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Corrupción política

La corrupción política se refiere a los actos delictivos cometidos por funcionarios y autoridades públicas que abusan de su poder e influencian a realizar un mal uso intencional de los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso, anticipando sus intereses personales o los de sus allegados,[1]​ para conseguir una ventaja ilegítima generalmente de forma secreta y privada. El término opuesto a corrupción política es transparencia. Según Hernández Gómez (2018), la corrupción se define como «toda violación o acto desviado, de cualquier naturaleza, con fines económicos o no, ocasionada por la acción u omisión de los deberes institucionales, de quien debía procurar la realización de los fines de la administración pública y que en su lugar los impide, retarda o dificulta».[2]​ Por esta razón se puede hablar del nivel de corrupción o de transparencia de un Estado legítimo.[3]

Reformadores como el estadounidense Joseph Keppler describieron que el senado de los Estados Unidos del Siglo XIX estaba controlado por las gigantescas bolsas de dinero, que representaban los fideicomisos y monopolios financieros que se mantuvieron vigentes mediante la corrupción política.

Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo de información privilegiada y el patrocinio; además de los sobornos, el tráfico de influencias, la evasión fiscal, las extorsiones, los fraudes, la malversación, la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptación, el nepotismo, la impunidad y el despotismo.[4]​ La corrupción facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el narcotráfico, el lavado de dinero, la prostitución ilegal y la trata de personas, aunque por cierto no se restringe a estos crímenes organizados y no siempre apoya o protege otros crímenes.

Fundamentos

 
El gerrymandering consiste en ajustar las demarcaciones políticas para resultar siempre elegido. El origen del término está en esta caricatura política elaborada por Gilbert Stuart en 1812. El nombre de la caricatura es The Gerrymander, juego de palabras con el apellido del gobernador de Massachusetts, Elbridge Gerry' y salamander (en inglés, salamandra), por la caprichosa forma reptiliana que hizo adquirir al distrito electoral para poder ser elegido.

Sayéd y Bruce (1999) definen la corrupción como «el mal uso o el abuso del poder público para beneficio personal y privado», entendiendo que este fenómeno no se limita a los funcionarios públicos. También se define como el "conjunto de actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo, utilizando los privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al bien común". Por lo general se apunta a los gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a aprovechar los recursos del Estado para de una u otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos.

El concepto de corrupción difiere dependiendo del país o la jurisdicción. Lo cierto es que algunas prácticas políticas pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos países, la policía y los fiscales deben mantener la discreción sobre a quien arrestan y a la vez acusan, y la línea entre discreción y corrupción puede ser difícil de dibujar. Los países en que la transparencia de las cuentas públicas, adquisiciones, concesiones y similares sea reducida o incluso inexistente estarán más expuestos a estas acciones, pero si además los medios de información no son transparentes al informar a los ciudadanos o se ven coartados en la posibilidad de hacerlo o simplemente manipulados, el proceso de corrupción será más complicado de erradicar y juzgar.

Siguiendo a Max Weber, puede decirse que la gran diferencia entre el ejercicio del poder por el Antiguo Régimen y el mundo democrático, es que en el Antiguo régimen ese ejercicio era marcadamente patrimonialista. Sin embargo, en los regímenes democráticos, al recaer la soberanía en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que responder ante la nación.[5]​ Por otro lado resultan útiles las aseveraciones de Theobald, quien, además de definir la corrupción como «el uso ilegal del oficio público para el beneficio personal», intuye que en el mundo preindustrial las dependencias personales dieron paso —en el mundo industrial— a la codificación formal de las organizaciones sociales buscando la eficiencia. Sin embargo, los lazos familiares o de amistad aún perduran con más presencia conforme se desciende en la pirámide burocrática. Los países desarrollados también presentan corrupción, pero esta tiende a frenarse cuando se dan aumentos extraordinarios en la cantidad y la calidad de los medios de producción, y también si se diera una economía internacional basada en un sistema estable de intercambio de valores, bienes y servicios.[6]

Tipos

Mujica reconoce dos tipos de corrupción:

  • La gran corrupción : que genera la desconfianza en las autoridades centrales, pervierte el funcionamiento del aparato estatal, y desvía recursos.
  • La pequeña corrupción : que tiende a movilizar pequeños montos de recursos económicos u otros bienes, y que se ubica en el escenario procedimental de atención al ciudadano.

Dinámica

Ana María Arjona[7]​ manifiesta que aquellos autores que "estudian el fenómeno desde la teoría económica" enfocan la corrupción en un escenario de casos aislados de los demás, insuficiente para el caso de grupos organizados.

Por su parte Michael Johnston,[8]​ según los procesos que experimentan los actores corruptos, identifica cuatro tipos de corrupción: (A) corrupción de mercado (prácticas corruptas que se dan en los intercambios de bienes y servicios); (B) redes de patronazgo y maquinarias (prácticas rutinarias que están en pocas manos); (C) favoritismo (disposición de un pequeño grupo de intercambios excepcionales); (D) corrupción crítica (es donde existe un gran número de personas en intercambios extraordinarios).

Causas

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas):[9][10]

  • Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:
    • Carencia de una conciencia social.
    • Falta de educación o de una cultura del compromiso.
    • Paradigmas distorsionados y negativos.
    • Personalidades antisociales y megalomanía.
    • Percepción sesgada del grado de corrupción presente.
    • Infravaloración de la posibilidad de ser descubierto.
  • Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos:
    • Impunidad efectiva en los actos de corrupción.
    • Corporativismo partidista.
    • Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carencia de estos.
    • Excesivo poder discrecional del funcionario público.
    • Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno .
    • Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas.
    • Soborno internacional.
    • Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
    • Salarios demasiado bajos.
    • Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.
    • Poca eficiencia de la administración pública.
    • Extrema complejidad del sistema.

Una clasificación de las causas de la corrupción reunida por Arjona de los aportes de autores como Cagliani, Rose-Ackerman y Johnston identifica tres tipos: económicos, político-institucionales y culturales

Podcast sobre corrupción en México por Shot Informativo, Tec de Monterrey

Efectos económicos

La corrupción[11]​ mira el desarrollo económico ya que genera ineficiencia y distorsiones considerables. En el sector privado, la corrupción incrementa el coste de los negocios y actividades empresariales ya que a este hay que sumar el precio de los propios desembolsos ilícitos, el coste del manejo de las negociaciones con los cargos públicos, y el riesgo de incumplimiento de los acuerdos o de detección. Aunque hay quien argumenta que la corrupción reduce los costes al sortear una posible burocracia excesiva, la disponibilidad de sobornos puede inducir también a los cargos públicos a inventar nuevas reglas y retrasos. Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y prolongadas es mejor que permitir encubiertamente que sean sorteadas utilizando sobornos. Allí donde la corrupción infla el coste de los negocios, también distorsiona el terreno de juego, blindando a las empresas con conexiones frente a las competidoras, sustentando, en consecuencia, a empresas ineficientes.

La corrupción también genera distorsiones en el sector público al desviarse inversiones públicas a proyectos de capital en los que los sobornos y mordidas son más abundantes. Los funcionarios pueden incrementar la complejidad de los proyectos del sector público para ocultar o allanar el camino para tales tratos, distorsionando de este modo todavía más la inversión. La corrupción también hace descender el cumplimiento de las regulaciones relacionadas con la construcción, el medio ambiente u otras, reduce la calidad de los servicios e infraestructura gubernamentales e incrementa las presiones presupuestarias sobre el gobierno.

Economistas argumentan que uno de los factores que están detrás de las diferencias de desarrollo económico entre África y Asia es que en el primero, la corrupción ha tomado primariamente la forma de expolio (en inglés: "rent extraction"), con el resultado de que el capital financiero obtenido es movido fuera del país, en lugar de ser invertido en el mismo (de ahí la imagen estereotipada, frecuentemente exacta, de los dictadores africanos teniendo cuentas en bancos suizos). En Nigeria, por ejemplo, más de 400.000 millones de dólares fueron robados del tesoro por los líderes nigerianos entre 1960 y 1999.[12]​ Investigadores de la Universidad de Massachusetts han estimado que entre 1970 y 1996, la evasión de capitales de 30 países subsaharianos excedió los 187.000 millones de dólares, superando las deudas externas de aquellas naciones.[13]​ Los resultados, expresados en retrasos o detenciones del desarrollo han sido modelados en teoría por el economista Mancur Olson. En el caso de África, uno de los factores contribuyentes a esta conducta fue la inestabilidad política, y el hecho de que los nuevos gobiernos frecuentemente confiscaron los activos obtenidos corruptamente por los gobiernos anteriores. Esto animaba a los cargos públicos a esconder su riqueza fuera del país, lejos del alcance de posibles expropiaciones futuras. En contraste, los administradores asiáticos, como el "nuevo orden" de Suharto, frecuentemente tomaban una parte de las transacciones de negocios o bien proporcionaron condiciones para el desarrollo, a través de inversiones en infraestructuras, ley y orden, etc.[14]

Efectos medioambientales y sociales

La corrupción facilita la destrucción medioambiental. Los países corruptos pueden tener formalmente una legislación destinada a proteger el ambiente, pero no puede ser ejecutada si los encargados de que se cumpla son fácilmente sobornados. Lo mismo puede aplicarse para los derechos sociales, la protección laboral, la sindicación y la prevención del trabajo infantil. La violación de estos derechos legales permite a los países corruptos ganar una ventaja económica ilegítima en los mercados internacionales.

El economista y ganador del Premio Nobel Amartya Sen ha observado que "No existe nada que pueda llamarse problema apolítico de alimentos". Si bien la sequía y otros eventos naturales pueden desencadenar condiciones de hambruna, es la acción o inacción del gobierno lo que determina su severidad, y frecuente, incluso, si la hambruna llegará o no a producirse. Los gobiernos con fuertes tendencias a la cleptocracia pueden socavar la seguridad alimentaria, incluso cuando las cosechas son buenas. Los cargos públicos frecuentemente roban las propiedades del estado. En Bihar, India, más del 80% de la ayuda alimentaria subsidiaria a los pobres es robada por cargos públicos corruptos.[15]​ De forma similar, la ayuda alimentaria es frecuentemente robada a punta de pistola por gobernantes, criminales, señores de la guerra y similares, y vendida para obtener un beneficio. El siglo XX abunda en ejemplos de gobiernos que minan la seguridad alimentaria de sus propias naciones, a veces intencionadamente.[16][17][18]

Según el documento Índice de Percepción de la Corrupción 2011, de Transparencia Internacional, «más de dos tercios de los [183 países y territorios] clasificados obtuvieron una puntuación inferior a 5», donde 0 es «sumamente corrupto» y 10, «muy transparente». En 2009, el informe anual decía: “Resulta evidente que ninguna región del mundo está exenta de los peligros de la corrupción».

La corrupción puede tener consecuencias desastrosas. La revista Time informó: «la corrupción y la negligencia» fueron responsables —por lo menos en parte— de la elevadísima cifra de muertes ocasionadas por el gigantesco terremoto que asoló Haití en 2010. La revista añadía: «Para construir edificios casi nunca se recurre a ingenieros profesionales; simplemente se soborna a los inspectores del gobierno».

Efectos políticos

La corrupción produce desconfianza en los partidos políticos, en los dirigentes políticos y en la mayor parte de instituciones públicas. Conduce a mucha gente a adoptar estrategias menos cooperativas y fomenta la deserción con el objeto de no ser explotado por personas pertenecientes a redes corruptas. Como consecuencia de lo anterior, en muchos países, genera abstención y pérdida del interés por la política, por períodos prolongados. Eso sí, ocasionalmente, aparecen movimientos de protesta que tratan de confrontarse con el poder político, y generan inestabilidad política y subsiguientemente represión política o policial.

Efectos en la ayuda humanitaria

 
Exmandatario de El Salvador, Francisco Flores el cual fue acusado de apropiarse de 5 millones de dólares de las arcas gubernamentales.[19]

Está en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del mundo, pero es muy vulnerable a la corrupción, siendo la ayuda alimentaria, a la construcción y otras ayudas valiosas, las que están sometidas a mayor riesgo. La ayuda alimentaria puede ser desviada de su destino intencional directa y físicamente, o indirectamente a través de la manipulación de las evaluaciones de necesidades, registro y distribución, para favorecer a ciertos grupos o individuos. Del mismo modo, en la construcción y acogida hay numerosas oportunidades de desviación y beneficio a través de una ejecución de calidad inferior, mordidas o contratos y favoritismos en la provisión de material de acogida adecuado. Por ello, aunque las agencias de ayuda humanitaria tratan de contrarrestar la desviación de la ayuda incluyendo un exceso de la misma, los recipientes, por su parte, están sobre todo preocupados por su exclusión. El acceso a la ayuda puede terminar quedando limitado a aquellos con conexiones, a aquellos que pagan sobornos o que son forzados a proporcionar favores sexuales. Del mismo modo, quienes son capaces de hacer esto, pueden manipular las estadísticas para inflar el número de beneficiarios y trasvasar la ayuda adicional.

Corrupción y derechos humanos

En términos más amplios, la corrupción es la apropiación del poder público para fines privados. Yendo del nivel más general al más específico, la corrupción se puede observar como: “la privatización del poder público"[20]​ (la presentación de intereses privados como públicos, la captura estatal), el desvío de fondos, la relación de intercambio entre un órgano público y otro privado para obtener una ventaja. [21]

Existen indicadores para medir la corrupción desde la percepción ciudadana. La medición más conocida es el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI) realizado por Transparencia Internacional Este indicador combina encuestas y evaluaciones sobre la corrupción recogidas por diversas instituciones consolidadas y que plantean distintas preguntas a partir de muestras de varios encuestados, luego son normalizadas y sujetas a ajustes estadísticos. [22]

Para entender la relación entre la corrupción y los derechos humanos, es necesario considerar que los Estados tienen 4 obligaciones en materia de derechos humanos, la primera es “Respetar” que implica no interferir con o poner en peligro la satisfacción de los derechos humanos. Esta obligación se cumple por parte del Estado por medio de abstenciones y se violenta a través de acciones. El Estado debe abstenerse de, por ejemplo, torturar o privar ilegalmente de la libertad. La segunda es” Proteger”, la cual recae en los agentes estatales conforme a sus atribuciones, para crear el marco jurídico y la maquinaria institucional necesaria para prevenir las violaciones a derechos humanos cometidas por el aparato estatal. La tercera es, “Garantizar”, referente a mantener y asegurar el disfrute de los derechos humanos, así mismo, se encargará de mejorarlos y restituirlos en caso de violaciones, Y la cuarta “Promover” que significa que los agentas estatales tienen la obligación de proveer a las personas toda la información necesaria para asegurar que sean capaces de disfrutar y ejercer sus derechos humanos.[23]

La corrupción tiene efectos negativos en el ejercicio de los derechos humanos. Esto puede verse, en una primera relación, en la que, por medio de sobornos, las autoridades condicionan el ejercicio de los derechos humanos, por ejemplo, cuando los fiscales solicitan dinero a las víctimas de delitos, cuando los funcionarios en los juzgados solicitan sobornos a las partes involucradas en cualquier procedimiento, cuando enfermeras, médicos y administradores de hospitales pidiendo sobornos a los pacientes, etc. Una segunda relación, se da cuando el estado acepta el pago de sobornos para que un particular pueda realizar una acción prohibida por la ley, por ejemplo, contravenir las medidas de seguridad industrial que pueden conducir a accidentes, como en explosiones en minas, obtener evaluaciones de impacto mediante el pago de sobornos para llevar a cabo megaproyectos, como represas, minas, parques eólicos y desarrollos turísticos; comprar votos y sobornar a funcionarios públicos a cargo de organizar elecciones para cometer fraude electoral; por lo tanto, infringiendo los derechos políticos de los ciudadanos como así como de los otros candidatos afectados.[24]

Una tercera relación implica que, los actos de corrupción generan una reducción de recursos. Si el presupuesto es precario, esto conduce a menos bienes y pobres servicios gubernamentales, una situación que abiertamente es contraria a las obligaciones para la protección, respeto, garantía y promoción de todos los derechos. La corrupción atenta contra el principio de progresividad y no regresión. La corrupción puede disminuir los fondos públicos a través del uso indebido de fondos, por ejemplo, para la apropiación privada de recursos públicos, la solicitud de sobornos para comprar bienes o proporcionar servicios públicos y la creación de recargos y otros tipos de costos adicionales que afectan la calidad del proceso de adquisición de bienes y servicios. [24]​ Existe una cuarta relación que nos indica, que la corrupción estructural del estado, ocasiona que los procesos de diseño de las políticas públicas se distorsionen generando una privatización de los recursos públicos, y con ello, violaciones a los derechos humanos.[24]​ Cabe destacar que en la XI Conferencia Internacional Anticorrupción se señaló que existe una convicción de que todas las personas tenemos el derecho humano básico a vivir en una sociedad libre de corrupción. [25]

 
Expresidente peruano Alejandro Toledo Manrique, involucrado en el Caso Ecoteva y acusado de gravísimos delitos de corrupción como el lavado de dinero.

La relación entre los derechos humanos y la corrupción es muy estrecha. Con base en la evidencia empírica obtenida a través de diversos indicadores que miden la percepción de la corrupción, se ha identificado que mientras exista mayor corrupción, menor será el ejercicio de los derechos civiles relacionados al empoderamiento de la persona, como las libertades de expresión, religión, tránsito, entrada y salida del país, reunión y asociación y autodeterminación. Además, se ha encontrado que, las personas que viven en países con mayor presencia de corrupción y de violaciones a sus derechos humanos poseen condiciones de vida totalmente distintas a las que viven en un país con menor corrupción.[24]

Así mismo, se ha reconocido que los países con mayor corrupción, tienen una mayor probabilidad de que en el ejercicio de los derechos económicos y sociales de las mujeres califiquen bajo. En este sentido, el aumento de la impunidad, generará que su interacción con la corrupción tenga un mayor impacto en las violaciones a los derechos humanos.[22]

Como por ejemplo, con un alto índice de corrupción en china, uno de los puntos fuertes del presidente Xi Jinping, ya desde su llegada a la secretaría general en el 2012, fue su campaña anticorrupción dirigida a sancionar a toda conducta inapropiada tales como, enriquecimiento ilícito, abuso de poder y violación de derechos humanos, llevado a cabo por los altos cargos sin importar su poder en el Partido Comunista de China (PCCh) o en el Gobierno; para el 2017, más de 1,2 millones de miembros del PCCh ya habían sido sancionados[1]

Otras áreas

La corrupción no es específica de los países pobres o ricos, de países en desarrollo o en transición. La forma preferida de corrupción varía de un país a otro, y se aprecia que en países más transparentes y democráticos adopta formas más sutiles y complejas, al existir un escrutinio público mayor. Por otra parte en países sin prensa, ni elecciones libres la corrupción puede tomar formas más burdas. En los países del oeste de Europa ha habido casos de sobornos y otras formas de corrupción en todos los campos posibles: por ejemplo, desembolsos "debajo de la mesa" efectuados a cirujanos reputados por pacientes con la intención de que se les adelante su posición en las listas de espera, sobornos pagados por suministradores a la industria del automóvil para que se incluyan conectores de baja calidad por ejemplo en equipamientos de seguridad, como airbags, sobornos pagados por suministradores de desfibriladores, (para vender condensadores eléctricos de escasa capacidad), contribuciones pagadas por parientes ricos al "fondo social y cultural" de una universidad prestigiosa a cambio de la aceptación de sus hijos como alumnos, sobornos pagados para obtener diplomas, ventajas financieras y de otro tipo ofrecidas a los miembros del comité ejecutivo de un fabricante de automóviles a cambio de posiciones favorables a empleados y votos, etc … Estas variadas manifestaciones de corrupción pueden en última instancia suponer un peligro para la salud pública o pueden producir descrédito en ciertas instituciones esenciales o relaciones sociales.

La corrupción también puede afectar a los distintos componentes de las actividades deportivas (árbitros, jugadores, personal médico y de laboratorio implicado en los controles anti-dopaje, miembros de la federación deportiva nacional y comités internacionales encargados de la decisión sobre la situación de los contratos o lugares de competición).

También ha habido procesos judiciales contra (miembros de) distintos tipos de organizaciones sin ánimo de lucro y ONG, así como organizaciones religiosas.

En última instancia, la distinción entre la corrupción del sector público y privado a veces parece un tanto artificial, y las iniciativas nacionales anti-corrupción pueden necesitar evitar las lagunas jurídicas y legales en la cobertura de los instrumentos.

Niveles de corrupción y transparencia

 
Corrupción política. Medición año 2017.

Uno de los organismos internacionales que monitoriza el nivel de corrupción y transparencia en 180 estados del mundo es Transparencia Internacional, con sede en Berlín, que presenta un informe anual de todos los países y les da una puntuación de 1,0 a 10,0. De acuerdo con el informe de 2009, el país con el más alto nivel de transparencia del mundo y que ocupaba el primer puesto con una puntuación de 9,4 era Dinamarca y a la fecha se conserva en el puesto número uno. Por otro lado, el estado con el nivel de transparencia política más bajo del mundo y que ocupaba el puesto 180 era Somalia, con 1,1.[26][27][28]

Factores que favorecen o que dificultan la corrupción

Naturalmente son muchos los factores que inciden sobre los niveles de corrupción, algunos facilitándola y otros dificultándola.

Es obvio que si a nivel institucional y en la justicia se tiene una posición firme y atenta respecto de los distintos tipos de corrupción, ella tendrá tendencia a disminuir, y a la inversa si se da el caso contrario.[29]​ De todas formas, la represión y la sanción en relación a los actos de corrupción deben existir y fortalecerse cada vez más, pero también tienen sus límites. El narcotráfico por ejemplo así como ciertos sectores corruptos enquistados en la política, llegan a tener tanto poder y a ejercer tanta presión, que difícilmente logran ser combatidos.[30][31]

La clave para en alguna medida frenar la corrupción posiblemente se encuentre en el fortalecimiento del tejido social-institucional. En este sentido la educación en valores puede llegar a ser uno de los pilares, así como procedimientos menos abiertos y más transparentes en relación al manejo del dinero y a la implementación de las transacciones financieras, incluyendo por cierto el uso del llamado dinero telemático o dinero digital, o sea el uso de especies dinerarias electrónicas y nominativas, sin base material anónima, y que permita el cómodo seguimiento de largas cadenas de transacciones.[32][33][34][35]

Lucha contra la corrupción

Existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misión de supervisar el nivel de corrupción administrativa internacional, como es el caso de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización de los Estados Americanos (OEA), y Transparencia Internacional. Además, la corrupción no es sólo responsabilidad del sector oficial, del Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado, en cuyo caso se puede hablar de corrupción empresarial o de tráfico de influencias entre el sector privado y el público. En muchos países, como en los de Latinoamérica, dicho sector tiene una gran influencia estatal y por lo tanto el nivel de corrupción presente en esos países tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas políticos.

La lucha contra la corrupción implica dos enfoques complementarios: uno concentrado en el combate frente a los actos realizados y otro concentrado en acciones preventivas. Entre las acciones preventivas se pueden nombrar la transparencia de las instituciones ante el uso de recursos públicos, mayor independencia de los medios de comunicación y la revisión legal de las normas que se relacionan con el poder judicial para lograr una mayor independencia del poder ejecutivo y legislativo. Si el poder legislativo y ejecutivo son controlados por ciertos partidos corruptos, estos pueden modificar la situación legislativa entorpeciendo las labores judiciales o incluso convirtiéndolas en algo inocuo. En ciertas épocas históricas, la aparición de manifiestos, figuras intelectuales o nuevos partidos políticos provocan el cambio necesario en la legislación para que actos de esta índole no sucedan, por ello, recientemente se habilitó la asistencia judicial recíproca entre los estados parte respecto de investigaciones, procesos y actuaciones judiciales relacionados con los delitos de corrupción, según lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

Véase también

Referencias

  1. Ramírez Aguilera, Rafael; Ramírez Victoriano, Rafael (1997). Bilbao, ed. Breve Diccionario de la Política. Mensajero. p. 69-70. ISBN 9788427121133. 
  2. Hernández Gómez, José Ricardo (22 de febrero de 2018). «La anticorrupción en Colombia, el agente encubierto y la función de inteligencia». Prolegómenos 21 (41): 99-114. ISSN 1909-7727. doi:10.18359/prole.3332. Consultado el 16 de mayo de 2018. 
  3. «Le clientélisme en question.» junio de 2005. «Tutorial» propuesto por el periódico le Ravi.
  4. Carrillo, Ana & Myers Gallardo, Alfonso (Coords.). Grupo de estudios sobre corrupción. Colección Mayor., ed. Corrupción y delincuencia económica: prevención, represión y recuperación de activos. Universidad de Salamanca, España.: Ratio Legis. ISBN 978-84-16324-05-7. 
  5. Alvar Ezquerra, Alfredo: El Duque de Lerma, corrupción y desmoralización en la España del siglo XVII, La esfera de los libros S. L., Madrid, 2010, págs 32-33.
  6. Alvar Ezquerra, Alfredo: El Duque de Lerma, corrupción y desmoralización en la España del siglo XVII, La esfera de los libros S. L., Madrid, 2010, pág. 38.
  7. Ana María Arjona Trujillo, La corrupción política: una revisión de la literatura, sitio digital 'Universidad Carlos III de Madrid' (documento pdf), julio de 2002.
  8. Michael Johnston, “The political consequences of corruption”, Comparative Politics, vol. 18 n° 4, julio de 1986, pp. 459-477.
  9. Forum-Taller La Corrupción.
  10. Boris Begovic, Corrupción: conceptos, tipos, causas y consecuencias.
  11. La corrupción y sus efectos en la sociedad, economía y poder político.
  12. «Nigeria's corruption busters». Unodc.org. 
  13. «When the money goes west». New Statesman. 14 de marzo de 2005. 
  14. Enrique Ghersi, Ecocomía de la corrupción.
  15. «Will Growth Slow Corruption In India?». Forbes. 
  16. Sheeter, Laura (24 de noviembre de 2007). «Ukraine remembers famine horror». BBC News. 
  17. Grecia: Minas de Oro y corrupción con trágicas consecuencias medioambientales.
  18. Nathan Frandino, Corresponsal en Haití detalla corrupción de la ayuda humanitaria y el cliché mediático en libro sobre terremoto, 7 de febrero de 2013.
  19. «Latinoamérica: cuando los corruptos son los presidentes». 
  20. ICHRP (International Council of Human Rights Policy) (2009), La corrupción y los derechos humanos: Estableciendo el vínculo, México, ICHRP.
  21. Vázquez, Daniel; Cardona, Luz Ángela; Ortiz, Horacio (2018). «Violación de derechos humanos en México. Un costo poco advertido de la corrupción». Política y Gobierno (CIDE). 
  22. Cardona, Luz Ángela; Ortíz, Horacio; Vázquez Valencia, Luis Daniel (27 de abril de 2018). «Corrupción y derechos humanos: de la intuición a la convicción». Revista Mexicana de Sociología 80 (3). ISSN 0188-2503. doi:10.22201/iis.01882503p.2018.3.57738. 
  23. Serrano, Sandra; Vázquez, Daniel (2013). Los derechos en acción. Obligaciones y principios de derechos humanos. México: FLACSO México. 
  24. Vázquez Valencia, Luis Daniel; Cardona, Luz Angela; Ortiz, Horacio, “Corruption and Human Rights: Possible Relations” Human Rights Quarterly, vol.4, 2018, pp. 317-341
  25. United Nations Development Programme (UNDP), The Impact of Corruption on the Human Rights Based Approach to Development 9 (2004).
  26. Transparencia Internacional publica el Indice de corrupción por países 2012.
  27. Transparencia Internacional publica la lista 2011 de los países más corruptos.
  28. .
  29. Presentan estrategias para fortalecer lucha contra la corrupción y el narcotráfico (Paraguay), 15 de febrero de 2012.
  30. Javier A. Zaragoza Aguado, Jesús Antonio Bejarano, Narcotráfico, política y corrupción, Editorial Temis, 1997, ISBN 958-35-0141-7 y 9789583501418.
  31. Narcotráfico y corrupción política, La Nación Digital, 21 de agosto de 2008.
  32. Abolición del Dinero Anónimo mediante la "Moneda Telemática Nominativa Comunitaria" o "Factura Cheque Telemática": Transversalidad económica, síntesis del "Socialiberalismo o Capitalismo Comunitario", noviembre 2007.
  33. ¿Qué es la moneda telemática?
  34. Declaración 1.0 del Barcelona Consensus: Compromiso por un mundo habitable para todos/as (versión en castellano) (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última)., mayo 2011.
  35. Sitio oficial del "Barcelona Consensus" el 18 de mayo de 2013 en Wayback Machine..

Bibliografía

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  • Sánchez Sánchez / Rey Mazón, Isidro / Pablo (2019). C de España: manual para entender la corrupción. Almud. 

Enlaces externos

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  • Convenio penal sobre la corrupción hecho en Estrasburgo el 27 de enero de 1999 (documento pdf), Convenio número 173 del Consejo de Europa, publicación 'Boletín Oficial del Estado' BOE # 182, 28 de julio de 2010.
  • Acto del Consejo, de 26 de mayo de 1997, por el que se establece, sobre la base de la letra (c) del apartado 2 del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, el Convenio relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unión Europea (Diario Oficial C 195 de 25 de junio de 1997), sitio digital 'EUR-Lex (legislación y publicaciones de la UE)', código 'EUR-Lex - l33027'.
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  • ¿Quienes son los más honestos? ¿Cómo podemos promover mayor transparencia y honestidad de procederes en nuestra sociedad?, sitio digital 'Misterios de Nuestro Mundo y del Universo', 5 de junio de 2010.
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  •   Datos: Q10858400
  •   Multimedia: Political corruption

corrupción, política, corrupción, política, refiere, actos, delictivos, cometidos, funcionarios, autoridades, públicas, abusan, poder, influencian, realizar, intencional, recursos, financieros, humanos, tienen, acceso, anticipando, intereses, personales, alleg. La corrupcion politica se refiere a los actos delictivos cometidos por funcionarios y autoridades publicas que abusan de su poder e influencian a realizar un mal uso intencional de los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso anticipando sus intereses personales o los de sus allegados 1 para conseguir una ventaja ilegitima generalmente de forma secreta y privada El termino opuesto a corrupcion politica es transparencia Segun Hernandez Gomez 2018 la corrupcion se define como toda violacion o acto desviado de cualquier naturaleza con fines economicos o no ocasionada por la accion u omision de los deberes institucionales de quien debia procurar la realizacion de los fines de la administracion publica y que en su lugar los impide retarda o dificulta 2 Por esta razon se puede hablar del nivel de corrupcion o de transparencia de un Estado legitimo 3 Reformadores como el estadounidense Joseph Keppler describieron que el senado de los Estados Unidos del Siglo XIX estaba controlado por las gigantescas bolsas de dinero que representaban los fideicomisos y monopolios financieros que se mantuvieron vigentes mediante la corrupcion politica Las formas de corrupcion varian pero las mas comunes son el uso ilegitimo de informacion privilegiada y el patrocinio ademas de los sobornos el trafico de influencias la evasion fiscal las extorsiones los fraudes la malversacion la prevaricacion el caciquismo el compadrazgo la cooptacion el nepotismo la impunidad y el despotismo 4 La corrupcion facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el narcotrafico el lavado de dinero la prostitucion ilegal y la trata de personas aunque por cierto no se restringe a estos crimenes organizados y no siempre apoya o protege otros crimenes Indice 1 Fundamentos 2 Tipos 3 Dinamica 4 Causas 4 1 Efectos economicos 4 2 Efectos medioambientales y sociales 4 3 Efectos politicos 4 4 Efectos en la ayuda humanitaria 4 5 Corrupcion y derechos humanos 4 6 Otras areas 5 Niveles de corrupcion y transparencia 6 Factores que favorecen o que dificultan la corrupcion 7 Lucha contra la corrupcion 8 Vease tambien 9 Referencias 9 1 Bibliografia 10 Enlaces externosFundamentos Editar El gerrymandering consiste en ajustar las demarcaciones politicas para resultar siempre elegido El origen del termino esta en esta caricatura politica elaborada por Gilbert Stuart en 1812 El nombre de la caricatura es The Gerrymander juego de palabras con el apellido del gobernador de Massachusetts Elbridge Gerry y salamander en ingles salamandra por la caprichosa forma reptiliana que hizo adquirir al distrito electoral para poder ser elegido Sayed y Bruce 1999 definen la corrupcion como el mal uso o el abuso del poder publico para beneficio personal y privado entendiendo que este fenomeno no se limita a los funcionarios publicos Tambien se define como el conjunto de actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo utilizando los privilegios otorgados esos acuerdos tomados con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al bien comun Por lo general se apunta a los gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados que se dedican a aprovechar los recursos del Estado para de una u otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos El concepto de corrupcion difiere dependiendo del pais o la jurisdiccion Lo cierto es que algunas practicas politicas pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros En algunos paises la policia y los fiscales deben mantener la discrecion sobre a quien arrestan y a la vez acusan y la linea entre discrecion y corrupcion puede ser dificil de dibujar Los paises en que la transparencia de las cuentas publicas adquisiciones concesiones y similares sea reducida o incluso inexistente estaran mas expuestos a estas acciones pero si ademas los medios de informacion no son transparentes al informar a los ciudadanos o se ven coartados en la posibilidad de hacerlo o simplemente manipulados el proceso de corrupcion sera mas complicado de erradicar y juzgar Siguiendo a Max Weber puede decirse que la gran diferencia entre el ejercicio del poder por el Antiguo Regimen y el mundo democratico es que en el Antiguo regimen ese ejercicio era marcadamente patrimonialista Sin embargo en los regimenes democraticos al recaer la soberania en el pueblo el ejercicio del poder tiene que responder ante la nacion 5 Por otro lado resultan utiles las aseveraciones de Theobald quien ademas de definir la corrupcion como el uso ilegal del oficio publico para el beneficio personal intuye que en el mundo preindustrial las dependencias personales dieron paso en el mundo industrial a la codificacion formal de las organizaciones sociales buscando la eficiencia Sin embargo los lazos familiares o de amistad aun perduran con mas presencia conforme se desciende en la piramide burocratica Los paises desarrollados tambien presentan corrupcion pero esta tiende a frenarse cuando se dan aumentos extraordinarios en la cantidad y la calidad de los medios de produccion y tambien si se diera una economia internacional basada en un sistema estable de intercambio de valores bienes y servicios 6 Tipos EditarMujica reconoce dos tipos de corrupcion La gran corrupcion que genera la desconfianza en las autoridades centrales pervierte el funcionamiento del aparato estatal y desvia recursos La pequena corrupcion que tiende a movilizar pequenos montos de recursos economicos u otros bienes y que se ubica en el escenario procedimental de atencion al ciudadano Dinamica EditarAna Maria Arjona 7 manifiesta que aquellos autores que estudian el fenomeno desde la teoria economica enfocan la corrupcion en un escenario de casos aislados de los demas insuficiente para el caso de grupos organizados Por su parte Michael Johnston 8 segun los procesos que experimentan los actores corruptos identifica cuatro tipos de corrupcion A corrupcion de mercado practicas corruptas que se dan en los intercambios de bienes y servicios B redes de patronazgo y maquinarias practicas rutinarias que estan en pocas manos C favoritismo disposicion de un pequeno grupo de intercambios excepcionales D corrupcion critica es donde existe un gran numero de personas en intercambios extraordinarios Causas EditarLas causas pueden ser endogenas internas o exogenas externas 9 10 Entre las muchas causas endogenas las que tienen que ver con el individuo podemos enlistar las siguientes Carencia de una conciencia social Falta de educacion o de una cultura del compromiso Paradigmas distorsionados y negativos Personalidades antisociales y megalomania Percepcion sesgada del grado de corrupcion presente Infravaloracion de la posibilidad de ser descubierto Como elementos exogenos de la corrupcion los que dependen de la sociedad tenemos Impunidad efectiva en los actos de corrupcion Corporativismo partidista Modelos sociales que transmiten una falta de valores realizando una carencia de estos Excesivo poder discrecional del funcionario publico Concentracion de poderes y de decision en ciertas actividades del gobierno Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas Soborno internacional Control economico o legal sobre los medios de comunicacion que impiden se expongan a la luz publica los casos de corrupcion Salarios demasiado bajos Falta de transparencia en la informacion concerniente a la utilizacion de los fondos publicos y de los procesos de decision Poca eficiencia de la administracion publica Extrema complejidad del sistema Una clasificacion de las causas de la corrupcion reunida por Arjona de los aportes de autores como Cagliani Rose Ackerman y Johnston identifica tres tipos economicos politico institucionales y culturales source source Podcast sobre corrupcion en Mexico por Shot Informativo Tec de Monterrey Efectos economicos Editar La corrupcion 11 mira el desarrollo economico ya que genera ineficiencia y distorsiones considerables En el sector privado la corrupcion incrementa el coste de los negocios y actividades empresariales ya que a este hay que sumar el precio de los propios desembolsos ilicitos el coste del manejo de las negociaciones con los cargos publicos y el riesgo de incumplimiento de los acuerdos o de deteccion Aunque hay quien argumenta que la corrupcion reduce los costes al sortear una posible burocracia excesiva la disponibilidad de sobornos puede inducir tambien a los cargos publicos a inventar nuevas reglas y retrasos Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y prolongadas es mejor que permitir encubiertamente que sean sorteadas utilizando sobornos Alli donde la corrupcion infla el coste de los negocios tambien distorsiona el terreno de juego blindando a las empresas con conexiones frente a las competidoras sustentando en consecuencia a empresas ineficientes La corrupcion tambien genera distorsiones en el sector publico al desviarse inversiones publicas a proyectos de capital en los que los sobornos y mordidas son mas abundantes Los funcionarios pueden incrementar la complejidad de los proyectos del sector publico para ocultar o allanar el camino para tales tratos distorsionando de este modo todavia mas la inversion La corrupcion tambien hace descender el cumplimiento de las regulaciones relacionadas con la construccion el medio ambiente u otras reduce la calidad de los servicios e infraestructura gubernamentales e incrementa las presiones presupuestarias sobre el gobierno Economistas argumentan que uno de los factores que estan detras de las diferencias de desarrollo economico entre Africa y Asia es que en el primero la corrupcion ha tomado primariamente la forma de expolio en ingles rent extraction con el resultado de que el capital financiero obtenido es movido fuera del pais en lugar de ser invertido en el mismo de ahi la imagen estereotipada frecuentemente exacta de los dictadores africanos teniendo cuentas en bancos suizos En Nigeria por ejemplo mas de 400 000 millones de dolares fueron robados del tesoro por los lideres nigerianos entre 1960 y 1999 12 Investigadores de la Universidad de Massachusetts han estimado que entre 1970 y 1996 la evasion de capitales de 30 paises subsaharianos excedio los 187 000 millones de dolares superando las deudas externas de aquellas naciones 13 Los resultados expresados en retrasos o detenciones del desarrollo han sido modelados en teoria por el economista Mancur Olson En el caso de Africa uno de los factores contribuyentes a esta conducta fue la inestabilidad politica y el hecho de que los nuevos gobiernos frecuentemente confiscaron los activos obtenidos corruptamente por los gobiernos anteriores Esto animaba a los cargos publicos a esconder su riqueza fuera del pais lejos del alcance de posibles expropiaciones futuras En contraste los administradores asiaticos como el nuevo orden de Suharto frecuentemente tomaban una parte de las transacciones de negocios o bien proporcionaron condiciones para el desarrollo a traves de inversiones en infraestructuras ley y orden etc 14 Efectos medioambientales y sociales Editar La corrupcion facilita la destruccion medioambiental Los paises corruptos pueden tener formalmente una legislacion destinada a proteger el ambiente pero no puede ser ejecutada si los encargados de que se cumpla son facilmente sobornados Lo mismo puede aplicarse para los derechos sociales la proteccion laboral la sindicacion y la prevencion del trabajo infantil La violacion de estos derechos legales permite a los paises corruptos ganar una ventaja economica ilegitima en los mercados internacionales El economista y ganador del Premio Nobel Amartya Sen ha observado que No existe nada que pueda llamarse problema apolitico de alimentos Si bien la sequia y otros eventos naturales pueden desencadenar condiciones de hambruna es la accion o inaccion del gobierno lo que determina su severidad y frecuente incluso si la hambruna llegara o no a producirse Los gobiernos con fuertes tendencias a la cleptocracia pueden socavar la seguridad alimentaria incluso cuando las cosechas son buenas Los cargos publicos frecuentemente roban las propiedades del estado En Bihar India mas del 80 de la ayuda alimentaria subsidiaria a los pobres es robada por cargos publicos corruptos 15 De forma similar la ayuda alimentaria es frecuentemente robada a punta de pistola por gobernantes criminales senores de la guerra y similares y vendida para obtener un beneficio El siglo XX abunda en ejemplos de gobiernos que minan la seguridad alimentaria de sus propias naciones a veces intencionadamente 16 17 18 Segun el documento Indice de Percepcion de la Corrupcion 2011 de Transparencia Internacional mas de dos tercios de los 183 paises y territorios clasificados obtuvieron una puntuacion inferior a 5 donde 0 es sumamente corrupto y 10 muy transparente En 2009 el informe anual decia Resulta evidente que ninguna region del mundo esta exenta de los peligros de la corrupcion La corrupcion puede tener consecuencias desastrosas La revista Time informo la corrupcion y la negligencia fueron responsables por lo menos en parte de la elevadisima cifra de muertes ocasionadas por el gigantesco terremoto que asolo Haiti en 2010 La revista anadia Para construir edificios casi nunca se recurre a ingenieros profesionales simplemente se soborna a los inspectores del gobierno Efectos politicos Editar La corrupcion produce desconfianza en los partidos politicos en los dirigentes politicos y en la mayor parte de instituciones publicas Conduce a mucha gente a adoptar estrategias menos cooperativas y fomenta la desercion con el objeto de no ser explotado por personas pertenecientes a redes corruptas Como consecuencia de lo anterior en muchos paises genera abstencion y perdida del interes por la politica por periodos prolongados Eso si ocasionalmente aparecen movimientos de protesta que tratan de confrontarse con el poder politico y generan inestabilidad politica y subsiguientemente represion politica o policial Efectos en la ayuda humanitaria Editar Exmandatario de El Salvador Francisco Flores el cual fue acusado de apropiarse de 5 millones de dolares de las arcas gubernamentales 19 Esta en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del mundo pero es muy vulnerable a la corrupcion siendo la ayuda alimentaria a la construccion y otras ayudas valiosas las que estan sometidas a mayor riesgo La ayuda alimentaria puede ser desviada de su destino intencional directa y fisicamente o indirectamente a traves de la manipulacion de las evaluaciones de necesidades registro y distribucion para favorecer a ciertos grupos o individuos Del mismo modo en la construccion y acogida hay numerosas oportunidades de desviacion y beneficio a traves de una ejecucion de calidad inferior mordidas o contratos y favoritismos en la provision de material de acogida adecuado Por ello aunque las agencias de ayuda humanitaria tratan de contrarrestar la desviacion de la ayuda incluyendo un exceso de la misma los recipientes por su parte estan sobre todo preocupados por su exclusion El acceso a la ayuda puede terminar quedando limitado a aquellos con conexiones a aquellos que pagan sobornos o que son forzados a proporcionar favores sexuales Del mismo modo quienes son capaces de hacer esto pueden manipular las estadisticas para inflar el numero de beneficiarios y trasvasar la ayuda adicional Corrupcion y derechos humanos Editar En terminos mas amplios la corrupcion es la apropiacion del poder publico para fines privados Yendo del nivel mas general al mas especifico la corrupcion se puede observar como la privatizacion del poder publico 20 la presentacion de intereses privados como publicos la captura estatal el desvio de fondos la relacion de intercambio entre un organo publico y otro privado para obtener una ventaja 21 Existen indicadores para medir la corrupcion desde la percepcion ciudadana La medicion mas conocida es el Indice de Percepcion de la Corrupcion CPI realizado por Transparencia Internacional Este indicador combina encuestas y evaluaciones sobre la corrupcion recogidas por diversas instituciones consolidadas y que plantean distintas preguntas a partir de muestras de varios encuestados luego son normalizadas y sujetas a ajustes estadisticos 22 Para entender la relacion entre la corrupcion y los derechos humanos es necesario considerar que los Estados tienen 4 obligaciones en materia de derechos humanos la primera es Respetar que implica no interferir con o poner en peligro la satisfaccion de los derechos humanos Esta obligacion se cumple por parte del Estado por medio de abstenciones y se violenta a traves de acciones El Estado debe abstenerse de por ejemplo torturar o privar ilegalmente de la libertad La segunda es Proteger la cual recae en los agentes estatales conforme a sus atribuciones para crear el marco juridico y la maquinaria institucional necesaria para prevenir las violaciones a derechos humanos cometidas por el aparato estatal La tercera es Garantizar referente a mantener y asegurar el disfrute de los derechos humanos asi mismo se encargara de mejorarlos y restituirlos en caso de violaciones Y la cuarta Promover que significa que los agentas estatales tienen la obligacion de proveer a las personas toda la informacion necesaria para asegurar que sean capaces de disfrutar y ejercer sus derechos humanos 23 La corrupcion tiene efectos negativos en el ejercicio de los derechos humanos Esto puede verse en una primera relacion en la que por medio de sobornos las autoridades condicionan el ejercicio de los derechos humanos por ejemplo cuando los fiscales solicitan dinero a las victimas de delitos cuando los funcionarios en los juzgados solicitan sobornos a las partes involucradas en cualquier procedimiento cuando enfermeras medicos y administradores de hospitales pidiendo sobornos a los pacientes etc Una segunda relacion se da cuando el estado acepta el pago de sobornos para que un particular pueda realizar una accion prohibida por la ley por ejemplo contravenir las medidas de seguridad industrial que pueden conducir a accidentes como en explosiones en minas obtener evaluaciones de impacto mediante el pago de sobornos para llevar a cabo megaproyectos como represas minas parques eolicos y desarrollos turisticos comprar votos y sobornar a funcionarios publicos a cargo de organizar elecciones para cometer fraude electoral por lo tanto infringiendo los derechos politicos de los ciudadanos como asi como de los otros candidatos afectados 24 Una tercera relacion implica que los actos de corrupcion generan una reduccion de recursos Si el presupuesto es precario esto conduce a menos bienes y pobres servicios gubernamentales una situacion que abiertamente es contraria a las obligaciones para la proteccion respeto garantia y promocion de todos los derechos La corrupcion atenta contra el principio de progresividad y no regresion La corrupcion puede disminuir los fondos publicos a traves del uso indebido de fondos por ejemplo para la apropiacion privada de recursos publicos la solicitud de sobornos para comprar bienes o proporcionar servicios publicos y la creacion de recargos y otros tipos de costos adicionales que afectan la calidad del proceso de adquisicion de bienes y servicios 24 Existe una cuarta relacion que nos indica que la corrupcion estructural del estado ocasiona que los procesos de diseno de las politicas publicas se distorsionen generando una privatizacion de los recursos publicos y con ello violaciones a los derechos humanos 24 Cabe destacar que en la XI Conferencia Internacional Anticorrupcion se senalo que existe una conviccion de que todas las personas tenemos el derecho humano basico a vivir en una sociedad libre de corrupcion 25 Expresidente peruano Alejandro Toledo Manrique involucrado en el Caso Ecoteva y acusado de gravisimos delitos de corrupcion como el lavado de dinero La relacion entre los derechos humanos y la corrupcion es muy estrecha Con base en la evidencia empirica obtenida a traves de diversos indicadores que miden la percepcion de la corrupcion se ha identificado que mientras exista mayor corrupcion menor sera el ejercicio de los derechos civiles relacionados al empoderamiento de la persona como las libertades de expresion religion transito entrada y salida del pais reunion y asociacion y autodeterminacion Ademas se ha encontrado que las personas que viven en paises con mayor presencia de corrupcion y de violaciones a sus derechos humanos poseen condiciones de vida totalmente distintas a las que viven en un pais con menor corrupcion 24 Asi mismo se ha reconocido que los paises con mayor corrupcion tienen una mayor probabilidad de que en el ejercicio de los derechos economicos y sociales de las mujeres califiquen bajo En este sentido el aumento de la impunidad generara que su interaccion con la corrupcion tenga un mayor impacto en las violaciones a los derechos humanos 22 Como por ejemplo con un alto indice de corrupcion en china uno de los puntos fuertes del presidente Xi Jinping ya desde su llegada a la secretaria general en el 2012 fue su campana anticorrupcion dirigida a sancionar a toda conducta inapropiada tales como enriquecimiento ilicito abuso de poder y violacion de derechos humanos llevado a cabo por los altos cargos sin importar su poder en el Partido Comunista de China PCCh o en el Gobierno para el 2017 mas de 1 2 millones de miembros del PCCh ya habian sido sancionados 1 Otras areas Editar La corrupcion no es especifica de los paises pobres o ricos de paises en desarrollo o en transicion La forma preferida de corrupcion varia de un pais a otro y se aprecia que en paises mas transparentes y democraticos adopta formas mas sutiles y complejas al existir un escrutinio publico mayor Por otra parte en paises sin prensa ni elecciones libres la corrupcion puede tomar formas mas burdas En los paises del oeste de Europa ha habido casos de sobornos y otras formas de corrupcion en todos los campos posibles por ejemplo desembolsos debajo de la mesa efectuados a cirujanos reputados por pacientes con la intencion de que se les adelante su posicion en las listas de espera sobornos pagados por suministradores a la industria del automovil para que se incluyan conectores de baja calidad por ejemplo en equipamientos de seguridad como airbags sobornos pagados por suministradores de desfibriladores para vender condensadores electricos de escasa capacidad contribuciones pagadas por parientes ricos al fondo social y cultural de una universidad prestigiosa a cambio de la aceptacion de sus hijos como alumnos sobornos pagados para obtener diplomas ventajas financieras y de otro tipo ofrecidas a los miembros del comite ejecutivo de un fabricante de automoviles a cambio de posiciones favorables a empleados y votos etc Estas variadas manifestaciones de corrupcion pueden en ultima instancia suponer un peligro para la salud publica o pueden producir descredito en ciertas instituciones esenciales o relaciones sociales La corrupcion tambien puede afectar a los distintos componentes de las actividades deportivas arbitros jugadores personal medico y de laboratorio implicado en los controles anti dopaje miembros de la federacion deportiva nacional y comites internacionales encargados de la decision sobre la situacion de los contratos o lugares de competicion Tambien ha habido procesos judiciales contra miembros de distintos tipos de organizaciones sin animo de lucro y ONG asi como organizaciones religiosas En ultima instancia la distincion entre la corrupcion del sector publico y privado a veces parece un tanto artificial y las iniciativas nacionales anti corrupcion pueden necesitar evitar las lagunas juridicas y legales en la cobertura de los instrumentos Niveles de corrupcion y transparencia EditarVease tambien Indice de Percepcion de Corrupcion Corrupcion politica Medicion ano 2017 Uno de los organismos internacionales que monitoriza el nivel de corrupcion y transparencia en 180 estados del mundo es Transparencia Internacional con sede en Berlin que presenta un informe anual de todos los paises y les da una puntuacion de 1 0 a 10 0 De acuerdo con el informe de 2009 el pais con el mas alto nivel de transparencia del mundo y que ocupaba el primer puesto con una puntuacion de 9 4 era Dinamarca y a la fecha se conserva en el puesto numero uno Por otro lado el estado con el nivel de transparencia politica mas bajo del mundo y que ocupaba el puesto 180 era Somalia con 1 1 26 27 28 Factores que favorecen o que dificultan la corrupcion EditarNaturalmente son muchos los factores que inciden sobre los niveles de corrupcion algunos facilitandola y otros dificultandola Es obvio que si a nivel institucional y en la justicia se tiene una posicion firme y atenta respecto de los distintos tipos de corrupcion ella tendra tendencia a disminuir y a la inversa si se da el caso contrario 29 De todas formas la represion y la sancion en relacion a los actos de corrupcion deben existir y fortalecerse cada vez mas pero tambien tienen sus limites El narcotrafico por ejemplo asi como ciertos sectores corruptos enquistados en la politica llegan a tener tanto poder y a ejercer tanta presion que dificilmente logran ser combatidos 30 31 La clave para en alguna medida frenar la corrupcion posiblemente se encuentre en el fortalecimiento del tejido social institucional En este sentido la educacion en valores puede llegar a ser uno de los pilares asi como procedimientos menos abiertos y mas transparentes en relacion al manejo del dinero y a la implementacion de las transacciones financieras incluyendo por cierto el uso del llamado dinero telematico o dinero digital o sea el uso de especies dinerarias electronicas y nominativas sin base material anonima y que permita el comodo seguimiento de largas cadenas de transacciones 32 33 34 35 Lucha contra la corrupcion Editar Convencion de las Naciones Unidas contra la Corrupcion Existen entidades nacionales e internacionales oficiales y privadas con la mision de supervisar el nivel de corrupcion administrativa internacional como es el caso de la Organizacion de las Naciones Unidas ONU la Organizacion de los Estados Americanos OEA y Transparencia Internacional Ademas la corrupcion no es solo responsabilidad del sector oficial del Estado o del Gobierno de turno sino que incluye muy especialmente al sector privado en cuyo caso se puede hablar de corrupcion empresarial o de trafico de influencias entre el sector privado y el publico En muchos paises como en los de Latinoamerica dicho sector tiene una gran influencia estatal y por lo tanto el nivel de corrupcion presente en esos paises tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas politicos La lucha contra la corrupcion implica dos enfoques complementarios uno concentrado en el combate frente a los actos realizados y otro concentrado en acciones preventivas Entre las acciones preventivas se pueden nombrar la transparencia de las instituciones ante el uso de recursos publicos mayor independencia de los medios de comunicacion y la revision legal de las normas que se relacionan con el poder judicial para lograr una mayor independencia del poder ejecutivo y legislativo Si el poder legislativo y ejecutivo son controlados por ciertos partidos corruptos estos pueden modificar la situacion legislativa entorpeciendo las labores judiciales o incluso convirtiendolas en algo inocuo En ciertas epocas historicas la aparicion de manifiestos figuras intelectuales o nuevos partidos politicos provocan el cambio necesario en la legislacion para que actos de esta indole no sucedan por ello recientemente se habilito la asistencia judicial reciproca entre los estados parte respecto de investigaciones procesos y actuaciones judiciales relacionados con los delitos de corrupcion segun lo establecido en la Convencion de las Naciones Unidas contra la Corrupcion Vease tambien EditarAcademia Internacional contra la Corrupcion Convencion de las Naciones Unidas contra la Corrupcion Dia Internacional contra la Corrupcion Grupo de Estados contra la Corrupcion Transparencia Internacional Camarilla Cleptocracia Clientelismo politico Gerrymandering Mafia Yakuza Puertas giratorias Qui tam Soborno Transparencia politica Teoria de la eleccion publica Indice de percepcion de corrupcionReferencias Editar Ramirez Aguilera Rafael Ramirez Victoriano Rafael 1997 Bilbao ed Breve Diccionario de la Politica Mensajero p 69 70 ISBN 9788427121133 Hernandez Gomez Jose Ricardo 22 de febrero de 2018 La anticorrupcion en Colombia el agente encubierto y la funcion de inteligencia Prolegomenos 21 41 99 114 ISSN 1909 7727 doi 10 18359 prole 3332 Consultado el 16 de mayo de 2018 Le clientelisme en question junio de 2005 Tutorial propuesto por el periodico le Ravi Carrillo Ana amp Myers Gallardo Alfonso Coords Grupo de estudios sobre corrupcion Coleccion Mayor ed Corrupcion y delincuencia economica prevencion represion y recuperacion de activos Universidad de Salamanca 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