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Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras

Enero 22, 2022

La Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH o Maccih) fue un ente internacional de cooperación creado el 19 de enero de 2016 por medio de un acuerdo firmado en Washington D. C. entre la OEA y el gobierno de Honduras presidido por Juan Orlando Hernández; convirtiéndose en la primera Misión de la OEA para el combate a la corrupción y la impunidad en un Estado miembro.[2]​ La misma se integró para un periodo de 4 años,[3]​ tras los cuales se disolvió, el 19 de enero de 2020.

Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras
Acrónimo MACCIH
Fundación 2016
Disolución 2020
Sede Tegucigalpa
Área de operación Honduras
Administración Vocero
Presupuesto 32 millones USD[1]​
Sitio web www.oas.org/es/sap/dsdme/maccih/new/default.asp
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Contó con financiación internacional para garantizar su total independencia y autonomía. Su objetivo último fue mejorar el sistema de justicia de Honduras en la prevención y lucha contra la corrupción y la impunidad mediante la colaboración activa, el asesoramiento, y la supervisión y certificación de las instituciones del Estado encargadas de combatir y prevenir la corrupción.[4]​

La MACCIH surgió en respuesta a una serie de protestas motivadas por el escándalo de latrocinio al Instituto Hondureño de Seguridad Social. Su desempeño llevó a la judicialización de 14 casos —incluido el antes mencionado— y al procesamiento de 113 personas,[5]​ incluida una ex primera dama. También colaboró en la promulgación de la Ley de Política Limpia y la integración de los primeros juzgados en el país para actos de corrupción.

Estructura y funcionamiento

La MACCIH operó bajo la representación y responsabilidad de un Vocero, un jurista con amplia experiencia en la lucha contra la impunidad y la corrupción, el cual era designado por el secretario general de la OEA y debía contar con la previa aceptación del Gobierno. La Misión constó además de coordinadores de divisiones y un conjunto de expertos nacionales e internacionales, de la OEA y también de la ONU.[2]​ Las divisiones en las que se compuso eran:[6]​

  • Prevención y Combate a la Corrupción: integrada por jueces, fiscales, policías y especialistas forenses nacionales e internacionales con el objetivo de investigar casos de corrupción.
  • Reforma Penal de la Justicia: daba recomendaciones para la mejora del aparato de justicia y buscaba la construcción de un sistema de seguimiento.
  • Reforma Político-Electoral: asesoró sobre normas de financiamiento en la política.
  • Seguridad Multidimensional: seguía las recomendaciones del informe del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de Honduras y apoyó la creación de entes de protección a defensores de derechos humanos, comunicadores sociales, operadores de justicia, entre otros.

Los gastos de la MACCIH se sufragaban con contribuciones de la comunidad internacional para garantizar su absoluta independencia y autonomía. Contó con un presupuesto de 32 millones de dólares durante su periodo de vigencia, es decir, 8 millones de dólares al año.[7]​

El gobierno hondureño colaboró activamente con la Misión y se comprometió a facilitar las instalaciones que esta requiriera para el cumplimiento de sus funciones, así como a garantizar la seguridad de todos sus miembros y su libertad de movimiento en todo el territorio nacional. Los casos a investigar eran escogidos por la MACCIH, la cual entregó informes semestrales al secretario general de la OEA, dados a conocer luego al público en general. La OEA además se reservó el derecho a retirar la Misión por falta de cooperación gubernamental o de fondos internacionales.[8]​

Personal

El primer vocero de la MACCIH fue el peruano Juan Jiménez Mayor, por su destacada experiencia en anticorrupción.[9]​ Junto a él fueron nombrados Francisco Javier Guerrero Aguirre como secretario para el fortalecimiento de la democracia y el asesor del secretario general de la OEA, Sergio Jellinek; a los cuales se sumaron otros expertos internacionales,[10]​[11]​ llegando a sumar 24 miembros durante sus primeros 6 meses de trabajo.[12]​

Juan Jiménez Mayor renunció el 15 de febrero de 2018 alegando falta de apoyo del Secretario General de la OEA, Luis Almagro,[13]​ quien dijo previamente que la MACCIH había tenido resultados poco relevantes.[14]​ Renunció también el Procurador de la Maccih, Julio Arbizú, reprochando la actitud de Almagro.[15]​ Jiménez Mayor fue sustituido de forma interina por la fiscal peruana Ana María Calderón.[16]​ En julio de 2018 fue nombrado como Vocero el jurista brasileño Luiz Guimarães Marrey para un periodo de un año.[17]​ Su gestión concluyó el 1 de julio de 2019 y otra vez pasó a ocupar el cargo interino Ana María Calderón, hasta la disolución de la Misión en enero de 2020.[18]​

Otros miembros destacados que integraron la MACCIH fueron:[11]​

Jan-Michael Simon Desde su integración-enero de 2020 Coordinación de la división de Prevención y Combate a la Corrupción
Jacobo Alejandro Domínguez Gudini Desde su integración-enero de 2020 Coordinación de la división de Reformas Político-Electorales
Salvador Romero Ballivián[19]​
Politólogo y experto electoral		 Junio de 2017-enero de 2020
Paulina Duarte Desde su integración-enero de 2020 Coordinación de la división de Seguridad Multidimensional
Virginia Contreras[20]​ Marzo de 2017-enero de 2020
Juan Pablo Corlazzoli García Desde su integración-enero de 2020 Coordinación del Observatorio de la Sociedad Civil
Manuel Garrido[21]​[22]​
Fiscal internacional		 Noviembre de 2016-mayo de 2017 Investigación de casos emblemáticos de corrupción
Ana María Calderón[19]​
Fiscal antidroga		 En el cargo
Allan Hernández[23]​ Octubre de 2017-enero de 2020 Jefe de investigación
Marta Ladino Octubre de 2017-enero de 2020 Fiscal internacional

Historia

Antecedentes y creación

Luego de estallar el escandaloso caso de desfalco y malversación del Instituto Hondureño de Seguridad Social en 2015, el grupo autodenominado "Los indignados"[24]​ convocó para el viernes 29 de mayo de a cientos de capitalinos, que salieron a protestar a las calles de Tegucigalpa portando antorchas y exigiendo el esclarecimiento definitivo de este caso.[25]​ Una semana después, la llamada "marcha de las antorchas" volvió a llenar las calles de Tegucigalpa, llevándose a cabo también en el transcurso de la semana marchas similares en otras ciudades del páís.[26]​[27]​ Desde entonces, las marchas de las antorchas convocadas por Los indignados continuaron realizándose cada semana las tarde-noches de los viernes, en Tegucigalpa y otras ciudades del país, así como manifestaciones de apoyo en el extranjero; ahora exigiendo la renuncia del presidente y instalación de una Comisión Internacional Contra la Impunidad y la Corrupción en Honduras (CICIH), similar a la CICIG conformada en Guatemala.[6]​[7]​

Luego de que 4 miembros de Los indignados anunciaran una huelga de hambre como medida de presión para pedir la instalación de la CICIH, el Presidente de la República Juan Orlando Hernández inició el 24 de junio un diálogo con diversos sectores de la sociedad y propuso la creación de un Sistema Integral Hondureño de Combate a la Impunidad y la Corrupción (SIHCIC) como una medida más profunda, incluyente y efectiva que la CICIH.[28]​ La SIHCIC se compondría de una unidad de supervisión y apoyo al Ministerio Público contra la corrupción e impunidad, una unidad de supervisión y apoyo al Consejo de la Judicatura y la Ispectoría de Tribunales contra la corrupción y la impunidad, una unidad especial para la seguridad de jueces y fiscales, un observatorio del sistema de justicia y un sistema de integridad empresarial.[29]​ El llamado al diálogo y la propuesta fue rechazada tajantemente por Los indignados, quienes continuaron las protestas exigiendo la conformación de la CICIH como una de las condicionantes para iniciar un diálogo.[30]​[31]​

El 7 de septiembre de 2015, un equipo de facilitadores de la OEA, dirigido por John Biehl y respaldado por el metodólogo de la ONU Alejandro Bendaña, inició un proceso de diálogo con diversos sectores de la sociedad para que la oposición y el gobierno se pusieran de acuerdo sobre la integración de un mecanismo de combate a la corrupción.[32]​ El equipo mediador concluyó sus actividades el 12 del mismo mes, las cuales tuvieron como fruto la propuesta de una Misión de Apoyo y Combate a la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH).[33]​ El 9 de noviembre un equipo técnico de la OEA inició en el país centroamericano un proceso de socialización de la misma, reuniéndose con diversos sectores.[34]​[35]​ Tras afinar detalles, el 19 de enero de 2016 la OEA y el gobierno hondureño firmaron un convenio para la integración de la MACCIH por un periodo de 4 años. La creación de la MACCIH fue recibida con optimismo por el Presidente Hernández y por otros sectores de la sociedad hondureña como el Consejo Hondureño de la Empresa Privada, la Organización de Organizaciones Privadas de Desarrollo y la Asociación para una Sociedad más Justa; mientras aun contaba con el rechazo de algunos "indignados" y el escepticismo de grupos opositores al gobierno.[9]​[36]​[3]​ El convenio fue aprobado por el Congreso el 29 de marzo y el 19 de abril fue finalmente instalada la MACCIH en el país.[11]​[37]​

Desempeño

La MACCIH inició en Honduras a mediados de 2016 con el apoyo del Gobierno y los partidos de oposición.[38]​ El primer tema de trabajo que se planteó fue el de reformas al sistema de financiamiento y fiscalización de partidos políticos y candidatos,[37]​[39]​ ante las sospechas del uso de fondos públicos y de dinero procedente del narcotráfico. Su colaboración con el Gobierno dio como resultado la aprobación de la Ley de Política Limpia en octubre de ese año,[40]​[41]​ la cual obliga a los candidatos a reportar la fuente de sus donaciones de campaña y establece límites a las mismas.[42]​ Para algunos analistas, la implementación de esta ley fue una de las razones por las cuales la campaña política de 2017 estuvo menos saturada de publicidad que las anteriores.[43]​[44]​[45]​ Ese año la MACCIH anunció que no intervendría en temas políticos, desechando la posibilidad de abrir una investigación sobre el polémico fallo de la Corte a favor de la reelección, como lo venían solicitando algunos sectores políticas.[46]​

Uno de los cuestionamientos iniciales a la MACCIH fue su inhabilitación para presentar requerimientos fiscales y ejercer acciones jurídicas, como sí lo podía hacer la CICIG.[47]​ Eso se solucionó en enero de 2017, cuando la MACCIH firmó con el Ministerio Público un Mecanismo Interinstitucional de Cooperación Bilateral, mediante el cual se creó la Unidad Fiscal Contra la Impunidad de la Corrupción (UFECIC), una independencia de la Fiscalía General que investigó casos escogidos exclusivamente por la Misión y estuvo conformada por expertos escogidos en consenso por ambos entes. El acuerdo también le dio el poder a la MACCIH de solicitar información a las fiscalías y tener acceso a las denuncias, bases de datos y documentos públicos; y de colaborar con el Ministerio Público en la creación de herramientas de investigación.[48]​ La UFECIC inició funciones en noviembre de 2017, con 43 profesionales seleccionados entre el Ministerio Público, la MACCIH y la Asociación para una Sociedad más Justa.[49]​[50]​

En junio la MACCIH firmó un acuerdo de colaboración con el Tribunal Superior de Cuentas para evaluar su desempeño e investigar los casos de corrupción que ambos escojan.[51]​ Y a finales del año presentó su Observatorio del Sistema de Justicia Penal, creado para informar sobre los casos de corrupción en Honduras;[52]​ y acompañó el proceso de selección para conformar los primeros tribunales anticorrupción en el país.[53]​

La MACCIH además se pronunció sobre diversos temas de interés nacional relacionados con la corrupción. Presentó un informe con recomendaciones para el proyecto de ley del seguro social, orientado a prevenir más actos de corrupción;[54]​ propuso que se reformara la Ley de Secretos,[55]​ criticó la reducción de penas por actos de corrupción en el nuevo código penal y condenó el extravío del expediente sobre el asesinato de Berta Cáceres.[56]​[57]​ También lamentó la reforma a la Ley de Presupuestos que traspasa al Tribunal de Cuentas la responsabilidad penal por actos de corrupción con fondos públicos, ocurridos entre los gobiernos de 2006 a 2018;[58]​ y denunció que la reforma publicada no era la que se había aprobado en el Congreso.[59]​

En mayo de 2018 la Corte Suprema de Honduras falló de manera unánime contra un recurso de inconstitucionalidad al acuerdo de creación de la MACCIH, pero mandó a que el acuerdo que creó la UFECIC fuera adecuado a la ley.[60]​ El recurso había sido presentado en marzo por representantes de 5 diputados acusados por corrupción,[61]​ generando reacciones de apoyo a la MACCIH entre sectores nacionales e internacionales.[62]​[63]​

Casos de corrupción

La MACCIH contribuyó en el caso de latrocinio al Instituto Hondureño de Seguridad Social, siendo corresponsable de las condenas al director de ese instituto.[64]​ En diciembre de 2017, UFECIC en colaboración con la MACCIH acusaron a 5 diputados de malversación de fondos públicos a través de varias ONG.[65]​ El caso "Red de diputados", que podría llegar a implicar la participación de más de 100 parlamentarios,[66]​ fue traspasado al Tribunal Superior de Cuentas para ser investigado; esto como consecuencia de una reforma parlamentaria que fue criticada por la MACCIH.[58]​

Las investigaciones de la MACCIH y de UFECIC llevaron a la captura de la ex primera dama Rosa Elena Bonilla en febrero de 2018, quien fue acusada de malversación, lavado y asociación ilícita, a través de una red de corrupción durante su periodo en el cargo (2010-2014).[67]​ El caso, bautizado como "La caja chica de la dama", se investigaba desde noviembre del año pasado,[68]​ y se hallaban implicados además el cuñado y el exsecretario privado de Bonilla. Bonilla fue condenada a 58 años de prisión, y su exsecretario privado a 48.

La MACCIH también anunció investigaciones como los presuntos actos de corrupción en el Proyecto Hidroeléctrico Agua Zarca concedido a la empresa Desarrollos Energéticos (DESA),[69]​ la participación de hondureños en el caso Odebrecht y los presuntos nexos entre el presidente Porfirio Lobo y funcionarios de su gobierno con el cartel de narcotráfico conocido como Los Cachiros.[70]​[71]​

Finalización

El 13 de noviembre de 2019, dos representantes del gobierno de Honduras y dos de la OEA instalaron una Mesa de Evaluación del Trabajo de la MACCIH, que emitió un informe el 19 de diciembre recomendando la renovación del convenio de la Misión. La misma petición fue hecha por Estados Unidos, la Unión Europea,[72]​ y organizaciones de la sociedad civil.[73]​ Por otra parte el Congreso Nacional de Honduras, con 71 votos a favor y 56 en contra, aprobó un informe el 9 diciembre recomendando al Poder Ejecutivo no renovarlo.[74]​

El 27 de diciembre de 2019 comenzaron las conversaciones formales entre la OEA y el gobierno de Honduras sobre el convenio de la Maccih.[75]​ Aunque el Gobierno había notificado que trabajaban en la elaboración de un convenio «más fuerte»,[18]​ el 17 de enero se anunció que el convenio no sería renovado y la Maccih concluiría funciones dos días después.[5]​

La OEA calificó la disolución de la MACCIH como «un hecho negativo en la lucha contra la corrupción y la impunidad en el país».[5]​ El hecho fue además condenado por funcionarios estadounidenses,[76]​ por figuras públicas del país centroamericano como la socióloga Julieta Castellanos[77]​ y el cardenal Oscar Rodríguez Madariaga,[78]​ y por el Consejo Nacional Anticorrupción.[79]​

Críticas y controversias

En 2017, la empresa Desarrollos Energéticos (DESA), su Proyecto Hidroeléctrico AguaZarca y el Consejo Hondureño de la Empresa Privada criticaron a la MACCIH por sus declaraciones al anunciar que investigaría los presuntos actos de corrupción de DESA en la concesión del Proyecto, entre otros.[80]​[81]​ También la Corte Suprema de Justicia emitió un comunicado rechazando cualquier tipo de presiones externas luego que el vocero de la MACCIH se pronunciara contra una decisión judicial en el caso de la Red de diputados.[82]​

En enero de 2018 la MACCIH criticó una reforma aprobada a la Ley de Presupuesto de la República por entorpecer la investigación contra funcionarios acusados por corrupción. Ante la controversia generada entre este ente y el Congreso de Honduras, el Presidente Hernández pidió al Secretario General de la OEA, Luis Almagro, establecer un diálogo para resolver el conflicto, tal como lo establece el convenio firmado en 2016.[83]​ Almagro envió al expresidente guatemalteco Álvaro Colom para mediar el diálogo,[84]​ pero este fue detenido en su país por actos de corrupción.[85]​

Tras la renuncia de Juan Jiménez Mayor como Vocero de la Maccih en febrero de 2018, se desató una discusión en Twitter entre este y el Secretario General de la OEA Luis Almagro, incentivada por las acusaciones de este último.[86]​ Jiménez Mayor, quien había destacado la colaboración del gobierno[87]​ y la voluntad de Honduras de generar cambios institucionales,[21]​ mencionó en repetidas ocasiones la existencia de intereses nacionales e internacionales para sacar a la Misión del país,[88]​[89]​ afirmando un mes antes de su renuncia que se había contratado una firma internacional para investigarlo.[66]​[90]​

El 5 de marzo del mismo año la Fundación Arcadia emitió un comunicado donde acusó al ex-Vocero de extralimitarse en sus funciones reiteradamente, violando el convenio bilateral de la MACCIH y las leyes hondureñas para buscar protagonismo; y también lamentó el incipiente desempeño de la nueva Vocera interina.[91]​

Véase también

Notas

Referencias

  1. Sabrina Martín (20 de enero de 216). «Misión de la OEA investigará 158 casos de corrupción en Honduras». PanamPost. Consultado el 2 de marzo de 2018. 
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  3. ↑ «Honduras y OEA firman la instalación de la Maccih». La Prensa. 19 de enero de 2016. Consultado el 28 de febrero de 2018. 
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Enlaces externos

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  • Observatorio del Sistema de Justicia Penal
  • Convenio entre el Gobierno de Honduras y la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos para el establecimiento de la Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras. 19 de enero de 2016.
  • Video completo de la firma del convenio para la creación de la MACCIH.
  • Informe de la Mesa de Evaluación de Trabajo de la MACCIH. 12 de diciembre de 2019.
  •   Datos: Q54849236

Enero 22, 2022
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La Mision de Apoyo contra la Corrupcion y la Impunidad en Honduras MACCIH o Maccih fue un ente internacional de cooperacion creado el 19 de enero de 2016 por medio de un acuerdo firmado en Washington D C entre la OEA y el gobierno de Honduras presidido por Juan Orlando Hernandez convirtiendose en la primera Mision de la OEA para el combate a la corrupcion y la impunidad en un Estado miembro 2 La misma se integro para un periodo de 4 anos 3 tras los cuales se disolvio el 19 de enero de 2020 Mision de Apoyo contra la Corrupcion y la Impunidad en HondurasAcronimoMACCIHFundacion2016Disolucion2020SedeTegucigalpaArea de operacionHondurasAdministracionVoceroPresupuesto32 millones USD 1 Sitio webwww oas org es sap dsdme maccih new default asp editar datos en Wikidata Conto con financiacion internacional para garantizar su total independencia y autonomia Su objetivo ultimo fue mejorar el sistema de justicia de Honduras en la prevencion y lucha contra la corrupcion y la impunidad mediante la colaboracion activa el asesoramiento y la supervision y certificacion de las instituciones del Estado encargadas de combatir y prevenir la corrupcion 4 La MACCIH surgio en respuesta a una serie de protestas motivadas por el escandalo de latrocinio al Instituto Hondureno de Seguridad Social Su desempeno llevo a la judicializacion de 14 casos incluido el antes mencionado y al procesamiento de 113 personas 5 incluida una ex primera dama Tambien colaboro en la promulgacion de la Ley de Politica Limpia y la integracion de los primeros juzgados en el pais para actos de corrupcion Indice 1 Estructura y funcionamiento 1 1 Personal 2 Historia 2 1 Antecedentes y creacion 2 2 Desempeno 2 2 1 Casos de corrupcion 3 Finalizacion 4 Criticas y controversias 5 Vease tambien 6 Notas 7 Referencias 8 Enlaces externosEstructura y funcionamiento EditarLa MACCIH opero bajo la representacion y responsabilidad de un Vocero un jurista con amplia experiencia en la lucha contra la impunidad y la corrupcion el cual era designado por el secretario general de la OEA y debia contar con la previa aceptacion del Gobierno La Mision consto ademas de coordinadores de divisiones y un conjunto de expertos nacionales e internacionales de la OEA y tambien de la ONU 2 Las divisiones en las que se compuso eran 6 Prevencion y Combate a la Corrupcion integrada por jueces fiscales policias y especialistas forenses nacionales e internacionales con el objetivo de investigar casos de corrupcion Reforma Penal de la Justicia daba recomendaciones para la mejora del aparato de justicia y buscaba la construccion de un sistema de seguimiento Reforma Politico Electoral asesoro sobre normas de financiamiento en la politica Seguridad Multidimensional seguia las recomendaciones del informe del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de Honduras y apoyo la creacion de entes de proteccion a defensores de derechos humanos comunicadores sociales operadores de justicia entre otros Los gastos de la MACCIH se sufragaban con contribuciones de la comunidad internacional para garantizar su absoluta independencia y autonomia Conto con un presupuesto de 32 millones de dolares durante su periodo de vigencia es decir 8 millones de dolares al ano 7 El gobierno hondureno colaboro activamente con la Mision y se comprometio a facilitar las instalaciones que esta requiriera para el cumplimiento de sus funciones asi como a garantizar la seguridad de todos sus miembros y su libertad de movimiento en todo el territorio nacional Los casos a investigar eran escogidos por la MACCIH la cual entrego informes semestrales al secretario general de la OEA dados a conocer luego al publico en general La OEA ademas se reservo el derecho a retirar la Mision por falta de cooperacion gubernamental o de fondos internacionales 8 Personal Editar El primer vocero de la MACCIH fue el peruano Juan Jimenez Mayor por su destacada experiencia en anticorrupcion 9 Junto a el fueron nombrados Francisco Javier Guerrero Aguirre como secretario para el fortalecimiento de la democracia y el asesor del secretario general de la OEA Sergio Jellinek a los cuales se sumaron otros expertos internacionales 10 11 llegando a sumar 24 miembros durante sus primeros 6 meses de trabajo 12 Juan Jimenez Mayor renuncio el 15 de febrero de 2018 alegando falta de apoyo del Secretario General de la OEA Luis Almagro 13 quien dijo previamente que la MACCIH habia tenido resultados poco relevantes 14 Renuncio tambien el Procurador de la Maccih Julio Arbizu reprochando la actitud de Almagro 15 Jimenez Mayor fue sustituido de forma interina por la fiscal peruana Ana Maria Calderon 16 En julio de 2018 fue nombrado como Vocero el jurista brasileno Luiz Guimaraes Marrey para un periodo de un ano 17 Su gestion concluyo el 1 de julio de 2019 y otra vez paso a ocupar el cargo interino Ana Maria Calderon hasta la disolucion de la Mision en enero de 2020 18 Otros miembros destacados que integraron la MACCIH fueron 11 Jan Michael Simon Desde su integracion enero de 2020 Coordinacion de la division de Prevencion y Combate a la CorrupcionJacobo Alejandro Dominguez Gudini Desde su integracion enero de 2020 Coordinacion de la division de Reformas Politico ElectoralesSalvador Romero Ballivian 19 Politologo y experto electoral Junio de 2017 enero de 2020Paulina Duarte Desde su integracion enero de 2020 Coordinacion de la division de Seguridad MultidimensionalVirginia Contreras 20 Marzo de 2017 enero de 2020Juan Pablo Corlazzoli Garcia Desde su integracion enero de 2020 Coordinacion del Observatorio de la Sociedad CivilManuel Garrido 21 22 Fiscal internacional Noviembre de 2016 mayo de 2017 Investigacion de casos emblematicos de corrupcionAna Maria Calderon 19 Fiscal antidroga En el cargoAllan Hernandez 23 Octubre de 2017 enero de 2020 Jefe de investigacionMarta Ladino Octubre de 2017 enero de 2020 Fiscal internacionalHistoria EditarAntecedentes y creacion Editar Luego de estallar el escandaloso caso de desfalco y malversacion del Instituto Hondureno de Seguridad Social en 2015 el grupo autodenominado Los indignados 24 convoco para el viernes 29 de mayo de a cientos de capitalinos que salieron a protestar a las calles de Tegucigalpa portando antorchas y exigiendo el esclarecimiento definitivo de este caso 25 Una semana despues la llamada marcha de las antorchas volvio a llenar las calles de Tegucigalpa llevandose a cabo tambien en el transcurso de la semana marchas similares en otras ciudades del pais 26 27 Desde entonces las marchas de las antorchas convocadas por Los indignados continuaron realizandose cada semana las tarde noches de los viernes en Tegucigalpa y otras ciudades del pais asi como manifestaciones de apoyo en el extranjero ahora exigiendo la renuncia del presidente y instalacion de una Comision Internacional Contra la Impunidad y la Corrupcion en Honduras CICIH similar a la CICIG conformada en Guatemala 6 7 Luego de que 4 miembros de Los indignados anunciaran una huelga de hambre como medida de presion para pedir la instalacion de la CICIH el Presidente de la Republica Juan Orlando Hernandez inicio el 24 de junio un dialogo con diversos sectores de la sociedad y propuso la creacion de un Sistema Integral Hondureno de Combate a la Impunidad y la Corrupcion SIHCIC como una medida mas profunda incluyente y efectiva que la CICIH 28 La SIHCIC se compondria de una unidad de supervision y apoyo al Ministerio Publico contra la corrupcion e impunidad una unidad de supervision y apoyo al Consejo de la Judicatura y la Ispectoria de Tribunales contra la corrupcion y la impunidad una unidad especial para la seguridad de jueces y fiscales un observatorio del sistema de justicia y un sistema de integridad empresarial 29 El llamado al dialogo y la propuesta fue rechazada tajantemente por Los indignados quienes continuaron las protestas exigiendo la conformacion de la CICIH como una de las condicionantes para iniciar un dialogo 30 31 El 7 de septiembre de 2015 un equipo de facilitadores de la OEA dirigido por John Biehl y respaldado por el metodologo de la ONU Alejandro Bendana inicio un proceso de dialogo con diversos sectores de la sociedad para que la oposicion y el gobierno se pusieran de acuerdo sobre la integracion de un mecanismo de combate a la corrupcion 32 El equipo mediador concluyo sus actividades el 12 del mismo mes las cuales tuvieron como fruto la propuesta de una Mision de Apoyo y Combate a la Corrupcion y la Impunidad en Honduras MACCIH 33 El 9 de noviembre un equipo tecnico de la OEA inicio en el pais centroamericano un proceso de socializacion de la misma reuniendose con diversos sectores 34 35 Tras afinar detalles el 19 de enero de 2016 la OEA y el gobierno hondureno firmaron un convenio para la integracion de la MACCIH por un periodo de 4 anos La creacion de la MACCIH fue recibida con optimismo por el Presidente Hernandez y por otros sectores de la sociedad hondurena como el Consejo Hondureno de la Empresa Privada la Organizacion de Organizaciones Privadas de Desarrollo y la Asociacion para una Sociedad mas Justa mientras aun contaba con el rechazo de algunos indignados y el escepticismo de grupos opositores al gobierno 9 36 3 El convenio fue aprobado por el Congreso el 29 de marzo y el 19 de abril fue finalmente instalada la MACCIH en el pais 11 37 Desempeno Editar La MACCIH inicio en Honduras a mediados de 2016 con el apoyo del Gobierno y los partidos de oposicion 38 El primer tema de trabajo que se planteo fue el de reformas al sistema de financiamiento y fiscalizacion de partidos politicos y candidatos 37 39 ante las sospechas del uso de fondos publicos y de dinero procedente del narcotrafico Su colaboracion con el Gobierno dio como resultado la aprobacion de la Ley de Politica Limpia en octubre de ese ano 40 41 la cual obliga a los candidatos a reportar la fuente de sus donaciones de campana y establece limites a las mismas 42 Para algunos analistas la implementacion de esta ley fue una de las razones por las cuales la campana politica de 2017 estuvo menos saturada de publicidad que las anteriores 43 44 45 Ese ano la MACCIH anuncio que no intervendria en temas politicos desechando la posibilidad de abrir una investigacion sobre el polemico fallo de la Corte a favor de la reeleccion como lo venian solicitando algunos sectores politicas 46 Uno de los cuestionamientos iniciales a la MACCIH fue su inhabilitacion para presentar requerimientos fiscales y ejercer acciones juridicas como si lo podia hacer la CICIG 47 Eso se soluciono en enero de 2017 cuando la MACCIH firmo con el Ministerio Publico un Mecanismo Interinstitucional de Cooperacion Bilateral mediante el cual se creo la Unidad Fiscal Contra la Impunidad de la Corrupcion UFECIC una independencia de la Fiscalia General que investigo casos escogidos exclusivamente por la Mision y estuvo conformada por expertos escogidos en consenso por ambos entes El acuerdo tambien le dio el poder a la MACCIH de solicitar informacion a las fiscalias y tener acceso a las denuncias bases de datos y documentos publicos y de colaborar con el Ministerio Publico en la creacion de herramientas de investigacion 48 La UFECIC inicio funciones en noviembre de 2017 con 43 profesionales seleccionados entre el Ministerio Publico la MACCIH y la Asociacion para una Sociedad mas Justa 49 50 En junio la MACCIH firmo un acuerdo de colaboracion con el Tribunal Superior de Cuentas para evaluar su desempeno e investigar los casos de corrupcion que ambos escojan 51 Y a finales del ano presento su Observatorio del Sistema de Justicia Penal creado para informar sobre los casos de corrupcion en Honduras 52 y acompano el proceso de seleccion para conformar los primeros tribunales anticorrupcion en el pais 53 La MACCIH ademas se pronuncio sobre diversos temas de interes nacional relacionados con la corrupcion Presento un informe con recomendaciones para el proyecto de ley del seguro social orientado a prevenir mas actos de corrupcion 54 propuso que se reformara la Ley de Secretos 55 critico la reduccion de penas por actos de corrupcion en el nuevo codigo penal y condeno el extravio del expediente sobre el asesinato de Berta Caceres 56 57 Tambien lamento la reforma a la Ley de Presupuestos que traspasa al Tribunal de Cuentas la responsabilidad penal por actos de corrupcion con fondos publicos ocurridos entre los gobiernos de 2006 a 2018 58 y denuncio que la reforma publicada no era la que se habia aprobado en el Congreso 59 En mayo de 2018 la Corte Suprema de Honduras fallo de manera unanime contra un recurso de inconstitucionalidad al acuerdo de creacion de la MACCIH pero mando a que el acuerdo que creo la UFECIC fuera adecuado a la ley 60 El recurso habia sido presentado en marzo por representantes de 5 diputados acusados por corrupcion 61 generando reacciones de apoyo a la MACCIH entre sectores nacionales e internacionales 62 63 Casos de corrupcion Editar La MACCIH contribuyo en el caso de latrocinio al Instituto Hondureno de Seguridad Social siendo corresponsable de las condenas al director de ese instituto 64 En diciembre de 2017 UFECIC en colaboracion con la MACCIH acusaron a 5 diputados de malversacion de fondos publicos a traves de varias ONG 65 El caso Red de diputados que podria llegar a implicar la participacion de mas de 100 parlamentarios 66 fue traspasado al Tribunal Superior de Cuentas para ser investigado esto como consecuencia de una reforma parlamentaria que fue criticada por la MACCIH 58 Las investigaciones de la MACCIH y de UFECIC llevaron a la captura de la ex primera dama Rosa Elena Bonilla en febrero de 2018 quien fue acusada de malversacion lavado y asociacion ilicita a traves de una red de corrupcion durante su periodo en el cargo 2010 2014 67 El caso bautizado como La caja chica de la dama se investigaba desde noviembre del ano pasado 68 y se hallaban implicados ademas el cunado y el exsecretario privado de Bonilla Bonilla fue condenada a 58 anos de prision y su exsecretario privado a 48 La MACCIH tambien anuncio investigaciones como los presuntos actos de corrupcion en el Proyecto Hidroelectrico Agua Zarca concedido a la empresa Desarrollos Energeticos DESA 69 la participacion de hondurenos en el caso Odebrecht y los presuntos nexos entre el presidente Porfirio Lobo y funcionarios de su gobierno con el cartel de narcotrafico conocido como Los Cachiros 70 71 Finalizacion EditarEl 13 de noviembre de 2019 dos representantes del gobierno de Honduras y dos de la OEA instalaron una Mesa de Evaluacion del Trabajo de la MACCIH que emitio un informe el 19 de diciembre recomendando la renovacion del convenio de la Mision La misma peticion fue hecha por Estados Unidos la Union Europea 72 y organizaciones de la sociedad civil 73 Por otra parte el Congreso Nacional de Honduras con 71 votos a favor y 56 en contra aprobo un informe el 9 diciembre recomendando al Poder Ejecutivo no renovarlo 74 El 27 de diciembre de 2019 comenzaron las conversaciones formales entre la OEA y el gobierno de Honduras sobre el convenio de la Maccih 75 Aunque el Gobierno habia notificado que trabajaban en la elaboracion de un convenio mas fuerte 18 el 17 de enero se anuncio que el convenio no seria renovado y la Maccih concluiria funciones dos dias despues 5 La OEA califico la disolucion de la MACCIH como un hecho negativo en la lucha contra la corrupcion y la impunidad en el pais 5 El hecho fue ademas condenado por funcionarios estadounidenses 76 por figuras publicas del pais centroamericano como la sociologa Julieta Castellanos 77 y el cardenal Oscar Rodriguez Madariaga 78 y por el Consejo Nacional Anticorrupcion 79 Criticas y controversias EditarEn 2017 la empresa Desarrollos Energeticos DESA su Proyecto Hidroelectrico AguaZarca y el Consejo Hondureno de la Empresa Privada criticaron a la MACCIH por sus declaraciones al anunciar que investigaria los presuntos actos de corrupcion de DESA en la concesion del Proyecto entre otros 80 81 Tambien la Corte Suprema de Justicia emitio un comunicado rechazando cualquier tipo de presiones externas luego que el vocero de la MACCIH se pronunciara contra una decision judicial en el caso de la Red de diputados 82 En enero de 2018 la MACCIH critico una reforma aprobada a la Ley de Presupuesto de la Republica por entorpecer la investigacion contra funcionarios acusados por corrupcion Ante la controversia generada entre este ente y el Congreso de Honduras el Presidente Hernandez pidio al Secretario General de la OEA Luis Almagro establecer un dialogo para resolver el conflicto tal como lo establece el convenio firmado en 2016 83 Almagro envio al expresidente guatemalteco Alvaro Colom para mediar el dialogo 84 pero este fue detenido en su pais por actos de corrupcion 85 Tras la renuncia de Juan Jimenez Mayor como Vocero de la Maccih en febrero de 2018 se desato una discusion en Twitter entre este y el Secretario General de la OEA Luis Almagro incentivada por las acusaciones de este ultimo 86 Jimenez Mayor quien habia destacado la colaboracion del gobierno 87 y la voluntad de Honduras de generar cambios institucionales 21 menciono en repetidas ocasiones la existencia de intereses nacionales e internacionales para sacar a la Mision del pais 88 89 afirmando un mes antes de su renuncia que se habia contratado una firma internacional para investigarlo 66 90 El 5 de marzo del mismo ano la Fundacion Arcadia emitio un comunicado donde acuso al ex Vocero de extralimitarse en sus funciones reiteradamente violando el convenio bilateral de la MACCIH y las leyes hondurenas para buscar protagonismo y tambien lamento el incipiente desempeno de la nueva Vocera interina 91 Vease tambien EditarMinisterio Publico de Honduras Corrupcion en Honduras Comision Internacional Contra la Impunidad en Guatemala Gobierno de Juan Orlando HernandezNotas EditarReferencias Editar Sabrina Martin 20 de enero de 216 Mision de la OEA investigara 158 casos de corrupcion en Honduras PanamPost Consultado el 2 de marzo de 2018 a b La OEA emprende en Honduras su primera mision contra la corrupcion 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