Elecciones generales de Ghana de 2008

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Elecciones generales de 2008 Presidente y Vicepresidente de la República 230 escaños del Parlamento de Ghana 116 escaños necesarios para la mayoría absoluta
Fecha						Domingo 7 de diciembre de 2008 (Primera vuelta) Domingo 28 de diciembre de 2008 (Segunda vuelta)
Tipo						Presidencial y Legislativa
Período						7 de enero de 2009 al 7 de enero de 2013
Demografía electoral
Población					23,115,918
Hab. inscritos						12,472,758
Votantes 1.ª vuelta						8,671,272
Participación
							69.52 %  15.6 %
Votos válidos						8,465,834
Votos nulos						205,438
Votantes 2.ª vuelta						9,094,364
Participación
							72.91 %  3.4 %
Votos válidos						9,001,478
Votos nulos						92,886
Resultados
			John Evans Atta Mills – NDC
			Votos 1.ª vuelta						4,056,634
			Votos 2.ª vuelta			4,521,032  11.5 %
			Escaños obtenidos						116  22
									47.92 %
									50.23 %
			Nana Akufo-Addo – NPP
			Votos 1.ª vuelta						4,159,439
			Votos 2.ª vuelta			4,480,446  7.7 %
			Escaños obtenidos						107  21
									49.13 %
									49.77 %
			Paa Kwesi Nduom – CPP
			Votos 1.ª vuelta						113,494
			Escaños obtenidos						2  1
									1.34 %
Resultado por región
Distribución de escaños en el Parlamento
116   NDC   107   NPP						2   CPP   1   PNC   4   Independientes
Presidente de la República de Ghana
Titular John Kufuor NPP						Electo John Evans Atta Mills NDC

Las elecciones generales de Ghana de 2008 fueron el quinto evento electoral realizado en el país desde la restauración de la democracia en 1992, para renovar la Presidencia de la República y los 230 escaños del Parlamento. Se realizaron el 7 de diciembre, con una segunda vuelta para las elecciones presidenciales el 28 de diciembre. El presidente John Kufuor no se presentó a la reelección, al estar impedido constitucionalmente por el límite de dos mandatos.^[1]​

Los márgenes en ambas vueltas presidenciales fueron estrechísimos. En la primera, el candidato oficialista Nana Akufo-Addo, del Nuevo Partido Patriótico, obtuvo el 49% de los votos, a tan solo un punto porcentual de obtener la presidencia, mientras que John Evans Atta Mills, candidato derrotado en las dos elecciones anteriores, accedió al balotaje junto a él con el 48%.^[2]​ En un ambiente sumamente tenso con algunas acusaciones aisladas de fraude electoral, se realizó la segunda vuelta, en la que el candidato opositor obtuvo finalmente una diminuta diferencia de 0.46 puntos porcentuales, con el 50.23% de los votos, convirtiéndose en el tercer Presidente democrático de Ghana.^[3]​ Fue la elección más ajustada de la historia del país, el tercer balotaje realizado en Ghana y la primera vez que el candidato ganador en primera vuelta no obtenía la victoria en segunda vuelta.

Otro acontecimiento destacable de los comicios fue la elección de la ex Majistrada de la Corte Suprema, Joyce Bamford-Addo, como Presidenta del Parlamento el 7 de enero de 2009, cuando el legislativo electo juró su cargo, convirtiéndose en la primera mujer en presidir dicho organismo.^[4]​

Antecedentes

Las elecciones generales despertaron el interés internacional por celebrarse en el marco de la profunda crisis democrática que azotaba al continente africano en la década de 2000. Los gobiernos constitucionales se veían amenazados en toda la región, con el estallido de una guerra civil en la vecina Costa de Marfil, los golpes de estado en Mauritania, Togo y Guinea, y las denuncias por fraude electoral en las elecciones generales de Kenia y Zimbabue. Varios observadores internacionales afirmaron que esperaban que las elecciones ghanesas fueran un ejemplo que renovara la imagen de la democracia constitucional en África.^[5]​

Tras haber sido derrotado en 2000 y 2004, John Evans Atta Mills fue nuevamente elegido candidato presidencial del Congreso Nacional Democrático por un abrumador margen en las elecciones primarias del partido el 21 de diciembre de 2006.^[6]​ El antiguo Ministro de Relaciones Exteriores, Nana Akufo-Addo, fue elegido candidato presidencial por el oficialista Nuevo Partido Patriótico, del Presidente saliente John Kufuor, en las primarias realizadas durante un congreso del partido el 23 de diciembre de 2007. Aunque Akufo-Addo no recibió el 50% de los votos en dicha elección, el segundo candidato, John Alan Kyeremanten, aceptó la derrota y se retiró de una segunda vuelta, entregándole la candidatura del partido.^[7]​

En total fueron ocho candidatos los que se presentaron a la Presidencia. Paa Kwesi Nduom, exministro de Planificación Económica y Cooperación Regional, Ministro de Energía, Ministro de Reforma del Sector Público y diputado en el Parlamento, se presentó por el Partido de la Convención Popular. Edward Nasigri Mahama volvió a presentarse por la Convención Nacional del Pueblo. Emmanuel Ansah-Antwi representó al Partido de la Libertad Democrática. Kwasi Amoafo-Yeboah presentó una candidatura independiente, siendo el primero en hacerlo desde la sanción de la constitución de 1992. Otros dos candidatos fueron Thomas Nuako Ward-Brew, por el Partido Popular Democrático, y Kwabena Adjei, gerente de una empresa maderera, por los "Demócratas Patrióticos Reformados".^[8]​

En el plano legislativo, 1.060 candidatos se disputaban los 230 escaños parlamentarios, elegidos en circunscripciones uninominales.^[4]​

Encuestas preelectorales

Las encuestas iniciales afirmaban de antemano que sería una elección extremadamente reñida, en la cual tanto Atta Mills como Akufo-Addo tenían posibilidades de ganar. Una encuesta realizada en abril de 2008 mostró a Mills ligeramente por delante de Akufo-Addo. La Comisión Nacional de Educación Cívica llevó a cabo el sondeo, encuestando a 5.327 personas. La encuesta también pronosticó una alta participación electoral del 96,9%. Los encuestados eran provenientes zonas costeras, medias y septentrionales del país.^[9]​ Una encuesta realizada en octubre por el Angus Reid Global Monitor, daba una muy amplia victoria a Akufo-Addo, evitando una segunda vuelta. La encuesta se realizó entrevistando a 3.000 adultos en todas las regiones del país.^[10]​

Realización	Akufo-Addo	Ansah-Antwi	Mills	Mahama	Nduom	Indeciso	Fuente
	NPP	DFP	NDC	PNC	CPP
Abril de 2008	42.6%	—	42.9%	1.1%	6.3%	7.1%
Octubre de 2008	50.5%	0.4%	35.6%	2.1%	7.0%	—

Campaña

Una vez más la campaña se trató de un "duelo" entre el NPP y el NDC, los dos partidos más importantes del país. Gran parte de la misma se centró en el hecho de que se había descubierto petróleo en Ghana y había una amplia expectativa de ingresos para comienzos del año 2010. El NPP realizó una campaña continuista, destacando su historial de fomento de la paz en el país y buenas relaciones con sus vecinos. Sus candidatos parlamentarios prometieron proporcionar mejor infraestructura, incluyendo carreteras y más comisarías para mantener la paz y la seguridad. Su candidato presidencial, Akufo-Addo, prometió crear una "nación educada, responsable y moderna".^[4]​

Mientras tanto, el NDC criticó que gran parte de la riqueza natural del país, el segundo mayor productor de oro de África, se encontraba en manos de gente ligada al gobierno y que el pueblo se había beneficiado muy poco del crecimiento económico durante el gobierno de Kufuor.^[4]​ El expresidente Jerry Rawlings, predecesor de Kufuor, señaló que la mayoría de los ghaneses no podían pagar los gastos de la matrícula escolar o las facturas de electricidad. El NDC prometió proporcionar mejores salarios y facilitar el acceso a la educación. Atta Mills prometió que administraría correctamente el petróleo descubierto y garantizó que el país accedería a un estado de bienestar si resultaba electo.^[5]​

La campaña Edward Mahama, del PNC, se basó en la lucha contra la corrupción en todos los sectores de la economía. El candidato del CPP, Paa Kwesi Nduom prometió lograr una gobernanza responsable y buenas relaciones internacionales a través de la autodeterminación, la justicia social, y el panafricanismo. También se comprometió a crear más puestos de trabajo mediante el establecimiento de un mayor número de fábricas. Poco antes de las elecciones, Nduom anunció que su intención era obtener los suficientes votos para crear una alternativa fuerte al bipartidismo imperante, y que su aspiración inicial a corto plazo era forzar un balotaje entre Atta Mills y Akufo-Addo.^[4]​

Primera vuelta presidencial

Jornada electoral

El día de las elecciones la participación fue muy alta, casi llegando al 70%, pero decreciendo considerablemente con respecto a los anteriores comicios. Puesto que se esperaban pocos votos para otros candidatos que los de los dos partidos más grandes, se consideró posible una victoria de primera ronda para Akufo-Addo o Atta Mills. Con el 40% de las mesas escrutadas, Akufo-Addo lideraba los resultados preliminares con un 49.5% sobre el 47.6% de Atta Mills. El resultado varió un poco, con ambos candidatos tomando periódicamente la delantera, hasta que se comprobó que Akufo-Addo había obtenido el 49.13%, a tan solo 0.87 puntos de una victoria en primera vuelta. Atta Mills obtuvo el 47.62%, viéndose ambos habilitados para participar en una segunda vuelta, destinada a celebrarse el 28 de diciembre.

La Unión Europea (UE), el Centro Carter y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) supervisaron las elecciones. La UE concluyó que los comicios se llevaron a cabo en "un entorno transparente y abiertamente competitivo". El Centro Carter también elogió las elecciones como "competitivas" y "un refuerzo de la sólida tradición democrática de Ghana". La CEDEAO calificó las elecciones de "pacíficas, transparentes y creíbles".

Candidato	Partido		Votos	%
Nana Akufo-Addo		Nuevo Partido Patriótico	4.159.439	49.13 %
John Atta Mills		Congreso Nacional Democrático	4.056.634	47.92 %
Paa Kwesi Nduom		Partido de la Convención Popular	113.494	1.34 %
Edward Mahama		Convención Nacional del Pueblo	73.494	0.87 %
Emmanuel Ansah-Antwi		Partido de la Libertad Democrática	27.889	0.33 %
Kwasi Amoafo-Yeboah		Independiente	19.342	0.23 %
Thomas Ward-Brew		Partido Popular Democrático	8.653	0.10 %
Kwabena Adjei		Demócratas Patrióticos Reformados	6.893	0.08 %
Votos válidos			8.465.834	97.63 %
Votos en blanco/anulados			205.438	2.37 %
Total			8.671.272	100 %
Votantes registrados/participación			12.472.758	69.52 %
Fuente: African Elections Database

Resultados por región

Región
	Nana Akufo-Addo NPP		John Atta Mills NDC		Paa Kwesi Nduom CPP		Edward Mahama NCP		E. Ansah-Antwi DFP		K. Amoafo-Yeboah Ind.		Thomas Ward-Brew PDP		Kwabena Adjei RPD
	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%
Ashanti	1.219.530	72.53%	437.243	26.01%	11.902	0.71%	5.459	0.32%	3.082	0.18%	2.509	0.15%	847	0.05%	743	0.04%
Brong-Ahafo	392.588	50.56%	370.404	47.70%	3.888	0.51%	4.038	0.52%	2.435	0.31%	1.696	0.22%	918	0.12%	403	0.05%
Central	313.665	45.97%	345.126	50.58%	15.449	2.26%	2.693	0.39%	2.677	0.39%	1.358	0.20%	959	0.14%	471	0.07%
Oriental	491.520	57.14%	353.522	41.10%	8.101	0.94%	2.948	0.34%	1.729	0.20%	1.304	0.15%	660	0.08%	364	0.04%
Gran Acra	768.465	46.03%	870.011	52.11%	20.697	1.24%	6.262	0.38%	2.600	0.16%	561	0.03%	683	0.04%	239	0.01%
Norte	303.326	37.79%	460.445	57.37%	10.650	1.33%	16.635	2.07%	5.552	0.69%	2.982	0.37%	1.367	0.17%	1.611	0.20%
Alta Oriental	118.454	35.25%	188.395	56.06%	2.800	0.83%	20.346	6.05%	2.102	0.63%	2.558	0.76%	744	0.22%	650	0.19%
Alta Occidental	81.137	37.72%	116.922	54.36%	1.610	0.75%	8.625	4.01%	2.201	1.02%	3.216	1.50%	686	0.32%	707	0.33%
Volta	102.368	15.38%	548.999	82.46%	4.886	0.73%	3.270	0.49%	3.458	0.52%	1.791	0.27%	675	0.10%	340	0.05%
Occidental	413.020	49.50%	379.822	45.52%	32.590	3.91%	3.342	0.40%	2.635	0.32%	1.203	0.14%	932	0.11%	811	0.10%
Fuente: Ghana Election 2008

Segunda vuelta presidencial

Campaña

La campaña para la segunda vuelta, debido a lo estrecho del resultado de la primera, fue sumamente tensa, sobre todo debido a los importantes parecidos entre ambos candidatos: tanto Akufo-Addo como Atta Mills tenían sesenta y cuatro años, eran abogados, y habían basado su campaña en el petróleo.^[11]​ Por otro lado, un tema importante en las elecciones era el Parlamento: a pesar de haber recibido varios votos menos que el NPP, el NDC había obtenido mayoría absoluta, por lo que si Akufo-Addo ganaba, se enfrentaría a un legislativo de mayoría opositora durante todo su mandato. Había dos escaños vacantes, en los que se realizarían elecciones parciales muy ajustadas, por lo que cabía la posibilidad de que el Presidente ganador, fuera quien fuera, debiera gobernar con un Parlamento hostil.^[11]​

El Congreso Nacional Democrático denunció varias deficiencias en la distribución de las papeletas, pero no realizó acusaciones formales de fraude electoral ni impugnó los resultados de la primera vuelta.^[11]​ Debido a estas fallas de distribución, la votación debió posponerse en el distrito de Tain, que contiene una población cercana a las 85.000 personas, y se realizó el 2 de enero de 2009, sin que se dieran a conocer los resultados hasta entonces, a fin de que la votación fuese pacífica.^[12]​

Resultados

 

John Evans Atta Mills al ser declarado Presidente electo, en enero de 2009.

Al finalizar la segunda vuelta, el 28 de diciembre Atta Mills había obtenido una mayoría ínfima sobre Akufo-Addo, al punto de que una victoria del NPP en Tain le podría haber arrebatado el triunfo. La Comisión Electoral se negó a proclamar a Atta Mills ganador hasta que finalizara la votación en dicho distrito. Partidarios del NDC protestaron en contra de esta medida frente a la sede de la Comisión Electoral, exigiendo que se proclamara a Atta Mills ganador inmediatamente, y acusando al gobierno de tratar de torcer los resultados. Los intentos de provocar disturbios en medio de la votación atrasada fueron exitosamente interrumpidos por los soldados presentes y por la policía antidisturbios.^[5]​

El temor a que la violencia estropeara las elecciones provocó el NPP presentara una demanda para retrasar la votación en Tain, ya que afirmaba que "la atmósfera en el distrito rural no es propicia para una elección libre y justa". El tribunal rechazó la petición de la NPP y dijo que solo escucharía el caso el 5 de enero de 2009. En respuesta, el NPP llamó a sus partidarios a boicotear la elección en dicho distrito, lo cual fue muy mal visto por los medios de comunicación y por la población civil en general.^[13]​ El resultado fue una victoria para Atta Mills en Tain (con el 90% de los votos) y, por lo tanto, una victoria en la elección a nivel nacional, aunque la diferencia entre ambos candidatos era extremadamente corta, de tan solo 40.586 votos exactos.

Candidato	Partido		Votos	%
John Atta Mills		Congreso Nacional Democrático	4.521.032	50.23 %
Nana Akufo-Addo		Nuevo Partido Patriótico	4.480.446	49.77 %
Votos válidos			9.001.478	98.98 %
Votos en blanco/anulados			92.886	1.02 %
Total			9.094.364	100 %
Votantes registrados/participación			12.472.758	72.91 %
Fuente: African Elections Database

Resultados por región

Región
	John Atta Mills NDC		Nana Akufo-Addo NPP
	Votos	%	Votos	%
Ashanti	479.633	25.61%	1.393.496	74.39%
Brong-Ahafo	337.597	59.65%	228.359	40.35%
Central	378.975	53.80%	325.454	46.20%
Oriental	399.278	42.53%	539.475	57.47%
Gran Acra	952.599	54.46%	796.541	45.54%
Norte	501.961	61.61%	312.781	38.39%
Alta Oriental	223.506	65.55%	117.470	34.45%
Alta Occidental	134.926	62.32%	81.566	37.68%
Volta	630.899	86.06%	102.173	13.94%
Occidental	415.248	51.92%	384.475	48.08%
Fuente: Ghana Election 2008 (Runoff)

Elecciones parlamentarias

Resultado general

Las elecciones parlamentarias se realizaron junto a la primera vuelta en las 200 circunscripciones, el 7 de diciembre. En estas elecciones, el NPP obtuvo la victoria al recibir el 46% de los votos. Sin embargo, el NDC se benefició de su victoria en la mayoría de las circunscripciones, emergiendo como el partido más grande del Parlamento con 114 escaños, siendo la segunda fuerza más votada con un 42% de los votos. En dos circunscripciones los resultados fueron impugnados, y las peticiones de recuento fueron aprobadas por la Corte Suprema. El NDC ganó ambos escaños, obteniendo mayoría absoluta con 116 de 230 asientos.

Partido		Votos	%	Seats	+/–
	Nuevo Partido Patriótico	4.013.013	46.9 %	107/230	21
	Congreso Nacional Democrático	3.776.917	42.2 %	116/230	22
	Partido de la Convención Popular	252.266	3.0 %	1/230	2
	Convención Nacional del Pueblo	117.732	1.4 %	2/230	2
	Independientes	390.050	4.5 %	4/230	3
Votos válidos		8.549.978	97.65 %
Votos en blanco/anulados		205.438	2.35 %
Total		8.755.416	100 %	230
Votantes registrados/participación		12.472.758	70.20 %
Fuente: Adam Carr, IPU

Escaños por circunscripción

Partido		Ashanti	Brong Ahafo	Central	Oriental	Gran Acra	Norte	Alta Oriental	Alta Occidental	Volta	Occidental	Total
	NDC	3/39	10/24	11/19	8/28	18/27	21/26	8/13	6/10	21/22	11/22	116/230
	NPP	34/39	15/24	8/19	19/28	9/27	4/26	4/13	3/10	1/22	10/22	107/230
	Independientes	2/39			1/28		1/26					4/230
	PNC							1/13	1/10			2/230
	PCP										1/22	1/230
Total		39	24	19	28	27	26	13	10	22	22	230
Fuente: Electoral Commission of Ghana

Consecuencias

El 7 de enero de 2009, Atta Mills fue juramentado Presidente de la República de Ghana. La gestión exitosa de las elecciones de 2008 por parte de la Comisión Electoral y su actitud imparcial despertó el interés de los reformistas electorales africanos e internacionales.^[14]​ En noviembre de 2009 se celebró una conferencia para analizar las elecciones de 2008 y tratar de establecer nuevas normas y prácticas para las comisiones electorales africanas.^[14]​ Celebrada en Acra, la conferencia se tituló Coloquio sobre Elecciones Africanas: Mejores Prácticas y Colaboración Intersectorial.^[14]​ La conferencia fue organizada por una serie de organizaciones internacionales de reforma electoral, incluyendo el Instituto Nacional Democrático, el Centro Africano de Estudios Estratégicos, la Fundación Internacional para Sistemas Electorales, el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidista, la Iniciativa de Sociedad Abierta para África Occidental y el PNUD.^[14]​ Los participantes en la conferencia emitieron un comunicado comprometiéndose a seguir las recomendaciones dirigidas a los gobiernos africanos, organizaciones de la sociedad civil, organismos electorales, partidos políticos, grupos de observadores, servicios de seguridad y medios de comunicación para mejorar la credibilidad de las elecciones en África.^[15]​

Referencias

1. Ross, Will (2 de diciembre de 2008). «Poll stakes high in oil-boom Ghana». BBC News. Consultado el 10 de diciembre de 2008. 
2. «Ghana election to go to a run-off». BBC News. 10 de diciembre de 2008. Consultado el 10 de diciembre de 2008. 
3. «Opposition leader wins run-off poll». BBC News. 3 de enero de 2009. Consultado el 3 de enero de 2009. 
4. ELECTIONS IN 2008 - IPU
5. «Ghana opposition claims poll win». BBC News. 30 de diciembre de 2008. Consultado el 4 de enero de 2009. 
6. «NDC CONGRESS RESULTS-Prof Wins». ModernGhana.com. 22 de diciembre de 2006. Consultado el 10 de diciembre de 2008. 
7. «Akufo-Addo Is The Man Of The Moment — President». ModernGhana.com. 24 de diciembre de 2006. Consultado el 10 de diciembre de 2008. 
8. . Electoral Commission of Ghana. Archivado desde el original el 15 de mayo de 2011. Consultado el 10 de diciembre de 2008. 
9. . Think Ghana. Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2008. Consultado el 10 de diciembre de 2008. 
10. . Angus Reid Global Monitor. 1 de diciembre de 2008. Archivado desde el original el 11 de enero de 2009. Consultado el 10 de diciembre de 2008. 
11. Ghana vote peaceful in presidential runoff The New York Times, 28 de diciembre de 2008
12. «Ghana presidential vote to be rerun in single area». Google News. Associated Press. 30 de diciembre de 2008. Consultado el 4 de enero de 2009. 
13. «Ghana vote despite party boycott». BBC News. 2 de enero de 2009. Consultado el 4 de enero de 2009. 
14. . National Democratic Institute. 9 de noviembre de 2009. Archivado desde el original el 16 de junio de 2011. Consultado el 23 de septiembre de 2017. 
15. African Experts Lay Out Recommendations for Credible Elections, NDI, 22 December 2009. . Archivado desde el original el 5 de marzo de 2010. Consultado el 11 de enero de 2010. 

•   Datos: Q388349