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Asignación Universal por Hijo

La asignación universal por hijo (AUH) para protección social es un seguro social de Argentina que otorga a personas desocupadas, que realizan trabajo no registrado o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil un beneficio por cada hijo menor de 18 años e hijo con discapacidad. La AUH extendió las asignaciones familiares y la protección social a un sector excluido.[1]​ Entró en vigor el 29 de octubre de 2009 por el decreto 1602/09 del Poder Ejecutivo de la Nación.[2]​ A partir de mayo de 2011, las prestaciones se complementaron con el lanzamiento de la «asignación universal por embarazo (AUE) para protección social», que se otorga a las futuras madres que se encuentren en las doce o más semanas de gestación.[3]

La asignación además agregaba tres requisitos, acreditar el cumplimiento de los controles sanitarios y del plan de vacunación obligatorio y la concurrencia de los menores a un establecimiento educativo, que tuvieron dos resultados inmediatos: el aumento de la cantidad de niños escolarizados (cumpliendo la asistencia mínima) y la disminución de la muertes infantiles debido a causas evitables, debido a la obligatoriedad del calendario de vacunas.[4]​ La UNICEF ha destacado la importancia de la AUH, que como otras transferencias monetarias hacia los sectores más vulnerables, "reducen -en promedio- un 31% la pobreza monetaria extrema en niñas y niños."[5]

A mediados del año 2015, más de 3,5 millones de niños y adolescentes se encontraban cubiertos por esta asignación.[6]

Historia

Contexto

 
La presidenta Cristina Fernández de Kirchner presenta la tarjeta de la asignación universal por hijo en Mar del Plata.

La UNICEF ha destacado la importancia de las transferencias monetarias hacia los sectores más vulnerables, "que reducen -en promedio- un 31% la pobreza monetaria extrema en niñas y niños."[7]

En el marco de la crisis económica de 1998 a 2002, los índices sociales argentinos crecientemente negativos habían sido calificados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) como de “catástrofe social endémica”. Argentina tenía a más del 50% de su población con problemas laborales, el 25% de desocupación, al menos 60% de trabajo no registrado y el 15% de la población viviendo por debajo de la línea de indigencia.[8]

A partir de 2003 se verificó en Argentina un aumento significativo de los empleos registrados (trabajo en blanco), que implicó mejores condiciones laborales, producto de la reformulación de una política económica que tenía y tiene como eje fundamental la creación de empleos de calidad. Entre el año 2002 y 2010, se observa un incremento del 66% de trabajadores registrados, mientras que en los períodos previos, desde 1974 hasta 2002, el aumento llegó apenas a ser entre 12% y del 15%. Este aumento de los empleos registrados hizo retroceder al empleo en negro o no registrado, del 50% que representaba en el año 2002 a un 35% en 2010.[9]

A pesar de estos cambios sustantivos en el mercado de trabajo, aún quedó una proporción muy significativa de trabajadores y familias por fuera de la seguridad social. Cabe señalar, que la Argentina contaba con una rica e histórica experiencia institucional en seguridad social. En efecto, dentro de ella se encuentra el subsistema de asignaciones familiares que cubre a los hijos de trabajadores asalariados registrados. Sin embargo, como una parte importante de los hogares ha tenido solo acceso a trabajos precarios y no registrados, y se encuentran por fuera de la legislación laboral y de la seguridad social.

Antecedentes

La Asignación Universal por Hijo corresponde a los tipos de políticas universales de ingresos conocidas como Renta Básica Universal que han sido impulsadas en distintas reformas laborales y previsionales en el Siglo XX.[10]

Un posible antecedente de «renta básica universal» puede hallarse en el libro de Eva Perón, La razón de mi vida (de 1951), en el que la primera dama proponía, bajo el título «Una idea», dotar a las mujeres argentinas de un ingreso desde el día de su casamiento, con el objetivo de reforzar los lazos de la familia y el matrimonio. Planteando también la posibilidad de asignar otro monto a las mujeres por cada hijo nacido y otras situaciones.[nota 1]

En la época de los 90s y en contraposición a las políticas sociales focalizadas que eran propuestas por el Consenso de Washington,[12]​ las diputadas de la Unión Cívica Radical, Elisa Carrió y Elisa Carca, presentaron en 1997 el primer proyecto de ley de Ingreso Ciudadano para la Niñez. El proyecto proponía la eliminación de las exenciones al impuesto a las ganancias y el reemplazo de las asignaciones familiares por un único ingreso universal ajustado por el índice de precios al consumidor. Todos los niños serían beneficiarios a través de sus madres, a partir del cuarto mes de embarazo y hasta los 18 años de edad sin excepciones.[13]

Posteriormente al Decreto hubo otros proyectos presentados por diferentes fuerzas políticas, entre ellos uno del Partido Socialista (diputada Silvia Augsburger), dos del Frente para la Victoria (senadora Elena Corregido y diputado Héctor Recalde), de la Unión Cívica Radical (senador Ernesto Sanz), Encuentro Social y Popular (diputada Cecilia Merchán), y Buenos Aires para Todos (diputado Claudio Lozano).

Implementación

El 29 de octubre de 2009, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner firmó el decreto 1602/09 que dispuso un ingreso de 180 pesos mensuales para menores de 18 años.[14]​ Los fondos previstos para financiar el sistema son provistos por la ANSES, con una inversión estimada en 10 000 millones de pesos. El anuncio fue realizado en el Salón Mujeres Argentinas de la Casa Rosada, con la presencia de gobernadores y otros dirigentes políticos.

La primera liquidación de la asignación se realizó de acuerdo a las bases de datos de la ANSES en noviembre de 2009, sin precisar que los beneficiarios concurrieran a la oficina a llevar documentaricón. Esto se realizó mediante la depuración de las bases de datos de aquellas relaciones familiares que se encontraban a cargo de las personas que no realizaban aportes al «Sistema Integrado Previsional Argentino» (SIPA). Al mismo tiempo, se capturaron las bases de datos del «Plan Familias» del Ministerio de Desarrollo Social, del «Plan Jefes y Jefas de Hogar» del Ministerio de Trabajo y de los beneficios que otorgaban las provincias, para excluir dichos beneficiarios.[15]

Ya desde el primer pago, la AUH se cobró a través de unas cajas de ahorro creadas para tal fin. Para esto, el Banco Central de la República Argentina realizó una resolución especial para que el ANSES pudiese liquidar, emitir y pagar la asignación directamente en los bancos públicos y privados. En ese mes se crearon aproximadamente dos millones de cajas de ahorro especiales para esta liquidación.[cita requerida]

Ampliación

Durante el primer año de la Presidencia de Mauricio Macri se firmó un acuerdo entre ANSES, el Ministerio de Desarrollo Social, y UNICEF para elaborar un plan de ampliación y universalización de la Asignación Universal por Hijo entre 2016 y 2020.[16]​ El acuerdo contempla un préstamo del Banco Mundial por 6.300 millones de dólares que se sumarán a una inversión total de 2 mil millones de dólares en tres años para garantizar la ampliación.[17]​ Esto se debió a un estudio que afirmaba que un 25,5% de los niños no era alcanzado por ninguno de las transferencias de dinero del Estado, Asignación Universal por Hijo, Asignaciones Familiares, y deducción por hijo del impuesto a las ganancias.[18]

El primer cambio que se realizó para la ampliación de la Asignación fue la eliminación de las restricciones para ser beneficiario de la AUH a quienes percibían otros planes sociales nacionales o locales. Lo que contradijo la idea original de la AUH que restringía a cobrar otros planes paralelamente para cesar del clientelismo político con fondos públicos.[19]​ Asimismo, se anunció la ampliación de las asignaciones familiares para los hijos de monotributistas y para los empleados con contratos temporales, en diferente medida.[20]​ Ese mismo año, el gobierno también impulsó la sanción en el Congreso de una ley de devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para los beneficiarios de la AUH.[21]

Sistema

Características

La AUH (asignación universal por hijo) se abona por cada hijo menor de 18 años (o sin límite de edad si es discapacitado) a las familias que no cuenten con cobertura social y se encuentren en situación de vulnerabilidad, hasta un límite de cinco hijos por grupo familiar,[22]​ considerando primero a los hijos con discapacidad y a los niños/adolescentes en orden de edad de menor a mayor.[23]​ El sexto hijo y los hijos siguientes no reciben la AUH.[23]

Para percibir la AUH, son requisitos que el beneficiario

  • sea argentino, extranjero hijo de argentino nativo o por opción, extranjero naturalizado o residente, con residencia legal en el país no inferior a tres años previos a la solicitud;
  • acreditar, hasta los cuatro años de edad, el cumplimiento de los controles sanitarios y del plan de vacunación obligatorio;
  • acreditar, desde los cinco años de edad, el cumplimiento de los controles sanitarios, del plan de vacunación obligatorio y la concurrencia de los menores a un establecimiento educativo.[23]

La administradora de la AUH es la Ansés (Administración Nacional de la Seguridad Social), que además emite la Libreta de la seguridad social, salud y educación, un documento que funciona como instrumento de control del cumplimiento de los requisitos de controles médicos, vacunación, inscripción al Plan Nacer y la asistencia regular a la escuela pública.[23]​ Esta libreta debe ser presentada anualmente para demostrar haber realizado los controles sanitarios y que concurre a un establecimiento educativo.

En el momento de su creación, la AUH era incompatible con las prestaciones de otros planes sociales, tanto provinciales como nacionales, por lo que, de haber acumulación, los beneficiarios debían renunciar a uno de estos subsidios.[24][15]

En el momento de su implementación, la Asignación por Hijo estaba limitada a los alumnos de la educación pública; no obstante, durante varios meses se les pagó a los alumnos de escuelas privadas, hasta que la Anses ordenó dejar de pagarles en septiembre de 2010.[25]​ Pocas semanas más tarde, la presidenta Cristina Fernández ordenó continuar pagando esas asignaciones, y la Anses llevó adelante un relevamiento por el cual se determinó la situación social y de ingreso de las familias afectadas, el valor de los aranceles que se pagaban en esas escuelas, y si había otras ofertas educativas en la zona.[26]​ En el año 2011, se extendió ese beneficio a la totalidad de los alumnos que concurren a escuelas públicas de gestión privada, de escuelas subsidiadas por el Estado, o que se encuentren en una situación de "vulnerabilidad social", que no se despeja cuando asiste a un establecimiento privado de baja cuota.[27]

Utilización de la tecnología SMS

El 5 de noviembre, el ANSES emitió un aviso por televisión en el que instaba a los ciudadanos que podrían llegar a ser beneficiarios a que enviaran un SMS con su número de documento, la letra M o F (según sexo) y la palabra Hijos a un número telefónico del organismo. El sistema informático recibía el mensaje de texto, buscaba en la base de datos de relaciones personales y devolvía otro SMS con la cantidad de hijos que tenía registrados en relación con ese CUIL. Este sistema fue repetido el 20 de noviembre, donde a través de un nuevo corto publicitario, se les decía a los beneficiarios que enviaran la palabra COBRO al número de la ANSES, con su número de documento, para informarles cuándo y dónde cobrarían.

Fue la primera vez en la historia del país en donde un organismo público utilizó este tipo de comunicación personalizada -microsegmentada- para contactarse con la ciudadanía. Entre noviembre y diciembre de 2009, ANSES intercambió aproximadamente 3.800.000 SMS.[28]

Importe

En los primeros cuatro años de funcionamiento de la AUH, el monto pagado ha sido aumentado anualmente, mediante decretos presidenciales. El último de estos aumentos fue otorgado en junio de 2015.[29]​ En esa fecha, el importe de la misma fue de 837 pesos, de los cuales se percibe el 80 %, mientras que el 20 % se acumula todos los meses, hasta mediados de marzo del año, oportunidad en la que el saldo acumulado es pagado previa presentación de la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y Educación, en la cual se dejan constancias de que al menor se le han hechos los controles sanitarios y/o médicos, y que ha concurrido a la escuela. En julio de 2015, el Cristina Fernández de Kirchner envío al congreso una ley para que la Asignación Universal por Hijo, junto a la Asignación por Embarazo y las Asignaciones Familiares, sea actualizada en forma automática de manera automática, con el mismo cálculo con el que se actualizan los haberes jubilatorios.[30]​ De esta manera, en el mes de marzo de 2016, la AUH fue actualizada y su monto fue determinado en 966 pesos.[31]

Montos actuales
General Zona 1
Tipo de asignación Total 80% 20% Total 80% 20%
Embarazo 2.652 2.121,60 530,40 3.448 2.758,40 689,60
Hijo 2.652 2.121,60 530,40 3.448 2.758,40 689,60
Hijo con Discapacidad 8.642 6.913,60 1.728,40 11.235 8.988 2.247
Ayuda Escolar Anual 2.115 - - 2.115 - -

Financiamiento

La AUH, junto a las asignaciones familiares que cobran los trabajadores registrados, integran el Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional, que es el fondo creado en el traspaso de los fondos de las AFJP al actual Sistema de Reparto.[2][32]​ Este sistema cuenta con los aportes de los aportes de los trabajadores y las contribuciones de los empleadores, recursos tributarios de afectación específica, como el IVA, Ganancias, entre otros, y transferencias del Tesoro Nacional.[33]

Además, la financiación de todo el sistema de seguridad social fue reforzada por única vez con un préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) de 480 millones de dólares en marzo de 2010.[34]

Impacto

Social

Este tipo de transferencias, desde el punto de vista de la distribución de la renta, es progresivo. Se estima que aproximadamente 3,6 millones de niños reciben cada mes la asignación. Una diferencia fundamental con modalidades anteriores es que es la mujer la que cobra la asignación la mayoría de las veces, y no los hombres que (en algunos, pero no todos los casos) cobraban dinero por hijos que ni siquiera eran parte de su propio núcleo familiar, sino de familias anteriores.

Según el exvicepresidente de Argentina Amado Boudou «Esta política puso en pie de igualdad a toda la población: aquellos que ya lo percibían por tener un empleo formal o aquellos que ya lo recibían como una deducción al impuesto a las ganancias, con aquellos que están en negro.» En el primer caso, Boudou se refería a que un trabajador en relación de dependencia no percibe la AUH, sino las llamadas «asignaciones familiares»; en el segundo caso, se refería a las personas físicas que pagan el Impuesto a las Ganancias, quien pueden a su vez deducir cargas de familia, reduciendo la base imponible de dicho impuesto.[35]

La AUH es una transferencia del Estado hacia las familias que genera el mismo efecto económico que las deducciones personales (disminución de carga) que se permiten en el Impuesto a las Ganancias de los contribuyentes en blanco. En otras palabras, se considera que un trabajador en blanco percibe la AUH como una deducción en el impuesto a las ganancias.[35]

Según un informe de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, el plan permitió elevar hasta 26% el acceso a la comida y representa el 40% de ingreso de hogares pobres. Asimismo, se observa una reducción de 11.5% en el indicador de maternidad adolescente desde su implementación e incrementos en los niveles de escolaridad.[36]​ En 2013 se promulgó el decreto 614/13 del Poder Ejecutivo Nacional, cuyo artículo 7 establece que sean las madres quienes tengan prioridad para cobrar la AUH. En dicho decreto se menciona:

Que la mujer es uno de los pilares fundamentales en el que se apoya la familia y la sociedad, teniendo un rol fundamental en el cuidado de los hijos.
Que dicha condición la hace esencial al momento de ser la receptora de los recursos otorgados por la Seguridad Social para dar cobertura a los niños, adolescentes y personas con discapacidad.
Decreto 614/13, P.E.N.

Pobreza e indigencia

Según estudios del Centro de Estudios e Investigaciones Laborales, dependiente del CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas), la pobreza total del país se redujo del 26,0 % al 22,6 % en 2010, sacando de la pobreza entre 1,4 y 1,8 millones de personas, de las cuales entre 0,7 y 1,1 millones eran menores.[37][38]

Siguiendo la misma tendencia, la indigencia disminuyó del 7,5 % al 3,4 %. Además la brecha entre ricos y pobres, que luego de la crisis económica de 2002 se situaba en 39,4 veces, cayó desde 24,8 veces (en 2009) hasta 14 veces (en 2010), llegando al nivel más bajo desde 1986 y posicionando a Argentina nuevamente como el país más igualitario de Latinoamérica. Por otra parte, el número de chicos escolarizados a nivel nacional ha aumentado un 27 %, de acuerdo a la información suministrada por el INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos).[37][38]

Para 2011, la pobreza total del país se redujo un 21,9 % y los hogares con indigencia se redujeron en un 42,3 %. Asimismo, se registró una baja en la desigualdad del 20 %.[39]

Educativo

Según un estudio realizado por el Ministerio de Educación a partir de investigaciones realizadas por seis universidades nacionales, los requisitos de asistencia a una institución educativa se reflejaron positivamente en varios aspectos de la educación.[40]

  • Contribuir a generar «conciencia» respecto de la importancia de la asistencia escolar de modo tal vez hasta más potente que las leyes educativas mismas.
  • Poner en valor la educación pública y la institucionalización de derechos sociales como plataforma desde donde interpretar la inclusión social de los sectores históricamente postergados.
  • Dinamizar procesos en marcha de políticas de inclusión educativas implementadas a nivel nacional y en las distintas jurisdicciones.
  • Aumentar la matrícula escolar.
  • Mejorar la asistencia y la retención escolar de los estudiantes.

Tomando las edades en que los jóvenes asisten al secundario (13 a 18 años), el porcentaje de quienes asisten a la escuela ascendió de 84,9 a 88 por ciento en los dos primeros años a partir de la implementación del programa.[41]​Bajo una investigación coordinada por seis universidades nacionales, tomando casos, en 7 provincias, se comprobó una reincorporación efectiva de 130.000 chicos a la escuela, que estaban afuera del sistema educativo. Segundo, confirmamos que a partir de la vigencia de la AUH se ha logrado mejorar el presentismo en la escuela.[42]​ en tanto desde su implementación hasta 2014 el ausentismo en la provincia de Buenos Aires descendió un 39:8 por ciento, en tanto se incrementó en un tercio el ingreso de estudiantes universitarios pertenecientes a sectores vulnerables a las universidades públicas nacionales. [43][44]

En 2015 la ayuda escolar anual se extendió a la asignación universal por hijo, los titulares que la perciben quedaron en iguales condiciones que los trabajadores formales, beneficiando a 2.681.484 niños, niñas y adolescentes de 4 a 17 años.[45]

Sanitario

Según un estudio sobre el Plan Nacer y la condicionalidad de AUH hizo que la demanda sobre el mismo, creciera con relación al año 2008 en un 97% (si consideramos que en este año se tenía un escenario sin AUH). Es en este programa donde se percibe claramente el impacto en las atenciones médicas y donde se corrobora la hipótesis que la condicionalidad ha provocado mayor inclusión en la prestación de servicios de salud. Se produjo un incremento en los controles de crecimiento y desarrollo que puede vincularse a la AUH. Los controles de crecimiento y desarrollo han aumentado en un 21% en el periodo 2009/2010.La AUH ha permitido acercar a la población de sectores vulnerables a los centros de salud, garantizando el derecho de los niños a realizarse controles de crecimiento y desarrollo y cumplir con el calendario de vacunación.[46]

Críticas

Algunos referentes de la oposición mostraron sus diferencias con el decreto de la Asignación Universal por Hijo que firmó el gobierno porque consideraban que debía ser más amplio y tener carácter de ley y no de decreto. En ese sentido se presentaron varios proyectos.[47][48][49][50]

La coautora del proyecto de Ingreso Ciudadano para la Niñez, Elisa Carrió, se quejó de que la AUH fuese realizada por un Decreto de Necesidad y Urgencia, quitando al Congreso de la Nación la posibilidad de debatir la propuesta oficial junto con los proyectos que ya tenían trámite parlamentario.[51][52]​ Elisa Carrió había manifestado su rechazo al proyecto de ley para establecer la asignación por hijo para madres sin cobertura social o desocupadas y propuso «que en su lugar se pueda llevar a la práctica nuestro proyecto, que tiene estado parlamentario desde hace doce años».[53]​ Carrió y colaboradores venían proponiendo, desde 1997, el Fondo del Ingreso Ciudadano de la Niñez (FINCINI) ante el Congreso de la Nación,[54][55]​ que, a diferencia de la Asignación Universal por Hijo, debían cobrar la totalidad de los niños y niñas argentinos hasta los 18 años, fueran ricos o pobres.[56]​ Elisa Carrió consideró que el decreto de AUH era un tema que utilizaba la presidenta Cristina Fernández de Kirchner para «entretener» a la sociedad.[53]​ La otra coautora del Ingreso Ciudadano para la Niñez, Elisa Carca, se expresó en contra de la AUH por considerarla demasiado "burocrática", ya que esta asignación obliga a las madres a presentar la libreta escolar de sus hijos —con la asistencia mínima requerida— en escuelas públicas (excluyendo las escuelas privadas y las privadas con aportes del Estado) y a presentar la libreta sanitaria con todas las vacunas aplicadas. Si la madre no presenta ambas libretas en regla, se le retiene el aporte hasta tanto las presente, y entonces se le entrega la suma de todos los porcentajes que se le retiraron cada mes.[52]​ Sin embargo, el proyecto del Ingreso Ciudadano para la Niñez también tenía obligaciones similares.[50]

El Proyecto Sur, con Claudio Lozano, al igual que Carrió y Carca, se opuso a que fuera la ANSES la que financiara la asignación, aunque en el proyecto presentado por estas dos últimas también fuera la ANSES la responsable del beneficio.[49][47][57][50]​ Esto se debió a la integración de la Asignación Universal dentro del programa de Asignaciones Familiares, algo que también fuera criticado por la oposición porque significa una actualización diferenciada entre quienes reciben la asignación familiar por empleo, la AUH y la exención por hijo del impuesto a las ganancias, dejando fuera a otros hijos de trabajadores como son los hijos de monotributistas y autónomos.[58][59][60][61]

En otro sentido, hubo personalidades públicas que criticaron el decreto con el argumento de que promovía el embarazo adolescente.[nota 2]​ La cantante Lucía Galán (del dúo Pimpinela) afirmó que «hay mujeres que quedan embarazadas para cobrar la asignación universal por hijo».[62]​ También Chiche Duhalde afirmó que «niñas de 12 o 13 años se embarazan para cobrar un plan social».[63][64]​ El exministro de Salud Pública y exdiputado nacional por Corrientes, Julián Dindart, se vio obligado a renunciar a la comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia luego de afirmar que «las mujeres que reciben la Asignación Universal buscan tener otro hijo para tener más de dinero».[65][66]​ El secretario general del gremio de peones rurales (UATRE), Momo Venegas, también afirmó que las niñas «se embarazan a los diez años para cobrar la Asignación Universal».[67]​ La bailarina Silvina Escudero también aseguró que «Yo ahora como empresaria quiero contratar personas que quieran trabajar y quiero ponerlas en blanco, pero hay personas que no quieren. Quieren estar en sus casas teniendo hijos y ganar plata con eso».[68]​ También el empresario Enrique Pescarmona, afirmó que «las chicas de 14 años se preñan y tienen un bebé para que les den unos mangos con la Asignación Universal Por Hijo».[69]Miguel del Sel también afirmó que «que es necesario investigar si la Asignación Universal que cobran las mujeres embarazadas repercutió en un aumento de la cantidad de “chicas de 12 o 13 años que se embarazan para cobrar». [70]

El entonces senador de la Unión Cívica Radical, Ernesto Sanz declaró que los recursos de la AUH se estarían yendo «por la canaleta del juego y la droga».[71][72][73]

Véase también

Notas

  1. «Pienso que habría que empezar por señalar para cada mujer que se casa una asignación mensual desde el día de su matrimonio. Un sueldo que pague a las madres toda la nación y que provenga de los ingresos de todos los que trabajan en el país, incluidas las mujeres. Nadie dirá que no es justo que paguemos un trabajo que, aunque no se vea, requiere cada día el esfuerzo de millones y millones de mujeres cuyo tiempo, cuya vida se gasta en esa monótona pero pesada tarea de limpiar la casa, cuidar la ropa, servir la mesa, criar los hijos, etc. Aquella asignación podría ser inicialmente la mitad del salario medio nacional y así la mujer ama de casa, señora del hogar, tendría un ingreso propio ajeno a la voluntad del hombre. [...] Luego podrían añadirse a ese sueldo básico los aumentos por cada hijo, mejoras en caso de viudez, pérdida por ingreso a las filas del trabajo, en una palabra todas las modalidades que se consideren útiles a fin de que no se desvirtúen los propósitos iniciales. Yo solamente lanzo la idea. Será necesario darle forma y convertirla, si conviene, en realidad.»[11]
  2. Esto fue refutado con estadísticas ofrecidas por el Ministerio de Salud de la Nación:
    1) el 79,3 % de las madres que cobran la AUH (asignación universal por hijo) tienen uno solo o a lo sumo dos hijos; solo el 2,3 % de las madres tienen cinco hijos (el número máximo de beneficiarios);«Fin de un mito: el 80% de los que cobran la AUH no tienen más de dos hijos. Son muy pocas las familias numerosas que piden la Asignación Universal por Hijo, según los datos oficiales de la ANSÉS», artículo publicado el 25 de julio de 2017 en el diario Clarín (Buenos Aires).
    2) en 2009, cuando se creó la asignación por hijo, cada madre beneficiaria tenía un promedio de 1,9 hijos, mientras que en 2017 tenía 1,8 hijos, lo que significa que la asignación no incentivó los nacimientos.«Datos de la Ansés derriban el mito de la AUH: el 80 % de las madres tiene 1 o 2 hijos. Estos datos recientes echan por tierra las versiones del "baby boom", tras las desafortunadas declaraciones de Lucía Galán», artículo publicado el 25 de julio de 2017 en el sitio web del diario Infonews (Buenos Aires). Consultado el 30 de marzo de 2018,[1]

Bibliografía

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Referencias

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  4. «La Asignación Universal por Hijo aumentó la escolarización y la protección social. A cinco años de su implementación, el beneficio instrumentado por el gobierno nacional aumentó la escolarización y la protección social a más de 3,5 millones de chicos», artículo publicado el 29 de octubre de 2014 en el periódico Diario Registrado (Buenos Aires).
  5. «El 48% de los niños, niñas y adolescentes en Argentina es pobre. Pobreza monetaria y privaciones no monetarias en Argentina». UNICEF. 4 de diciembre de 2018. 
  6. . Administración Nacional de la Seguridad Social. Archivado desde el original el 24 de julio de 2013. Consultado el 25 de julio de 2013. 
  7. «El 48% de los niños, niñas y adolescentes en Argentina es pobre. Pobreza monetaria y privaciones no monetarias en Argentina». UNICEF. 4 de diciembre de 2018. 
  8. Fontdevile, 2015, p. 76
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  10. http://www.ciepp.org.ar/index.php?page=shop.getfile&file_id=39&product_id=39&option=com_virtuemart&Itemid=2&lang=es (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  11. Perón, Eva (1951). . Buenos Aires: Peuser. p. 48. ISBN 9781851589449. Archivado desde el original el 17 de junio de 2012. Consultado el 2 de marzo de 2013. 
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  17. http://www.eldiariodecarlospaz.com/sociedad/2016/3/19/macri-anuncio-ampliacion-asignacion-universal-hijo-23153.html
  18. http://www.infobae.com/noticias/2016/09/05/1-de-cada-4-chicos-no-reciben-transferencias-del-estado/
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Enlaces externos

  •   Wikisource contiene una copia del Asignación Universal por Hijo.
  • , en el sitio de la Ansés.
  •   Datos: Q5708293

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La asignacion universal por hijo AUH para proteccion social es un seguro social de Argentina que otorga a personas desocupadas que realizan trabajo no registrado o que ganan menos del salario minimo vital y movil un beneficio por cada hijo menor de 18 anos e hijo con discapacidad La AUH extendio las asignaciones familiares y la proteccion social a un sector excluido 1 Entro en vigor el 29 de octubre de 2009 por el decreto 1602 09 del Poder Ejecutivo de la Nacion 2 A partir de mayo de 2011 las prestaciones se complementaron con el lanzamiento de la asignacion universal por embarazo AUE para proteccion social que se otorga a las futuras madres que se encuentren en las doce o mas semanas de gestacion 3 La asignacion ademas agregaba tres requisitos acreditar el cumplimiento de los controles sanitarios y del plan de vacunacion obligatorio y la concurrencia de los menores a un establecimiento educativo que tuvieron dos resultados inmediatos el aumento de la cantidad de ninos escolarizados cumpliendo la asistencia minima y la disminucion de la muertes infantiles debido a causas evitables debido a la obligatoriedad del calendario de vacunas 4 La UNICEF ha destacado la importancia de la AUH que como otras transferencias monetarias hacia los sectores mas vulnerables reducen en promedio un 31 la pobreza monetaria extrema en ninas y ninos 5 A mediados del ano 2015 mas de 3 5 millones de ninos y adolescentes se encontraban cubiertos por esta asignacion 6 Indice 1 Historia 1 1 Contexto 1 2 Antecedentes 1 3 Implementacion 1 4 Ampliacion 2 Sistema 2 1 Caracteristicas 2 1 1 Utilizacion de la tecnologia SMS 2 2 Importe 2 3 Financiamiento 3 Impacto 3 1 Social 3 1 1 Pobreza e indigencia 3 2 Educativo 3 3 Sanitario 4 Criticas 5 Vease tambien 6 Notas 7 Bibliografia 8 Referencias 9 Enlaces externosHistoria EditarContexto Editar La presidenta Cristina Fernandez de Kirchner presenta la tarjeta de la asignacion universal por hijo en Mar del Plata La UNICEF ha destacado la importancia de las transferencias monetarias hacia los sectores mas vulnerables que reducen en promedio un 31 la pobreza monetaria extrema en ninas y ninos 7 En el marco de la crisis economica de 1998 a 2002 los indices sociales argentinos crecientemente negativos habian sido calificados por la Comision Economica para America Latina y el Caribe CEPAL como de catastrofe social endemica Argentina tenia a mas del 50 de su poblacion con problemas laborales el 25 de desocupacion al menos 60 de trabajo no registrado y el 15 de la poblacion viviendo por debajo de la linea de indigencia 8 A partir de 2003 se verifico en Argentina un aumento significativo de los empleos registrados trabajo en blanco que implico mejores condiciones laborales producto de la reformulacion de una politica economica que tenia y tiene como eje fundamental la creacion de empleos de calidad Entre el ano 2002 y 2010 se observa un incremento del 66 de trabajadores registrados mientras que en los periodos previos desde 1974 hasta 2002 el aumento llego apenas a ser entre 12 y del 15 Este aumento de los empleos registrados hizo retroceder al empleo en negro o no registrado del 50 que representaba en el ano 2002 a un 35 en 2010 9 A pesar de estos cambios sustantivos en el mercado de trabajo aun quedo una proporcion muy significativa de trabajadores y familias por fuera de la seguridad social Cabe senalar que la Argentina contaba con una rica e historica experiencia institucional en seguridad social En efecto dentro de ella se encuentra el subsistema de asignaciones familiares que cubre a los hijos de trabajadores asalariados registrados Sin embargo como una parte importante de los hogares ha tenido solo acceso a trabajos precarios y no registrados y se encuentran por fuera de la legislacion laboral y de la seguridad social Antecedentes Editar La Asignacion Universal por Hijo corresponde a los tipos de politicas universales de ingresos conocidas como Renta Basica Universal que han sido impulsadas en distintas reformas laborales y previsionales en el Siglo XX 10 Un posible antecedente de renta basica universal puede hallarse en el libro de Eva Peron La razon de mi vida de 1951 en el que la primera dama proponia bajo el titulo Una idea dotar a las mujeres argentinas de un ingreso desde el dia de su casamiento con el objetivo de reforzar los lazos de la familia y el matrimonio Planteando tambien la posibilidad de asignar otro monto a las mujeres por cada hijo nacido y otras situaciones nota 1 En la epoca de los 90s y en contraposicion a las politicas sociales focalizadas que eran propuestas por el Consenso de Washington 12 las diputadas de la Union Civica Radical Elisa Carrio y Elisa Carca presentaron en 1997 el primer proyecto de ley de Ingreso Ciudadano para la Ninez El proyecto proponia la eliminacion de las exenciones al impuesto a las ganancias y el reemplazo de las asignaciones familiares por un unico ingreso universal ajustado por el indice de precios al consumidor Todos los ninos serian beneficiarios a traves de sus madres a partir del cuarto mes de embarazo y hasta los 18 anos de edad sin excepciones 13 Posteriormente al Decreto hubo otros proyectos presentados por diferentes fuerzas politicas entre ellos uno del Partido Socialista diputada Silvia Augsburger dos del Frente para la Victoria senadora Elena Corregido y diputado Hector Recalde de la Union Civica Radical senador Ernesto Sanz Encuentro Social y Popular diputada Cecilia Merchan y Buenos Aires para Todos diputado Claudio Lozano Implementacion Editar El 29 de octubre de 2009 la presidenta Cristina Fernandez de Kirchner firmo el decreto 1602 09 que dispuso un ingreso de 180 pesos mensuales para menores de 18 anos 14 Los fondos previstos para financiar el sistema son provistos por la ANSES con una inversion estimada en 10 000 millones de pesos El anuncio fue realizado en el Salon Mujeres Argentinas de la Casa Rosada con la presencia de gobernadores y otros dirigentes politicos La primera liquidacion de la asignacion se realizo de acuerdo a las bases de datos de la ANSES en noviembre de 2009 sin precisar que los beneficiarios concurrieran a la oficina a llevar documentaricon Esto se realizo mediante la depuracion de las bases de datos de aquellas relaciones familiares que se encontraban a cargo de las personas que no realizaban aportes al Sistema Integrado Previsional Argentino SIPA Al mismo tiempo se capturaron las bases de datos del Plan Familias del Ministerio de Desarrollo Social del Plan Jefes y Jefas de Hogar del Ministerio de Trabajo y de los beneficios que otorgaban las provincias para excluir dichos beneficiarios 15 Ya desde el primer pago la AUH se cobro a traves de unas cajas de ahorro creadas para tal fin Para esto el Banco Central de la Republica Argentina realizo una resolucion especial para que el ANSES pudiese liquidar emitir y pagar la asignacion directamente en los bancos publicos y privados En ese mes se crearon aproximadamente dos millones de cajas de ahorro especiales para esta liquidacion cita requerida Ampliacion Editar Durante el primer ano de la Presidencia de Mauricio Macri se firmo un acuerdo entre ANSES el Ministerio de Desarrollo Social y UNICEF para elaborar un plan de ampliacion y universalizacion de la Asignacion Universal por Hijo entre 2016 y 2020 16 El acuerdo contempla un prestamo del Banco Mundial por 6 300 millones de dolares que se sumaran a una inversion total de 2 mil millones de dolares en tres anos para garantizar la ampliacion 17 Esto se debio a un estudio que afirmaba que un 25 5 de los ninos no era alcanzado por ninguno de las transferencias de dinero del Estado Asignacion Universal por Hijo Asignaciones Familiares y deduccion por hijo del impuesto a las ganancias 18 El primer cambio que se realizo para la ampliacion de la Asignacion fue la eliminacion de las restricciones para ser beneficiario de la AUH a quienes percibian otros planes sociales nacionales o locales Lo que contradijo la idea original de la AUH que restringia a cobrar otros planes paralelamente para cesar del clientelismo politico con fondos publicos 19 Asimismo se anuncio la ampliacion de las asignaciones familiares para los hijos de monotributistas y para los empleados con contratos temporales en diferente medida 20 Ese mismo ano el gobierno tambien impulso la sancion en el Congreso de una ley de devolucion del Impuesto al Valor Agregado IVA para los beneficiarios de la AUH 21 Sistema EditarCaracteristicas Editar La AUH asignacion universal por hijo se abona por cada hijo menor de 18 anos o sin limite de edad si es discapacitado a las familias que no cuenten con cobertura social y se encuentren en situacion de vulnerabilidad hasta un limite de cinco hijos por grupo familiar 22 considerando primero a los hijos con discapacidad y a los ninos adolescentes en orden de edad de menor a mayor 23 El sexto hijo y los hijos siguientes no reciben la AUH 23 Para percibir la AUH son requisitos que el beneficiario sea argentino extranjero hijo de argentino nativo o por opcion extranjero naturalizado o residente con residencia legal en el pais no inferior a tres anos previos a la solicitud acreditar hasta los cuatro anos de edad el cumplimiento de los controles sanitarios y del plan de vacunacion obligatorio acreditar desde los cinco anos de edad el cumplimiento de los controles sanitarios del plan de vacunacion obligatorio y la concurrencia de los menores a un establecimiento educativo 23 La administradora de la AUH es la Anses Administracion Nacional de la Seguridad Social que ademas emite la Libreta de la seguridad social salud y educacion un documento que funciona como instrumento de control del cumplimiento de los requisitos de controles medicos vacunacion inscripcion al Plan Nacer y la asistencia regular a la escuela publica 23 Esta libreta debe ser presentada anualmente para demostrar haber realizado los controles sanitarios y que concurre a un establecimiento educativo En el momento de su creacion la AUH era incompatible con las prestaciones de otros planes sociales tanto provinciales como nacionales por lo que de haber acumulacion los beneficiarios debian renunciar a uno de estos subsidios 24 15 En el momento de su implementacion la Asignacion por Hijo estaba limitada a los alumnos de la educacion publica no obstante durante varios meses se les pago a los alumnos de escuelas privadas hasta que la Anses ordeno dejar de pagarles en septiembre de 2010 25 Pocas semanas mas tarde la presidenta Cristina Fernandez ordeno continuar pagando esas asignaciones y la Anses llevo adelante un relevamiento por el cual se determino la situacion social y de ingreso de las familias afectadas el valor de los aranceles que se pagaban en esas escuelas y si habia otras ofertas educativas en la zona 26 En el ano 2011 se extendio ese beneficio a la totalidad de los alumnos que concurren a escuelas publicas de gestion privada de escuelas subsidiadas por el Estado o que se encuentren en una situacion de vulnerabilidad social que no se despeja cuando asiste a un establecimiento privado de baja cuota 27 Utilizacion de la tecnologia SMS Editar El 5 de noviembre el ANSES emitio un aviso por television en el que instaba a los ciudadanos que podrian llegar a ser beneficiarios a que enviaran un SMS con su numero de documento la letra M o F segun sexo y la palabra Hijos a un numero telefonico del organismo El sistema informatico recibia el mensaje de texto buscaba en la base de datos de relaciones personales y devolvia otro SMS con la cantidad de hijos que tenia registrados en relacion con ese CUIL Este sistema fue repetido el 20 de noviembre donde a traves de un nuevo corto publicitario se les decia a los beneficiarios que enviaran la palabra COBRO al numero de la ANSES con su numero de documento para informarles cuando y donde cobrarian Fue la primera vez en la historia del pais en donde un organismo publico utilizo este tipo de comunicacion personalizada microsegmentada para contactarse con la ciudadania Entre noviembre y diciembre de 2009 ANSES intercambio aproximadamente 3 800 000 SMS 28 Importe Editar En los primeros cuatro anos de funcionamiento de la AUH el monto pagado ha sido aumentado anualmente mediante decretos presidenciales El ultimo de estos aumentos fue otorgado en junio de 2015 29 En esa fecha el importe de la misma fue de 837 pesos de los cuales se percibe el 80 mientras que el 20 se acumula todos los meses hasta mediados de marzo del ano oportunidad en la que el saldo acumulado es pagado previa presentacion de la Libreta Nacional de Seguridad Social Salud y Educacion en la cual se dejan constancias de que al menor se le han hechos los controles sanitarios y o medicos y que ha concurrido a la escuela En julio de 2015 el Cristina Fernandez de Kirchner envio al congreso una ley para que la Asignacion Universal por Hijo junto a la Asignacion por Embarazo y las Asignaciones Familiares sea actualizada en forma automatica de manera automatica con el mismo calculo con el que se actualizan los haberes jubilatorios 30 De esta manera en el mes de marzo de 2016 la AUH fue actualizada y su monto fue determinado en 966 pesos 31 Montos actualesGeneral Zona 1Tipo de asignacion Total 80 20 Total 80 20 Embarazo 2 652 2 121 60 530 40 3 448 2 758 40 689 60Hijo 2 652 2 121 60 530 40 3 448 2 758 40 689 60Hijo con Discapacidad 8 642 6 913 60 1 728 40 11 235 8 988 2 247Ayuda Escolar Anual 2 115 2 115 Financiamiento Editar La AUH junto a las asignaciones familiares que cobran los trabajadores registrados integran el Fondo de Garantia de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional que es el fondo creado en el traspaso de los fondos de las AFJP al actual Sistema de Reparto 2 32 Este sistema cuenta con los aportes de los aportes de los trabajadores y las contribuciones de los empleadores recursos tributarios de afectacion especifica como el IVA Ganancias entre otros y transferencias del Tesoro Nacional 33 Ademas la financiacion de todo el sistema de seguridad social fue reforzada por unica vez con un prestamo del Banco Internacional de Reconstruccion y Fomento BIRF de 480 millones de dolares en marzo de 2010 34 Impacto EditarSocial Editar Este tipo de transferencias desde el punto de vista de la distribucion de la renta es progresivo Se estima que aproximadamente 3 6 millones de ninos reciben cada mes la asignacion Una diferencia fundamental con modalidades anteriores es que es la mujer la que cobra la asignacion la mayoria de las veces y no los hombres que en algunos pero no todos los casos cobraban dinero por hijos que ni siquiera eran parte de su propio nucleo familiar sino de familias anteriores Segun el exvicepresidente de Argentina Amado Boudou Esta politica puso en pie de igualdad a toda la poblacion aquellos que ya lo percibian por tener un empleo formal o aquellos que ya lo recibian como una deduccion al impuesto a las ganancias con aquellos que estan en negro En el primer caso Boudou se referia a que un trabajador en relacion de dependencia no percibe la AUH sino las llamadas asignaciones familiares en el segundo caso se referia a las personas fisicas que pagan el Impuesto a las Ganancias quien pueden a su vez deducir cargas de familia reduciendo la base imponible de dicho impuesto 35 La AUH es una transferencia del Estado hacia las familias que genera el mismo efecto economico que las deducciones personales disminucion de carga que se permiten en el Impuesto a las Ganancias de los contribuyentes en blanco En otras palabras se considera que un trabajador en blanco percibe la AUH como una deduccion en el impuesto a las ganancias 35 Segun un informe de la Organizacion Iberoamericana de Seguridad Social el plan permitio elevar hasta 26 el acceso a la comida y representa el 40 de ingreso de hogares pobres Asimismo se observa una reduccion de 11 5 en el indicador de maternidad adolescente desde su implementacion e incrementos en los niveles de escolaridad 36 En 2013 se promulgo el decreto 614 13 del Poder Ejecutivo Nacional cuyo articulo 7 establece que sean las madres quienes tengan prioridad para cobrar la AUH En dicho decreto se menciona Que la mujer es uno de los pilares fundamentales en el que se apoya la familia y la sociedad teniendo un rol fundamental en el cuidado de los hijos Que dicha condicion la hace esencial al momento de ser la receptora de los recursos otorgados por la Seguridad Social para dar cobertura a los ninos adolescentes y personas con discapacidad Decreto 614 13 P E N Pobreza e indigencia Editar Segun estudios del Centro de Estudios e Investigaciones Laborales dependiente del CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Cientificas y Tecnicas la pobreza total del pais se redujo del 26 0 al 22 6 en 2010 sacando de la pobreza entre 1 4 y 1 8 millones de personas de las cuales entre 0 7 y 1 1 millones eran menores 37 38 Siguiendo la misma tendencia la indigencia disminuyo del 7 5 al 3 4 Ademas la brecha entre ricos y pobres que luego de la crisis economica de 2002 se situaba en 39 4 veces cayo desde 24 8 veces en 2009 hasta 14 veces en 2010 llegando al nivel mas bajo desde 1986 y posicionando a Argentina nuevamente como el pais mas igualitario de Latinoamerica Por otra parte el numero de chicos escolarizados a nivel nacional ha aumentado un 27 de acuerdo a la informacion suministrada por el INDEC Instituto Nacional de Estadisticas y Censos 37 38 Para 2011 la pobreza total del pais se redujo un 21 9 y los hogares con indigencia se redujeron en un 42 3 Asimismo se registro una baja en la desigualdad del 20 39 Educativo Editar Segun un estudio realizado por el Ministerio de Educacion a partir de investigaciones realizadas por seis universidades nacionales los requisitos de asistencia a una institucion educativa se reflejaron positivamente en varios aspectos de la educacion 40 Contribuir a generar conciencia respecto de la importancia de la asistencia escolar de modo tal vez hasta mas potente que las leyes educativas mismas Poner en valor la educacion publica y la institucionalizacion de derechos sociales como plataforma desde donde interpretar la inclusion social de los sectores historicamente postergados Dinamizar procesos en marcha de politicas de inclusion educativas implementadas a nivel nacional y en las distintas jurisdicciones Aumentar la matricula escolar Mejorar la asistencia y la retencion escolar de los estudiantes Tomando las edades en que los jovenes asisten al secundario 13 a 18 anos el porcentaje de quienes asisten a la escuela ascendio de 84 9 a 88 por ciento en los dos primeros anos a partir de la implementacion del programa 41 Bajo una investigacion coordinada por seis universidades nacionales tomando casos en 7 provincias se comprobo una reincorporacion efectiva de 130 000 chicos a la escuela que estaban afuera del sistema educativo Segundo confirmamos que a partir de la vigencia de la AUH se ha logrado mejorar el presentismo en la escuela 42 en tanto desde su implementacion hasta 2014 el ausentismo en la provincia de Buenos Aires descendio un 39 8 por ciento en tanto se incremento en un tercio el ingreso de estudiantes universitarios pertenecientes a sectores vulnerables a las universidades publicas nacionales 43 44 En 2015 la ayuda escolar anual se extendio a la asignacion universal por hijo los titulares que la perciben quedaron en iguales condiciones que los trabajadores formales beneficiando a 2 681 484 ninos ninas y adolescentes de 4 a 17 anos 45 Sanitario Editar Segun un estudio sobre el Plan Nacer y la condicionalidad de AUH hizo que la demanda sobre el mismo creciera con relacion al ano 2008 en un 97 si consideramos que en este ano se tenia un escenario sin AUH Es en este programa donde se percibe claramente el impacto en las atenciones medicas y donde se corrobora la hipotesis que la condicionalidad ha provocado mayor inclusion en la prestacion de servicios de salud Se produjo un incremento en los controles de crecimiento y desarrollo que puede vincularse a la AUH Los controles de crecimiento y desarrollo han aumentado en un 21 en el periodo 2009 2010 La AUH ha permitido acercar a la poblacion de sectores vulnerables a los centros de salud garantizando el derecho de los ninos a realizarse controles de crecimiento y desarrollo y cumplir con el calendario de vacunacion 46 Criticas EditarAlgunos referentes de la oposicion mostraron sus diferencias con el decreto de la Asignacion Universal por Hijo que firmo el gobierno porque consideraban que debia ser mas amplio y tener caracter de ley y no de decreto En ese sentido se presentaron varios proyectos 47 48 49 50 La coautora del proyecto de Ingreso Ciudadano para la Ninez Elisa Carrio se quejo de que la AUH fuese realizada por un Decreto de Necesidad y Urgencia quitando al Congreso de la Nacion la posibilidad de debatir la propuesta oficial junto con los proyectos que ya tenian tramite parlamentario 51 52 Elisa Carrio habia manifestado su rechazo al proyecto de ley para establecer la asignacion por hijo para madres sin cobertura social o desocupadas y propuso que en su lugar se pueda llevar a la practica nuestro proyecto que tiene estado parlamentario desde hace doce anos 53 Carrio y colaboradores venian proponiendo desde 1997 el Fondo del Ingreso Ciudadano de la Ninez FINCINI ante el Congreso de la Nacion 54 55 que a diferencia de la Asignacion Universal por Hijo debian cobrar la totalidad de los ninos y ninas argentinos hasta los 18 anos fueran ricos o pobres 56 Elisa Carrio considero que el decreto de AUH era un tema que utilizaba la presidenta Cristina Fernandez de Kirchner para entretener a la sociedad 53 La otra coautora del Ingreso Ciudadano para la Ninez Elisa Carca se expreso en contra de la AUH por considerarla demasiado burocratica ya que esta asignacion obliga a las madres a presentar la libreta escolar de sus hijos con la asistencia minima requerida en escuelas publicas excluyendo las escuelas privadas y las privadas con aportes del Estado y a presentar la libreta sanitaria con todas las vacunas aplicadas Si la madre no presenta ambas libretas en regla se le retiene el aporte hasta tanto las presente y entonces se le entrega la suma de todos los porcentajes que se le retiraron cada mes 52 Sin embargo el proyecto del Ingreso Ciudadano para la Ninez tambien tenia obligaciones similares 50 El Proyecto Sur con Claudio Lozano al igual que Carrio y Carca se opuso a que fuera la ANSES la que financiara la asignacion aunque en el proyecto presentado por estas dos ultimas tambien fuera la ANSES la responsable del beneficio 49 47 57 50 Esto se debio a la integracion de la Asignacion Universal dentro del programa de Asignaciones Familiares algo que tambien fuera criticado por la oposicion porque significa una actualizacion diferenciada entre quienes reciben la asignacion familiar por empleo la AUH y la exencion por hijo del impuesto a las ganancias dejando fuera a otros hijos de trabajadores como son los hijos de monotributistas y autonomos 58 59 60 61 En otro sentido hubo personalidades publicas que criticaron el decreto con el argumento de que promovia el embarazo adolescente nota 2 La cantante Lucia Galan del duo Pimpinela afirmo que hay mujeres que quedan embarazadas para cobrar la asignacion universal por hijo 62 Tambien Chiche Duhalde afirmo que ninas de 12 o 13 anos se embarazan para cobrar un plan social 63 64 El exministro de Salud Publica y exdiputado nacional por Corrientes Julian Dindart se vio obligado a renunciar a la comision de Familia Mujer Ninez y Adolescencia luego de afirmar que las mujeres que reciben la Asignacion Universal buscan tener otro hijo para tener mas de dinero 65 66 El secretario general del gremio de peones rurales UATRE Momo Venegas tambien afirmo que las ninas se embarazan a los diez anos para cobrar la Asignacion Universal 67 La bailarina Silvina Escudero tambien aseguro que Yo ahora como empresaria quiero contratar personas que quieran trabajar y quiero ponerlas en blanco pero hay personas que no quieren Quieren estar en sus casas teniendo hijos y ganar plata con eso 68 Tambien el empresario Enrique Pescarmona afirmo que las chicas de 14 anos se prenan y tienen un bebe para que les den unos mangos con la Asignacion Universal Por Hijo 69 Miguel del Sel tambien afirmo que que es necesario investigar si la Asignacion Universal que cobran las mujeres embarazadas repercutio en un aumento de la cantidad de chicas de 12 o 13 anos que se embarazan para cobrar 70 El entonces senador de la Union Civica Radical Ernesto Sanz declaro que los recursos de la AUH se estarian yendo por la canaleta del juego y la droga 71 72 73 Vease tambien EditarHistoria de las asignaciones sociales en la Argentina PROG R ES AR Ingreso Ciudadano de la NinezNotas Editar Pienso que habria que empezar por senalar para cada mujer que se casa una asignacion mensual desde el dia de su matrimonio Un sueldo que pague a las madres toda la nacion y que provenga de los ingresos de todos los que trabajan en el pais incluidas las mujeres Nadie dira que no es justo que paguemos un trabajo que aunque no se vea requiere cada dia el esfuerzo de millones y millones de mujeres cuyo tiempo cuya vida se gasta en esa monotona pero pesada tarea de limpiar la casa cuidar la ropa servir la mesa criar los hijos etc Aquella asignacion podria ser inicialmente la mitad del salario medio nacional y asi la mujer ama de casa senora del hogar tendria un ingreso propio ajeno a la voluntad del hombre Luego podrian anadirse a ese sueldo basico los aumentos por cada hijo mejoras en caso de viudez perdida por ingreso a las filas del trabajo en una palabra todas las modalidades que se consideren utiles a fin de que no se desvirtuen los propositos iniciales Yo solamente lanzo la idea Sera necesario darle forma y convertirla si conviene en realidad 11 Esto fue refutado con estadisticas ofrecidas por el Ministerio de Salud de la Nacion 1 el 79 3 de las madres que cobran la AUH asignacion universal por hijo tienen uno solo o a lo sumo dos hijos solo el 2 3 de las madres tienen cinco hijos el numero maximo de beneficiarios Fin de un mito el 80 de los que cobran la AUH no tienen mas de dos hijos Son muy pocas las familias numerosas que piden la Asignacion Universal por Hijo segun los datos oficiales de la ANSES articulo publicado el 25 de julio de 2017 en el diario Clarin Buenos Aires 2 en 2009 cuando se creo la asignacion por hijo cada madre beneficiaria tenia un promedio de 1 9 hijos mientras que en 2017 tenia 1 8 hijos lo que significa que la asignacion no incentivo los nacimientos Datos de la Anses derriban el mito de la AUH el 80 de las madres tiene 1 o 2 hijos Estos datos recientes echan por tierra las versiones del baby boom tras las desafortunadas declaraciones de Lucia Galan articulo publicado el 25 de julio de 2017 en el sitio web del diario Infonews Buenos Aires Consultado el 30 de marzo de 2018 1 Bibliografia EditarFontdevila Pablo 2015 Tecnologia y Estado Los derechos sociales en Argentina 2003 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Diario Registrado Buenos Aires El 48 de los ninos ninas y adolescentes en Argentina es pobre Pobreza monetaria y privaciones no monetarias en Argentina UNICEF 4 de diciembre de 2018 Asignacion Universal por Hijo Administracion Nacional de la Seguridad Social Archivado desde el original el 24 de julio de 2013 Consultado el 25 de julio de 2013 El 48 de los ninos ninas y adolescentes en Argentina es pobre Pobreza monetaria y privaciones no monetarias en Argentina UNICEF 4 de diciembre de 2018 Fontdevile 2015 p 76 Roca Emilia Asignacion Universal por Hijo AUH extension de las asignaciones familiares Revista Debate Publico 1 1 29 ISSN 1853 6654 fechaacceso requiere url ayuda http www ciepp org ar index php page shop getfile amp file id 39 amp product id 39 amp option com virtuemart amp Itemid 2 amp lang es enlace roto disponible en Internet Archive vease el historial la primera version y la ultima Peron Eva 1951 La razon de mi vida Buenos Aires Peuser p 48 ISBN 9781851589449 Archivado desde 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impactos en el Sector Educacion de la Asignacion Universal por Hijo AUH en la Provincia de Buenos Aires Nora Gluz e Ines Rodriguez Moyano Universidad Nacional de General Sarmiento iSSN 5679 7500776 http observatorio anses gob ar noticia anses recibio el premio isalud por la asignacion universal por hijo para proteccion social y por la asignacion por embarazo 77 http laciudadavellaneda com ar la ayuda escolar anual se extiende la asignacion universal por hijo Copia archivada Archivado desde el original el 5 de junio de 2016 Consultado el 7 de mayo de 2016 a b Analisis de proyectos legislativos sobre ingreso ciudadano para ninos ninas y adolescentes El gobierno hace clientelismo fino con la Asignacion Universal por Hijo Infonews 29 de julio de 2015 Consultado el 23 de abril de 2016 a b https www pagina12 com ar diario elpais 1 146504 2010 05 28 html Una asignacion por ley a b c Anexo 1 Proyectos de Ley presentados en el Congreso de la Nacion previo al lanzamiento de la Asignacion 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