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Gobierno abierto

El gobierno abierto es una doctrina política que establece que los ciudadanos tienen acceso a los documentos y procedimientos del gobierno con el fin de permitir la vigilancia pública efectiva. El gobierno abierto tiene como objetivo que la ciudadanía colabore en la creación y mejora de servicios públicos y en el robustecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas.[1][2]

Diagrama de cómo la transparencia, colaboración y participación se tratan en un gobierno abierto

El concepto surgió a finales de 1970 en Inglaterra; el objetivo principal era reclamar la apertura del gobierno y la participación ciudadana frente al secretismo con el que se actuaba. Dos décadas después continuó utilizándose el término open government entendiendo por el mismo el acceso libre a la información, protección de datos y al conocimiento de las actividades previstas que el Gobierno realizará o está realizando permitiendo así el ejercicio de la opinión ciudadana.[3][4]

Gobierno abierto editar

Hay quien considera que gobierno abierto simplemente equivale a una mejora del marco de la administración con la ayuda de las TIC (Tecnologías de la Información y de la Comunicación) y la web 2.0.[5]​ Sin embargo, el gobierno abierto es una idea ligada principalmente al concepto de innovación, entendiéndose como la creación e implementación de nuevos procesos, productos, servicios y métodos de entrega que dan lugar y se traducen en mejoras significativas en los resultados de eficiencia, eficacia y calidad.[6][5]​ Puede considerarse una mejora tecnológica dentro de la organización tal como lo es el gobierno abierto, además la innovación tiene directa relación con el valor agregado que se le adherido a la administración del país, llamándose en este caso valor público, que es cuando se le agrega valor a las actividades destinadas a la gestión y administración del organismo público.[7]

Innovación y modernización editar

Se plantea que la innovación es fundamental para el desarrollo del sector público en esta nueva era y que es muy importante para poder mantener fuerte la democracia de un país, además es así como se logra tener una alineación entre las actividades de gobierno y las necesidades que posee la ciudadanía del país, y también ayuda a poder mejorar los fallos que ocurren y poder aplicar y desarrollar las políticas públicas de una manera ordenada y buena.[8]

Además es necesario plantar que se necesitan de ciertos pilares para poder realizar una innovación exitosa dentro de las organizaciones, algunos de estos son por ejemplo el foco a poder resolver los problemas (finalmente se innova para poder resolver problemas), crecimiento de análisis críticos y de evaluación, capacidad de innovación, factores tecnológicos (las innovaciones se ven determinadas en gran parte por un buen avance en factores tecnológicos) entre otros.[5]

También es importante plantear y afirmar que la innovación es importante para el desarrollo de la economía en el país, especialmente la innovación tecnológica es crucial para esto pudiendo a través de este tipo de innovación poder incrementar el proceso productivo de un país pudiendo de esta manera mejorar la economía del mismo, por ende, al momento en que el Gobierno empieza a innovar tecnológicamente se puede concluir que todo lo que se busca es positivo para la gente y la ciudadanía, como para el país en materia de crecimiento tanto nacional como comparativamente.[9]

Conceptos clave editar

El concepto de gobierno abierto se sustenta en TRES pilares básicos:[10]

  • la transparencia
  • la cocreación o colaboración
  • la participación

Para delimitar el significado de cada uno de estos aspectos, nos podemos basar en las definiciones que se encuentran en el Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto que el presidente de EE. UU., Barack Obama, promulgó el 21 de enero de 2009:

 
Esquema 3 pilares Gobierno Abierto
  • Transparencia: Un gobierno transparente fomenta y promueve la rendición de cuentas de la Administración ante la ciudadanía y proporciona información sobre lo que está realizando y sobre sus planes de actuación. El ayuntamiento (y cualquier otra administración) debería permitir el acceso a esta información pública de manera sencilla y clara, permitiendo de esta manera que los ciudadanos puedan realizar un control de la acción de gobierno, así como crear valor económico o social a partir de los datos públicos ofrecidos libremente por la Administración.
  • Cocreación o colaboración: Un gobierno colaborativo implica y compromete a los ciudadanos y demás agentes en el propio trabajo de la administración. La colaboración supone la cooperación no solo con la ciudadanía, sino también con las empresas, las asociaciones y demás agentes, y permite el trabajo conjunto dentro de la propia Administración entre sus empleados y con otras Administraciones.
  • Participación: Un gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la conformación de políticas públicas y anima a la administración a beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos. Por tanto, impulsa acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicación de los ciudadanos en asuntos públicos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas políticas con sus conciudadanos.

Contenido editar

Los principios de transparencia, participación y cocreación con colaboración cristalizaron en múltiples estrategias de gobierno abierto, distintas en función del país que las adopta, pero con dos ejes comunes:

  • La apertura de datos públicos (Open Data): que implica la publicación de información del sector público en formatos que permitan su reutilización por terceros para la generación de nuevo valor, lo que se conoce por RISP (Reutilización de la Información del Sector Público). Toda la información que se facilita —que debe ser completa, accesible para todos, gratuita y no restringida, es decir, legible, no discriminatoria y libre—[11]​ constituye el insumo para la innovación, además de incrementar la transparencia del gobierno y la rendición de cuentas de parte de la ciudadanía.
  • La apertura de procesos y el uso de redes sociales y plataformas de participación ciudadana (Open Action): con el objeto de facilitar la participación de la ciudadanía en las decisiones del gobierno y la colaboración en el proceso de formulación de políticas y ejecución de políticas públicas.[12][13]

Con la apertura de la información y el acceso de los ciudadanos a ella, se consigue mejorar los niveles de transparencia; la ciudadanía puede formarse una opinión objetiva sobre el estado de la sociedad, las instituciones públicas y la gestión de éstas; se evita la corrupción; se fomenta la participación pública en las decisiones de gobierno; aumenta la calidad de los procesos de decisión política; permite a los ciudadanos y las organizaciones sociales hacer valer sus derechos; hace crecer la confianza en los procesos de gobierno; aumenta la eficacia en la administración pública, y por ende su competitividad, legitimando la acción de los que la gestionan.

Finalmente, es importante clarificar que ofrecer únicamente información de la administración o los políticos utilizando las redes sociales como Twitter, Facebook, Tumblr o Foursquare no es hacer gobierno abierto, ya que en este caso lo que se hace es comunicar como antes pero con herramientas nuevas, eliminar ciertos intermediarios en algunos momentos. El «gobierno abierto» es practicar la escucha activa de verdad, tener en cuenta las demandas de la ciudadanía y llegar a acuerdos colaborativos. La sociedad se está digitalizando rápidamente, pero no se trata solamente de utilizar las herramientas.[14]

Ventajas e inconvenientes editar

Ventajas[15] editar

  • Solución de los problemas de la representación y la participación en las actuales democracias. Por un lado, autores y estudios coinciden en que las actuales democracias padecen un déficit de transparencia, y por el otro, los canales de participación proporcionados desde las instituciones son, por lo general, más bien escasos. Ello genera problemas en la representación, que para ser solucionados se necesita una verdadera rendición de cuentas —por lo tanto, de la máxima transparencia posible— y aumentar la participación. Con el Open Data y el Open Action se podría conseguir ambas respectivamente.
  • Mejora del funcionamiento interno de las instituciones al aumentar su capacidad de conocer dónde se necesita su intervención (ejemplo, Fixmystreet)
  • Mayor legitimidad en las decisiones políticas adoptadas

Inconvenientes editar

  • Posible empoderamiento de los grupos de cabildeo; sin embargo, con los sistemas actuales el empoderamiento de estos grupos es mayor.
  • Si la participación no aumentase considerablemente y las decisiones u opiniones que la ciudadanía que sí participa a través de las plataformas habilitadas por el gobierno abierto fuesen determinantes ello podría conllevar a falta de verdadera representatividad; pero aun así este sistema de gobierno abierto tendría mayor representatividad que la actual forma de gobierno.

Antecedentes e iniciativas editar

Tanto a nivel nacional, como regional o local se han dado ya varias iniciativas de Gobierno Abierto. Entre las más interesantes podemos destacar las siguientes:

Los primeros pasos hacia un gobierno abierto han venido de Nueva Zelanda y, sobre todo, Estados Unidos, han sido los países que más han apostado por este modelo y lo están aplicando en sus administraciones. En el caso de Estados Unidos, el proceso fue impulsado directamente por el expresidente, Barack Obama, a través de la Iniciativa para el Gobierno Abierto. A nivel local también hay iniciativas de gobierno abierto interesantes, como las de los Ayuntamientos de Washington D. C., Los Ángeles o Nueva York. Más recientemente, Reino Unido comenzó su estrategia de apertura de la mano de Tim Berners-Lee, el creador de la Web.

Chile editar

En Chile la necesidad de aplicar la idea de Gobierno Abierto se vuelve fundamental ante la necesidad de áreas más modernizadas y adecuadas al avance tecnológico, pero también ante el reconocimiento de una creciente y más compleja demanda de la ciudadanía a las administraciones locales, regionales y nacionales.[5]

La idea de modernización en Chile comenzó a fomentarse al finalizar la Dictadura Cívico Militar, cuando en 1990 la Concertación por la Democracia accedió al poder democráticamente. Tal coalición tenía un programa en el cual era necesario el inicio de una modernización de Estado para la buena realización e implementación de éste, aquí se podían apreciar dos objetivos fundamentales los cuales eran la democratización del aparato estatal y la descentralización de la administración del Estado. También para el desarrollo de la modernización fue necesario el informe de 1990 de la PNUD en donde se planteaban los principales desafíos por los cuales el recién electo gobierno tendría que pasar para poder efectuar una buena administración de Estado.[16]

Específicamente en este país la idea de gobierno abierto fue lanzada por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia a través de la Unidad de Modernización y Gobierno Electrónico,[17]​ esta unidad tiene como objetivo la modernización del Estado, mirada desde el gobierno digital lo cual se trata de las transformaciones, innovaciones tecnológicas, políticas, entre otras, que finalmente mejoran la capacidad para que el Estado responda a las necesidades de la ciudadanía de manera eficiente y eficaz.[18]​ Esta iniciativa en Chile fue promulgada el 11 de agosto de 2008 a través de la ley 20.285 por la presidenta Michelle Bachelet siendo esto parte de la agenda de probidad y transparencia y a la vez parte de la agenda de modernización del Estado.[17]

Chile también se ha adherido a diferentes organismos que promueven el Gobierno Abierto y ayudan a implantarlo. El más reciente es la Alianza para el Gobierno Abierto a la cual Chile se unió en 2012. En octubre de 2015 Chile forma parte del Comité Directo de esta alianza. Todos los países miembros se comprometen a cumplir 4 pilares esenciales: mayor acceso a la información, apoyar la participación ciudadana a través del incentivo a la transparencia y la facilitación para que la gente pueda emitir sus opiniones, promover estándares de integridad, aumentar y promover el acceso a tecnologías nuevas para así poder incrementar la apertura hacia el resto de la ciudadanía como también poder realizar una mejor y transparente rendición de cuentas.

Este país ha realizado dos planes de acción en torno al Gobierno Abierto por la necesidad que se tiene de cambiar el paradigma y funcionar con este nuevo, es por esto que se prepararon estos planes de acción uno del 2012 y el otro del 2014-2016.[19]

El plan de acción del año 2012 se refería acerca del reciente ingreso a esa fecha de Chile a la Alianza de Gobierno Abierto, que sucedió en el gobierno del expresidente Sebastián Piñera. Se plantea también que Chile ha podido ingresar a estar alianza, ya que el país cumple con criterios mínimos con respecto a acceso a la información, transparencia de esta misma, innovación, entrega de servicios, entre otras cosas.

El plan de este año plantea los avances de Chile en torno al Gobierno Abierto que ha tenido el país hasta la fecha en cuestión, siendo los principales la modernización de y mejoramiento de los servicios públicos pudiendo ver aquí el desarrollo e implementación de Chile. Atiende que es un servicio en el cual se busca que la gente pueda acudir a solo un lado para poder realizar sus trámites, también aquí esta el mejoramiento del Portal de Gobierno Abierto ayudando al mejor acceso de la información y otro importante cambio en esta área fue el de la identidad digital, cambio tecnológico bastante significado para poder modernizar las instalaciones del Estado y avanzando de la misma forma que el mundo va avanzando en torno a las nuevas tecnologías.[20]

El año 2013, específicamente en octubre, se desarrolló una cumbre de la Alianza en Londres, en donde se trabajó en el plan de acción buscando nuevas propuestas y construir nuevos compromisos para aplicar e implementar en el plan de acción. Chile no envió en esa oportunidad el borrador de plan de acción a OGP. Con esto Chile se vio enfrentado a dos problemas, uno que era el cambio de gobierno por el cual estaba pasando el país y por otro lado la publicación del nuevo plan de acción que tenía nuevos requerimientos teniendo así que redefinir los compromisos adoptados anteriormente. Para el buen desarrollo de esto se creó una Mesa Permanente de la OGP para seguir trabajando lo cual finalmente fue enviado a la OGP y terminó siendo el plan de acción de 2014 hasta el 2016.[21]

 
Pilares Plan de Acción 2014 - 2016. Alianza para el Gobierno Abierto en Chile[21]

El plan de acción del año 2014 para que dure hasta el 2016 entiende al Gobierno Abierto como:

“Una política pública de carácter transversal en el Estado chileno, cuyo propósito es fortalecer y mejorar la institucionalidad y gestión de los asuntos públicos a partir de promover y consolidar la aplicación de los principios de la transparencia y acceso a la información pública, y los mecanismos de participación ciudadana en el diseño, formulación, ejecución y evaluación de las políticas. Todo ello en el contexto del proceso de modernización de las instituciones públicas en curso, cuya finalidad es avanzar hacia un Estado al servicio de todos y a mejorar la calidad de vida de la población”.[22]

Tomando en cuenta esto Chile basa sus ideas de Gobierno Abierto en 3 pilares, estos son: Transparencia, que es cuando se refiere a la apertura de la información y el mejor acceso a esta por parte de toda la ciudadanía del país. Participación Ciudadana, que es donde se busca el incentivo en la involucración de la gente en el trabajo a nivel gubernamental y por último esta la modernización del estado, con esto se refiere al modernización del Estado y Gobierno Digital, buscando así cambiar el paradigma de lo que era la administración , tratando de esta manera innovar de distintas áreas y no solo desde la tecnología.[21]

El Salvador editar

En El Salvador, la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción adscrita a la Presidencia de la República, lanzó el portal de en diciembre de 2012 el cual contiene información pública centralizada de más de 70 instituciones del Ejecutivo así como distintas herramientas que facilitan el acceso ciudadano a la información. El portal permite realizar solicitudes de información pública en línea a las instituciones así como enviar quejas, avisos y denuncias para mejorar servicios y prevenir la corrupción.

Dentro de la iniciativa de Gobierno Abierto se encuentra el portal , que contiene información socialmente útil a través de la cual los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre la adquisición de bienes y servicios. El portal se alimenta con bases de datos públicas entre las que se encuentran los precios de referencia de productos alimenticios en los supermercados, el costo de las matrículas y colegiaturas, los médicos autorizados para ejercer en el país, los establecimientos alimenticios con permisos sanitarios, el listado de sindicatos legalmente inscritos, las empresas multadas por violaciones laborales, entre otras.

España editar

España[23]​ es miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto desde su fundación en 2011 y ha presentado cuatro planes de gobierno abierto. El último plan de acción se ha aprobado el 29 de octubre de 2020. Este Plan recoge 10 compromisos que asumen las Administraciones públicas para reforzar la transparencia y la rendición de cuentas, mejorar la participación, establecer sistemas de integridad pública, y formar y sensibilizar a la ciudadanía y al personal empleado público en materia de Gobierno Abierto, con el objetivo de contribuir a una sociedad más justa, pacífica e inclusiva. En España se creó en 2018 el Foro de Gobierno Abierto del Gobierno de España.

Un paso importante hacia la consolidación del Gobierno Abierto fue la promulgación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, además de la Ley 37/2007, sobre reutilización de la información del sector público, que regula y fomenta la reutilización de los datos elaborados o custodiados por las Administraciones y organismos del sector público. Para apoyar a la Ley 37/2007, también es de destacar el Proyecto Aporta,[24]​ que impulsa la reutilización de la información y su puesta a disposición a los ciudadanos. Para ello, ha creado una guía de referencia, la Guía Aporta, y dispone en su página web de un buscador de información pública en Internet (http://datos.gob.es). También cabe reseñar la creación del Foro de Gobierno Abierto.

En España los gobiernos autonómicos y muchas administraciones locales han puesto en práctica asimismo el «gobierno abierto», la información sobre los mismos está accesible en el siguiente enlace del portal de transparencia de la Administración General del Estado.

Los proyectos pioneros de «gobierno abierto» a nivel autonómico en España fueron los del País Vasco (en especial, los proyectos Irekia[25]​ y Open Data Euskadi[26]​) y Cataluña, y más recientemente Navarra[27]​ y Castilla y León.[28]

A nivel local en España, algunos de los proyectos de Ayuntamientos más interesantes en relación con el «gobierno abierto» fueron los de los ayuntamientos de San Baudilio de Llobregat, Jun o Getafe.

En España a nivel autonómico hubo diversas iniciativas pioneras, entre las que destacó la iniciativa vasca Irekia. Irekia logró obtener un reconocimiento internacional[29]​ por parte de expertos en Gobierno Abierto. En abril de 2012, el Gobierno Abierto Vasco participó en el primer encuentro de la Alianza para el Gobierno Abierto,[30]​ evento en el que solo se puede asistir siendo un país formal. Aun así, Irekia tenía una invitación para asistir al encuentro por ser de los proyectos más importantes en este ámbito en esas fechas.

Guatemala editar

Guatemala se adhirió a la Alianza para el Gobierno Abierto en el año 2011, participando desde entonces en cuatro ciclos de planes de acción, 2011 a 2020.[31]​ En el diseño de estos planes de acción han participado la Secretaría de Control y Transparencia (SECYT), la Comisión Presidencial para la Transparencia y el Gobierno Electrónico (COPRET), y finalmente el Punto de Contacto de la Alianza para el Gobierno Abierto en Guatemala, persona nombrada por el Presidente el 31 de marzo de 2016 y que actúa en nombre de Presidencia, pero que no está adscrita a una institución concreta.

En todo este proceso, ha sido clave el papel de la Organización de los Estados Americanos (OEA). En 2015 el presidente de la República, pidió apoyo al Secretario General de la OEA para hacer un diagnóstico del Gobierno Abierto en Guatemala a partir de entrevistas realizadas con distintos actores clave en el país. De ahí salieron algunas recomendaciones que el gobierno ejecutó parcialmente.

El proceso de cocreación de los planes de acción ha sido realizado con la participación de representantes del Gobierno y de la sociedad civil, aunque esto ha ido variando a medida que los planes han sido más participativos y los compromisos más firmes. Los ejes temáticos también fueron cambiando a lo largo de los planes de acción, siendo los principales el uso de los recursos públicos, mecanismos de transparencia y participación ciudadana, acceso a la información pública, rendición de cuentas, innovación tecnológica, seguridad y justicia, educación, salud y seguridad alimentaria y nutricional y gobiernos locales. En cuanto a los compromisos establecidos en los planes de acción, en el 1º Plan de Acción se propusieron 3 compromisos, en el 2º Plan 48, en el 3º Plan 22 y en el 4º Plan de Acción se propusieron 24 compromisos.

Respecto al 4º Plan de Acción, si bien este se formuló de manera participativa entre todas las organizaciones, debido a algunas decisiones y acciones tomadas por el gobierno de la República, un grupo de organizaciones de la sociedad civil decidió salirse de la Mesa Técnica de Gobierno Abierto y suspender el proceso. El gobierno publicó dicho plan de acción, aunque este no está validado por la mayoría de las organizaciones de la sociedad civil. Gobierno abierto no solo son los compromisos establecidos en los planes de acción promovidos por la Alianza para el Gobierno Abierto, sino que hay otra serie de iniciativas tanto en el Estado como en los gobiernos locales las cuales se están haciendo efectivas y que también están teniendo un resultado positivo.[32]

Perú editar

El Perú desde el 2003, con la aprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se han dado grandes pasos con el fin de acercar a los ciudadanos a lo que viene haciendo el gobierno.[33]​ Actualmente ya existe un Portal Nacional de Datos Abiertos del Perú que unifica la información de las diferentes entidades gubernamentales y brinda información actualizada, de acceso inmediato para el ciudadano.

Los avances para un gobierno abierto traducido en parte por un portal nacional de datos abiertos en el Perú, es la señal más significativa de avance, desde el año 2012 en el que el Perú se adhirió a la iniciativa internacional de Sociedad de Gobierno Abierto.

Este servicio cubre la falta información accesible para que sea procesable por medio de computadoras en las instituciones del Estado. Los Portales de datos abiertos devuelven al ciudadano el interés de estar informado, de participar en lo que vienen haciendo sus autoridades, de compartir la información a la cual se accede y de proponer soluciones innovadoras a los grandes retos que enfrenta el país, y permite cambiar el clima de desconfianza en las instituciones del Estado, lo cual se refleja en una baja participación ciudadana y mitigar el problema de corrupción en el país, mal que aqueja a la mayoría de países en el mundo, debe enfrentarse con transparencia. Los datos abiertos son espacios en los que esta transparencia se fomenta, lo cual permite al ciudadano ser un participante fiscalizador, en el Perú tenemos principalmente los siguientes hitos:

  1. La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública N° 27806 se aprobó en el 2003.
  2. La Municipalidad Metropolitana de Lima-Perú crea su portal de datos abiertos en mayo de 2012
  3. La Municipalidad Distrital de Miraflores, de Lima-Perú crea su portal de datos abiertos en febrero de 2015.
  4. La Municipalidad Distrital de San Isidro, de Lima-Perú crea su portal de datos abiertos en mayo de 2015.
  5. El Ministerio de Agricultura y Riego del Perú – AGRORURAL – Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural, crea su portal de datos abiertos en enero de 2016. (*).
  6. El Gobierno Regional La Libertad, crea su portal de datos abiertos en junio de 2016.
  7. La Municipalidad de San Martín el 12 de agosto de 2019 en Wayback Machine., crea su portal de datos abiertos en agosto de 2016.
  8. El Ministerio del Ambiente – SENACE – Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles, crea su portal de datos abiertos en septiembre de 2016, siendo el primer Portal de Datos Abiertos en el Perú, donde sus datos expuestos se actualizan de manera automática por medios informáticos.
  9. El Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, crea su portal de datos abiertos en julio de 2018.
  10. La promulgación por el Gobierno del Perú del Decreto Supremo DS-016-2017-PCM publicado en febrero de 2017 el 12 de julio de 2019 en Wayback Machine., donde se aprueba la “Estrategia Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales del Perú 2017-2021” y el “Modelo de Datos Abiertos Gubernamentales del Perú”, darlo el marco legal a la Publicación de los Portales de Datos Abiertos en las instituciones públicas en el Perú.
  11. La Secretaría de Gobierno Digital, crea el Portal Nacional de Datos Abiertos el 21 de junio de 2022 en Wayback Machine., con el Catálogo Nacional de los Datos Abiertos de la Administración Pública en el Perú en mayo de 2017.
  12. El , crea su portal de datos en julio del 2017.
  13. El Ministerio del Ambiente – OEFA – Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, crea su portal de datos en enero de 2019.
  14. Sobre los avances del Gobierno Abierto la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros entre julio y octubre del 2019,  esta realizando el proceso de convocatoria a reuniones de talleres descentralizados con la participación de representantes gobierno, entidades públicos, universidades, gremios empresariales, cooperantes y sociedad civil, para la formulación en CO-CREACION del IV Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú 2020-2021 (IV PAGA) el 28 de septiembre de 2020 en Wayback Machine.; en el cual se busca la participación activa de la ciudadanía para cocrear compromisos que asumirá el estado peruano de cara a la promoción de los principios del Gobierno Abierto, como son la transparencia y el acceso a la información pública, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la integridad pública. Permitiendo consensuar y recabar los aportes y compromisos a incorporarse en dicho plan de acción por temáticas, con la participación de los diferentes actores que conforman el ecosistema de gobierno abierto, sirviendo también como canal de difusión y sensibilización, monitoreo y evaluación de la aplicación del Plan de Acción de Gobierno Abierto.


Este plan presentara avances y resultados del estado peruano en áreas como:

  • Mejora de Servicios Públicos
  • Participación Ciudadana
  • Transparencia y Acceso a la Información Pública
  • Rendición de Cuentas


República Dominicana editar

En este ámbito, de acuerdo a lo expresado por el analista político Geovanny Vicente Romero, en un análisis del Banco Interamericano de Desarrollo (BID):

“la República Dominicana ha ido sentando las bases para una implementación efectiva del Gobierno Abierto, citando las Iniciativas Participativas Anticorrupción (IPAC) y la adhesión del país a la Alianza de Gobierno Abierto (AGA), a partir de la cual se elaboró un Plan de Acción teniendo como protagonista la participación ciudadana como parte esencial en el proceso de consulta, haciendo uso de diversos canales de interacción y diálogo. Producto de este plan se creó el Portal de Gobierno Abierto RD como una herramienta tecnológica para el fortalecimiento de estos temas”.[34]

Véase también editar

Referencias editar

  1. Cobo, Cristobal (2013). Gobierno Abierto: de la transparencia a la inteligencia cívica. Info-DF. p. 107. 
  2. Lathrop, Daniel; Ruma, Lauren (2010). Open Government: Collaboration, Transparency and Participation in practice. Sebastopol: O'Really Media. pp. 92-93. ISBN 978-0596804350. Consultado el octubre de 2014. 
  3. Ramirez Alujas, Alvaro (2011). «Gobierno Abierto y Modernización de la Gestión Pública: Tendencias Actuales y el (Inevitable) Camino que Viene. Reflexiones Seminales.». Revista Enfoques. Volumen IX. Consultado el 9 de diciembre de 2015. 
  4. Álvaro V. Ramírez-Alujas. «Gobierno abierto y modernización de la gestión Pública. Tendencias actuales y el (inevitable) camino que viene. Reflexiones seminales». Revista Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública 2011, IX (15). Consultado el 23 de octubre de 2017. 
  5. Ramírez Alujas, Alvaro (2010). Buen Gobierno. Innovación en la Gestión Pública y Open Government (Gobierno Abierto): Una Vieja Nueva Idea. 
  6. Mulgan y Albury (2003) en Ramírez Alujas, Alvaro (2012). «Innovación en las Organizaciones y Servicios Públicos: ¿El Eslabón Perdido? Bases Para la Transición Hacia un Modelo de Innovación Abierta y Colaborativa». Revista Chilena de Administración Pública. 
  7. Moore, Mark H. Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público. PAIDOS. 
  8. Moran, Ferry (2004). «Building a Culture of Innovation in the Public Sector». Paper Publisher for the Changing the Way Government Works Seminar, Melbourne, Australia. 
  9. Kuramoto, Juana (2007). . Investigación, política y desarrollo en Perú. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2015. 
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  12. Guemes, María Cecilia; Ramirez Alujas Alvaro (2012). «Gobierno Abierto, reforma del Estado y Modernización de la Gestión Pública: alcances, obstáculos y perspectivas en clave latinoamericana». La promesa del Gobierno Abierto. 
  13. Álvaro Ramírez-Alujas, María Cecilia Güemes. «Gobierno Abierto: oportunidades y desafíos. Una reflexión socio-política con la mirada puesta en Latinoamérica». Consultado el 23 de octubre de 2017. 
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  16. Ramírez Alujas, Alvaro (2004). El Proceso de Reforma del Estado y Modernización de la Gestión Pública en Chile: Lecciones, Experiencias y Aprendizajes. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública. 
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  24. Proyecto Aporta, Web del Proyecto Aporta.
  25. Irekia-Gobierno Abierto de Euskadi, Incluye información acerca de la plataforma desarrollada con licencia GPL.
  26. OpenData Euskadi, Información acerca del proceso OpenData y publicación de estadísticas y resultados.
  27. «Inicio | Gobierno Abierto de Navarra». gobiernoabierto.navarra.es. Consultado el 16 de marzo de 2019. 
  28. León, Junta de Castilla y. «Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León». gobiernoabierto.jcyl.es. Consultado el 16 de marzo de 2019. 
  29. Irekia consigue un reconocimiento internacional por parte de expertos en Gobierno Abierto
  30. Open Government Partnership, encuentro anual internacional sobre Gobierno Abierto
  31. Guatemela, elPeriodico de. «Organizaciones se retiran de la discusión de Gobierno Abierto». elPeriodico. Consultado el 16 de marzo de 2019. 
  32. . Archivado desde el original el 2 de marzo de 2019. Consultado el 16 de marzo de 2019. 
  33. . Caretas. 24 de abril de 2003. Archivado desde el original el 5 de junio de 2004. Consultado el 13 de marzo de 2022. 
  34. «Gobierno Abierto en República Dominicana: Retos y tendencias - Parte 1 - Gobernarte». Gobernarte. 29 de mayo de 2015. Consultado el 29 de octubre de 2016. 

Enlaces externos editar

  • Plan de gobierno abierto: una hoja de ruta para los gobiernos de la región, Serie Manuales - CEPAL No.81, 2017.
  • PERU: viasoluciones.com/es/portales-de-datos-abiertos-en-el-peru el 30 de abril de 2020 en Wayback Machine.
  • Política y Ciudadanía, Araya Dujisin, R.(2005), Nueva Sociedad. n.195, pp 56-71
  • Open Government Partnership
  • Fix My Street
  • Guía de investigación sobre Gobierno Abierto / Estado Abierto
  •   Datos: Q720829
  •   Multimedia: Open government / Q720829

gobierno, abierto, gobierno, abierto, doctrina, política, establece, ciudadanos, tienen, acceso, documentos, procedimientos, gobierno, permitir, vigilancia, pública, efectiva, gobierno, abierto, tiene, como, objetivo, ciudadanía, colabore, creación, mejora, se. El gobierno abierto es una doctrina politica que establece que los ciudadanos tienen acceso a los documentos y procedimientos del gobierno con el fin de permitir la vigilancia publica efectiva El gobierno abierto tiene como objetivo que la ciudadania colabore en la creacion y mejora de servicios publicos y en el robustecimiento de la transparencia y la rendicion de cuentas 1 2 Diagrama de como la transparencia colaboracion y participacion se tratan en un gobierno abierto El concepto surgio a finales de 1970 en Inglaterra el objetivo principal era reclamar la apertura del gobierno y la participacion ciudadana frente al secretismo con el que se actuaba Dos decadas despues continuo utilizandose el termino open government entendiendo por el mismo el acceso libre a la informacion proteccion de datos y al conocimiento de las actividades previstas que el Gobierno realizara o esta realizando permitiendo asi el ejercicio de la opinion ciudadana 3 4 Indice 1 Gobierno abierto 1 1 Innovacion y modernizacion 2 Conceptos clave 3 Contenido 4 Ventajas e inconvenientes 4 1 Ventajas 15 4 2 Inconvenientes 5 Antecedentes e iniciativas 5 1 Chile 5 2 El Salvador 5 3 Espana 5 4 Guatemala 5 5 Peru 5 6 Republica Dominicana 6 Vease tambien 7 Referencias 8 Enlaces externosGobierno abierto editarHay quien considera que gobierno abierto simplemente equivale a una mejora del marco de la administracion con la ayuda de las TIC Tecnologias de la Informacion y de la Comunicacion y la web 2 0 5 Sin embargo el gobierno abierto es una idea ligada principalmente al concepto de innovacion entendiendose como la creacion e implementacion de nuevos procesos productos servicios y metodos de entrega que dan lugar y se traducen en mejoras significativas en los resultados de eficiencia eficacia y calidad 6 5 Puede considerarse una mejora tecnologica dentro de la organizacion tal como lo es el gobierno abierto ademas la innovacion tiene directa relacion con el valor agregado que se le adherido a la administracion del pais llamandose en este caso valor publico que es cuando se le agrega valor a las actividades destinadas a la gestion y administracion del organismo publico 7 Innovacion y modernizacion editar Se plantea que la innovacion es fundamental para el desarrollo del sector publico en esta nueva era y que es muy importante para poder mantener fuerte la democracia de un pais ademas es asi como se logra tener una alineacion entre las actividades de gobierno y las necesidades que posee la ciudadania del pais y tambien ayuda a poder mejorar los fallos que ocurren y poder aplicar y desarrollar las politicas publicas de una manera ordenada y buena 8 Ademas es necesario plantar que se necesitan de ciertos pilares para poder realizar una innovacion exitosa dentro de las organizaciones algunos de estos son por ejemplo el foco a poder resolver los problemas finalmente se innova para poder resolver problemas crecimiento de analisis criticos y de evaluacion capacidad de innovacion factores tecnologicos las innovaciones se ven determinadas en gran parte por un buen avance en factores tecnologicos entre otros 5 Tambien es importante plantear y afirmar que la innovacion es importante para el desarrollo de la economia en el pais especialmente la innovacion tecnologica es crucial para esto pudiendo a traves de este tipo de innovacion poder incrementar el proceso productivo de un pais pudiendo de esta manera mejorar la economia del mismo por ende al momento en que el Gobierno empieza a innovar tecnologicamente se puede concluir que todo lo que se busca es positivo para la gente y la ciudadania como para el pais en materia de crecimiento tanto nacional como comparativamente 9 Conceptos clave editarEl concepto de gobierno abierto se sustenta en TRES pilares basicos 10 la transparencia la cocreacion o colaboracion la participacion Para delimitar el significado de cada uno de estos aspectos nos podemos basar en las definiciones que se encuentran en el Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto que el presidente de EE UU Barack Obama promulgo el 21 de enero de 2009 nbsp Esquema 3 pilares Gobierno Abierto Transparencia Un gobierno transparente fomenta y promueve la rendicion de cuentas de la Administracion ante la ciudadania y proporciona informacion sobre lo que esta realizando y sobre sus planes de actuacion El ayuntamiento y cualquier otra administracion deberia permitir el acceso a esta informacion publica de manera sencilla y clara permitiendo de esta manera que los ciudadanos puedan realizar un control de la accion de gobierno asi como crear valor economico o social a partir de los datos publicos ofrecidos libremente por la Administracion Cocreacion o colaboracion Un gobierno colaborativo implica y compromete a los ciudadanos y demas agentes en el propio trabajo de la administracion La colaboracion supone la cooperacion no solo con la ciudadania sino tambien con las empresas las asociaciones y demas agentes y permite el trabajo conjunto dentro de la propia Administracion entre sus empleados y con otras Administraciones Participacion Un gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadania a participar activamente en la conformacion de politicas publicas y anima a la administracion a beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos Por tanto impulsa acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicacion de los ciudadanos en asuntos publicos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas politicas con sus conciudadanos Contenido editarLos principios de transparencia participacion y cocreacion con colaboracion cristalizaron en multiples estrategias de gobierno abierto distintas en funcion del pais que las adopta pero con dos ejes comunes La apertura de datos publicos Open Data que implica la publicacion de informacion del sector publico en formatos que permitan su reutilizacion por terceros para la generacion de nuevo valor lo que se conoce por RISP Reutilizacion de la Informacion del Sector Publico Toda la informacion que se facilita que debe ser completa accesible para todos gratuita y no restringida es decir legible no discriminatoria y libre 11 constituye el insumo para la innovacion ademas de incrementar la transparencia del gobierno y la rendicion de cuentas de parte de la ciudadania La apertura de procesos y el uso de redes sociales y plataformas de participacion ciudadana Open Action con el objeto de facilitar la participacion de la ciudadania en las decisiones del gobierno y la colaboracion en el proceso de formulacion de politicas y ejecucion de politicas publicas 12 13 Con la apertura de la informacion y el acceso de los ciudadanos a ella se consigue mejorar los niveles de transparencia la ciudadania puede formarse una opinion objetiva sobre el estado de la sociedad las instituciones publicas y la gestion de estas se evita la corrupcion se fomenta la participacion publica en las decisiones de gobierno aumenta la calidad de los procesos de decision politica permite a los ciudadanos y las organizaciones sociales hacer valer sus derechos hace crecer la confianza en los procesos de gobierno aumenta la eficacia en la administracion publica y por ende su competitividad legitimando la accion de los que la gestionan Finalmente es importante clarificar que ofrecer unicamente informacion de la administracion o los politicos utilizando las redes sociales como Twitter Facebook Tumblr o Foursquare no es hacer gobierno abierto ya que en este caso lo que se hace es comunicar como antes pero con herramientas nuevas eliminar ciertos intermediarios en algunos momentos El gobierno abierto es practicar la escucha activa de verdad tener en cuenta las demandas de la ciudadania y llegar a acuerdos colaborativos La sociedad se esta digitalizando rapidamente pero no se trata solamente de utilizar las herramientas 14 Ventajas e inconvenientes editarVentajas 15 editar Solucion de los problemas de la representacion y la participacion en las actuales democracias Por un lado autores y estudios coinciden en que las actuales democracias padecen un deficit de transparencia y por el otro los canales de participacion proporcionados desde las instituciones son por lo general mas bien escasos Ello genera problemas en la representacion que para ser solucionados se necesita una verdadera rendicion de cuentas por lo tanto de la maxima transparencia posible y aumentar la participacion Con el Open Data y el Open Action se podria conseguir ambas respectivamente Mejora del funcionamiento interno de las instituciones al aumentar su capacidad de conocer donde se necesita su intervencion ejemplo Fixmystreet Mayor legitimidad en las decisiones politicas adoptadas Inconvenientes editar Posible empoderamiento de los grupos de cabildeo sin embargo con los sistemas actuales el empoderamiento de estos grupos es mayor Si la participacion no aumentase considerablemente y las decisiones u opiniones que la ciudadania que si participa a traves de las plataformas habilitadas por el gobierno abierto fuesen determinantes ello podria conllevar a falta de verdadera representatividad pero aun asi este sistema de gobierno abierto tendria mayor representatividad que la actual forma de gobierno Antecedentes e iniciativas editarTanto a nivel nacional como regional o local se han dado ya varias iniciativas de Gobierno Abierto Entre las mas interesantes podemos destacar las siguientes Los primeros pasos hacia un gobierno abierto han venido de Nueva Zelanda y sobre todo Estados Unidos han sido los paises que mas han apostado por este modelo y lo estan aplicando en sus administraciones En el caso de Estados Unidos el proceso fue impulsado directamente por el expresidente Barack Obama a traves de la Iniciativa para el Gobierno Abierto A nivel local tambien hay iniciativas de gobierno abierto interesantes como las de los Ayuntamientos de Washington D C Los Angeles o Nueva York Mas recientemente Reino Unido comenzo su estrategia de apertura de la mano de Tim Berners Lee el creador de la Web Chile editar En Chile la necesidad de aplicar la idea de Gobierno Abierto se vuelve fundamental ante la necesidad de areas mas modernizadas y adecuadas al avance tecnologico pero tambien ante el reconocimiento de una creciente y mas compleja demanda de la ciudadania a las administraciones locales regionales y nacionales 5 La idea de modernizacion en Chile comenzo a fomentarse al finalizar la Dictadura Civico Militar cuando en 1990 la Concertacion por la Democracia accedio al poder democraticamente Tal coalicion tenia un programa en el cual era necesario el inicio de una modernizacion de Estado para la buena realizacion e implementacion de este aqui se podian apreciar dos objetivos fundamentales los cuales eran la democratizacion del aparato estatal y la descentralizacion de la administracion del Estado Tambien para el desarrollo de la modernizacion fue necesario el informe de 1990 de la PNUD en donde se planteaban los principales desafios por los cuales el recien electo gobierno tendria que pasar para poder efectuar una buena administracion de Estado 16 Especificamente en este pais la idea de gobierno abierto fue lanzada por el Ministerio Secretaria General de la Presidencia a traves de la Unidad de Modernizacion y Gobierno Electronico 17 esta unidad tiene como objetivo la modernizacion del Estado mirada desde el gobierno digital lo cual se trata de las transformaciones innovaciones tecnologicas politicas entre otras que finalmente mejoran la capacidad para que el Estado responda a las necesidades de la ciudadania de manera eficiente y eficaz 18 Esta iniciativa en Chile fue promulgada el 11 de agosto de 2008 a traves de la ley 20 285 por la presidenta Michelle Bachelet siendo esto parte de la agenda de probidad y transparencia y a la vez parte de la agenda de modernizacion del Estado 17 Chile tambien se ha adherido a diferentes organismos que promueven el Gobierno Abierto y ayudan a implantarlo El mas reciente es la Alianza para el Gobierno Abierto a la cual Chile se unio en 2012 En octubre de 2015 Chile forma parte del Comite Directo de esta alianza Todos los paises miembros se comprometen a cumplir 4 pilares esenciales mayor acceso a la informacion apoyar la participacion ciudadana a traves del incentivo a la transparencia y la facilitacion para que la gente pueda emitir sus opiniones promover estandares de integridad aumentar y promover el acceso a tecnologias nuevas para asi poder incrementar la apertura hacia el resto de la ciudadania como tambien poder realizar una mejor y transparente rendicion de cuentas Este pais ha realizado dos planes de accion en torno al Gobierno Abierto por la necesidad que se tiene de cambiar el paradigma y funcionar con este nuevo es por esto que se prepararon estos planes de accion uno del 2012 y el otro del 2014 2016 19 El plan de accion del ano 2012 se referia acerca del reciente ingreso a esa fecha de Chile a la Alianza de Gobierno Abierto que sucedio en el gobierno del expresidente Sebastian Pinera Se plantea tambien que Chile ha podido ingresar a estar alianza ya que el pais cumple con criterios minimos con respecto a acceso a la informacion transparencia de esta misma innovacion entrega de servicios entre otras cosas El plan de este ano plantea los avances de Chile en torno al Gobierno Abierto que ha tenido el pais hasta la fecha en cuestion siendo los principales la modernizacion de y mejoramiento de los servicios publicos pudiendo ver aqui el desarrollo e implementacion de Chile Atiende que es un servicio en el cual se busca que la gente pueda acudir a solo un lado para poder realizar sus tramites tambien aqui esta el mejoramiento del Portal de Gobierno Abierto ayudando al mejor acceso de la informacion y otro importante cambio en esta area fue el de la identidad digital cambio tecnologico bastante significado para poder modernizar las instalaciones del Estado y avanzando de la misma forma que el mundo va avanzando en torno a las nuevas tecnologias 20 El ano 2013 especificamente en octubre se desarrollo una cumbre de la Alianza en Londres en donde se trabajo en el plan de accion buscando nuevas propuestas y construir nuevos compromisos para aplicar e implementar en el plan de accion Chile no envio en esa oportunidad el borrador de plan de accion a OGP Con esto Chile se vio enfrentado a dos problemas uno que era el cambio de gobierno por el cual estaba pasando el pais y por otro lado la publicacion del nuevo plan de accion que tenia nuevos requerimientos teniendo asi que redefinir los compromisos adoptados anteriormente Para el buen desarrollo de esto se creo una Mesa Permanente de la OGP para seguir trabajando lo cual finalmente fue enviado a la OGP y termino siendo el plan de accion de 2014 hasta el 2016 21 nbsp Pilares Plan de Accion 2014 2016 Alianza para el Gobierno Abierto en Chile 21 El plan de accion del ano 2014 para que dure hasta el 2016 entiende al Gobierno Abierto como Una politica publica de caracter transversal en el Estado chileno cuyo proposito es fortalecer y mejorar la institucionalidad y gestion de los asuntos publicos a partir de promover y consolidar la aplicacion de los principios de la transparencia y acceso a la informacion publica y los mecanismos de participacion ciudadana en el diseno formulacion ejecucion y evaluacion de las politicas Todo ello en el contexto del proceso de modernizacion de las instituciones publicas en curso cuya finalidad es avanzar hacia un Estado al servicio de todos y a mejorar la calidad de vida de la poblacion 22 Tomando en cuenta esto Chile basa sus ideas de Gobierno Abierto en 3 pilares estos son Transparencia que es cuando se refiere a la apertura de la informacion y el mejor acceso a esta por parte de toda la ciudadania del pais Participacion Ciudadana que es donde se busca el incentivo en la involucracion de la gente en el trabajo a nivel gubernamental y por ultimo esta la modernizacion del estado con esto se refiere al modernizacion del Estado y Gobierno Digital buscando asi cambiar el paradigma de lo que era la administracion tratando de esta manera innovar de distintas areas y no solo desde la tecnologia 21 El Salvador editar En El Salvador la Subsecretaria de Transparencia y Anticorrupcion adscrita a la Presidencia de la Republica lanzo el portal de Gobierno Abierto en diciembre de 2012 el cual contiene informacion publica centralizada de mas de 70 instituciones del Ejecutivo asi como distintas herramientas que facilitan el acceso ciudadano a la informacion El portal permite realizar solicitudes de informacion publica en linea a las instituciones asi como enviar quejas avisos y denuncias para mejorar servicios y prevenir la corrupcion Dentro de la iniciativa de Gobierno Abierto se encuentra el portal Infoutil que contiene informacion socialmente util a traves de la cual los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre la adquisicion de bienes y servicios El portal se alimenta con bases de datos publicas entre las que se encuentran los precios de referencia de productos alimenticios en los supermercados el costo de las matriculas y colegiaturas los medicos autorizados para ejercer en el pais los establecimientos alimenticios con permisos sanitarios el listado de sindicatos legalmente inscritos las empresas multadas por violaciones laborales entre otras Espana editar Espana 23 es miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto desde su fundacion en 2011 y ha presentado cuatro planes de gobierno abierto El ultimo plan de accion se ha aprobado el 29 de octubre de 2020 Este Plan recoge 10 compromisos que asumen las Administraciones publicas para reforzar la transparencia y la rendicion de cuentas mejorar la participacion establecer sistemas de integridad publica y formar y sensibilizar a la ciudadania y al personal empleado publico en materia de Gobierno Abierto con el objetivo de contribuir a una sociedad mas justa pacifica e inclusiva En Espana se creo en 2018 el Foro de Gobierno Abierto del Gobierno de Espana Un paso importante hacia la consolidacion del Gobierno Abierto fue la promulgacion de la Ley 19 2013 de 9 de diciembre de Transparencia Acceso a la Informacion Publica y Buen Gobierno ademas de la Ley 37 2007 sobre reutilizacion de la informacion del sector publico que regula y fomenta la reutilizacion de los datos elaborados o custodiados por las Administraciones y organismos del sector publico Para apoyar a la Ley 37 2007 tambien es de destacar el Proyecto Aporta 24 que impulsa la reutilizacion de la informacion y su puesta a disposicion a los ciudadanos Para ello ha creado una guia de referencia la Guia Aporta y dispone en su pagina web de un buscador de informacion publica en Internet http datos gob es Tambien cabe resenar la creacion del Foro de Gobierno Abierto En Espana los gobiernos autonomicos y muchas administraciones locales han puesto en practica asimismo el gobierno abierto la informacion sobre los mismos esta accesible en el siguiente enlace del portal de transparencia de la Administracion General del Estado Los proyectos pioneros de gobierno abierto a nivel autonomico en Espana fueron los del Pais Vasco en especial los proyectos Irekia 25 y Open Data Euskadi 26 y Cataluna y mas recientemente Navarra 27 y Castilla y Leon 28 A nivel local en Espana algunos de los proyectos de Ayuntamientos mas interesantes en relacion con el gobierno abierto fueron los de los ayuntamientos de San Baudilio de Llobregat Jun o Getafe En Espana a nivel autonomico hubo diversas iniciativas pioneras entre las que destaco la iniciativa vasca Irekia Irekia logro obtener un reconocimiento internacional 29 por parte de expertos en Gobierno Abierto En abril de 2012 el Gobierno Abierto Vasco participo en el primer encuentro de la Alianza para el Gobierno Abierto 30 evento en el que solo se puede asistir siendo un pais formal Aun asi Irekia tenia una invitacion para asistir al encuentro por ser de los proyectos mas importantes en este ambito en esas fechas Guatemala editar Guatemala se adhirio a la Alianza para el Gobierno Abierto en el ano 2011 participando desde entonces en cuatro ciclos de planes de accion 2011 a 2020 31 En el diseno de estos planes de accion han participado la Secretaria de Control y Transparencia SECYT la Comision Presidencial para la Transparencia y el Gobierno Electronico COPRET y finalmente el Punto de Contacto de la Alianza para el Gobierno Abierto en Guatemala persona nombrada por el Presidente el 31 de marzo de 2016 y que actua en nombre de Presidencia pero que no esta adscrita a una institucion concreta En todo este proceso ha sido clave el papel de la Organizacion de los Estados Americanos OEA En 2015 el presidente de la Republica pidio apoyo al Secretario General de la OEA para hacer un diagnostico del Gobierno Abierto en Guatemala a partir de entrevistas realizadas con distintos actores clave en el pais De ahi salieron algunas recomendaciones que el gobierno ejecuto parcialmente El proceso de cocreacion de los planes de accion ha sido realizado con la participacion de representantes del Gobierno y de la sociedad civil aunque esto ha ido variando a medida que los planes han sido mas participativos y los compromisos mas firmes Los ejes tematicos tambien fueron cambiando a lo largo de los planes de accion siendo los principales el uso de los recursos publicos mecanismos de transparencia y participacion ciudadana acceso a la informacion publica rendicion de cuentas innovacion tecnologica seguridad y justicia educacion salud y seguridad alimentaria y nutricional y gobiernos locales En cuanto a los compromisos establecidos en los planes de accion en el 1º Plan de Accion se propusieron 3 compromisos en el 2º Plan 48 en el 3º Plan 22 y en el 4º Plan de Accion se propusieron 24 compromisos Respecto al 4º Plan de Accion si bien este se formulo de manera participativa entre todas las organizaciones debido a algunas decisiones y acciones tomadas por el gobierno de la Republica un grupo de organizaciones de la sociedad civil decidio salirse de la Mesa Tecnica de Gobierno Abierto y suspender el proceso El gobierno publico dicho plan de accion aunque este no esta validado por la mayoria de las organizaciones de la sociedad civil Gobierno abierto no solo son los compromisos establecidos en los planes de accion promovidos por la Alianza para el Gobierno Abierto sino que hay otra serie de iniciativas tanto en el Estado como en los gobiernos locales las cuales se estan haciendo efectivas y que tambien estan teniendo un resultado positivo 32 Peru editar El Peru desde el 2003 con la aprobacion de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica se han dado grandes pasos con el fin de acercar a los ciudadanos a lo que viene haciendo el gobierno 33 Actualmente ya existe un Portal Nacional de Datos Abiertos del Peru que unifica la informacion de las diferentes entidades gubernamentales y brinda informacion actualizada de acceso inmediato para el ciudadano Los avances para un gobierno abierto traducido en parte por un portal nacional de datos abiertos en el Peru es la senal mas significativa de avance desde el ano 2012 en el que el Peru se adhirio a la iniciativa internacional de Sociedad de Gobierno Abierto Este servicio cubre la falta informacion accesible para que sea procesable por medio de computadoras en las instituciones del Estado Los Portales de datos abiertos devuelven al ciudadano el interes de estar informado de participar en lo que vienen haciendo sus autoridades de compartir la informacion a la cual se accede y de proponer soluciones innovadoras a los grandes retos que enfrenta el pais y permite cambiar el clima de desconfianza en las instituciones del Estado lo cual se refleja en una baja participacion ciudadana y mitigar el problema de corrupcion en el pais mal que aqueja a la mayoria de paises en el mundo debe enfrentarse con transparencia Los datos abiertos son espacios en los que esta transparencia se fomenta lo cual permite al ciudadano ser un participante fiscalizador en el Peru tenemos principalmente los siguientes hitos La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica N 27806 se aprobo en el 2003 La Municipalidad Metropolitana de Lima Peru crea su portal de datos abiertos en mayo de 2012 La Municipalidad Distrital de Miraflores de Lima Peru crea su portal de datos abiertos en febrero de 2015 La Municipalidad Distrital de San Isidro de Lima Peru crea su portal de datos abiertos en mayo de 2015 El Ministerio de Agricultura y Riego del Peru AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural crea su portal de datos abiertos en enero de 2016 El Gobierno Regional La Libertad crea su portal de datos abiertos en junio de 2016 La Municipalidad de San Martin Archivado el 12 de agosto de 2019 en Wayback Machine crea su portal de datos abiertos en agosto de 2016 El Ministerio del Ambiente SENACE Servicio Nacional de Certificacion Ambiental para las Inversiones Sostenibles crea su portal de datos abiertos en septiembre de 2016 siendo el primer Portal de Datos Abiertos en el Peru donde sus datos expuestos se actualizan de manera automatica por medios informaticos El Ministerio de Economia y Finanzas del Peru crea su portal de datos abiertos en julio de 2018 La promulgacion por el Gobierno del Peru del Decreto Supremo DS 016 2017 PCM publicado en febrero de 2017 Archivado el 12 de julio de 2019 en Wayback Machine donde se aprueba la Estrategia Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales del Peru 2017 2021 y el Modelo de Datos Abiertos Gubernamentales del Peru darlo el marco legal a la Publicacion de los Portales de Datos Abiertos en las instituciones publicas en el Peru La Secretaria de Gobierno Digital crea el Portal Nacional de Datos Abiertos Archivado el 21 de junio de 2022 en Wayback Machine con el Catalogo Nacional de los Datos Abiertos de la Administracion Publica en el Peru en mayo de 2017 El OSIPTEL Organismo Supervisor de Inversion Privada en Telecomunicaciones crea su portal de datos en julio del 2017 El Ministerio del Ambiente OEFA Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental crea su portal de datos en enero de 2019 Sobre los avances del Gobierno Abierto la Secretaria de Gestion Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros entre julio y octubre del 2019 esta realizando el proceso de convocatoria a reuniones de talleres descentralizados con la participacion de representantes gobierno entidades publicos universidades gremios empresariales cooperantes y sociedad civil para la formulacion en CO CREACION del IV Plan de Accion de Gobierno Abierto del Peru 2020 2021 IV PAGA Archivado el 28 de septiembre de 2020 en Wayback Machine en el cual se busca la participacion activa de la ciudadania para cocrear compromisos que asumira el estado peruano de cara a la promocion de los principios del Gobierno Abierto como son la transparencia y el acceso a la informacion publica la participacion ciudadana la rendicion de cuentas y la integridad publica Permitiendo consensuar y recabar los aportes y compromisos a incorporarse en dicho plan de accion por tematicas con la participacion de los diferentes actores que conforman el ecosistema de gobierno abierto sirviendo tambien como canal de difusion y sensibilizacion monitoreo y evaluacion de la aplicacion del Plan de Accion de Gobierno Abierto Este plan presentara avances y resultados del estado peruano en areas como Mejora de Servicios Publicos Participacion Ciudadana Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Rendicion de Cuentas Republica Dominicana editar En este ambito de acuerdo a lo expresado por el analista politico Geovanny Vicente Romero en un analisis del Banco Interamericano de Desarrollo BID la Republica Dominicana ha ido sentando las bases para una implementacion efectiva del Gobierno Abierto citando las Iniciativas Participativas Anticorrupcion IPAC y la adhesion del pais a la Alianza de Gobierno Abierto AGA a partir de la cual se elaboro un Plan de Accion teniendo como protagonista la participacion ciudadana como parte esencial en el proceso de consulta haciendo uso de diversos canales de interaccion y dialogo Producto de este plan se creo el Portal de Gobierno Abierto RD como una herramienta tecnologica para el fortalecimiento de estos temas 34 Vease tambien editarDatos abiertos Concejo abierto Conocimiento libre Indice de gobierno abierto Sociedad abierta Software libreReferencias editar Cobo Cristobal 2013 Gobierno Abierto de la transparencia a la inteligencia civica Info DF p 107 fechaacceso requiere url ayuda Lathrop Daniel Ruma Lauren 2010 Open Government Collaboration Transparency and Participation in practice Sebastopol O Really Media pp 92 93 ISBN 978 0596804350 Consultado el octubre de 2014 Ramirez Alujas Alvaro 2011 Gobierno Abierto y Modernizacion de la Gestion Publica Tendencias Actuales y el Inevitable Camino que Viene Reflexiones Seminales Revista Enfoques Volumen IX Consultado el 9 de diciembre de 2015 Alvaro V Ramirez Alujas 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