprendiendo un frente de 50 kilometros Las acciones formales que se conocen con el nombre de Batalla de Zarumilla se realizaron entre los dias 23 y 31 de julio de 1941 sobre la margen izquierda del rio del mismo nombre Triunfaron las tropas peruanas las que en perfecta combinacion de sus efectivos de aire mar y tierra ocuparon la provincia ecuatoriana del Oro luego de las victoriosas acciones de Santa Rosa Machala y Puerto Bolivar Este ultimo puesto fue asaltado por un cuerpo de paracaidistas que se constituyo en la primera accion militar de ese tipo realizada en America del Sur 25 La victoria peruana fue en gran parte gracias a la modernizacion de la institucion implementada durante el regimen de Benavides Las acciones en el frente del Nor Oriente fueron tambien exitosas para los peruanos La Quinta Division bajo el comando del General Antonio Silva Santisteban que actuaba en un frente de 800 kilometros comprendido entre la Cordillera del Condor y el rio Putumayo tomo el puesto ecuatoriano de Rocafuerte el 11 de agosto de 1941 Firma del Protocolo de Rio de Janeiro 1942 El 2 de octubre de 1941 ante mediacion de los Estados Unidos Argentina Brasil y Chile se suscribio el Acta de Talara por los delegados militares del Peru y del Ecuador por la cual se creaba una zona desmilitarizada entre ambos ejercitos El 29 de enero de 1942 en la reunion de Consulta de Cancilleres Americanos efectuada en Rio de Janeiro se suscribio el Protocolo de Paz Amistad y Limites que firmaron los ministros Alfredo Solf y Muro por el Peru y Julio Tobar Donoso por el Ecuador Los paises mediadores mencionados anteriormente firmaron tambien como garantes Asi se puso fin al viejo pleito de limites que durante mas de un siglo habia mantenido la atencion de la cancilleria peruana aunque el problema volveria a revivirse tiempo despues a raiz del intento del Ecuador de desconocer arbitrariamente el Protocolo Aunque la segunda guerra mundial tuvo profundas consecuencias en el proceso politico peruano las relaciones del Peru con el Ecuador probaron ser el factor internacional que tuvo mayor efecto en la nacion El resultado favorable de este breve conflicto armado ayudo a consolidar la posicion nacional de Prado y a fortalecer su apoyo entre los militares Las Fuerzas Armadas reafirmaron su compromiso profesional con la defensa nacional Gracias a un presupuesto especial de defensa financiado a traves de prestamos nacionales reservados Prado brindo generosas recompensas en la forma de ascensos militares para asi garantizar el respaldo politico de las Fuerzas Armadas La diplomacia tuvo tambien un rol central en el desarrollo del conflicto con Ecuador La Cancilleria peruana trazo un ejemplo de accion para otras naciones del continente 26 Defensa nacional Editar El conflicto con Ecuador y el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial influyeron decisivamente en la organizacion de las fuerzas armadas del Peru emprendida por el gobierno Se instalo el Consejo Permanente de la Defensa Nacional y fueron creadas la Direccion General de Instruccion Militar y la Direccion General de Servicios 22 La costa fue dividida en tres zonas con el objeto de mejorar su defensa Norte con base en Talara que iba desde la frontera con el Ecuador hasta el rio Fortaleza Central con base en el Callao que se extendia desde el rio Fortaleza hasta Pisco y Sur con base en Matarani que se extendia desde Pisco hasta la frontera con Chile 22 Se firmaron convenios y acuerdos con los Estados Unidos Muchos oficiales fueron enviados a este pais para seguir cursos de perfeccionamiento y entrenamiento La Aviacion sufrio importantes reformas En 1943 fue creado el Ministerio de Aeronautica Fueron creados tambien el Arsenal de Aeronautica los comandos 2 º 3 º y 5 º agrupamientos de aeronautica regional correspondientes a la II III y V regiones respectivamente y la Escuela de Suboficiales de Aeronautica Se mejoraron tambien los servicios de sanidad 22 Con respecto al Ejercito fue creada la Escuela Militar de Veterinaria y la Seccion tecnica de construcciones militares como organo de ejecucion del Servicio Central de Ingenieria 22 En cuanto a la Marina fue ampliado el Arsenal Naval se establecio el servicio naval de la costa fue construido el varadero de Punchana en Iquitos y fueron adquiridos submarinos y remolcadores para la armada 27 Para coordinar la defensa nacional fue creado el Estado Mayor de Coordinacion integrado por los oficiales superiores del ejercito la marina y la aviacion 27 Corrupcion publica Editar Manuel Prado nombro a Jorge Basadre como director de la Biblioteca Nacional Se le encargo su reconstruccion despues del incendio esta y otras experiencias le proporcionaron a Basadre una vision interna de la corrupcion arraigada y tradicional en la burocracia del gobierno y la toma de decisiones administrativas Dado que la guerra mundial altero significativamente el paisaje politico del Peru Prado tuvo que depender de los militares de sus amigos politicos y de una comunidad banquera y empresarial infiltrada por intereses parciales a las potencias del Eje La intervencion extranjera en los asuntos internos peruanos fue supuestamente justificada por el creciente peligro totalitario Prado aumento la colaboracion con los aliados particularmente a comienzos de 1943 cuando Estados Unidos entro a la guerra Se informo que el gobierno peruano estaba vendiendo combustible de petroleo de los depositos de reserva a los japoneses a casi el doble de su precio normal Tambien hubo una creciente preocupacion por el cultivo y la compra de algodon por parte de companias japonesas Unos cuantos meses mas tarde Hoover Director de investigaciones estadounidense proporciono informacion confidencial acerca del trafico de cocaina por parte de una red de argentinos y peruanos favorables al Eje Cesar Cardenas Garcia director del Ministerio de gobierno recibia un soborno de 5000 soles mensuales y el prefecto de Lima otros 200 soles al mes por permitir que las actividades de contrabando se realizaran sin molestias En septiembre de 1942 el ministro de gobierno Guillermo Garrido Lecca fue denunciado y posteriormente cesado por especulacion con arroz y exportacion en grandes cantidades con lo que contribuia a la escasez domestica de este producto de primera necesidad Estos escandalos la creciente inflacion el control de precios y los impuestos locales mas altos contribuyeron a formar una adversa opinion publica sobre una ya sospechada concentracion de riqueza por parte del Imperio Prado durante los anos de la guerra Prado opto por fortalecer su posicion interna y externa A pesar de las serias dudas que los funcionarios del departamento de Estado de Estados Unidos tenian sobre el compromiso de su gobierno con los Aliados Prado habia alcanzado para marzo de 1942 importantes logros diplomaticos Ellos fueron descritos como el cambio de una politica vacilante e indecisa a un enfoque definitivamente a favor de la democracia y cooperacion con los Estados Unidos Las medidas que el regimen adopto para sancionar economicamente y expulsar del Peru a ciudadanos del Eje estuvieron acompanadas por serios casos de corrupcion de empleados publicos Se congelaron fondos japoneses y alemanes el Banco Italiano fue suspendido y obligado a cambiar de nombre Hoover informo que Moises Mier y Teran el jefe de la division de investigaciones de la policia juntamente con Cesar Cardenas Garcia director de Gobierno fueron condenados por extorsion a gran escala otras serias irregularidades perpetradas durante la deportacion de ciudadanos del eje en febrero de 1943 Otro plan llevado a cabo por funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores fue la venta por miles de soles de documentos de ciudadania peruana a japoneses que estaban a punto de ser deportados El gobierno de Prado enfrento las elecciones programadas para junio de 1945 en medio de crecientes problemas para contener la corrupcion lidiar con la oposicion politica y manejar la deteriorada situacion financiera Las publicaciones apristas continuaron sus ataques pero ahora apelaban abiertamente a jovenes oficiales militares para que tomaran accion contra lo que el partido aprista consideraba era un gobierno hondamente corrupto El persistente patron de un oportunismo electoral carente de principios que minaba en efecto a la democracia para beneficiar a unos cuantos politicos formaba parte de los altos costos de transaccion de una cultura politica infestada por la desconfianza y la corrupcion Por eso cuando Bustamante fue elegido presidente emitio una serie de decretos que buscaban limpiar la casa heredada del gobierno anterior Las nuevas medidas estaban orientadas a inspeccionar mas estrechamente las finanzas estatales eliminar sinecuras y empleos superfluos u despedir a funcionarios deshonestos El primer gabinete del nuevo regimen al cual se le denomino el gobierno moralizador estuvo formado por jovenes profesionales Basadre fue nombrado ministro de Educacion y desde su posicion intento combatir la corrupcion entre los funcionarios del ministerio Aunque tenia una experiencia limitada para semejante cargo Basadre sostuvo que por lo menos fuimos honestos Acontecimientos diversos Editar El 24 de mayo de 1940 ocurrio el Terremoto de Lima y Callao El 11 de septiembre de 1940 se produjo el rodaje de una pelicula en colores a cargo del cineasta estadounidense coronel Edwin Cooper El 11 de mayo de 1943 se incendio la Biblioteca Nacional del Peru Su reconstruccion se encomendo al historiador Jorge Basadre El 25 de octubre de 1944 fallecio el notable poligrafo y pensador Jose de la Riva Aguero y Osma a los 59 anos de su edad El 2 de julio de 1945 fallecio el mariscal oscar R Benavides expresidente del Peru en dos ocasiones Habia recibido de manos del presidente Prado el baston de mariscal el 13 de enero de 1940 Elecciones generales de 1945 Editar Articulo principal Frente Democratico Nacional Peru Vease tambien Elecciones generales del Peru de 1945 En 1945 finalizando ya el primer gobierno de Manuel Prado se convocaron las elecciones generales Al estar proscrito el partido aprista no existian otras fuerzas politicas capaces por si solas de aspirar seriamente al gobierno lo que obligaba a la conformacion de alianzas electorales Fue asi como se constituyo el Frente Democratico Nacional FDN conformado por las mas dispares partidos y movimientos pero siendo el mas importante el partido aprista que para eludir la prohibicion constitucional por su calidad de partido internacional adopto el nombre de Partido del Pueblo Por su parte el gobierno respaldo la candidatura del general Eloy Ureta el vencedor de la guerra con Ecuador A fines de 1944 retorno al Peru el mariscal oscar R Benavides presumiblemente para postular a la presidencia pero al no encontrar apoyo del gobierno se acerco al FDN cuyo nucleo lo constituian los apristas como ya se ha dicho Benavides y Haya de la Torre coordinaron lanzar una candidatura comun para el FDN de caracter reconciliatorio Ambos se complementaban Haya disponia del partido mas poderoso Benavides gozaba de prestigio entre los mas importantes sectores economicos y de reconocido y grande ascendiente en el ejercito El elegido para ser candidato fue el doctor Jose Luis Bustamante y Rivero entonces embajador en Bolivia quien a traves del celebre Memorandum de La Paz puso una serie de condiciones para aceptar enfatizando en sus puntos basicos dar prioridad a objetivos moralizadores y la eliminacion de los odios politicos El FDN acepto sus condiciones y proclamo su candidatura el 19 de marzo de 1945 Faltando apenas 25 dias para las elecciones el 15 de mayo de 1945 el gobierno reconocio legalmente la participacion del partido aprista La intencion de Prado era que Haya de la Torre se apartara del FDN para lanzar su candidatura individual a fin de dejar a Bustamante sin su base principal de apoyo Pero el lider aprista decidio mantener su compromiso con el FDN El FDN gano las elecciones realizadas el 10 de junio de 1945 con amplia ventaja 305 590 votos 66 97 contra 150 720 33 03 de su competidor el general Eloy Ureta apoyado por Prado Tambien obtuvo mayoria en el Parlamento de la que los representantes apristas formaban un nucleo importante Tras entregar el mando a Bustamante Prado viajo a Paris donde poseia una residencia en la elegante Avenida Foch Alli radico hasta que diez anos despues volveria al Peru para postular por segunda vez a la presidencia Autoridades EditarMinistros Editar Ministerio Ministros PeriodoPresidencia del Consejo de Ministros Alfredo Solf y MuroJulio East Trevino 8 de diciembre de 1939 3 de diciembre de 19443 de diciembre de 1944 28 de julio de 1945Relaciones Exteriores Alfredo Solf y MuroManuel Gallagher Canaval 8 de diciembre de 1939 8 de diciembre de 19448 de diciembre de 1944 28 de julio de 1945Agricultura y alimentacion Benjamin Roca GarciaGodofredo Labarthe Durand 1 de junio de 1943 15 de abril de 194315 de abril de 1943 28 de julio de 1945Salud Publica Trabajo y Prevision Social Constantino J Carvallo 8 de diciembre de 1939 27 de julio de 1945Hacienda y Comercio oscar Ramos CabiesesDavid Dasso HokeJulio East Trevino 8 de diciembre de 1939 6 de abril de 1940 6 de abril de 1940 28 de agosto de 194228 de agosto de 1942 28 de julio de 1945Justicia y Culto Mariano Lino Cornejo ZegarraManuel Gallagher CanavalManuel Cisneros Sanchez 8 de diciembre de 1939 3 de mayo de 19433 de mayo de 1943 29 de diciembre de 194429 de diciembre de 1944 28 de julio de 1945Educacion publica Pedro Maximo Oliveira SayanMariano Lino Cornejo ZegarraEnrique Laroza 8 de diciembre de 1939 28 de abril de 194328 de abril de 1943 19431943 27 de julio de 1945Fomento y Obras Publicas Carlos Moreyra y Paz Soldan 8 de diciembre de 1939 Gobierno y Policia Guillermo Garrido LeccaRicardo de la Puente y Ganoza 8 de diciembre de 1939 21 de mayo de 194221 de mayo de 1942 28 de julio de 1945Marina y Aviacion Federico Diaz Dulanto 8 de diciembre de 1939 28 de julio de 1945Guerra Teofilo Iglesias RodriguezCesar de la Fuente LockerAntonio Silva Santiesteban 8 de diciembre de 1939 19411941 19441944 28 de julio de 1945Referencias Editar Lopez 1991 pp 111 122 Carlos Fernando Castaneda Castro 1999 Elecciones Generales de 1939 www politikaperu org Consultado el 22 de septiembre de 2017 Portocarrero Suarez 1995 p 117 Ferreyros y Zarate 1981 p 302 a b Portocarrero Suarez 1995 p 118 a b Chirinos Soto 1985 p 127 Portocarrero 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